Билік бөлінісі принципі

Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 14 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ.

Ш. ЕСЕНОВ АТЫНДАҒЫ АҚТАУ МЕМЛЕКЕТТІК
УНИВЕРСИТЕТІ.

Экономика және құқық факультеті.

Құқықтану кафедрасы.

Сынақ кітапшасының №

К У Р С Т Ы Қ Ж Ұ М Ы С

пәні Мемлекет және құқық теориясы

тақырыбы Мемлекеттік аппарат

Орындаған:
Тексерген:

Ақтау – 2005ж.

Жоспар

I. Кіріспе.

II. Негізгі бөлім:

2.1. Мемлекеттік аппарат түсінігі.

2.2. Мемлекеттік аппарат құрылымы.

2.3. Мемлекеттік аппараттың ұйымдастырылуы мен қызметінің принциптері.

III. Қорытынды.

IV. Пайдаланылған әдебиеттер.

1.1. Мемлекеттік аппарат – мемлекеттік құқық теориясында мемлекет
механизмі және мемлекеттік аппарат деген түсініктер синоним ретінде
қолданылады.
Мемлекеттік аппарат ол өзін мемлекетік орган системасы ретінде
дамытады, ол арқылы мемлекет билік негізінде функциялары әртүрлі этаптарда
ісін жүргізеді. Аппараттың негізгі элементі болып табылатын солыну мен
функциялық негізінде объективтік және субъективтік факторлар қай
мемлекеттік аппараты болса да механикалық жеке органдардың механикалық
бірлестігі, ол ұйымдасқан жинақ жүйесі. Фактор санымен және орган
ұйымдардың экономикалық жалпылама негіздері, шаруашылық негіздері және
әртүрлі жеке меншік түрлері. Бірлескен саяси негіздер мемлекеттік органның,
функциясының салына негіздерінің ортақ принциптерінің болуы мемлекеттік
аппараттың құрам бөліктерінің болуы.
Мемлекеттік органның мемлекеттік емес органдардың айырмашылығы:
1-ші: мемлекет еркімен іс жүргізіледі;
2-ші: қызметтеріне заң нормаларына сай іске асырылып отырылуы;
3-ші: мемлекеттік аппаратты заң нормаларының қызмет бабының территориялық
масштабы белгілі орны, атқаратын орны болуы және де басқа мемлекеттік орган
және ұйымдаық арасындағы қатынас тәртібінің болуы;
4-ші: мемлекеттік органдардың белгілі бір билігі болады, ол қасиеттер
мемлекеттік емес органдар ерекшелігі болып табылады.
Мемлекеттік аппараттың бөлімдеріне қарай субординациямен қандай
принциппен функциясын көрсетіп ал оның дәрежесі кез-келген мемлекетте
мемлекеттік аппаратты бірыңғай, бір бүтін жүйе ретінде қарастырылады.
2.1. Мемлекеттік аппарат өзінің мемлекет мүшелер жүйесін жүзеге
асырып мемлекеттік билікті көмекпен атқарудың негізгі міндеттерінің алдында
тұрған кезеңнен және өніп-өсу мақсатымен және тапсырмасын және қоғамды
басқару үшін арнаулы құрылған мемлекет органдарының біртұтас жүйесі.
Мемлекеттік механизм (аппарат) – бұл құқықтық қатарда мемлекеттік
билік өкілеттілігімен және ақиқаттылығымен мемлекеттік фнукцияда бөлініп
беруде белгіленген мекеме және қызметтегі адамдардан құрылған мүшелік
жүйесі.
Мемлекеттік аппараттың мағынасы – көпшекті және сыйымды, шынайы
ұйымдастыру басқамен бірдей мазмұнды мағынасы және өзінше логикалды. Саяси
жүйе қоғамымен және мағынасымен диктаруталық жүйесін дәреже мөлшерінде кең
мағынадағы жекелік. Көрсеткіш мағынасы ұқсас мағынасымен мемлекеттік
аппарат оған ұқсас. Мемлекеттік аппарат мағынасы – қамсыздандыру тек қана
мемлекеттік мүше жүйесінде қабылдаушымен қатысу саяси өмірдегі елмен немесе
жүзеге асырылу мемлекеттік билікпен, былайшы, мағыналық диктатура жүйесі
мен дәрежесі және мағынасы саяси жүйемен қоғамдық қамсыздандыруды барлық
жиынтық айырмашылығымен өзінше мемлекеттік және мемлекеттік емес мүшелер
және ұйымдар. Мемлекеттік аппараттың мағынасына қарағанда көптігі
сыйымдылығымен және кең бейнесімен, қоғамдық мағынасы диктатура жүйесін
дәрежесімен және саяси жүйесімен болады. Мемлекетті механизм және
мемлекеттік аппараттың мағынасы ғылыми және оқу әдебиетінің көп сұрағына
байланысты шешіледі.
Мемллекет механизмі – мемлекеттік материалдық билікті, қарулы күштерді
ұйымдастыруға қосылған әртүрлі мемлекеттік мүше, мемлекеттік аппарат
мемлекеттік мүшесінің жүйесімен шектелген. Оның нышандары: мемлекет қоғамды
басқаратын және қызметпен шұғылданатын адамдардан тұрады; мемлекеттік
аппарат мекеме мен органдардың байланыс жүйесі; мемлекет органдарының
қызметі ұйымдастырушылықты, материалдық және әкімшілік кепілдіктерімен
қамсыздандырылады; мемлекеттік аппарат азаматтардың заңды мүдделері мен
құқықтарын қорғау үшін құрылады. Мемлекеттік механизм және мемлекеттік
аппарат ұқсас мағына секілді басталатын ұйқастық міндет орындаушы топқа
мәлімет бар болу және де басқа көзқарастағы пікірлер бар.
Мемлекеттік механизм мемлекеттік аппаратпен кең мағынада, мемлекеттік
аппарат мүше жүйесінде тар мағынада. Мемлекеттік мүшеде ажыратылмайтын
бөлігімен өзгертілмейтін бөлігі шығып тұрады, мемлекеттік аппараттың
мағынасы мен мазмұны ой салушыға маңыздылығымен байланысты, және де құралы
мен мазмұнын қалыптастыруды олар толтырады.
Мемлекеттік аппараттың – едәуір дәрежеге байланысты болуына,
дәрежесінің дамуына және тиімділік саяси жүйелік қоғам сапалы дәрежелік
элементке кіру, олардың қарым-қатынасының арасында мемлекеттік емес
мүшелерімен және ұжымдарымен даму деңгейінің салалық іс-әрекет айқын
біліктілігі – мемлекеттік мүшелерден бөлек-бөлек немесе әрқайсысынан алу
мемлекет материалдық және күштеулік күшімен баяндау процесінде өзінің
өкілетті ұжымдықпен, мемлекеттік құрылуы жүзеге асыру мақсаты мен қаталдығы
мемлекеттік әрекетпен ұйғару, дәрежелік түйінін оқшаулау мемлекеттік
аппаратпен мемлекеттік мүше салыстырмалы өзіндікті бастайды.
Мемлекеттік мүшесі және ұжымынан ерекше белгісінен келесідей көрінеді:

