Англия дипломатиясы

Жоспар


Кіріспе

1. Англияның дипломатиялық қызметінің даму тенденциясы
1.1. Англиядағы дипломатиялық қызметтің пайда болуы және дамуы
1.2. Джордж Каннинг . саяси қайраткер, сыртқы істер министрі
1.3. Форин офис құрылымы және қызметі

2. Англияның дипломатиялық қызметінің және сыртқы саясатының жүйесі
2.1. Қазіргі уақыттағы Англияның дипломатиялық қызметінің ерекшеліктері
2.2. Дипломатиялық кадрларды дайындау, іріктеу және оларға қойылатын талаптар

Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер
        
        Жоспар
Кіріспе
1. Англияның дипломатиялық қызметінің даму тенденциясы
1.1. Англиядағы дипломатиялық қызметтің пайда болуы және дамуы
1.2. Джордж Каннинг – саяси қайраткер, сыртқы істер ... ... офис ... және қызметі
2. Англияның дипломатиялық қызметінің және сыртқы ... ... ... ... ... дипломатиялық қызметінің ерекшеліктері
2.2. Дипломатиялық кадрларды дайындау, іріктеу және оларға ... ... ... ... ... дамыту құралы ретінде
дипломатияның маңызы өте зор. Дипломатиялық қызметтің жұмысы дипломатияның
ең басты ... ... ... ... ... мүддесін
қамтамасыз етуге бағытталған. Англия дипломатиясы ... ... өз ... эталон секілді, ол XIX-XX ғғ. әлемдік дипломатияның
дамуына зор ықпал ... ... 50 ... және басқа да мемлекеттердің
дипломатиясы ағылшын дипломатиясының әсерімен дамыды.
Қазіргі таңдағы экономикалық климаттағы ... ... ... ие. Әлем өзгерістерге толып жатыр. Мысалға, экономикалық қуаттылық
шығыс бағытта, яғни Азия ... ... ...... ... ... НАТО және Одаққа белді мүше болып
табылады және ... ... ... ... бар ... Сыртқы Істер министрлігі немесе The Foreign ... Office – (‘the FCO’ or ‘the Foreign ... for short) ... ... ... ... ... елшіліктер мен консулдықтардың
халықаралық жүйесі болып табылады.
Әлемдік дипломатиялық ... ... ... ... үлесі өлшеусіз. Ұлыбританияның өзге мемлекеттермен қарым-қатынасының
өсуі белгілі бір ретте халықаралық ... ... және осы ... ... ... тұратын тұрақты аппарат құру қажеттілігі
туындады. Бұл аппарат дипломатиялық қызмет немесе ... ... ... ... дипломатиялық қызметте өте ауқымды тәжірибесі бар
ел. ... ... мен ... қызметінің тарихы шетелдермен
сауда қарым-қатынасын орнату мақсатында 1303 ... ... ... ... ... дипломаттарының әртүрлі кәсіби өнер формаларын меңгеруі қазіргі
уақытта да Ұлыбританияға халықаралық аренада ... ... ... болып табылады. Британ дипломатиялық қызметінде империя кезіндегі
жұмыс атқарудың дәстүрлері мен стилі, қазіргі ... ... ... ... ... жатыр.
Бұл жұмыста Ұлыбританияның тарихи тәжірибесі, қоршаған ортамен
арақатынасының ерекше ... ... ... қатар, қазіргі уақыттағы
сыртқы саясат бағытын анықтаудағы дипломатиялық қызмет мекемесінің рөлі мен
орнының маңызы қарастырылады.
Қарастырылып ... ... ... ... саяси және
тәжірибелік маңыздылығы оны ... ... ... ... талабын қояды.
Зерттеудің мақсаты – британдық дипломатиялық қызметінің пайда ... ... ... ... Британ дипломатиясына зор үлес қосқан тұлғаларға
тоқталып өту, олардың саяси көзқарасы мен ... ... ... ... дипломатиялық қызметті мекемесінің құрылымы мен қызметінің
құрылуындағы негізгі ерекшеліктер мен бағыттарға, дипломатиялық кадрларды
дайындау және ... ... ... ... ... ... ... қызметінің қалыптасу кезеңдері мен тарихын зерделеу;
♦ британ дипломатиялық қызметінің өзіндік ерекшеліктері мен ... ... ... ... ... мен ... ... сыртқы саясаттағы дипломатиялық қызметтің орнына баға беру;
♦ дипломатиялық кадрларды іріктеудің қалыптасқан жүйесіне талдау жасау.
4. Зерттеудің ... ... ... ... ... ... көзі
ретінде Англияның Сыртқы істер министрлігінің ... The Foreign ... Office ... ... ... ақпараттар мен мәліметтер көзін
табуда зор көмегі ... Атап ... ... ... (The Foreign ... Office) ... дипломатиялық қызметтің даму және құрылу
тарихы, құрылымы мен қызметі, ... ... ... ... мен ... қарастырылды. Сонымен ... 1961 ... ... туралы Вена конвенциясынан көптеген мәліметтер мен
дипломатиялық терминдердің анықтамасы және ... ... ... қызмет пен миссиялардың негізгі функциялары
туралы ... ... ... ... ... ... (СІМ) екі айда басылымға шығатын «Дипломатия жаршысы» атты
журналының зор көмегі тиді. Бұл ... ... ... ... ... деген орысшадан-қазақшаға аударылған
мақаласы қарастырылды.
5. Тақырыптың зерттелу деңгейі. Зерттеу жұмысы ... ... ... оларға объективті көзқарас қалыптастыруда, тарихи процесстерге
нақты баға беру үшін, ... ... ... сүйендім. Осы деректер
тізіміне келесі авторлардың кітаптарын атап кетуге болады: Ричард ... атты ... ... және ... ... ... мен оның ... маңызды этаптарын, негізгі мәселелерін, оның
халықаралық саясат пен халықаралық қатынастардағы орны мен мәні ... ... ... зерттеуде, В.М Матвеевтің
«Дипломатическая служба Великобритании» атты еңбегінің ... зор ... ... ... ... ... ... қалыптасу тарихынан,
дипломатиялық мекеменің құрылымынан, атақты да әйгілі министрлердің ... ... ... пайда болуы мен дамуын, кадрларды
іріктеу, дайындауда ... ... ... ... көптеген ақпарат
алынды.
Дипломатияны – сыртқы саясаттың ең басты құралы деп ... ... атты ... ... ... Оның еңбегінде
ағылшын дипломатиясының жүйесі, дипломатиялық қызметтің ... болу ... ... ... ... ... ... айтылады. В.И.Поповтың лекциялар курсы ретінде ... ... ... и ... ... ... ... Ұлыбританияның дипломатиясының ерекшеліктеріне, ... мен ... ... ... ... ... мен
ақпараттар қарастырылды.
Негізгі дипломатиялық терминдер мен түсініктердің анықтамасын Захарова
мен Коновалованың «Основы ... и ... ... ... ... ... ... служба. У/п Зорин
В.А. «Основы дипломатической службы» ... айта кету ... ... ...... ресурстары да пайдаланды. Оған:
www.fco.gov.uk (The Foreign and ... Office), ... ... ... ... зор ... ... методологиялық негізі
Курстық жұмысты жазу барысында ... ... ... ... ... ... ... Сонымен қатар,
Ұлыбританияның дипломатиялық қызметінің даму ... және ... ... ... ... ... саяси тұлғалардың көзқарастары
мен ұстанымдарын қарастырғанда когнитивті әдіс қолданылды.
7. Жұмыстың құрылымы ... ... ... екі ... және ... әдебиеттер тізімінен тұрады.
1. Англияның дипломатиялық қызметінің даму тенденциясы
1.1. Англиядағы дипломатиялық қызметтің пайда болуы және дамуы
Британ корольдігі ең ... ... ... тарихында жаңа бетті аша
отырып дипломатиялық өкілдерді шетелге ... ... және ... ... үшінші кезекте шетел дипломаттарының иммунитеттерін
мойындап, дипломатиялық құқықтың қалыптасуына өзіндік үлек ... ... XVI-XVII ... ... ... ... жеке кәсіби мемлекеттік қызмет сферасы қалыптаса бастайды.
Англияның дипломатиялық қызметінің тарихы терең тарих қойнауымен астасып
жатыр. Дипломатиялық қызмет ... ... ... ... ... ... ... байланысты болды. 1377 жылы монарх өзге де
істермен қатар ... ... ... үшін хатшы қызметін тағайындайды.
Ал 1540 жылы VIII Генрих Тюдор ерекше ... ... ... ... тағайындайды [1,с.21].
Ғасыр өткеннен кейін хатшылардың қызметі, қандай мемлекетпен қарым-
қатынасқа түсу ... ... ... түседі. 1660 жылдан бастап
хатшыларға ресми атақ берілетін ... Оның ... ... ... ... ... ... мемлекеттерімен қатынас, Нидерланд,
Солтүстік Еуропаның бірқатар елдері және Ресей қоса ... ... ... ... ... ... хатшы – мемлекеттік хатшы болып
Оңтүстік департамент (батыс Еуропаның католиктік елдері, Швейцария, ... және өзге де ... ... бойынша қызметке тағайындалды.
Әлбетте, ... ... мен ... ... аппараты
құрылады. Бұл жылдардағы кадрлардың кәсіби біліктілігі туралы сөз қозғауға
тура келмейді, өйткені дипломатиялық ... ... ... ... ... ... ... жағдай III Вильгельм (1689-1702жж.) билік ... ... ... ... ... III ... кезінде жұмыс атқару формасы
бар және кәсіби дипломатиялық ... ... ... ... ... ... ... және шетелде де король
претенденттердің (осы ... ... ... ... ... ... бар Голландықтар қабылданған) халықаралық тәжірибе,
білім, іскерлік қабілеттерін ескерді. Лондондағы мемлекеттік ... ... ... хат ... жолға қойылып, ең бірінші оны ... ... ... ... ... ... ... палатасы
да қосылып 1688 жылғы «ұлы революциядан» кейін бюджеттік сұрақтарды шешуге
құқық ... ... ... ... ... қарайтын болды [1,с.22]. III
Вильгельмнің белсенді сыртқы саясаты мен ... аз ... ... жетекші ұлы державалардың қатарына қосылуына ықпал етіп,
дипломатиялық аппараттың модернизациялауына серпін берді.
Ағылшын дипломатиялық және ... ... ... 1303 ... хартиядан (Carta mercatoria), I Эдуардтың билік еткен соңғы
жылдарында ... ... ... Осы ... ... ... орналасқан
резиденцияда, отандық және шетелдік көпестер арасындағы даулы ... ... ... ... сот төрешісі (Justiciarius mercatoribus)
тағайындалатын болған. IV Генрих 1404 жылғы Вестминстерлік ... ... ... ... ... ... өз араларында корольдің
атымен үкім шығаратын сауда ісі ... ... ... ... ... ... 1406 жылы бұл ... Нидерландыдағы
және 1408 жылы Скандинавиядағы елдерге де таралды. 1485 жылы III ... ... ... сүйене отырып Пизада консулды тағайындайды. Оның
есімі, Лоренцо ... ... ... V Яков ... 1503 ... ... ... сақтаушы
(Conservation), оны консул деп те атаған, теңіз артындағы шотландық
көпестер ... ... ... ... 1535 ... бір құжатқа сүйенсек,
оның резиденциясы Фландияда орналасқан екен.Сауда экспедициялары кезінде,
1511 жылы Лондонда, ... ... ... елдеріне, Хиос
аралдарында Эгей теңізіндегі консулдық ... ... ... ... VIII Генрих тұсында жергілікті көпесті өмірлік консул қызметіне
тағайындаған болатын.
Тұрақты дипломатиялық миссиялар дәл ... ... ... ... ... ... болды. Осы тұста айта кету қажет, 1496 жылы
Венеция Лондонда тұрып жатқан 2 ... ... ... және ... ... істерді жүргізуді тапсырған. Өйткені ... ... жол өте ... әрі тым ... [2,с.138-139].
Англияның ең бірінші әрі тұрақты хабаршысы Джон Стайл болды, оны Генрих
VII 1505 жылы ... ... ... ... ... ... жіберілген бұрынғы флорентиялық Томас Спинелли секілді, ... ... ... ... ... әрі ... VII ... хабаршылар ретінде, ақпаратты тез табатын, сонымен ... ... ... алып ... болатындай адамдарды тағайындаған ... ... ... ... жаңа ... миссиялар тағайындалды.
1510 жылы король Католик Фердинад ... ... ... ретінде Роберт
Уингфилды тағайындады. Сэр Роберт 1571 жылға дейін Фердинандпен мұраға
қалдырылған испан ... ... V Карл ... қызметін атқарған
болатын. Оның ... сэр ... және сэр ... ... та
корольдің дипломатиялық қызметінде болған. 1517 жылы Томас Спинелли өзінің
өмірінің соңы 1522 ... ... ... ... ... ... 1520 жылы
екі мемлекет арасындағы тұрақты ... ... ... ... VIII
Генрих пен V Карл келісімге келеді. 1518 жылы VIII ... ... ... және сэр Томас Болейнді Париждегі тұрақты елші қызметіне тағайындаған
болатын [2,с.139].
Шетел хабарламасын жүргізу үшін ағылшын корольдері орта ... ... ... ... (Clerk) әрі діни ғалым болған тұлғаның қызметіне
сүйенген. III Генрих ... 1253 жылы ... ... рет ... деп ... ... ... (1377-1399) кезінде «король хатшысы» деген титул енгізілген енді
[2,с.139-140].
Алайда, 1539 жылы ғана VIII ... ... ... ... король хатшысының
міндеттері 2 тұлға арасында бөлініп, олардың қызметтері Франциядағыдай
шетел істерімен ғана ... ... ... ... ... ... екі ... міндеттері географиялық принцип бойынша бөлінді
деп ойлауымызға болады. Бірақ, ... ... ... және ... болып ғасыр өткеннен кейін ғана жүзеге ... ... ... ... екі ... ... департаментінің бөліну I Яков
билік еткен тұста қолға алынды. ... ... ... ... сол ... ... ... басталуы еді. Әрбір қызметтегі шенеунік нейтрал
елдің ... ... ... ... ... ... тарихи
оқиғалар, мәселелер арқылы көптеген тәжірибе жинады.
Ағылшын Сыртқы Істер Министрлігі туралы еңбегінде елші сэр Джон Тиллей,
басында атап ... ... ... ... ... ... екі мемлекеттік
хатшының біреуі – ішкі дипломатиялық қызметпен, ал екіншісі – қауым ... деп өз ойын ... ... Бірақ уақыт өткеннен кейін әрбір
мемлекеттік хатшыға орынбасар тағайындалады. Алғашында, бұл ... ... ... ... ... ... ... қызметіне ұқсамаған.
Ол қызмет көбіне қазіргі министрдің жеке ... ... ... ... ... жағдай, осындай қызметке иеленген алғашқы тұлға ... ... ... ... өкілі болатын.
1640 жылы екі мемлекеттік хатшылардың міндеттер ... ... ... ... – Франциямен, Голландиямен, Германиямен
және балтық ... хат ... ... ал ... ... ... ... және Италиямен хат алмасуды реттеді. Иеліктері Балкан
түбегінен ... ... ... кең ... алып ... Оттаман
империясымен қарым-қатынасты жүргізу істерімен, Левантиялық сауда қоғамы
айналысты.
Отар ... хат ... ... 1768 жылы, тек қан отарлардың
істерімен айналысатын үшінші мемлекеттік хатшылықты құруды ... ... он төрт жыл бойы екі ... ... ... ішкі және ... ... жалғастырды [2,с.150]. 1782 жылы ғана маркиз
Рокингемнің үкіметі уақытша ... ... ... ... ... Ішкі ... министрлігі (Home Office) деген атқа ие болған, Оңтүстік
департаментке ішкі ... ... ... ал ... істер
министрлігі деп аталған (Foreign Office) ... ... ... Фокс ... ... қызметтердің бөлінуіне француз одақтастарымен келісе отырып
Лондондағы үкіметпен бейбіт келісімді дайындауға келген америкалық өкілдер:
Бенджамин Франклин, Джон ... және Джон Джей ... ... Сол кезеңде
Лондонда бөлініп кеткен он үш отар ... ... іс ... туралы сұрақ
туындаған: алдыңғы уақыттағыдай отарлардың мекемесімен ... ...... ... ... ... ... жылғы дипломатиялық қызмет туралы Вена конвенциясында «мемлекеттер
және тұрақты дипломатиялық өкілдіктер ... ... ... ... ... асады» деп көрсетілген [3,с.2].
