Ауыл шаруашылығы жерлерін басқару жөніндегі жобалар
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ
Ш.ЕСЕНОВ атындағы КАСПИЙ МЕМЛЕКЕТТІК ТЕХНОЛОГИЯЛАР ЖӘНЕ ИНЖИНИРИНГ УНИВЕРСИТЕТІ
Инжиниринг факультеті
Құрылыс Инжиниринг кафедрасы
КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Пәні: Жерге орналастыруды жобалау
Тақырыбы: Жерге орналастыруды жобалау.Жерге орналастыруды жобалаудың принциптері
Орындаған: Кад-18-1 студенті Аманкелдиев Ж
Тексерген: аға оқытушы Есболай Г. И
Ақтау 2019
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКА БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ Ш.ЕСЕНОВ АТЫНДАҒЫ КАСПИЙ МЕМЛЕКЕТТІК ТЕХНОЛОГИЯЛАР ЖӘНЕ ИНЖИНИРИНГ УНИВЕРСЕТЕТІ
Инжиниринг факультеті
Құрылыс Инжиниринг кафедрасы
5В070900 - Кадастр мамандықтары үшін Жерге орналастыруды жобалау пәнінен курстық жұмысты орындауға
ТАПСЫРМА
Нұсқа____
Студентке__________________________ _______________________________
(тегі, аты, әкесінің аты)
Курстық жұмыс тақырыбы:
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________
№___ ________________________2019ж. кафедра отырысында бекітілген
Аяқталған жобаны тапсыру мерзімі: __________________2019ж.
Курстық жұмыста қарастырыған сұрақтар тізімі:
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ __________________________________________________________
Тапсырма берілген мерзімі _____________________2019ж.
Оқытушы_________Есболай Г.И. Каф.меңгерушісі______Байсарова Г.Г.
Тапсырманы орындауға қабылдаған студент_____________________
МАЗМҰНЫ
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
I Теориялық бөлім ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.1 Жерге орналастырудың даму тарихы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 6
1.2 Жерге орналастырудың мазмұны және шешетін мәселелері ... ... ...7
II Негізгі бөлім ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
2.1 Жерге орналастыру жобалау ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
2.2 Жерге орналастыруды жобалау принциптері ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.3 Жер реформасының міндеттері және мазмұны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..17
2.4 Жер реформасының одан әрі дамуына байланысты жерге орналастырудың мазмұны мен міндеттері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..20
2.5 Жерге орналастыруды жобаларын топтастыру (классификациялау) ... ..24
2.6 Жер иеленушілерге немесе жер пайдаланушыларға келтірілген залалдарды анықтау және өтеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27
III Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
IV Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Кіріспе
Жер табиғи ресурс және адамзат үшін негізгі шарт болып табылады. Басқа да материалдық құндылықтардың арасында ол ерекше орын алады. Жер-бұл бір нәрсемен салыстыруға келмейтін ең басты ұлттық қазына. Сондықтан жүйелі, тиімді және әділ пайдалану-әрбір қоғамның басты міндеті. Халық шаруашылығының кез келген саласында ол өндіріс құралы ретінде де, ауыл және орман шаруашылығында да қолданылады. Сондықтан, экономиканың басқа салаларына қарағанда, жер пайдалануда ауыл шаруашылығы заңды түрде басым болуы тиіс.
Жер шектеулі және өндірістің негізі мен құралы ретінде еркін пайдаланыла алмайды. Әсіресе ауыл шаруашылығында осы салада қажетті табиғи қасиеттерді арттыратын дұрыс, жүйелі және ғылыми негізделген жер пайдалану. Озық технологияларды енгізу негізінде мелиоративтік жұмыстарды жүргізу топырақтың құнарлылығын арттыру есебінен ауыл шаруашылығы дақылдарының өнімділігін арттыруға мүмкіндік береді.
Ал ауыл шаруашылығына арналмаған мұқтаждарда жер учаскелерін ұтымды аумақтық ұйымдастыру, атап айтқанда (егер бұл мүмкін болса), әрбір жер учаскесін мұқтаждар үшін пайдаланудан және қолайлы жағдай жасау есебінен аудан бірлігіне тиімділікті арттыруға болады, жерді өнеркәсіптік қажеттіліктерге бөлу кезінде жерге орналастыру қағидаттарының бірі өнеркәсіптік кәсіпорындардың аумақтық және өнеркәсіптік интеграциясы болып табылады. Осыған орай, Көлік және басқа да шығындарды азайтуға, жер бөлу алаңын азайтуға, осы қажеттіліктерді қанағаттандыруға және жер пайдаланудағы шығындардың тиімділігіне қол жеткізуге болады.
Әрине, суаруды қоса алғанда, ауыл шаруашылығы жерлерінің маңыздылығы адам өмірінде өте маңызды. Алайда бүгінгі күні адамдарды қоныстандыру жиілігі артып келеді,жердің бағасы мен жерді жалға алу бағасы өсуде, әсіресе, мегаполистерде, қалалар мен аудандарда, қоныстандыру объектісі ретінде жердің құны жерге орналастырудың жоғарыда аталған міндеттері жер учаскелерін қамтамасыз етуге, әрбір жер учаскесін тиімді пайдалану тәсілдерін анықтауға, жер қатынастарын реттеуге бағытталған.
Жерге орналастыру-бұл жер қатынастарын реттеуге, жерді ұтымды пайдалану мен қорғауды ұйымдастыруға бағытталған Қазақстан Республикасының жер заңдарының сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар жүйесі.
Қазіргі уақытта"жобаларды басқару"ұғымы жалпы болып табылады. Жерге орналастырудың жалпы мақсаттары мен міндеттері, Жерге орналастырудың мақсаттары-жобалары әрбір жер учаскесінде оның табиғи қасиеттеріне, орналасуына, мақсатына және т. б. сәйкес анықталады.
Осылайша, жерді пайдалану Жерге орналастыру жобасы арқылы басқаруға болады. Қазақстан Республикасында жерге орналастыру жерге орналастыру механизмдерінің бірі болып табылады.
Жерге орналастыру жобасының әрбір түрінде көптеген мәселелер шешілуде. Мысалы, шаруашылықаралық жерге орналастыру жобалары жерді салалар арасында, жер иеленушілер мен жер пайдаланушылар арасында ұтымды бөлуді, өнеркәсіпте арнайы жер қорын құруды, ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың шекарасын белгілеуді қамтиды. Әр түрлі қасиеттерге, ғылыми ұсыныстарға және әр түрлі мамандарды пайдалану тәсілдеріне сәйкес пайдалану, күту және жақсартудың әр түрлі тәсілдері анықталған.
Осылайша, жерге орналастыру шараларының жүйесі жерге орналастыру жөніндегі мамандардан басқа түрлі мамандар тартылатын немесе олардың жоба бойынша ұсыныстары қабылданатын жүйе деп аталады. Жерге орналастыру саласындағы әртүрлі ғылыми зерттеулердің нәтижелері негізінде жер пайдалану, ұстау және сақтау жөніндегі іс-шаралар әзірленеді. Ол әрбір жер учаскесі үшін нысаналы мақсаты бойынша қажетті ғылымның түрлі салалары бойынша ұсынымдардан таңдайды және жер пайдаланушыларға жобада көзделген шаралар ретінде ұсынады.
I Теориялық бөлім
1.1 Жерге орналастырудың даму тарихы
XX ғасырдың басында, жердің көп бөлігі жеке, шаруа колхоздарының шекарасы, шаруа меншігі мен помещиков, сондай-ақ басқа да жерлерді кесу және қайта қысу, сондай-ақ талдау тұрғысынан өте дәл тұжырымдалған. Жерге орналастыру негізінен жерге орналастыру мен жерге орналастырудың математикалық және геодезиялық әдістерін пайдалана отырып, заңда көзделген жұмыстарды орындаумен шектеледі. Революцияға дейінгі жерге орналастыру жұмыстары ерекше белгіленген тәртіппен жүргізілді.
Жер пайдалануында ірі жер пайдаланушылардың, колхоздар мен совхоздардың пайда болуына байланысты, жерге орналастыру ғылымы өте тез дами бастады және осы жұмыстардың құралы болып табылатын жерге орналастыру,адамдарды ұжымдық біріктірудің еңбек технологияларын тиімді пайдалану және үлкен алаңдарды ұтымды пайдалану үшін дами бастады, жерге орналастырудың жаңа әдістерін ойлап табуға тура келді.
Шекаралар экономикалық және әлеуметтік проблемаларды, оның ішінде техникалық-құқықтық проблемаларды шешу үшін пайдаланылады: шаруашылық орталықтарын, жаңа колхоздар мен совхоздардың өндірістік бөлімшелерін орналастыру және ұйымдастыру, совхоздардың құрылымы мен типтерін жақсы қалыпқа келтіру.
Шаруашылықаралық және шаруашылықішілік жерге орналастыру бар. Бұл жұмысты орындау үшін ғылымның маңыздылығын арттыру қажет. Жерге орналастыруда жерге орналастырудың инженерлік және ғылыми-әлеуметтік-экономикалық бағыттары, техникалық (геодезиялық) жұмыстар басым.
Ғалымдар арасында колхоздар мен совхоздардың жерге орналастыру кезеңінде (1932-1938) бірқатар еңбектер бөлінді: I. D.Шуйкен, Н. V. Бочков С. A Удачин Н. Н. Бурихин және т.б.кейінгі ғалымдар арасында: I. D.Шойхет,М. d.Спектор, И. I. я.Маул, Л. I. Подольский, С. Н. Волков А. A.D. Шойхет,М. d. Спектор, И. d. M. Спектор, с. Варламов п. s. Шевченко С. R. Сейфуллин в. l. озеранская, е. V. Белоусова және к. қ. Қырықбаева.