а) жүзеге асырумен олардың қазметін қалыптастыру еркіндігі мемлекеттік
атынан;
б) заң шығарушы тәртіп түрінде және тұлға әрекеті белгіленген;
в) аймақтық масштабісі, арнайы жағдайында анықтау оның орнын және рөлін
мемлекеттік аппаратпен, сондай-ақ тәрітптік қарым-қатынасының мемлекеттік
мүшесімен және ұйымымен заңи бекітушілік ұйымдық дәрежедегі мемлекеттік
мүшесімен;
г) мемлекеттік билеу мінезімен, мемлекеттік мүшесімен өкілеттілігі.
Мемлекеттік мүше барлық тіршілік белгісімен көрінеді. Институттық
формасы мемлекетік тіршілік тынысында және жүзеге асыру мемлекеттік
билікпен ұжымдық түрінде бар болуы дәрежелік мемлекеттік билік мемлекеттік
механизмнің (аппараттың) маңында.
Мемлекеттік азамат – жеке адамдық бостандықтан тұрады, мемлекет
адамдық өлшемнен және рационалдық түсінікпен байланысты. Құқықтық тәртіптік
тақырыпқа бөліну немесе басқа мемлекеттік билік өкілетті және оларды жүзеге
асыру барлық мемлекеттік мүшемен және кеңсемен (заңдық, орыдаушылық, соттық
және т.б., институционалдық (ұйымдасқан) топтармен (біріктіру, жиынтық)
азамат бұл мағынада барлық мемлекеттік механизм (аппарат) мағынасында
институционалдық – биліктің жоспарында мемлекеттік мүше, мекеме, қызмет
(қызметтегі адамдар) – бұл ұйғару бөлінген мөлшермен мемлекеттік – билік
құқықтық, дәрежелік бөлшегімен механизм (аппарат) билікпен. Іс-әрекет
үлгісімен құқықтық тәртіпте құрастыру механизмі (аппарат) барлық
мемлекеттік мүшелерді, мекемелерді, қызметкерлерді және т.б. белгіленген
ұйғару және заңмен және басқа нормалық-құқықтық актпен формалық және өзінің
ақтау құқықтық, тәртіптік және т.б. іс-тәртібін регпаменттеу. Бағыну
принципі төмендегідей мөлшерді және жоғары тұрған иерархалдық системада
мемлекеттік мүшеден құрылады. Егемнді мемлекеттік билікпен құқықтық
мемлекеттік мүшемен білдіру, егеменді билікті мемлекетпен қоса бағынуды
хабардарлау түрінде себебі. Берілген системада және келісу компетенциясында
басқа мүшелерде, мекемелерде және қызметтегу адамдардың әрбір мүше (мекеме,
қызметтегі адамдар) иерархалдық системада мемлекеттік мүше сәйкес орнымен.
Құқықтардың орындалуын білдіретін (белгіленген тәртіпке) сәйкес іс-әрекет
мемлекеттік құқықтың мәнезі белгіленген құқықтық тәртіпте мемлекеттік
мүшеде (мекеме, қызметтегі адамдар) өзінің кезегінде мемлекеттік билікті
жүзеге асырумен құқықтық мемлекеттік мүшеде, мекемеде, қызметтегі адамдар
бұл барлық және оның міндетті іс-әрекетте ұқсастығында берілген құқық.
Мемлекеттік ұжыммен (кәсіпорынмен және кеңсемен), сондай-ақ
мемлекеттік емес мүшемен және ұжыммен бір жақты, мемлекеттік – билік
өкілетті мемлекеттік мүшемен барлық белгісімен өзара айырмашылық өткізу
жеткілікті айқын рұқсатады. Практикалық білідруде мемлекеттік – билік
өкілетті мемлекеттік мүшемен заңи нормалық және жекешелік актты жүзеге
асыру және оларды өте қатал сақтау талабын, мазмұнды мәліметтер актын
қамтамасыз ету және қорғау талабында бұзылған жолды қолдану әрекетін
тәрбиелеу, сендіру, керекті кезде іс-әрекетін мемлекеттік зорлау.
Мемлекеттік аппараттың жаңа кепілдігі негізгі формалық және жолдамалық
дәстүрлі күреске қарсы аталадындар: мекемелік және қызметтіге адамдар
әрқашанда формальды жетілдіру және қоғамдық әдісті, мемлкеттік бақылауды іс-
әрекеттік мемлекеттік мүше қызметімен; азаматтардың құқықтық белсенділігін
жоғарылату және олардың қоғамдағы ұжымда өздерінің құқықтары мен
қызығушылықтарына күресі; заңдық өлшемін жігерлеті мемлекеттік аппараттың
жауапты жұмыскерлердің іске асырған немесе құқықты бұзғанда; дәрежелікті
жоғарылату талаптарын кәсібилікпен және әдепті сапасын құқықтық мәдениетті
мемлекеттік қызметкерлермен; мемлекеттік аппаратқа мамандық кадрлар қайта
дайындау, жақсарту процесіне дайындау; мемлекеттік механизм формада және іс-
тәртіптік ұжымда және іс әрекеттік топтағы құқықтық даму барысы барлығында.