1815 жылғы Вена конгрессіне ... ... ... ... ... Лорд ... өз сөзінде: «Мен дипломатиялық
қызметке қабылданғанда, ол әлі қалыптаспаған болатын», - деп атап көрсеткен
[4,с.116.]. XVIII ... тек қана 2 ... ... ... және ... ... бұл екі ... сыртқы және ішкі
істермен жүйелі түрде жұмыс істемеді. Питт ... ... оның ... 2 ... ... және ... ... барлығы сан түрлі міндеттер атқарған. 1782 ... ... ... ... ал 1790 жылы бұл ... ауысқаннан кейін, ... сырт қы ... ... ... ... ... Жылына 1500 фунт
стерлинг жалақысы бекітілген, министрдің ... ... ... Оған бас клерк, 2 үлкен клерк, 9 кіші клерк латын тілінен
хатшы және хаттарды ... ... 1822 жылы бұл ... ... ... жіберілетін шенеуніктердің штатын құруда ... ... ... дейін елші оған жеке ұсынған жас мамандардан қызметкерлерді
тағайындайтын болған. Мемлекет жас ... ... ... ... ... ... жалақысынан сыйақы тағайындайтын. Олар елшілікте өмір
сүріп, сол ... ... ... ... ... ... ... жүйесі XIX ғасырдың соңына дейін сақталған еді. Виктория
королеваның билік еткен тұсында, 16 жыл бойы ... еш ... ... ... кездестіруге болатын. 1918 жылдың өзінде дипломатиялық
қызметке түсуші жас маман, кем дегенде 2 ... ... ... 400 ... ... болуы шарт болды. 1914 жылғы Макдонелл комитетінің ең
маңызды ұсынысы - осы ... ... ... және 1920 жылы
жанама салық мөлшері өсіп, кіші дипломатиялық қызметтегілер өзіндік табысы
болмаса да, өмір сүруіне ... ... ... Бұл – ... ... ... ... дипломатиялық қызметінде атташені қызметіне
тағайындау және таңдау сыртқы істер министрінің қолында болды. ... ...... ... мерзімінен өту және жылына жалақысы 400 фунт
стрелингтен тұру ... 1856 ... ... ... ... емтихан
ретінде француз тілін және жазуын жетік меңгеруді ... ... Лорд ... тапсыру емтиханы (қабылдау) конкурс ретінде жүргізілетін ... 1871 жылы ... ... ... қызметте – егерде
Оксфорд немесе ... ... бар ... тапсырушы болса, жазба
мәдениеттілігі ғана тексерілетін ... ... бұл ... қолдау тапппады.
Ал 1905 жылы лорд Ленсдаун қызметке тапсыру жүйесін өзгертті. Ол үміткерлер
министрлікке немесе шетел мекемелеріне тапсыратын емтихандардан өтуі ... ең ... ... және неміс тілінің жетік меңгергені болды. Кезекті
реформа лорд ... ... ол ... ... ... ... құрып, үміткерлерді тағайындау істерімен айналысатын жеке
хатшының жұмысын осы комиссияға жүктеді. 1918 ... ... ... істер
министрлігі және дипломатиялық қызмет әртүрлі ұйымдар деп есептелді, сөйтіп
үміткер екеуінің арасынан таңдай жасауы керек болды. 1918 ... ... ... ... ... ... 2 ... бір ұйым болып бірігеді
және ол шетел қызметі деп аталатын ... деп ... ... ... лорд ... цензін алып тасталды деп жариялады. Питтің
уақытынан бері британ дипломатиялық қызметіне осындай ... ... ... ... қызметінің қалыптасу және даму тарихы
нәтижесінде өзіндік ерекшеліктері ... ... ... ... ... қызмет айрықша мемлекеттік қызмет болып, өзіндік іріктеу
ережесі бар, қызмет баспалдағы және жеке кадрлық ... ... ... ... үшін үміткерлер ерекше квалификациялық емтиханнан
және міндетті ашық конкурстан өтуі қажет;
- ... ... тең ... жарияланғанына қарамастан,
Ұлыбританияның дипломатиялық қызметі өзіне тән ... және ... ... ... қызметкерлердің жұмысы кәсіби негізбен ұйымдасқан, яғни
жалдаушымен (мемлекетпен) ұзақ мерзімді контрактіге келіседі ... ... ... ... ... ... жоғарылауы
қамтамасыз етіледі [5,б.84-85].
1.2. Джордж Каннинг – саяси қайраткер
Джордж Каннинг (1770 ж. 11 сәуір – 1827 жыл 8 тамыз) – ... ... тори ... ... ... ... Наполеон соғысы
жылдарында Англиядағы 1807 жылдың наурызынан ... ... 1809 ... ... министрі қызметін атқарған. Өз өмір жолын Англияның премьер-
министрі қызметінде ... ... – 1770 ... 11 сәуірінде қарапайым ... ... ... Оның ... – ауқатты ирландық жер иесі. Жастайынан әкесінен
айырылып, жетім қалады. ... өз ... жиен ... алып, оны
жасөспірім кезінде Итонға, кейіннен Окфорд ... ... ... ... ... [6]. 1791 жылы ... Инн»
заң мектебіне түсіп, бірақ кейін саяси қызметтті ... Кіші ... ... оның ... 1793 жылы парламентте орын алады.
Питтің саясатын парламентте барынша ... оның ... де ... бола білді. Сонымен қатар, «Anti-Jacobin» тори партиясының
журналының қызметіне де атсалысқан. Өзін ... ... сөз ... ... 1796 жылы ... ... ... Сыртқы істер
министрінің көмекшісі қызметіне тағайындалады. Қызмет баспалдығы бойынша
көтерілуі басталып, Каннинг – 1799 жылы ... ... ... және 1800 жылы ... ... ... ... жылы Каннинг пен Питт қызметтен кетіп, бірақ 1804 жылы үкіметке
қайта келеді. 1806 ... ... ... кейін Каннинг және оның жақтастары
қызметтен кететтіндерін жариялап, 1807 жылдың ... ... ... ... 1807 ... ... ... – Португалиядағы елші, екі
жылдан кейін бақылау ... ... ... ... ... ... Каролина королевасы ісіне байланысты келіспеушіліктер туындап,
IV Георг тұсында қайтадан қызметтен кетуге ... ... ... ендігі
кезекте Үндістандағы Бенгалияға генерал-губернатор қызметімен жүзуге
дайындалып жатқанда, 1822 ... ... ... істер министрі және
қауымдар палатасының спикері ... ... ... 1822 ... ... қызметке Каннинг тағайындалады [2,с.153].
Каннинг континентальді державалардың саясатына қиыс ... 1823 ... ... ... ... Каннинг басқа елдердің ішкі істеріне
араласпау принципін ұстанды. Ол 1823 жылы VII ... ... ... үшін ... конституциялық партиясына ... ... ... Алайда консерваторлардың өздері де Каннингті
Францияның ... ... ... ... қарсылығын мақұлдап, Оңтүстік
Америкадағы азаттық қозғалыстарды басу үшін Испанияға көмектесуге ... ... жаңа ... ... ... ... ... жылы «мен Ескі дүниеде тепе-теңдікті қалпына келтіру үшін, Жаңа
дүниеде өмірді жақтым» ... ... ... негіз болады [6].
Сыртқы істер министрі қызметін Каннинг 1827 жылдың сәуірі, кабинеттің
басшысы ... ... ... 1822 -1827 ... аралығында Каннинг
ағылшындық мемлекеттік қайраткерлердің ішіндегі ең көрнектісі ... ... ... қатаң саясатымен ауқымды ... ... ... ... ... ... жағдайды қамтамасыз етті.
Каннингтің сыртқы саясатының ең басты бағыты Еуропаны дүр ... ... ... ... 1821 жылы Грецияда Турцияға қарсы көтеріліс
басталғаны белгілі. Каннинг Ресейдің интервенциясын, ... ... ... ... ... ... ... ретінде ол Ұлыбритания,
Ресей және ... ... ... ... ... Осы ... - 1827 жылдың 6 шілдедегі Лондон конвенциясы болды. Бұл келісім
бойынша ... ... ... жыл сайынғы алым-салық шартымен автономия
берді. Каннингтің тұсында ... ... ... ... ... тәуелсіздігін мойындады. Өзінің сыртқы саясатындағы ең басты
міндеті ... ... ... ... ... ... дамуын және
бейбітшілікті көздеу болды. ... ... рет ... ... қылып,
Ұлыбританияның еуропалық істерге ... және ... ... ... Джордж Каннинг - Ұлыбританияның ... ... ... зор ... ... ... көрсетіп отыр.
1.3. Форин офис құрылымы және қызметі
Британ дипломатиясының ұйымдастыру формасын жетілдіруде ең ... – 1782 ... ... ... ... ... ... мекеменің, қазір де өзінің атауын сақтап
қалған – Форин офистің құрылуы болды. 1795 жылғы ... ... ... ... ... ... оның ... басқарумен
қатар, барлық дипломатиялық кадрларды соның ішінде, «саяси» қызметке және
кадрлық аппаратты ... ... (1796 жылы ... ... – 14 ... ал 1832 жылы – 23, 1861 жылы – 37, ал 1913 жылы – 52 адам ... ... прогрессивті реформа арқасында, әрі мемлекеттік басқару
функцияларының монарх және ... ... ... кәсіби
дипломатиялық шенеуніктердің позицияларын бекіте ... ... ... саяси партияның лидері өзінің кабинетінің ... ... ... ... ... – Форин офистің саяси ... ... ... ... ... ... Сыртқы Істер Министрлігі және оның
барлық аппараты (СІМ) «Тақтың (престол) кәсіби қызметшісі» деген ... ... Өз ... ... офис саяси жетекшілерден біршама
тәуелсіздігі, жеке ... ... әрі ранг ... ... де бекітетін болды.
Келесі ғасырдың бірінші онжылдығында Форин офистің ... ... беки ... 1906 ... административтік реформа бойынша министрдің
орынбасары Ч.Хардиндж және оның ... ... осы ... ... ... және ... ... СІМ-нің бөлімшелерінен және
шетелмекемелерінен келген барлық құжаттарды қарауға құқық алған ... Тек қана ... ... ғана ... сонымен қатар өздерінің ойларын,
ұсыныстарын және бағаларын бере алатын болды. Осылай кәсіби дипломатиялық
қызметкерлер ... ... ... ... ... ... бастапқы
кезеңдерінде дайындалуына және құрылуына ықпал ете алатын болды. Э.Грейден
(1905-19165жж.) бастап бірде-бір ... ... ... ... ... ... күшті болғанымен кадрлық дипломаттар ойымен санасуына тура келді.
Белгілі, Э.Грей кезінде орыс-ағылшын Антанта блогын құру идеясын ... ... ... ... ... басшысы Ч.Хардиндж және оның
қызметкерлері ұсынған болатын. Жақындағы мысалға тоқталсақ – ... ... ... ... ... ... ... соғыста
әскери көмек көрсетуді қажет емес деп ұсыныс айтқан, бұл ... ... ... және ... «Вьетнамдағы соғыс жеңіс таба алмайды»
деген ойдан ... ... ... үкімет тарапынан қабылданады.
Бірнеше онжылдықтан кейін кәсіби әрі білікті дипломаттардың үкіметке қысым
жасауынан Ұлыбритания ЕО-қа ... ... және 1975 ... ... ... интеграцияға қосылуды қамтамасыз етті [7,с.91-97].
Ұлыбританияның дипломатиялық қызметінің ядросы - Форин офистің қызметтік
шенеуніктері ғана емес, ... ... ... қызметкерлері.
Бір айта кететін жайт, Екінші дүниежүзілік ... ... ... ... пен шетел дипломатиялық кадрлары бір-бірінен ... ... өмір ... ... ... ... құрылуы орталық
дипломатиялық мекемелерден ертерек құрылды (ең алғашқы ағылшындық ... – Джон ... VIII ... 1509 жылы ... ... ... тұсында
тағайындалған). Тұрақты өкілдермен қатар XVII- XVIII ... және ... ... да ... дипломатиялық белсенділіктің деңгейін
көрсететін шетелдерге көптеген төтенше дипломатиялық миссиялар жіберіліп
отырған. Осылай, 1509-1688 ... ... ... ... ... аса ... жіберілген екен [1,с.23-24].
Көпшілік елшілер өз миссияларын екі-үш реттен орындады, бұл өз кезегінде
кәсібиліктің басталуының көрінісі. ... ... ... ... жоғары лауазым алуына мүмкіндік туындады. XVIII ... сол ... ... ... ... өткен елшілер де пайда
болды (осындай елшілердің бірі – Ресейдегі I Петр ... ... ... ... ). XVIII ... ... ... 7 дипломатиялық ранг болды
[1,с.24].
Басқару ... ... пен ... ... ... аппаратқа аса қатты әсер ете қойған жоқ. Елшінің қызметіне
тағайындау құқы әлі де ... ... ... және ... ... ... Елшілердің таққа жақындығын (елші – мемлекеттің
шетелдегі жеке өкілі) басқа да фактілер ... ... ... ... ... ... ... Құпия Кеңес мүшелері болған; олар британ
мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... екінші жартысына дейін, кіші қызметкерлерді елшілердің өзі
және Форин офистің басшылары тағайындаған. 1856 жылдан бері ... ... ... Ал 1906 жылы қабылдау емтихандары міндетті түрде,
ауызша және жазбаша ... ... ... ... ... ниет
еткендер үшін (әйелдерден басқа) ашық болатын, ... ... ... ... орта тап ... (жылдық табыс мөлшері – 400 фунт стрелинг
немесе 25-30 мың фунт ... ... ... ... ... ... 1919 жылы ... шетелдегі елшілерге жалақы төлеу
басталғанда, мүліктік цензді алып, орта тап ... ... ... туды ... жағынан Форин офис:
• саяси басқару буынынан (министр, 3-4 ... және кіші ... ... – Еуро Одақ ... айналысатын министр);
• кәсіби басқару буынынан («Ұлы Мәртебелімнің дипломатиялық қызметінің»
басшысы, сонымен бірге министрдің ... оның жеке ... ... ... ... бірінші орынбасар мен министрдің
орынбасары – директор. Барлығы – кәсіби дипломаттар) тұрады.
Ағылшындық Сыртқы істер министрлігінің (СІМ) ... ... ... ... ... ... ... департаменттер (1997 жылы 71
департамент) және одан үлкенірек бөлімдер – ... ... саны ... ... ... Егер Форин офистің кәсіби және саяси жетекшілерін
британдық дипломатиялық қыметтің шыңы деп атасақ, онда оның ... ... ... ... ... Департаменттерде күнделікті
дипломатиялық жұмыстың негізі көлемі орындалады. ... ... ... ... ... ... жатады. 70-жылдары
департаменттердің саны 70 жетсе, ал 1985 жылы – 64 ... ... ... ... бөлімдер территориялық (географиялық) –
21. функционалдық (халықаралық ұйымдармен байланысты, ақпараттандыру және
мәдени ... ... ... және т.б. айналысатын) -31,
административтік және шаруашылық – 12 болып бөлінге болатын. ... бір ... ... ... ... ... бойынша бөлу
кенлесідей болды:
- 11 бөлім – Азия және ... 3 ...... ... және ... ... 2 ... – Кеңес Одағы мен еуропадағы социалистік ... ... ... ... 3 ... ... және ... Америка істеріне
жауапты болды. Сонымен бірге, Ирландия, Гонконг және ... ... ... ... жеке ... бөлінді. Форин офистің
бөлім қызметкерлері шетелдерімен екіжақты қатынаста жұмыс атқарады. Олардың
қызметіне: ... ... ... және ... ... саяси
қатынастардағы мәселелер бойынша ұсыныстарды құру; дипломатиялық хат ... ... және ... офистің жергілікті бөлімдері шетел ... ... ... ... ... ... ... ақпаратты
бағалау мен сараптау, өзекті сұрақтар бойынша екіжақты ұсыныстар ... хат ... және ... ... ... өкілдіктерімен
хаттамалық және іскерлік қарым-қатынасты орнату. Ұлыбританияда 80-жылдардың
өзінде 140-тан астам ... ... мен ... ... ... ... ... аккредиттелген болатын [7,с.153-154]. Олардың
кейбіреуі ... ... ... ие, ал ... ... ... мұндай өкілдіктер – санаулы болған.
Ағылшын дипломатиялық қызметінің ардагерлері, екінші ... ... ... офистің жұмыс күні таңғы 11-де басталатын, ... ... өтіп ... құжатармен папкалар алып келетін
болған. Форин офиске ақпараттың легінің көптігі 60-жылдарға ... ... ... ... 2 ... аса ... келетін. Ал,
жеделхаттардың мөлшері бір ... 7 ... ... ... ... ... келген құжаттарды уақытында өңдеуге үлгермейтін болған.
Ақпараттың басым бөлігі елшіліктерден ... ... да ... ... ... бөлімнің қызметкерлері өз жұмыстарында негізгі ақпараттың 3
түрін қолданады:
1. ағылшан корреспонденттерінің ... ... ... ... ЕО ... ұйымдары мен
университеттерінен ... ... ОДАҚ ... ... ... ... ... айтуынша
егер маңызды сараптамалық құжаттарды зерттеме қажет болған жағдайда,
бұл қызмет ... ... ... жүктелетін.
Форин офистің бөлімдерінің жағдайы аса жоғары емес. Олар ... ... ... ... ... тек қана
Сыртқы істер министрлігі ғана емес, Уайтхолдың басқа да мекемелері «барлық
сұрақтарды барынша ... ... ... деңгейлерінде шешуге тырысады»
[7,с.154-155]. Неғұрлым сұрақтар бөлім деңгейінде шешілсе, соғұрлым ... ... аса ... ... ... баса назар аударады. Бұл
принциптің қолданылуын мақұлдауға болар еді, егер ... ... ... дипломаттарға қажет емес шешімді қабылдау ... әлде ол ... ... үшін ... ...... ... анағұрлым тұрақты буыны болып
табылады. Елтану бағытындағы кадрларды дайындау және іріктеу ... ... ... ... деп ... болады. Мамандардың айтуынша, әртүрлі
аймақтарда кадрларды дайындау теңдәрежеде емес дейді [7,с.155]. 1975 ... ... 182 ... яғни ... бөлім қызметкерлерінің
жартысына сәйкес келеді. Арабтанушылардың көпшілігін қызметтік бөлімдерге
және халықаралық ұйымдардағы ... ... ... ... саны ... ... үшін және ... елшіліктер үшін тым аз болды. Данкеннің ... ... ... ... ... өздері жаһандық сипаттағы зерттеген
оқиғаларды байланыстыра ... ... ... ... ... офистің «кең
бағыттағы мамандар» [7,с.156] бағдары да сынға түсті.
Дәл Форин офистің территориалдық ... ... ... түрі орын ... Қызметкерлер бәрінен де белсендірек
жаңашылдықтарға қарсылық көрсетіп, ... ... ... ... ... ... өтуге көпшілік жағдайда келісе бермейді.
Егер территориалдық бөлімдер Ұлыбританияның шетелдермен екіжақты саяси
байланыстармен айналысса, ... топ ... ... ... – бұл ... өзге ... айналысады. Қызметкерлері
қазіргі әлемдік саясаттағы өзекті мәселелермен айналысады. Соңғы он-он бес
жылда Форин офистің ... ... ... ... ... ... ... дипломаттардың сыртқы экономикалық, ақпараттық-насихаттау
саласында, ... ... және ... ... ... ... ... Бұл бөлім қызметінің жаңа бағыты,
Ұлыбританияның халықаралық ... ... ... қызмет
Ұлыбританияның Еуро Одаққа мүше болып кіргеннен жаңа қарқынмен дами ... жылы ... ... ... саны ... санына 3 есе көп болды. Сәйкесінше осындай көрсеткіш әлі де
сақталып келеді. Сыртқы ... ... реси ... ... ... ... ... офистің маңызды оперативті буыны деп
есептейді [7,с.155].
Халықаралық ұйымдармен айналысатын бөлімдердің ішінде 70-жылдары құрылған
қоршаған ортаны ... ... ... және ... ... жатады.
Бөлімнің қызметіне халықаралық ынтымақтастық саяси бағыттарын қарастырады,
ал ғылыми-техникалық сұрақтар ... ... ... ... дипломаттардың ішінде, мысалға ... ... тым ... және ... ... ... қайта құру
қажеттігін, сонымен қатар олардың қызметін бекіте түсу ойын айтады ... ... ... ... саласында белсенді істерге
бағыттай отырып, Форин офис ... ... ... ықпалының беки түсуінің бірден-бір жолы деп түсінеді. Форин ... ... ... ... ... дипломатиялық қызмет 3
негізгі мақсатты көздейді. Олар:
• әлемдік нарықта ... ... ... ... жасау;
• ағылшын экономикасына қажет жеткізілммен қамтамасыз еті;
• Біріккен Корольдіктің экономикалық мүддесін шетелдерде ... ... ... ... тар ... ... сауда
қарым-қатынастары мен экспорт туралы бөлім, валюта-қаржылық қатынастар
бойынша, батысеуропалық интеграция ... екі ... ... ... бөлім және ғылым мен ғарыш туралы бөлімдер бар.
Экономикалық бөлімдер жұмысының жетекші формасы – ... ... ... ... пен ... жинау, өңдеу және талдау
жасау. Жыл сайын Форин офис экономикалық сұрақтардың сан түріне байланысты
50 мыңнан ... ... ... ... Сауда министрлігі арқылы
өңделген ... - ... ... ... және ... ... мен ұйымдардан ағылшын компанияларына ... ... ... ... тауарды сататын қажетті біліктілік жоқ, бірақ біз ... ... ... ... ... ... - деді Форин
офистің өкілі парламенттік тыңдау барысында.
Сауда-экономикалық бөлім қызметкерлері үшін үлкен бизнес ... ... ... ... ... күнделікті жұмыс бабына кіреді. 80-
жылдардан бастап Форин офис жеке фирмалармен мамандар алмасуды жолға қояды.
1980 жылы 3 ... ... 4-ақ ... ... ... қарай
дипломаттар уақытша 11 фирмаға бекітілді [7,с.157-158]. ... ... ... үшін ... офис ... әлеммен» байланыста анық
аралық ұстанады.
XX ғасырдағы екі дүниежүзілік соғыс аралығында көпшілік ... ... ... ... өту ... шартқа айналады. Сөйтіп,
дипломатиялық қызмет толық ... ... ... айналады. Лауазымды
саяси орталарда қызметте аристократтардың басымдығы қарсылық ... ... ... ... ... ... ... соғыс
аралығында 1946-1949 жылдары «Иден-Бевин реформалары» жүргізіліп,
дипломатиялық қызметтегі кадрлардың ... ... ... ( ... ... кадрларының бірігуі). Форин офистаға протекционизмге жол
бермеу мақсатында, қабылдау емтихандарын ... ... ... ... ... ... жол ашылды. Осы және ... ... ... ... ... ... ... принциптерін өзгертпеді, мысалға партия мүшесі болмау, тек ... ... ... қызметті бәсекелестік сипатта жүргізу және т.б.
Жалпы, дипломатиялық қызметтегі ... - оның ... ... ... қол ... кадрлардың конкурстық түрде іріктеу,
қызметте жоғарылауы жеке ... мен ... ... ... ... жылы 17 қазанда – «жаңа» Форин офистің туған күні – ... ... мен Одақ ... ... бірегеу мекеме Форин офисқа
бірігеді. Көп уақыт бойы жеке өмір ... үш ... ... ... қызмет, Форин офистің кәсіби кадрлары және шетел ... ... ... – үш жыл ... – 1965 жылы 1 ... «Ұлы ... ... қызметіне» бірігеді. 60-жылдары
құрылған дипломатиялық жүйе өзгерместен қазіргі кезеңге дейін өмір ... ... ... ... ... құру ... үкіметі
тұсында) сыртқы істер үрдісіндегі қалыптасқан дәстүрлі кәсіби дипломатияны
әлсірете алмады.
.
2. Англияның дипломатиялық қызметінің және сыртқы
саясатының жүйесі
2.1. ... ... ... ... ... ... дипломатиялық қызметі немесе «Ұлы мәртебелімнің дипломатиялық
қызметі», үкіметтің сыртқы саяси істерін дайындауда, ... ... ... ... иеленеді [1,с.26-27]. Парламенттік сайлауда
жеңген жаңа ... ... ... ... ... орталық
дипломатиялқ мекемесінде бірнеше ғана саяси басшылар тағайындалады. Алдыңғы
аппарат өз орнында ... Жаңа ... пен ... ... ... ... ... бағытта қаншама айырмашылықтар мен ... ... ... ... ... жетекшілер
мекеменің алдыңғы құрамын өзгертпейді. Дипломатиялық қызметті ... ... ... ... жоқ болып табылады. Осы себептен де
осындай формадағы ұйымдастыру шетел дипломатттарының таңғалушылық ... ... ... ... ... 1945 жылы ... ... кеңестік те, американдық та делегация 1945 жылы ... ... ... ... жеткен лейбористік партияның
жетекшісі премьер-министр К.Эттли мен ... ... ... ... өздерінің алдындағы консерваторлар У.Черчиль мен ... ... ... мен эксперттердің бірге келгеніне
таңданысып қараған [8,с.486].
Қазіргі уақытта британ дипломатиялық ... ... ... ... ... дипломатиялық аппарат өкілдері және басқа мекемелердің ... ... ... ... және ... ... құралдарынан (БАҚ) белгілі мерзімге
дейінгі тұйықталу;
3. сұрақтарды шешуде компромисс ізеп, ал ... ... ... ... ... ... ... 182 мемлекетте 300-ден аса дипломатиялық және
консулдық ... бар. ... ... ... офис) және шетел
дипломатиялық ... ... ... ... ... ... ... дипломатиялық сипаттағы жұмыс орындарға «Ұлы
Мәртебелімнің дипломатиялық қызметіндегі» қызметкерлер тағайындалады
[1,с.27].
Шетелдердегі ... ... және ... пен консулдық
өкілдіктеріндегі штаттық тізімі – 6 мың адамды ... ... 3,5 мың ... ... қызметтің қатардағы қызметкерлері, ал қалғандары –
конкурссыз жұмысқа орналасатын, дипломатиялық қызметтегі административтік
қызметкерлер). ... ... ... ... жанама қызметте
контракт бойынша 705 мың шетел азаматтары жұмыс ... ... ... Ұлыбританияда 300-ден аса дипломатиялық және консулдық өкілдіктер
бар. Бұл ... өз ... ... ... және ... ... персонал саны 2 есе аз. «Ұлы Мәртебелімнің
дипломатиялық қызметі» негізі ... ... ... ... он сегіз
тұрақты өкілдіктің қызметін, ... ... ... ... 13 территория) саяси бағыттың жұмысын қамтамасыз етеді [1,с.27].
Әлемдік сахнада халықаралық ұйымдардың көбеюі британ ... ... ... ... ... ... Басшылықтың
ықпалымен Форин офистің құрылымы біршама өзгертілді. ... ... ... ұйымдарда халықаралық келіссөздерді жүргізудегі
дипломаттарының кәсіби шеберлігінің арқасында белсенді әрекет етеді. Форин
офис шетелдерге ... ... ... көмек көрсетеді, сонымен қатар
шетелге әскери мамандар дайындауға ... ... ... ... ... да, ... дипломаттарының қызметтеріне де тиеді.
Өйткені Форин офистің басшылық құрамының жартысынан көбі ... ... ... ... ... ... 1 ... оқу
қызметтік жоғарылаудың бірден-бір жолы және ол үш-төрт жыл уақыт алатын
сынақтан өтуге балама жол ... ... ... бірге, осындай сынақтан
кейін дипломаттарды барынша жауапкершілігі жоғарғы лауазымға тағайындайды.
Британ ... ... ... назары, Ұлыбританияның
Қауіпсіздік Кеңесіне тұрақты мүше болғандығымен түсіндіріледі. Ұлыбритания
бейбітшілікті сақтау, нығайту іс-шараларына ... ... және ... ... ... және ... мәселелерді шешуде қызығушылық
білдіреді. БҰҰ-дағы британ дипломатиясының қызметі БҰҰ-ның мамандандырылған
бағыты мен бірнеше ... ... ... ... БҰҰ ... ... ... ретінде халықаралық ұйымдарда
қызмет атқарған біліктілігі мен ... бар ... ... ... ... және 80 жылдары оның қызметкерлері Біріккен Ұлттар
Ұйымының қызметінің ... ... ... ... жасаған
болатын [7,с.159]. Мысалға, қарулы қақтығыстардың ... ... ... ... мүшелері мен сыртқы істер министрлері
арасындағы консультацияны қарастыру. Тұрақты жұмыс ... ... ... ... болған «БҰҰ-ның елшілері» институтын құру
проектісін айта ... жөн ... ... ... ... ... қатар Британ Кеңесінің көпшілік
бөлігі және БИ-БИ-СИ ... ... ... ... ... ... істер министрлігі бөліп ... ... ... ... ... ... шығындарының барлығы
(ақпараттық-тарату жұмысы, «мәдени дипломатия», халықаралық ... ... ету, ... емес ... ... және ... ... 1,1 млрд фунт стерлингті құрады, яғни бюджеттің ... ... ... ғана ... (бұл ... АҚШ-та 1 пайыздан көбірек) [1,с.28].
90-жылдары дипломатиялық қызметті ... және ... 60-80 ... ... және үкіметтік комиссия
емес, өздері ұсыныс жасайтын болды [1,с.26]. Кәсіби ... ... 1994 ... ... Ақ ... ... басқару
сұрақтары бойынша былай делінген: «Дипломатиялық қызмет - ... ... және ... бар, ... ... жеке бөлігі»
[6,с.7-8].
Форин офистің және шетел мекемелеріндегі жұмыс атқару принципінің негізі
– мәселелер мен сұрақтарды мүмкіндігінше төменгі деңгейде ... ... ... ... ... 80-90 ... ... министрлердің орынбасарларына жеткізілмей шешіледі. Соңғыларына
аса маңызды істер жайында ғана хабарлайды [1,с.28с].
Министрлердің орынбасарлары арасында келіспеушіліктер туындаған ... ... ... ... болады. Мемлекеттік маңызды жағдайларда,
мемлекеттің қауіпсіздік мүдделеріне қатысты болса ғана (мысалға, 1982 ... ... ... ... министрлігінің саяси жетекшілері, сонымен
қатар министрдің өзі де қосылады. Қалған жағдайларда министр, оның ... ... ... ... ұсыныстары мен ойларына
жүгінеді. Осындай ... оның ... ... рөлі сөзсіз өте жоғары
болып ... офис ... ... ... дәстүрлі функцияларды,
үкіметаралық саяси келісімдерді ғана жүргізумен шектелмейді, сонымен қатар
мәдени ... ... ... ... ... ... ... көрсету, саяси іссапарлар жүргізу қызметтерін атқарады.
Көпшілік мемлекеттерде мұндай қызметтер жеке ... ... ... ... - ... ... шетелдердегі
уәкілі болып табылады. Соңғы ... ... ... ... қызметте әлемнің 170-тен аса мемлекеттерінде қызмет атқаратын
14400 қызметкерден ... ... ... ... бір ... ... ... және үштен екі бөлігі жергілікті масштабтағы
елшіліктер мен қызметкерліктерінде жұмыс атқарады [6].
Өз уақытында В.И.Ленин ағылшын үкіметі ... ... ... ... ... деп атап ... еді ... Сыртқы және одақ істері министрлігі (Форин офис) ... ... ... ... ... ... ... бағытын анықтауда және дәстүрлі шешуші рольге ие болуын ... ... ... ... ... ... және ... бүкіл әлемдегі жаһандық офистер (Елішіліктер, Жоғарғы комиссилар
мен ... ... ... ... ... ... ... дайындау, іріктеу және оларға қойылатын талаптар
Екінші дүниежүзілік соғыстан ... ... ... ... ... ... ... оның әлеуметтік
базасын кеңейтуі кадрлық ... ... әсер ... ... күні қызметке алынатын дипломаттардың тек қана үштен бірі ғана –
Оксфорд пен Кэмбридж колледждерінің түлектері (жарты ... ... ... 90-95 ... ... ... 1995 жылы қызметке қабылданған әйелд
адамдардың саны алғаш рет ер ... ... ... ... ... британдық кәсіби диплолматтардың төрттен бірі - әйел адамдар, олардың
ішінде – 9 ... ... ... XX ... ... ... ... іріктеу, дайындауға қойылатын талаптар қатты
өзгеріске ... ... 1917 ... ... ... ... ... дипломат «білімді джентельмен» болуы керек. Ал қазір бұл анықтамаға
– «білімді леди»-ді қоссақ болады. Жоғарыда атап ... ... ... ... ... жоқ ... ... саясаттанушылық, құқықтық және жалпыгуманитарлық
дайындық, тәрбиелілік пен ... ... ... ... ... ... лауазымына үміткерлерге қойылатын ең басты талаптар
[8,с.495].
Білімді және қабілетті тұлға, британдық ... ... ... ... ... БҰҰ бас ... Женевадағы өкілі Питер
Маршалл), «өзінің үлкен ... ... ... ... жеке ... алады» және қызмет ... ... ... ... ... алады [1,с.29]. Осы тұжырымдарға сүйене отырып, кәнігі
британдық ... ... ... кадрларға арнайы
университеттерде және университеттен кейін дайындық жүргізудің ... ... ... Қызметте жүріп, кәсіптің «даналығын» игере алатын
кадрларды анықтау мақсатында Ұлыбртанияда ... ... ... ... ... күні де бұл жүйе ... отыр. Соңғы
ақпаратттарға сүйенсек, жоғарғы дәрежелі қызметке үміткерлердің сан ... 120 ... ... ал басқа – «орындаушы» дәрежесіне – бір ... ... ... ... ... ... 2 ... разрядқа (санат)бөлінген:
1. «А» - басқарушылық санаты. Осы санаттағы қызметкерлердің жұмысының
негізгі бағыты саяст талдауболып табылады. Олар шетел ... ... және 2-ші ... ... ие ... «А» санатындағы қызметкерлер
өздерінің «Е» санатындағы әріптестеріне қарағанда қызмет баспалдағымен
жылдам көтеріледі. Бұл ... ... ... ... ... ... мен мен ... жетекшілері құрайды.
2. «Е» - орындаушылық санаты. Бұл санаттағы қызметкерлер негізінен
консулдықдықтарда, ақпаратты анықтау, ... ... ... да ... ... ... саясатқа» қатысты емес жұмыстармен
айналысады. Төменгі дәрежеден жоғары дәрежеге көтерілуі қызметінің
орта тұсында ... ... ... ... ... ... ... қызметке қабылдану үшін, үміткер конкурстық
сындар жүйесінен өтуі тиіс (жыл сайын 205 мың ... ... ... ... ... ... ... істер министрлігінің жоғарғы
буыны мен ... ... оқу ... шенеуніктерінің қатысуымен
Азаматтық (мемлекеттік) Іріктеу Комиссиясыынң ... ... ... ... ... ... құжаттарды тапсырады:
1. британдық азаматтық туралы;
2. оқу орындарынан кепілгерлік;
3. үміткердің қалауымен басқа да құжат түрлері [8,с.496].
Егер жоғарғы оқу орнының ... ... ... емтихан тапсыру
шарт. Үміткерлердің жасы – «А» разряды үшін 32 жас болса, «Е» разряды ... ... ... ... ... Сынақ басталмастан үміткерлерге олардың
барлық құжаттары тексерілетінін ... ... ... ... ... ... ... сүйенеді:
- емтихандық процесстің үзіліссіздігі;
- сынақтың әр түрлерінің алмасуы ... ... ... ... ... ... сипаттағы тапсырмаларды шешу, топтағы оқу
дискуссиялары, отырыстар;
- емтихандарды қабылдау комиссияның ... ... ... және кадрлық дипломаттармен бірге қабылданады [1,с.30].
Сынақтардың әр ... ... ... ... қолданылады, жеке
көрсеткіштерге, мысалға «өзіндік жеке талдау жасау біліктілігі», «стресстік
жағдайда жұмыс атқара алу ... ... ... ... ... саны – 11) және ... ... ескеріледі. Әрбір
көрсеткішке 1 балдан қойылады, ... ... ... бойынша қортынды
баға шығады, ал ең соңында – ... ... ... ... ... балл ... ... (үміткерлер саны бос орын ... ... ... ... ... ... бақылап, соңғы әрі нақты кәсіби
жармдылығын анықтайды [8,с.496].
Жұмысқа алынған қызметкерлер, ... ... ... және ... кіші ... ... ... төмен болмайды) тағайындалады. Жас дипломаттарды дайындау
ызметке тағайындау алдында ... ... ... ... ... принципті ұстанады: «Дипломатия - бұл дипломатқа
қажетті ... мен ... ... шекарасы жоқ кәсіп» [1,с.30-31].
Жақында ғана Форин офистің оқу бөлімі бастауыш дипломаттарға ... ... ... ... ... және қаржы туралы;
б) дипломатияда жңа ақпараттық технологияларды қолдану әдістемесі;
в) басқарушылық қызметегі жаңашылдықтар және ... ... ... ірі фирмаларға, банктік мекемелерге және
университеттерге бағыттайды. Арнайы және тілдік дайындық ... ... ... жеке ... центрінде өткізіледі) даралық ... дара ... ... ... ... ... Сыртқы істер
министрлігі өзінің жеке ресурстарымен қамтуға ... ... ... ... ... ... дипломатиялық қызметінде 10-шы ең кіші лауазымға,
канцелярияның ... ... ... ... ... ранг ... ... қызметіне конкурстық сынақтан өткен тұлғаларға
беріледі. Жас дипломаттарға, 3-2-ші хатшылардың лауазымына сәйкес, 8- ші
немесе 7-ші ... ... ... ... 7-ші ранг ... ... жоғарғы оқу орнын бітірді деген дипломы, практикалық
және ғылыми салада тәжірибесі бар ... және жас ... – 26 және ... ... ... консулдық қызметтің сауда-экономикалық, ақпараттық сұрақтары
бойынша 1-хатшы ... ... ... бұл ранг ... ... ... ... жатқан дипломаттарға тағайындалады. Көпшілік
дипломаттар үшін, ол – дипломатиялық ... ... ... табылады.
Оларға 5-ші рангтің тағайындалуы Форин офистің арнайы қорытындысының ... ... және ... ... жұмысқа жарамдылығын тексергенде
ғана болады. «А» разрядындағы 5-ранг алдын-ала шарттарсыз 7-ден ... ... ... көтерілу «А» разряды бойынша 5-ші рангты 29-
30 жас мөлшерінде тағайындалса, «Е» разрядында 36-40 жас ... ... ранг ... екі ... ... болады. 60-жылдардың соңында
5-ші ранг деңгейінен ... ... ... шешімі қабылданды. Сол
уақытта атқарушылық буыннан басқарушылық буынға өту өте ... ... ... ұсыныстарын қарастырып, үкімет шешім қабылдайды.
Нәтижесінде 70-жылдардың басында саяси жұмыстарда 1-хатшы. Кейбір ... ... ... ... «Е» ... қызмет еткен
диплосматтар тағайындалатын ... ... ... «шыңына»
жеткен «атқарушылық» қызметтегі қызметкерлер ... ... ... ... Бұл ... ... демалысқа шығатын 55-57
жасқа келгенде тағайындалады ( 60 жыл бойы ... ... Өз ... «А» ... ... ... ... рангтерін 45 жас мөлшерінде, кейде оданда ерте алады.
9-шы және 4-ші ранг ... ... ... ... дейінгі
аралық) бойынша қызметке көтерілу әрбір рангте қызмет ... ... ... ... ... ... ... офистің
департаменттері мен елшіліктің жетекшілерімен жүргізіледі. Ақпараттарға
сүйенсек, бұл конкурс арнайы өткізілмейді [8,с.499].
Дипломаттардың жоғарғы үш ... ... өтуі ... ... ұсынысымен және министрмен бекітіледі. ... ... ... ... премьер-министр болып тағайындалады.
Дипломаттардың ... ... өтуі үшін ... ... ... және 2-аймақтық мамандандырылудан тұруы шарт. Жоғарғы буын
дипломаттарының өмрбаянын зерттей отырып, олардың көпшілігінде Римдегі ... ... және ... да ... ... оқу ... ... [1,с.33-34].
