Әкімшілік - құқықтық режимнің түрлері

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 25 бет
Таңдаулыға:

Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі

Инновациялық Еуразия университеті

департаменті

(департамент атауы)

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Оқу пәні:

Тақырыбы

Бақылау жұмыс нұсқауының нөмірі:

Студенттің тегі, аты -жөні және тобы:

Мамандық атауы:

Сынақ кітапшасының нөмірі:

Департаменттің тіркеу күні мен нөмірі: «»20ж

Тексерген:

Павлодар, 20 ж.

Мазмұны:

Кіріспе

1. Әкімшілік - құқықтық режим түсінігі мен түрлері

1. 1. Әкімшілік-құқықтық режимдердің табиғаты мен белгілері

1. 2. Әкімшілік - құқықтық режимнің түрлері

2. Tөтенше жағдайдағы құқықтық режим

2. 1. Tөтенше жағдай режимінің құқықтық негіздері

2. 2. Tөтенше жағдай режимін бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілік

3. Арнайы және әскери режим

4. ҚР шекарасын күзету режимі

4. 1. Мемлекеттік шекара түсінігі

4. 2. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасын күзету

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер

Кіріспе

Табиғаттың алай - дүлей апаттары, ремпубликаның территориялық біртұтастығының бұзылуы, түрлі тәртіпсіздіктер, өндірістік кәсіпорындардағы авариялық жарылыстар - кез келген мемлекетте орын алады.

Жыл сайын қандай да болмасын аймақтарда өзендердің тасуы, бөгеттер мен плотиналардың жарылып немесе бұзылуы, жер сілкіністері, орман өрттері, химиялық апаттар болады.

Жоғарыда аталған жағдайлардан ешкім сақтандырылмаған, сондықтан апаттардың алдын алып болдырмау шарлары жасалған болса да, кейде бұл шаралар жеткіліксіз немесе қажетті дәрежеде сақтай алмайды. Сол себепті осы мезеттер туындаған жағдайда мемлекет, оның ішінде әсіресе оның жеке арнайы құрылымдары жағдайды ушықтырып алмау және қалпына келтіру үшін қатысуы мағызды болып табылады.

Әкімшілік құқықта айтып өткен қандай да болмасын апаттар мен келеңсіз жағдайлар орын алған кезде енгізілетін бірнеше әкімшілік - құқықтық режидер бар.

Әкімшілік құқық ғылымы - Қазақстанның құқық ғылымының құрамдас элементі, әкімшілік құқық саласы және оның реттейтін пәні туралы ғылыми көзқарастар мен түсініктердің, білім мен теориялық ережелердің жүйесі.

Кәзіргі кезде ″Әкімшілік құқық″ терминінің әртүрлі анықтамаларын кездестіруге болады. Мысалы: оқулық, әдебиеттерде әкімшілік құқық - тиісті мемлекеттің құқық жүйесінің дербес саласы деп айтылған, ал жалпы түрде әкімшілік құқықты - басқару құқығы деп айтуға болады делінген. ″Әкімшілік құқық″ деген терминді мемлекеттік басқару саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейтін құқық саласы деп аталған.

Әкімшілік құқық нормаларының қайнар көздері:

- Конституция.

- Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекс.

- Мемлекетттік қызмет туралы заң.

- Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы заң.

- Мемлекет басшыларының жарлықтары, Үкімет және Конституциялық кеңестің қаулылары, Министірлердің бұйрықтары, әкімдердің шешімдері.

Әкімшілік құқықтық режим кең заңдық мағынаға ие. Яғни оның мәні, қарым − қатынаста, қимыл іс − әрекеттер құқықпен реттеледі. Құқытық режимнің орындалуы, дамуы және қорғануы үшін құқықтық әсер ету әдістері (ынталандыру, лицензиялау, басқару, мәжбүрлеу, т. б. ) қолданылыды.

Құқықтық режим ұғымы, егер ол азаматтардың, ұйымдардың белгілі бір объектілерге (меншік режимі, табиғи объектілер режимі, қызмет режимі және құқықтық режимнің басқа да көптеген құраушылары) байланысты қатынастары тұрғысынан қаралса, құқық жүйесі ұғымымен сәйкес келеді.

Бұл курстық жұмыс әкімшілік құқықтық режим түлерін жекелей қарастырылып, сипаттама береді.

1. Әкімшілік - құқықтық режим түсінігі мен түрлері

1. 1. Әкімшілік-құқықтық режимдердің табиғаты мен белгілері

Әлеуметтік-экономикалық процестерді реттеу қазіргі кезеңде аса өзекті мәнге ие. Ол құқық субъектілерінің қызметі үшін қолайлы құқықтық жағдайлар жасауға мүмкіндік береді. Әкімшілік-құқықтық реттеу оның бір түрі ретінде императивтік, билік әдістерін қолдана отырып, көпшілік мүдделерінің көрінісі мен басымдығын қамтамасыз етеді. Әртүрлілік айқын, өйткені реттеу объектілерінің серпінділігі мен көп қырлылығын және тиісінше оларға әкімшілік-құқықтық режимдердің әсер ету тәсілдерін ескеру керек.

Әкімшілік-құқықтық режимдердің табиғатын құқықтық режимнің жалпы сипаттамалары арқылы түсінуге болады. Олар заң әдебиетінде беріледі. Толығырақ келтірейік соңғы.

Н. И. Матузов пен А. В. Малъко құқықтық режимді құқықтық реттеудің ерекше тәртібі ретінде қарастырады, ол заң құралдарының белгілі бір үйлесімінде көрінеді және құқық субъектілерінің мүдделерін қанағаттандыру үшін қажетті әлеуметтік жағдай мен қолайлылықтың немесе қолайсыздықтың нақты дәрежесін жасайды. Бұл құқық әрекетінің "тәртібі" сияқты құқықтық реттеуді жүзеге асырудың шарттары мен әдістерінің жүйесі, бұл - құқықтың функционалдық сипаттамасы. Мұндай шектен тыс кең мінездеме белгілі құқық категориялары арасындағы қырды жойып, құқықтық тәртіптің ерекше белгілерінің бөлінуін қиындатады. Авторлар оларға заңнамадағы режимдерді белгілеуді және оларды мемлекеттің қамтамасыз етуді, уақытша және кеңістіктік шекараларда қоғамдық қатынастардың нақты салаларын реттеуге мақсатты бағдар беруді, заңды құралдардың ерекше үйлесуін, құқық субъектілері үшін қолайлы немесе қолайсыз нақты дәрежені құруды жатқызады. Демек, құқықтық режимдерді жіктеу үшін көптеген негіздер бар .

Д. Н. Бахрах мемлекеттік әкімшілік қызметінің жалпы режимін және арнайы әкімшілік-құқықтық режимдерді ажыратады. Олар құқықтық тәртіпті арнайы немесе тақырыптық заңдармен қамтамасыз ету үшін, көбінесе тыйым салатын және міндеттейтін нормалармен, аймақтарға бөлуді белгілеумен, тіршілік әрекетінің режимдік ережелерін белгілеумен, объектінің (режим жеткізгішінің) ерекше мәртебесін бекітумен қосымша енгізіледі. Федералды, аймақтық және жергілікті режимдер кейде біріктіріледі .

Әрине, жоғарыда сипатталған табиғат, әкімшілік-құқықтық режимдердің белгілері мен түрлері теория мен практика үшін өте сындарлы және пайдалы. Және де осы саладағы талдауды толықтыруға тырысамыз. Ең алдымен жалпы құқықтық реттеумен де, құқықты іске асыру процесімен де теңестіруге болмайтын әкімшілік-құқықтық режимдердің мақсатын түсіндіреміз. Олар реттеудің ерекше түрі болып табылады, оның шеңберінде қандай да бір мемлекеттік жағдайды қамтамасыз ету үшін заңдық, ұйымдастырушылық және өзге де құралдардың ерекше комбинациясы құрылады және пайдаланылады. Ол міндетті болып табылатын параметрлердің көмегімен сақталады, сақталады және өзгереді.

Әкімшілік-құқықтық режимдердің мақсаты - арнайы құралдар жүйесінің көмегімен ерекше мемлекеттік жағдайларды реттеу. Мұндай құралдарға мыналар жатады: а) қандай да бір салалардағы қызметтің ерекше тәртібін белгілейтін құқықтық актілер мен нормалар; Б) тиісті режимді қалыптастыруға және қолдауға арнайы құрылған немесе өкілеттіктер берілген уәкілетті мемлекеттік органдар; в) құқық субъектілерінің іс-әрекеттерін және олардың өзара қарым-қатынастарын егжей-тегжейлі, өз тектес операциялық регламенттеу; г) әкімшілік-құқықтық режим шеңберіндегі қызмет үшін бақылау мен жауапкершіліктің қатаң жүйесі; д) қажет болған жағдайларда құқық субъектілерін қатаң мақсатты ынталандырумен ұштасатын шектеулі-рұқсат беру және тыйым салу әдістерін неғұрлым кеңінен қолдану; е) арнайы ұйымдық, техникалық, материалдық және қаржы құралдарының (техника, ресурстар және т. б. ) болуы.

Әкімшілік-құқықтық режим мемлекеттік өмірдің түрлі салаларындағы құқық субъектілері қызметінің ерекше тәртібі болып табылады. Ол заңдар мен заңға тәуелді актілерде белгіленеді және талап етілетін мемлекеттік жағдайды қолдау үшін қосымша қаражат қажет болатын учаскелерде олардың қатаң мақсатты және функционалдық қызметіне бағытталған. Бірақ әкімшілік-құқықтық режимдерді енгізудің схемалық сипаты туралы әсер болғанын қаламаймын. Практикада мұндай тәсіл реттеудің шамадан тыс қатаң шараларына не олардың реттеудің басқа әдістерімен сәтсіз үйлесімділігіне байланысты режимдердің тиімсіздігіне әкеледі. Уақытты дәл таңдау және бөлінген немесе өзге де жағдайларды және тиісінше құқық субъектілерін оның мақсаттары мен параметрлерін мүлтіксіз сақтауға итермелеуді талап ететін қызмет түрлерін дұрыс бағалау талап етіледі.

Әкімшілік-құқықтық режимдер екі рет реттеледі. Олар неғұрлым жалпы тақырыптық заңдар мен заңға тәуелді актілердің құрамдас бөлігі болып табылады немесе арнайы актілерде көрсетіледі. Осындай бір немесе бірнеше арнайы актілер нақты-жедел өкімдік нұсқаулар, бұйрықтар мен өкімдер сериясы үшін заңды негіз жасайды. Олардың байланысы мен қабылдау мен іске асыру реттілігі өте қажет, өйткені олай болмаған жағдайда азаматтар мен заңды тұлғалардың заңды-операциялық қызметін қамтамасыз ету мүмкін емес.

Сыртқы экономикалық қызметтің басқа түрлерін, атап айтқанда халықаралық инвестициялық ынтымақтастықты, өндірістік кооперацияны, валюталық және қаржы-несие операцияларын реттеу ҚР Тиісті Конституциялық заңдары мен өзге де құқықтық актілерімен жүзеге асырылады.

Импорт және экспорт бойынша операцияларды реттеу мақсатында, оның ішінде ішкі нарықты қорғау және Экономикадағы прогрессивті құрылымдық өзгерістерді ынталандыру үшін ҚР Тиісті Конституциялық заңдары мен халықаралық шарттарына сәйкес импорттық және экспорттық кеден баждары белгіленеді. Экспорты мен импорты ҚР-сандық шектеулерсіз жүзеге асырылады. Экспорт пен импортқа сандық шектеулерді ұлттық қауіпсіздікті және т. б. қамтамасыз ету мақсатында ерекше жағдайларда ҚР Үкіметі енгізуі мүмкін.

Әкелінетін тауарларға қатысты техникалық, фармакологиялық, санитарлық, ветеринарлық, фитосанитарлық және экологиялық стандарттар мен талаптар орнатылды. Әкелінетін тауарлардың сапасын қатаң бақылау.

Дегенмен, зерттеу әкімшілік-құқықтық режимдерді регламенттеу әлі тиісті түрде жолға қойылмайтынын көрсетеді. Тақырыптық заңдарда, жарлықтарда, қаулыларда қандай да бір режимнің элементтері әрдайым анық бөлінбейді және тіркеледі. Мемлекеттік органдардың арнайы өкілеттіктері немесе олардың қосымша өкілеттіктері анықталмаған. Арнайы актілер әртүрлі және жиі "тәртіп", "ережелер" түріндегі актілер деп аталады және басқалары режимдерді тең дәрежеде енгізу үшін пайдаланылады. Менің ойымша, әкімшілік-құқықтық режимдер үшін жоғарыда аталған түрлердің жалпы реттеуші актілері де қажет, олардың шеңберінде режимдердің элементтері де, ерекше де бар. Оларға мыналарды жатқызуға болады ережесі көрсете отырып, оларды арнайы мақсаттағы.

Әкімшілік-құқықтық режимдердің әртүрлілігі олардың жіктемесін беруге түрткі болады. Режимдердің мақсаты критерийі бойынша оларды үш үлкен топқа бөлуге болады. Бірінші топ белгілі бір мемлекеттік жай-күйлер (төтенше, соғыс жағдайы, мемлекеттік шекараны күзету, кедендік шекаралар, протекционизмді қоса алғанда, сыртқы сауда қызметін реттеу және т. б. ) үшін әкімшілік-құқықтық режимдерді қамтиды. Екінші топ басқару функцияларын және қызмет саласын (салық, санитарлық, экологиялық және т. б. ) қамтамасыз етуге арналған функционалдық әкімшілік-құқықтық режимдерді қамтиды. Режимдердің үшінші тобы заңды және жеке тұлғаларды ресми тіркеуге, сондай-ақ қызмет түрлеріне қойылатын нормативтік талаптарды регламенттеуге қатысты жария ету режимдерін қамтиды. Төменде олар егжей-тегжейлі қарастырылады.

Құқықтық реттеу, алайда, толық көлемде тиімді емес. Ол объектілерді және олардың деңгейіне неғұрлым барабар әсер ету құралдарын ескерместен бірден қалыптасады. Оның барлық нысандары өзара байланысты емес, қарама-қайшылықтар іске кедергі келтіреді. Әсіресе көп бед белгіленген реттеу тәртіптерінен ауытқулар және заңдылықтың бұзылуымен шектесетін ерікті әрекеттер әкеледі.

Жоғарыда баяндалғанды қорытындылай келе, әкімшілік-құқықтық режим - бұл жеке және заңды тұлғалардың атқарушы билік саласындағы қызметінің ерекше құқықтық режимі, ол конституциялық заңнамамен белгіленген және төтенше сипаттағы жағдайларға немесе қызмет түрінің ерекшеліктеріне байланысты.

Бұл ретте мемлекет пайдаланатын мәжбүрлі құқықтық, ұйымдастырушылық және өзге де шаралар кешені әдеттегі (қалыпты) жағдайларда қолданылатындардан айтарлықтай ерекшеленеді. Ал әкімшілік-құқықтық режимді іске асыруға қатысушылардың құқықтық мәртебесіндегі өзгерістер, әдетте, атқарушы билік органдарының өкілеттіктерін күшейтуден және керісінше, құқықтарды шектеуден не тіпті басқару қатынастарының басқа қатысушыларына жаңа немесе қосымша міндеттерді жүктеуден көрінеді. Алайда, барлық жағдайларда, осы бапқа сәйкес Конституциялық құрылыстың негіздерін, басқа адамдардың адамгершілігін, денсаулығын, құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында қажетті шамада ғана конституциялық заңмен шектелуі мүмкін.

1. 2. Әкімшілік-құқықтық режимдердің жалпы теориялық негіздері

Әкімшілік-құқықтық режимдердің әрекеті көрінбейтін Мемлекеттік басқарудың бір де бір жергілікті көрінісі жоқ. Кез келген мемлекеттік ұйымда бар, ең болмағанда жалпыға белгілі ішкі тәртіп ережелерін, өрт қауіпсіздігі ережелерін және басқаларды алайық. Осы мысалдардың әрқайсысында мемлекеттік-басқару регламенттерінің жиынтығы анық көрінеді, олар өзінің кешенді нормативтік мәнде қандай да бір жағдайлар туындаған жағдайда осы ұйымның қызмет тәртібін құрайды. Режим этимологиялық және тәртіп бар. Мұндай тәртіпті әкімшілік құқық құралдарымен орнату мәні бар және жалпы алғанда, біздің ойымызша, әкімшілік-құқықтық режим ретінде сипатталуы тиіс.

Сонымен қатар, әдебиетті әкімшілік құқық бойынша зерттеу мұндай қорытынды үшін негіз бермейді. Шынында да, әкімшілік-құқықтық режим ұғымы әкімшілік-құқықтық ғылымда жалпыға бірдей қабылданған. Алайда, оның қолданылуы өте шектеулі. Осыған байланысты әкімшілік-құқықтық режимдерге өте аз мән берілетініне көз жеткізу үшін ғылыми-әдістемелік сипаттағы жарияланымдарды талдау жеткілікті, сондай-ақ тиісті көздерде қаралатын әкімшілік-құқықтық режимдердің тізімі өте аз. Әдетте, әкімшілік-құқықтық режимдер төтенше сипаттағы жағдайларды еңсеруге бағытталған шараларды құқықтық реттеу тұрғысынан ғана түсіндіріледі. Олардың ішінде ең бастысы - ҚР Конституциясында айтылған Төтенше және соғыс жағдайы режимдері.

Қазіргі уақытта әкімшілік құқық бойынша ғылыми-әдістемелік әдебиетте әкімшілік-құқықтық режимдердің проблематикасына барынша кең көзқараспен қарауға бір ғана әрекет жасалған және тиісінше осы режимдердің кең ауқымы қарастырылды. Алайда, мұнда да әкімшілік-құқықтық режимдерді мемлекеттік басқару саласындағы елеулі келеңсіз жағдайларды еңсеруге бағытталған ерекше шаралар ретінде дәстүрлі түсіндіру ұстанған. Атап айтқанда, бұған дейін аталғандардан басқа, мемлекеттік шекара режимі, кедендік режим, күштік құрылымдарда қызмет атқарудың ерекше нұсқаларының әртүрлі режимдері және басқалары жатады.

Әкімшілік-құқықтық режимдердің мәндік жағын төтенше немесе Жалпы Ерекше тәртіптің жағдайларын реттеумен шектеу дұрыс екіталай. Бұл туралы қазіргі тәжірибе мен теориялық әзірлемелер дәлелдейді. Мысалы, аталған мемлекеттік шекара режимін немесе кедендік режимді алайық. Сол және басқа жағдай емес. Олардың өмірлерін төтенше немесе ерекше деп тануға болмайды. Бұл жағдайда, туралы ерекше дербес салаларындағы мемлекеттік басқару. Дегенмен, мұнда әңгіме шынымен әкімшілік-құқықтық режимдер туралы болып отырғанына қатысты кейбіреулерде Елеулі қарсылықтар пайда болуы екіталай.

Бұдан әкімшілік-құқықтық режимдердің пайда болу аясы төтенше немесе мүлдем ерекше емес тәртіптің жағдайларымен мүлдем толыспайды деген қорытынды шығады. Тек әкімшілік-құқықтық режимдер ұғымының мәні мен анықтамасы мәселелерінде түпкілікті анықтықтың әлі жоқ екенін айту ғана қалады. Бұл мәселелер одан әрі зерттеуді талап етеді.

Әкімшілік-құқықтық режимдерден абстрагироваться және кез келген әкімшілік-құқықтық феноменнің - Мемлекеттік басқарудың бастапқы құбылысының ерекшеліктері мен сипаттамаларында ғана емес, ең алдымен оның рулық негіздерінде, жалпы басқару табиғатына және атап айтқанда әлеуметтік басқаруға қатысты шешім табу орынды болып табылады.

Осыған байланысты мемлекеттік басқару практикасында қандай да бір қызметті жүзеге асырудың немесе оны басқарудың ерекше тәртібі ретінде әкімшілік-құқықтық режимдерге кем дегенде сырттай ұқсас құбылыстар жиі орын алатынын атап өткен жөн. Әкімшілік-құқықтық режимдердің мәндеріне мазмұнды сипаттама беруге тырысу кезінде мұның бірі бастапқыда олардың атауын құраушы атауларды бөліп, аналитикалық түрде бөліп алу қажеттілігін білдіреді: а) әкімшілік режимдер өмірдің кез келген саласына қатысты жалпы нәрсе ретінде; б) әкімшілік режимдерді құқықтық және жалпы нормативтік реттеу, сондай-ақ оларды қамтамасыз етудің өзге де құралдары. Тек осыдан кейін ғана режимдерді кез келген басқару құрылымы үшін ортақ тұтас басқару құбылысы ретінде сипаттауға болады.

Жалпы алғанда кешенді әкімшілік режимдер ұғымы келесі анықтамаға теңестірілуі мүмкін. Кешенді әкімшілік-құқықтық режим деп реттелген құқық және мемлекеттік басқару құрылымдарына қатысты нормативтік сипаты бар белгілі бір жиын үшін не оны іске асыру процесінде нақтылануға жататын барлық мемлекеттік органдар үшін ортақ қызметті жүзеге асыру тәртібі түсініледі.

Кешенді әкімшілік-құқықтық режимнің ең жалпы түрінде:

а) оның мақсаты мен мақсаттары;

б) режимдік ұйым субъектілері арасында жүргізу заттары мен өкілеттіктерін бөлу;

в) режимнің іс-қимылы саласындағы мемлекеттік басқару органдарының жүйесі және олардың жұмыс істеу және өзара іс-қимыл тәртібі;

г) жергілікті өзін-өзі басқару органдарының және режимдік ұйым саласындағы өзге де ұйымдардың өкілеттіктері;

д) режимдік ұйым субъектілерінің осы режимді құрайтын іс-шаралар мен шараларды нормативтік реттеу, қадағалау мен бақылауды жүзеге асыру бөлігіндегі арнайы өкілеттіктері;

е) режимді тікелей орындаушылар жүйесі, олардың арнайы мәртебесін анықтау, тиісті нормативтік құқықтық актілерді шығару;

ж) атқарушы билік жүйесінің тігінен де, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, өзге де ұйымдар мен азаматтарға қатысты режимдік ұйымды жүзеге асыруға арналған шығыстарды қаржыландыру және өтеу тәртібі.

3. Кешенді әкімшілік-құқықтық режимдер сатылы сипатқа ие. Бұл ретте бастапқы режимді іске асырудың белгілі бір кезеңі болып табылатын қайталама кешенді әкімшілік-құқықтық режимдер туындауы мүмкін.

4. Кешенді әкімшілік-құқықтық режимдер негізгі және қамтамасыз ететін болып бөлінеді. Біріншісі мақсаттарға, ал екіншісі - Мемлекеттік басқарудың режимдік ұйымының құралдарына сәйкес келеді.

5. Кешенді әкімшілік-құқықтық режимдердің негізгі мақсаты үш негізгі сәтке негізделеді:

а) мұндай режимдердің қауіпсіздік талаптарын мүлтіксіз қамтамасыз етуге және Мемлекеттік басқарудың неғұрлым маңызды салалары мен салаларының тиімді жұмыс істеуіне бағытталуы;

б) кешенді әкімшілік-құқықтық режимдер көптеген қатынастарда оның салыстырмалы тұрақты функцияларында билік тіректері өзінің түрін ойнай бастайды; бұл ретте мұндай режимдердің болуы мемлекеттік аппаратты қалпына келтіруді және күрделі бюрократизациялауды көздемейді, өйткені кешенді режимдердің нормативі ұйымдастырушылық жаңалықтар үшін кең қалдырады;

в) кешенді әкімшілік-құқықтық режимдердің нормативтік нысанында жүзеге асырылатын мемлекеттік басқарудың режимдік регламенттелуі белгілі кеңістікті және әкімшілік қарауы үшін, режим талаптарымен қатаң шектелген режимді қалдырады; бұл ретте кешенді режимдер бүгінгі күні мемлекеттік аппарат көздеген реформалардың өзін Мемлекеттік басқарудың пәрменді құралы болуы мүмкін, бұл ретте шенеуніктік еркіндікке, сыбайлас жемқорлыққа және ұйымдасқан қылмысқа пәрменді тосқауыл жасай отырып.

2. Төтенше жағдайдағы құқықтық режим

2. 1. Төтенше жағдай режимінің құқықтық негіздері

Төтенше жағдай (ТЖ) дегеніміз - мемлекеттің конституциялық құрылымын сақтап, мемлекет азаметтарының қауіпсіздігін қамтамасыздандыру үшін қолданылатын ерекше құқықтық режим. ТЖ режимі ел азаматтары, шет ел азаматтары, азаматтығы жоқ адамдар құқықтары мен бостандықтарын белгілі бір жекеленген шектеулер жасауға жол берілетін, сондай ақ қосымша міндеттерді жүктейтін уақытша шаралар жиынтығы.

Төтенше жағдайды енгізудің мақсаты: аталған режиді енгізуге себеп болған жағдайларды жою, мемлекетті және оның азаматтарының құқығы мен бостандығын қамтамыз етіп, қоғау. Төтенше жағдайды енгізуге себеп болатын келесідей мән-жайларды атап көрсетуге болады:

− шекаралас мемлкеттердің аумақтарына заңсыз жаппай өту, территориялық тұтастығын бұзу;

− мемлекеттің ҚР Конституциясын бұзып, контитуциялық құрылысын күш көрсету арқылы өзгрету әрекеттері, билікті күшпен басып, ұстап тұруға бағыттылған іс − әрекеттер орын алған жағдайда;

− қарулы қақтығыс белгілеу мақсатында басқа елдердің тарапынан арандатушылық іс-әрекеттер;

− террористік актілер, жаппай тәртіпсіздіктер, экстремистік топтардың белгілі бір жекеленген аумақтарды қоршау және басып алу әрекеттері;

− табиғи апаттардан (жер сілкінісі, селдер, қар көшкіні, су тасқындары, т. б. ) ;

− заңсыз қарулы құралымдарды даярлау және олардың қызметі;

− дағдарысты экологиялық жағдайлардан, табиғи өрттерден, пандемия мен эпизоотиялардан, ауыл шаруашылық өсімдіктері мен орман аурулары мен зиянкестермен зақымдануынан, өнеркәсіптік, көліктік және т. б. авариялардан, өрттерден (жарылыстардан), улы, радиоактивтік, биологиялық қауіпті заттар шығарындыларымен (шығарылу қатерімен) болған авариялардан, құрылыстар мен ғимараттардың құлауы, бөгеттер бұзылуы салдарынан болған табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар;

− электр энергетикалық және коммуникациялық жүйелердегі, тазарту құрылыстарындағы авариялар салдарынан құтқару және авариялық-қалпына келтіру жұмыстарын жүргізуді қажет ететін жағдайлар.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.