Кеңес заманында жерге орналастыру ғылымында жалпы теория жасалды: табиғи аймақтардың, экономикалық аймақтардың ерекшеліктерін ескере отырып, жерге орналастырудың жаңа тәсілдері.
Жерге орналастыру мынадай инженерлік және ғылыми пәндермен тығыз байланысты: жерді инженерлік-техникалық жабдықтау, жердің құнарлылығын бағалау, ауыл шаруашылық картографиялау, аймақтық ауыл шаруашылық жоспарлау, ұзақ мерзімді жоспарлау, ұзақ мерзімді болжау, жерді мелиорациялау, жерді мелиорациялау, агрошаруашылық, қоныстарды жоспарлау.
1.2 Жерге орналастырудың мазмұны және шешетін мәселелері
Қазіргі уақытта жер заңнамасының бабында Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген тәртіппен көзделген және бекітілген жерге орналастыру жұмыстарының нәтижелерін белгілейтін қолданыстағы Жер кодексінің ережелері, жерге орналастырудың мақсаты, пайдаланылуы және қорғалуы, шектеулері мен мәні туралы мәліметтер нақты белгіленген. Мазмұн және шешілген мәселелер келесі анықтамалармен көрсетіледі:
Жерге орналастыру-бұл жер қатынастарын реттеуге, өндірістік, табиғи-пайдалану базасының, сондай-ақ жылжымайтын мүліктің маңызды құралы ретінде жерді толыққанды ұтымды пайдалану мен қорғауды ұйымдастыруға, жер заңнамасын іске асыруға және оның сақталуын қамтамасыз етуге бағытталған шаралар жүйесі.
Жерге орналастыру арқылы тек жерлерді ғана емес, сонымен қатар оларсыз тұрмайтын өндірістік құралдарды неғұрлым толық, дұрыс және тиімді пайдалануды ұйымдастыруға, егіншілік мәдениетін жетілдіруге және жерді сақтауға бағытталған мемлекеттік шаралар іске асырылатын болады.
Республикалардың, аудандардың, аудандардың, қалалардың және басқа да елді мекендердің аумақтары, ауыл шаруашылығы және ауыл шаруашылығы емес кәсіпорындардың жеке жерлері мен жер учаскелері жерге орналастыру объектілері болып табылады.
Жерге орналастырудың мазмұны әлеуметтік өндірістің, атап айтқанда аграрлық сектордың экономикалық талаптарына сәйкес анықталады.Негізгі жерге орналастыру жұмыстары: жаңа шаруашылық және өзге де мұқтаждықтар үшін құнарлы жерлерді анықтау, ауыл шаруашылығы мекемелерінің, шаруашылықтардың және өзге де шаруашылық ұйымдарының жерлерін жаңаларын құру және қайта жаңарту, ауыл шаруашылығы ұйымдарының жерлерінде ауыл шаруашылығын жүргізу: Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді, шаруа және өзге де шаруашылық құрылымдарын жаңаларын құру және қайта жаңарту, ауыл шаруашылығы жерлерін ішкі Жерге орналастыруды жүргізу, елді мекендер мен ауылдық қоныстардың шекараларын өзгерту және белгілеу.
Қазақстан Республикасында жерге орналастыру жөніндегі қызмет мынадай жобалар негізінде жер ресурстарын тиімді ұйымдастыруды қамтамасыз етеді:
Ғылыми болжамдар түріндегі негізгі Республикалық Бағдарламалар (Бағдарламалар) Аудандар мен әкімшілік аудандардың жерге орналастыру жоспарлары;
Ауыл шаруашылығы жерлерін басқару жөніндегі жобалар;
Фермерлік шаруашылықтарда Жер ресурстарын басқару жобалары;
Жерге орналастыру,көркейту, мелиорация, мелиоративтік жобалар.
Жерге орналастыру келесі мәселелерді қамтиды және ұсынады:
Жерді аймақтарға бөлудің республикалық, облыстық және аудандық бағдарламаларын (жобаларын) және жер ресурстарын пайдалану, абаттандыру және қорғау бағдарламаларын әзірлеу;
Азаматтық қызметшілерге еңбекақы төлеу жүйесі"азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы"Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 29 желтоқсандағы№1400 қаулысымен (бұдан әрі-қаулы) реттеледі;
Есептік аймақтардың шекараларын (сызықтарын) анықтау және белгілеу, олардың жер және шаруашылық құрылысының жобасын әзірлеу;
Белгілі бір аумақта жер учаскелерін пайдалану мен қорғаудың ерекше шарттары бар әкімшілік-аумақтық бірліктердің, ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың және өзге де жер учаскелерінің шекараларын белгілеу;
- Жер кадастры-пайдаланылмаған, тиімсіз немесе нысаналы мақсаты бойынша пайдаланылмаған жерлер анықталған жағдайда жүргізіледі;
- Топографиялық сипаттамалар-геодезиялық, картографиялық, топырақтық, геоботаникалық және басқа да зерттеулер мен зерттеулер;
Мемлекеттік және жер ресурстарын пайдалану бойынша тақырыптық карталар мен атластарды ұсыну.
Барлық жерде мемлекеттік, жеке және Мемлекеттік ауылдық аудандармен байланысы жоқ, қалалардың, кенттер мен ауылдардың шекараларын анықтау және өзгерту мемлекеттік жерге орналастырудың құрамдас бөлігі деп атауға болады.
Жерге орналастыру топографиялық және геодезиялық түсірілімдерді, топырақ, жер ауа райын және басқа да ғылыми-зерттеу және геодезиялық жұмыстарды қамтиды. Олардың материалдары Жерге орналастыру жобаларын әзірлеу және негіздеу үшін ғана емес, сондай-ақ мелиорация, жол құрылысы және басқа да құрылыстардың мұқтаждықтары үшін де пайдаланылады.
Жоспарлау мен болжаудың әртүрлі жобаларына қарағанда, олар ұзақ мерзімді және ауқымды өңірлерді құра отырып, нақты проблемаларды қамтиды. Олар жер пайдаланудың жалпы тұжырымдамалары мен бағдарламаларын іске асыруға бағытталған.
Бұл ретте болжамды бағдарламалар мен бағдарламаларда жерді және олармен байланысты өндірістік құралдарды ұтымды пайдалану және қолайсыз құбылыстардан қорғау мәселесі қаралады. Жер ресурстарын пайдалану арқылы шаруашылық қызметті дамытудың перспективалық бағыттары алдын ала ғылыми жоспарда айқындалған.
Жерге орналастыру ауданның, Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның,облыстық маңызы бар қаланың жергілікті атқарушы органдарының шешімі бойынша немесе мүдделі жер иеленушілер мен жер пайдаланушылардың сұрау салуы бойынша жүзеге асырылады. Жерге орналастыру тиісті жер иеленушілердің немесе жер пайдаланушылардың бастамасы бойынша олардың тиісті жергілікті атқарушы органдарға өтініштері негізінде жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес Жерге орналастыруды жерге орналастыруға рұқсат алған арнаулы органдар мен азаматтар жүзеге асырады.
Жерге орналастыру жұмыстарын жүргізудің тәртібі мен әдістемесі жерге орналастыру арқылы айқындалады және нормативтік құқықтық актілермен бекітіледі. Олар барлық жерге орналастыру жұмыстарын орындауға міндетті. Жерге орналастыру мазмұнының күрделілігіне байланысты түрлік және түрлік нүктелерге бөлінеді. Оның әр түрлі нысандары аймақ объектілерінің табиғи-өнеркәсіптік түріне, жергілікті жерлерде басқарудың әр түрлі нысандарының жұмыс істеуіне байланысты.
Жерге орналастырудың өндірістік және заңдық процесі бірнеше кезеңнен тұрады. Оларға:
- Дайындық жұмыстары;
- Жобаны құру;
- Жобаларды қарау және бекіту;
- Жер бетінде жобаны қолдану;
- Жерге орналастыру материалдары мен құжаттарды меншік иесіне, Тапсырыс берушіге тағайындау және беру;
- Жерге орналастыру жобасының іске асырылуын авторлық бақылау кезеңдері.
Жерге орналастырудың бұл кезеңдері көлемі мен мазмұны бойынша ерекшеленеді және әртүрлі жүргізіледі.Өз есебінен әзірленетін және іске асырылатын ауыл шаруашылығы алқаптарының жобаларын, сондай-ақ жерді ұтымды пайдалануға, топырақтың құнарлылығын сақтау мен арттыруға байланысты жобаларды мемлекеттік (муниципалдық) әкімшіліктің уәкілетті органдарымен келісім бойынша жер иеленушілер мен жер пайдаланушылар, басқа да тапсырыс берушілер бекітеді.
Жерге орналастыру тиісті жер иеленушінің немесе жер пайдаланушының тиісті жергілікті атқарушы органға өтініші негізінде жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес Жерге орналастыруды жерге орналастыруға рұқсат алған арнаулы органдар мен азаматтар жүзеге асырады. Жерге орналастырудың тәртібі мен әдістерін жерге орналастыру айқындайды және нормативтік құқықтық актілермен бекітіледі. Олар барлық жерге орналастыру жұмыстарын орындауы тиіс. Жерге орналастыру мазмұнының күрделілігіне байланысты түрлік және түрлік нүктелерге бөлінеді. Оның әр түрлі нысандары аймақтағы объектілердің табиғи-өнеркәсіптік түріне, салада шаруашылық жүргізудің әр түрлі нысандарының жұмыс істеуіне байланысты.
Жерге орналастырудың өндірістік және заңдық процесі бірнеше кезеңнен тұрады. Оларға:
- Дайындық жұмыстары;
- Жобаны құру;
- Жобаларды қарау және бекіту;
- Жер бетінде заттарды қолдану;
- Жерге орналастыру материалдары мен құжаттарды меншік иесіне, Тапсырыс берушіге тағайындау және беру;
- Жерге орналастыру жобасын жүзеге асыру кезеңдерінде авторлық бақылау.
Жерге орналастырудың осы кезеңдерінің ауқымы мен мазмұны әртүрлі және әр түрлі болады. Өз есебінен ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер жобаларын, сондай-ақ жерді ұтымды пайдалануға, топырақтың құнарлылығын сақтау мен арттыруға байланысты жобаларды әзірлеуді және іске асыруды жер иеленушілер мен жер пайдаланушылар, өзге де тапсырыс берушілер уәкілетті мемлекеттік органдармен (муниципалдық құрылымдармен) келісім бойынша жүзеге асырады.）
Жерге орналастыру процесінің барлық қатысушылары мынадай шарттарды орындауға міндетті:
Қазақстан Республикасының жер заңнамасын сақтау;
Мемлекеттік органдардың жер пайдалану және қорғау жөніндегі талаптарын сақтау;
- Жерге орналастыру процесінде жер иеленушілер мен жер пайдаланушылардың құқықтарының сақталуын қамтамасыз ету.
Атқарушы орган бір ай мерзімде жобалау құжаттамасымен шарттар жасасу және келісу жөнінде шаралар қолдануға міндетті.
Жерге орналастыру жөніндегі жұмыстарды орындау Тапсырыс беруші:
- Жерге орналастырудың мақсаттары, міндеттері, мазмұны, арнайы шарттары мен мерзімдерін анықтау;
- Қажетті материалдар мен құжаттарды ұсыну;
- Жұмыстарды қаржыландыруды ұйымдастыру туралы;
Қабылдауға орындалған жұмысқа бір ай мерзімде немесе беруге бас тарту үшін негіздер.
Жерге орналастыру құжаттамасын салушы:
- Барлық жұмыстарды қолданыстағы нұсқаулықтар мен басшылық принциптерге, сондай-ақ келісім-шартқа сәйкес орындау;
- Ғылыми-зерттеу, іздестіру және басқа да жұмыстарды жүргізу кезінде
Жер учаскесінің жай-күйін бастапқы қалпына келтіру кезінде құнарлы қабаттың бұзылуы жүргізіледі;
- Жерге орналастыру құжаттамасында көзделген жауаптардың дұрыстығы, іс-әрекеттердің сапасы мен экологиялық қауіпсіздігі.
II Негізгі бөлім
2.1 Жерге орналастыруды жобалау
Жобалау жерге орналастыру процесінің ең маңызды, жаппай және күрделі кезеңі болып табылады. Жобаны әзірлеу және негіздеу-жерге орналастыру процесінің маңызды кезеңі.
Жерге орналастыру жобалауының тақырыбы-жобалық шешімдерді жүзеге асыру әдістері, олардың экономикалық, экологиялық,әлеуметтік және табиғи негіздемесі.
Жер заңнамасына сәйкес, бірде-бір орган немесе ұйым құқылы емес кірісуге құрылыс жұмыстары алмастан жер учаскесінің шекараларын жобада қарастырылған жерге орналастыру, без мөлшерін айқындау жер учаскесін. Сондықтан негізгі жерге орналастыру жұмыстары жүргізілуі тиіс.
Жерге орналастырудың қазіргі заманғы теориясы Экономикалық және құқықтық проблемалардың негізгі техникалық-техникалық аспектілерін сақтай отырып, әлеуметтік құрылымдағы іргелі өзгерістерді есепке алуға негізделген Жерге орналастырудағы нарықтық қатынастарға жоспарлау және бөлу жүйесінен көшуді талап етеді.
Қазіргі таңда жерге орналастыру ғылымында зерттеудің қазіргі заманғы әдістері: есептеу және вариациялық, статистикалық, тақырыптық зерттеулер, экономикалық-математикалық, болжамдық әдістер мен эксперименттер кеңінен
қолданылады.Жерге орналастырудың ғылыми зерттеулері зерттеудің диалектикалық - материалдық әдістерінің талаптарына негізделген-фактілерді,құбылыстарды ,әлеуметтік санаттарды, өзара байланысты және бір-біріне тәуелді, статикалық, динамикалық емес,динамикада (дамуында) зерттеу, саннан сапаға көшу ретінде қарастырылатын даму, фактілер мен құбылыстардың антагонизмнен біртұтастығын есепке алу. Жерге орналастыру туралы ғылымды дамыту процесінде жоғары оқу орындарында дербес ғылыми пәндер қалыптасты. Олардың ішінде: жерге орналастырудың ғылыми негіздері, ұйымдастыру және жоспарлау, жерге орналастыру,жерді пайдалануды жоспарлау,Жерді пайдалануды жоспарлау және болжау,жерге орналастыру, геодезиялық жұмыстар және т. б. жобалау жұмыстарын ұйымдастыру әртүрлі болуы мүмкін: жер, су және басқа да ресурстарды пайдаланудың болжамды жоспарлары негізінде қабылданған жүйе ретінде қатаң қызмет етеді. Немесе өңірдің жерге орналастыру бағдарламасын, содан кейін жерге орналастырудың экономикалық жобасы мен жерге орналастырудың ішкі экономикасының жобасын, экономикалық мүмкіндіктердің пайда болуы мен сұраныстың өсуін талап ететін ауданның жерге орналастыру жобасын жасау, осылайша аймақтық бағдарламалар мен жобалық шешімдерді қабылдау жеке жүзеге асырылады.Бірақ іс жүзінде мұндай қатаң жүйені сақтау мүмкін емес немесе қиын болатын түрлі жағдайлар бар.
Бұл ретте жобалық міндеттерді шешудің әдіснамасы мен ұйымдастырылуы қатты өзгермейді, бірақ жобалық шешімдер әрбір жағдай үшін жеке іріктеледі және іске асырылады. Алайда кез келген жағдайда жобалау жеке жобаны іске асыруды реттейтін немесе жерге орналастыру процесін толық орындайтын Жалпы, қажетті ережелер бойынша бірыңғай талаптарға, ережелер мен нормативтік актілерге сәйкес болуы тиіс.
Жобаны әзірлеу алдында дайындық жұмыстары жүргізілді. Бұл келесі аспектілерді қамтиды:
-Жерге орналастыру процесіне қатысатын жер иеленушілер мен пайдаланушылардың құрамын анықтау;
-Қажетті құжаттар-жерге орналастыру жөніндегі материалдар (құқықтық, жоспарлау-картографиялық, геодезиялық, шаруашылық және т.б.).) Жиналды.) ;
-Кәсіпорындар арасындағы экономикалық қатынастар;
-Инфрақұрылымның даму орны мен деңгейі;
-Жерге және табиғатты қорғауға қойылатын талаптар;
-Жобалық құжаттаманың құрамы;
-Жоба бойынша ықтимал нұсқалар мен жалпы ескертулер.
Жерге орналастыру жобасы-бұл экономикалық, техникалық және құқықтық құжаттар кешені (есептеулер, сызбалар және т.б.).) Өзінің тиімділігін және халық шаруашылығында, атап айтқанда ауыл шаруашылығында жерлерді жаңа жайластыру жөніндегі шаралар жобасын көрсету. Жерге орналастыру жобаларын әзірлеу кезінде көптеген ауыл шаруашылығы және ауыл шаруашылығы емес жерлер мен жер пайдалану, Жерге орналастыру объектілері бар. Жерге орналастыру жұмыстарының нәтижелері: Рентабельді сыйымдылық, жер пайдаланудың орналасуы және қолайлы шекаралары; Шаруашылық орталықтарын, ауыспалы егістерді, жайылымдарды, шабындықтарды, жеміс-жидек, жүзім блоктарын, басқа да экономикалық тиімді көлемдерді, орындар мен шекараны тиімді орналастыру.
Осылайша, жоба, әсіресе ауыл шаруашылығы озық технологияларды енгізу және өндірісті ұйымдастыру үшін негіз болып табылады. Жерге орналастыруда өндірісті технологиялық ұйымдастырудың жобалары мен жоспарлары Мұқият экономикалық негіздемеге жатады. Жоба екі бөлімнен тұрады: мәтіндік және графикалық.Жобалық әсерді егжей-тегжейлі негіздеу және жобаның графикалық бөлігін есептеу-бұл бірыңғай жобалық-сметалық құжаттама, сондай-ақ аграрлық шаруашылықтың, инженерлік шаруашылықтың және сметалық қаржыландырудың есептері.
Жобаның графикалық бөлігі жобалық жоспарларды, жұмыс сызбаларын, сызбалар мен иллюстрацияларды, графикалық схемаларды қамтиды. Жобалық жоспар негізгі құжат болып табылады. Онда жер пайдаланудың шекарасы, алаңы және орны көрсетіледі.Ауыл шаруашылығы ұйымдары үшін жер пайдаланудың шекарасы мен ауқымы айқындалып қана қоймай, фермерлік шаруашылықтардың жерге орналастыру жобалары арқылы ауыл шаруашылығы өндірісіне алдыңғы қатарлы технологиялар енгізілді, ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің құрамы анықталады, аграрлық сектордың рөлі белгіленеді.
2.2 Жерге орналастыруды жобалау принциптері
Жерге орналастыру жобалау принципі жобалау жұмыстары үшін міндетті болып табылады.Олар жер заңнамасын жобалау кезінде қабылданған шарттарды мүлтіксіз сақтауға, жоғары тиімділікке қол жеткізуге, күрделі шығындарды барынша азайтуға және олардың тез өтелімділігіне бағытталған.Жерге орналастыру принциптері жобалық есептерде озық стандарттар мен технологияларды қолдануды; ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді жобалау алдындағы болжамдарға арналған материалдарды пайдалануды;жоғары сапалы ғылыми-зерттеу және геологиялық барлау материалдарын пайдалануды талап етеді. Осылайша, Жерге орналастыруды жобалау кезінде жерге орналастырудың жалпы қағидаттарын басшылыққа алады;
- Жерге меншік нысандары, жер пайдалану және жерге орналастыру туралы заңдарды мүлтіксіз орындау ;
- Жерді аймақтарға бөлу үшін материалдарды пайдалану;
- Жерді пайдалануда ауыл шаруашылығының басымдықтарын сақтау, ауыл шаруашылығы мен басқа да салалардың мүдделерін толық ескеру;
- Ауыл шаруашылығы құрылымдарының тұрақты жер пайдалануын қамтамасыз ету, оларды тұрақты жетілдіру;
- Объектілердің негізгі табиғи, экономикалық, әлеуметтік және экологиялық жағдайларын ескере отырып, жерге орналастыру жұмыстарын жүргізу кезінде жер учаскелері мен баға аймақтарының кеңістіктік қасиеттері;
- Жер пайдалануды ұйымдастыру және бірыңғай экономикалық, экологиялық және технологиялық жолмен аумақтың ұйымдастыру-шаруашылық құрылымы ;
- Жерді экономикалық және әлеуметтік тиімді пайдалану жер бедеріне, өсімдіктерге және т. б. байланысты;
- Жерді тиімсіз, тиімсіз пайдаланудан үнемдеу;
- Жүйеде жобалық жұмыстарды орындау және жобаларды іске асыру, мелиорация, жол-құрылыс жоспарларын жерге орналастыру және т. б. кезінде оларды аймақтандыру бойынша шешімдерді есепке алу.
Жоғарыда аталған жалпы қағидаттардан Жерге орналастыруды жобалау кезінде принциптер сақталуы тиіс;
- Қазақстан Республикасының жер заңнамасына сәйкес жер учаскелерін пайдалану құқығы мен меншік құқығын қамтамасыз ету;
- Ауыл шаруашылығы емес қажеттіліктерден туындаған жердің шығындарын болдырмау;
- Ауыл шаруашылығы өнімдерінің барынша көп көлемін алу үшін болашақта әрбір жер учаскесін пайдаланудың қарқындылығын үнемі арттыру қажет;
- Жоспарланған қызметті институционалдық, экономикалық, ұйымдастырушылық және әкімшілік аудандардың экономикасымен нарықтық тетікке жер енгізе отырып, дамыған капиталды мерзімінен бұрын қайтару қажеттігінен және нақты мүмкіндіктерден құтылу қажет ;
-Көлік және машина-трактор агрегаттарын пайдалануға арналған ең төменгі шығындарды конструктивті шешімдермен қамтамасыз ету, адамдардың пайдасыз жерлерден жаяу немесе көлікпен жол жүру құнын төмендету, мал шаруашылығы мен ауыл шаруашылығына еңбекті ұйымдастырудың прогрессивті нысандарын енгізу үшін қолайлы жағдайлар жасау.
- Жобалық шешімдерді Топырақ эрозиясымен күресу немесе топырақ қалдықтарын жою жөніндегі шаралармен, сондай-ақ жерге басқа да теріс әсерлермен (екінші рет тұздану, ластану және т. б.) байланыстыру. ) ;
- Жерді ұтымды пайдалану және қорғау жөніндегі басқа жобалармен жобалау қызметінің кешенді өзара іс-қимылын қамтамасыз ету (мелиорация, жерді мелиорациялау, жол құрылысы, су объектілері, елді мекендерді жоспарлау және жерге орналастыру және т.б.)
- Жерді жобалау, кадастрлық деректер және бағалау, жобалау алдындағы және болжамды шешімдер кезінде ғылыми-зерттеу және іздестіру жұмыстарының нәтижелерін барынша пайдалану.
Жоғарыда көрсетілген талаптар жобалаудың барлық кезеңдерінде және кез келген объект бойынша шешім қабылдау кезінде; аумақта, шаруашылықтарда немесе олардың бірлестіктерінде, жекелеген учаскелерде (массивтерде) сақталуы тиіс.
Жерге орналастырудың негізгі проблемалары жалпы Жерге орналастырудағы сияқты;жерді тиімді және өнімді пайдалануды ұйымдастырудың неғұрлым толық, ғылыми негіздемесі болады.
Осыған байланысты кейінгі жерге орналастыру жобалау қағидаттарын енгізу қажет;
- Жобалық ұсыныстардың жоғары экономикалық, экологиялық және әлеуметтік тиімділігі;
- Жерді тиімсіз пайдаланудан, өнімсіз басқарудан және жағымсыз табиғи құбылыстардан қорғау;
- Жоба міндеттерін кешенді шешу;
- Құрылымдарды табиғи-ауыл шаруашылық аймақтандыру нәтижелерін міндетті есепке алу;
- Ағымдағы жер құқықтық қатынастарын есепке алу;
Бірінші қағидатқа келер болсақ, әрбір жоба бойынша шешім экономикалық тұрғыдан негізделген болуы тиіс. Дипломдық жоба келесі міндеттерді шешеді:дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобада қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобада қолданылатын негізгі ұғымдар.Экономикалық пайда экологиялық және әлеуметтік пайдалармен, яғни экономикалық пайдалармен тығыз байланысты. Жобалық шешімдер, тиімді экологиялық менеджмент және адамдардың өмірінде, жұмысы мен демалуында ең жақсы нәтижелерге қол жеткізу негізінде.
Екінші принцип: жобалық шешімдер құқықтық және экологиялық негіздерге негізделуі тиіс. Әрбір жер учаскесін одан әрі пайдалану жөніндегі ұсынымдар оның тиімсіз пайдаланудан сақталуын, оның өнімділігін сақтауды, мәдени аграрлық ландшафты сақтауды және одан әрі дамытудың нақты ережелеріне сәйкес қамтамасыз етуге тиіс.
Үшінші принцип-жоба проблемаларын кешенді шешу. Жобаның құрамдас бөліктері мен оның құрамдас бөліктері жерге орналастырудың басқа жобаларымен,болжамды жоспарлармен,жерді мелиорациялау жобаларымен,жолдарды дамыту жобаларымен,өңірлік жоспарлармен және өңірді қамтитын басқа да жобалармен өзара байланысты және байланысты болуы тиіс.
Төртінші қағидатқа сәйкес жобалау кезінде табиғи және ауыл шаруашылық аймақтандыру нәтижелерін ескеру қажет.Бұл жер-кадастрлық құжаттаманы, түрлі іздестіру және зерттеу материалдарын үлкен пайдалануды талап етеді.Бесінші принцип қазіргі әлемде жер нарығы механизмінің объектісі ретінде жерге құқықты қарастыру болып табылады.
2.3 Жер реформасының міндеттері және мазмұны
1990 жылдары басталған қайта құру жер заңнамасы мен жер қатынастарына бірқатар жаңалықтарды енгізуге алып келді. Қазақстанның нарықтық экономикаға көшуі қазіргі аграрлық реформалардың өзекті проблемаларының біріне айналды. Осыған байланысты бұрынғы қабылданған заң тек мемлекеттік меншікті өзгертуге ғана бағытталған.
1990 жылы Жер кодексі мемлекеттің барлық жер учаскелерін иеленетінін жариялады. Бірақ ол жасаған басты жаңалық - жердің бір бөлігі (шаруа қожалығын, ферманы, мал шаруашылығы мен бақшаны, ғимаратты құру) мұраға беріледі. Берілген жер учаскелерінің мөлшеріне шектеу алынды, мемлекеттік және мемлекеттік органдардың олардың жер иеленушілерінің пайдалануына араласуы тоқтатылды, меншік иелері мен жер пайдаланушылардың құқықтары рұқсат етілді, заңда көзделген: шаруашылық жүргізу еркіндігі, жер қатынастарын реттейтін жергілікті атқарушы органдардың құқықтары кеңейтілді, жер учаскелерін пайдаланғаны үшін төлемдер енгізілді, жер учаскелерін тарату рәсімі, соның ішінде соттар арқылы рұқсат етілді.
Жер реформасы жерге әртүрлі меншік нысандарын енгізу арқылы қолданыстағы жер қатынастарын өзгертуге бағытталған. Реформалар экономикалық әртүрлілікті дамытуға, жерді қайта бөлуге және республикадағы жерге орналастырудың заңнамалық және экономикалық әдістеріне көшуге бағытталған. Жерге меншік құқығын енгізу жерді нарықтық айналымға, нарықтық қатынастарға ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ш.ЕСЕНОВ атындағы КАСПИЙ МЕМЛЕКЕТТІК ТЕХНОЛОГИЯЛАР ЖӘНЕ ИНЖИНИРИНГ УНИВЕРСИТЕТІ
Инжиниринг факультеті
Құрылыс Инжиниринг кафедрасы
КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Пәні: Жерге орналастыруды жобалау
Тақырыбы: Жерге орналастыруды жобалау.Жерге орналастыруды жобалаудың принциптері
Орындаған: Кад-18-1 студенті Аманкелдиев Ж
Тексерген: аға оқытушы Есболай Г. И
Ақтау 2019
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКА БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ Ш.ЕСЕНОВ АТЫНДАҒЫ КАСПИЙ МЕМЛЕКЕТТІК ТЕХНОЛОГИЯЛАР ЖӘНЕ ИНЖИНИРИНГ УНИВЕРСЕТЕТІ
Инжиниринг факультеті
Құрылыс Инжиниринг кафедрасы
5В070900 - Кадастр мамандықтары үшін Жерге орналастыруды жобалау пәнінен курстық жұмысты орындауға
ТАПСЫРМА
Нұсқа____
Студентке__________________________ _______________________________
(тегі, аты, әкесінің аты)
Курстық жұмыс тақырыбы:
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________
№___ ________________________2019ж. кафедра отырысында бекітілген
Аяқталған жобаны тапсыру мерзімі: __________________2019ж.
Курстық жұмыста қарастырыған сұрақтар тізімі:
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ __________________________________________________________
Тапсырма берілген мерзімі _____________________2019ж.
Оқытушы_________Есболай Г.И. Каф.меңгерушісі______Байсарова Г.Г.
Тапсырманы орындауға қабылдаған студент_____________________
МАЗМҰНЫ
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
I Теориялық бөлім ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.1 Жерге орналастырудың даму тарихы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 6
1.2 Жерге орналастырудың мазмұны және шешетін мәселелері ... ... ...7
II Негізгі бөлім ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
2.1 Жерге орналастыру жобалау ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
2.2 Жерге орналастыруды жобалау принциптері ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.3 Жер реформасының міндеттері және мазмұны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..17
2.4 Жер реформасының одан әрі дамуына байланысты жерге орналастырудың мазмұны мен міндеттері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..20
2.5 Жерге орналастыруды жобаларын топтастыру (классификациялау) ... ..24
2.6 Жер иеленушілерге немесе жер пайдаланушыларға келтірілген залалдарды анықтау және өтеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27
III Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
IV Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Кіріспе
Жер табиғи ресурс және адамзат үшін негізгі шарт болып табылады. Басқа да материалдық құндылықтардың арасында ол ерекше орын алады. Жер-бұл бір нәрсемен салыстыруға келмейтін ең басты ұлттық қазына. Сондықтан жүйелі, тиімді және әділ пайдалану-әрбір қоғамның басты міндеті. Халық шаруашылығының кез келген саласында ол өндіріс құралы ретінде де, ауыл және орман шаруашылығында да қолданылады. Сондықтан, экономиканың басқа салаларына қарағанда, жер пайдалануда ауыл шаруашылығы заңды түрде басым болуы тиіс.
Жер шектеулі және өндірістің негізі мен құралы ретінде еркін пайдаланыла алмайды. Әсіресе ауыл шаруашылығында осы салада қажетті табиғи қасиеттерді арттыратын дұрыс, жүйелі және ғылыми негізделген жер пайдалану. Озық технологияларды енгізу негізінде мелиоративтік жұмыстарды жүргізу топырақтың құнарлылығын арттыру есебінен ауыл шаруашылығы дақылдарының өнімділігін арттыруға мүмкіндік береді.
Ал ауыл шаруашылығына арналмаған мұқтаждарда жер учаскелерін ұтымды аумақтық ұйымдастыру, атап айтқанда (егер бұл мүмкін болса), әрбір жер учаскесін мұқтаждар үшін пайдаланудан және қолайлы жағдай жасау есебінен аудан бірлігіне тиімділікті арттыруға болады, жерді өнеркәсіптік қажеттіліктерге бөлу кезінде жерге орналастыру қағидаттарының бірі өнеркәсіптік кәсіпорындардың аумақтық және өнеркәсіптік интеграциясы болып табылады. Осыған орай, Көлік және басқа да шығындарды азайтуға, жер бөлу алаңын азайтуға, осы қажеттіліктерді қанағаттандыруға және жер пайдаланудағы шығындардың тиімділігіне қол жеткізуге болады.
Әрине, суаруды қоса алғанда, ауыл шаруашылығы жерлерінің маңыздылығы адам өмірінде өте маңызды. Алайда бүгінгі күні адамдарды қоныстандыру жиілігі артып келеді,жердің бағасы мен жерді жалға алу бағасы өсуде, әсіресе, мегаполистерде, қалалар мен аудандарда, қоныстандыру объектісі ретінде жердің құны жерге орналастырудың жоғарыда аталған міндеттері жер учаскелерін қамтамасыз етуге, әрбір жер учаскесін тиімді пайдалану тәсілдерін анықтауға, жер қатынастарын реттеуге бағытталған.
Жерге орналастыру-бұл жер қатынастарын реттеуге, жерді ұтымды пайдалану мен қорғауды ұйымдастыруға бағытталған Қазақстан Республикасының жер заңдарының сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар жүйесі.
Қазіргі уақытта"жобаларды басқару"ұғымы жалпы болып табылады. Жерге орналастырудың жалпы мақсаттары мен міндеттері, Жерге орналастырудың мақсаттары-жобалары әрбір жер учаскесінде оның табиғи қасиеттеріне, орналасуына, мақсатына және т. б. сәйкес анықталады.
Осылайша, жерді пайдалану Жерге орналастыру жобасы арқылы басқаруға болады. Қазақстан Республикасында жерге орналастыру жерге орналастыру механизмдерінің бірі болып табылады.
Жерге орналастыру жобасының әрбір түрінде көптеген мәселелер шешілуде. Мысалы, шаруашылықаралық жерге орналастыру жобалары жерді салалар арасында, жер иеленушілер мен жер пайдаланушылар арасында ұтымды бөлуді, өнеркәсіпте арнайы жер қорын құруды, ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың шекарасын белгілеуді қамтиды. Әр түрлі қасиеттерге, ғылыми ұсыныстарға және әр түрлі мамандарды пайдалану тәсілдеріне сәйкес пайдалану, күту және жақсартудың әр түрлі тәсілдері анықталған.
Осылайша, жерге орналастыру шараларының жүйесі жерге орналастыру жөніндегі мамандардан басқа түрлі мамандар тартылатын немесе олардың жоба бойынша ұсыныстары қабылданатын жүйе деп аталады. Жерге орналастыру саласындағы әртүрлі ғылыми зерттеулердің нәтижелері негізінде жер пайдалану, ұстау және сақтау жөніндегі іс-шаралар әзірленеді. Ол әрбір жер учаскесі үшін нысаналы мақсаты бойынша қажетті ғылымның түрлі салалары бойынша ұсынымдардан таңдайды және жер пайдаланушыларға жобада көзделген шаралар ретінде ұсынады.
I Теориялық бөлім
1.1 Жерге орналастырудың даму тарихы
XX ғасырдың басында, жердің көп бөлігі жеке, шаруа колхоздарының шекарасы, шаруа меншігі мен помещиков, сондай-ақ басқа да жерлерді кесу және қайта қысу, сондай-ақ талдау тұрғысынан өте дәл тұжырымдалған. Жерге орналастыру негізінен жерге орналастыру мен жерге орналастырудың математикалық және геодезиялық әдістерін пайдалана отырып, заңда көзделген жұмыстарды орындаумен шектеледі. Революцияға дейінгі жерге орналастыру жұмыстары ерекше белгіленген тәртіппен жүргізілді.
Жер пайдалануында ірі жер пайдаланушылардың, колхоздар мен совхоздардың пайда болуына байланысты, жерге орналастыру ғылымы өте тез дами бастады және осы жұмыстардың құралы болып табылатын жерге орналастыру,адамдарды ұжымдық біріктірудің еңбек технологияларын тиімді пайдалану және үлкен алаңдарды ұтымды пайдалану үшін дами бастады, жерге орналастырудың жаңа әдістерін ойлап табуға тура келді.
Шекаралар экономикалық және әлеуметтік проблемаларды, оның ішінде техникалық-құқықтық проблемаларды шешу үшін пайдаланылады: шаруашылық орталықтарын, жаңа колхоздар мен совхоздардың өндірістік бөлімшелерін орналастыру және ұйымдастыру, совхоздардың құрылымы мен типтерін жақсы қалыпқа келтіру.
Шаруашылықаралық және шаруашылықішілік жерге орналастыру бар. Бұл жұмысты орындау үшін ғылымның маңыздылығын арттыру қажет. Жерге орналастыруда жерге орналастырудың инженерлік және ғылыми-әлеуметтік-экономикалық бағыттары, техникалық (геодезиялық) жұмыстар басым.
Ғалымдар арасында колхоздар мен совхоздардың жерге орналастыру кезеңінде (1932-1938) бірқатар еңбектер бөлінді: I. D.Шуйкен, Н. V. Бочков С. A Удачин Н. Н. Бурихин және т.б.кейінгі ғалымдар арасында: I. D.Шойхет,М. d.Спектор, И. I. я.Маул, Л. I. Подольский, С. Н. Волков А. A.D. Шойхет,М. d. Спектор, И. d. M. Спектор, с. Варламов п. s. Шевченко С. R. Сейфуллин в. l. озеранская, е. V. Белоусова және к. қ. Қырықбаева.
Кеңес заманында жерге орналастыру ғылымында жалпы теория жасалды: табиғи аймақтардың, экономикалық аймақтардың ерекшеліктерін ескере отырып, жерге орналастырудың жаңа тәсілдері.
Жерге орналастыру мынадай инженерлік және ғылыми пәндермен тығыз байланысты: жерді инженерлік-техникалық жабдықтау, жердің құнарлылығын бағалау, ауыл шаруашылық картографиялау, аймақтық ауыл шаруашылық жоспарлау, ұзақ мерзімді жоспарлау, ұзақ мерзімді болжау, жерді мелиорациялау, жерді мелиорациялау, агрошаруашылық, қоныстарды жоспарлау.
1.2 Жерге орналастырудың мазмұны және шешетін мәселелері
Қазіргі уақытта жер заңнамасының бабында Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген тәртіппен көзделген және бекітілген жерге орналастыру жұмыстарының нәтижелерін белгілейтін қолданыстағы Жер кодексінің ережелері, жерге орналастырудың мақсаты, пайдаланылуы және қорғалуы, шектеулері мен мәні туралы мәліметтер нақты белгіленген. Мазмұн және шешілген мәселелер келесі анықтамалармен көрсетіледі:
Жерге орналастыру-бұл жер қатынастарын реттеуге, өндірістік, табиғи-пайдалану базасының, сондай-ақ жылжымайтын мүліктің маңызды құралы ретінде жерді толыққанды ұтымды пайдалану мен қорғауды ұйымдастыруға, жер заңнамасын іске асыруға және оның сақталуын қамтамасыз етуге бағытталған шаралар жүйесі.
Жерге орналастыру арқылы тек жерлерді ғана емес, сонымен қатар оларсыз тұрмайтын өндірістік құралдарды неғұрлым толық, дұрыс және тиімді пайдалануды ұйымдастыруға, егіншілік мәдениетін жетілдіруге және жерді сақтауға бағытталған мемлекеттік шаралар іске асырылатын болады.
Республикалардың, аудандардың, аудандардың, қалалардың және басқа да елді мекендердің аумақтары, ауыл шаруашылығы және ауыл шаруашылығы емес кәсіпорындардың жеке жерлері мен жер учаскелері жерге орналастыру объектілері болып табылады.
Жерге орналастырудың мазмұны әлеуметтік өндірістің, атап айтқанда аграрлық сектордың экономикалық талаптарына сәйкес анықталады.Негізгі жерге орналастыру жұмыстары: жаңа шаруашылық және өзге де мұқтаждықтар үшін құнарлы жерлерді анықтау, ауыл шаруашылығы мекемелерінің, шаруашылықтардың және өзге де шаруашылық ұйымдарының жерлерін жаңаларын құру және қайта жаңарту, ауыл шаруашылығы ұйымдарының жерлерінде ауыл шаруашылығын жүргізу: Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді, шаруа және өзге де шаруашылық құрылымдарын жаңаларын құру және қайта жаңарту, ауыл шаруашылығы жерлерін ішкі Жерге орналастыруды жүргізу, елді мекендер мен ауылдық қоныстардың шекараларын өзгерту және белгілеу.
Қазақстан Республикасында жерге орналастыру жөніндегі қызмет мынадай жобалар негізінде жер ресурстарын тиімді ұйымдастыруды қамтамасыз етеді:
Ғылыми болжамдар түріндегі негізгі Республикалық Бағдарламалар (Бағдарламалар) Аудандар мен әкімшілік аудандардың жерге орналастыру жоспарлары;
Ауыл шаруашылығы жерлерін басқару жөніндегі жобалар;
Фермерлік шаруашылықтарда Жер ресурстарын басқару жобалары;
Жерге орналастыру,көркейту, мелиорация, мелиоративтік жобалар.
Жерге орналастыру келесі мәселелерді қамтиды және ұсынады:
Жерді аймақтарға бөлудің республикалық, облыстық және аудандық бағдарламаларын (жобаларын) және жер ресурстарын пайдалану, абаттандыру және қорғау бағдарламаларын әзірлеу;
Азаматтық қызметшілерге еңбекақы төлеу жүйесі"азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы"Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 29 желтоқсандағы№1400 қаулысымен (бұдан әрі-қаулы) реттеледі;
Есептік аймақтардың шекараларын (сызықтарын) анықтау және белгілеу, олардың жер және шаруашылық құрылысының жобасын әзірлеу;
Белгілі бір аумақта жер учаскелерін пайдалану мен қорғаудың ерекше шарттары бар әкімшілік-аумақтық бірліктердің, ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың және өзге де жер учаскелерінің шекараларын белгілеу;
- Жер кадастры-пайдаланылмаған, тиімсіз немесе нысаналы мақсаты бойынша пайдаланылмаған жерлер анықталған жағдайда жүргізіледі;
- Топографиялық сипаттамалар-геодезиялық, картографиялық, топырақтық, геоботаникалық және басқа да зерттеулер мен зерттеулер;
Мемлекеттік және жер ресурстарын пайдалану бойынша тақырыптық карталар мен атластарды ұсыну.
Барлық жерде мемлекеттік, жеке және Мемлекеттік ауылдық аудандармен байланысы жоқ, қалалардың, кенттер мен ауылдардың шекараларын анықтау және өзгерту мемлекеттік жерге орналастырудың құрамдас бөлігі деп атауға болады.
Жерге орналастыру топографиялық және геодезиялық түсірілімдерді, топырақ, жер ауа райын және басқа да ғылыми-зерттеу және геодезиялық жұмыстарды қамтиды. Олардың материалдары Жерге орналастыру жобаларын әзірлеу және негіздеу үшін ғана емес, сондай-ақ мелиорация, жол құрылысы және басқа да құрылыстардың мұқтаждықтары үшін де пайдаланылады.
Жоспарлау мен болжаудың әртүрлі жобаларына қарағанда, олар ұзақ мерзімді және ауқымды өңірлерді құра отырып, нақты проблемаларды қамтиды. Олар жер пайдаланудың жалпы тұжырымдамалары мен бағдарламаларын іске асыруға бағытталған.
Бұл ретте болжамды бағдарламалар мен бағдарламаларда жерді және олармен байланысты өндірістік құралдарды ұтымды пайдалану және қолайсыз құбылыстардан қорғау мәселесі қаралады. Жер ресурстарын пайдалану арқылы шаруашылық қызметті дамытудың перспективалық бағыттары алдын ала ғылыми жоспарда айқындалған.
Жерге орналастыру ауданның, Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның,облыстық маңызы бар қаланың жергілікті атқарушы органдарының шешімі бойынша немесе мүдделі жер иеленушілер мен жер пайдаланушылардың сұрау салуы бойынша жүзеге асырылады. Жерге орналастыру тиісті жер иеленушілердің немесе жер пайдаланушылардың бастамасы бойынша олардың тиісті жергілікті атқарушы органдарға өтініштері негізінде жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес Жерге орналастыруды жерге орналастыруға рұқсат алған арнаулы органдар мен азаматтар жүзеге асырады.
Жерге орналастыру жұмыстарын жүргізудің тәртібі мен әдістемесі жерге орналастыру арқылы айқындалады және нормативтік құқықтық актілермен бекітіледі. Олар барлық жерге орналастыру жұмыстарын орындауға міндетті. Жерге орналастыру мазмұнының күрделілігіне байланысты түрлік және түрлік нүктелерге бөлінеді. Оның әр түрлі нысандары аймақ объектілерінің табиғи-өнеркәсіптік түріне, жергілікті жерлерде басқарудың әр түрлі нысандарының жұмыс істеуіне байланысты.
Жерге орналастырудың өндірістік және заңдық процесі бірнеше кезеңнен тұрады. Оларға:
- Дайындық жұмыстары;
- Жобаны құру;
- Жобаларды қарау және бекіту;
- Жер бетінде жобаны қолдану;
- Жерге орналастыру материалдары мен құжаттарды меншік иесіне, Тапсырыс берушіге тағайындау және беру;
- Жерге орналастыру жобасының іске асырылуын авторлық бақылау кезеңдері.
Жерге орналастырудың бұл кезеңдері көлемі мен мазмұны бойынша ерекшеленеді және әртүрлі жүргізіледі.Өз есебінен әзірленетін және іске асырылатын ауыл шаруашылығы алқаптарының жобаларын, сондай-ақ жерді ұтымды пайдалануға, топырақтың құнарлылығын сақтау мен арттыруға байланысты жобаларды мемлекеттік (муниципалдық) әкімшіліктің уәкілетті органдарымен келісім бойынша жер иеленушілер мен жер пайдаланушылар, басқа да тапсырыс берушілер бекітеді.
Жерге орналастыру тиісті жер иеленушінің немесе жер пайдаланушының тиісті жергілікті атқарушы органға өтініші негізінде жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес Жерге орналастыруды жерге орналастыруға рұқсат алған арнаулы органдар мен азаматтар жүзеге асырады. Жерге орналастырудың тәртібі мен әдістерін жерге орналастыру айқындайды және нормативтік құқықтық актілермен бекітіледі. Олар барлық жерге орналастыру жұмыстарын орындауы тиіс. Жерге орналастыру мазмұнының күрделілігіне байланысты түрлік және түрлік нүктелерге бөлінеді. Оның әр түрлі нысандары аймақтағы объектілердің табиғи-өнеркәсіптік түріне, салада шаруашылық жүргізудің әр түрлі нысандарының жұмыс істеуіне байланысты.
Жерге орналастырудың өндірістік және заңдық процесі бірнеше кезеңнен тұрады. Оларға:
- Дайындық жұмыстары;
- Жобаны құру;
- Жобаларды қарау және бекіту;
- Жер бетінде заттарды қолдану;
- Жерге орналастыру материалдары мен құжаттарды меншік иесіне, Тапсырыс берушіге тағайындау және беру;
- Жерге орналастыру жобасын жүзеге асыру кезеңдерінде авторлық бақылау.
Жерге орналастырудың осы кезеңдерінің ауқымы мен мазмұны әртүрлі және әр түрлі болады. Өз есебінен ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер жобаларын, сондай-ақ жерді ұтымды пайдалануға, топырақтың құнарлылығын сақтау мен арттыруға байланысты жобаларды әзірлеуді және іске асыруды жер иеленушілер мен жер пайдаланушылар, өзге де тапсырыс берушілер уәкілетті мемлекеттік органдармен (муниципалдық құрылымдармен) келісім бойынша жүзеге асырады.）
Жерге орналастыру процесінің барлық қатысушылары мынадай шарттарды орындауға міндетті:
Қазақстан Республикасының жер заңнамасын сақтау;
Мемлекеттік органдардың жер пайдалану және қорғау жөніндегі талаптарын сақтау;
- Жерге орналастыру процесінде жер иеленушілер мен жер пайдаланушылардың құқықтарының сақталуын қамтамасыз ету.
Атқарушы орган бір ай мерзімде жобалау құжаттамасымен шарттар жасасу және келісу жөнінде шаралар қолдануға міндетті.
Жерге орналастыру жөніндегі жұмыстарды орындау Тапсырыс беруші:
- Жерге орналастырудың мақсаттары, міндеттері, мазмұны, арнайы шарттары мен мерзімдерін анықтау;
- Қажетті материалдар мен құжаттарды ұсыну;
- Жұмыстарды қаржыландыруды ұйымдастыру туралы;
Қабылдауға орындалған жұмысқа бір ай мерзімде немесе беруге бас тарту үшін негіздер.
Жерге орналастыру құжаттамасын салушы:
- Барлық жұмыстарды қолданыстағы нұсқаулықтар мен басшылық принциптерге, сондай-ақ келісім-шартқа сәйкес орындау;
- Ғылыми-зерттеу, іздестіру және басқа да жұмыстарды жүргізу кезінде
Жер учаскесінің жай-күйін бастапқы қалпына келтіру кезінде құнарлы қабаттың бұзылуы жүргізіледі;
- Жерге орналастыру құжаттамасында көзделген жауаптардың дұрыстығы, іс-әрекеттердің сапасы мен экологиялық қауіпсіздігі.
II Негізгі бөлім
2.1 Жерге орналастыруды жобалау
Жобалау жерге орналастыру процесінің ең маңызды, жаппай және күрделі кезеңі болып табылады. Жобаны әзірлеу және негіздеу-жерге орналастыру процесінің маңызды кезеңі.
Жерге орналастыру жобалауының тақырыбы-жобалық шешімдерді жүзеге асыру әдістері, олардың экономикалық, экологиялық,әлеуметтік және табиғи негіздемесі.
Жер заңнамасына сәйкес, бірде-бір орган немесе ұйым құқылы емес кірісуге құрылыс жұмыстары алмастан жер учаскесінің шекараларын жобада қарастырылған жерге орналастыру, без мөлшерін айқындау жер учаскесін. Сондықтан негізгі жерге орналастыру жұмыстары жүргізілуі тиіс.
Жерге орналастырудың қазіргі заманғы теориясы Экономикалық және құқықтық проблемалардың негізгі техникалық-техникалық аспектілерін сақтай отырып, әлеуметтік құрылымдағы іргелі өзгерістерді есепке алуға негізделген Жерге орналастырудағы нарықтық қатынастарға жоспарлау және бөлу жүйесінен көшуді талап етеді.
Қазіргі таңда жерге орналастыру ғылымында зерттеудің қазіргі заманғы әдістері: есептеу және вариациялық, статистикалық, тақырыптық зерттеулер, экономикалық-математикалық, болжамдық әдістер мен эксперименттер кеңінен
қолданылады.Жерге орналастырудың ғылыми зерттеулері зерттеудің диалектикалық - материалдық әдістерінің талаптарына негізделген-фактілерді,құбылыстарды ,әлеуметтік санаттарды, өзара байланысты және бір-біріне тәуелді, статикалық, динамикалық емес,динамикада (дамуында) зерттеу, саннан сапаға көшу ретінде қарастырылатын даму, фактілер мен құбылыстардың антагонизмнен біртұтастығын есепке алу. Жерге орналастыру туралы ғылымды дамыту процесінде жоғары оқу орындарында дербес ғылыми пәндер қалыптасты. Олардың ішінде: жерге орналастырудың ғылыми негіздері, ұйымдастыру және жоспарлау, жерге орналастыру,жерді пайдалануды жоспарлау,Жерді пайдалануды жоспарлау және болжау,жерге орналастыру, геодезиялық жұмыстар және т. б. жобалау жұмыстарын ұйымдастыру әртүрлі болуы мүмкін: жер, су және басқа да ресурстарды пайдаланудың болжамды жоспарлары негізінде қабылданған жүйе ретінде қатаң қызмет етеді. Немесе өңірдің жерге орналастыру бағдарламасын, содан кейін жерге орналастырудың экономикалық жобасы мен жерге орналастырудың ішкі экономикасының жобасын, экономикалық мүмкіндіктердің пайда болуы мен сұраныстың өсуін талап ететін ауданның жерге орналастыру жобасын жасау, осылайша аймақтық бағдарламалар мен жобалық шешімдерді қабылдау жеке жүзеге асырылады.Бірақ іс жүзінде мұндай қатаң жүйені сақтау мүмкін емес немесе қиын болатын түрлі жағдайлар бар.
Бұл ретте жобалық міндеттерді шешудің әдіснамасы мен ұйымдастырылуы қатты өзгермейді, бірақ жобалық шешімдер әрбір жағдай үшін жеке іріктеледі және іске асырылады. Алайда кез келген жағдайда жобалау жеке жобаны іске асыруды реттейтін немесе жерге орналастыру процесін толық орындайтын Жалпы, қажетті ережелер бойынша бірыңғай талаптарға, ережелер мен нормативтік актілерге сәйкес болуы тиіс.
Жобаны әзірлеу алдында дайындық жұмыстары жүргізілді. Бұл келесі аспектілерді қамтиды:
-Жерге орналастыру процесіне қатысатын жер иеленушілер мен пайдаланушылардың құрамын анықтау;
-Қажетті құжаттар-жерге орналастыру жөніндегі материалдар (құқықтық, жоспарлау-картографиялық, геодезиялық, шаруашылық және т.б.).) Жиналды.) ;
-Кәсіпорындар арасындағы экономикалық қатынастар;
-Инфрақұрылымның даму орны мен деңгейі;
-Жерге және табиғатты қорғауға қойылатын талаптар;
-Жобалық құжаттаманың құрамы;
-Жоба бойынша ықтимал нұсқалар мен жалпы ескертулер.
Жерге орналастыру жобасы-бұл экономикалық, техникалық және құқықтық құжаттар кешені (есептеулер, сызбалар және т.б.).) Өзінің тиімділігін және халық шаруашылығында, атап айтқанда ауыл шаруашылығында жерлерді жаңа жайластыру жөніндегі шаралар жобасын көрсету. Жерге орналастыру жобаларын әзірлеу кезінде көптеген ауыл шаруашылығы және ауыл шаруашылығы емес жерлер мен жер пайдалану, Жерге орналастыру объектілері бар. Жерге орналастыру жұмыстарының нәтижелері: Рентабельді сыйымдылық, жер пайдаланудың орналасуы және қолайлы шекаралары; Шаруашылық орталықтарын, ауыспалы егістерді, жайылымдарды, шабындықтарды, жеміс-жидек, жүзім блоктарын, басқа да экономикалық тиімді көлемдерді, орындар мен шекараны тиімді орналастыру.
Осылайша, жоба, әсіресе ауыл шаруашылығы озық технологияларды енгізу және өндірісті ұйымдастыру үшін негіз болып табылады. Жерге орналастыруда өндірісті технологиялық ұйымдастырудың жобалары мен жоспарлары Мұқият экономикалық негіздемеге жатады. Жоба екі бөлімнен тұрады: мәтіндік және графикалық.Жобалық әсерді егжей-тегжейлі негіздеу және жобаның графикалық бөлігін есептеу-бұл бірыңғай жобалық-сметалық құжаттама, сондай-ақ аграрлық шаруашылықтың, инженерлік шаруашылықтың және сметалық қаржыландырудың есептері.
Жобаның графикалық бөлігі жобалық жоспарларды, жұмыс сызбаларын, сызбалар мен иллюстрацияларды, графикалық схемаларды қамтиды. Жобалық жоспар негізгі құжат болып табылады. Онда жер пайдаланудың шекарасы, алаңы және орны көрсетіледі.Ауыл шаруашылығы ұйымдары үшін жер пайдаланудың шекарасы мен ауқымы айқындалып қана қоймай, фермерлік шаруашылықтардың жерге орналастыру жобалары арқылы ауыл шаруашылығы өндірісіне алдыңғы қатарлы технологиялар енгізілді, ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің құрамы анықталады, аграрлық сектордың рөлі белгіленеді.
2.2 Жерге орналастыруды жобалау принциптері
Жерге орналастыру жобалау принципі жобалау жұмыстары үшін міндетті болып табылады.Олар жер заңнамасын жобалау кезінде қабылданған шарттарды мүлтіксіз сақтауға, жоғары тиімділікке қол жеткізуге, күрделі шығындарды барынша азайтуға және олардың тез өтелімділігіне бағытталған.Жерге орналастыру принциптері жобалық есептерде озық стандарттар мен технологияларды қолдануды; ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді жобалау алдындағы болжамдарға арналған материалдарды пайдалануды;жоғары сапалы ғылыми-зерттеу және геологиялық барлау материалдарын пайдалануды талап етеді. Осылайша, Жерге орналастыруды жобалау кезінде жерге орналастырудың жалпы қағидаттарын басшылыққа алады;
- Жерге меншік нысандары, жер пайдалану және жерге орналастыру туралы заңдарды мүлтіксіз орындау ;
- Жерді аймақтарға бөлу үшін материалдарды пайдалану;
- Жерді пайдалануда ауыл шаруашылығының басымдықтарын сақтау, ауыл шаруашылығы мен басқа да салалардың мүдделерін толық ескеру;
- Ауыл шаруашылығы құрылымдарының тұрақты жер пайдалануын қамтамасыз ету, оларды тұрақты жетілдіру;
- Объектілердің негізгі табиғи, экономикалық, әлеуметтік және экологиялық жағдайларын ескере отырып, жерге орналастыру жұмыстарын жүргізу кезінде жер учаскелері мен баға аймақтарының кеңістіктік қасиеттері;
- Жер пайдалануды ұйымдастыру және бірыңғай экономикалық, экологиялық және технологиялық жолмен аумақтың ұйымдастыру-шаруашылық құрылымы ;
- Жерді экономикалық және әлеуметтік тиімді пайдалану жер бедеріне, өсімдіктерге және т. б. байланысты;
- Жерді тиімсіз, тиімсіз пайдаланудан үнемдеу;
- Жүйеде жобалық жұмыстарды орындау және жобаларды іске асыру, мелиорация, жол-құрылыс жоспарларын жерге орналастыру және т. б. кезінде оларды аймақтандыру бойынша шешімдерді есепке алу.
Жоғарыда аталған жалпы қағидаттардан Жерге орналастыруды жобалау кезінде принциптер сақталуы тиіс;
- Қазақстан Республикасының жер заңнамасына сәйкес жер учаскелерін пайдалану құқығы мен меншік құқығын қамтамасыз ету;
- Ауыл шаруашылығы емес қажеттіліктерден туындаған жердің шығындарын болдырмау;
- Ауыл шаруашылығы өнімдерінің барынша көп көлемін алу үшін болашақта әрбір жер учаскесін пайдаланудың қарқындылығын үнемі арттыру қажет;
- Жоспарланған қызметті институционалдық, экономикалық, ұйымдастырушылық және әкімшілік аудандардың экономикасымен нарықтық тетікке жер енгізе отырып, дамыған капиталды мерзімінен бұрын қайтару қажеттігінен және нақты мүмкіндіктерден құтылу қажет ;
-Көлік және машина-трактор агрегаттарын пайдалануға арналған ең төменгі шығындарды конструктивті шешімдермен қамтамасыз ету, адамдардың пайдасыз жерлерден жаяу немесе көлікпен жол жүру құнын төмендету, мал шаруашылығы мен ауыл шаруашылығына еңбекті ұйымдастырудың прогрессивті нысандарын енгізу үшін қолайлы жағдайлар жасау.
- Жобалық шешімдерді Топырақ эрозиясымен күресу немесе топырақ қалдықтарын жою жөніндегі шаралармен, сондай-ақ жерге басқа да теріс әсерлермен (екінші рет тұздану, ластану және т. б.) байланыстыру. ) ;
- Жерді ұтымды пайдалану және қорғау жөніндегі басқа жобалармен жобалау қызметінің кешенді өзара іс-қимылын қамтамасыз ету (мелиорация, жерді мелиорациялау, жол құрылысы, су объектілері, елді мекендерді жоспарлау және жерге орналастыру және т.б.)
- Жерді жобалау, кадастрлық деректер және бағалау, жобалау алдындағы және болжамды шешімдер кезінде ғылыми-зерттеу және іздестіру жұмыстарының нәтижелерін барынша пайдалану.
Жоғарыда көрсетілген талаптар жобалаудың барлық кезеңдерінде және кез келген объект бойынша шешім қабылдау кезінде; аумақта, шаруашылықтарда немесе олардың бірлестіктерінде, жекелеген учаскелерде (массивтерде) сақталуы тиіс.
Жерге орналастырудың негізгі проблемалары жалпы Жерге орналастырудағы сияқты;жерді тиімді және өнімді пайдалануды ұйымдастырудың неғұрлым толық, ғылыми негіздемесі болады.
Осыған байланысты кейінгі жерге орналастыру жобалау қағидаттарын енгізу қажет;
- Жобалық ұсыныстардың жоғары экономикалық, экологиялық және әлеуметтік тиімділігі;
- Жерді тиімсіз пайдаланудан, өнімсіз басқарудан және жағымсыз табиғи құбылыстардан қорғау;
- Жоба міндеттерін кешенді шешу;
- Құрылымдарды табиғи-ауыл шаруашылық аймақтандыру нәтижелерін міндетті есепке алу;
- Ағымдағы жер құқықтық қатынастарын есепке алу;
Бірінші қағидатқа келер болсақ, әрбір жоба бойынша шешім экономикалық тұрғыдан негізделген болуы тиіс. Дипломдық жоба келесі міндеттерді шешеді:дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобаларда қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобада қолданылатын негізгі ұғымдар; дипломдық жобада қолданылатын негізгі ұғымдар.Экономикалық пайда экологиялық және әлеуметтік пайдалармен, яғни экономикалық пайдалармен тығыз байланысты. Жобалық шешімдер, тиімді экологиялық менеджмент және адамдардың өмірінде, жұмысы мен демалуында ең жақсы нәтижелерге қол жеткізу негізінде.
Екінші принцип: жобалық шешімдер құқықтық және экологиялық негіздерге негізделуі тиіс. Әрбір жер учаскесін одан әрі пайдалану жөніндегі ұсынымдар оның тиімсіз пайдаланудан сақталуын, оның өнімділігін сақтауды, мәдени аграрлық ландшафты сақтауды және одан әрі дамытудың нақты ережелеріне сәйкес қамтамасыз етуге тиіс.
Үшінші принцип-жоба проблемаларын кешенді шешу. Жобаның құрамдас бөліктері мен оның құрамдас бөліктері жерге орналастырудың басқа жобаларымен,болжамды жоспарлармен,жерді мелиорациялау жобаларымен,жолдарды дамыту жобаларымен,өңірлік жоспарлармен және өңірді қамтитын басқа да жобалармен өзара байланысты және байланысты болуы тиіс.
Төртінші қағидатқа сәйкес жобалау кезінде табиғи және ауыл шаруашылық аймақтандыру нәтижелерін ескеру қажет.Бұл жер-кадастрлық құжаттаманы, түрлі іздестіру және зерттеу материалдарын үлкен пайдалануды талап етеді.Бесінші принцип қазіргі әлемде жер нарығы механизмінің объектісі ретінде жерге құқықты қарастыру болып табылады.
2.3 Жер реформасының міндеттері және мазмұны
1990 жылдары басталған қайта құру жер заңнамасы мен жер қатынастарына бірқатар жаңалықтарды енгізуге алып келді. Қазақстанның нарықтық экономикаға көшуі қазіргі аграрлық реформалардың өзекті проблемаларының біріне айналды. Осыған байланысты бұрынғы қабылданған заң тек мемлекеттік меншікті өзгертуге ғана бағытталған.
1990 жылы Жер кодексі мемлекеттің барлық жер учаскелерін иеленетінін жариялады. Бірақ ол жасаған басты жаңалық - жердің бір бөлігі (шаруа қожалығын, ферманы, мал шаруашылығы мен бақшаны, ғимаратты құру) мұраға беріледі. Берілген жер учаскелерінің мөлшеріне шектеу алынды, мемлекеттік және мемлекеттік органдардың олардың жер иеленушілерінің пайдалануына араласуы тоқтатылды, меншік иелері мен жер пайдаланушылардың құқықтары рұқсат етілді, заңда көзделген: шаруашылық жүргізу еркіндігі, жер қатынастарын реттейтін жергілікті атқарушы органдардың құқықтары кеңейтілді, жер учаскелерін пайдаланғаны үшін төлемдер енгізілді, жер учаскелерін тарату рәсімі, соның ішінде соттар арқылы рұқсат етілді.
Жер реформасы жерге әртүрлі меншік нысандарын енгізу арқылы қолданыстағы жер қатынастарын өзгертуге бағытталған. Реформалар экономикалық әртүрлілікті дамытуға, жерді қайта бөлуге және республикадағы жерге орналастырудың заңнамалық және экономикалық әдістеріне көшуге бағытталған. Жерге меншік құқығын енгізу жерді нарықтық айналымға, нарықтық қатынастарға ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz
Реферат
Курстық жұмыс
Диплом
Материал
Диссертация
Практика
Презентация
Сабақ жоспары
Мақал-мәтелдер
1‑10 бет
11‑20 бет
21‑30 бет
31‑60 бет
61+ бет
Негізгі
Бет саны
Қосымша
Іздеу
Ештеңе табылмады :(
Соңғы қаралған жұмыстар
Қаралған жұмыстар табылмады
Тапсырыс
Антиплагиат
Қаралған жұмыстар
kz