2.2. Мемлекеттік аппараттың құрылымы және функциялану негізінде
объективтік және субъективтік факторлар жатады, оның ішкі аса маңызды
құрылысын, мінезін, тұлғасын және қайраткер әдісін анықтайды, едәуір себеп
болады, құрылу әртүрлі құрама түйін біркелкі түйін. Әр мемлекеттің аппараты
бұл оның әртүрлі мүшесінің механикалық қосындысы деп ұйымды қатал ретті
біртұтас жүйе. Факторлар санына шешімді әсер болады, функциялануға және
әрқашан даму мемлекеттік аппарат, біркелкі біртұтас жүйе кіреді.
Экономикалық негіздің жалпылылығы, мемлекеттік мүшелердің әртүрлілігі және
ұйымдардың жүйе иесі және әртүрлі жеке формдар қаражатты өкілге барлық
мемлекеттік мүшенің саяси бірлігі, кеңсе және ұйым кейбір елдерде біркелкі
ресми идеология, моральды – саяси және идеалы біртұтас әртүрлі бөлім
қауымы, мемлекеттік аппараттың мүшесінде және ұжымдық алдында тұрған.
Мемлекеттік аппараттың ішкі құрылысы бар: олардың арасындағы
қатынастар бір жүйеге біріктіріледі. Бұл жүйенің негізін экономика, саяси
қарым-қатынастар, сана-сезім құрады. Осы жүйеде әрбір жүйенің өзінің орны,
бір-бірімен қарым-қатынастары, қызметінің негізгі принциптері көрсетіледі.
Мемлекеттік аппарат дамуының объективтік бағыттары байқалады:
бюрократизация, диффренция, профессионализмнің өсуі.
Мемлекеттік аппараттың ішкі құрылысы қатаң тәртіпті, субординацияны,
олардың бір-бірімен байланысын жақсарту.
Мемлекеттік механизмнің құрылысына мемлекеттік органдар, мемлекеттік
ұйымдар, қызметкерлермен, қаржы құралдары сондай-ақ мемлекет қызметін
жүзеге асыруға қажетті жәбірлеу күштері жатады.
Мемлекеттік органдар әртүрлі негіздер бойынша жіктеледі:
1. Билік етуіне байланысты:
А) жоғарғы (үкіметтік)
Б) жергілікті (әкімшілік)
2. Өкілеттілігіне қарай:
А) жалпы өкілетті (үкімет)
Б) арнайы өкілетті (ішк істер министрі)
3. Билік бөлінісіне қарай:
А) заң шығарушы (парламент)
Б) атқарушы (министрліктер)
В) соттық (соттар)
4. Шешім қабылдау тәртібіне қарау:
А) алқалық (үкімет, парламент)
Б) жекелік (президент)

2.3. Мемлекеттік аппараттың тиісті түсінуі ең көп ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.