1-3-ші рангтегі дипломаттар кәсіби дипломатиялық қызметтің жетекші
шыңын құрайды. ... ... ... дипломатиялық өкілдігінің,
министрдің бірінші орынбасары мен ... ... ... ... ... ... ... басшысы - әрдайым бірінші рангтегі
дипломат болады. Қорытындылай отырып, айта кету ... ... ... ... аппараты дипломатиялық қызметке қабылдар алдында
және рангтерді тағайындауда ... ... ... ... ... аударылады.
Қызмет жетекшілері, Азаматтық қызмет комиссиясы сияқты ... ... ... ... ... ... мен ... көрсетпейді.
Оларды есептеуінше, сынақтың ашық әрі тең түрде өтуі дипломатиялық
қызметтегі ... ... ... ... ... ... Қызмет
бойынша көтерілу бәсекелестік жағдайында өтіп, нәтижесінде дипломаттардың
бір бөлігі қызметтен шығуға ... ... ... ... қызмет атқару
уақытына сәйкес, зейнетақысы сақталады. Жетекшілік дипломатиялық ... ... ... ... ... рангтік қызметкерлер тағайындалады.
Дипломатиялық қызметтің басшылығы ... ... ... ... ... ... болып табылады деген дәстүрлі
көзқарас ұстанады. Саяси талдау саласындағы және ... ... ... қызметкерлерге, рангті тағайындаған ... мен ... ... ... ... ... практика жүзінде
дипломтияның кәсіби дипломаттардың бастапқы классикалық анықтамасын жүзеге
асырады. Осы ... ... ... теориясының классиктері
(Г.Никольсон) ғана емес, ... ... ... уақыттағы зерттеушілер
(мысалға, Ж.де Магальеш португалиялық автор) салды [1,с.35]. Сыртқы саясат
бағытын анықтауда ... ... ... ... ... ... Оның орталық аппаратты және шетел өкілдіктеріндегі орны
мен ролі дипломатиялық ... ... 1961 Вена ... ... де ие. Дипломатиялық кадрлардың ауыспаушылығы
– британ дипломатиясының тұрақтылығы мен сабақтастығын кепілі ... ... ... ... ... ... істер министрлігі нің
онжылдықтарға арналған және тұрақты мақсаттары мен жоспарларының бар болуы.
Қазіргі халықаралық ... ... ... ретінде Ұлыбритания жаңа,
паралель дипломатиялық қызмет құрылымын құрмай, керісінше, дипломатиялық
мекемелердегі ... ... ... ... ... аппарат жалпы кішігірім және аз қаржыны ... ... ... ... ... ... және ... бүгінгі күні келесідей көрінеді:
Дипломатиялық кадрлар – дипломатиялық қызметтегі қызметкерлердің жалпы
атауы [10,с15].
Дипломатиялық кадрлардың жоғарғы ... ... ... ... ал қарапайым құқық пен дәстүрлер, ... ... ... ... статусы және олардың кәсібінің қоғам алдында беделді
болуымен қамтамасыз етіледі. Дипломаттардың өзіндік жеке ... ... ... ...... ... кәсібіне қызығушылығы, өз
ісіне берілгендігі және т.б. қасиеттері аса зор маңызға ие [1,с.36].
Жоғарыда аталған ақпаратқа ... ... ... ...... ... институт, «кәсіби ... ... ... ... ... емес құрамы үшін, ... және ... ... ... ... ұшырайды. Белгілі, қазіргі
уақытта Ұлыбританияның дипломатиялық қызметіне ... еш ... ... кедергі деп қызметке қабылданудың қиын және көпсатылы
емтихандардың ... ... ... ... ... ... болуы. Кәсіби
дипломатиялық қызметтің құрамының ... ... ... ... жоғарғы оқу орындарына түсу көрсеткіші кеңейген тұста
болады.
Қорытынды
Дипломатия – мемлекеттің қолындағы ең маңызды қару ... ... ... ал қазіргі халықаралық жағдай дәлелдеп отырғандай, ... ... ... ... ... ... ... және жақсы ұйымдасқан дипломатиялық қызметсіз саясатын жүргізе
алмайды.
Ағылшын дипломатиясы өз елінің мүддесін ... ... ... және ... ... министрі Г.Пальмерстон XIX ғасырдың
ортасында дипломатиялық қызметтің ... ... ... ... ... ... мен ... достары жоқ. Оның тек қана
тұрақты ... ғана ... Ал, ... ... сыртқы істер
министрі М.Рифкинд қазіргі ағылшын дипломатиясының мақсатын: «Британдық
мүдделерді сақтау британ сыртқы істер ... ... ... ... - деп ... ... ... тәжірибелі, өз ісінің маманы бола алатын дипломаттар
қажет. Қоршаған ортада болып ... ... мен өз ... ... ... жан-жақты тұлға дипломатты дайындау керек. Ал
бұл қызметті жүзеге асыратын ... ...... ... ... ... ұйымдастырудың негізінде формальді-
бюрократиялық үлгі қолданылады. ... ... ... практикалық
қызметіне қоғамның, парламенттің, академиялық ғылымдардың әсері мен ықпалы
соғыстан кейінгі уақытта, ең бастысы Ұлыбританияның Еуропалық ... оның ... мен ... аз ... ... Британ дипломатиялық
қызметінің иерархиялық құрылымы, дипломатиялық кадрлардың элитарлығымен,
жоғары дәрежедегі құпиялық пен өз ісіне ... ... ... ... ... Осы үшін ... ... саяси ортасында әділ сынға ұшырайды. Алайда, дипломатиялық
қызметтің ерекше эффектілігін, мәселелерді шешеудегі ... ... және оны ... ... деңгейде атқарылуын жоққа шығара алмаймыз.
Ұлыбритания – дәстүрлердің елі, бірақ бұл сипаттама аз ... ... ... 60-жылдардың басынан ... 4 ... ... реформалар жүргізген болатын. Олар ... ... ... ірі, ... аз ... ... ... дипломатиялық жүйені тек қана жақсарта түсті.
Қосымшалар
1. Форин ... ... ... Джордж Каннинг, ағылшындық саяси қайраткер және сыртқы істер министрі
Лондондағы Парламент ... ... ... ... ... ... Т.В. ... Дипломатия иностранных государств М., 2004.-352с.
2. Р. Заллет.Дипломатия. Пер.с немец. М., 1997.-382.
3. Сарсембаев М.А. Дипломатическое и консульское ... ... ... Г.Никольсон. Дипломатия. М., ОГИЗ, 1941.-450с
5. Матвеев В.М Британ дипломатиялық қызметінің ерекшеліктері// Дипломатия
жаршысы . 2004.-№1-2.- 84-85 бб.
6. www.fco.gov.uk (The Foreign and ... ... ... ... ... ... В.М. Британская дипломатическая служба. Изд. 2-е. М.,
Международные отношения, ... ... ... ... ... ... ... 2002.
10. Зорин В.А. Основы дипломатической службы , М.,1997г.
11. Захарова Л.М., Коновалова А.А. ... ... и ... ... ... ... ранг (1-3)
Британ дипломатиялық қызметінің басшысы, министрдің орынбасары, елшілер,
уәкілдер
4-ші ранг
(кеңесші, бас консул)
Форин офистің басшылары
6-шы ранг
(1-хатшы)
«Е» разряды
5-ші ранг
(1-хатшы
7-ші ранг
(2-ші хатшы)
«А» ... ... ... ... ранг
(3-ші хатшы)
«А» разряды
9-шы ранг (атташе)
«Е» разряды

Пән: Жалпы тарих
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 28 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
XIX ғасырдың 40 - 60 жылдар аралығындағы халықаралық қатынастар11 бет
XIX ғасырдың 70 жылдарындағы халықаралық қатынастар16 бет
1941-1945 жылдардағы Ұлы Отан соғысы5 бет
В. Вильсонның «14 пункті»7 бет
Дипломатиялық корпус - дипломаттардың тәуелсiз бiрлестiгi51 бет
Еңбекшілердің майдан вахтасындағы ерен еңбегі12 бет
Мектепте өзгеріс не үшін керек6 бет
Туберкулез, аурудың пайда болу себептері мен оның тигізетін қасіреті17 бет
Ватикан дипломатиясының қалыптасуы, дамуы26 бет
11-15ғғ. франция, англия, германия, италия23 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь