ЕУРОПАЛЫҚ ОДАҚТЫҢ ИНТЕГРАЦИЯСЫ

Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 14 бет
Таңдаулыға:

Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық университеті

Қасым А. О

Еуропалық одақ: интеграциясының мәселелері мен болашағы

ЖОБА

-6В03101 - «Халықаралық қатынастар»

ҚАЗТҰТЫНУОДАҒЫ ҚАРАҒАНДЫ ЭКОНОМИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ

ЭКОНОМИКА, БАСҚАРУ ЖӘНЕ КӘСІПКЕРЛІК ФАКУЛЬТЕТІ

Әлемдік экономика және халықаралық қатынастар кафедрасы

ЖОБА

Аймақтану пәні бойынша

Тақырыбы: «Еуропалық одақ: интеграциясының мәселелері мен болашағы»

Орындаған:

МО19-1К тобының студенті

Қасым А. О

Ғылыми жетекшісі: Мусаева Э. А

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ . . . 4

1 ЕУРОПАЛЫҚ ОДАҚТЫҢ ИНТЕГРАЦИЯСЫ . . . 5

ЕУРОПАЛЫҚ ОДАҚ-ИНТЕГРАЦИЯ КЕЗЕҢДЕРІ . . . 5
ИНТЕГРАЦИЯЛЫҚ ТОПТАРДЫҢ МӘСЕЛЕЛЕРІ . . . 9

1. 3 ЕУРОПАЛЫҚ ИНТЕГРАЦИЯНЫҢ ОҢ ЖАҚТАРЫ . . . 12

2 ЕУРОПАЛЫҚ ОДАҚТЫҢ ДАМУ СЦЕНАРИЙЛЕРІ . . . 13

2. 1 ЕУРОПАЛЫҚ ИНТЕГРАЦИЯНЫ ДАМЫТУ ЖОЛДАРЫ . . . 13

2. 2 РИМ ДЕКЛАРАЦИЯСЫ-БОЛАШАҚҚА КӨЗҚАРАС . . . 14

3 ҚОРЫТЫНДЫ . . . 15

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ

Кіріспе

Ұсынылған зерттеу тақырыбының өзектілігі: Еуропалық Одақ Еуропаның 27 елін біріктіреді, әлемдік қоғамдастықтың беделді қатысушысы болып табылады және бүгінгі таңда АҚШ пен Жапониямен қатар қазіргі әлемнің негізгі және ең дамыған үш орталықтарының бірі болып табылады. Еуропалық Одақ - әлемдегі ең ірі сауда державасы, ол дүниежүзілік сауданың төрттен бір бөлігін құрайды, сонымен қатар ауылшаруашылық өнімдері мен шикізатты әлемдегі ең ірі импорттаушы болып табылады. Дамушы елдерге көрсетілетін көмектің негізгі бөлігі Еуропалық Одақтың үлесінде. Еуропалық Одақ әлемнің 140-тан астам елімен дипломатиялық қарым-қатынас орнатады (ресми мәліметтер бойынша, әлемде 240 мемлекет бар, ал бейресми мәліметтер бойынша 195 мемлекет бар) . Еуропалық Одақ Біріккен Ұлттар Ұйымын бақылаушы мәртебесіне ие.

Еуропалық Одақ - халықаралық экономикалық ұйымдар немесе аймақтық сауда блоктары сияқты халықаралық құқыққа негізделген мемлекетаралық бірлестік емес. Еуропалық интеграция институттарының жүйесі мүлде басқа саяси, экономикалық және құқықтық сипатқа ие. Еуропалық Одақ - бұл ең алдымен ортақ заң, ортақ институттар және бірыңғай саясат.

Еуропалық Одақтың қазіргі әлемдегі орны мен рөлі кез-келген сауда блогының немесе халықаралық ұйымның орнымен немесе рөлімен салыстыруға келмейді. Еуропалық Одақ - біртұтас саяси және экономикалық күш, әлемдік саясат пен экономиканың басты полюстерінің бірі.

ЕО-ның саяси жүйе ретіндегі басты ерекшелігі - Еуропалық Одақ - гибридтік жүйе. Бұл ұлттық мемлекет емес. Еуропалық Одақтың көптеген анықтамалары бар. Олар оны экономикалық конфедерация, квази-конфедерация және конфедерацияның жаңа типі т. б. атайды.

ЕО ұлттық мемлекеттен айырмашылығы - ашық саяси жүйе. Еуропалық Одақ бірнеше кеңеюді бастан өткерді. Бірақ ашық жүйе жаңа күрделі міндеттерді жүктейді. Ашық жүйе, жаңа мүшелерді қабылдайды, осылайша ішкі күрделене түседі.

Еуропалық Одақтың құрылу мақсаты:

• мүше елдер арасындағы барлық сауда шектеулерін алып тастау;

• үшінші елдермен сауда жасауда бірыңғай кедендік тариф белгілеу;

• адамдардың, капитал мен қызметтердің еркін жүруіне шектеулерді жою;

• ақша одағын құру;

• салық жүйесін біріздендіру;

• заңнаманы жақындату.

Еуропалық Одақ жарты ғасыр бойы Еуропада тұрақтылықты, бейбітшілік пен өркендеуді қамтамасыз етіп келеді. Оның арқасында ол өмір сүру деңгейін жоғарылатуға, бірыңғай еуропалық нарық құруға, бірыңғай еуропалық валюта - еуроны шығаруға және Еуропаның әлемдегі орнын нығайтуға қол жеткізді.

Еуропалық Одақтың интеграциясыЕуропалық Одақ - интеграция кезеңдері

Өнеркәсіп одағы 1951-1957 жж

Өзінің өмір сүру кезеңінде еуропалық интеграция бірқатар сапалы метаморфозаларға ұшырады. 1951 жылы болашақ Одақтың алғашқы «ұяшығы» алты ел экономикасының екі базалық салаларының картелі болған кезде көмір және болат өнеркәсібі қауымдастығы (EUS) - Париж келісімі болды. ЕЭК-6 қауымдастығы: Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Бұл елдердің ұлттық үкіметтері алғаш рет өз егемендігінің бір бөлігін, нақты белгіленген салада болса да, ұлттықтан жоғары ұйымға берді.

Еркін сауда аймағы 1958-1968 жж

1957 жылы дәл сол елдер арасында, Еуропалық экономикалық қоғамдастық (ЕЭК) және Еуропалық атом энергетикасы қауымдастығын құру туралы Римдік келісімшарттарға қол қойылды. Рим келісімдері Париж келісімімен бірге Еуропалық қоғамдастықтың институционалды негіздерін құрды. ЕЭК құрылған күн 1958 жылғы 1 қаңтар, шарттар күшіне енген кезде. Барлық келісімдер ортақ мақсатта болды - Еуропа халықтарының саяси одағына негізделген экономикалық өсу мен өмір сүрудің жоғары деңгейіне ие болды. Үш қоғамдастықтың (ЕЭК, ЕЭА, Еуратом) ортақ парламенттік ассамблеясы мен соты болды. 1958 жылы Еуропа бірлігінің белсенді ұйымдастырушысы Р. Шуман Ассамблеяның Президенті болып сайланды.

Кеден одағы 1968-1986 жж

Еуропалық экономикалық қоғамдастық құру туралы Рим келісімінің 9-бабына сәйкес, Қоғамдастық тауарлардың барлық саудасын қамтитын және импорттық-экспорттық баждарға тыйым салатын және мүше мемлекеттердің сауда қатынастарындағы алымдардың салдары үшін, кез келген балама, сондай-ақ бірыңғай кеден құруға тыйым салатын кеден одағына негізделген үшінші елдермен қатынастардағы тариф. Осылайша, Кеден одағын құрудың екі аспектісі болды - ішкі және сыртқы.

Үшінші елдерге қатысты экономикалық іс-қимыл бостандығын сақтай отырып, Қоғамдастық аясында еркін сауда аймағын қалыптастыру ішкі аспект болып табылады. 1958-1968 жылдар аралығында Еуропалық экономикалық қоғамдастық елдері арасында біртұтас сауда кеңістігі кедендік баждарды және сандық шектеулерді кезең-кезеңімен төмендету және жою процесі қалыптасуда.

Сыртқы аспект - бұл ұлттық тарифтерді біртұтас кедендік тарифпен (ЭТТ) алмастыруға негізделген біртұтас сыртқы сауда саясатын жүзеге асыру, ол үшінші елдермен сауда жасау кезінде Қоғамдастық аумағын қоршайды. Бірыңғай кедендік тарифтің баждары, әдетте, 1957 жылғы 1 қаңтарда қолданылатын орташа арифметикалық баждар деңгейінде белгіленеді. Бірыңғай тарифті енгізу, ұлттық импорттық баж салығын ETT баждарымен бірге кезең-кезеңімен жүзеге асырылды. Бұл Франция мен Италия үшін - жоғары кедендік баж салығы бар елдер үшін - төмендетілген салықты және Германия Федеративтік Республикасы мен Бенилюкс тарифтері төмен елдер үшін олардың жоғарылауын білдіреді. Толық бірыңғай тариф 1968 жылдың 1 шілдесінен бастап, Қоғамдастықтағы міндеттер тоқтатылғаннан бастап қолданылып келеді және төмендеу үрдісі бар. 20 жыл ішінде кедендік тарифтердің орташа деңгейі 40% -дан 4, 5% -ға дейін төмендеді.

Жалпы нарық 1986-1992 жж

1987 жылдан бастап Бірыңғай еуропалық актінің шешімдеріне сәйкес, Еуропалық Одақ елдері Бірыңғай нарық сатысына енуде. Қоғамдастықта тек тауарлар ғана емес, сонымен бірге өндірістің басқа да факторлары шынымен қозғалады: қызметтер, капитал және т. б. Басқаша айтқанда, жалпы нарықтық кеңістік қалыптасуда. Соңғылардың толық жұмыс істеуі бірыңғай ақша-қаржы кеңістігінсіз мүмкін емес.

Бұл саладағы ынтымақтастықтың алғашқы әрекеттері 1950 жылы, Еуропалық төлем одағы (ENP) құрылған кезде пайда болды. Бұл соғыстан кейінгі күйреу жағдайында, еуропалық валюталардың конвертацияланбауы, шағын алтын-валюта резервтері жағдайында пайда болды. Жекелеген елдердің төлем әлеуетін кеңейту тәсілі басқа елдермен сауда тапшылығын жабу үшін кейбір елдермен саудадан туындайтын артық қаражатты пайдалануды үйлестіру болды. Еуропалық төлем одағы 8 жылға созылды және өз міндетін аяқтады.

1969-1972 жж П. Вернердің жоспарына сәйкес, Еуропалық Одақтың алты мемлекеті өз валюталарын «валюталық жылан» деп аталатын бірлескен жүзу механизмін жасауға тырысты.

Хельмут Шмидт пен Валери Жискар д'Эстенаның бастамасы бойынша Еуропалық ақша жүйесі (EMU) 1979 жылы барлық қатысушы елдердің валюталарының «себетін» ұсынатын жаңа ұжымдық ECU шот негізінде жұмыс істей бастады.

Экономикалық және волюталық одақ - 1993 жылдан бастап- қазіргі кезге дейін

Маастрихт шарты (1993 ж. ) Немесе Еуропалық Одақ туралы шарт Еуропалық экономикалық одақ пен Еуропалық валюта жүйесіне жаңа форма береді. Ұлттықтан жоғары институттар (бірінші тірек) сыртқы саясат пен қауіпсіздік саласындағы ынтымақтастықпен (екінші тірек) және әділет және ішкі істер саласындағы ынтымақтастықпен (үшінші тірек) толықтырылады. Экономикалық және ақша одағын (ЕМУ) құру үшін алғышарттар жасалуда. Делорлар жоспарына сәйкес, конвергенцияның белгіленген өлшемдеріне сәйкес келетін елдер ғана ақша-несиелік одақтың қатысушысы болады. Ұлттық ақша біртіндеп біртұтас еуропалық валюта - еуромен (EUR) алмастырылуда. Еуропалық орталық банк қатысушы елдер үшін бірыңғай ақша-кредит саясатын жүргізе отырып құрылды. Еуропалық Одақтың 15 елінің ішінен EMU құрамына кірмеді: Греция - критерийлерді сақтамағаны үшін, Ұлыбритания, Дания және Швеция - ұлттық референдумдардың нәтижелері бойынша.

Ақша одағы - бұл біртұтас ішкі нарықты құрудың қисынды қорытындысы және ЕО басшыларының пікірінше, бұл саяси интеграцияның жаңа деңгейіне өту үшін жақсы алғышарт бола алады.

Еуропалық Одақтың ұлттықтан жоғары басқару құрылымына мыналар кіреді:

Еуропа Кеңесі (заң шығарушы орган)
Еуропалық парламент (өкілді және кеңесші орган)
ЕО Министрлер Кеңесі (заң шығарушы орган)
Еуропалық Комиссия (атқарушы орган)
Еуропалық сот соты (сот органы), Еуропалық Одақтың Аудиторлар палатасы (қадағалау органы)
Еуропалық орталық банк
бірқатар қорлар және басқа институционалдық құрылымдар.

Ал интеграцияның басты кезеңі келесі ерекшеліктермен сипатталады:

кеңейту шкаласы;
кандидат елдердің әлеуметтік-экономикалық деңгейінің төмендігі;
ЕО-дағы институционалдық реформаның шұғыл қажеттілігін күшейту;
экономикалық көзқарастардан саяси көзқарастардың басымдығы. Интеграциялық топтардың мәселелері

Бірінші ауыр сыртқы дағдарыс - бұл жаһандық экономикалық және 2008 жылғы қаржылық дағдарыс - ол еуропалық интеграцияның дамуында катализаторлы мәселе болды. ЕО шеңберіндегі еуропалық интеграция, экономикалық және саяси саралау тереңдету мен кеңеюдің параллельді жүзеге асырылуы. Бұл валюта мен фискалдың толық болмауы еуроаймақ құру жобалары. Бұл демократияның жетіспеушілігі, сонымен қатар, заңдылық азаматтарға ғана емес, сенімсіздікпен де көрінетің ұлттықтан жоғары құрылымдар мен тетіктер, сонымен қатар олардың үкіметтері мен элиталарына.

2008 жылғы дағдарыс Франция, Германия мен Ұлыбритания арасындағы белгілі бір қарама-қайшылықтарды ашты. 2010 жылдан бастап қаржылық басқарудың екі деңгейлі жүйесі енгізілді. 2011 жылы қор менеджерлері туралы арнайы директива қабылданды, оған ЕО-ның барлық мүшелерінің қатысуы артты. Несиелік рейтингтік агенттіктер (CRA) еуропалық деңгейдегі басқа реттеуші нысан ретінде таңдалды және қызметті тіркеу үшін төлқұжаттар да сақталды. Бұл шаралар басқалармен бірге қаржы нарығын тұрақтандыруға және реттеуге көмектесті. Сарапшылардың алдын-ала нәтижелері, «Еуропалық Одақтағы нарықтық реттеу иерархиялық құқықтық негізі бар көп деңгейлі басқару тәртібін қалыптастыруға алып келді. Ұлттық деңгейде қабылданған заңнаманы мүше мемлекеттер орындауы керек немесе олар директива түрін алған болса, қатысушы елдердің парламенттері ұлттық заңнамаларға өзгертілуі керек. Алайда, ЕО-да иерархияның саяси және институционалдық құрылымы әлсіз. Бұл биліктің еуропалық деңгейінің тәуелсіздігіне емес, мүше мемлекеттерден өкілеттіктердің ұлтаралық институттарға берілуіне, ол таңдамалы және бірқатар шарттармен қарастырылған, яғни ұлттық егемендіктің бір бөлігін оған өз еркімен беруге байланысты. Сонымен бірге, мүше мемлекеттердің өзі ЕО аясында егемендігін сақтап қалады. Ұлттық егемендік белгілі бір дәрежеде шектеулі болғанымен, бұл Еуропалық Одақта тік электр арналарын дамытуға кедергі келтіретін елеулі кедергі болып табылады. Бұл иерархиялық, командалық бағыну ережелерін сақтау тұрғысынан жүйелік сәтсіздіктерге әкеледі.

Сонымен қатар, 2008 және 2012 жылдар аралығында Батыс Еуропада бұрын-соңды болмаған экономикалық даму қарқынының баяулауы тіркелді. Шын мәнінде, ЕО мүшелері дағдарыс кезінде бір-біріне қолдау көрсетуге мүмкіндік беретін іс-қимылдардың нақты стратегиялық моделін жасамады, бұл интеграциялық үдеріске деген сенімді күшейтіп, евроцептиктердің санын едәуір арттырды.

Мысалы, Батыс Еуропадағы экономикалық саясат дұрыс емес жолмен жүреді деп санайтын сарапшылар бар. Маастрихт критерийлері мемлекеттік бюджет тапшылығы ЖІӨ-нің 3% -ынан аспауы керек. Мемлекеттік қарыз ЖІӨ-нің 60% -нан аспауы керек, бұл экономикалық тұрғыдан маңызды емес және бүкіл Еуропаны шатастыруға әкелді. Жапонияның мемлекеттік қарызы ЖІӨ-нің 200% -ынан асады, ал АҚШ-тың мемлекеттік бюджет тапшылығы ЖІӨ-нің 2009 жылы 11, 6%, 2010 жылы - 9, 3% және 2011 жылы - 7, 9% болды. Бірақ қаржылық тұрақтылық пен экономикалық өсу перспективалары бойынша АҚШ пен Жапония Батыс Еуропадан гөрі жақсырақ.

Тағы айта кететің жайт, ЕО интеграциялық процестер барысында пайда болған артықшылықтарға ие бола отырып, жаңа міндеттермен бетпе-бет келеді. Бұл қазір қызу талқыланатын көші-қон мәселелері және жалпы еуроаймақтың тұрақтылығы мәселелері. Бұл мәселелерге Еуропалық Одақтың терең дағдарыстың дәлелі ретінде қарау тенденциясын байқауға болады. Менің ойымша, бұл білімнің күрделілігін, оның жұмыс істейтін тақырыптарының санын ескеру қажет және біз естіген барлық проблемалар маңызды деп ойламау керек. Мұндай күрделі құрылымдар туралы кез-келген уақытта олар қиындықтар мен ішкі қайшылықтарды аша алады. Бұл өз кезегінде қауымдастықтың жетістіктерін бағалауға мүмкіндік беретін өлшем емес.

Интеграциялық топтастыру қалай құрылатынын қарастырайық. Басқарудың ұлттықтан жоғары деңгейі құрылуда, барлық мүше-елдер мақұлдаған институттар пайда болады. Бекітілгеннен кейін, олардың жеке құзыреті болады. Осы құзырет шегінде олар мүше елдер үшін міндетті шешімдер қабылдайды. Яғни, мемлекет деңгейлеріне қосымша - муниципалды, аймақтық, ұлттық - ұлттықтан жоғары деңгей елдерде пайда болады.

Іс жүзіне асыру оңай емес, бірақ Еуропалық Одақта шешім қабылдаудың негізгі қағидасы көмекші принцип болып табылады. Субсидиарлық - бұл шешім тиімді қабылданған кезде ең төменгі деңгейде қабылдануы керек деген қағида. Яғни, егер мәселе муниципалитет деңгейінде шешілсе, оны аймақтық деңгейге ауыстырудың қажеті жоқ. Егер сіз аймақтық деңгейде шешім қабылдай алсаңыз, сізге ел деңгейіне ауысудың қажеті жоқ. Ұлттық деңгей мен Еуропалық Одақ деңгейінде бірдей мәселе туындайды: егер шешімдер мүше ел деңгейінде тиімді қабылданса, онда оларды Еуропалық Одақ институттары деңгейіне ауыстырудың қажеті жоқ; егер барлық елдер үшін маңызды проблемалар туындаса, онда шешім ЕО деңгейінде қабылдануы керек.

Біз Еуропалық Одақ дамыған, күрделі және жалпыға ортақ сәтті жүйе екенін көреміз, бірақ, оған қарамастан, көптеген қиындықтарға тап болуда. Бұрын болмаған проблемаларды қалай шешуге болатынын ешкім білмейді. Әлемнің көптеген елдері Еуропаға интеграция жолында қарайды: интеграциялық құрылым ЕО үшін артықшылық немесе кемшілік бола ала ма? Егер интеграциялау тетіктері туындаған проблемаларды шешудің шынайы құралы екендігі белгілі болса, мысалы, ұзақ уақыт ішінде 2002 жылы ғана айналымға түскен бірыңғай валюта өзін-өзі ақтайды деген сөз болса, басқа аймақтар бұл туралы ойланатын болады.

Егер бір валюта артықшылықтардан гөрі көбірек проблемалар туғызатын болса, басқалары сіз бұл бағытта тым тез қозғалмағаныңыз жөн деп тұжырымдайды. Бірақ экономикалық ағымдардың көпшілігі, тіпті Еуропалық Одақта да, толық экономикалық мүмкіндікті жүзеге асыра алмайтын бірқатар шарттарға қарамастан, біртұтас экономикалық кеңістік, бір валюта артықшылық болып табылады, транзакция шығындары төмендейді деп сенуге бейім. Қажетсіз кедергілердің жойылып кетуі экономикалық өсуге ықпал етуі керек. Бірақ «шарттарға бағыну керек» деген тармақ өте маңызды. Тиісінше, интеграциялық топтардың әрқайсысы, не істей алатындығы туралы ойлайды.

1. 3 Еуропалық интеграцияның оң жақтары

Позитивті факторларға көшейік. Олардың бірінші және негізгісі - жоғары дәрежедегі ЕО мүшелік ететің мемлекеттердің интеграциясы. Біз, ең алдымен, экономикалық интеграция туралы айтамыз, оның көрсеткіштерінің бірі ЕО-дағы ішкі сауда-саттықтың осы елдердің жалпы ішкі өніміне қатынасы: 1970 жылы ол 10, 1%, 1990 жылы - 14, 7%, 1999 - 15, 8% 1. Одақта көпшілікті құрайтын шағын елдерде бұл көрсеткіш Даниядағы 15, 4% -дан Бельгия-Люксембургте 45, 7% -ға дейін. Ұлттық экономикалардың интеграциясының маңызды белгілері, мысалы, төрт «бостандығы» бар біртұтас ішкі нарық, трансұлттық компаниялардың тығыз желісі, мүше мемлекеттердің макроэкономикалық саясатының және оның негізгі көрсеткіштерінің жақындастырылуы, сайып келгенде, бірыңғай валюта және ақша-несие саясаты.

Алайда, ғасырдың басында еуропалық интеграция дәрежесін, тек экономикалық категорияларда «өлшеу» мүмкін емес болды. «Біртұтас Еуропа» ешқашан экономикалық құбылыс ретінде қарастырылған емес. Керісінше, ол христиан халықтарының бірлігі, еуропалық өркениеттің бірлігі, бейбітшілік, ынтымақтастық, ынтымақтастық және прогресс идеяларына негізделді. Дәл осы мәдени және өркениеттік негіздің арқасында еуропалық интеграцияның басқа интеграцияда жоқ ерекше белгілері бар одақтар құрып, олардан әлдеқайда алға озды.

Интеграция жолымен жүріп өткен Еуропа кері қайта алмайды немесе ұзақ уақыт демалыста қала алмйды. ЕО-дағы бірыңғай нарықтың құлдырауы және соларға оралу немесе ұлттық-мемлекеттік протекционизмнің басқа түрлері 1930 жылдардағы Ұлы депрессиядан асып түсетін экономикалық дағдарысты тудыруы мүмкін. ЕО ыдырауы, тек экономикалық емес, сонымен қатар, саяси, рухани дағдарысты тудыруы мүмкін. Мұндай қауіп туындаған жағдайда, Батыс Еуропа барлығын жасайтындығы сөзсіз.

Ең маңызды қолайлы фактор - жарты ғасыр ішінде жинақталған интеграция тәжірибесі - мемлекетаралық ынтымақтастық, айырмашылықтар мен қақтығыстарды жеңу, өзара қолайлы ымыраны іздеу. Бұл тәжірибе тек саясаткерлердің санасына еніп қана қоймай, интеграциялық институттарда, нормаларда, ережелерде, рәсімдерде бекітілген.