Мемлекеттік қызметтің имиджі

Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 45 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚ ТЕХНОЛОГИЯ ЖӘНЕ БИЗНЕС УНИВЕРСИТЕТІ

«Экономика, есеп және аудит» КАФЕДРАСЫ

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС: Қазақстандағы мемлекттік қызметші: тарихи даму тәжірибесі және қазіргі заманғы жағдайы

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:
Студент

Көмек Ұлпан Дарханқызы

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(АТЫ-ЖӨНІ)

(ҚОЛЫ)

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС: Топ

МжЖБ-161

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(КҮНІ)

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС: Жетекшінің рұқсаттаммасы

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(қолы)

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(қолы)

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС: Комиссия мүшелері

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(Аты-жөні)

(қолы)

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(Аты-жөні)

(қолы) )

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

(Аты-жөні)

(қолы) )

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС:

ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС: (Баға)

Нұр-Султан 2020ж

Жоспар:

Кіріспе .
І тарау. Мемлекеттік қызмет туралы жалпы ұғым . .
1. 1. Мемлекеттік қызмет туралы түсінік жалпы сипаттамасы: ұғымы, обьектілері, субьектілері
1. 2. Мемлекеттік қызметке байланысты әлемдік көзқарастар Мемлекеттік қызметкерлердің негізі жүйелері
ІІ тарау. Мемлекеттік қызметшінің Қазақстандық моделі және оның қағидалары
2. 1. Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметші туралы заңы……
2. 2. Мемлекеттік қызметкерлердің құқықтары
ІІІ тарау. Мемлекеттік қызметтің кадрлық саясаты
3. 1. Мемлекеттік қызметтің тиімділігін арттырудың экономикалық негіздері
3. 2. Мемлекеттік қызметтің имиджі.
Қорытынды. .
Пайдаланған әдебиеттер

Кіріспе

Мемлекеттік қызметшілер әкімшіліқ құқықтың субьектілері ретінде демократия мен құқық негізінде экономика, әлеуметтік-мәдениет және әкімшілік - саяси аяларын басқару, Қазақстан мемлекеттілігін нығайту және қоғамды реформалау сияқты міндеттерді шешуде аса маңызды роль атқарады. Елімізде қоғам мен мемлекет өмірінің барлық салаларында жүргізіліп жатқан қайта құруға байланысты түбегейлі өзгерістер мемлекеттік қызметшілерге қойылатын жаңа талап туғызуда. Мемлекеттік қызметшілерді оларың қызмет атқарып отырған мемлекеттік өкімет органдары қызметінің көлемі бойынша республикалық қызметшілерге бөлуге болады. Республикалық мемлекеттік органдардың : Президент Әкімшілігінің, Үкімет Кеңесінің, Парламент Палаталары аппаратының т. с. с. өкілеттіліктеріне негізделеді. Жергілікті жерлерде мемлекеттік қызметте тиісті әкімшілік аумақтың бөлінісі мемлекеттік өкімет органдарының қарауына жатқызылған мәселелер жөніндегі өкілеттілікті жүзеге асыратын мемлекеттік қызметшілер болады. Мемлекеттік аппарат - қоғамды басқару үшін арнаулы құрылған мемлекет органдарының біртұтас жүйесі. Оның нысандары: мемлекет қоғамды басқаратын және тек қана қызметпен шұғылданатын адамдардан тұрады; мемлекеттік аппарат мекеме мен органдардың байланыс жүйесі; мемлекет органдарының қызметі ұйымдастырушылық, материалдық және әкімшілік кепілдіктерімен қамтамасыздандырылады; мемлекеттік аппарат азаматтардың заңды мүдделері мен құқықтарын қорғау үшін құрылады. Дипломдық жұмыстың өзектілігі Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет туралы Заңының екінші бабында мемлекеттік қызмет - азаматтардың мемлекетік органдар мен олардың аппаратында конституциялық негізінде жүзеге асырылатын және мемлекеттік басқаруды жүзеге асыруға, мемлекеттердің өзге де міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған кәсіби қызметі.

Мемлекеттік қызмет туралы заңда осы заңның барлық мемлекеттік қызметшілерге қолданылатындығы бұған Қазақстан Республикасының Конституциясымен, Конституциялық заңдармен немесе өзге де актілермен олар үшін басқадай құқықтық мәртебе бегіленген жағдайлар қосылмайтындығы айтылған.

Зерттеу маңыздылығы: Мемлекеттік қызметші атқаратын лауазымға сәйкес міндеттер мен қызметтік өкілеттіктер көлемінің дәл анықталуын басшыдан талап етеді, және басшының қадір-қасиетінің құрметтелуіне, басшылар, өзге де лауазымды адамдар мен азаматтар тарапынан өзіне әділеті және сыпайы қарым-қатынас жасалуына, өзі атқаратын лауазымға, жұмыс сапасына, тәжірибесіне, стажына және өзге де негіздерге қарай еңбегінің тиісінше ынталандырылуына және оған ақы төленуіне, тиісті бюджет қаражаты есебінен қайта даярлауға және қызмет біліктілігін арттыруға, өзінін мемлекеттік қызмет өткеруіне қатысты материалдармен кедергісіз танысуға, қажетті жағайларда жеке түсінік беруге және т. б мәселелері: дипломдық жұмысымда Қазақстан Республкасының Заңдары бойынша Мемлекеттік қызметке әрбір кітапта ғалымдар әр түсінік береді.

Дипломдық жұмыстың құрылымы: Бұл жұмыс кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан, қолданылған әдебиеттерден тұрады. Кіріспеде зерттеу жұмысының өзектілігі негізделеді, тақырыптың зерттеуіне жалпы баға береді, мақсаттар мен міндеттер қойылып, зерттеу жұмысының теориялық және әдістемелік негіздері және жұмыстың ғылыми жаңалығы көрсетіледі. Бірінші бөлімде Мемлекеттік қызмет туралы жалпы ұғым. Мемлекеттік қызмет туралы түсінік жалпы сипаттамасы: ұғымы, обьектілері, субьектілері және Мемлекеттік қызметке байланысты әлемдік көзқарастар Мемлекеттік қызметкерлердің негізі жүйелері баядалды. . Екінші бөлімде Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметші туралы. Мемлекеттік қызметшінің Қазақстандық моделі және оның қағидалары. Мемлекеттік қызметші туралы Заңына анықтама беріледі, мемлекеттік қызметкерлердің құқықтарына тоқталып және реттеудің нормативті құқықтық актілерін, сонымен қатар оның негізгі индикаторлары мен зерттеу жолдарын қарастырады. Үшінші бөлімде мемлекеттік қызметшінің тарихи даму тәжірибесі және қазіргі заманғы жағдайы, мемлекеттік қызмет құқығын қадағалауды ұйымдастыру және жүргізу ережесі қарастырылады.

Зеттеудің ғылыми жаңалығы:

Мемлекеттік аппарат кадрларын іріктеу және ұтымды пайдалану жүйесін жетілдіру;
Мемлекеттік қызмет кадрларын даярлау мен біліктілігін арттыру жүйесін жақсарту;
Мемлекеттік қызмет кадрларын басқарудың жалпы мемлекеттік жүйесін қалыптастыру;
Мемлекеттік қызметшілердің әлеуметтік құқықтық кепілдіктерін арттыру.

Жалпы Қазақстанда тиімді мемлекеттік аппарат жүйесі құрылу керек. Ол өзінің барлық күш-жігерін біздің демократиялық, зайырлы, құқықтық республикамыздың дамуына бағыттауы қажет.

Зерттеу нәтижесі қорытындыда терең қарастырылған

І тарау. Мемлекеттік қызмет туралы жалпы ұғым

Мемлекеттік қызмет- бұл конституциялық негізде баянды етілетін азаматтардың мемлекеттік органдар мен оның аппаратындағы мемлекеттік басқаруды, басқа да мемлекеттік міндеттер мен қызметтерді атқаруды жүзеге асыратын кәсіптік қызметі мемлекеттік қызмет лауазым иелерін мемлекеттік қызметпен айналысуына орай өз өкіметтіктерін жүзеге асыруына байланысты.

Мемлекеттік лауазым - бұл мемлекеттік органның нормативтік-құқықтық актілермен беліленген лауаымдық өкілеттілік пен лаузымдық міндетердің ауқымы жүктелген құрылымдық бірлігі. Мемлекетік лауазымды жүзеге асыру үшін лауазымдық . Лауазымдық өкілеттік-бұл заңда белгіленген құқықтары мен міндетері бар мемлекеттік қызметшілер өз қызетін жүеге асыратын мемлекеттік органдардың алдында қойған мақсат-міндетеріне жауап беретін нақты мемлекеттік лауазыммен қаастырылға өілеттік. Осы лауазымды өкілеттік лауазымды тұлғаларға жүктеледі. Лауазымды тұлға-үнемі, уақытша немесе арнайы өкілеттілік бойынша мемлекет өкілінің міндеттерін жүзеге асыратын немесе мемлекеттік органдарда ұйымдастырушылық-шаруашылық қызметтерді атқаратын адам.

Мемлекеттік қызметтің миссиясы - халыққа адал қызмет ету және еліміздің ұлттық мүддесін тиімді қорғай білу. Мемлекеттік қызметші атану - адамның кәсіби білімді, жауапкершілігі мол әрі білікті маман болуын талап етеді. Және ең бастысы өзгеге үлгі бола білуі қажет. Елімізде азаматтар мен ұйымдарға 98 мыңға жуық мемлекеттік қызметші қызмет көрсетеді. Оның ішінде 4 мыңы Нұр-Сұлтан қаласында еңбек етеді. Бір қызықты жайт, 90-жылдары жастар бизнеске ұмтылған болса, келесі онжылдықта бұл вектор ауысып, жастар өз болашағын күш құрылымдарындағы жұмыспен байланыстырды. Енді, міне, жаңа онжылдықта мемлекеттік қызметке келгісі келетін жастардың саны артып келеді. Себебі мемлекеттік қызмет - тұрақтылық, қазіргі дағдарыстардың толқындарында нық сенімділіктің кепілі. Болашақта ел тізгінін ұстайтын азаматтар - бүгінгі жастар. Мұның бірден-бір дәлелі - Нұр-Сұлтан қаласы бойынша мемлекеттік қызметшілердің 36%-ы 29 жасқа дейінгі жастар. Олардың саны ғана емес, сапасы да өсіп жатыр. Яғни, білімді, алғыр, бәсекеге қабілетті жастардың қатары артты. Қазіргі таңда елордада 19 қызметкер «Болашақ» бағдарламасының түлегі, 30 қызметкер Қазақстан Президенті жанындағы Мемлекеттік басқару академиясын бітірген. Қазақстанда əлемдік тəжірибеге негізделсе де, айрықша белгілері мен құрылымы бар мемлекеттік қызметтің өзіндік моделі жүзеге асырылып жатыр. Бұл ретте факторлық-балдық шкала негізінде түбегейлі жаңа еңбекақы төлеудің қанатқақты жүйесінің жасалуын атап өту керек. Тиімді әрі нәтижелі жұмыс үшін әділ сыйақы беруге бағытталған жүйе қазіргі күні оң нәтижесін көрсетуде. Тəжірибе алмасу жəне кəсіби біліктілікті арттыру мақсатында мемлекеттік қызметшілердің квазимемлекеттік секторда тағылымдамадан өтуі ұйымдастырылып келеді. Жалпы, тәжірибе алмасу маманның кәсіби деңгейін арттыруға көмектеседі, бұл - тек қызметкер үшін ғана емес, мемлекеттік орган үшін де өте маңызды.

Қазақтың ұлы жазушысы Мұхтар Әуезовтің «Қай істің болсын өнуіне үш түрлі шарт бар. Ең әуелі ниет керек, одан соң күш керек, одан соң тәртіп керек» дегеніндей, мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі олардың жұртшылық алдындағы мемлекеттік басқару органдарының имиджін анықтайтын мінсіз мінез-құлықтарымен қатар жүруі керек. Мемлекеттік қызметті дамыту бойынша жұмыстар жалғаса береді. Мемлекеттік органдардың қажырлы еңбегі, мемлекеттік аппараттың ашықтығы елдің дамуына зор әсер етеді.

1. 1. Мемлекеттік қызмет туралы түсінік жалпы сипаттамасы: ұғымы, обьектілері, субьектілері

2000 жылдың 1-ші қаңтар айынан Қазақстан Республикасының “мемлекеттік қызмет” заңы және мемлекеттік қызметкердің ант мәтіні, мемлекеттік қызметкерлердің этика ережелері, мемлекеттік қызметкерлердің дисциплиналық тәртіпке салу ережелері, әкімшілік мемлекеттік қызметкерлерді атесстациялаудан өткізу тәртібі, кадрлық резервтің құрылуының тәртібін және басқа да мемлекеттік қызметкердің сенімді басқармаға мүлікті беру тәртібінің Үкіметтік үкімі, мемлекеттік қызмет жұмыстары жөніндегі актілер - әкімшілік мемлекеттік орынға келу үшін конкурстарды ұйымдастыру тәртібі, әкімшілік мемлекеттік категорияларға деген типтік квалификациялық міндеттемелер бекітілген Республика Президентінің Үкімі күшіне енді. Осылайша, осы жылдан бастап Қазақстанда жаңа мемлекеттік қызмет моделі әрекет етуде. Мемлекеттік қызмет тиімділігі мен оның қызмет көрсетулерінің сапалығының проблемалары көптеген елдердің кун тәртібінде тұр. Қоғамдық және экономикалық қатынастарды мемлекеттің ролінің трансформациялық процесінің жүруінің өтпелі экономикалық елдердің ерекшелігі. Сондықтан мемлекеттік қызмет тұрғындардың қажеттіліктері мен қоғамның күтімдеріне сонымен қатар мемлекеттің ауысып жатқан функцияларына аса көп мән беру керек. Дүниежүзілік тәжірибе көрсеткендей, адамдар өз шенуніктеріне қанағаттанатын ел табу қиын, бірақ әр ел өз проблемаларын өз дамуының нақты бір кезеңінде шешеді. Барлық демократиялық елдерде қоғам мемлекеттік қызметте пайда болып жатқан процестерді өз заң берушілері, мемлекеттің жоғарғы қызметтік тұлғасы арқылы мемлекеттік аппарат тұрғындарға сапалы қызмет көрсету мен басқа да функцияларын аз мөлшердегі шығынмен орындау мақсатында тәртіпке салады. Мұндай қызығушылық мемлекеттік аппараттың тек азаматтардың мәселелерін, шағымдарын шешумен емес сонымен бірге мемлекеттік қызмет орындары салық төлеушілердің қаражатына пайда болып жатқаны үшін. Біздің мемлекеттік қызметтің реформалануының басты бағыттары Республика Президенті Н. Ә. Назарбаевтың “Қазақстан - 2030” жолдауында айкындалған. Халықаралық тәжірибе көрсеткендей дүниежүзінде мемлекеттік қызметтің екі жүйесі бар - карьерлық Германия, Жапония, Австрия және басқада елдерде әрекет етеді. Карьерлік жүйенің ерекшеліктері мемлекеттік қызметтің төменгі қызметіне ие болу үшін конкурстық емтихан тапсыру, белгілі қызметке өңірлік сайлау(саясидан басқа), қызмет ішіндегі карьералық өсім, профессионалдылықтың жоғары деңгейі, кадрлардың мақсатты мамандандырулуы, консервизм және бюрократиялық иерархия.

Позициялық жүйенің ерекшеліктері кезкелген қызметке кабылдар алдында, қызмет дәрежесін көтергенде конкурс негізінде таңдау мобильділік, қабылдаудың контрактты түрі, қызмет көрсетудің жоғары сапалығы, карьерадағы айқын тұрақсыздық, адам ресурсын зерттеуге көп көңіл бөлу. Бірақ екі жүйенің де бірқатар ұқсастығы бар. Біріншіден мемлекеттік аппаратқа саяси жағдайлардың әсерінен шектеу мақсатында мемлекеттік қызметкерлерді саяси және карьералық - деп бөлу. Саяси мемлекеттік қызметкерлерді тағайындауда осы процесстермен анықталады, бірақ профессионалды бұдан сақтандырылып үкіметтік ауысуына қарамастан ары қарай қызмет ете береді. Екінші ерекшелігі - мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде конкурсты таңдау.

Мемлекеттік қызметтің карьералық моделі.

Негізгі сипаттар

Кадрларға мақсатты білім беру
Қызмет ішіндегі мамандандыру
Маманданудың жоғарғы деңгейі
Консерватизм мен бюрократиялық иерархия

Елдер: Германия, Жапония, Австрия

Мемлекеттік қызметтің позициялық қызметі

Негізгі сипаттар

Конкурсты таңдау
Маңызды таңдау
Маңызды мобильділік
Жеке менеджментке жақындау
Қабылдаудың нақты формасы
Қызмет көрсетудің жоғары сервисі
Карьерадағы тұрақсыздық
Адам ресурсын зерттеуге көп көңіл бөледі

Елдер: АҚШ, Ұлыбритания, Канада

Заңдарды дайындау кезінде біздің мемлекеттік қызметкерлерде сауалнама жүргізілді. Бұл сауалднамада бар проблемаларды айқындауға мүмкіндік берді. Заң туралы мемлекеттік қызметкерлердің пікірін зерттеу келесіні көрсетті, мемлекеттік қызметкерлер өз әрекет ету барысында негізгі қиыншылығы өз карьераларының айқынсыздығы әсіресе басшылық ауысқан жағдайда. Сауалднама нәтижесінде кадр резерві формальды құрылып пайдаланылды. Сауалднамадан өткен мемлекеттік қызметкерлердің көбісінің ойынша әрекет етіп жатқан заң мемлекеттік қызметтің жоғары престижін, қызығушылығын қамтамасыз етіп отырды. Жоғарыда айлылып кеткендей мемлекеттік қызметті реформалаудың негізгі мақсаты айқындалды:

- қоғамды және оның әр азаматының қанағаттандыра алатын профессионалды аппарат құру;

- меритократияның принциптеріне негіздерген мемлекеттік қызмет моделін құру, өз кезегінде ол келесілерге негізделген: конкурсты таңдау негіздерінде қызметке алу;

- бірдей қызмет үшін төлем төлеу, мемлекет қызметінде мамандақтарды қалдырып сәйкес білімі жоқтарды жұмыстан шығару;

- Мемлекеттік қызметке кіруге бірдей мүмкіншілік беретін конституциялық құқықты іске асырудың механизмін құру.

Заң және заң актілерімен қандай принципиалды жаңалықтар енгізілді. Мемлекеттік қызметті заңды түрде саяси және әкімшілік етіп бөлу. Бұл принцип мемлекеттік қызмет сферасындағы демократияландыруды ғана қамтымай сонымен бірге халықаралық зерттеу көрсеткендей мемлекеттік аппарат нәтижесі өте төмен.

Заңмен саяси тағайындаудың шектері көрсетілген, бұл жай саяси процестердің профессионалды қызметкерлер аппаратына әсерін азайтады. Министрлікдеңгейінде мемлекеттік қызметкерлерге министр және оның орынбасарлары, аймақты деңгейде - район және облыс әкімдері мен олардың орынбасалары. Басқа қызметтердің барлығы әкімшілік Қызметтерге жатады. Мемекетік қызметтердің 96-97 пайызын құрайтын әкімшілік қызметкерлер саяси басшылықтың ауысуы жағдайында жұмыстан шығарып жіберуден сақтадырылып мемлекеттік қызметінде жетістік жасауыа стиму алады. Осылайша мемлекетік органдардың адрла құылымына саяси мемлекеттік қызмекерер, әкімшлік мемлекеттік қызметкерлер, мемлекттік қызметкер болып есептелмейтін бірақ уақытша жұысқа алынған қызметкерлер кіреді.

Мемлекеттік қызметшілер де әкімшілік құқықтың субъектілері болып табылады. Қазақстан Республикасының "Мемлекеттік қызмет туралы" Заңында мемлекеттік қызметшілер, мемлекеттік қызмет ұғымдарына анықтама берілген. Мемлекеттік қызмет - мемлекеттік қызметкердің мемлекеттік биліктің атқаратын міндеттемелері мен қызметтерін іске асыруға багытталған мемлекеттік органдардағы лауазымдардың өкілеттіктерін атқару жөніндегі қызметі. Мемлекеттік қызметші - мемлекеттік органда белгіленген тәртіппен ақы төленетін қызметті иеленген және мемлекеттің міндеттері мен қызметін орындау мақсатында қызметтік өкілеттігін іске асыратын Қазақстан Республикасының азаматы.

Мемлекеттік қызметшілердің өкілеттіктері

Мемлекеттік қызметшілердің өкілеттіктері мемлекеттік органдар алдында тұрған мақсаттарға және міндетерге және де олар атқаратын лауазымдарға қарай анықталады. Белгіленген құқықтар мен негізгі міндеттерден, сонымен қатар лауазымдык нұсқаулықтарда бергіленген басқа да міндеттерден тұрады. Мемлекеттік қыметшілердің негізгі міндеттері мен құқықтарынан пайда болатын нақты міндеттері мен құқықтары типтік біліктілік сипаттамалар негізінде анықталады және тиісті мемлекеттік органдардың басшылары бекітетін лауазымдық нұсқауларда көрініс табады.

Мемлекеттік қызмешілердің негізгі міндетері:

Республика Конституциясы мен заңдарын сақтауға;
Азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін сақтау мен қорғауды қамтамасыз етуге, заңдарды белгіленген тәртіп пен мерзімде азаматтардың өтініштерін қарауға, қажетті шаралар қолдануға;
Өздеріне белгіленген құқықтар шегінде және лауазымды міндеттеріне сәйкес өкілетіктерді іске асыру;
Мемлекетік және еңбек тәртібін сақтауға;
Қымет эикасының нрмаларын сақтауға;
Басшылардың бұйрықтары мен өтінімдерін, жоғары тұрған органдармен лауазымды тұлғалардың өкілеттктері шегінде шығарылған шешімдері мен нұсқауарын орындауға;
Мемлекеттік және заңмен қорғалатын өзге де құпияларды, соның ішінде мемлекетік қызметті доғарғаннан кейін де бұл жйында қолхат бере отырып сақтауға;
Қызметтік міндеттерін атқара отырып, азаматтардың жеке өміріне ар амысына, қадір қиетіне қаитысы мәліметерді ұпия сатауға әрі заңдары көзделген жағдайды қоспағанда, олардан осындай ақпарат беруді талап етпуге;
Мемлекеттік меншіктің сақтауын қамтамасыз етуге;
Қызметтік мідетерін ұтымды атару үшін өзініңкәсіби деңгей мен біліктілігін көтерге міндетті;

Мемлекеттік қызетші - азаматтарға республка Коститиуциясы мен заңдары арқылы кепілдік берілген құқықтар мен бостандықтарды пайдаланады және де өз өкілеттігінің шегінде мәселелерді қарауға және солар бойынша шешімдер қабылдауа қатысуға оларды тиісті органда мен лаузымды міндеттерін орындауға талап етеді. Берілген тәртіппен лауазымдық міндеттерін атқау үшін қажетті ақарат мен матиалдарды алуға және де лауазымдық міндеттерін атқару үшін белгіленген тәртіппен меншікнысанына қарамастан йымдарға баруға.

Мемлекеттік қызметі атаратын лауазымға сәйкес мінеттер мен ызметтік өкілеттіктер клемінің дәл анықталуын басшыдан талап етеді. Әкімшілік-құқықтық қатынастың субьектілері азаматтар, атқарушы билік органдары, қғамдықдіни бірлесікер, жеке ксіпорындар болуы мүмкін. Бірақ атқарушы билік әрбір әкімшілік құқықтық қатынаста не тікелей субьект етінде не жанамасубьект қадағалаушы ретіне нақты немесе заңды түре қатсып отырады.

Қазақстан Ресубикасындағы атқарушы билік мемлекетік басқару органдары үйесін құрайды. Оған Қазақстан Республиасының Үкіметі, министріктер, республиканың мемлекеттік комитеттері мен ведомствалары, жергілікті атқарушы органдар, мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындарың әкімшіліктері жатады.

Бұл органдардың құқықық жағдайының маңызды бегісі олардың заңға бағыыштылыы болып табылады. Мемлекеттік қызмет - мемлекеттік басқаруды жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттік органдардағы азаматтардың кәсіби іс- әрекеті. Қазақстан Републикасындағы мемлекеттік қызмет 2000 жылдың 1 қаңтарынан бастапзаң күшіне енген Мемлекеттік қызмет туралы Заңға сәйкес жүзеге асырылады.

Қазақстан Республикасының мемлекетік органдары - белгіленген тәртіппен құрылған азаматтар ұжымы, ол бірыңғай мемлекеттік аппараттың бөлігі болып табылады: біріншіден, орган мемлекет орнатқан тәртіпте құрылады, екіншіден, органға мемлекет өз міндеттері мен қызметтерін жүзеге асыру үшін уәкілетті береді; бл орада ол жеклеген қыметі де, ызметтер жынтығын да орындауы мүмкін; үшіншіден, оганға мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар, азаматтар орындауға тиіс міндетті актлершыара алады және өздері шығарған акілердің орыналуын қамамасыз етеді. Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары мемлекеттік қызметті іске асыру нысаны бойынша - өкілді атқарушы, сот, прокуратура, және өзге де бақылаушы, қадағалаушы органдарға бөлінеді. Бұлорганда заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне блуқаидасына негізделген. Дәрежеіне қарай- орталық және жергілікті; өілеттік мерзіміне қарай - трақты және уақытша; құзіретін жүзеге сыру тәртібі бойынша- алқалы және дара басшылық; қызметінің құқықтық нысаны бойынша - құқық шығарушы және құқық қорғаушы қызметінің сиатына қарай жалпы және арнаулы органдар блып бінеді. Қазақстан Республикасында мемлекеттік органдарды құру және орлардың қызмет етуін айқындаушы негізгі қағида билікті бөлу теориясы болып табылады., ол билікті органдар және лауазымды адамар, әлеуметтік топтар, мекемелер немесе жекелеген адамдар тарапынан қиянат болмау үшін амалдар жасайды. Бұл орайда олардың әр қайсысы дербес әрі бірін - бірі тежеуші әрі тепе - теңдік жүйесі бола отырып, өз қызметтерін органдардың айрықша жүйесі және ерекшелік нысандар арқылы іске асырады. Жүйелеу мәселесін зерттегенде әкімшілік құқық ғылымында ең алдымен құқықтық жағы ескеріледі. Қызметкерлерді, олардың жүзеге асыратын функцияларының сипатына байланысты үш жүйеге: лауазымды адамдарға, жедел құралға, көмекші персоналға немесе бес топқа: басшыларға, жауапты мамандарға, техникалық персоналға және көмекші қызмет көрсететін персоналға бөлуге болады.

Лауазымды адам, -делінген Мемлекеттік қызмет туралы Заңда - ұдайы, уақытша немесе арнайы өкілеттілік бойынша өкімет өкілінің міндеттерін жүзеге асыратын немесе мемлекеттік органдарда ұйымдастырушылық- өкім етушілік немесе әкімшілік-шаруашылық қызметтерді орындайтын адам. Заң әдебиеттерде лауазымды адам деп өз құзыретінің шеңберінде заңдық салдар туғызатын биліктік іс-әрекеттер жасауға құқығы бар мемлекеттік қызметшіні айтады.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.