Әкімшілік менеджменттің теориялық негіздері

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 22 бет
Таңдаулыға:

Кіріспе

Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Бүгінгі таңда біздің қоғам ерекше қиын, көбінесе қарама-қайшы, бірақ тарихи тұрғыдан болмай қоймайтын және қайтымсыз қайта құруды жүзеге асыруда. Әлеуметтік-саяси өмірде бұл тоталитаризмнен демократияға, экономикада - әкімшілік-командалық жүйеден нарыққа көшу. Қоғамдағы мұндай өзгерістер, экономикада, біздің барлық өмір салтымызды күрделі етіп, біздің өзімізді өзгертуді талап ететіндей. Әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, бұл өзгерістің маңызды бөлігі - менеджмент ғылымы мен өнерін меңгеру. Бүгінгі таңда Қазақстанда менеджментті теориялық және практикалық игеруде әлі де айтарлықтай жетістіктерге қол жеткізілмеген. Сондықтан менеджмент дегеніміз не және ол өз бастауын қайдан алады деген мәселе өте өзекті.
Тиімді басқарусыз ешқандай ұйым, ешқандай кәсіпорын жетістікке жете алмайтындығы жасырын емес. Қазіргі менеджмент алдыңғы кезеңдерде пайда болған әртүрлі тәсілдер мен мектептердің негізгі идеяларын қолдануға негізделген. Өндірісті және қоғамды басқарудың заңдылықтары мен әдістері адамзатқа ежелден белгілі.
Қазақстан экономикасында ақырғы он жылда өткізілген нарықтық реформалар өндіріс пен басқару үдіріміне қатысушылардың арасындағы, мемлекеттік органдар мен шаруашылық субъектілердің және іскерлік серіктестіктердің арасындағы өзара қатынастың мәні мен түрлерінде елеулі өзгерістерді туғызды. Кәсіпкерлік іс-қызметпен айналысатын субъектілердің жұмысын бағалау өлшімімен бірге, осы субъектілердің өздері үшін іс-қимылдарының негізгі болып табылатын мақсаттарын да өзгертті. Бұның бәрі өндіріс үдерімін және жұмыскерлер ұжымын басқару ісін ұйымдастыруға қатысты көзқарастың өзгеруіне әкелді. Басқарудың және жұмыскерлер құрамын еңбектің өнімділігіне ынталандырудың жаңа нысаны мен түрлері пайда болды. Басқару сферасымен айналысқан қызметкерлерге енді кәсіпорындардың іс-жұмысының нәтижесіне ықпалын тікелей немесе жанама түрде тигізетін жаңа сыртқа және сыртқы факторлардың пайда болғанын ескеріп қана қоймай, есепке алып отырулары керек. Басқару ғылымының эволюциясы мен оның әрі қарай дамуы және бұл орайдағы отандық шетелдік зерттеулердің жетістіктері, менеджменттің оқу пәні ретінде жеке бөлініп шығуы табиғи қажеттілік екені байқалады. Бұл орайда айта кететін жағдай, басым түрде орталықтанған жоспарлауға негізделген басқарудың отандық тәжірибесін стихиялы қалыптасып жатқан нарық жағдайында толық қолдану мүмкін емес, бірақ кәсіпорындарды басқарудың теориясы мен практикасының жекелеген қағидаларын б.гінгі жағдайда пайдалануға болады. Бұнымен бірге шет елдерде қалыптасқан менеджмент жүйесі ұйымдастырудың мақсатына жету ептілікті қажет етсе де, адамдардың жүріс тұрысының ынта-ықыласын, интелектілігін, еңбегін жұмылдыра алатын болса да, біздің елдің экономикасында ойламай, бірден оның көшірмесін пайдалануға және ұлттық менталитетті ескермей, бұл жүйені тиімді түрде жүзеге асыруға болмайды. Соныдқтан, менеджментті басқарудың тәжірибесі ретінде өмірдің барлық жағдайына жарамды дайын рецепт немесе шешімдер жиынтығы түрінде қарастыруға болмайды.
Менеджмент іс-тәжірибенің негізінде қалыптасқан постулаттар, принциптер және ережелер арұылы мақсаттар мен міндеттерді дұрыс қою мен оларды оңтайлы шешуге үйретеді. Бұл орайда шығармашылық істің ыңғайы болмаса, бүгінгі таңдағы менеджменттің барлық жаңалықтары тосқан нәтижені оңай бере алмайды. Шаруашылықты жүргізудің жаңа шарттары өндірісті ұйымдаструда және және ұжымды басқаруда менеджердің атқаратын ролін күшейте түседі және оның жеке кәсіби қабілетіне қойылатын талаптарды қатаңдатады. Басқарудың тиімді жүйесін құру үшін, менеджер кәсіпкерлік білімнің жиынтығын толық түрде біле отырып, практикалық іс-қызметте оны қолдануға қажетті тәжірибені меңгеруі керек, бұныммен бірге ұжыммен және жеке адамдармен қалай жұмыс істей алатындығын да білуі қажет.
Жақында 5 мың жылдан астам уақыт өмір сүрген Шумер өркениетінің құжаттары табылды, олардан ежелгі менеджерлердің әкімшілік басқарудың түгендеу, фактілерді тіркеу, ұйымдастырушылық есеп беру және бақылау сияқты элементтерінің маңыздылығын жақсы түсінгені анық көрінеді. Ежелгі Египеттің үлкен құрылыстары қазір құрылыс жұмыстарының ауқымы мен көлемімен ғана емес, сонымен бірге ежелгі құрылысшылардың ұйымдастырушылық қабілетімен таң қалдырады: ондаған жылдар ішінде 100000 жұмысшыдан тұратын құрылыс тобын басқару және қазіргі заманғы технологиялар мен басқару ойларының жетістіктері кезінде басқару саласында маман үшін қиын міндет болып табылады. Мысырлықтар, мысалы, жоспарлау және өндірістік бағдарламалардың орындалуын бақылау үшін кеңінен қолданды. 4000 жыл бұрын ұжымды басқарудың әдістері мен стилі туралы трактат жазылды - Птахотепті оқыту қазіргі кездегі менеджердің анықтамалығы бола алады.
Басқару - бұл өндіріс процесінде неғұрлым төмен шығындар мен табысты нәтижелерге жету мақсатында адамдар ұжымының қызметін ұйымдастыру үшін оларға әсер етудің үздіксіз процесі.
Басқарушылар өз білімдері мен тәжірибелерін қолдана отырып басқарады. Білімдер қажетті стратегияны анықтап, нақты шешім қабылдауға мүмкіндік береді, ал интуиция дәл басқару мен бақылауға негіз болады. Сондықтан басқару тек ғылым ғана емес, яғни білімдер жүйесі, сонымен қатар өнер болып табылады.
Қабілеттілік теориясымен айналысатын психологтар тұлғаның ерекшеліктері мен (жеке) жалпы қабілеттіліктерін бөліп қарастырады. Бірақ басқарушы қызметінің табыстылығы оның тәжірибесінен де (білімі, дағдысы мен ептілігі), сонымен қатар тұлға қасиеттерінен де тәуелді.
Басқару бұл шығармашылық процесі және мұнда тек арнайы білімдер мен басқару теорияларының жалпы негіздерінің білімі ғана емес, сол сияқты өндірістің белгілі бір бөлімшесінде пайда болған нақты жағдайларды дұрыс сараптамаланып, олардың талдауларынан дұрыс қорытынды шығару.

Кез-келген ғылым тарихи тәжірибені қолдануға негізделген. Өткенді білу және түсіну ғылымның қазіргі жағдайын жақсы түсінуге, сонымен қатар жаңа идеялардың пайда болуы мен қалыптасуына ықпал етеді. Әр түрлі өндіріс саласындағы және ішкі істер органдарындағы заманауи менеджмент алдыңғы буындардың дүниежүзілік тарихи тәжірибесіне негізделеді және басқару қағидаттары бүгінгі күнге дейін бәріне ортақ.
Бұл жұмыстың басқару саласындағы мақсаты келесідей маңызды мәселелерді қарастыру болып табылады: әкімшілік басқару принциптерінің даму тарихы, әкімшілік басқару принциптері мен басқару функциялары және әкімшілік басқару тәсілдері.
Зерттеу жұмысының міндеті - менеджменттегі әкімшілік басқарудың дамуы мен қағидаларын сараптай келе:
oo әкімшілік (мемлекеттік) басқарудың түсінігі мен белгілерін ашу;
oo басқару функцияларын анықтау мәселелерін зерттеу;
oo әкімшілік (мемлекеттік) басқару функцияларының сипатын және олардың жіктелуін қарастыру.
Дипломдық жұмыс кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан, қолданылған әдебиеттерден тұрады.

1 Әкімшілік менеджменттің теориялық негіздері
0.1 Әкімшілік басқарудың түсінігі мен белгілері

Қоғам мен мемлекет өмір сүрген барлық кезеңдегі басқару азаматтарды үнемі қанағаттанбайтын және көптеген шағымдарды тудыратын көптеген мәселелерді тудырды. Бұл мекемеге көңіл өте үлкен, өйткені ұйымдастырусыз, кез-келген әрекетті модельдеу, жобалау мүмкіндігі мен қабілеті анықталмайды.
Бірде-бір ел мемлекеттік басқарудан бас тартқан жоқ және бұған себептер де жоқ емес. Мемлекетпен қатар басқарудың басқа түрлері (қоғамдық, заңнамалық, сот, зайырлы, діни және т.б.) қатар жүруге құқылы. Мемлекеттік басқарудың тиісті орны АҚШ-та, Ұлыбританияда, Германияда, Францияда (ол әкімшілік құқықтың негізі және мемлекеттік басқару термині болып саналады), Қытайда, Үндістанда, Италияда және басқа мемлекеттерде бар.
Басқарушылық функциялар мәселесі оңтайлы құрылым мен басқару жүйесін құруға, үкіметтің әртүрлі материалдар мен құралдарға деген объективті қажеттіліктерін анықтауға мүмкіндік береді.
Басқару функциясы - бұл басқарудың объектіге басқарушылық (ұйымдастырушылық, реттеу, бақылау және т.б.) әсерінің белгілі бір бағыты. Басқару функциялары белгілі бір мазмұнға ие және басқарудың нақты әдістері мен формаларын қолдану арқылы жүзеге асырылады (мысалы, мәжбүрлеу тетіктері, басқарудың құқықтық актілерін жариялау, бағынышты эффект). Мемлекеттік басқарудың функцияларымен қатар, мемлекеттік органдардың функциялары (яғни, объектілерге бақыланатын әсері), сондай-ақ барлық мемлекеттік органдардың (яғни, өкілді және сот билігі органдары) басқару функциялары ажыратылған. Бұл функциялардың бірқатар ұқсас функциялары бар (мысалы, субъект және басқару объектісі бойынша).
Бүгінгі таңда мемлекеттік басқаруды реформалау және модернизациялау тақырыбы бұрынғыдан да өзекті болып табылады, өйткені тиімді саясатты іске асыру және мемлекеттің үдемелі дамуы көбіне атқарушы билік жүйесінің ұйымдастырылуы мен жұмысының сапасына, сондай-ақ өз персоналын қалыптастыратын мемлекеттік қызметшілердің кәсіби дайындық деңгейіне байланысты. Сонымен бірге, мемлекеттік басқарудың тиімділігі кез-келген императивтің тікелей орындау арқылы немесе уәкілетті органдар мен лауазымды адамдар билік көрсеткен мінез-құлық моделінен ауытқуларды анықтаған кезде мәжбүрлеу арқылы жүзеге асырылатындығында емес екенін атап өтуге болады. Басқарудың тиімділігі әр адамның және тұтас қоғамның еркін және сәтті дамуы үшін дұрыс жағдай жасау қабілетімен анықталады. Осындай басқару моделін құрудың негізгі алғышарты биліктің заңды ұйымдастырылуынан, биліктің заңды қызметінен және биліктің заңды мақсаттарынан тұратын үкіметтің құқықтық түрі болып табылады.
Менеджмент - бұл күрделі жүйеге бағытталған әсер ету. Басқарудың мәні ондаған жылдар бойы өзгеріссіз қалды. Сонымен, менеджмент классикасын басқару ұғымын анықтау барысында А.Файоль келесі функцияларды атап өтеді:
oo техникалық операциялар (өндіру, өңдеу);
oo коммерциялық операциялар (сатып алу, сату, айырбастау);
oo қаржылық операциялар (ақшаны жою);
oo сақтандыру операциялары (сақтандыру, мүлікті және адамдарды қорғау);
oo бухгалтерлік операциялар (бухгалтерлік есеп, бухгалтерлік есеп, статистика және т.б.);
oo әкімшілік операциялар (болжау, ұйымдастыру, басқару, үйлестіру және бақылау).
Әкімшілік ғылым менеджменттің мәні көрініс табатын дәл әкімшілік операцияларға қызығушылық танытады. Болжау (болашақты қарастыру және іс-қимыл бағдарламасын жасау), ұйымдастыру (қосарлы - материалдық және әлеуметтік - мекеме органын құру), басқару (команданы дұрыс жұмыс істеуге мәжбүрлеу), үйлестіру (өзара әрекеттесу, біріктіру, барлық әрекеттер мен күштерді үйлестіру) және басқару құралдарын басқару (белгіленген ережелерге сәйкес барлық жағдайлардың болуын қамтамасыз ету).
Әкімшілік ғылымда мемлекеттік басқару термині өте көп мағыналы екендігі айтылған. Мұны заңнамалық және сот қызметіне қатысы жоқ мемлекеттік қызмет түрі ретінде қарастыруға болады. Жүйелілік тұрғысынан мемлекеттік басқару дегеніміз - өте күрделі динамикалық жүйе, оның әрбір элементі реттеуші әсерді қоғамдық өмірді жеңілдететін етіп өндіреді, береді, қабылдайды. Өзінің миссиясы тұрғысынан мемлекеттік басқару - бұл атқарушы билікті жүзеге асыруға шақырылатын құбылыс. Яғни, мемлекеттік басқару дегеніміз - қоғамдық-саяси, әлеуметтік-мәдени және экономикалық құрылысты тікелей басқарудан тұратын, заң негізінде атқарушы биліктің (мемлекеттік басқару аппараты) ұйымдастырушылық, заңды түрдегі императивті қызметі ретінде анықталады. Бұл аспект бойынша мемлекеттік басқару жоспарлауды, нормативтік құқықтық актілерді жариялауды, кадрлармен қамтамасыз етуді, үйлестіруді және бақылауды қамтиды. Ұйымдастырушылық тұрғыдан алғанда, мемлекеттік басқару дегеніміз - басқару субъектісіне (мемлекет пен оның арнайы органдары немесе лауазымды тұлғалары) басқару объектісіне (қоғам, азаматтар және т.б.) уәкілетті реттелетін әсер ету.
Әкімшілік құқық теориясында мемлекеттік басқаруды сипаттағанда мынандай белгілер бар:
oo адамдардың бірлескен іс-әрекеті арқылы өзін көрсетеді, оларды тиісті топтарда ұйымдастырады және ұйымдастырады;
oo бірлескен іс-әрекеттерді оңтайландыру мақсатын алға қояды, мұндай әрекеттерге қатысушылардың келісілген жеке әрекеттерін олардың мінез-құлқына (еркіне) әсер ету арқылы қамтамасыз етеді;
oo әлеуметтік басқару функцияларын іске асыру процесінде субъект пен объект арасында туындайтын басқарушылық қатынастарды реттеуші рөлін атқарады;
oo өйткені басқарушылық қатынастарға қатысушылардың еркіне бағынуға негізделгендіктен бұл өте маңызды;
oo ұйымдасқан адамдар тобы арқылы арнайы енгізу аппараты бар.
Мемлекеттік басқару әлеуметтік менеджменттің бір түрі болғандықтан, жоғарыда сипатталған белгілермен сипатталады. Мемлекеттік басқарудың мәнін қарастыра отырып, ұзақ уақыт бойы мемлекеттік басқаруды кең және тар түсіну мәселесі талқыланғанын атап өткен жөн. Айта кету керек, бұл тұжырымдаманың бірінші және екінші түсіндірмелері де өмір сүруге құқылы. Сонымен, кең мағынада мемлекеттік басқару дегеніміз - мемлекет қызметінің барлық түрлерінің жиынтығы, яғни тұтастай мемлекеттік билікті жүзеге асырудың барлық нысандары. Бұл түсінік мемлекеттік органдарды әкімшілік қызметтен мемлекеттік емес органдардан бөлуге мүмкіндік береді.
Нарық жағдайындағы басқару менеджмент деп аталады. Оксфордтың ағылшынша сөздігінде менеджмент адамдармен қарым-қатынас жасау тәсілі (тәсілі), басқару және басқару өнері, шеберлік пен әкімшілік дағдылардың ерекше түрі, басқару органы, әкімшілік бірлік деп аталады. Отандық әдебиет пен практикада менеджмент ұғымы 90-шы жылдары нарықтық қатынастарға негізделген басқару жүйесіне көшуге байланысты кеңінен қолданыла бастады. Бұл термин шебер жоспарлау, ұйымдастыру, ынталандыру, реттеу және бақылаудың көмегімен коммерциялық ұйымдардың, кәсіпорындардың өз қызметінен максималды нәтижеге қол жеткізуге бағытталғандығын ерекше атап өтті.
20-ғасырдың басында капиталистік қоғамның дамуымен басқару арнайы білім саласына бөлінді. Кез келген ғылым сияқты, менеджмент негізінен тарихи әдісті қолдануға негізделген. Әлемнің көптеген елдерінің дамуының алдыңғы тәжірибесі көрсетіп отырғандай, дәл қазіргі қоғамнан шығу жолында, тарих жиі бұрылатын дамудың жаңа жолдары табылған сәтте қоғам үшін өте маңызды өмірлік маңызды кезеңдерде. Өткенді талдау қателіктерден аулақ болуға, болашақ дамуды болжау үшін қазіргісін жақсы түсінуге мүмкіндік беретіні анық. Менеджменттің бүкіл тарихы компанияны басқарудың екі тәсілімен байланысты болды.
Олардың біріншісі операцияларды басқаруға, өндіріс процесінің техникалық жағына, екіншісі еңбек ресурстарын басқаруға, ең алдымен психологиялық факторларды, мотивацияны, адамның іс-әрекетін зерттеуге бағытталған.
Басқару тарихында менеджменттің келесі мектептері ерекшеленеді:
oo рационалды менеджмент мектебі;
oo классикалық (әкімшілік) мектеп;
oo Адами қатынастар мектебі;
oo мінез-құлық мектебі;
oo Басқарушылық шешімдер қабылдау мектебі.
Басқарушылық ойды қалыптастырудың әр кезеңінде жаңа идеялар ашылды, үлгілер ашылды; Технологиялық процестерден адами қатынастарға баса назар аударылды. Ұйымдағы адам жүйенің элементі ретінде де, оның қажеттіліктері мен әлеуметтік проблемалары бар ерекше тұлға ретінде қарастырылды. Бірақ басқару ғылымының қалыптасуының алғашқы кезеңінде зерттеушілердің назары тұтастай алғанда кәсіпорынды басқару процесіне бағытталды. Заман талабына жауап бере отырып, А.Файолл құрған әкімшілік басқару мектебі басқаруды ғылыми назар аударатын жүйе ретінде зерттеді.
Басқарудағы классикалық немесе әкімшілік мектебі 1920-1950 жылдар аралығында дамыған. Бұл мектептің негізін қалаушы - Анри Файоль (1841 - 1925), француз тау инженері, көрнекті менеджер-практик, басқару теориясының негізін қалаушылардың бірі. 19 жасында Файолль Сент-Этьендегі Ұлттық тау мектебін бітірді.
Негізінен жеке жұмысшының еңбегін ұтымды ұйымдастырумен айналысатын ғылыми басқару мектебінен айырмашылығы, классикалық мектептің өкілдері тұтастай алғанда ұйымды басқаруды жетілдірудің тәсілдерін жасай бастады. Белгілі бір дәрежеде бұл тәсіл Ф. Тейлор мен Ф. Гилбреттің өз жұмысын қарапайым жұмысшылар ретінде бастағандығымен түсіндіріледі, ал Файол мен оның ізбасарлары үлкен бизнесте топ-менеджерлер ретінде жұмыс істеген. Сонымен, есімі осы мектептің пайда болуымен байланысты Файол басқарудың әкесі деп аталады, 30 жыл (1888-1918) Францияның Comambo ірі тау-кен металлургиялық концернінің менеджері болды. Ол оны қабылдаған кезде алаңдаушылық құлдырау алдында тұрды. Файоль отставкаға кеткенде (1918), концерн Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде Францияның қорғанысын күшейтуге көмектескен ең тиімді, тиімді жұмыс істейтін кәсіпорындардың біріне айналды.
Зейнетке шыққан кезде Файол экономикалық қызметтің әртүрлі салаларында (темекі өнеркәсібі, почта және телеграф бөлімі) ғылыми зерттеулерге тапсырыспен айналысатын Әкімшілік зерттеулер орталығын құрды және басқарды. Файол Құрметті легионмен және басқа да мемлекеттік марапаттармен марапатталған және жоғары ғылыми дәрежеге ие.
Файол және классикалық мектептің басқа өкілдері әкімшілік ұйымдарға тиесілі болған, сондықтан классикалық мектеп көбінесе әкімшілік деп аталады.
Жеке жұмысшының еңбегін ұтымды ұйымдастыру мәселелерімен қатар классикалық мектеп ұйымды басқарудың жалпы қағидаттарын әзірлеуге кіріседі. Классикалық мектептің мақсаты басқарудың әмбебап принциптерін құру болды. Сонымен қатар классикалық мектеп осы қағидаларды ұстану сөзсіз ұйымды жетістікке жетелейді деген пікірде болды.
Файол өзінің оқуында американдықтардан емес, еуропалық, атап айтқанда француздардан өндірісті ұйымдастыру және басқару тәжірибесіне сүйенбеді. Ол басты назарды әкімшілік функция ретінде қарастыратын басқару персоналына ұйымның мақсаттарына жетуге көмектесуге арналған басқару процесіне тікелей аударды.
Файолдың негізгі жұмысы - оның 1916 жылы жазылған және КСРО-да (1923) А. К. Гастевтің алғы сөзімен басылған Жалпы және өндірістік басқару атты еңбегі.
Файоль тұжырымдамасының негізі әрбір кәсіпорында екі организм бар: материалдық және әлеуметтік. Біріншісіне еңбектің өзі, еңбек құралдары және олардың жиынтығындағы еңбек объектілері жатады, екіншісі еңбек қатынастарындағы адамдардың қарым-қатынасын білдіреді. Бұл қатынастар Файольдің зерттеу тақырыбына айналды, яғни. ол өз зерттеулерінің көлемін әдейі шектеді.
Файол кәсіпорынды басқарудың жалпы доктринасының бөлігі ретінде адамдарды басқарудың арнайы ғылымын құру қажеттілігі мен мүмкіндігін негіздеуге тырысты.
Басқару, Файольдің айтуынша, бұл барлық қол жетімді ресурстардан мүмкіндіктер ала отырып, кәсіпорынды өз мақсатына жетелеу дегенді білдіреді.
Файолдың айтуы бойынша әкімшілік басқару құрамына операцияларды басқару бойынша алты негізгі топ кіреді:
oo техникалық және технологиялық (өндіріс, өндіріс, өңдеу);
oo коммерциялық (сатып алу, сату, айырбастау);
oo қаржылық (капиталды тарту және оларды тиімді басқару);
oo қауіпсіздік (мүліктік және физикалық қорғаныс);
oo бухгалтерлік есеп (тауарлы-материалдық қорлар, өндіріс шығындарының балансы, статистика);
oo әкімшілік (форсайт, ұйымдастыру, басқару, үйлестіру және бақылау).
Басқарудың осы операцияларын Файол жалпы менеджмент деп атады. Алайда, операциялардың барлық алты тобынан алыс оның жақын зерттеу нысаны болды. Ол мазмұны персоналды басқару мүмкіндігі болып табылатын әкімшілік операцияларға кеңірек тоқталды.
Әкімшілік функцияның органы және құралы - бұл тек әлеуметтік тапсырыс беру. Қалған функциялар (жоғарыдағы алты бағдарламаның алғашқы бестігі) материалдармен және машиналармен жұмыс істесе, әкімшілік функция персоналға әсер етеді.
Файол басқарушылық ықпалдың негізгі әдісі ретінде санкциялар қолдануды ұсынды.
Техникалық, коммерциялық, қаржылық және басқа да операциялар Файолды қызықтырды, өйткені олар әкімшілік функцияның ықпалына түседі. Ол оларды жеке қарастырмайды.
Файолдың ойынша, басқарудың сәттілігі көбінесе көшбасшының тәжірибесіне, оның қабілеттері мен талантына байланысты. Файол менеджмент процесі қатаң реттеумен байланысты емес деп санайды. Алайда басқару процесі белгілі бір принциптер мен ережелерге негізделуі керек.

0.2 Файолдың бес міндеті жалпы функциялары

Файолдың еңбегі оның барлық басқару функцияларын қызметтің кез-келген саласына қатысты және нақты, белгілі бір кәсіпорынды (ұйымды) басқарумен тікелей байланысты деп бөлгенінде.
Файолл менеджментті оған дейін ешкім жасамаған ерекше қызмет түрі деп санады. Ол басқарушылық қызметтің өзі арнайы зерттеу объектісіне айналуы керек деп есептеді. Файолл басқару қызметіне бес міндетті жалпы функция кіретінін анықтады: форсайт (жоспарлау), ұйымдастыру, басқару, үйлестіру және бақылау.
Файол басқарушылық қызмет кәсіпорынның (ұйымның) көлеміне, басқару иерархиясындағы деңгейге және т.б. байланысты өзгеше болуы мүмкін екенін түсінді.
Алайда, бұған қарамастан, ол міндетті түрде жоғарыда аталған барлық бес функцияны қамтуы керек. Файол әрбір функция үшін ережелер мен оларды орындау техникасын тұжырымдады.
Форсайт (жоспарлау) - болашақтағы (мысалы, бес, он жыл) және ағымдағы кезеңге (жыл, ай, апта, күн) техникалық, қаржылық, коммерциялық және басқа операциялар бойынша кәсіпорынның іс-қимыл бағдарламасын әзірлеу.
Файол форсайтқа ерекше мән берді. Оның ойынша, форсайт - басқарудың маңызды бөлігі. Болжау ... болашақты есептеп, оны дайындауды білдіреді; іс жүзінде - алдын ала білу.
Форсайтта басты орын іс-қимыл бағдарламасын әзірлеуге беріледі, ол арқылы ол түпкі мақсат, жүріс-тұрыстың бағыт-бағдары, келе жатқан жолдың сатылары мен іске қосылатын құралдарды түсінеді. Болашақтың суретін әрқашан нақты көрсету мүмкін емес, бірақ алдағы оқиғалар жеткілікті түрде егжей-тегжейлі әзірленеді.
Іс-әрекет бағдарламасын жасау үшін келесілер қажет:
oo білімді игеру:
oo кәсіпорын ресурстары (ақша капиталы, жылжымайтын мүлік, құрал-жабдықтар, материалдар мен шикізат, еңбек ресурстары, өндіріс қуаттылығының мәні, нарық конъюнктурасы және т.б.);
oo кәсіпорынды дамытудың жетекші бағыттары;
oo уақытын алдын-ала анықтау мүмкін болмайтын сыртқы жағдайлардағы мүмкін өзгерістер.
Файолдың айтуынша, қажетті бағдарламаны жасау үшін аға персоналға қажет дағдылар:
oo адамдарды басқару өнері;
oo атақты моральдық ерлік;
oo жоғары белсенділік;
oo жеткілікті тұрақтылық;
oo өндіріс саласындағы белгілі құзыреттілік;
oo бизнесте жеткілікті тәжірибесі бар.
Ұйымдастыру
Кәсіпорынның ұйымдастыруы деп Файоль оны жұмыс үшін қажет барлық заттармен қамтамасыз етуді түсінді. Ол материалдық және әлеуметтік ұйымды айыра білді. Материалды ұйымдастыру кәсіпорынға қажетті материалдармен, капиталдармен, жабдықтармен қамтамасыз етуді қамтиды. Әлеуметтік ұйымға кәсіпорынды адамдармен қамтамасыз ету кіреді. Әлеуметтік организм кәсіпорында өндірістік процесті жүзеге асыруға қажетті барлық операцияларды орындай алуы керек.
Адамдарды басқару (әлеуметтік организм) келесі міндеттерді қамтиды:
oo іс-қимыл бағдарламасын құру, кәсіпорынның міндеттерін, мақсаттары мен қажеттіліктерін айқындау және олар мен материалдық және әлеуметтік организмдер арасында сәйкестік орнату;
oo бағдарламаның орындалуын бақылау;
oo білікті және жігерлі менеджермен кәсіпорынды басқару;
oo әкімшілік аппаратты дұрыс таңдау;
oo функцияларды нақты анықтау;
oo жоспарланған жұмысты орындау үшін күш-жігерді үйлестіру;
oo шешімдерді нақты және айқын тұжырымдау;
oo жауапкершілік пен бастаманы көтермелеу;
oo еңбекке ақы төлеу;
oo қателіктер мен түсінбеушіліктердің алдын алу;
oo міндетті тәртіп;
oo жеке мүдделерін кәсіпорын мүдделеріне ұсыну;
oo басқарудың бірлігі;
oo әмбебап басқару;
oo реттеудегі теріс пайдаланушылықпен, бюрократтық формализммен, қағазбастылықпен және т.б. күрес.
Осы міндеттемелердің барлығы қазіргі уақытта әділетті.
Құрылған әлеуметтік организм іске қосылуы керек. Бұл тапсырма басқару функциясының көмегімен орындалады.
Реттеу.
Оның мақсаты - басшылыққа бағынысты қызметкерлерден тұтастай кәсіпорынның мүддесі үшін үлкен пайда алу.
Файолдің пікірінше, менеджердің міндетін атқарушы менеджер келесі ережелерді сақтау керек:
oo өзіне бағынатын қызметкерлерді жақсы білу;
oo еңбекке жарамсыз жұмысшыларды жұмыстан босату;
oo компания мен қызметкерлерді байланыстыратын шарттарды білуі керек;
oo үлгі болу, яғни үлгі көрсету;
oo мезгіл-мезгіл кәсіпорынның әлеуметтік ағзасына тексеру жүргізу;
oo бағыттар мен күштердің бірлігін үйлестіру мақсатында кәсіпорынның жетекші қызметкерлерімен кездесулер өткізу;
oo кәсіпорынның жеке құрамы арасында белсенділік пен адалдық басым болуын қамтамасыз етуге ұмтылу;
oo маңызды мәселелерді шешуге зиянын тигізетін қиындықтарға көп мән бермеу.
Үйлестіру.
Оның негізгі мақсаты өндірісте ұтымды байланыс орнату арқылы кәсіпорынның әртүрлі бөліктері арасында сәйкестік пен келісімділікке қол жеткізу. Бұл қатынастар әр түрлі сипатта болады: мазмұны бойынша олар техникалық, экономикалық, ұйымдастырушылық болуы мүмкін; иерархиялық негізде - басқарылатын объектінің әртүрлі сатыларының қатынасы. Сонымен қатар, бұл бір жағынан өндірістің өзі мен бөлу, айырбастау және тұтынушы арасындағы байланысты қамтиды.
Кәсіпорынды үйлестіру функциясы арқылы басқару осы қатынастардың барлығын зерттеу және жетілдіру негізінде ұтымды ұйымдастыруға арналған.
Бақылау.
Бақылаудың міндеті - қабылданған бағдарламаның сәйкестігін тексеру. Бақылауды келесі талаптарға жауап беретін бақылаушы жүзеге асыруы керек: құзіреттілік, міндет сезімі, басқарылатын объектіге қатысты тәуелсіз ұстаным, ұқыптылық пен әдептілік. Ол істерді басқаруға және орындауға араласудан бас тартуға міндетті. Мониторинг уақтылы жүргізіліп, нақты салдары болуы керек.
Осылайша, Файоль менеджмент теориясына қосқан басты үлесі - басқаруды бес басқару функцияларынан тұратын (әмбебаптық, ұйымдастыру, басқару, үйлестіру және бақылау) әмбебап процесс ретінде қарастырды.
Файол басқару саласында басқару, ұйымдастыру, үйлестіру және бақылау сияқты функцияларды қосу ешқандай қарсылық тудырмайтынын атап өтті. Алайда, бұл жеке-жеке зерттелетін басқарушылық функцияға қолданылмайды. Ол басқарудың негізгі басқару функциялары тізіміне енгізілуін келесі себептермен түсіндірді: 1) кәсіпорынның және оның басқару аппаратының персоналын қалыптастыру менеджментпен тікелей байланысты; 2) басқару қағидаттары мен басқару принциптерінің сәйкестігі. Басқару және тапсырма беру бір-бірімен тығыз байланысты.
1923 жылы негізгі функцияларды бөлу негізінде Файол басқару түсінігін анықтады.
Басқару - көру, басқару, үйлестіру және бақылау құралдарын басқару; болжау - болашақты ескеру және іс-қимыл бағдарламасын жасау; ұйымдастыру - кәсіпорынның қос материалдық және әлеуметтік ағзасын құру; - қызметкерлерді дұрыс жұмыс істеуге мәжбүрлеу; үйлестіру - барлық әрекеттерді және барлық күштерді біріктіру, үйлестіру; бақылау - барлық белгіленген ережелер мен берілген бұйрықтарға сәйкес орындалуын қамтамасыз ету.
Файол басқа басқарудың бес функциясынан ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.