Қазақстанның жедел экономикалық және экономикалық дамуы
Абылай хан атындағы қазақ халықаралық қатынастар және әлем тілдері университеті
Халықаралық қатынастар кафедрасы
ДИПЛОМДЫҚ ЖОБА
Тақырыбы: ҚР Әлеуметтік және саяси бағдарламаларын зерттеудің концепциялары мен тәсілдері.
5В020200 - " Халықаралық қатынастар"
мамандығы
"Қорғауға жіберілген"
Халықаралық қатынастар
Кафедрасының меңгерушісі т,ғ,к.,доцент Калиева.А.А
____ ______________ 2020 г.
Орындаған: 4 курс студенті Ахатаева.Ж.Қ
Ғылыми жетекші: проф т.ғ.д.,
Шаймарданова З.Д.
Алматы 2020
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ
I ҚР Әлеуметтік және саяси бағдарламаларын зерттеудің концепциялары мен тәсілдері.
1.1 ҚР-ның әлеуметтік-саяси бағдарламалары туралы түсінік және тарихына тоқталу
1.2 ҚР-ның әлеуметтік мәселелер кешені
II Жамбыл ауданының әлеуметтік және саяси бағдарламаларының негізгі бағыттары.
2.1 Жамбыл ауданы негізінде жасалып жатқан іс-шаралар
2.2 Мәселелерді шешу жолындағы әрекеттер
ҚОРЫТЫНДЫ
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
КІРІСПЕ Дипломдық жобаның тақырыбының өзектілігі : Әлеуметтік және саяси бағдарлама- әлеуметтік даму және әлеуметтік қамтамасыз ету саласындағы саясат; белгілі бір әлеуметтік топтардың өмір сүру деңгейі мен сапасын жақсартуға бағытталған шаруашылық жүргізу субъектісі жүргізетін іс-шаралар жүйесі, сондай-ақ тарихи, экономикалық, саяси, әлеуметтік-құқықтық және әлеуметтік аспектілерді қоса алғанда, осындай саясатқа қатысты мәселелерді зерттеу саласы, сондай-ақ әлеуметтік мәселелер саласындағы себеп- салдарлық байланыстарды сараптау болып табылады. Әлеуметтік саясаттың стратегиясы мен басымдықтары.Әлеуметтік саясат стратегиясы-бұл елдің нақты тарихи даму кезеңіндегі әлеуметтік проблемалар жүйесінің басты шешімі. Әлеуметтік саясатты әзірлеу және іске асыру кезінде қажеттілікпен әлеуметтік басымдықтар, яғни қоғам оны дамытудың осы кезеңінде бірінші кезектегі шешімді талап ететін неғұрлым табанды және шұғыл деп танитын әлеуметтік міндеттер туралы мәселе туындайды. Дипломдық жобаның зерттеу объектісі :Қазақстан Республикасының әлеуметтік-саясаты. Үдемелі саяси жүйені демократияландыру және реформалау, Қазақстан Республикасында бірінші онжылдықтан бастап қарқынды жүзеге асырылған. Сарапшылар атап өткендей, демократияландырудың үшінші толқыны (С. Хантингтон теориясы бойынша) деп аталатын шеңберінде дамудың демократиялық векторы өткен.Қазақстандық саясаттанушылар елдің саяси жүйесінің өзгеруін, жаһандық демократияның әртараптандырылған нұсқаларының бірі ретінде қарастырды. Посткеңестік кеңістіктің көптеген елдері сияқты, Қазақстан демократияландыру жолын экономикалық дамудың жоғары деңгейі болмаса да бастады. Қазақстандық реформаторлардың ойынша, алдымен саяси жаңғыртуға объективті алып келетін экономикалық жаңғыртуды жүргізу қажет деп болжалды. [1]. Дипломдық жобаның зерттеу пәнін анықтау:Әлеуметтік-саяси модернизацияның мәні мен сипатты белгілері, әлеуметтік-саяси модернизацияның бірлігі мен әлеуметтік тұрақтылықты нығайту негізделген, азаматтық қоғамның қалыптасу процесі және оның әлеуметтік-саяси модернизация процесіндегі рөлі қарастырылған. Елдегі ішкі саяси және әлеуметтік тұрақтылыққа мемлекет экономикасына инвестициялар көлемі байланысты екенін дәлелдеген, ол транзиттік жағдайдан шығу және экономикалық дамудың ең үздік әлемдік үлгілерінің деңгейіне өту бағытында оны жаңғыртудың тікелей табыстылығын айқындайтын, өйткені кез келген мемлекеттің базисі болып табылатын мықты экономикасыз тәуелсіз ішкі және сыртқы саясатты жүргізу мүмкін емес. [2]. Дипломдық жобаның мақсаты мен міндеттері : - ҚР-ның әлеуметтік-саяси жүйесіндегі мәселелерге тоқталу; - Шешу ерекшеліктерімен бөлісу; - Жетісктіктерін атап өту; - Істеліп жатқан іс-шараларды талқылау; - Мемлекеттің әлеуметтік саясатының теориялық аспектілерін қарастыру; - Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың мәні мен негізгі теориялық концепцияларын қарастыру; - Әлеуметтік салаларды қаржыландыру,әлеуметтік салаларды кадрлық қамтамасыз ету,әлеуметтік қорғаудың мемлекеттік жүйелері сияқты мемлекеттік әлеуметтік саясаттың негізгі аспектілерін талдау. Дипломдық жобаның зерттеу әдістемесі: Әлеуметтік саясаттың мәселелері мен перспектвалары. Дипломдық жобаның жаңалығы: Халықаралық тәжірибе әлеуметтік дамудың тиімді моделін қалыптастыру үшін бірқатар құқықтық, саяси және экономикалық жағдайлар жасау қажеттігін дәлелдеді. Біріншісі- нарықтық экономиканы ,құқықтық қамтамасыз ету: мекемелердің іскерлік белсенділігін реттейтін заңдар, нормативтік актілер. Екінші - экономикалық саясат. Үшіншісі- салықтық ынталандыру. Төртіншісі - азаматтарды толық қамтамасыз етуге бағытталмаған, бірақ әлеуметтік қорғауға қолжеткізуге бағытталған әлеуметтік саясат. Дипломдық жобаның теориялық-әдістемелік негізі: Жобада зерттелетін проблеманың негізгі параметрлерін сипаттау үшін , сондай-ақ жүйелік тәсіл қолданылады. Бұқаралық ақпарат құралдары, ғылыми және білім беру интернет-ресурстары әртүрлі ақпарат көздерінде көрініс тапқан саяси оқиғалардың мазмұнын талдау элементтері пайдаланылады. Дипломдық жобаны әзірлеудің әдістері мен тәсілдері: Дипломдық жоба құрылымы бойынша ҚР Мемлекеттік әлеуметтік саясатын жүзеге асыру және әлеуметтік саясаттың теориялық аспектілері ретінде егжей-тегжейлі талдайтын тараулардан тұрады. Жобаның бірінші тарауында мемлекеттің әлеуметтік саясатының теориялық аспектілері,әлеуметтік-саяси тарихы, мемлекеттік әлеуметтік саясаттың негізгі теоритикалық тұжырымдамалары қарастырылады. Екінші тарауында мемлекеттің проблемалары және шешу жолдары туралы айтылады. Үшінші тарауда жобада белгіленген мәселелерді шешу бойынша ұсыныстар беріледі. Дипломдық жобаның теориялық-практикалық маңыздылығы: Қазақстан Республикасының әлеуметтік - саяси бағдарламасы аясында, жасалып жатқан дамулар және жаңарту жаңалықтарымен танысу. Халықтың тұрмыс-тіршілігі ,мемлекет тарапынан көрсетіліп жатқан көмектермен бөлісу. Бұл ғылыми жұмыстың теориялықмаңыздылығы қазіргі жағдайда өте жоғары. Сондай - ақ бұл дипломдық жобаның тәжірибелік маңыздылығы да бар. Оның тәжірибелік маңыздылығы қазіргі таңдағы әлеуметтік-саяси қиындықтарды шешу жолдарының шынайы позициялары, жүзеге асырылуы немесе асырылмауы бойынша ақпарат ұсынумен анықталады. Дипломдық жобаның күтілетін нәтижесі: Денсаулық сақтау және білім беру және халықты әлеуметтік қорғау салаларындағы мемлекеттік әлеуметтік саясатты талдау әлеуметтік саясатты іске асыру тиімділігінің кемшіліктері мен проблемаларын көрсетті. бүгінгі күні білім беру,денсаулық сақтау және халықты әлеуметтік қорғау саласында жүргізіліп жатқан барлық реформалар Мемлекеттік әлеуметтік саясатта басымдықтардың ауысуына байланысты емес, оның тиімділігін арттыруға бағытталған. Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық дамуының ұзақ мерзімді стратегиясы әлеуметтік бағдарланған экономиканы құруды, адам әлеуетін дамытудың тиімді моделін қалыптастыруды және қазақстандық ұлттық өмір сүру сапасына қол жеткізуді көздейді. Стратегия халықаралық стандарттарға сәйкес адамды денсаулық, білім беру және әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі проблемаларды шешуге бағытталған. Осы мақсатты орнату оларды іске асырудың әрбір кезеңінде нақты параметрлері бар Қазақстанның барлық ұзақ мерзімді тұжырымдамалары мен бағдарламалық жобаларында көрсетілген. Бұл экономиканы жаңғыртуға және республиканың жаңа әлеуметтік саясатының басым міндеттерін шешуге бағытталған 2010- 2020 жылдарға арналған индустриялық-инновациялық даму стратегиясына да қатысты. Әлеуметтік жаңғырту және жаңа әлеуметтік саясатты іске асыру қажеттілігі Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына "Болашақтың іргесін бірге қалаймыз!"2015 жылғы 29 қаңтар. Онда елді әлеуметтік жаңғырту мәселелеріне ерекше көңіл бөлінеді,білім беру, денсаулық сақтау, тілдерді дамыту, жұмыспен қамтудың жаңа стратегиясы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту, сапалы ауыз су, табысты арттыру - өмірдің жаңа сапасы белгіленді. Халықаралық сарапшылар мен ресейлік экономистердің бағалауы бойынша әлеуметтік саясаттың ең басты және күрделі проблемасы, әсіресе экономиканы қалпына келтірудің дағдарыстық жағдайларында халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету болып табылады. Президенттің Жолдауында Жұмыспен қамтудың жаңа стратегиясын және жаңа бағдарламаларды әзірлеу және қабылдау қажеттігі атап өтілді. Оларда білікті кадрларды жаңа генерациялау негізінде жаңа экономиканың талаптарына сәйкес еңбек нарығының тиімділігін арттыруды, экономиканың орасан зор кадрлық резервін - өзін-өзі жұмыспен қамтыған халықты қамтамасыз етуді, жұмыспен қамтуды, кәсіптік және техникалық білім беру мазмұнын жаңартуды көздеу қажет. Әлеуметтік жаңғырту және елдің жаңа әлеуметтік саясатын іске асыру экономиканы жаңғыртуды қамтамасыз ету негізінде тығыз өзара байланыста болуы мүмкін. [3] Жаңа технологияларды қолдана отырып, жаңа сапалы негізде экономиканы жаңарту, қоғамның ұлттық байлығының маңызды ресурсы ретінде адами капиталды жандандыру дағдарыстан кейінгі жағдайларда экономикалық жаңғыртудың басты факторлары болып табылады. Экономиканы жаңғырту өндірісті әртараптандыру, жаңа технологиямен инновациялық индустрияландыру негізінде қолда бар және күтілетін факторлар мен ресурстарды қайта бағалауды білдіреді. Білімге, шығармашылық еңбекке және интеллектке негізделген инновациялық экономикаға көшу үшін ішкі және сыртқы еңбек нарықтарында сұранысқа ие бәсекеге қабілетті адами капиталды қалыптастыру және дамыту қажет. Әрбір елде өзінің адами капиталын құру шетелдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, оның ұлттық экономикалық мүдделеріне жауап береді. Оны іске асыруды қамтамасыз ету жөніндегі шараларды ұзақ мерзімді стратегия ретінде қарастырған жөн. [4]
І Қазақстан республикасының әлеуметтік-саяси бағдарламасына түсінік. Тарихына тоқталу. Әлеуметтік саясат - әлеуметтік даму және әлеуметтік қамтамасыз ету саласындағы саясат; белгілі бір әлеуметтік топтардың өмір сүру деңгейі мен сапасын жақсартуға бағытталған шаруашылық жүргізу субъектісі жүргізетін іс-шаралар жүйесі, сондай-ақ тарихи, экономикалық, саяси, әлеуметтік -құқықтық және әлеуметтік аспектілерді қоса алғанда, осындай саясатқа қатысты мәселелерді зерттеу саласы, сондай-ақ әлеуметтік мәселелер саласындағы себеп-салдарлық байланыстарды сараптау. Әлеуметтік саясаттың басымдықтары ретінде: адамға туғаннан қартайғанға дейін қалыпты өмір сүру және даму жағдайларын қамтамасыз ету; отбасының қоғамның бастапқы ұяшығы ретінде жұмыс істеуі үшін жағдай жасау, аналарға ерекше назар аудару; экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын сенімді қорғау; халықтың тиімді қорғалуын қамтамасыз ету: халықты әлеуметтік қорғау сапасын арттыру, денсаулық сақтау, мәдениет, тұрғын үймен қамтамасыз ету, демографиялық жағдайды жақсарту. Әлеуметтік саясат субъектілеріне әртүрлі деңгейдегі заң шығарушы және атқарушы билік органдары, экономиканың мемлекеттік және мемлекеттік емес секторларындағы жұмыс берушілер, сондай-ақ мемлекеттік әлеуметтік саясатты әзірлеуге әсер ететін кәсіподақ және өзге де қоғамдық ұйымдар жатады. [5] Қолданбалы, практикалық мағынада әлеуметтік саясат деп халықтың тіршілігін қамтамасыз етуге бағытталған нақты шаралар мен іс-шаралардың жиынтығын жиі түсінеді. Бұл шаралардың кімге шығуына, олардың басты бастамашысы кім байланысты әлеуметтік саясаттың тиісті түрлерін -мемлекеттік , өңірлік, муниципалдық, корпоративтік және т. б. ажыратады. Кең мағынада және ғылыми тұрғыдан -бұл шаралар мен іс -- шаралар жүйесі емес, әлеуметтік топтар, қоғамның әлеуметтік топтары арасындағы өзара қарым-қатынас және өзара іс-қимыл жүйесі, олардың ортасында олардың басты мақсаты-адам, оның әл-ауқаты, әлеуметтік қорғау және әлеуметтік дамуы, жалпы халықтың тіршілігін қамтамасыз ету және әлеуметтік қауіпсіздігі. Әлеуметтік саясаттың дәстүрлі салалары: білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй және әлеуметтік сақтандыру (зейнетақымен қамсыздандыру және жеке әлеуметтік қызметтерді қоса алғанда) Әлеуметтік саясаттың келесі принциптерін айқындайды: әлеуметтік әділеттілік; әлеуметтік жауапкершілік; әлеуметтік әріптестік; әлеуметтік кепілдіктер Әлеуметтік саясаттың міндеттеріне: экономикалық өсуді ынталандыру және өндірісті тұтыну мүдделеріне бағыну,еңбек мотивациясы мен іскерлік іскерлікті күшейту, халықтың тиісті өмір сүру деңгейін және әлеуметтік қорғалуын қамтамасыз ету,мәдени және табиғи мұраны, ұлттық өзіндік ерекшелікті және өзіндік ерекшелікті сақтау. Өзінің реттеуші функцияларын тиімді жүзеге асыру үшін мемлекеттің елдің заңнамасы, ұлттық бюджет, салықтар мен баждар жүйесі сияқты әсер етудің қуатты тетігі бар. Әлемнің көптеген мемлекеттерінің тәжірибесі мыналарды растайды: әлеуметтік проблемаларды шешудің елдегі экономикалық және саяси жағдайдан объективті тәуелділігі кезінде әлеуметтік саясат дербестікке ие, өз қаражатымен халықтың әл-ауқатының деңгейін арттыруға жәрдемдесуге, азаматтардың әлеуметтік прогреске ұмтылысына ынталандырушы ықпал етуге қабілетті. Қазіргі жағдайда әлеуметтік саясат кез келген мемлекеттің билік құрылымдары үшін басым болуға тиіс. Мемлекеттің қазіргі әлеуметтік саясатының әдістері төрт топқа бөлінеді: Экономикалық: бағаны, тарифтерді, салықтарды, экономикалық жеңілдіктерді, зейнетақыны, жәрдемақыны, стипендияларды, жалақыны, барлық түрдегі әлеуметтік төлемдерді және т. б. қамтиды. [6]. Әкімшілік-өкімдік: рұқсат беру және тыйым салу сипатындағы шаралар. Әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы қандай да бір қызметке, нарықтық шаруашылық субъектілерінің ортасында лицензия беру, оқу орындарына жақын жерде алкогольдік ішімдіктерді сатуға тыйым салу сияқты. Құқықтық немесе заңнамалық: қолданыстағы заңнамалық және құқықтық актілер негізінде ұлттық экономиканың тұтыну кешені бөлімшелері қызметінің әртүрлі жақтарын реттейді. Идеологиялық: қоғамның адамгершілік-этикалық түсініктері мен нормаларын қалыптастыруға бағытталған әдістер ,"жақсылық" және "жамандық", "адамгершілік" және "жамандық", "жақсы" және "жаман"категорияларды пайдаланады. Сонымен бірге, "әлеуметтік саясат" ұғымын түсіну керек деген пікірге қатысты орныққан пікір жоқ екенін ескеру керек; осылайша, бұл термин мемлекет қамтамасыз ететін институтталған әлеуметтік қызметтерге қатысты әлеуметтік әкімшілендіру мағынасында жиі пайдаланылады. Кейбір авторлар бұл терминді қате деп санайды. [7] . Қолданбалы, практикалық мағынада әлеуметтік саясат деп халықтың тіршілігін қамтамасыз етуге бағытталған нақты шаралар мен іс-шаралардың жиынтығын жиі түсінеді. Бұл шаралардың кімге шығуына, олардың басты бастамашысы кім байланысты әлеуметтік саясаттың тиісті түрлерін - мемлекеттік , өңірлік, муниципалдық, корпоративтік және т. б. ажыратады. Кең мағынада және ғылыми тұрғыдан -бұл шаралар мен іс - шаралар жүйесі емес, әлеуметтік топтар, қоғамның әлеуметтік топтары арасындағы өзара қарым-қатынас және өзара іс-қимыл жүйесі, олардың ортасында олардың басты мақсаты-адам, оның әл-ауқаты, әлеуметтік қорғау және әлеуметтік дамуы, жалпы халықтың тіршілігін қамтамасыз ету және әлеуметтік қауіпсіздігі [8]. Әдетте" әлеуметтік саясат"деп мемлекет жүргізетін әлеуметтік саясатты түсінеді, алайда әлеуметтік саясатты жүргізу субъектісі ретінде тек мемлекет қана емес, басқа да субъектілер -- мемлекетүсті білім жекелеген әкімшілік Білім жергілікті немесе аймақтық әлеуметтік саясат, сондай-ақ жекелеген кәсіпорындар, оның ішінде Трансұлттық кәсіпорындар да бола алады. Мемлекеттік әлеуметтік саясат .Мемлекет өзінің әлеуметтік саясатын әдетте жергілікті және аймақтық билік органдары арқылы жүргізеді. Мемлекеттік әлеуметтік саясат мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылады. Мемлекеттің әлеуметтік саясатының объектілері әдетте мемлекеттің қазіргі кездегі идеологиялық талаптарына немесе қоғамның ұзақ мерзімді перспективаға құндылық бағдарына сәйкес келетін ірі әлеуметтік топтар болып табылады. Мемлекеттің әлеуметтік саясатының мақсаты ұлт денсаулығын жақсартудан, белгілі бір қолайсыз өмірлік жағдайларда жеткілікті табыс пен әлеуметтік қолдауды қамтамасыз етуден және тұтастай алғанда, халық үшін қоғамда қолайлы әлеуметтік ахуал жасаудан тұрады. Әлеуметтік саясат мемлекеттің әлеуметтік салаға қатысты жалпы стратегиясының құрамдас бөлігі болып табылады: тікелей адамға, оның қоғамдағы жағдайына қатысты шешімдерді әзірлеу және іске асыру жөніндегі мақсатты қызмет; Үкімет, барлық тармақтармен және билік органдары жүргізетін, кең ауқымды қоғамдық қолдауға сүйенетін, ел халқының түрлі топтарының ерекшеліктерін ескере отырып, оған әлеуметтік кепілдіктер беру жөніндегі әлеуметтік саясат елдегі жағдайды және қоғамдағы жағдайды, әлеуметтік дамудың қажеттіліктері мен мақсаттарын шоғырландыруға, фокустауға, көрсетуге арналған. Әлеуметтік саясатты нақты әлеуметтік зерттеулер арқылы индустриялық дамыған елдердің ғалымдары белсенді зерттейді. Атап айтқанда, осы саладағы ауқымды зерттеулер заманауи Германияда жүзеге асырылады. Әлеуметтік саясаттың дәстүрлі салалары: білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй және әлеуметтік сақтандыру [9]. Бұл республиканың қазіргі экономикалық көрсеткіштерімен және саяси жаңғырту бағдарламасының табысты іске асырылуымен расталады.Халықты әлеуметтік қорғау кез келген бағдарланған мемлекеттің ажырамас функциясы болып табылады. КСРО-ны қоса алғанда бұрынғы социалистік лагерь елдерінің сол кездегі қоғамдық-экономикалық құрылымға сәйкес әлеуметтік қорғау жүйесі болды. Бұл елдерде, оның ішінде Қазақстанда экономиканы қоғамдық өмірдің барлық жақтарын ырықтандыру негізінде реформалау әлеуметтік саладағы және ең алдымен халықты әлеуметтік қорғау желісі бойынша ахуалдың шиеленісуіне алып келді. Әлеуметтік қорғау жүйесі қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылықты қолдайды,жедел даму кезеңінде оның орнықтылығын сақтауға немесе бір жүйеден екіншісіне түрлендіруге ықпал етеді. Сонымен қатар, индустриялық дамуды қоса алғанда, батыс және шығыс елдерінің мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандырудың әртүрлі жүйелері бар. қазіргі ұлттық дәстүрлермен, сондай-ақ жүйелердің өз даму ерекшеліктерімен не байланысты?) Мәселен, бір елдерде Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыруға арналған шығыстар ЖІӨ-нің 15%-дан азын, ал басқаларында 30%-дан астамын құрайды.Әлеуметтік қамтамасыз ету көлемі шешуші деңгейде ел экономикасының тиімділігіне байланысты. Экономикалық әлсіз елдерде әлеуметтік қорғау жүйесі әлеуметтік кепілдіктердің салыстырмалы түрде төмен деңгейін ғана қамтамасыз ете алады. Экономиканың өсуімен мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін үш бағытта да кеңейту мүмкін болады: әлеуметтік қамсыздандыру саласын кеңейту; әлеуметтік қорғалған топтардың құрамын кеңейту; әлеуметтік қамсыздандыру қызметтерінің санын ұлғайту және деңгейін арттыру.Тәуелсіздіктің алғашқы жылдарында, Қазақстан басшылығы алдында мемлекеттік-саяси құрылыстың өзіндік моделін анықтау міндеті тұрды. Мемлекеттік құрылыс процесі президенттік және парламенттік басқару жүйелерін таңдауына, билік тармақтарын бөлу проблемасын шешуге, билік пен т.б. орталықсыздандыруға байланысты көңіл бөлінді.Саяси дамудың қазақстандық моделінің ерекшелігі - саяси реформалар саяси элитамен басталды, реформалар жоғарыдан төмен қарай жүрді. Бұл ретте саяси элита билеуші элитаның жүргізіп жатқан саяси және экономикалық реформалардың айналасында тығыз шоғырланған. [10] Қазақстан қоғамының саяси трансформациясының бастапқы кезеңінің тағы бір ерекшелігі Республика экономикалық тұрғыдан да, әлеуметтік-мәдени тұрғыдан да демократиялық өзгерістерге дайындалмаған. Басқаша айтқанда, саяси реформалар "нөлден" басталды. Әлеуметтік-саяси өзгерістер сипатына елеулі әсер еткен неғұрлым айқын факторлардың қатарында мыналарды атап көрсетеміз: Жүйелік әлеуметтік-экономикалық дағдарыс. Өнеркәсіптің бұзылуы, гиперинфляция, адамдардың өмір сүру деңгейінің күрт төмендеуі; Экономиканың нарықтық тетіктерінің әзірленбеуі; Этникалықты саясиландыру, ұлтаралық қатынастардың өршуі; Тарихиқалыптасқандемократиял ықинституттардыңболмауы. Халықаралы қ тәжірибе әлеуметтік дамудың тиімді моделін қалыптастыру үшін бірқатар құқықтық, саяси және экономикалық жағдайлар жасау қажеттігін дәлелдеді. Біріншісі-нарықтық экономиканы құқықтық қамтамасыз ету: мекемелердің іскерлік белсенділігін реттейтін заңдар,нормативтік актілер. Екінші - экономикалық саясат. Үшіншісі-салықтық ынталандыру. Төртіншісі - азаматтарды толық қамтамасыз етуге бағытталмаған, бірақ әлеуметтік қорғауға қолжеткізуг бағытталған әлеуметтік саясат.Осылайша, 21 ғасырда әлем мемлекеттері үшін тән болды: Әлеуметтік әрекеттегі адам ресурстарын жандандыру; Әлеуметтік қамсыздандырудың ауылдық орталығын қоғамдық ұйымдардықалыптастыру және өзін-өзі көмек көрсету арқылы мемлекеттен қоғамға көшіру; Мемлекетке Ақпараттық жүйелер мен технологияларды тарату жолымен стратегиялық үйлестірушінің рөлі берілетін жаңа басқару жүйелері мен құрылымдарды дамыту. 2001 жылдың соңынан Қазақстанда саяси қайта құрулардың жаңа кезеңі басталды, ол "вариативті ырықтандыру және әлеуетті демократияландыру" деп аталды. [11] Үшінші мыңжылдықтың басында негізгі экономикалық реформалар аяқталды, тиісті инфрақұрылымы бар нарықтық экономиканың моделі қалыптасты. Бір уақытта елде орта таптың қабаты құрылды. Елеулі экономикалық өсу басталды. Экономикалық ырықтандыру халықтың әлеуметтік белсенділігін негіздейді, ірі капиталдар пайда бола бастады, экономика субъектілерінің, жеке кәсіпорындардың саны артты, элитаның және т.б. саяси мүдделері объективті түрде көрініс бере бастады. Экономиканы ырықтандыру жекеменшік институтының нығаюына және экономикалық және саяси мүдделердің айқын көрінуімен ерекшеленетін меншік иелерінің жаңа санатының пайда болуына ықпал етті. Жыл сайын әлеуметтік көмек және әлеуметтік қамтамасыз ету шығындарының өсуі атап өтілді. Әлеуметтік қамсыздандыруда зейнетақы жүйесі ерекше маңызға ие болды. 2015 жылдан бастап әлеуметтік реформаларды тереңдетудің үш жылдық бағдарламасы әлеуметтік төлемдердің үшдеңгейлі жүйесін қалыптастыруға бағытталған: Мемлекет кепілдік берген базалық төлемдер,міндетті әлеуметтік сақтандыру және азаматтардың ерікті жинақтары. Яғни, бүгінгі күні елімізде негізінен нарықтық экономика талаптарына, айрықша ерекшеліктерге сәйкес келетін әлеуметтік қамсыздандыру моделі қалыптасты, оның көп деңгейлі құрылымы, қаржылық тұрақтылығы және әлеуметтік қамсыздандыру үшін жауапкершілікті мемлекет, жұмыс берушілер мен халық арасында тікелей бөлу болып табылады. Қолданыстағы үлгі еңбекке қабілетті азаматтардың өз болашағы мен өз отбасыларының әл-ауқаты үшін жеке жауапкершілігін арттыру үшін жағдай жасауға мүмкіндік береді. Елдің саяси дамуының жетістіктері: билік тармақтарын бөлу; сайлау өткізу рәсімдері; саяси әралуандық және көппартиялылық; азаматтыққоғамқұрылымдарын (ҮЕҰ, кәсіпкерлікқұрылымдар, қауымдастықтаржәне т. б.) дамыту, мемлекеттікемесақпаратнарығынжәне т. б. қалыптастыруүшінжағдайжасау. Экс президент Н. Ә. Назарбаевтың "Дағдарыстан шығу кілті" атты мақаласында ұсынған қазіргі жаһандық дағдарыстан шығудың тұжырымдамалық идеясын пайдаланамыз [12]. Оның ой-пікірлеріне сәйкес, болашақта мүлдем жаңа әлемдік капитал - "жаңа ақаусыз әлемдік валютаға негізделген Әлемдік өздігінен өсіп келе жатқан байлық"қалыптасады. Осы жаңа әлемдік байлықты ұғымды қанықтау үшін, әрине, жаңа, дұрыс, оның мазмұнына пара-пар белгі қажет. Экс президент біздің ұрпақтарымыз "акме" (бір нәрсені дамытудың жоғары кезеңін білдіретін) деген әдемі ежелгі грек сөзін пайдалана отырып, әлемнің түбегейлі жаңа тәртібін "акметализм" немесе "акме-капитал" немесе "акметал"деп атай алады деп болжаған еді.Әлемнің болашақ даму кезеңі үшін жаңа тұжырымдаманы енгізудегі бұл тривиалдық тәсіл бізге практикалық жағынан оның басталуына жақсы дайындалуға, әлемнің жаңаруының мәнінде екенін терең түсінуге және түсінуге мүмкіндік береді, жаңарту мен навигацияның жаңа құралдарын пайдалануға мүмкіндік береді. Бұл тұрғыда біздің терең сеніміміз бойынша әлеуметтік саясаттың жаңа моделі бір жыл ішінде емес, ұзақ уақыт бойы белгілі бір сынамалар мен қателерді еңсеру және жою жолымен қалыптасатынын атап өтеміз. Біздің ойымызша, әлеуметтік саясаттың қазіргі заманғы моделін қалыптастыруға он жыл бұрын мемлекетіміздің басшылығы қалыптастырған арнайы резервтік. Ұлттық қор айтарлықтай үлес қосуда. Бұл қордың қаражаты шикізат экспортынан түсетін табыстың кейінге қалдырылатын бөлігі есебінен толықтырылды. Қор адами капиталды (ұлт әлеуетін) дамыту, болашақ ұрпақ үшін жинақтарды қалыптастыру үшін де, дағдарыс жағдайында тұрақтандыру функцияларын орындау үшін де құрылды. Қазіргі уақытта ол негізгі экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларды іске асыруды , жеткілікті ,тұрақты динамикада қолдай отырып, өзінің мәні мен перспективасын толық көлемде растайды.Ал ең бастысы, жаһандық және өңірлік интеграция болмаса, қазіргі заманның әлеуметтік мәселелерін шешу мүмкін емес. Барлық дағдарысқа қарсы шаралардың басым бағыты республикадағы ішкі саяси тұрақтылық пен жалпыұлттық келісімді сақтау болып табылады. [13] Қазіргі уақытта Қазақстанда ескі құндылықтарды қайта бағалау және жаңа құндылықтарды әзірлеу, туындаған қиындықтарды еңсеру үшін жаңа тиімді тәсілдерді қалыптастыру жүріп жатыр. Бұл жағдайда шығармашылық, инновациялық әлеуетке ие әлеуметтік топтар ерекше маңызға ие. Қазіргі жағдайда мұндай әлеуетке жастар ие. Мемлекеттік жастар саясаты қоғамның стратегиялық ресурстарын дамытудың маңызды бағыттарының бірі ретінде қарастырылады. Жастар болашақта маңызды әлеуеттік салмағы бар халықтың қоғамдық белсенді топтарының бірі болып табылады, демек, жастардың мемлекеттік жайғастырудағы рөлі мен орнын жете бағаламауға жол берілмейді . Жастар өзгерген әлеуметтік-экономикалық жағдайларға, нарықтық экономика талаптарына неғұрлым бейімделген, неғұрлым жігерлі, білімді, физикалық және кәсіби дайындалған, ұтқыр, тез қабылданатын ғылыми-техникалық прогреске қол жеткізу болып табылады. Алайда, қазіргі кезеңде жастар оның мүмкіндіктеріне сәйкес келмейтін орын алады. Еңбек нарығындағы жастарды жұмыссыздар санатына жұмыс пен қамтылғандар санатынан ығыстыра отырып, нарыққа көшу жағдайын шиеленістірді. Жастар нарықтың орнауына байланысты жаппай жұмыстан босатылады, сондықтан қазіргі уақытта жастар арасында жұмыссыздардың жоғары пайызы айқын. Бірақ жастар еңбек ресурстарын өндіру мен бөлудің негізгі көзі болып табылатындығын ескере отырып, жас мамандарды елемеуге болмайды, әсіресе жастардың еңбек нарығындағы жағдайын мұқият қарап, жас қызметкерлердің негізгі ерекшеліктеріне ерекше назар аудару қажет. Жастардың әлеуметтік дамуы-бұл жас ұрпақтың жинақталған әлеуметтік тәжірибесін игеру, сондай-ақ оны сапалы жаңарту және жаңартылған тәжірибені кейінгі ұрпаққа беру мақсаты бар бірыңғай үздіксіз процесс.Қоғамды реформалаудың неғұрлым жалпы процестерінің құрамдас бөлігі бола отырып, жастардың әлеуметтік дамуы бірқатар ерекшеліктерге ие. Бұл ерекшеліктер транзиттік қоғамда осы әлеуметтік-демографиялық топ алатын ерекше орынға байланысты. [14] Мемлекеттік жастар саясаты қоғамның стратегиялық ресурстарын дамытудың маңызды бағыттарының бірі ретінде қарастырылады. Жастар болашақта маңызды әлеуеттік салмағы бар халықтың қоғамдық белсенді топтарының бірі болып табылады, демек, жастардың мемлекеттік жайғастырудағы рөлі мен орнын жете бағаламауға жол берілмейді. Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты жастардың рухани, мәдени, білім беру, кәсіби қалыптасуы мен дене бітімінің дамуы үшін әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, ұйымдастырушылық жағдайлар мен кепілдіктер жасау, оның бүкіл қоғам мүддесінде шығармашылық әлеуетін ашу мақсатында жүзеге асырылады. Бүгiнгi Қазақстанның тұрақты, тиiмдi әрі сенiмдi әрiптес екені барша инвесторларға әлдеқашан аян, ақиқат. Қазақстанның қаржы жүйесi де топ жарғандар қатарында танылды , ал мұны жетекшi халықаралық сарапшылардың өздерiмойын дап отыр. Қазақстан ТМД елдерiнiң iшiнде бiрiншi болып, тұрақты әлеуметтiк-экономикалық дамуды қамтамасыз ету , сыртқы қолайсыз факторларға тәуелдi болмау үшін Ұлттық қор құрды. Бүгiнгi күнi Ұлттық қорда 5,3 миллиард доллар жинақталып отыр. Ұлттық қорды қоса есептегенде, елiмiздiң алтын-валюта резервтерi, тұтас алғанда, 14 млрд. АҚШ долларынан асып түстi. Осыдан 10 жыл бұрын бұл жайында армандаудың өзi қиын едi. Біз ашық сыртқы сауда саясатын дәйектi жүргізiп келеміз. Айталық, сыртқы сауда айналымы көлемiнiң оң сальдосы 7 миллиард долларданасатын 33 млрд. АҚШ долларына жетті. Бұл алдынғы жылдармен салыстырғанда 3 еседен астам өстi деген сөз [15] . Тәуелсiздiктiң алғашқы жылдарында негізiнен Тәуелсiз Мемлекеттер Достастығының ауқымы меншектелген бiздің сыртқы саудамыздың географиясы да біршама тарамдала түстi. Қазақстан тауар айналымының құрылымында Еуропалық одаққа мүше елдер, Ресей, Швейцария мен Қытай алғашқы орындарға шықты. Осылайша бiз өзiмiздiң әлемдiк экономиканың бөлінбес бөлiгiне айналып, жаhандық бәсекелестiк арнасына еркiн енгенiмiзге анық көз жеткiздiк. Бiздiң өмiрiмiз жақсара бастады. Бүкiл дүниежүзiлiк банктiң жiктемесi бойынша қазiргi уақытта Қазақстан кiрiсi орта деңгейдегiелдердiң тобына кiредi. [16] Егер өмiр сапасының негiзгi көрсеткiштерiн салыстыратын болсақ, онда соңғы 10 жылда қазақстандықтардың орташа ақшалай кiрiсi 5 есе; ал орта айлық жалақысы 6 есегежуық; ең өменгi табыс мөлшерi 25 есе; зейнетақылардың орташа айлық мөлшерi 4,6 есе; жеке тұлғалардың банктердегі депозиттері мен бір кiсiнiң жасайтын салымының көлемi тиiсiнше 35 және 37 есе өскенін көремiз. Биылғы жылы кепiлдi тегiн медициналық көмек көлемiне жұмсалатын мемлекеттiң шығысы 2003 жылмен салыстырғанда 1,7 есе өстi. [17] Экономикамыздың қарқынды өсуi мемлекеттiк шығыстардың әлеуметтiк бағдарлануын едәуiр кеңейтуге мүмкiндiк бердi, мұның өзi экономикамыздың айтарлықтай бекемдiк деңгейiне жеткенiн айғақтайды. Бiз айрықша қысқа мерзiмнің iшiнде елiмiздің дәл орталығында жаңа астанамызды тұрғыздық .Көрген жанның бәрi Астана көркiне тәнтi болып жүр. Астана қазақстандықтардың мақтанышына айналды. Бiз демократия жол басы емес, алдағы мақсатымыз екенін ешқашан естен шығарғамыз жоқ. Бiз демократияны декретпен енгiзуге болмайтынын, оны өз өзегiңнен өткiзу керек екенiн бiлдiк. Қазақстан мемлекеттілігi бiр жолата орнықты. Бiздiң елiмiз өз саяси дамуының үлгiсi жағынан Батыс демократиясына және әлеуметтiк iлгерiшiлдiгi мен саяси сан алуандығы бүкiл әлемге танылған "жаңа" азиялық демократия дегенге де жақын. Бiз саяси өмiрiмiздi ырықтандыру жөнiнде де айтарлықтай табыстарға жеттiк. Бұл тұста мыналарды айтсақ та жеткiлiктi: Қазақстанда демократиялық институттардың дамуы дәйектi жүргiзiлiп келедi; еркiн демократиялық сайлаулар үнемi өткiзiледi; тежемелi кәрi тепе-теңдiк негiзiнде билiк тармақтарының ара-жiгiн ажырату қағидаты жүзеге асырылып жатыр; [18] - Қазақстанда саяси сан алуандық және көп партиялылық орныққан; кез келген қазақстандық кез келген қоғамдық және саяси бiрлестікке еркiн кiре алады; 5 мыңнан аса үкiметтiк емес ұйымдарды қоса алғанда, азаматтық қоғам институттары мен құрылымдары жасақталып, жұмыс iстеуде Қазақстанда тәуелсiз сот жүйесiнiң негiздерi қаланып, заңның үстемдiгi дәйектi қамтамасыз етiлiп келедi. Бiздiң қоғамда сот жүйесiне деген сенiм барған сайын арта түсiп отыр; - Қазақстанда сөз бостандығы қамтамасыз етiлген, цензура жоқ; мемлекеттiк емес бұқаралық ақпарат құралдары құрылып, жұмыс iстеуде. Осы орайда бұрынғы шақырылған Парламентте БАҚ еркiндiгiн шектеу әрекетi байқалғанын, сонда мен дүдәмалзаң жобасына тоқтау салғанымды естерiңiзге сала кеткiм келедi, сөйтiп мемлекет өзiнiң баспасөз бостандығы жолындағы бағытының мызғымайтынын тағы да қуаттап бердi; - Қазақстанда адам құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету саласында маңызды қадамдар жасалып, елеулi нәтижелерге қол жеттi; Адам құқықтары жөнiндегi Уәкiл институты құрылды; Қазақстан адам құқықтары жөнiндегi халықаралық конвенцияларға қосылды. Құрамы жөнiнен көрнектi әрi беделдi Демократия мен азаматтық қоғам мәселелерi жөнiндегi Ұлттық комиссия жұмыс iстейдi; - Қазақстанның кез келген азаматы елден шыға да және қайтып орала да алады; -Бүгiн кез келген қазақстандықтың өзiнiң қалауына қарай қызмет пен шұғылдануға құқығы бар; - әркiмнің өз балаларын тиiмдi деп тапқан жерлерде оқытуға құқығы бар; - әрбiр қазақстандықтың сайлауға және сайлануға құқығы бар; -Қазақстан дiни сенiм-наным бостандығын қамтамасыз етiп, конфессиялар аралық келiсiм мен дiни тең құқылық саясатын дәйектi жүргiзiп келедi. Бiзде түрлi конфессиялардың бейбiт қатар өмiр сүруі қамтамасыз етiлген, әрi дiни экстремизмге қарсы дәйектi күрес жүргiзiледi. Астанада өткiзiлген Әлемдiк және дәстүрлi дiндер жетекшiлерiнiң съезi елiмiздiң бiтiмгершiлiк әлеуетiнің өсiп келе жатқанының айқын айғағына айналды; - Қазақстанда өлiм жазасына мораторий енгiзілген; - Бiз Қазақстанда ұйымдасқан қылмыстың буындау тамырын құрттық; - Қазақстан ТМД-да бiрiншi болып сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөнiнде заң қабылдады ,әрi бұлбағытта алдағы уақытта да жалғаса беретiн дәйектi жұмыс жүргiзiлiп келедi. [19] Осыдан 10 жыл бұрын мұның бiрi де болып көрмеген едi, ал бүгін өмiр бойы осылай болып келе жатқан сияқты . Осының бәрi де қуатты президенттік билiк институтының сақталуымен ұштасып, елiмізге өткен дәуiрдiң сарқыншақтарынең серіп, Достастық мемлекеттерiнің көпшiлігіне қарағанда, неғұрлым жоғары қарқынмен даму үшін мүмкiндіктер туғызған шығар деп санаймын.Сөйтiп, бiз бүгін саяси жүйенi жаңартудың белгiлi бiр белесiне көтерiлдiк . Өткен жылы бiзге келіп қайтқан ЕҚЫҰ төрағасы Соломон Пассимен кездесуіміз кезінде ол: "Соңғы жылдары Қазақстанда демократиялық реформалардың айрықша iлгерi басқаны байқалып отыр", - деп атап көрсеткен едi. Біз қару-жарақ пен ядролық қарусыздану жолын таңдадық, әлемдік қауымдастық алдындағы өңірлік қауіпсіздік факторына айналдық, Қазақстан Семей ядролық сынақ полигонын өз еркімен жабдық. Әлемдегі төртінші ракеталық-ядролық әлеует, сонымен қатар бүкіл туудың үлгісін көрсетті. Қазақстан Еуразиялық кеңістіктегі интеграциялық процестердің бастамашысы және белсенді қатысушысы болды. [20] Біздің еліміздің әлемдік аренадағы есімі Азиядағы өзара іс-қимыл және сенім шаралары жөніндегі кеңесті шақыру туралы ұсыныс пен тікелей сәйкес келеді.Ерекше құжат - Сенім шараларының каталогын қабылдаған Алматыдағы Сыртқы істер министрлерінің соңғы кездесуі Мемлекет басшысының 1992 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясының 47-ші сессиясында бастамасының табысты жүзеге асырылғанын куәландырады. Жақында белгілі ресейлік ғалым, академик А. Ағанбегян атап өткендей, "Қазақстан мен Қытай сияқты екі ел экономикалық дамудың жоғары қарқынына қол жеткізді". [21] Қазақстанның жедел экономикалық және экономикалық дамуы.Әлеуметтік ілгерілеу. Қазақстан өз азаматтары үшін өмір сүрудің жоғары стандарттарын жасай отырып, әлемнің тиімді дамып келе жатқан елдерінің қатарына кіруі тиіс. Біз мұны біздің ұлтымыз бен экономикамыз бәсекеге қабілетті болған жағдайда ғана жасай аламыз. Инновациялық экономика құру және шикізаттық емес секторларды дамыту.Секторды дамыту.Біз экономиканы әртараптаныруға бағытталған индустриялық-инновациялық стратегияны іске асыруды бастадық. Бұл Болашақ бағдарламасы. Біз бәсекеге қабілетті экономика моделін таңдай отырып, неғұрлым бәсекеге қабілетті басым салаларды дамытуға кірістік, осылайша қазақстандық кластерлер жүйесін дамытуға жол аштық. Осы жылдың ортасына қарай бізде туризм, мұнай-газ машиналарын жасау, тамақ және тоқыма өнеркәсібі, көлік-логистикалық қызметтер, металлургия және құрылыс материалдары сияқты салалардан артық кемінде 5-7 кластерін құру және дамыту жоспары болуы тиіс деп санаймын. Олар ел экономикасының шикізаттық емес салалардағы ұзақ мерзімді мамандануын айқындайтын болады. Біз экономикалық дамуды басқарудың түбегейлі жаңа жүйесін - өзін жаңа технологиялар мен жаңа экономика әлеміне енгізетін ұлттық инновациялық жүйені құруға кірістік. [22] Индустриялық-инновациялық даму инфрақұрылымы қазірдің өзінде қалыптасқан. Жыл басында мемлекеттік даму институттарын капиталдандыру 730 млн. АҚШ долларын құрады, инвестициялық жобалар қоржыны 1 млрд. 200 млн. АҚШ доллары. Біздің стратегиялық міндетіміз-бәсекеге қабілетті елдер қатарында лайықты орыналу. Сондықтан мемлекет пен жеке сектор өзара сенім мен тиімділікке негізделген әріптестік қатынастарды жолға қоюға тиіс. Шағын және орта бизнес туралы. Жапония, Германия, Бельгия, Италия сияқты елдерде шағын және орта бизнес олардың барлық кәсіпорындары санының 90 пайыздан астамын құрайды, көптеген дамыған елдерде олар жалпы ішкі өнімнің 50 пайыздан астамын береді.Сондықтан бізге шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың жаңа идеологиясын түбірімен құру қажет. Біз кәсіпкерлік орта бастамасын іске асыру үшін қолайлы жағдай жасауға тиіспіз.Әрбір іскерлік Қазақстан осы ортаға кіріп, инновациялық экономикада өз орнын табуы тиіс. Қазақстандықтардың бастамалары үшін кең мүмкіндіктер ашу үшін жағдай жасалған, кәсіпкерлер енді осы мүмкіндіктерді пайдалана алады! Енді заңнаманы жаңа идеологияға сәйкес сапалы жақсарту қажет. Ақыр соңында, сөзден іске көшкен кезде, шағын және орта бизнеске мемлекеттік кәсіпорындар мен мегахолдингтердің, ең алдымен ірі мемлекеттік компаниялар мен монополиялардың олармен үйлеспейтін міндеттерін беру жөніндегі жұмысты бастау сәтікелді. Осылайша біз бизнес үшін жаңа тыныс ашамыз.Бұл ретте бірқатар стратегиялық маңызды мемлекеттік компаниялар акцияларының пакеттерін басқаруды арнайы құрылатын мемлекеттік холдинг компаниясына беру қажет. Және, әрине, бұліс-шараларға қарсы тұра а лмайды, ал сөз бұйдаға қарсы тұра алмайды. Бірақ үкімет батылдық танытып, осы іске кірісуге уақыт келді. [23] Даму Банкі мен инвестициялық қордың барлық кәсіпкерлер үшін қолжетімділігі жоқ. Сондықтан " шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры "өзіндік" үлкен қаржы маркасы" болуы тиіс. Биыл біз қорға республикалық бюджеттен қосымша 10 млрд.теңге, біз 25 млрд.теңге бөлеміз, ал шағын бизнес субъектілерін несиелеу мүмкіндігі осы жылдан бастап банк кредиттеріне кепілдік беру мен сақтандыруды жүзеге асыруды бастау қажет. Бұлай айтарлықтай мемлекеттік қолдау болады. [24] Аграрлық мәселелер. Биыл үш жылдық аграрлық азық-түлік бағдарламасын іске асыру аяқталады. Біз негізінен еліміздегі аграрлық бизнесті мемлекеттік реттеу және қолдау жүйесін құрдық. Тек ағымдағы жылы ауыл шаруашылығы өндірісін Республикалық бюджеттен 57,9 млрд. теңге бөлінді. Бұл рекордтық сан."Агро өнеркәсіптік кешенді және ауылдық аумақтарды дамытуды мемлекеттік реттеу туралы"заңды қабылдау қажет Алдағы Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру, біз бұл мәселені бірнеше рет талқыладық, отандық ауыл шаруашылығы өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігіне ерекше талаптар қояды .Ауыл шаруашылығы шикізатын өндіру және қайта өңдеу саласында кластерлік бастамаларды іске асыру жолымен аграрлық өндірісті индустрияландыруға ерекше назар аудару қажет деп санаймын. Атап айтқанда, жеке сектордың назарын аудару, сондай-ақ кредиттерді, атап айтқанда, агро индустриялық саясат арнасында тарту қажет. Қаржы секторының мәселелері. Қаржы секторын одан әрі дамыту үшін қазір бағалы қағаздар рыногын дамыту және жинақтаушы зейнетақы жүйесін дамыту бағдарламалары қабылданды. Енді жұмыс істеу керек. Банктердің қызметі ашықтықтың маңызды үлгісі болуғ атиіс. Ең алдымен, бұл меншік құрылымына және аффилиирленген тұлғалар туралы мәліметтерге қатысты. Банк қабылдайтын шешімдерге елеулі әсері бар барлық тұлғалар уәкілетті органның келісімін алып, өз мәртебесін нақтылауы тиіс. Шоғырландыру негізінде банктердің инвестициялық қызметіне қойылатын талаптарды реттеу қажет. Аффилиирленген тұлғалар мен жасалған мәмілелер банктерді тәуекелге жібермеуге тиіс. Қаржылық қадағалау агенттігі бұл жұмысты батыл жүргізуде. [25] Саяси жүйесін жетілдіру мәселелері жаһандану жағдайындағы Қазақстанның Жаһандану процесі өз орбитасында барлық жаңа және жаңа мемлекеттерді тарта отырып, өз органдарының неғұрлым ашық қызметін құруға,адамдардың мемлекетті басқаруға, атап айтқанда, "демократияландыруға" қатысуын кеңейтуге жәрдемдеседі. Трансформациялық процестерге ықпал етудің халықаралық факторларына, қалыптасқан саяси режимдердің сипатына, мысалы, шетелдік инвесторлардың саясатын жатқызуға болады. Инвесторлар мен халықаралық қаржы институттарының қызметі негізінен нарық құруға, инвестициялар үшін қолайлы жағдайлар жасауға және сыбайлас жемқорлықтың жекелеген түрлерін болдырмауға бағытталған. Жалпы алғанда, халықаралық саяси институттар ( БҰҰ, ЕҚЫҰ, Кеңес еуропа жәнет.б.), қаржылық және экономикалық құрылымдар (ХВҚ, ЕҚДБ және т. б.) посткеңестік мемлекеттердің саяси-құқықтық және қаржы-экономикалық жүйелерін реформалауға айтарлықтай ықпал етті және ықпал етеді. Бұдан басқа, адамдардың елден елге көшіп-қонуына, демократиялық идеялар мен дәстүрлердің таралуына, мемлекеттердің саясатына әсер ететін әлеуметтік топтардың пайда болуына ықпал ететін күшейтілген көші-қон процесі жүріп жатыр. Бұл жағдайда саяси жүйені жетілдіру Қазақстанның одан әрі дамуының локомотиві болып табылады. Саяси жүйені демократияландыруда біздің заң шығарушы орган-Парламент басты рөл атқарады. Парламентаризмді жанжақты негіздеу XVII ғасырдың басындағы көрнекті ағылшын саяси қайраткері Дж.Шынтақ. Ол өз жұмысында заңнамалық биліктің басқа тармақтарының Үстемдігі пайдасына дәлелдер келтіреді. Дж.Локк осы институттың ерекшелігін анықтады. "Азаматтық басқару туралы " жұмыста Конституциялық Мемлекетте т ек бір жоғары билік болуы мүмкін, атап айтқанда заң шығарушы, қалғандары бағынады және бағынуға тиіс", - деп атап өтті. "Заң шығарушы билік қажеттілігіне қарай жоғары болуы керек және қоғамның қандай да бір мүшелерінің немесе бөліктерінің атынан барлық қалған билік одан шығып, мынаған бағынады" [26]. Қазақстанда екі палаталы Парламент атқарушы биліктің баламасы ретінде емес,өзінің мәні бойынша бірыңғай мемлекеттік биліктің элементі ретінде. Парламенттің өкілеттігі мен функциялары бұрынғыдан әлдеқайда көп болды. Мысалы, бұрын қолданыста болған Конституция бойынша Жоғарғы кеңес" Қазақстан Республикасының жалғыз заң шығарушы және жоғары өкілді органы " болды. Енді Парламент жаңа Конституция бойынша"...айырмашылық " Республиканың заң шығару функцияларын жүзеге асыратын жоғары өкілді органы", біріншіден, жұмыс істеп тұрған Парламент республикадағы жалғыз заң шығарушы орган болып табылмайды. Сонымен қатар, белгілі бір мәселелерден айыру жөніндегі парламент - Президент, Үкімет (61-б. 3-т.). Бұдан басқа,Парламент Президентке оның өтініші бойынша заңдар шығару құқығын және егер Парламент Президент жариялаған бір ай ішінде заң жобасын қарайды (61-баптың 2-тармағы), Парламенттің өз құзыретіне жататын мәселелер бойынша заң күші бар жарлық шығару құқығын береді (53-баптың 4-тармағы). Екіншіден, қолданыстағы Парламент тек заңшығару қызметін жүзеге асырады. Оның өзі қабылдаған заңдардың орындалуын бақылау функциялары жоқ. Тіпті, республикалық бюджет туралы заңның орындалуын бақылауды жүзеге асыру сияқты демократиялық мемлекеттегі басты да маңызды парламенттік функция Парламенттің конституциялық өкілеттігіне кірмейді. Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті мәні бойынша Президент жанынан құрылады, ол сондай-ақ оның төрағасын тағайындайды, ал Парламенттің міндеті оның екі мүшесін (мәжілісін) тағайындауға және Үкімет пен Есеп комитетінің Республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есептерін бекітуге негізделеді. Осының бәрі өкілді билік - Парламент мемлекет егемендігінің басында демократияландыру барысында пайда болған өзінің күшті ұстанымдарын жоғалтады. Содан бері осы уақытқа дейін атқарушы биліктің өкілді биліктен үстемдік ету үрдісі сақталуда [27]. С. Әбділдин:" кез келген басқару формасындағы демократиялық мемлекеттің негізгі белгісі Парламент бастаған күшті өкілетті биліктің болуы болып табылады " дейді [28]. 1.2 Қазақстанның проблемалары. Қазіргі уақытта Қазақстан Таяу Шығыс пен Орта Азия үшін капитализмнің шеткі нұсқасы бар жоғары ерсонификацияланған автократияны білдіреді. "Араб көктемінің" желідері мен бірінші толқынның түрлі-түсті революцияларының сериясы, мұндай мемлекет олардың орнында қанды хаос құртып, тұтастай алғанда, оны айналып өтті. Қазақстан билігінің өздері де, Ресей де қалыптасқан мәртебені сақтауға мүдделі. Бұл қадамдар жинақталатын проблемаларды кейін шешуді кейінге қалдыру, соңғы уақытта ішкі генезді де, сырттан да әртүрлі теріс процестерге жиі итермелейді. [29] 1. Исламизм. Орта Азияның барлық республикалары сияқты, Қазақстан таяу арада ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Халықаралық қатынастар кафедрасы
ДИПЛОМДЫҚ ЖОБА
Тақырыбы: ҚР Әлеуметтік және саяси бағдарламаларын зерттеудің концепциялары мен тәсілдері.
5В020200 - " Халықаралық қатынастар"
мамандығы
"Қорғауға жіберілген"
Халықаралық қатынастар
Кафедрасының меңгерушісі т,ғ,к.,доцент Калиева.А.А
____ ______________ 2020 г.
Орындаған: 4 курс студенті Ахатаева.Ж.Қ
Ғылыми жетекші: проф т.ғ.д.,
Шаймарданова З.Д.
Алматы 2020
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ
I ҚР Әлеуметтік және саяси бағдарламаларын зерттеудің концепциялары мен тәсілдері.
1.1 ҚР-ның әлеуметтік-саяси бағдарламалары туралы түсінік және тарихына тоқталу
1.2 ҚР-ның әлеуметтік мәселелер кешені
II Жамбыл ауданының әлеуметтік және саяси бағдарламаларының негізгі бағыттары.
2.1 Жамбыл ауданы негізінде жасалып жатқан іс-шаралар
2.2 Мәселелерді шешу жолындағы әрекеттер
ҚОРЫТЫНДЫ
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
КІРІСПЕ Дипломдық жобаның тақырыбының өзектілігі : Әлеуметтік және саяси бағдарлама- әлеуметтік даму және әлеуметтік қамтамасыз ету саласындағы саясат; белгілі бір әлеуметтік топтардың өмір сүру деңгейі мен сапасын жақсартуға бағытталған шаруашылық жүргізу субъектісі жүргізетін іс-шаралар жүйесі, сондай-ақ тарихи, экономикалық, саяси, әлеуметтік-құқықтық және әлеуметтік аспектілерді қоса алғанда, осындай саясатқа қатысты мәселелерді зерттеу саласы, сондай-ақ әлеуметтік мәселелер саласындағы себеп- салдарлық байланыстарды сараптау болып табылады. Әлеуметтік саясаттың стратегиясы мен басымдықтары.Әлеуметтік саясат стратегиясы-бұл елдің нақты тарихи даму кезеңіндегі әлеуметтік проблемалар жүйесінің басты шешімі. Әлеуметтік саясатты әзірлеу және іске асыру кезінде қажеттілікпен әлеуметтік басымдықтар, яғни қоғам оны дамытудың осы кезеңінде бірінші кезектегі шешімді талап ететін неғұрлым табанды және шұғыл деп танитын әлеуметтік міндеттер туралы мәселе туындайды. Дипломдық жобаның зерттеу объектісі :Қазақстан Республикасының әлеуметтік-саясаты. Үдемелі саяси жүйені демократияландыру және реформалау, Қазақстан Республикасында бірінші онжылдықтан бастап қарқынды жүзеге асырылған. Сарапшылар атап өткендей, демократияландырудың үшінші толқыны (С. Хантингтон теориясы бойынша) деп аталатын шеңберінде дамудың демократиялық векторы өткен.Қазақстандық саясаттанушылар елдің саяси жүйесінің өзгеруін, жаһандық демократияның әртараптандырылған нұсқаларының бірі ретінде қарастырды. Посткеңестік кеңістіктің көптеген елдері сияқты, Қазақстан демократияландыру жолын экономикалық дамудың жоғары деңгейі болмаса да бастады. Қазақстандық реформаторлардың ойынша, алдымен саяси жаңғыртуға объективті алып келетін экономикалық жаңғыртуды жүргізу қажет деп болжалды. [1]. Дипломдық жобаның зерттеу пәнін анықтау:Әлеуметтік-саяси модернизацияның мәні мен сипатты белгілері, әлеуметтік-саяси модернизацияның бірлігі мен әлеуметтік тұрақтылықты нығайту негізделген, азаматтық қоғамның қалыптасу процесі және оның әлеуметтік-саяси модернизация процесіндегі рөлі қарастырылған. Елдегі ішкі саяси және әлеуметтік тұрақтылыққа мемлекет экономикасына инвестициялар көлемі байланысты екенін дәлелдеген, ол транзиттік жағдайдан шығу және экономикалық дамудың ең үздік әлемдік үлгілерінің деңгейіне өту бағытында оны жаңғыртудың тікелей табыстылығын айқындайтын, өйткені кез келген мемлекеттің базисі болып табылатын мықты экономикасыз тәуелсіз ішкі және сыртқы саясатты жүргізу мүмкін емес. [2]. Дипломдық жобаның мақсаты мен міндеттері : - ҚР-ның әлеуметтік-саяси жүйесіндегі мәселелерге тоқталу; - Шешу ерекшеліктерімен бөлісу; - Жетісктіктерін атап өту; - Істеліп жатқан іс-шараларды талқылау; - Мемлекеттің әлеуметтік саясатының теориялық аспектілерін қарастыру; - Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың мәні мен негізгі теориялық концепцияларын қарастыру; - Әлеуметтік салаларды қаржыландыру,әлеуметтік салаларды кадрлық қамтамасыз ету,әлеуметтік қорғаудың мемлекеттік жүйелері сияқты мемлекеттік әлеуметтік саясаттың негізгі аспектілерін талдау. Дипломдық жобаның зерттеу әдістемесі: Әлеуметтік саясаттың мәселелері мен перспектвалары. Дипломдық жобаның жаңалығы: Халықаралық тәжірибе әлеуметтік дамудың тиімді моделін қалыптастыру үшін бірқатар құқықтық, саяси және экономикалық жағдайлар жасау қажеттігін дәлелдеді. Біріншісі- нарықтық экономиканы ,құқықтық қамтамасыз ету: мекемелердің іскерлік белсенділігін реттейтін заңдар, нормативтік актілер. Екінші - экономикалық саясат. Үшіншісі- салықтық ынталандыру. Төртіншісі - азаматтарды толық қамтамасыз етуге бағытталмаған, бірақ әлеуметтік қорғауға қолжеткізуге бағытталған әлеуметтік саясат. Дипломдық жобаның теориялық-әдістемелік негізі: Жобада зерттелетін проблеманың негізгі параметрлерін сипаттау үшін , сондай-ақ жүйелік тәсіл қолданылады. Бұқаралық ақпарат құралдары, ғылыми және білім беру интернет-ресурстары әртүрлі ақпарат көздерінде көрініс тапқан саяси оқиғалардың мазмұнын талдау элементтері пайдаланылады. Дипломдық жобаны әзірлеудің әдістері мен тәсілдері: Дипломдық жоба құрылымы бойынша ҚР Мемлекеттік әлеуметтік саясатын жүзеге асыру және әлеуметтік саясаттың теориялық аспектілері ретінде егжей-тегжейлі талдайтын тараулардан тұрады. Жобаның бірінші тарауында мемлекеттің әлеуметтік саясатының теориялық аспектілері,әлеуметтік-саяси тарихы, мемлекеттік әлеуметтік саясаттың негізгі теоритикалық тұжырымдамалары қарастырылады. Екінші тарауында мемлекеттің проблемалары және шешу жолдары туралы айтылады. Үшінші тарауда жобада белгіленген мәселелерді шешу бойынша ұсыныстар беріледі. Дипломдық жобаның теориялық-практикалық маңыздылығы: Қазақстан Республикасының әлеуметтік - саяси бағдарламасы аясында, жасалып жатқан дамулар және жаңарту жаңалықтарымен танысу. Халықтың тұрмыс-тіршілігі ,мемлекет тарапынан көрсетіліп жатқан көмектермен бөлісу. Бұл ғылыми жұмыстың теориялықмаңыздылығы қазіргі жағдайда өте жоғары. Сондай - ақ бұл дипломдық жобаның тәжірибелік маңыздылығы да бар. Оның тәжірибелік маңыздылығы қазіргі таңдағы әлеуметтік-саяси қиындықтарды шешу жолдарының шынайы позициялары, жүзеге асырылуы немесе асырылмауы бойынша ақпарат ұсынумен анықталады. Дипломдық жобаның күтілетін нәтижесі: Денсаулық сақтау және білім беру және халықты әлеуметтік қорғау салаларындағы мемлекеттік әлеуметтік саясатты талдау әлеуметтік саясатты іске асыру тиімділігінің кемшіліктері мен проблемаларын көрсетті. бүгінгі күні білім беру,денсаулық сақтау және халықты әлеуметтік қорғау саласында жүргізіліп жатқан барлық реформалар Мемлекеттік әлеуметтік саясатта басымдықтардың ауысуына байланысты емес, оның тиімділігін арттыруға бағытталған. Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық дамуының ұзақ мерзімді стратегиясы әлеуметтік бағдарланған экономиканы құруды, адам әлеуетін дамытудың тиімді моделін қалыптастыруды және қазақстандық ұлттық өмір сүру сапасына қол жеткізуді көздейді. Стратегия халықаралық стандарттарға сәйкес адамды денсаулық, білім беру және әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі проблемаларды шешуге бағытталған. Осы мақсатты орнату оларды іске асырудың әрбір кезеңінде нақты параметрлері бар Қазақстанның барлық ұзақ мерзімді тұжырымдамалары мен бағдарламалық жобаларында көрсетілген. Бұл экономиканы жаңғыртуға және республиканың жаңа әлеуметтік саясатының басым міндеттерін шешуге бағытталған 2010- 2020 жылдарға арналған индустриялық-инновациялық даму стратегиясына да қатысты. Әлеуметтік жаңғырту және жаңа әлеуметтік саясатты іске асыру қажеттілігі Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына "Болашақтың іргесін бірге қалаймыз!"2015 жылғы 29 қаңтар. Онда елді әлеуметтік жаңғырту мәселелеріне ерекше көңіл бөлінеді,білім беру, денсаулық сақтау, тілдерді дамыту, жұмыспен қамтудың жаңа стратегиясы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту, сапалы ауыз су, табысты арттыру - өмірдің жаңа сапасы белгіленді. Халықаралық сарапшылар мен ресейлік экономистердің бағалауы бойынша әлеуметтік саясаттың ең басты және күрделі проблемасы, әсіресе экономиканы қалпына келтірудің дағдарыстық жағдайларында халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету болып табылады. Президенттің Жолдауында Жұмыспен қамтудың жаңа стратегиясын және жаңа бағдарламаларды әзірлеу және қабылдау қажеттігі атап өтілді. Оларда білікті кадрларды жаңа генерациялау негізінде жаңа экономиканың талаптарына сәйкес еңбек нарығының тиімділігін арттыруды, экономиканың орасан зор кадрлық резервін - өзін-өзі жұмыспен қамтыған халықты қамтамасыз етуді, жұмыспен қамтуды, кәсіптік және техникалық білім беру мазмұнын жаңартуды көздеу қажет. Әлеуметтік жаңғырту және елдің жаңа әлеуметтік саясатын іске асыру экономиканы жаңғыртуды қамтамасыз ету негізінде тығыз өзара байланыста болуы мүмкін. [3] Жаңа технологияларды қолдана отырып, жаңа сапалы негізде экономиканы жаңарту, қоғамның ұлттық байлығының маңызды ресурсы ретінде адами капиталды жандандыру дағдарыстан кейінгі жағдайларда экономикалық жаңғыртудың басты факторлары болып табылады. Экономиканы жаңғырту өндірісті әртараптандыру, жаңа технологиямен инновациялық индустрияландыру негізінде қолда бар және күтілетін факторлар мен ресурстарды қайта бағалауды білдіреді. Білімге, шығармашылық еңбекке және интеллектке негізделген инновациялық экономикаға көшу үшін ішкі және сыртқы еңбек нарықтарында сұранысқа ие бәсекеге қабілетті адами капиталды қалыптастыру және дамыту қажет. Әрбір елде өзінің адами капиталын құру шетелдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, оның ұлттық экономикалық мүдделеріне жауап береді. Оны іске асыруды қамтамасыз ету жөніндегі шараларды ұзақ мерзімді стратегия ретінде қарастырған жөн. [4]
І Қазақстан республикасының әлеуметтік-саяси бағдарламасына түсінік. Тарихына тоқталу. Әлеуметтік саясат - әлеуметтік даму және әлеуметтік қамтамасыз ету саласындағы саясат; белгілі бір әлеуметтік топтардың өмір сүру деңгейі мен сапасын жақсартуға бағытталған шаруашылық жүргізу субъектісі жүргізетін іс-шаралар жүйесі, сондай-ақ тарихи, экономикалық, саяси, әлеуметтік -құқықтық және әлеуметтік аспектілерді қоса алғанда, осындай саясатқа қатысты мәселелерді зерттеу саласы, сондай-ақ әлеуметтік мәселелер саласындағы себеп-салдарлық байланыстарды сараптау. Әлеуметтік саясаттың басымдықтары ретінде: адамға туғаннан қартайғанға дейін қалыпты өмір сүру және даму жағдайларын қамтамасыз ету; отбасының қоғамның бастапқы ұяшығы ретінде жұмыс істеуі үшін жағдай жасау, аналарға ерекше назар аудару; экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын сенімді қорғау; халықтың тиімді қорғалуын қамтамасыз ету: халықты әлеуметтік қорғау сапасын арттыру, денсаулық сақтау, мәдениет, тұрғын үймен қамтамасыз ету, демографиялық жағдайды жақсарту. Әлеуметтік саясат субъектілеріне әртүрлі деңгейдегі заң шығарушы және атқарушы билік органдары, экономиканың мемлекеттік және мемлекеттік емес секторларындағы жұмыс берушілер, сондай-ақ мемлекеттік әлеуметтік саясатты әзірлеуге әсер ететін кәсіподақ және өзге де қоғамдық ұйымдар жатады. [5] Қолданбалы, практикалық мағынада әлеуметтік саясат деп халықтың тіршілігін қамтамасыз етуге бағытталған нақты шаралар мен іс-шаралардың жиынтығын жиі түсінеді. Бұл шаралардың кімге шығуына, олардың басты бастамашысы кім байланысты әлеуметтік саясаттың тиісті түрлерін -мемлекеттік , өңірлік, муниципалдық, корпоративтік және т. б. ажыратады. Кең мағынада және ғылыми тұрғыдан -бұл шаралар мен іс -- шаралар жүйесі емес, әлеуметтік топтар, қоғамның әлеуметтік топтары арасындағы өзара қарым-қатынас және өзара іс-қимыл жүйесі, олардың ортасында олардың басты мақсаты-адам, оның әл-ауқаты, әлеуметтік қорғау және әлеуметтік дамуы, жалпы халықтың тіршілігін қамтамасыз ету және әлеуметтік қауіпсіздігі. Әлеуметтік саясаттың дәстүрлі салалары: білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй және әлеуметтік сақтандыру (зейнетақымен қамсыздандыру және жеке әлеуметтік қызметтерді қоса алғанда) Әлеуметтік саясаттың келесі принциптерін айқындайды: әлеуметтік әділеттілік; әлеуметтік жауапкершілік; әлеуметтік әріптестік; әлеуметтік кепілдіктер Әлеуметтік саясаттың міндеттеріне: экономикалық өсуді ынталандыру және өндірісті тұтыну мүдделеріне бағыну,еңбек мотивациясы мен іскерлік іскерлікті күшейту, халықтың тиісті өмір сүру деңгейін және әлеуметтік қорғалуын қамтамасыз ету,мәдени және табиғи мұраны, ұлттық өзіндік ерекшелікті және өзіндік ерекшелікті сақтау. Өзінің реттеуші функцияларын тиімді жүзеге асыру үшін мемлекеттің елдің заңнамасы, ұлттық бюджет, салықтар мен баждар жүйесі сияқты әсер етудің қуатты тетігі бар. Әлемнің көптеген мемлекеттерінің тәжірибесі мыналарды растайды: әлеуметтік проблемаларды шешудің елдегі экономикалық және саяси жағдайдан объективті тәуелділігі кезінде әлеуметтік саясат дербестікке ие, өз қаражатымен халықтың әл-ауқатының деңгейін арттыруға жәрдемдесуге, азаматтардың әлеуметтік прогреске ұмтылысына ынталандырушы ықпал етуге қабілетті. Қазіргі жағдайда әлеуметтік саясат кез келген мемлекеттің билік құрылымдары үшін басым болуға тиіс. Мемлекеттің қазіргі әлеуметтік саясатының әдістері төрт топқа бөлінеді: Экономикалық: бағаны, тарифтерді, салықтарды, экономикалық жеңілдіктерді, зейнетақыны, жәрдемақыны, стипендияларды, жалақыны, барлық түрдегі әлеуметтік төлемдерді және т. б. қамтиды. [6]. Әкімшілік-өкімдік: рұқсат беру және тыйым салу сипатындағы шаралар. Әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы қандай да бір қызметке, нарықтық шаруашылық субъектілерінің ортасында лицензия беру, оқу орындарына жақын жерде алкогольдік ішімдіктерді сатуға тыйым салу сияқты. Құқықтық немесе заңнамалық: қолданыстағы заңнамалық және құқықтық актілер негізінде ұлттық экономиканың тұтыну кешені бөлімшелері қызметінің әртүрлі жақтарын реттейді. Идеологиялық: қоғамның адамгершілік-этикалық түсініктері мен нормаларын қалыптастыруға бағытталған әдістер ,"жақсылық" және "жамандық", "адамгершілік" және "жамандық", "жақсы" және "жаман"категорияларды пайдаланады. Сонымен бірге, "әлеуметтік саясат" ұғымын түсіну керек деген пікірге қатысты орныққан пікір жоқ екенін ескеру керек; осылайша, бұл термин мемлекет қамтамасыз ететін институтталған әлеуметтік қызметтерге қатысты әлеуметтік әкімшілендіру мағынасында жиі пайдаланылады. Кейбір авторлар бұл терминді қате деп санайды. [7] . Қолданбалы, практикалық мағынада әлеуметтік саясат деп халықтың тіршілігін қамтамасыз етуге бағытталған нақты шаралар мен іс-шаралардың жиынтығын жиі түсінеді. Бұл шаралардың кімге шығуына, олардың басты бастамашысы кім байланысты әлеуметтік саясаттың тиісті түрлерін - мемлекеттік , өңірлік, муниципалдық, корпоративтік және т. б. ажыратады. Кең мағынада және ғылыми тұрғыдан -бұл шаралар мен іс - шаралар жүйесі емес, әлеуметтік топтар, қоғамның әлеуметтік топтары арасындағы өзара қарым-қатынас және өзара іс-қимыл жүйесі, олардың ортасында олардың басты мақсаты-адам, оның әл-ауқаты, әлеуметтік қорғау және әлеуметтік дамуы, жалпы халықтың тіршілігін қамтамасыз ету және әлеуметтік қауіпсіздігі [8]. Әдетте" әлеуметтік саясат"деп мемлекет жүргізетін әлеуметтік саясатты түсінеді, алайда әлеуметтік саясатты жүргізу субъектісі ретінде тек мемлекет қана емес, басқа да субъектілер -- мемлекетүсті білім жекелеген әкімшілік Білім жергілікті немесе аймақтық әлеуметтік саясат, сондай-ақ жекелеген кәсіпорындар, оның ішінде Трансұлттық кәсіпорындар да бола алады. Мемлекеттік әлеуметтік саясат .Мемлекет өзінің әлеуметтік саясатын әдетте жергілікті және аймақтық билік органдары арқылы жүргізеді. Мемлекеттік әлеуметтік саясат мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылады. Мемлекеттің әлеуметтік саясатының объектілері әдетте мемлекеттің қазіргі кездегі идеологиялық талаптарына немесе қоғамның ұзақ мерзімді перспективаға құндылық бағдарына сәйкес келетін ірі әлеуметтік топтар болып табылады. Мемлекеттің әлеуметтік саясатының мақсаты ұлт денсаулығын жақсартудан, белгілі бір қолайсыз өмірлік жағдайларда жеткілікті табыс пен әлеуметтік қолдауды қамтамасыз етуден және тұтастай алғанда, халық үшін қоғамда қолайлы әлеуметтік ахуал жасаудан тұрады. Әлеуметтік саясат мемлекеттің әлеуметтік салаға қатысты жалпы стратегиясының құрамдас бөлігі болып табылады: тікелей адамға, оның қоғамдағы жағдайына қатысты шешімдерді әзірлеу және іске асыру жөніндегі мақсатты қызмет; Үкімет, барлық тармақтармен және билік органдары жүргізетін, кең ауқымды қоғамдық қолдауға сүйенетін, ел халқының түрлі топтарының ерекшеліктерін ескере отырып, оған әлеуметтік кепілдіктер беру жөніндегі әлеуметтік саясат елдегі жағдайды және қоғамдағы жағдайды, әлеуметтік дамудың қажеттіліктері мен мақсаттарын шоғырландыруға, фокустауға, көрсетуге арналған. Әлеуметтік саясатты нақты әлеуметтік зерттеулер арқылы индустриялық дамыған елдердің ғалымдары белсенді зерттейді. Атап айтқанда, осы саладағы ауқымды зерттеулер заманауи Германияда жүзеге асырылады. Әлеуметтік саясаттың дәстүрлі салалары: білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй және әлеуметтік сақтандыру [9]. Бұл республиканың қазіргі экономикалық көрсеткіштерімен және саяси жаңғырту бағдарламасының табысты іске асырылуымен расталады.Халықты әлеуметтік қорғау кез келген бағдарланған мемлекеттің ажырамас функциясы болып табылады. КСРО-ны қоса алғанда бұрынғы социалистік лагерь елдерінің сол кездегі қоғамдық-экономикалық құрылымға сәйкес әлеуметтік қорғау жүйесі болды. Бұл елдерде, оның ішінде Қазақстанда экономиканы қоғамдық өмірдің барлық жақтарын ырықтандыру негізінде реформалау әлеуметтік саладағы және ең алдымен халықты әлеуметтік қорғау желісі бойынша ахуалдың шиеленісуіне алып келді. Әлеуметтік қорғау жүйесі қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылықты қолдайды,жедел даму кезеңінде оның орнықтылығын сақтауға немесе бір жүйеден екіншісіне түрлендіруге ықпал етеді. Сонымен қатар, индустриялық дамуды қоса алғанда, батыс және шығыс елдерінің мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандырудың әртүрлі жүйелері бар. қазіргі ұлттық дәстүрлермен, сондай-ақ жүйелердің өз даму ерекшеліктерімен не байланысты?) Мәселен, бір елдерде Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыруға арналған шығыстар ЖІӨ-нің 15%-дан азын, ал басқаларында 30%-дан астамын құрайды.Әлеуметтік қамтамасыз ету көлемі шешуші деңгейде ел экономикасының тиімділігіне байланысты. Экономикалық әлсіз елдерде әлеуметтік қорғау жүйесі әлеуметтік кепілдіктердің салыстырмалы түрде төмен деңгейін ғана қамтамасыз ете алады. Экономиканың өсуімен мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін үш бағытта да кеңейту мүмкін болады: әлеуметтік қамсыздандыру саласын кеңейту; әлеуметтік қорғалған топтардың құрамын кеңейту; әлеуметтік қамсыздандыру қызметтерінің санын ұлғайту және деңгейін арттыру.Тәуелсіздіктің алғашқы жылдарында, Қазақстан басшылығы алдында мемлекеттік-саяси құрылыстың өзіндік моделін анықтау міндеті тұрды. Мемлекеттік құрылыс процесі президенттік және парламенттік басқару жүйелерін таңдауына, билік тармақтарын бөлу проблемасын шешуге, билік пен т.б. орталықсыздандыруға байланысты көңіл бөлінді.Саяси дамудың қазақстандық моделінің ерекшелігі - саяси реформалар саяси элитамен басталды, реформалар жоғарыдан төмен қарай жүрді. Бұл ретте саяси элита билеуші элитаның жүргізіп жатқан саяси және экономикалық реформалардың айналасында тығыз шоғырланған. [10] Қазақстан қоғамының саяси трансформациясының бастапқы кезеңінің тағы бір ерекшелігі Республика экономикалық тұрғыдан да, әлеуметтік-мәдени тұрғыдан да демократиялық өзгерістерге дайындалмаған. Басқаша айтқанда, саяси реформалар "нөлден" басталды. Әлеуметтік-саяси өзгерістер сипатына елеулі әсер еткен неғұрлым айқын факторлардың қатарында мыналарды атап көрсетеміз: Жүйелік әлеуметтік-экономикалық дағдарыс. Өнеркәсіптің бұзылуы, гиперинфляция, адамдардың өмір сүру деңгейінің күрт төмендеуі; Экономиканың нарықтық тетіктерінің әзірленбеуі; Этникалықты саясиландыру, ұлтаралық қатынастардың өршуі; Тарихиқалыптасқандемократиял ықинституттардыңболмауы. Халықаралы қ тәжірибе әлеуметтік дамудың тиімді моделін қалыптастыру үшін бірқатар құқықтық, саяси және экономикалық жағдайлар жасау қажеттігін дәлелдеді. Біріншісі-нарықтық экономиканы құқықтық қамтамасыз ету: мекемелердің іскерлік белсенділігін реттейтін заңдар,нормативтік актілер. Екінші - экономикалық саясат. Үшіншісі-салықтық ынталандыру. Төртіншісі - азаматтарды толық қамтамасыз етуге бағытталмаған, бірақ әлеуметтік қорғауға қолжеткізуг бағытталған әлеуметтік саясат.Осылайша, 21 ғасырда әлем мемлекеттері үшін тән болды: Әлеуметтік әрекеттегі адам ресурстарын жандандыру; Әлеуметтік қамсыздандырудың ауылдық орталығын қоғамдық ұйымдардықалыптастыру және өзін-өзі көмек көрсету арқылы мемлекеттен қоғамға көшіру; Мемлекетке Ақпараттық жүйелер мен технологияларды тарату жолымен стратегиялық үйлестірушінің рөлі берілетін жаңа басқару жүйелері мен құрылымдарды дамыту. 2001 жылдың соңынан Қазақстанда саяси қайта құрулардың жаңа кезеңі басталды, ол "вариативті ырықтандыру және әлеуетті демократияландыру" деп аталды. [11] Үшінші мыңжылдықтың басында негізгі экономикалық реформалар аяқталды, тиісті инфрақұрылымы бар нарықтық экономиканың моделі қалыптасты. Бір уақытта елде орта таптың қабаты құрылды. Елеулі экономикалық өсу басталды. Экономикалық ырықтандыру халықтың әлеуметтік белсенділігін негіздейді, ірі капиталдар пайда бола бастады, экономика субъектілерінің, жеке кәсіпорындардың саны артты, элитаның және т.б. саяси мүдделері объективті түрде көрініс бере бастады. Экономиканы ырықтандыру жекеменшік институтының нығаюына және экономикалық және саяси мүдделердің айқын көрінуімен ерекшеленетін меншік иелерінің жаңа санатының пайда болуына ықпал етті. Жыл сайын әлеуметтік көмек және әлеуметтік қамтамасыз ету шығындарының өсуі атап өтілді. Әлеуметтік қамсыздандыруда зейнетақы жүйесі ерекше маңызға ие болды. 2015 жылдан бастап әлеуметтік реформаларды тереңдетудің үш жылдық бағдарламасы әлеуметтік төлемдердің үшдеңгейлі жүйесін қалыптастыруға бағытталған: Мемлекет кепілдік берген базалық төлемдер,міндетті әлеуметтік сақтандыру және азаматтардың ерікті жинақтары. Яғни, бүгінгі күні елімізде негізінен нарықтық экономика талаптарына, айрықша ерекшеліктерге сәйкес келетін әлеуметтік қамсыздандыру моделі қалыптасты, оның көп деңгейлі құрылымы, қаржылық тұрақтылығы және әлеуметтік қамсыздандыру үшін жауапкершілікті мемлекет, жұмыс берушілер мен халық арасында тікелей бөлу болып табылады. Қолданыстағы үлгі еңбекке қабілетті азаматтардың өз болашағы мен өз отбасыларының әл-ауқаты үшін жеке жауапкершілігін арттыру үшін жағдай жасауға мүмкіндік береді. Елдің саяси дамуының жетістіктері: билік тармақтарын бөлу; сайлау өткізу рәсімдері; саяси әралуандық және көппартиялылық; азаматтыққоғамқұрылымдарын (ҮЕҰ, кәсіпкерлікқұрылымдар, қауымдастықтаржәне т. б.) дамыту, мемлекеттікемесақпаратнарығынжәне т. б. қалыптастыруүшінжағдайжасау. Экс президент Н. Ә. Назарбаевтың "Дағдарыстан шығу кілті" атты мақаласында ұсынған қазіргі жаһандық дағдарыстан шығудың тұжырымдамалық идеясын пайдаланамыз [12]. Оның ой-пікірлеріне сәйкес, болашақта мүлдем жаңа әлемдік капитал - "жаңа ақаусыз әлемдік валютаға негізделген Әлемдік өздігінен өсіп келе жатқан байлық"қалыптасады. Осы жаңа әлемдік байлықты ұғымды қанықтау үшін, әрине, жаңа, дұрыс, оның мазмұнына пара-пар белгі қажет. Экс президент біздің ұрпақтарымыз "акме" (бір нәрсені дамытудың жоғары кезеңін білдіретін) деген әдемі ежелгі грек сөзін пайдалана отырып, әлемнің түбегейлі жаңа тәртібін "акметализм" немесе "акме-капитал" немесе "акметал"деп атай алады деп болжаған еді.Әлемнің болашақ даму кезеңі үшін жаңа тұжырымдаманы енгізудегі бұл тривиалдық тәсіл бізге практикалық жағынан оның басталуына жақсы дайындалуға, әлемнің жаңаруының мәнінде екенін терең түсінуге және түсінуге мүмкіндік береді, жаңарту мен навигацияның жаңа құралдарын пайдалануға мүмкіндік береді. Бұл тұрғыда біздің терең сеніміміз бойынша әлеуметтік саясаттың жаңа моделі бір жыл ішінде емес, ұзақ уақыт бойы белгілі бір сынамалар мен қателерді еңсеру және жою жолымен қалыптасатынын атап өтеміз. Біздің ойымызша, әлеуметтік саясаттың қазіргі заманғы моделін қалыптастыруға он жыл бұрын мемлекетіміздің басшылығы қалыптастырған арнайы резервтік. Ұлттық қор айтарлықтай үлес қосуда. Бұл қордың қаражаты шикізат экспортынан түсетін табыстың кейінге қалдырылатын бөлігі есебінен толықтырылды. Қор адами капиталды (ұлт әлеуетін) дамыту, болашақ ұрпақ үшін жинақтарды қалыптастыру үшін де, дағдарыс жағдайында тұрақтандыру функцияларын орындау үшін де құрылды. Қазіргі уақытта ол негізгі экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларды іске асыруды , жеткілікті ,тұрақты динамикада қолдай отырып, өзінің мәні мен перспективасын толық көлемде растайды.Ал ең бастысы, жаһандық және өңірлік интеграция болмаса, қазіргі заманның әлеуметтік мәселелерін шешу мүмкін емес. Барлық дағдарысқа қарсы шаралардың басым бағыты республикадағы ішкі саяси тұрақтылық пен жалпыұлттық келісімді сақтау болып табылады. [13] Қазіргі уақытта Қазақстанда ескі құндылықтарды қайта бағалау және жаңа құндылықтарды әзірлеу, туындаған қиындықтарды еңсеру үшін жаңа тиімді тәсілдерді қалыптастыру жүріп жатыр. Бұл жағдайда шығармашылық, инновациялық әлеуетке ие әлеуметтік топтар ерекше маңызға ие. Қазіргі жағдайда мұндай әлеуетке жастар ие. Мемлекеттік жастар саясаты қоғамның стратегиялық ресурстарын дамытудың маңызды бағыттарының бірі ретінде қарастырылады. Жастар болашақта маңызды әлеуеттік салмағы бар халықтың қоғамдық белсенді топтарының бірі болып табылады, демек, жастардың мемлекеттік жайғастырудағы рөлі мен орнын жете бағаламауға жол берілмейді . Жастар өзгерген әлеуметтік-экономикалық жағдайларға, нарықтық экономика талаптарына неғұрлым бейімделген, неғұрлым жігерлі, білімді, физикалық және кәсіби дайындалған, ұтқыр, тез қабылданатын ғылыми-техникалық прогреске қол жеткізу болып табылады. Алайда, қазіргі кезеңде жастар оның мүмкіндіктеріне сәйкес келмейтін орын алады. Еңбек нарығындағы жастарды жұмыссыздар санатына жұмыс пен қамтылғандар санатынан ығыстыра отырып, нарыққа көшу жағдайын шиеленістірді. Жастар нарықтың орнауына байланысты жаппай жұмыстан босатылады, сондықтан қазіргі уақытта жастар арасында жұмыссыздардың жоғары пайызы айқын. Бірақ жастар еңбек ресурстарын өндіру мен бөлудің негізгі көзі болып табылатындығын ескере отырып, жас мамандарды елемеуге болмайды, әсіресе жастардың еңбек нарығындағы жағдайын мұқият қарап, жас қызметкерлердің негізгі ерекшеліктеріне ерекше назар аудару қажет. Жастардың әлеуметтік дамуы-бұл жас ұрпақтың жинақталған әлеуметтік тәжірибесін игеру, сондай-ақ оны сапалы жаңарту және жаңартылған тәжірибені кейінгі ұрпаққа беру мақсаты бар бірыңғай үздіксіз процесс.Қоғамды реформалаудың неғұрлым жалпы процестерінің құрамдас бөлігі бола отырып, жастардың әлеуметтік дамуы бірқатар ерекшеліктерге ие. Бұл ерекшеліктер транзиттік қоғамда осы әлеуметтік-демографиялық топ алатын ерекше орынға байланысты. [14] Мемлекеттік жастар саясаты қоғамның стратегиялық ресурстарын дамытудың маңызды бағыттарының бірі ретінде қарастырылады. Жастар болашақта маңызды әлеуеттік салмағы бар халықтың қоғамдық белсенді топтарының бірі болып табылады, демек, жастардың мемлекеттік жайғастырудағы рөлі мен орнын жете бағаламауға жол берілмейді. Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты жастардың рухани, мәдени, білім беру, кәсіби қалыптасуы мен дене бітімінің дамуы үшін әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, ұйымдастырушылық жағдайлар мен кепілдіктер жасау, оның бүкіл қоғам мүддесінде шығармашылық әлеуетін ашу мақсатында жүзеге асырылады. Бүгiнгi Қазақстанның тұрақты, тиiмдi әрі сенiмдi әрiптес екені барша инвесторларға әлдеқашан аян, ақиқат. Қазақстанның қаржы жүйесi де топ жарғандар қатарында танылды , ал мұны жетекшi халықаралық сарапшылардың өздерiмойын дап отыр. Қазақстан ТМД елдерiнiң iшiнде бiрiншi болып, тұрақты әлеуметтiк-экономикалық дамуды қамтамасыз ету , сыртқы қолайсыз факторларға тәуелдi болмау үшін Ұлттық қор құрды. Бүгiнгi күнi Ұлттық қорда 5,3 миллиард доллар жинақталып отыр. Ұлттық қорды қоса есептегенде, елiмiздiң алтын-валюта резервтерi, тұтас алғанда, 14 млрд. АҚШ долларынан асып түстi. Осыдан 10 жыл бұрын бұл жайында армандаудың өзi қиын едi. Біз ашық сыртқы сауда саясатын дәйектi жүргізiп келеміз. Айталық, сыртқы сауда айналымы көлемiнiң оң сальдосы 7 миллиард долларданасатын 33 млрд. АҚШ долларына жетті. Бұл алдынғы жылдармен салыстырғанда 3 еседен астам өстi деген сөз [15] . Тәуелсiздiктiң алғашқы жылдарында негізiнен Тәуелсiз Мемлекеттер Достастығының ауқымы меншектелген бiздің сыртқы саудамыздың географиясы да біршама тарамдала түстi. Қазақстан тауар айналымының құрылымында Еуропалық одаққа мүше елдер, Ресей, Швейцария мен Қытай алғашқы орындарға шықты. Осылайша бiз өзiмiздiң әлемдiк экономиканың бөлінбес бөлiгiне айналып, жаhандық бәсекелестiк арнасына еркiн енгенiмiзге анық көз жеткiздiк. Бiздiң өмiрiмiз жақсара бастады. Бүкiл дүниежүзiлiк банктiң жiктемесi бойынша қазiргi уақытта Қазақстан кiрiсi орта деңгейдегiелдердiң тобына кiредi. [16] Егер өмiр сапасының негiзгi көрсеткiштерiн салыстыратын болсақ, онда соңғы 10 жылда қазақстандықтардың орташа ақшалай кiрiсi 5 есе; ал орта айлық жалақысы 6 есегежуық; ең өменгi табыс мөлшерi 25 есе; зейнетақылардың орташа айлық мөлшерi 4,6 есе; жеке тұлғалардың банктердегі депозиттері мен бір кiсiнiң жасайтын салымының көлемi тиiсiнше 35 және 37 есе өскенін көремiз. Биылғы жылы кепiлдi тегiн медициналық көмек көлемiне жұмсалатын мемлекеттiң шығысы 2003 жылмен салыстырғанда 1,7 есе өстi. [17] Экономикамыздың қарқынды өсуi мемлекеттiк шығыстардың әлеуметтiк бағдарлануын едәуiр кеңейтуге мүмкiндiк бердi, мұның өзi экономикамыздың айтарлықтай бекемдiк деңгейiне жеткенiн айғақтайды. Бiз айрықша қысқа мерзiмнің iшiнде елiмiздің дәл орталығында жаңа астанамызды тұрғыздық .Көрген жанның бәрi Астана көркiне тәнтi болып жүр. Астана қазақстандықтардың мақтанышына айналды. Бiз демократия жол басы емес, алдағы мақсатымыз екенін ешқашан естен шығарғамыз жоқ. Бiз демократияны декретпен енгiзуге болмайтынын, оны өз өзегiңнен өткiзу керек екенiн бiлдiк. Қазақстан мемлекеттілігi бiр жолата орнықты. Бiздiң елiмiз өз саяси дамуының үлгiсi жағынан Батыс демократиясына және әлеуметтiк iлгерiшiлдiгi мен саяси сан алуандығы бүкiл әлемге танылған "жаңа" азиялық демократия дегенге де жақын. Бiз саяси өмiрiмiздi ырықтандыру жөнiнде де айтарлықтай табыстарға жеттiк. Бұл тұста мыналарды айтсақ та жеткiлiктi: Қазақстанда демократиялық институттардың дамуы дәйектi жүргiзiлiп келедi; еркiн демократиялық сайлаулар үнемi өткiзiледi; тежемелi кәрi тепе-теңдiк негiзiнде билiк тармақтарының ара-жiгiн ажырату қағидаты жүзеге асырылып жатыр; [18] - Қазақстанда саяси сан алуандық және көп партиялылық орныққан; кез келген қазақстандық кез келген қоғамдық және саяси бiрлестікке еркiн кiре алады; 5 мыңнан аса үкiметтiк емес ұйымдарды қоса алғанда, азаматтық қоғам институттары мен құрылымдары жасақталып, жұмыс iстеуде Қазақстанда тәуелсiз сот жүйесiнiң негiздерi қаланып, заңның үстемдiгi дәйектi қамтамасыз етiлiп келедi. Бiздiң қоғамда сот жүйесiне деген сенiм барған сайын арта түсiп отыр; - Қазақстанда сөз бостандығы қамтамасыз етiлген, цензура жоқ; мемлекеттiк емес бұқаралық ақпарат құралдары құрылып, жұмыс iстеуде. Осы орайда бұрынғы шақырылған Парламентте БАҚ еркiндiгiн шектеу әрекетi байқалғанын, сонда мен дүдәмалзаң жобасына тоқтау салғанымды естерiңiзге сала кеткiм келедi, сөйтiп мемлекет өзiнiң баспасөз бостандығы жолындағы бағытының мызғымайтынын тағы да қуаттап бердi; - Қазақстанда адам құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету саласында маңызды қадамдар жасалып, елеулi нәтижелерге қол жеттi; Адам құқықтары жөнiндегi Уәкiл институты құрылды; Қазақстан адам құқықтары жөнiндегi халықаралық конвенцияларға қосылды. Құрамы жөнiнен көрнектi әрi беделдi Демократия мен азаматтық қоғам мәселелерi жөнiндегi Ұлттық комиссия жұмыс iстейдi; - Қазақстанның кез келген азаматы елден шыға да және қайтып орала да алады; -Бүгiн кез келген қазақстандықтың өзiнiң қалауына қарай қызмет пен шұғылдануға құқығы бар; - әркiмнің өз балаларын тиiмдi деп тапқан жерлерде оқытуға құқығы бар; - әрбiр қазақстандықтың сайлауға және сайлануға құқығы бар; -Қазақстан дiни сенiм-наным бостандығын қамтамасыз етiп, конфессиялар аралық келiсiм мен дiни тең құқылық саясатын дәйектi жүргiзiп келедi. Бiзде түрлi конфессиялардың бейбiт қатар өмiр сүруі қамтамасыз етiлген, әрi дiни экстремизмге қарсы дәйектi күрес жүргiзiледi. Астанада өткiзiлген Әлемдiк және дәстүрлi дiндер жетекшiлерiнiң съезi елiмiздiң бiтiмгершiлiк әлеуетiнің өсiп келе жатқанының айқын айғағына айналды; - Қазақстанда өлiм жазасына мораторий енгiзілген; - Бiз Қазақстанда ұйымдасқан қылмыстың буындау тамырын құрттық; - Қазақстан ТМД-да бiрiншi болып сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөнiнде заң қабылдады ,әрi бұлбағытта алдағы уақытта да жалғаса беретiн дәйектi жұмыс жүргiзiлiп келедi. [19] Осыдан 10 жыл бұрын мұның бiрi де болып көрмеген едi, ал бүгін өмiр бойы осылай болып келе жатқан сияқты . Осының бәрi де қуатты президенттік билiк институтының сақталуымен ұштасып, елiмізге өткен дәуiрдiң сарқыншақтарынең серіп, Достастық мемлекеттерiнің көпшiлігіне қарағанда, неғұрлым жоғары қарқынмен даму үшін мүмкiндіктер туғызған шығар деп санаймын.Сөйтiп, бiз бүгін саяси жүйенi жаңартудың белгiлi бiр белесiне көтерiлдiк . Өткен жылы бiзге келіп қайтқан ЕҚЫҰ төрағасы Соломон Пассимен кездесуіміз кезінде ол: "Соңғы жылдары Қазақстанда демократиялық реформалардың айрықша iлгерi басқаны байқалып отыр", - деп атап көрсеткен едi. Біз қару-жарақ пен ядролық қарусыздану жолын таңдадық, әлемдік қауымдастық алдындағы өңірлік қауіпсіздік факторына айналдық, Қазақстан Семей ядролық сынақ полигонын өз еркімен жабдық. Әлемдегі төртінші ракеталық-ядролық әлеует, сонымен қатар бүкіл туудың үлгісін көрсетті. Қазақстан Еуразиялық кеңістіктегі интеграциялық процестердің бастамашысы және белсенді қатысушысы болды. [20] Біздің еліміздің әлемдік аренадағы есімі Азиядағы өзара іс-қимыл және сенім шаралары жөніндегі кеңесті шақыру туралы ұсыныс пен тікелей сәйкес келеді.Ерекше құжат - Сенім шараларының каталогын қабылдаған Алматыдағы Сыртқы істер министрлерінің соңғы кездесуі Мемлекет басшысының 1992 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясының 47-ші сессиясында бастамасының табысты жүзеге асырылғанын куәландырады. Жақында белгілі ресейлік ғалым, академик А. Ағанбегян атап өткендей, "Қазақстан мен Қытай сияқты екі ел экономикалық дамудың жоғары қарқынына қол жеткізді". [21] Қазақстанның жедел экономикалық және экономикалық дамуы.Әлеуметтік ілгерілеу. Қазақстан өз азаматтары үшін өмір сүрудің жоғары стандарттарын жасай отырып, әлемнің тиімді дамып келе жатқан елдерінің қатарына кіруі тиіс. Біз мұны біздің ұлтымыз бен экономикамыз бәсекеге қабілетті болған жағдайда ғана жасай аламыз. Инновациялық экономика құру және шикізаттық емес секторларды дамыту.Секторды дамыту.Біз экономиканы әртараптаныруға бағытталған индустриялық-инновациялық стратегияны іске асыруды бастадық. Бұл Болашақ бағдарламасы. Біз бәсекеге қабілетті экономика моделін таңдай отырып, неғұрлым бәсекеге қабілетті басым салаларды дамытуға кірістік, осылайша қазақстандық кластерлер жүйесін дамытуға жол аштық. Осы жылдың ортасына қарай бізде туризм, мұнай-газ машиналарын жасау, тамақ және тоқыма өнеркәсібі, көлік-логистикалық қызметтер, металлургия және құрылыс материалдары сияқты салалардан артық кемінде 5-7 кластерін құру және дамыту жоспары болуы тиіс деп санаймын. Олар ел экономикасының шикізаттық емес салалардағы ұзақ мерзімді мамандануын айқындайтын болады. Біз экономикалық дамуды басқарудың түбегейлі жаңа жүйесін - өзін жаңа технологиялар мен жаңа экономика әлеміне енгізетін ұлттық инновациялық жүйені құруға кірістік. [22] Индустриялық-инновациялық даму инфрақұрылымы қазірдің өзінде қалыптасқан. Жыл басында мемлекеттік даму институттарын капиталдандыру 730 млн. АҚШ долларын құрады, инвестициялық жобалар қоржыны 1 млрд. 200 млн. АҚШ доллары. Біздің стратегиялық міндетіміз-бәсекеге қабілетті елдер қатарында лайықты орыналу. Сондықтан мемлекет пен жеке сектор өзара сенім мен тиімділікке негізделген әріптестік қатынастарды жолға қоюға тиіс. Шағын және орта бизнес туралы. Жапония, Германия, Бельгия, Италия сияқты елдерде шағын және орта бизнес олардың барлық кәсіпорындары санының 90 пайыздан астамын құрайды, көптеген дамыған елдерде олар жалпы ішкі өнімнің 50 пайыздан астамын береді.Сондықтан бізге шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың жаңа идеологиясын түбірімен құру қажет. Біз кәсіпкерлік орта бастамасын іске асыру үшін қолайлы жағдай жасауға тиіспіз.Әрбір іскерлік Қазақстан осы ортаға кіріп, инновациялық экономикада өз орнын табуы тиіс. Қазақстандықтардың бастамалары үшін кең мүмкіндіктер ашу үшін жағдай жасалған, кәсіпкерлер енді осы мүмкіндіктерді пайдалана алады! Енді заңнаманы жаңа идеологияға сәйкес сапалы жақсарту қажет. Ақыр соңында, сөзден іске көшкен кезде, шағын және орта бизнеске мемлекеттік кәсіпорындар мен мегахолдингтердің, ең алдымен ірі мемлекеттік компаниялар мен монополиялардың олармен үйлеспейтін міндеттерін беру жөніндегі жұмысты бастау сәтікелді. Осылайша біз бизнес үшін жаңа тыныс ашамыз.Бұл ретте бірқатар стратегиялық маңызды мемлекеттік компаниялар акцияларының пакеттерін басқаруды арнайы құрылатын мемлекеттік холдинг компаниясына беру қажет. Және, әрине, бұліс-шараларға қарсы тұра а лмайды, ал сөз бұйдаға қарсы тұра алмайды. Бірақ үкімет батылдық танытып, осы іске кірісуге уақыт келді. [23] Даму Банкі мен инвестициялық қордың барлық кәсіпкерлер үшін қолжетімділігі жоқ. Сондықтан " шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры "өзіндік" үлкен қаржы маркасы" болуы тиіс. Биыл біз қорға республикалық бюджеттен қосымша 10 млрд.теңге, біз 25 млрд.теңге бөлеміз, ал шағын бизнес субъектілерін несиелеу мүмкіндігі осы жылдан бастап банк кредиттеріне кепілдік беру мен сақтандыруды жүзеге асыруды бастау қажет. Бұлай айтарлықтай мемлекеттік қолдау болады. [24] Аграрлық мәселелер. Биыл үш жылдық аграрлық азық-түлік бағдарламасын іске асыру аяқталады. Біз негізінен еліміздегі аграрлық бизнесті мемлекеттік реттеу және қолдау жүйесін құрдық. Тек ағымдағы жылы ауыл шаруашылығы өндірісін Республикалық бюджеттен 57,9 млрд. теңге бөлінді. Бұл рекордтық сан."Агро өнеркәсіптік кешенді және ауылдық аумақтарды дамытуды мемлекеттік реттеу туралы"заңды қабылдау қажет Алдағы Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру, біз бұл мәселені бірнеше рет талқыладық, отандық ауыл шаруашылығы өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігіне ерекше талаптар қояды .Ауыл шаруашылығы шикізатын өндіру және қайта өңдеу саласында кластерлік бастамаларды іске асыру жолымен аграрлық өндірісті индустрияландыруға ерекше назар аудару қажет деп санаймын. Атап айтқанда, жеке сектордың назарын аудару, сондай-ақ кредиттерді, атап айтқанда, агро индустриялық саясат арнасында тарту қажет. Қаржы секторының мәселелері. Қаржы секторын одан әрі дамыту үшін қазір бағалы қағаздар рыногын дамыту және жинақтаушы зейнетақы жүйесін дамыту бағдарламалары қабылданды. Енді жұмыс істеу керек. Банктердің қызметі ашықтықтың маңызды үлгісі болуғ атиіс. Ең алдымен, бұл меншік құрылымына және аффилиирленген тұлғалар туралы мәліметтерге қатысты. Банк қабылдайтын шешімдерге елеулі әсері бар барлық тұлғалар уәкілетті органның келісімін алып, өз мәртебесін нақтылауы тиіс. Шоғырландыру негізінде банктердің инвестициялық қызметіне қойылатын талаптарды реттеу қажет. Аффилиирленген тұлғалар мен жасалған мәмілелер банктерді тәуекелге жібермеуге тиіс. Қаржылық қадағалау агенттігі бұл жұмысты батыл жүргізуде. [25] Саяси жүйесін жетілдіру мәселелері жаһандану жағдайындағы Қазақстанның Жаһандану процесі өз орбитасында барлық жаңа және жаңа мемлекеттерді тарта отырып, өз органдарының неғұрлым ашық қызметін құруға,адамдардың мемлекетті басқаруға, атап айтқанда, "демократияландыруға" қатысуын кеңейтуге жәрдемдеседі. Трансформациялық процестерге ықпал етудің халықаралық факторларына, қалыптасқан саяси режимдердің сипатына, мысалы, шетелдік инвесторлардың саясатын жатқызуға болады. Инвесторлар мен халықаралық қаржы институттарының қызметі негізінен нарық құруға, инвестициялар үшін қолайлы жағдайлар жасауға және сыбайлас жемқорлықтың жекелеген түрлерін болдырмауға бағытталған. Жалпы алғанда, халықаралық саяси институттар ( БҰҰ, ЕҚЫҰ, Кеңес еуропа жәнет.б.), қаржылық және экономикалық құрылымдар (ХВҚ, ЕҚДБ және т. б.) посткеңестік мемлекеттердің саяси-құқықтық және қаржы-экономикалық жүйелерін реформалауға айтарлықтай ықпал етті және ықпал етеді. Бұдан басқа, адамдардың елден елге көшіп-қонуына, демократиялық идеялар мен дәстүрлердің таралуына, мемлекеттердің саясатына әсер ететін әлеуметтік топтардың пайда болуына ықпал ететін күшейтілген көші-қон процесі жүріп жатыр. Бұл жағдайда саяси жүйені жетілдіру Қазақстанның одан әрі дамуының локомотиві болып табылады. Саяси жүйені демократияландыруда біздің заң шығарушы орган-Парламент басты рөл атқарады. Парламентаризмді жанжақты негіздеу XVII ғасырдың басындағы көрнекті ағылшын саяси қайраткері Дж.Шынтақ. Ол өз жұмысында заңнамалық биліктің басқа тармақтарының Үстемдігі пайдасына дәлелдер келтіреді. Дж.Локк осы институттың ерекшелігін анықтады. "Азаматтық басқару туралы " жұмыста Конституциялық Мемлекетте т ек бір жоғары билік болуы мүмкін, атап айтқанда заң шығарушы, қалғандары бағынады және бағынуға тиіс", - деп атап өтті. "Заң шығарушы билік қажеттілігіне қарай жоғары болуы керек және қоғамның қандай да бір мүшелерінің немесе бөліктерінің атынан барлық қалған билік одан шығып, мынаған бағынады" [26]. Қазақстанда екі палаталы Парламент атқарушы биліктің баламасы ретінде емес,өзінің мәні бойынша бірыңғай мемлекеттік биліктің элементі ретінде. Парламенттің өкілеттігі мен функциялары бұрынғыдан әлдеқайда көп болды. Мысалы, бұрын қолданыста болған Конституция бойынша Жоғарғы кеңес" Қазақстан Республикасының жалғыз заң шығарушы және жоғары өкілді органы " болды. Енді Парламент жаңа Конституция бойынша"...айырмашылық " Республиканың заң шығару функцияларын жүзеге асыратын жоғары өкілді органы", біріншіден, жұмыс істеп тұрған Парламент республикадағы жалғыз заң шығарушы орган болып табылмайды. Сонымен қатар, белгілі бір мәселелерден айыру жөніндегі парламент - Президент, Үкімет (61-б. 3-т.). Бұдан басқа,Парламент Президентке оның өтініші бойынша заңдар шығару құқығын және егер Парламент Президент жариялаған бір ай ішінде заң жобасын қарайды (61-баптың 2-тармағы), Парламенттің өз құзыретіне жататын мәселелер бойынша заң күші бар жарлық шығару құқығын береді (53-баптың 4-тармағы). Екіншіден, қолданыстағы Парламент тек заңшығару қызметін жүзеге асырады. Оның өзі қабылдаған заңдардың орындалуын бақылау функциялары жоқ. Тіпті, республикалық бюджет туралы заңның орындалуын бақылауды жүзеге асыру сияқты демократиялық мемлекеттегі басты да маңызды парламенттік функция Парламенттің конституциялық өкілеттігіне кірмейді. Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті мәні бойынша Президент жанынан құрылады, ол сондай-ақ оның төрағасын тағайындайды, ал Парламенттің міндеті оның екі мүшесін (мәжілісін) тағайындауға және Үкімет пен Есеп комитетінің Республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есептерін бекітуге негізделеді. Осының бәрі өкілді билік - Парламент мемлекет егемендігінің басында демократияландыру барысында пайда болған өзінің күшті ұстанымдарын жоғалтады. Содан бері осы уақытқа дейін атқарушы биліктің өкілді биліктен үстемдік ету үрдісі сақталуда [27]. С. Әбділдин:" кез келген басқару формасындағы демократиялық мемлекеттің негізгі белгісі Парламент бастаған күшті өкілетті биліктің болуы болып табылады " дейді [28]. 1.2 Қазақстанның проблемалары. Қазіргі уақытта Қазақстан Таяу Шығыс пен Орта Азия үшін капитализмнің шеткі нұсқасы бар жоғары ерсонификацияланған автократияны білдіреді. "Араб көктемінің" желідері мен бірінші толқынның түрлі-түсті революцияларының сериясы, мұндай мемлекет олардың орнында қанды хаос құртып, тұтастай алғанда, оны айналып өтті. Қазақстан билігінің өздері де, Ресей де қалыптасқан мәртебені сақтауға мүдделі. Бұл қадамдар жинақталатын проблемаларды кейін шешуді кейінге қалдыру, соңғы уақытта ішкі генезді де, сырттан да әртүрлі теріс процестерге жиі итермелейді. [29] 1. Исламизм. Орта Азияның барлық республикалары сияқты, Қазақстан таяу арада ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz