Сотталғандардың құқықтық жағдайы ұғымы
Білім жəне ғылым министрлігі Қазақстан Республикасы
Қазақ Орыс халықаралық Университеті
Саламатов Аманкали Нарынжанұлы
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС (ЖОБА)
Тақырыбы: Сотталғандардың құқықтық жағдайы
6В04211 Құқық5В030100 -- Құқықтану білім беру бағдарламасы
Ақтөбе, 2021 жыл
Қазақстан Республикасы Білім және Ғылым министрлігі
Қазақ-Орыс халықаралық Университеті
Қорғауға жіберілді қорғауға жіберілді
Құқық кафедра меңгерушісі
__________ Каирова Н.И.
____ ____________ 2021 ж.
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС (ЖОБА)
тақырыбы: Сотталғандардың құқықтық жағдайы
6В0421 Құқық5В030100 -- Құқықтану білім беру бағдарламасы
Орындаған: Саламатов А.Н.
Ғылыми жетекші: Жаражанова Ш.Н.
Ақтөбе, 2021 жыл
МАЗМҰНЫ
Кіріспе
1
Сотталғандардың құқықтық мәртебесі ұғымы және оның әлеуметтік-құқықтық маңызы
1.1
Сотталғандардың құқықтық жағдайы ұғымы
1.2
Сотталған адамның құқықтық мәртебесінің халықаралық-құқықтық негіздері
1.3
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік-құқықтық маңызы
2
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық жағдайының мазмұны
2.1
Бас бостандығынан айыруға сотталғандардың мемлекеттік-құқықтық мәртебесі
2.2
Сотталғандардың жалпыазаматтық мәртебесін құқықтық шектеу
3
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық жағдайының нормативтік регламенттелуі
3.1
Сотталғандардың құқықтары
3.2
Сотталғандардың міндеттері
Қорытынды
Қолданылған әдебиеттер
КІРІСПЕ
Қазақстан Республикасы сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін құрметтейді және қорғайды, оларды түзету ұралдарын қолданудың заңдылығын, жазаларды орындау кезінде сотталғандардың құқықтық қорғалуы мен жеке қауіпсіздігін қамтамасыз етеді. Бұл азаматтардың құқықтары мен бостандықтары тек сот үкімімен және қылмыстық және қылмыстық-атқару заңнамасында көзделген шамада ғана шектелуі мүмкін дегенді білдіреді. Сотталған адамдардың қалған құқықтары мен бостандықтары Қазақстан Республикасының барлық азаматтарымен тең дәрежеде қорғалады және қорғалады.
Мемлекет сотталғандардың заңды мүдделерін қорғауға және қорғауға кепілдік береді. Соңғы жағдайда біз тек сотталғандардың ғана емес, сонымен бірге олардың туыстарының, жақындарының, еңбек ұжымдары мүшелерінің, акционерлердің және сотталған адам қандай да бір құқықтық қатынастармен байланысты басқа адамдардың заңды мүдделері туралы айтып отырмыз. Белгілі бір қылмысқа кінәліні жазалау арқылы мемлекет жасалған әрекетке ешқандай қатысы жоқ осы субъектілердің мүдделеріне нұқсан келтіре алмайды. Мұндай ереже жазаларды орындайтын мекемелер мен органдардың практикалық қызметінде де сақталуға тиіс.
Сотталғандарды түзеу құралдарын практикада іске асырудың заңдылығы және осы адамдарды құқықтық қорғау: сотталғандардың ұсыныстар, арыздар, шағымдар жіберу құқығын және оларды қарау тәртібін; мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын бақылауды, сот және ведомстволық бақылауды, прокурорлық қадағалауды, жазаларды орындайтын мекемелер мен органдар әкімшілігінің заңдарды сақтауын қоғамдық бақылауды; өзге адамдардың осы мекемелер мен органдарға бару мүмкіндігін қамтитын кепілдіктер жүйесімен қамтамасыз етіледі.
Қазіргі жағдайда Қазақстан Республикасында құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету тиісті деңгейде емес. Қылмысқа, әсіресе оның ұйымдасқан нысандарына қарсы іс-қимыл шаралары қажетті нәтиже бермейді, өйткені олар әрдайым дәйекті және мақсатты түрде жүзеге асырыла бермейді.
Нәтижесінде елдегі қылмыстық жағдай өте күрделі болып қала береді, бұл қоғамда қорқыныш пен болашаққа деген сенімсіздік атмосферасын тудырады.
Алайда, Қазақстандағы қазіргі қылмыстық жағдайдың төтенше ауырлығына қарамастан, құқық қорғау органдарының, құқық қорғау және басқа да мемлекеттік органдардың, қылмыстық қылмысқа қарсы соттардың қызметі заңдылықты қатаң сақтауға, жәбірленушілердің де, оларды жасаған адамдардың да құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауға негізделуі керек. Соңғылардың қатарына қылмыстық қылмысқа қарсы күресте мемлекеттік биліктің озбырлығын болдырмау үшін құқықтары мен заңды мүдделерінің заңдық кепілдіктерін күшейту қажет болатын жазасын өтеп жүрген адамдар (сотталғандар) жатады.
Қылмыстық жаза-бұл азаматтың құқықтық жағдайын (мәртебесін) айтарлықтай өзгертетін мемлекеттік мәжбүрлеу шарасы. Бірақ қаншалықты қатал болса да, сотталушылар әрқашан сотталғанға дейін пайдаланған субъективті құқықтар мен заңды мүдделерден тұратын рұқсат етілген мінез-құлықтың белгілі бір саласын сақтайды. Көрсетілген субъективті құқықтар мен заңды мүдделерден, сондай-ақ заңды міндеттерден (жиі тыйым салулардан) жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы қалыптасады.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы сотталушыға жасалған қылмысы үшін тағайындалатын жазаның әр түрлі түрлері сияқты бірдей емес. Сотталушыны қоғамнан оқшауламай жазалар бар (мысалы, айыппұл, қызметінен босату, мүлікті тәркілеу), олар адам өмірінің жекелеген салаларына - оның мүліктік немесе еңбек қатынастарына әсер етеді.
Бас бостандығынан айыру түріндегі жаза бар, ол оған ең қатал жазалаушы құқықтық шектеулерді қолдану салдарынан азаматтың құқықтық мәртебесін айтарлықтай өзгертеді.
Алайда, Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық дамуының қазіргі кезеңінің күрделілігі халықаралық актілердің заңнамадағы кейбір ережелерін және жазаларды орындайтын органдардың тәжірибесін жүзеге асыруға мүмкіндік бермейді.
Жұмыстың мақсаты бас бостандығынан айыруға сотталғандардың құқықтық жағдайын зерделеу болып табылады.
Осы мақсатты іске асыру келесі маңызды міндеттерді алдын-ала анықтады:
1. Бас бостандығынан айыруға сотталғандардың құқықтық мәртебесінің мәні мен мазмұнын ғылыми талдау,
2. Сотталғандардың құқықтық мәртебесін зерттеу.
3. Сотталғандардың құқықтық мәртебесін іске асыру проблемаларын анықтау
4.Қылмыстық атқару заңнамасын жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу.
Зерттеу объектісі сотталғандардың құқықтары мен бостандықтарын іске асыру саласында туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады.
Зерттеу нысанасы сотталған адамның құқықтық мәртебесін белгілейтін қылмыстық атқару заңнамасының нормалары болып табылады.
Дипломдық жұмысымның әдіснамалық негізін танымның жалпы ғылыми және адал ғылыми әдістері құрайды, атап айтқанда: тарихи, жүйелік, формальды-логикалық, салыстырмалы талдау әдісі, техникалық-құқықтық.
1 СОТТАЛҒАНДАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘРТЕБЕСІ ҰҒЫМЫ ЖӘНЕ ОНЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК-ҚҰҚЫҚТЫҚ МАҢЫЗЫ
1.1 Сотталғандардың құқықтық жағдайы ұғымы
Жазаны орындау кезінде туындайтын қатынастарды реттеу саласына кіретін адамдар белгілі бір құқықтық мәртебеге ие болады-мәртебе. Жазасын өтеп жатқан адамдар, мемлекет азаматтары ретінде, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына ие. Сотталғандардың өздеріне жүктелген міндеттерді орындауы және оларға тиесілі құқықтар мен заңды мүдделерді іске асыруы жазаның алдына қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін негіз болатын жазаны өтеудің құқықтық режимін , бірінші кезекте - сотталғандарды түзеуді құрайды. Сотталғандардың құқықтық жағдайын әлеуметтік тұрғыдан реттеу олардың құқықтық және адамгершілік тәрбиесінің, заңға, басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделеріне құрмет көрсетудің маңызды құралы болып табылады.
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайын ең жалпы түрде Қазақстан азаматтарының жалпы мәртебесіне негізделген және қылмыстық жазаны өтеу кезінде сотталғандардың құқықтық нормалары арқылы анықталатын жағдай ретінде анықтауға болады [21].
Жеке тұлғаның құқықтық мәртебесінің үш түрін бөлу жалпы қабылданған, біз азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі, азаматтардың белгілі бір санатының арнайы құқықтық мәртебесі және азаматтардың жеке құқықтық жағдайы туралы айтып отырмыз. Сотталғандардың құқықтық жағдайы-бұл арнайы құқықтық мәртебенің бір түрі, ол өз кезегінде әртүрлі жаза түрлерін өтеп жатқан адамдардың құқықтық мәртебесіне бөлінеді.
Сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесінің ерекшелігі-бұл Қазақстан азаматтарының жалпы құқықтық мәртебесіне негізделеді, өйткені адамның қылмыстық жазаға сотталуы Қазақстан азаматтығынан айыруға әкелмейді, сәйкесінше азаматтардың құқықтық мәртебесі[17].
Қылмыс жасаған адамдардың азаматтығын сақтау сотталғандармен қарым-қатынас принциптерін бекітетін халықаралық актілерге сәйкес келеді, қылмыстық жазаларды орындау саласында демократия мен гуманизм қағидаттарын іске асырудың үлгісі болып табылады.
Сотталғандарға азаматтығын сақтай отырып, мемлекет жазаның тәрбиелік әлеуетін арттыруды мақсат етеді, өйткені бұл сотталғандардың азаматтық сезімдерін қалыптастыруға мүмкіндік береді.
Азаматтықты сақтау қылмыстық жазаға сотталған адамның барлық азаматтық құқықтарды пайдаланатынын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының азаматтарымен тең міндеттерді атқаратынын білдіреді. Осылайша, бас бостандығынан айыруға сотталғандар мұрагерлік, неке-отбасы, Еңбек және басқа да қатынастар саласындағы құқықтарды ешқандай шектеусіз пайдаланады. Қоғамнан оқшауламай жазасын өтеп жатқан адамдар құқықтық қатынастардың субъектілері ретінде жалпы азаматтық құқықтарға ие және заңды міндеттерді атқарады.
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы қылмыстық-атқару құқығының маңызды институты болып табылады, оның әлеуметтік-құқықтық маңызы келесідей. Қылмыстық жаза-бұл Қазақстан Республикасы азаматының құқықтық мәртебесіне үлкен әсер ететін мемлекеттік мәжбүрлеудің ең өткір түрлерінің бірі. Сотталушыға қолданылатын жазаның мәні жазалау түрінде көрінеді, ал соңғысы адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына заңмен белгіленген шектеулердің жиынтығы болып табылады.
Қазақстан Республикасының Конституциясының 2-бабы ең жоғары әлеуметтік-саяси құндылық болғандықтан, олардың шектеулері, қылмыстық жазаның нысандары мен мазмұны туралы туындайтын мәселелер сотталғандардың құқықтық жағдайы аясында шешілуі мүмкін.
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық жағдайын қарау, сондай-ақ жазаны орындау процесінің тиімділігін арттыру, ал жекелеген жағдайларда түзеу ықпал ету шараларын қолдану қажеттігімен түсіндіріледі. Сотталғандардың өздеріне жүктелген міндеттерді орындауы және оларға тиесілі құқықтар мен заңды мүдделерді іске асыруы жазаның алдына қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін негіз болатын жазаны өтеудің құқықтық режимін құрайды.
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік-құқықтық маңызы соңғы уақытта құқық қорғау қызметі саласындағы міндеттерді шешумен шектелмейтінін атап өту қажет.
Қазақстан республикасы КСРО-ның мұрагері ретінде көптеген халықаралық шарттардың қатысушысы болып табылады, ол халықаралық ұйымдардың, ең алдымен БҰҰ-ның сотталғандардың құқықтарын сақтау мәселелері бойынша бірқатар қарарлары мен шешімдерін таниды, олардың ішінде тұтқындарға қараудың минималды стандартты ережелерін (1955), құқық қорғау органдарының лауазымды тұлғаларының мінез-құлық кодексін (1979), кез-келген салада ұсталған немесе қамауға алынған барлық адамдарды қорғау принциптерінің жиынтығын (1989), БҰҰ-ның ең төменгі стандартты ережелерін, кәмелетке толмағандарға қатысты сот төрелігін жүзеге асыруға қатысты: Пекин ережелері (1985) және басқалар. Сотталғандардың құқықтық мәртебесінің дамуы, әсіресе жоғарыда аталған халықаралық актілер аясында, Ресейдің өзіне жүктелген міндеттемелерді орындауға деген ұмтылысы мен мүмкіндігінің өзіндік көрсеткіші болып табылады және оның халықаралық беделіне әсер етеді. Сонымен қатар, жазаны өтеу кезінде адамның негізгі құқықтарын сақтау, негізінен бас бостандығынан айыру, көбінесе Ресей үшін маңызды мемлекеттік ынтымақтастық салаларында - экономикалық, қорғаныс, гуманитарлық және т. б. халықаралық серіктестерге жеңілдік шартына айналады.
Құқықтың жалпы теориясында адамның құқықтық мәртебесінің үш түрін бөлу жалпы қабылданған. Әңгіме азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі, азаматтардың қандай да бір санатының арнайы құқықтық мәртебесі және азаматтың жеке құқықтық жағдайы туралы болып отыр. Сотталғандардың құқықтық жағдайы арнайы құқықтық мәртебенің бір түрі болып табылады, өз кезегінде әртүрлі жазаларды (бас бостандығынан айыру, түзеу жұмыстары және т.б.) өтейтін адамдардың құқықтық мәртебесіне бөлінеді[14].
Сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесінің өз ерекшеліктері болады. Олар немен көрінеді? Ең алдымен, бұл Қазақстан азаматтарының жалпы мәртебесіне негізделген. Адамды қылмыстық жазаға соттау оны Қазақстан азаматтығынан және сәйкесінше біздің ел азаматтарының жалпы құқықтық мәртебесінен айыруға әкеп соқпайды. Азаматтық құқықтың бөлінбеуі халықаралық құқықтық актілермен және Қазақстан Республикасының заңнамасымен анықталады. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында әр адамның азаматтық алуға құқығы бар екендігі баса айтылған; ешкімді өз азаматтығынан өз еркімен айыруға болмайды.
Қазақстан азаматтарының азаматтығы құқығының бөлінбейтіндігі Қазақстан Республикасының азаматы мен азаматының құқықтары мен бостандықтары декларациясында жарияланған. Дәл осындай ереже Қазақстан республикасының Конституциясында белгіленеді, онда 6-бап Қазақстан Республикасының азаматын азаматтығынан айыруға болмайтындығын нақты көрсетеді. Осыған сүйене отырып, Қазақстан Республикасының " Қазақстан Республикасының азаматтығы туралы" Заңында қылмыстық жазаға сотталғаны үшін азаматтықтан айыру қарастырылмаған. Сонымен қатар, өнерге сәйкес. Аталған актінің 23-і қылмыстық жазаны өтеу сотталушының өтініші бойынша Ресей азаматтығынан шығуға кедергі болып табылады.
Сотталушыға азаматтың құқықтық мәртебесін сақтау Қазақстан мемлекетінің қылмыс жасаған адамдарға қатысты саяси және құқықтық Доктринасының негізгі ұстанымы болып табылады, сотталғандармен қарым-қатынас принциптерін бекітетін халықаралық актілерге сәйкес келеді, қылмыстық жазаларды орындау саласындағы демократия мен гуманизм қағидаттарын іске асырудың жарқын мысалы болып табылады. Сонымен қатар, оның мәні, біріншіден, жазаны орындау кезінде заңдылықты қамтамасыз етуге ықпал ететіндігінде, өйткені олардың көрінуінің кез-келген түріндегі соңғысының бұзылуы сөзсіз сотталғандардың, оның ішінде оларға мемлекет азаматтары ретінде тиесілі құқықтардың, заңды мүдделердің бұзылуына байланысты[17].
Қаралып отырған Ереже сотталғандардың жалпы азаматтық құқықтары мен бостандықтарын шектеуді заңмен толық бекіту талабынан нақты көрініс табады. Осының нәтижесінде сотталғандарға шектеуге ұшырамаған азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, олай болмаған жағдайда (оларды шектеген жағдайда) - сотталғандарда қалдық көлемде сақталған құқықтар мен заңды мүдделерді пайдалануға кепілдік беріледі.
Екіншіден, сотталғандарды мемлекеттің азаматтығын сақтау жазаның тәрбиелік әлеуетін арттыру мақсатын көздейді, өйткені ол ресми түрде емес, сотталғандардың азаматтық сезімдеріне жүгінуге мүмкіндік береді, бұл жазаның тәрбиелік әлеуетін күшейтеді. Сотталғандардың азаматтық сезімдеріне жүгінудің мысалдары біздің еліміз үшін, мысалы, Ұлы Отан соғысы кезінде ең қиын кезеңдерде болды. Қазір мұндай мысалдар бар. Бұған дәлел-сотталғандардың қайырымдылықты қайырымдылық қорларына ерікті түрде аударуының көптеген жағдайлары, табиғи апаттарды жою кезіндегі көмек (мысалы, Башкириядағы газ құбырының жарылуы) және басқа да төтенше жағдайлар.
Сонымен қатар, сотталушыны Қазақстан азаматы ретінде қарау сотталушының өзіне жүктелген жалпы азаматтық міндеттерін орындаудан босатылмайтындығын білдіреді. Сонымен қатар, жазаны орындау барысында сотталғандардың жалпы азаматтық міндеттерін орындауын қамтамасыз етудің қосымша құралдары тартылады, мысалы, бас бостандығынан айыруды өтеп жүрген адамдардың еңбекке жарамсыз отбасы мүшелеріне материалдық және өзге де көмек көрсету міндеттері[14].
Сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесінің екінші ерекшелігі оның иелері - сотталғандар орындайтын әлеуметтік рөлмен (ұстаныммен) анықталады. Басқа арнайы құқықтық мәртебелердің әлеуметтік рөлдерінен айырмашылығы, біз қарастыратын қоғам мақұлдамайтын және айыптайтын мінез-құлықтың салдары: қоғам үшін қауіпті әрекеттерді жасау, басқа азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін бұзу.
Тиісінше, мемлекеттің жауабы қылмысқа кінәлі адамды соттауда және оған қылмыстық жаза тағайындауда - қоғамның өмір сүру жағдайларын бұзуға қарсы өзін-өзі қорғаудың өзіндік құралы болып табылады. Өзінің мәні бойынша Мемлекеттік мәжбүрлеудің бір түрі бола отырып, жаза кінәліге оны түзету мақсатында белгілі бір айырулар мен шектеулер (жаза) келтіруден, сондай-ақ сотталғандардың да, өзге адамдардың да жаңа қылмыстар жасауының алдын алудан көрінеді. Бұдан басқа, жазаны өтеудің, сондай-ақ олардың кейбірінде еңбекпен түзеу шараларын қолданудың тәртібі мен шарттары мемлекеттік-мәжбүрлеу сипатында болады. Құқықтық нысанда мемлекеттік мәжбүрлеу адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектеу түрінде көрінеді. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталғандар үшін қозғалыс еркіндігіне, тұрғылықты жері мен тұратын жерін таңдауға, түзеу жұмыстарына сотталғандар үшін - еңбек таңдау еркіндігіне және т. б. шектеулер белгіленеді.
Сотталғандарға қолданылатын мемлекеттік мәжбүрлеудің ерекшелігі оның жаза шеңберінен, оны орындау тәртібі мен шарттарынан, сондай-ақ еңбекпен түзеу арқылы ықпал ету шараларын қолданудан жиі шығатындығында. "Оң" құқық нормаларында, мысалы, азаматтық, еңбек, Неке және отбасы, сотталған Қазақстан азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын шектейтін ережелер бар. Айта кету керек, сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі аясында азаматтардың жалпы құқықтары мен бостандықтары шектеліп қана қоймай, оларды нақтылау мен толықтыру да орын алады. Нақтылау жазаны өтеу жағдайында азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын (көбінесе міндеттерді) нақтылауды да қамтиды. Бұл жағдайда нақтылау құқықтар, бостандықтар мен міндеттер тақырыбын нақтылауда да, олардың мазмұнын нақтылауда да көрінуі мүмкін. Азаматтардың жалпы құқықтары мен бостандықтарын жазаны өтеу жағдайларына қатысты толықтыру қоғамдық өмірде баламасы жоқ және белгілі бір түрдегі жаза жағдайларына ғана тән ерекше қатынастарды заңмен реттеу есебінен болады.
Айта кету керек, бұған дейін оқу әдебиеттерінде түзету және еңбек әсерімен байланысты жазаларға сотталғандардың құқықтық жағдайы көрсетілген. Жазаның жекелеген түрлерінде еңбекпен түзеу ықпал ету шараларын (режимдік ережелер, еңбек, тәрбие жұмысы, сотталғандарды оқыту) қолдану сотталғандар үшін қосымша құқықтарды, заңды мүдделер мен міндеттерді (еңбек ету міндеті, сотталғандардың еңбегіне ақы төлеу құқығы және т.б.) туындатады. Тиісінше, сотталған адам тек еңбекпен түзету қатынастарының субъектісі ретінде қарастырылды. Қазіргі уақытта сотталғандардың құқықтық жағдайын неғұрлым кең контексте, атап айтқанда салааралық құқықтық институт ретінде қарастырудың алғышарттары көбірек. Біріншіден, қылмыстық-атқару құқығы нормаларының үстем рөлін сақтай отырып, сотталғандардың құқықтарын, заңды мүдделері мен міндеттерін туғызатын қатынастардың көбеюі мемлекеттік, әкімшілік, Еңбек және басқа да құқық салаларының нормаларымен реттеледі. Мысалы, сотталғандарға атыс қаруын сатып алу және иелену негіздерін белгілейтін нормаларды атау керек (өнер. Қазақстан республикасының "қару туралы" Заңының 13), бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталғандардың денсаулығын қамтамасыз ету кепілдіктері. Екіншіден, кез-келген жазаны орындау кезінде сотталушыға арнайы құқықтық мәртебе беріледі, бұл сотталғандарға еңбекпен түзету шараларына байланысты (мысалы, бас бостандығынан айыру) және олармен байланысты емес жазаларға (мысалы, айыппұл) қатысты құқықтық жағдайды бірыңғай құқықтық институт ретінде қарастыруға мүмкіндік береді. Бірыңғай құқықтық институт ретінде сотталғандардың құқықтық мәртебесін түсінуден қазіргі уақытта әзірленіп жатқан, түзеу ықпал ету шараларына байланысты да, сондай-ақ оларға байланысты емес жазаларға сотталғандардың құқықтық мәртебесінің жалпы негіздерін бекітетін қылмыстық-атқару заңнамасы шығады.
Өзінің мазмұны бойынша сотталғандардың құқықтық мәртебесі жазаны өтеу кезінде сотталған адамның жағдайы бекітілетін, ол сотталғандардың құқықтарынан, заңды мүдделері мен міндеттерінен тұратын құқықтық құралдар жиынтығын білдіреді.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық мәртебесін "әртүрлі құқық салаларының нормаларымен бекітілген және қылмыстық жазаны өтеу кезінде сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттерінің жиынтығы арқылы көрсетілген жағдай"деп анықтауға болады.
1.2 Сотталған адамның құқықтық мәртебесінің халықаралық-құқықтық негіздері
Қазіргі кезеңдегі Қазақстанның дамуы қоғам өмірінде болып жатқан түбегейлі өзгерістермен сипатталады. Жеке тұлға мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың жаңа басымдықтары мен принциптерін (адам құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық деп тану, құқықтық мемлекет құру және т.б.) жариялай отырып, Қазақстан Республикасының Конституциясы барлық Қазақстан азаматтары сияқты бас бостандығынан айыруға сотталғандарға халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормаларына және халықаралық шарттарға сәйкес құқықтар мен бостандықтарға кепілдік берді. біздің мемлекетіміздің құқықтық жүйесінің бөлігі ретінде танылған және ұлттық заңнамамен қатар Қазақстан Республикасының Конституциясы халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормаларының ішкі заңнамалық актілерге қатысты басымдығын нақты жариялағанын ескере отырып, олардың бас бостандығынан айыруға сотталғандардың құқықтық жағдайына тікелей әсері қандай екенін қарастырған жөн.
Қаралып отырған құқықтық қатынастар саласындағы қолданыстағы халықаралық құжаттарды талдау, олар, шын мәнінде, оларға қол қоюға қатысқан тараптардың ымыраға келуінің өзіндік көрінісі болып табылады, осылайша қарастырылып отырған санаттағы адамдардың құқықтық жағдайын қамтамасыз етудің ұқсас құқықтық режимін жасайды.мұндай халықаралық реттеудің мақсаты-бас бостандығынан айыруға сотталғандарға әлемнің кез-келген мемлекетінде өз құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруда тең құқықтық мүмкіндіктер беретін бірыңғай заңнаманы қалыптастыру.
Адам құқықтары туралы көптеген халықаралық келісімдер бар, олар бас бостандығынан айыру жазасын өтеп жатқан сотталғандардың құқықтық жағдайын реттеу мәселелеріне қатысты. Олар әлемнің көптеген елдерінің көзқарасы бойынша қолайлы болып табылатын және осы келісімдерге қатысушы мемлекеттер сақтауы тиіс негізгі сәттерді бекітеді. Бізді олардың негізгі идеялары қандай және осы халықаралық құжаттардағы нормалардың өзегі неде екендігі қызықтырады.
Бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандармен қарым-қатынас жасаудың негізгі халықаралық стандарттарының мазмұнын қарастыруға болады.
Біріккен Ұлттар Ұйымы шеңберінде әзірленген ең маңызды халықаралық құжат адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы болып табылады. 2-бапта адамның құқықтары мен бостандықтары барлығына қатысты екендігі көрсетілген. Бұл қағидаттық ереже қылмыстық әділет саласындағы адамдардың құқықтық мәртебесінің түбегейлі негіздерін айқындайды. 5-бапта "ешкімді азаптауға немесе қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе оның қадір-қасиетін қорлайтын қарым-қатынас пен жазалауға болмайды"делінген.
Декларацияның кейбір ережелері қылмыстық жазаға сотталған және қамауға алынған адамдарға тікелей қатысты. Сонымен, 9-бап: "ешкімді өз бетінше тұтқындауға, ұстауға немесе қуғынға ұшыратуға болмайды"[14].
Декларацияның 29-бабы сотталған адамның құқықтық жағдайын айқындау үшін маңызды мәнге ие, ол өзінің құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру кезінде әр адам тек басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын тану мен құрметтеуді қамтамасыз ету және моральдың, қоғамдық тәртіп пен жалпы әл-ауқаттың әділ талаптарын қанағаттандыру мақсатында ғана заңмен белгіленген шектеулерге ұшырауы керек деп белгілейді. Мұның бәрі мақалада көрініс тапты.
Тұтқындармен қарым-қатынас жасау ережелерін анықтайтын тағы бір әмбебап халықаралық құжат-бұл азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакт. 6-бап өмір сүру құқығын әр адамның ажырамас құқығы деп атайды. Бұл құқық заңмен қорғалады. Ешкімнің де өмірі еріксіз қиылуға тиіс емес.
7-бапта ешкімді азаптауға немесе оның қадір-қасиетін қорлайтындай адамшылыққа жатпайтын қатыгездікпен қарауға немесе жазалауға болмайды деп көрсетіледі. Атап айтқанда, ешбір адам өзінің еркін келісімінсіз медициналық немесе ғылыми тәжірибелерге ұшырамауы тиіс.
Фактінің 10-бабы ерекше практикалық қызығушылық тудырады:
1) бас бостандығынан айырылған барлық адамдардың ізгілікті қарым-қатынас жасауға және адамның жеке басына тән қадір-қасиетін құрметтеуге құқығы бар;
2) А) ерекше мән-жайлар болмаған жағдайларда айыпталушылар сотталғандардан бөлек орналастырылады және оларға өздерінің сотталмаған адамдар мәртебесіне сай келетін жеке режим беріледі;
Б) айыпталушы кәмелетке толмағандар кәмелетке толғаннан бөлініп, шешім шығару үшін сотқа қысқа мерзімде жеткізіледі;
3) пенитенциарлық жүйеде қамаудағыларға арналған режим көзделеді, оның елеулі мақсаты оларды түзеу және әлеуметтік қайта тәрбиелеу болып табылады. Кәмелетке толмаған құқық бұзушылар кәмелетке толған құқық бұзушылардан бөлінеді және оларға жасына және құқықтық мәртебесіне сәйкес режим беріледі.
Айта кетейік, аталған баптың барлық ережелері қолданыстағы Қылмыстық-атқару заңнамасында көрініс табады және Ресей ҚАЖ қызметінде жүзеге асырылады.
Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын және ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы Конвенция 1987 жылы КСРО-да ратификацияланды, онда азаптаудың анықтамасы берілген, бұл лауазымды адамның одан қажетті ақпарат алу немесе тану үшін біреуге қасақана қатты азап немесе азап шеккен, физикалық немесе моральдық кез келген әрекетін білдіреді. Бұл анықтамаға заңды Санкциялар нәтижесінде ғана туындайтын, осы санкциялардан ажырамайтын немесе олар кездейсоқ туындататын ауыру немесе азап шегу енгізілмейді (1-бап).
Конвенция азаптаулар туралы ақпаратқа, азаптаулар жасады деп күдік келтірілген адамды жасасуға дейінгі, сондай-ақ азаптауға ұшыратуға немесе азаптауға қатысып, қамауға алуға және алдын ала тергеу жүргізуге әрекет етудің ықтимал мемлекетішілік шараларын көздейді.
Конвенцияда Азаптауларға тыйым салуға қатысты Оқу материалдары мен ақпаратты зерделеу қажеттігі де атап көрсетіледі, осыған байланысты олар құқық қолдану органдарының қамауға алудың, ұстаудың немесе түрмеде ұстаудың немесе оларға қараудың кез келген нысанына ұшыраған адамдарды күзетпен ұстауға және олардан жауап алуға қатысы болуы мүмкін персоналын даярлау бағдарламаларына енгізілуге тиіс.
Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ) 1930 жылы КСРО 1956 жылы ратификациялаған мәжбүрлі немесе міндетті еңбек туралы N 29 Конвенцияны қабылдады, ол мұндай жұмысқа тыйым салса да, сот шешімімен шығарылған үкімнің салдарынан кез-келген адамнан талап етілетін кез-келген жұмысты немесе қызметті жоққа шығармайды. Осыған байланысты Конвенцияда мұндай адамның жұмысы немесе қызметі мемлекеттік биліктің қадағалауымен және бақылауымен жүзеге асырылуға тиіс және мұндай адамды жеке тұлғалардың, компаниялар мен қоғамдардың билігіне беруге немесе беруге болмайтын шарт айқындалған (2-бап). Мәжбүрлі немесе міндетті еңбекті қолдануды билік дәл және толық реттеуі тиіс (23-б.).
Қазақстан республикасының ҚАК халықаралық құқықтық актілеріне сәйкес сотталғандарды жұмысқа пайдалану ережелері белгіленген. Атап айтқанда, бас бостандығынан айыруға сотталғандар түзеу мекемелерінің әкімшілігі айқындайтын орындарда және жұмыстарда еңбек етуге міндетті. Сонымен бірге әкімшілік бұл адамдарды олардың жынысын, жасын, еңбекке қабілеттілігін, денсаулық жағдайын және мүмкіндігінше мамандығын ескере отырып, еңбекке тартуға міндетті (103-бап). Кодексте бас бостандығынан айыруға сотталғандарды түзеу мекемелерін және оларға іргелес аумақтарды абаттандыру бойынша тегін жұмыстарды орындауға тарту да регламенттелген (Б. 106).
Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық Конвенцияда қамауға алынғандар мен сотталғандарға қатысты мынадай ережелер бар:
- ешкімді азаптауға немесе адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалауға болмайды (3 бап);
- Конвенцияда көзделген жағдайлардан басқа және заңда белгіленген тәртіппен ешкімді де бас бостандығынан айыруға болмайды (5-бап); "мәжбүрлі немесе міндетті еңбекке" тыйым салынады, алайда оған " әдетте осы Конвенцияның 5-бабының ережелеріне сәйкес қамаудағы немесе осындай қамаудан шартты түрде босатылған адам орындауға тиіс кез келген жұмыс енгізілмейді";
- Конвенцияға сәйкес өлім жазасын қолдануға жол беріледі, алайда 1983 жылғы 28 сәуірдегі Конвенцияның N 6 Хаттамасының 1-бабында оның күшін жою жарияланған. Бұл жаза тек "соғыс кезінде немесе соғыс қаупі төнгенде жасалған әрекеттер үшін" ғана мүмкін (Хаттаманың 2-бабы);
- Еуропа Кеңесіне кіретін елдердің азаматтары адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа (Страсбург қ.), егер олар өз елінде өз құқықтарын сот арқылы қорғаудың барлық заңды құралдарын пайдаланса, мемлекеттік биліктің заңсыз әрекеттері туралы шағымдармен жүгінуге құқылы. Қылмыстық жазаға сотталғандар да осындай құқыққа ие. Құқықтары бұзылған азамат стандартты талап арыз жасайды, онда қандай құқықтардың бұзылғандығы және кім жауап беруі керек екендігі көрсетілген. Талап арыз бірінші сатыдағы сотқа, содан кейін жоғары тұрған сот сатысына беріледі. Барлық жағдайларда істі адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа беру туралы шешімді адам құқықтары жөніндегі Еуропалық комиссия қабылдайды. Бұл соттың шешімі екі түрлі болуы мүмкін: 1) жауапкер мемлекеттің өзінің ұлттық заңнамасын еуропалық стандарттарға сәйкес келтіру міндеттілігі туралы; 2) зардап шеккендерге залалды өтеу туралы.
Қамаудағылармен қарым-қатынастың ең төменгі стандартты ережелері бас бостандығынан айыруға сотталғандармен қарым-қатынасқа қатысты неғұрлым толық және егжей-тегжейлі құжатты білдіреді. Құрылымдық жағынан ол ұсынымдық сипаттағы 95 ережеден тұратын екі негізгі бөлікке бөлінеді.
"Жалпыға бірдей қолданылатын ережелер" бірінші бөлімі қамаудағылардың барлық санаттарына қатысты нормаларды қамтиды (тіркеу, санаттар бойынша бөлу, орналастыру, жеке гигиена, тамақтану, медициналық қызмет көрсету, тәртіп пен жаза, тыныштандыру құралдары, сыртқы әлеммен байланыс, орын ауыстыру, қамау орнының персоналы және т.б.).
"Ерекше санаттарға қолданылатын ережелер" екінші бөлімі келесі бөлімдерден тұрады:
А." сотталған қамаудағылар", онда пенитенциарлық мекемелерді басқарудың басшылық қағидаттары және олардың қызметінің мақсаттары, қамаудағылармен қарым-қатынас мәселелері, оларды жіктеу, олармен жұмысты дараландыру, жеңілдіктер, еңбек, білім беру және демалыс, сыртқы әлеммен қарым-қатынас және босатылғаннан кейінгі қамқоршылық баяндалады;
Б. мұндай адамдармен қарым-қатынас жасау, оларды бақылау және олардың емделуін қамтамасыз ету ережелері бар" ақыл-есі кем және ақыл-есі кем тұтқындар";
В." тергеудегі "қамаудағылармен өтініш жасау стандарттарын қамтитын" қамаудағы немесе сотты күтіп отырған адамдар";
Г." азаматтық істер бойынша қамаудағылар", қарыздық міндеттемелерді орындамағаны және қылмыстық емес сипаттағы басқа да теріс қылықтар үшін қамауда отырған адамдармен қарым-қатынас жасау ережелерін қарастырады;
Д. "қамауға алынған немесе айыптаусыз түрмеге қамалған адамдар", мұндай адамдармен қарым-қатынас жасау рәсімін белгілейді.
Тұтқындарды жіктеуге қатысты ережелер оның мақсаттарын атайды: сотталғандарды қылмыстық өткен немесе жаман мінезге байланысты оларға жаман әсер етуі мүмкін адамдардан бөлу; тұтқындарды қоғамдағы өмірге оралғанда олармен жұмыс істеуді жеңілдететін санаттарға бөлу. Әрбір тұтқын үшін оның жеке қажеттіліктеріне, қабілеттері мен бейімділігіне қарай онымен жұмыс істеу бағдарламасы әзірленуге тиіс.
БҰҰ-ның тұтқындарға қатысты ең төменгі стандартты ережелері Еуропалық пенитенциарлық (түрме) ережелерді құрудың негізі болды. Ресми түрде, бұл ережелер бас бостандығынан айыру орындарының әкімшіліктеріне ұсынымдар мәртебесіне ие, бірақ соған қарамастан олар өздерін қабылдаған Еуропа мемлекеттеріне моральдық және саяси міндеттемелер жүктейді.
Осы Ережелерде тұтқындармен қарым-қатынастың негізгі принциптері одан әрі дамыды. Атап айтқанда, бас бостандығынан айыру адамның қадір-қасиетін құрметтеуді қамтамасыз ететін, оны өтеу жағдайында және моральдық ахуалда орындалуға тиіс; қамаудағыларға түзеу арқылы ықпал ету мақсаттары-олардың денсаулығы мен қадір-қасиетін сақтау, олардың қоғамға кірігуіне ықпал ететін жауапкершілік сезімі мен дағдыларын қалыптастыру болып табылады; қамаудағылардың жеке құқықтарын қорғау пенитенциарлық әкімшілікке жатпайтын сот немесе өзге де органдар жүзеге асыратын бақылау арқылы қамтамасыз етіледі.
Ресейде сотталғандарға қатысты халықаралық стандарттарды іске асыру үш бағыт бойынша жүзеге асырылады: а) тиісті қылмыстық-атқару саясатын қалыптастыру арқылы; б) ұлттық заңнама арқылы; в) жазаны орындайтын мекемелер мен органдардың практикалық қызметінде.
Құқық тұрғысынан халықаралық стандарттарды заңнаманы қолдана отырып жүзеге асырудың келесі әдістері мүмкін:
1) халықаралық нормалардың тікелей қолданылуы; 2) оларға ұлттық заңнаманы сәйкес келтіру. Халықаралық стандарттарды ҚАЖ практикасына енгізудің уақытша кезеңін ескере отырып, оларды екі топқа бөлуге болады: а) оларды енгізу үшін барлық жағдайлар бар стандарттар; б) бірден емес, "қажетті экономикалық және әлеуметтік жағдайлар болған кезде"енгізілетін стандарттар.
Қазақстанның қылмыстық-атқару заңнамасындағы халықаралық стандарттардың әсерінен сотталғандардың құқықтық мәртебесі алғаш рет егжей-тегжейлі анықталды (Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 10-бабы). Сонымен, сотталғандарға жазаларды орындау кезінде Қазақстан республикасы азаматтарының құқықтары мен бостандықтарына Қазақстан республикасының Қылмыстық, Қылмыстық-атқару және басқа да заңдарында белгіленген алып тастаулар мен шектеулермен кепілдік беріледі, бұл заңның ережелеріне сәйкес келеді.адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 29-бабына сәйкес, олардың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру кезінде әр адам тек заңмен белгіленген шектеулерге ұшырауы керек. Бұрын заңнамада мұндай норма болған жоқ, өйткені мемлекет сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен мүдделерін қорғау міндетін мойнына алған жоқ. Сонымен қатар, Қазақстан республикасының Қылмыстық кодексі бірінші рет халықаралық стандарттардың талаптарына сәйкес келетін сотталғандардың нақты маңызды құқықтары мен міндеттерін анықтайды, атап айтқанда: олардың құқықтары мен міндеттері туралы, жазаны өтеу тәртібі мен шарттары туралы ақпарат алу құқығы; жазаны орындайтын мекемелердің қызметкерлері тарапынан сыпайы қарым - қатынас жасау құқығы; кез-келген инстанцияға ұсыныстар, өтініштер мен шағымдарды қарау құқығы; сотталғандармен олардың өмірі мен денсаулығына қатер төндіретін медициналық және өзге де тәжірибелер жүргізуге тыйым салу; денсаулығын қорғауға, әлеуметтік қамсыздандыруға, жеке басының қауіпсіздігіне, ар-ождан және діни сенім бостандығына құқық.
Қазақстан Республикасының ҚАК бақылау мен қадағалаудың белгілі бір түрлерін қарастырды: жазаларды орындайтын мекемелер мен органдар әкімшілігінің заңдарды және сотталғандардың құқықтарын сақтау үшін: мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқаруды бақылау (19-бап), Сот бақылауы (20-бап), ведомстволық бақылау (21-бап), прокурорлық қадағалау (22-бап), қоғамдық бірлестіктерді бақылау (23-баптың 2-бөлігі).
Жалпы ережелер мен қағидаттардан басқа, Қазақстан Республикасының ҚАК, мысалы, сотталғандарды жіктеуге, жазаны өтеудің микроәлеуметтік жағдайларына, режимге, еңбекке, тәрбие жұмысына, оқытуға, босатуға дайындыққа және т. б. қатысты халықаралық нормалардың нақты талаптары мен ұсыныстарын шығарады.
Сотталғандарды сыныптау бөлігінде халықаралық стандарттар ерлер мен әйелдерді, қамауға алынған және сотталған кәмелетке толмағандар мен ересектерді бөлек ұстауды талап етеді; сыныптау икемділігінің қажеттігін атап көрсетеді, бұл сотталғандардың әрбір сыныптау тобын жеке мекемеде немесе бір мекеменің жеке секциясында орналастыруға ықпал етеді. Сотталғандарды жіктеу мынадай мақсаттарды көздеуі тиіс: А) сотталғандардың бір санатының екіншісіне теріс әсерін болдырмау; б) сотталғандармен оларды түзету бойынша жұмысты жеңілдету үшін жағдай жасау[45].
Қазақстанда болған заңнамалық өзгерістер бас бостандығынан айыру жазасын өтеу шарттарын халықаралық стандарттарға жақындатуға мүмкіндік берді. Атап айтқанда, сотталған науқастарға, мүгедектерге, жүкті әйелдерге, бала емізетін аналарға, кәмелетке толмағандарға тамақтанудың жоғары нормалары белгіленген; осы сотталғандар қалауы бойынша кез келген ақылы қосымша емдеу-алдын алу көмегін ала алады, бала емізетін аналарға балаларымен бірге тұруға рұқсат етіледі; сотталғандарға медициналық қызмет көрсету үшін емдеу-алдын алу мекемелері, ал туберкулездің, алкоголизмнің және нашақорлықтың ашық түрімен ауыратын сотталғандарды, АИТВ жұқтырған сотталғандарды ұстау және амбулаториялық емдеу үшін емдеу-түзеу мекемелері ұйымдастырылған; сотталғандарға телефон арқылы сөйлесуге, мекемеден тыс жерлерге шығуға, жеңілдетілген ұстау жағдайларына ауыстыруға, колониядан тыс жерде ұзақ кездесулер өткізуге құқық берілген; сотталғандардың айыппұл изоляторларында, камералық үлгідегі үй - жайларда және т. б. болуының ең ұзақ мерзімі шектелген.
Тұтқындармен қарым-қатынастың халықаралық-құқықтық стандарттарына сәйкес оларды ұстаудың микроәлеуметтік жағдайларын қамтамасыз ету ұлттық пенитенциарлық жүйелер қызметінің негізі болуға тиіс.
Қазақстандық қылмыстық-атқару заңнамасының аталған жаңалықтары халықаралық құқық нормаларының ұсыныстарының тікелей көрінісі болып табылады, олар жазаларды орындайтын мекемелер мен органдардың іс-тәжірибесіне берік енеді. Алайда, практикалық қолдану белгілі бір уақытты және тиісті материалдық құралдарды қажет ететін халықаралық стандарттар бар, атап айтқанда, бұл:
- сотталғандардың ғылыми негізделген сыныптамасын және оларды түзету бағдарламаларын әзірлеу;
- сотталғандарды жеке бөлмелерде (камераларда) орналастыру);
- босатылғаннан кейін босатылатындардың тиімді әлеуметтік және материалдық қолдау құқығын қамтамасыз ету;
- тұрғылықты жері бойынша жазаны өтеуді қамтамасыз ету;
- қамауда ұстау орындары мен жазаны орындайтын мекемелердің жаңаларын салу және ескі орындарын қайта жаңарту.
Қылмыстық-атқару жүйесінде сотталғандармен қарым-қатынастың халықаралық стандарттарын қолдану проблемасын іс жүзінде шешу үшін мыналар барынша өзекті болып табылады:
1) сотталғандарға қараудың тыйым салынған, олардың адамдық қадір-қасиетін қорлайтын тәсілдерін болғызбау; 2) сотталғандарды ақылы еңбекпен қамтамасыз ету; 3) сотталғандарды қылмыстық орта көшбасшыларының теріс әсерінен қорғауды қамтамасыз ету; 4) жазаны орындайтын мекемелер мен органдар персоналы қызметінің заңдылығын қамтамасыз ету; 5) сотталғандарға және жазаны өтеуден босатылғандарға әлеуметтік-оңалту көмегін көрсету; 6) сотталғандардың құқықтарын және заңнаманың ізгілік мүмкіндіктерін іске асыру; 7) түзеу мекемелерінің толып кету проблемасын шешу.
1.3 Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік-құқықтық маңызы
Сотталғандар тек жазаны өтеу жағдайларына, қатынастарға ғана тән жалпы азаматтық және арнайы субъектілер болып табылады. Осының нәтижесінде сотталғандардың арнайы құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері туындайды. Олардың пайда болу механизмі сотталған адамға қылмыстық жаза тағайындаумен байланысты. Құқықтық нысанда мемлекеттік мәжбүрлеу адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектеу түрінде көрсетіледі[35]. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталғандар үшін қозғалыс еркіндігіне, тұрғылықты жері мен тұратын жерін таңдауға шектеулер қойылады, міндетті жұмысқа сотталғандар үшін - еңбек таңдау еркіндігіне шектеу қойылады.
Сотталғандарға қолданылатын мемлекеттік мәжбүрлеудің ерекшелігі, ол көбінесе жаза шеңберінен, оны орындау тәртібі мен шарттарынан, сондай-ақ түзету әсерін қолданудан асып түседі. Азаматтық, еңбек, Неке және басқа да құқық салаларында сотталғандар үшін Қазақстан азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын шектейтін ережелер бар[21].
Жазаны өтеу жағдайында азаматтардың жалпы құқықтарын шектеу, оларды нақтылау және толықтыру орын алады. Нақтылау субъективті құқықтарды нақтылауда да, олардың мазмұнын нақтылауда да көрінеді. Жалпы және кәсіптік білім алуға байланысты бас бостандығынан айыруға сотталғандардың нақты құқықтары мен міндеттері мысал бола алады.
Азаматтардың жалпы құқықтары мен бостандықтарын жазаны өтеу жағдайларына қатысты толықтыру заңмен ерекше қатынастарды реттеу есебінен жүргізіледі.
Сотталғандардың құқықтық мәртебесі салааралық құқықтық институт болып табылады. Қылмыстық атқару құқығы нормаларының басым рөлі сақталған кезде сотталғандардың құқықтарын, заңды мүдделері мен міндеттерін туғызатын қатынастардың едәуір саны мемлекеттік, әкімшілік, Еңбек және өзге де құқық салаларының нормаларымен реттеледі.
Мазмұны бойынша сотталғандардың құқықтық мәртебесі-бұл жазаны өтеу кезінде сотталушының жағдайы бекітілетін заңды құралдардың жиынтығы және оны әртүрлі құқық салаларының нормаларымен бекітілген, жазаны өтеу кезінде сотталғандардың жағдайын анықтайтын құқықтар, заңды мүдделер мен міндеттердің жиынтығы ретінде анықтауға болады.
Қазақстан республикасының Қылмыстық Кодексінің 43-бабы, Жаза заңда қарастырылған сотталғандардың құқықтары мен бостандықтарын айыру немесе шектеу болып табылады.
Тұлғалардың құқықтық мәртебесінің мазмұнына олардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері кіреді. Олар әдетте қылмыстық және қылмыстық - атқарушылық құқықтық қатынастар аясында пайда болады және жүзеге асырылады. Алайда сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері мемлекеттік, әкімшілік, азаматтық және өзге де құқық салаларының нормаларымен реттелетін қатынастарда туындауы мүмкін.
Сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері олардың әлеуметтік мақсаты, мәні мен мазмұны тұрғысынан сипаттауға болатын құқықтық мәртебе мазмұнының дербес элементтері болып табылады[14].
Сотталғандардың құқықтарының әлеуметтік-құқықтық маңызы жазаны орындау кезінде заңдылық режимін қамтамасыз ету болып табылады. Сотталғандардың экономикалық, саяси, идеологиялық және ұйымдастырушылық жағынан кепілдік берілген құқықтары сотталған адамның түзелуіне ықпал етеді. Сотталғандардың құқығына қарама-қарсы, жарияланған адамдар жазаның алдына қойылған мақсаттарды орындауға ресми түрде кедергі келтіреді.
Сотталған адам құқықтарының мәні уәкілетті адамға белгілі бір мінез-құлық немесе әлеуметтік игіліктерді пайдалану мүмкіндігін беру болып табылады. Мұндай мүмкіндіктің іске асырылу дәрежесі және тиісінше сотталған адамның заңмен бекітілген мінез-құлық пен игілікке талап қою дәрежесі мыналарды қамтитын субъективті құқықтың мазмұнымен айқындалады:
1. сотталған адамның әлеуметтік игіліктерді (тамақты, заттай үлесті) еркін пайдалану мүмкіндігі)
2. жазаны орындайтын мекемелер мен органдар персоналының осы құқыққа сәйкес келетін заңды міндеттерін орындауын талап ету мүмкіндігі
3. қажетті жағдайларда сіздің субъективті құқығыңызды қорғауға жүгіну мүмкіндігі. Сотталушының құқықтарын қорғау прокурорлық қадағалау, халықаралық, сот, ведомстволық және қоғамдық бақылау арқылы қамтамасыз етіледі[21].
Сотталған адамның субъективті құқығы-бұл заңмен бекітілген және мемлекет кепілдік берген сотталған адамның белгілі бір мінез - құлқының және жазаны орындайтын мекемелер мен органдардың лауазымды адамдарының, қылмыстық-атқару құқықтық қатынастарының басқа да субъектілерінің заңды міндеттерімен қамтамасыз етілетін әлеуметтік игіліктерді пайдаланудың нақты мүмкіндігі.
Сотталғандардың заңды мүдделерінің әлеуметтік-құқықтық маңызы олардың сотталғандарға сараланған көзқарасты қамтамасыз етуге, жазаны өтеу процесінде оларды түзетуді ынталандыруға мүмкіндік беретіндігінде.
Сотталғандардың заңды мүдделері субъективті құқықтармен көптеген ортақ белгілерге ие, бірақ олармен бірдей емес. Егер субъективті құқық сотталушының жеке қалауы бойынша оны жүзеге асырудың жоғары деңгейімен сипатталатын мінез-құлық мүмкіндігін құраса, онда заңды қызығушылықтың мәні тәуелсіз мінез-құлыққа, қандай да бір әлеуметтік игілікті пайдалануда жеке қалау еркіндігіне ұмтылу сипатындағы мүмкіндікте жатыр. Заңды мүдделердің мазмұны үш элементтен тұрады.
Бірінші элемент заңда қарастырылған әлеуметтік игілікті материалдық ( қосымша сәлемдемелер алу) және рухани (қосымша Күн беру) алуға ұмтылу болып ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Қазақ Орыс халықаралық Университеті
Саламатов Аманкали Нарынжанұлы
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС (ЖОБА)
Тақырыбы: Сотталғандардың құқықтық жағдайы
6В04211 Құқық5В030100 -- Құқықтану білім беру бағдарламасы
Ақтөбе, 2021 жыл
Қазақстан Республикасы Білім және Ғылым министрлігі
Қазақ-Орыс халықаралық Университеті
Қорғауға жіберілді қорғауға жіберілді
Құқық кафедра меңгерушісі
__________ Каирова Н.И.
____ ____________ 2021 ж.
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС (ЖОБА)
тақырыбы: Сотталғандардың құқықтық жағдайы
6В0421 Құқық5В030100 -- Құқықтану білім беру бағдарламасы
Орындаған: Саламатов А.Н.
Ғылыми жетекші: Жаражанова Ш.Н.
Ақтөбе, 2021 жыл
МАЗМҰНЫ
Кіріспе
1
Сотталғандардың құқықтық мәртебесі ұғымы және оның әлеуметтік-құқықтық маңызы
1.1
Сотталғандардың құқықтық жағдайы ұғымы
1.2
Сотталған адамның құқықтық мәртебесінің халықаралық-құқықтық негіздері
1.3
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік-құқықтық маңызы
2
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық жағдайының мазмұны
2.1
Бас бостандығынан айыруға сотталғандардың мемлекеттік-құқықтық мәртебесі
2.2
Сотталғандардың жалпыазаматтық мәртебесін құқықтық шектеу
3
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық жағдайының нормативтік регламенттелуі
3.1
Сотталғандардың құқықтары
3.2
Сотталғандардың міндеттері
Қорытынды
Қолданылған әдебиеттер
КІРІСПЕ
Қазақстан Республикасы сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін құрметтейді және қорғайды, оларды түзету ұралдарын қолданудың заңдылығын, жазаларды орындау кезінде сотталғандардың құқықтық қорғалуы мен жеке қауіпсіздігін қамтамасыз етеді. Бұл азаматтардың құқықтары мен бостандықтары тек сот үкімімен және қылмыстық және қылмыстық-атқару заңнамасында көзделген шамада ғана шектелуі мүмкін дегенді білдіреді. Сотталған адамдардың қалған құқықтары мен бостандықтары Қазақстан Республикасының барлық азаматтарымен тең дәрежеде қорғалады және қорғалады.
Мемлекет сотталғандардың заңды мүдделерін қорғауға және қорғауға кепілдік береді. Соңғы жағдайда біз тек сотталғандардың ғана емес, сонымен бірге олардың туыстарының, жақындарының, еңбек ұжымдары мүшелерінің, акционерлердің және сотталған адам қандай да бір құқықтық қатынастармен байланысты басқа адамдардың заңды мүдделері туралы айтып отырмыз. Белгілі бір қылмысқа кінәліні жазалау арқылы мемлекет жасалған әрекетке ешқандай қатысы жоқ осы субъектілердің мүдделеріне нұқсан келтіре алмайды. Мұндай ереже жазаларды орындайтын мекемелер мен органдардың практикалық қызметінде де сақталуға тиіс.
Сотталғандарды түзеу құралдарын практикада іске асырудың заңдылығы және осы адамдарды құқықтық қорғау: сотталғандардың ұсыныстар, арыздар, шағымдар жіберу құқығын және оларды қарау тәртібін; мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын бақылауды, сот және ведомстволық бақылауды, прокурорлық қадағалауды, жазаларды орындайтын мекемелер мен органдар әкімшілігінің заңдарды сақтауын қоғамдық бақылауды; өзге адамдардың осы мекемелер мен органдарға бару мүмкіндігін қамтитын кепілдіктер жүйесімен қамтамасыз етіледі.
Қазіргі жағдайда Қазақстан Республикасында құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету тиісті деңгейде емес. Қылмысқа, әсіресе оның ұйымдасқан нысандарына қарсы іс-қимыл шаралары қажетті нәтиже бермейді, өйткені олар әрдайым дәйекті және мақсатты түрде жүзеге асырыла бермейді.
Нәтижесінде елдегі қылмыстық жағдай өте күрделі болып қала береді, бұл қоғамда қорқыныш пен болашаққа деген сенімсіздік атмосферасын тудырады.
Алайда, Қазақстандағы қазіргі қылмыстық жағдайдың төтенше ауырлығына қарамастан, құқық қорғау органдарының, құқық қорғау және басқа да мемлекеттік органдардың, қылмыстық қылмысқа қарсы соттардың қызметі заңдылықты қатаң сақтауға, жәбірленушілердің де, оларды жасаған адамдардың да құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауға негізделуі керек. Соңғылардың қатарына қылмыстық қылмысқа қарсы күресте мемлекеттік биліктің озбырлығын болдырмау үшін құқықтары мен заңды мүдделерінің заңдық кепілдіктерін күшейту қажет болатын жазасын өтеп жүрген адамдар (сотталғандар) жатады.
Қылмыстық жаза-бұл азаматтың құқықтық жағдайын (мәртебесін) айтарлықтай өзгертетін мемлекеттік мәжбүрлеу шарасы. Бірақ қаншалықты қатал болса да, сотталушылар әрқашан сотталғанға дейін пайдаланған субъективті құқықтар мен заңды мүдделерден тұратын рұқсат етілген мінез-құлықтың белгілі бір саласын сақтайды. Көрсетілген субъективті құқықтар мен заңды мүдделерден, сондай-ақ заңды міндеттерден (жиі тыйым салулардан) жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы қалыптасады.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы сотталушыға жасалған қылмысы үшін тағайындалатын жазаның әр түрлі түрлері сияқты бірдей емес. Сотталушыны қоғамнан оқшауламай жазалар бар (мысалы, айыппұл, қызметінен босату, мүлікті тәркілеу), олар адам өмірінің жекелеген салаларына - оның мүліктік немесе еңбек қатынастарына әсер етеді.
Бас бостандығынан айыру түріндегі жаза бар, ол оған ең қатал жазалаушы құқықтық шектеулерді қолдану салдарынан азаматтың құқықтық мәртебесін айтарлықтай өзгертеді.
Алайда, Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық дамуының қазіргі кезеңінің күрделілігі халықаралық актілердің заңнамадағы кейбір ережелерін және жазаларды орындайтын органдардың тәжірибесін жүзеге асыруға мүмкіндік бермейді.
Жұмыстың мақсаты бас бостандығынан айыруға сотталғандардың құқықтық жағдайын зерделеу болып табылады.
Осы мақсатты іске асыру келесі маңызды міндеттерді алдын-ала анықтады:
1. Бас бостандығынан айыруға сотталғандардың құқықтық мәртебесінің мәні мен мазмұнын ғылыми талдау,
2. Сотталғандардың құқықтық мәртебесін зерттеу.
3. Сотталғандардың құқықтық мәртебесін іске асыру проблемаларын анықтау
4.Қылмыстық атқару заңнамасын жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу.
Зерттеу объектісі сотталғандардың құқықтары мен бостандықтарын іске асыру саласында туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады.
Зерттеу нысанасы сотталған адамның құқықтық мәртебесін белгілейтін қылмыстық атқару заңнамасының нормалары болып табылады.
Дипломдық жұмысымның әдіснамалық негізін танымның жалпы ғылыми және адал ғылыми әдістері құрайды, атап айтқанда: тарихи, жүйелік, формальды-логикалық, салыстырмалы талдау әдісі, техникалық-құқықтық.
1 СОТТАЛҒАНДАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘРТЕБЕСІ ҰҒЫМЫ ЖӘНЕ ОНЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК-ҚҰҚЫҚТЫҚ МАҢЫЗЫ
1.1 Сотталғандардың құқықтық жағдайы ұғымы
Жазаны орындау кезінде туындайтын қатынастарды реттеу саласына кіретін адамдар белгілі бір құқықтық мәртебеге ие болады-мәртебе. Жазасын өтеп жатқан адамдар, мемлекет азаматтары ретінде, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына ие. Сотталғандардың өздеріне жүктелген міндеттерді орындауы және оларға тиесілі құқықтар мен заңды мүдделерді іске асыруы жазаның алдына қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін негіз болатын жазаны өтеудің құқықтық режимін , бірінші кезекте - сотталғандарды түзеуді құрайды. Сотталғандардың құқықтық жағдайын әлеуметтік тұрғыдан реттеу олардың құқықтық және адамгершілік тәрбиесінің, заңға, басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделеріне құрмет көрсетудің маңызды құралы болып табылады.
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайын ең жалпы түрде Қазақстан азаматтарының жалпы мәртебесіне негізделген және қылмыстық жазаны өтеу кезінде сотталғандардың құқықтық нормалары арқылы анықталатын жағдай ретінде анықтауға болады [21].
Жеке тұлғаның құқықтық мәртебесінің үш түрін бөлу жалпы қабылданған, біз азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі, азаматтардың белгілі бір санатының арнайы құқықтық мәртебесі және азаматтардың жеке құқықтық жағдайы туралы айтып отырмыз. Сотталғандардың құқықтық жағдайы-бұл арнайы құқықтық мәртебенің бір түрі, ол өз кезегінде әртүрлі жаза түрлерін өтеп жатқан адамдардың құқықтық мәртебесіне бөлінеді.
Сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесінің ерекшелігі-бұл Қазақстан азаматтарының жалпы құқықтық мәртебесіне негізделеді, өйткені адамның қылмыстық жазаға сотталуы Қазақстан азаматтығынан айыруға әкелмейді, сәйкесінше азаматтардың құқықтық мәртебесі[17].
Қылмыс жасаған адамдардың азаматтығын сақтау сотталғандармен қарым-қатынас принциптерін бекітетін халықаралық актілерге сәйкес келеді, қылмыстық жазаларды орындау саласында демократия мен гуманизм қағидаттарын іске асырудың үлгісі болып табылады.
Сотталғандарға азаматтығын сақтай отырып, мемлекет жазаның тәрбиелік әлеуетін арттыруды мақсат етеді, өйткені бұл сотталғандардың азаматтық сезімдерін қалыптастыруға мүмкіндік береді.
Азаматтықты сақтау қылмыстық жазаға сотталған адамның барлық азаматтық құқықтарды пайдаланатынын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының азаматтарымен тең міндеттерді атқаратынын білдіреді. Осылайша, бас бостандығынан айыруға сотталғандар мұрагерлік, неке-отбасы, Еңбек және басқа да қатынастар саласындағы құқықтарды ешқандай шектеусіз пайдаланады. Қоғамнан оқшауламай жазасын өтеп жатқан адамдар құқықтық қатынастардың субъектілері ретінде жалпы азаматтық құқықтарға ие және заңды міндеттерді атқарады.
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы қылмыстық-атқару құқығының маңызды институты болып табылады, оның әлеуметтік-құқықтық маңызы келесідей. Қылмыстық жаза-бұл Қазақстан Республикасы азаматының құқықтық мәртебесіне үлкен әсер ететін мемлекеттік мәжбүрлеудің ең өткір түрлерінің бірі. Сотталушыға қолданылатын жазаның мәні жазалау түрінде көрінеді, ал соңғысы адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына заңмен белгіленген шектеулердің жиынтығы болып табылады.
Қазақстан Республикасының Конституциясының 2-бабы ең жоғары әлеуметтік-саяси құндылық болғандықтан, олардың шектеулері, қылмыстық жазаның нысандары мен мазмұны туралы туындайтын мәселелер сотталғандардың құқықтық жағдайы аясында шешілуі мүмкін.
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық жағдайын қарау, сондай-ақ жазаны орындау процесінің тиімділігін арттыру, ал жекелеген жағдайларда түзеу ықпал ету шараларын қолдану қажеттігімен түсіндіріледі. Сотталғандардың өздеріне жүктелген міндеттерді орындауы және оларға тиесілі құқықтар мен заңды мүдделерді іске асыруы жазаның алдына қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін негіз болатын жазаны өтеудің құқықтық режимін құрайды.
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік-құқықтық маңызы соңғы уақытта құқық қорғау қызметі саласындағы міндеттерді шешумен шектелмейтінін атап өту қажет.
Қазақстан республикасы КСРО-ның мұрагері ретінде көптеген халықаралық шарттардың қатысушысы болып табылады, ол халықаралық ұйымдардың, ең алдымен БҰҰ-ның сотталғандардың құқықтарын сақтау мәселелері бойынша бірқатар қарарлары мен шешімдерін таниды, олардың ішінде тұтқындарға қараудың минималды стандартты ережелерін (1955), құқық қорғау органдарының лауазымды тұлғаларының мінез-құлық кодексін (1979), кез-келген салада ұсталған немесе қамауға алынған барлық адамдарды қорғау принциптерінің жиынтығын (1989), БҰҰ-ның ең төменгі стандартты ережелерін, кәмелетке толмағандарға қатысты сот төрелігін жүзеге асыруға қатысты: Пекин ережелері (1985) және басқалар. Сотталғандардың құқықтық мәртебесінің дамуы, әсіресе жоғарыда аталған халықаралық актілер аясында, Ресейдің өзіне жүктелген міндеттемелерді орындауға деген ұмтылысы мен мүмкіндігінің өзіндік көрсеткіші болып табылады және оның халықаралық беделіне әсер етеді. Сонымен қатар, жазаны өтеу кезінде адамның негізгі құқықтарын сақтау, негізінен бас бостандығынан айыру, көбінесе Ресей үшін маңызды мемлекеттік ынтымақтастық салаларында - экономикалық, қорғаныс, гуманитарлық және т. б. халықаралық серіктестерге жеңілдік шартына айналады.
Құқықтың жалпы теориясында адамның құқықтық мәртебесінің үш түрін бөлу жалпы қабылданған. Әңгіме азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі, азаматтардың қандай да бір санатының арнайы құқықтық мәртебесі және азаматтың жеке құқықтық жағдайы туралы болып отыр. Сотталғандардың құқықтық жағдайы арнайы құқықтық мәртебенің бір түрі болып табылады, өз кезегінде әртүрлі жазаларды (бас бостандығынан айыру, түзеу жұмыстары және т.б.) өтейтін адамдардың құқықтық мәртебесіне бөлінеді[14].
Сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесінің өз ерекшеліктері болады. Олар немен көрінеді? Ең алдымен, бұл Қазақстан азаматтарының жалпы мәртебесіне негізделген. Адамды қылмыстық жазаға соттау оны Қазақстан азаматтығынан және сәйкесінше біздің ел азаматтарының жалпы құқықтық мәртебесінен айыруға әкеп соқпайды. Азаматтық құқықтың бөлінбеуі халықаралық құқықтық актілермен және Қазақстан Республикасының заңнамасымен анықталады. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында әр адамның азаматтық алуға құқығы бар екендігі баса айтылған; ешкімді өз азаматтығынан өз еркімен айыруға болмайды.
Қазақстан азаматтарының азаматтығы құқығының бөлінбейтіндігі Қазақстан Республикасының азаматы мен азаматының құқықтары мен бостандықтары декларациясында жарияланған. Дәл осындай ереже Қазақстан республикасының Конституциясында белгіленеді, онда 6-бап Қазақстан Республикасының азаматын азаматтығынан айыруға болмайтындығын нақты көрсетеді. Осыған сүйене отырып, Қазақстан Республикасының " Қазақстан Республикасының азаматтығы туралы" Заңында қылмыстық жазаға сотталғаны үшін азаматтықтан айыру қарастырылмаған. Сонымен қатар, өнерге сәйкес. Аталған актінің 23-і қылмыстық жазаны өтеу сотталушының өтініші бойынша Ресей азаматтығынан шығуға кедергі болып табылады.
Сотталушыға азаматтың құқықтық мәртебесін сақтау Қазақстан мемлекетінің қылмыс жасаған адамдарға қатысты саяси және құқықтық Доктринасының негізгі ұстанымы болып табылады, сотталғандармен қарым-қатынас принциптерін бекітетін халықаралық актілерге сәйкес келеді, қылмыстық жазаларды орындау саласындағы демократия мен гуманизм қағидаттарын іске асырудың жарқын мысалы болып табылады. Сонымен қатар, оның мәні, біріншіден, жазаны орындау кезінде заңдылықты қамтамасыз етуге ықпал ететіндігінде, өйткені олардың көрінуінің кез-келген түріндегі соңғысының бұзылуы сөзсіз сотталғандардың, оның ішінде оларға мемлекет азаматтары ретінде тиесілі құқықтардың, заңды мүдделердің бұзылуына байланысты[17].
Қаралып отырған Ереже сотталғандардың жалпы азаматтық құқықтары мен бостандықтарын шектеуді заңмен толық бекіту талабынан нақты көрініс табады. Осының нәтижесінде сотталғандарға шектеуге ұшырамаған азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, олай болмаған жағдайда (оларды шектеген жағдайда) - сотталғандарда қалдық көлемде сақталған құқықтар мен заңды мүдделерді пайдалануға кепілдік беріледі.
Екіншіден, сотталғандарды мемлекеттің азаматтығын сақтау жазаның тәрбиелік әлеуетін арттыру мақсатын көздейді, өйткені ол ресми түрде емес, сотталғандардың азаматтық сезімдеріне жүгінуге мүмкіндік береді, бұл жазаның тәрбиелік әлеуетін күшейтеді. Сотталғандардың азаматтық сезімдеріне жүгінудің мысалдары біздің еліміз үшін, мысалы, Ұлы Отан соғысы кезінде ең қиын кезеңдерде болды. Қазір мұндай мысалдар бар. Бұған дәлел-сотталғандардың қайырымдылықты қайырымдылық қорларына ерікті түрде аударуының көптеген жағдайлары, табиғи апаттарды жою кезіндегі көмек (мысалы, Башкириядағы газ құбырының жарылуы) және басқа да төтенше жағдайлар.
Сонымен қатар, сотталушыны Қазақстан азаматы ретінде қарау сотталушының өзіне жүктелген жалпы азаматтық міндеттерін орындаудан босатылмайтындығын білдіреді. Сонымен қатар, жазаны орындау барысында сотталғандардың жалпы азаматтық міндеттерін орындауын қамтамасыз етудің қосымша құралдары тартылады, мысалы, бас бостандығынан айыруды өтеп жүрген адамдардың еңбекке жарамсыз отбасы мүшелеріне материалдық және өзге де көмек көрсету міндеттері[14].
Сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесінің екінші ерекшелігі оның иелері - сотталғандар орындайтын әлеуметтік рөлмен (ұстаныммен) анықталады. Басқа арнайы құқықтық мәртебелердің әлеуметтік рөлдерінен айырмашылығы, біз қарастыратын қоғам мақұлдамайтын және айыптайтын мінез-құлықтың салдары: қоғам үшін қауіпті әрекеттерді жасау, басқа азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін бұзу.
Тиісінше, мемлекеттің жауабы қылмысқа кінәлі адамды соттауда және оған қылмыстық жаза тағайындауда - қоғамның өмір сүру жағдайларын бұзуға қарсы өзін-өзі қорғаудың өзіндік құралы болып табылады. Өзінің мәні бойынша Мемлекеттік мәжбүрлеудің бір түрі бола отырып, жаза кінәліге оны түзету мақсатында белгілі бір айырулар мен шектеулер (жаза) келтіруден, сондай-ақ сотталғандардың да, өзге адамдардың да жаңа қылмыстар жасауының алдын алудан көрінеді. Бұдан басқа, жазаны өтеудің, сондай-ақ олардың кейбірінде еңбекпен түзеу шараларын қолданудың тәртібі мен шарттары мемлекеттік-мәжбүрлеу сипатында болады. Құқықтық нысанда мемлекеттік мәжбүрлеу адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектеу түрінде көрінеді. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталғандар үшін қозғалыс еркіндігіне, тұрғылықты жері мен тұратын жерін таңдауға, түзеу жұмыстарына сотталғандар үшін - еңбек таңдау еркіндігіне және т. б. шектеулер белгіленеді.
Сотталғандарға қолданылатын мемлекеттік мәжбүрлеудің ерекшелігі оның жаза шеңберінен, оны орындау тәртібі мен шарттарынан, сондай-ақ еңбекпен түзеу арқылы ықпал ету шараларын қолданудан жиі шығатындығында. "Оң" құқық нормаларында, мысалы, азаматтық, еңбек, Неке және отбасы, сотталған Қазақстан азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын шектейтін ережелер бар. Айта кету керек, сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі аясында азаматтардың жалпы құқықтары мен бостандықтары шектеліп қана қоймай, оларды нақтылау мен толықтыру да орын алады. Нақтылау жазаны өтеу жағдайында азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын (көбінесе міндеттерді) нақтылауды да қамтиды. Бұл жағдайда нақтылау құқықтар, бостандықтар мен міндеттер тақырыбын нақтылауда да, олардың мазмұнын нақтылауда да көрінуі мүмкін. Азаматтардың жалпы құқықтары мен бостандықтарын жазаны өтеу жағдайларына қатысты толықтыру қоғамдық өмірде баламасы жоқ және белгілі бір түрдегі жаза жағдайларына ғана тән ерекше қатынастарды заңмен реттеу есебінен болады.
Айта кету керек, бұған дейін оқу әдебиеттерінде түзету және еңбек әсерімен байланысты жазаларға сотталғандардың құқықтық жағдайы көрсетілген. Жазаның жекелеген түрлерінде еңбекпен түзеу ықпал ету шараларын (режимдік ережелер, еңбек, тәрбие жұмысы, сотталғандарды оқыту) қолдану сотталғандар үшін қосымша құқықтарды, заңды мүдделер мен міндеттерді (еңбек ету міндеті, сотталғандардың еңбегіне ақы төлеу құқығы және т.б.) туындатады. Тиісінше, сотталған адам тек еңбекпен түзету қатынастарының субъектісі ретінде қарастырылды. Қазіргі уақытта сотталғандардың құқықтық жағдайын неғұрлым кең контексте, атап айтқанда салааралық құқықтық институт ретінде қарастырудың алғышарттары көбірек. Біріншіден, қылмыстық-атқару құқығы нормаларының үстем рөлін сақтай отырып, сотталғандардың құқықтарын, заңды мүдделері мен міндеттерін туғызатын қатынастардың көбеюі мемлекеттік, әкімшілік, Еңбек және басқа да құқық салаларының нормаларымен реттеледі. Мысалы, сотталғандарға атыс қаруын сатып алу және иелену негіздерін белгілейтін нормаларды атау керек (өнер. Қазақстан республикасының "қару туралы" Заңының 13), бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталғандардың денсаулығын қамтамасыз ету кепілдіктері. Екіншіден, кез-келген жазаны орындау кезінде сотталушыға арнайы құқықтық мәртебе беріледі, бұл сотталғандарға еңбекпен түзету шараларына байланысты (мысалы, бас бостандығынан айыру) және олармен байланысты емес жазаларға (мысалы, айыппұл) қатысты құқықтық жағдайды бірыңғай құқықтық институт ретінде қарастыруға мүмкіндік береді. Бірыңғай құқықтық институт ретінде сотталғандардың құқықтық мәртебесін түсінуден қазіргі уақытта әзірленіп жатқан, түзеу ықпал ету шараларына байланысты да, сондай-ақ оларға байланысты емес жазаларға сотталғандардың құқықтық мәртебесінің жалпы негіздерін бекітетін қылмыстық-атқару заңнамасы шығады.
Өзінің мазмұны бойынша сотталғандардың құқықтық мәртебесі жазаны өтеу кезінде сотталған адамның жағдайы бекітілетін, ол сотталғандардың құқықтарынан, заңды мүдделері мен міндеттерінен тұратын құқықтық құралдар жиынтығын білдіреді.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық мәртебесін "әртүрлі құқық салаларының нормаларымен бекітілген және қылмыстық жазаны өтеу кезінде сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттерінің жиынтығы арқылы көрсетілген жағдай"деп анықтауға болады.
1.2 Сотталған адамның құқықтық мәртебесінің халықаралық-құқықтық негіздері
Қазіргі кезеңдегі Қазақстанның дамуы қоғам өмірінде болып жатқан түбегейлі өзгерістермен сипатталады. Жеке тұлға мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың жаңа басымдықтары мен принциптерін (адам құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық деп тану, құқықтық мемлекет құру және т.б.) жариялай отырып, Қазақстан Республикасының Конституциясы барлық Қазақстан азаматтары сияқты бас бостандығынан айыруға сотталғандарға халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормаларына және халықаралық шарттарға сәйкес құқықтар мен бостандықтарға кепілдік берді. біздің мемлекетіміздің құқықтық жүйесінің бөлігі ретінде танылған және ұлттық заңнамамен қатар Қазақстан Республикасының Конституциясы халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормаларының ішкі заңнамалық актілерге қатысты басымдығын нақты жариялағанын ескере отырып, олардың бас бостандығынан айыруға сотталғандардың құқықтық жағдайына тікелей әсері қандай екенін қарастырған жөн.
Қаралып отырған құқықтық қатынастар саласындағы қолданыстағы халықаралық құжаттарды талдау, олар, шын мәнінде, оларға қол қоюға қатысқан тараптардың ымыраға келуінің өзіндік көрінісі болып табылады, осылайша қарастырылып отырған санаттағы адамдардың құқықтық жағдайын қамтамасыз етудің ұқсас құқықтық режимін жасайды.мұндай халықаралық реттеудің мақсаты-бас бостандығынан айыруға сотталғандарға әлемнің кез-келген мемлекетінде өз құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруда тең құқықтық мүмкіндіктер беретін бірыңғай заңнаманы қалыптастыру.
Адам құқықтары туралы көптеген халықаралық келісімдер бар, олар бас бостандығынан айыру жазасын өтеп жатқан сотталғандардың құқықтық жағдайын реттеу мәселелеріне қатысты. Олар әлемнің көптеген елдерінің көзқарасы бойынша қолайлы болып табылатын және осы келісімдерге қатысушы мемлекеттер сақтауы тиіс негізгі сәттерді бекітеді. Бізді олардың негізгі идеялары қандай және осы халықаралық құжаттардағы нормалардың өзегі неде екендігі қызықтырады.
Бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандармен қарым-қатынас жасаудың негізгі халықаралық стандарттарының мазмұнын қарастыруға болады.
Біріккен Ұлттар Ұйымы шеңберінде әзірленген ең маңызды халықаралық құжат адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы болып табылады. 2-бапта адамның құқықтары мен бостандықтары барлығына қатысты екендігі көрсетілген. Бұл қағидаттық ереже қылмыстық әділет саласындағы адамдардың құқықтық мәртебесінің түбегейлі негіздерін айқындайды. 5-бапта "ешкімді азаптауға немесе қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе оның қадір-қасиетін қорлайтын қарым-қатынас пен жазалауға болмайды"делінген.
Декларацияның кейбір ережелері қылмыстық жазаға сотталған және қамауға алынған адамдарға тікелей қатысты. Сонымен, 9-бап: "ешкімді өз бетінше тұтқындауға, ұстауға немесе қуғынға ұшыратуға болмайды"[14].
Декларацияның 29-бабы сотталған адамның құқықтық жағдайын айқындау үшін маңызды мәнге ие, ол өзінің құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру кезінде әр адам тек басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын тану мен құрметтеуді қамтамасыз ету және моральдың, қоғамдық тәртіп пен жалпы әл-ауқаттың әділ талаптарын қанағаттандыру мақсатында ғана заңмен белгіленген шектеулерге ұшырауы керек деп белгілейді. Мұның бәрі мақалада көрініс тапты.
Тұтқындармен қарым-қатынас жасау ережелерін анықтайтын тағы бір әмбебап халықаралық құжат-бұл азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакт. 6-бап өмір сүру құқығын әр адамның ажырамас құқығы деп атайды. Бұл құқық заңмен қорғалады. Ешкімнің де өмірі еріксіз қиылуға тиіс емес.
7-бапта ешкімді азаптауға немесе оның қадір-қасиетін қорлайтындай адамшылыққа жатпайтын қатыгездікпен қарауға немесе жазалауға болмайды деп көрсетіледі. Атап айтқанда, ешбір адам өзінің еркін келісімінсіз медициналық немесе ғылыми тәжірибелерге ұшырамауы тиіс.
Фактінің 10-бабы ерекше практикалық қызығушылық тудырады:
1) бас бостандығынан айырылған барлық адамдардың ізгілікті қарым-қатынас жасауға және адамның жеке басына тән қадір-қасиетін құрметтеуге құқығы бар;
2) А) ерекше мән-жайлар болмаған жағдайларда айыпталушылар сотталғандардан бөлек орналастырылады және оларға өздерінің сотталмаған адамдар мәртебесіне сай келетін жеке режим беріледі;
Б) айыпталушы кәмелетке толмағандар кәмелетке толғаннан бөлініп, шешім шығару үшін сотқа қысқа мерзімде жеткізіледі;
3) пенитенциарлық жүйеде қамаудағыларға арналған режим көзделеді, оның елеулі мақсаты оларды түзеу және әлеуметтік қайта тәрбиелеу болып табылады. Кәмелетке толмаған құқық бұзушылар кәмелетке толған құқық бұзушылардан бөлінеді және оларға жасына және құқықтық мәртебесіне сәйкес режим беріледі.
Айта кетейік, аталған баптың барлық ережелері қолданыстағы Қылмыстық-атқару заңнамасында көрініс табады және Ресей ҚАЖ қызметінде жүзеге асырылады.
Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын және ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы Конвенция 1987 жылы КСРО-да ратификацияланды, онда азаптаудың анықтамасы берілген, бұл лауазымды адамның одан қажетті ақпарат алу немесе тану үшін біреуге қасақана қатты азап немесе азап шеккен, физикалық немесе моральдық кез келген әрекетін білдіреді. Бұл анықтамаға заңды Санкциялар нәтижесінде ғана туындайтын, осы санкциялардан ажырамайтын немесе олар кездейсоқ туындататын ауыру немесе азап шегу енгізілмейді (1-бап).
Конвенция азаптаулар туралы ақпаратқа, азаптаулар жасады деп күдік келтірілген адамды жасасуға дейінгі, сондай-ақ азаптауға ұшыратуға немесе азаптауға қатысып, қамауға алуға және алдын ала тергеу жүргізуге әрекет етудің ықтимал мемлекетішілік шараларын көздейді.
Конвенцияда Азаптауларға тыйым салуға қатысты Оқу материалдары мен ақпаратты зерделеу қажеттігі де атап көрсетіледі, осыған байланысты олар құқық қолдану органдарының қамауға алудың, ұстаудың немесе түрмеде ұстаудың немесе оларға қараудың кез келген нысанына ұшыраған адамдарды күзетпен ұстауға және олардан жауап алуға қатысы болуы мүмкін персоналын даярлау бағдарламаларына енгізілуге тиіс.
Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ) 1930 жылы КСРО 1956 жылы ратификациялаған мәжбүрлі немесе міндетті еңбек туралы N 29 Конвенцияны қабылдады, ол мұндай жұмысқа тыйым салса да, сот шешімімен шығарылған үкімнің салдарынан кез-келген адамнан талап етілетін кез-келген жұмысты немесе қызметті жоққа шығармайды. Осыған байланысты Конвенцияда мұндай адамның жұмысы немесе қызметі мемлекеттік биліктің қадағалауымен және бақылауымен жүзеге асырылуға тиіс және мұндай адамды жеке тұлғалардың, компаниялар мен қоғамдардың билігіне беруге немесе беруге болмайтын шарт айқындалған (2-бап). Мәжбүрлі немесе міндетті еңбекті қолдануды билік дәл және толық реттеуі тиіс (23-б.).
Қазақстан республикасының ҚАК халықаралық құқықтық актілеріне сәйкес сотталғандарды жұмысқа пайдалану ережелері белгіленген. Атап айтқанда, бас бостандығынан айыруға сотталғандар түзеу мекемелерінің әкімшілігі айқындайтын орындарда және жұмыстарда еңбек етуге міндетті. Сонымен бірге әкімшілік бұл адамдарды олардың жынысын, жасын, еңбекке қабілеттілігін, денсаулық жағдайын және мүмкіндігінше мамандығын ескере отырып, еңбекке тартуға міндетті (103-бап). Кодексте бас бостандығынан айыруға сотталғандарды түзеу мекемелерін және оларға іргелес аумақтарды абаттандыру бойынша тегін жұмыстарды орындауға тарту да регламенттелген (Б. 106).
Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық Конвенцияда қамауға алынғандар мен сотталғандарға қатысты мынадай ережелер бар:
- ешкімді азаптауға немесе адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалауға болмайды (3 бап);
- Конвенцияда көзделген жағдайлардан басқа және заңда белгіленген тәртіппен ешкімді де бас бостандығынан айыруға болмайды (5-бап); "мәжбүрлі немесе міндетті еңбекке" тыйым салынады, алайда оған " әдетте осы Конвенцияның 5-бабының ережелеріне сәйкес қамаудағы немесе осындай қамаудан шартты түрде босатылған адам орындауға тиіс кез келген жұмыс енгізілмейді";
- Конвенцияға сәйкес өлім жазасын қолдануға жол беріледі, алайда 1983 жылғы 28 сәуірдегі Конвенцияның N 6 Хаттамасының 1-бабында оның күшін жою жарияланған. Бұл жаза тек "соғыс кезінде немесе соғыс қаупі төнгенде жасалған әрекеттер үшін" ғана мүмкін (Хаттаманың 2-бабы);
- Еуропа Кеңесіне кіретін елдердің азаматтары адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа (Страсбург қ.), егер олар өз елінде өз құқықтарын сот арқылы қорғаудың барлық заңды құралдарын пайдаланса, мемлекеттік биліктің заңсыз әрекеттері туралы шағымдармен жүгінуге құқылы. Қылмыстық жазаға сотталғандар да осындай құқыққа ие. Құқықтары бұзылған азамат стандартты талап арыз жасайды, онда қандай құқықтардың бұзылғандығы және кім жауап беруі керек екендігі көрсетілген. Талап арыз бірінші сатыдағы сотқа, содан кейін жоғары тұрған сот сатысына беріледі. Барлық жағдайларда істі адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа беру туралы шешімді адам құқықтары жөніндегі Еуропалық комиссия қабылдайды. Бұл соттың шешімі екі түрлі болуы мүмкін: 1) жауапкер мемлекеттің өзінің ұлттық заңнамасын еуропалық стандарттарға сәйкес келтіру міндеттілігі туралы; 2) зардап шеккендерге залалды өтеу туралы.
Қамаудағылармен қарым-қатынастың ең төменгі стандартты ережелері бас бостандығынан айыруға сотталғандармен қарым-қатынасқа қатысты неғұрлым толық және егжей-тегжейлі құжатты білдіреді. Құрылымдық жағынан ол ұсынымдық сипаттағы 95 ережеден тұратын екі негізгі бөлікке бөлінеді.
"Жалпыға бірдей қолданылатын ережелер" бірінші бөлімі қамаудағылардың барлық санаттарына қатысты нормаларды қамтиды (тіркеу, санаттар бойынша бөлу, орналастыру, жеке гигиена, тамақтану, медициналық қызмет көрсету, тәртіп пен жаза, тыныштандыру құралдары, сыртқы әлеммен байланыс, орын ауыстыру, қамау орнының персоналы және т.б.).
"Ерекше санаттарға қолданылатын ережелер" екінші бөлімі келесі бөлімдерден тұрады:
А." сотталған қамаудағылар", онда пенитенциарлық мекемелерді басқарудың басшылық қағидаттары және олардың қызметінің мақсаттары, қамаудағылармен қарым-қатынас мәселелері, оларды жіктеу, олармен жұмысты дараландыру, жеңілдіктер, еңбек, білім беру және демалыс, сыртқы әлеммен қарым-қатынас және босатылғаннан кейінгі қамқоршылық баяндалады;
Б. мұндай адамдармен қарым-қатынас жасау, оларды бақылау және олардың емделуін қамтамасыз ету ережелері бар" ақыл-есі кем және ақыл-есі кем тұтқындар";
В." тергеудегі "қамаудағылармен өтініш жасау стандарттарын қамтитын" қамаудағы немесе сотты күтіп отырған адамдар";
Г." азаматтық істер бойынша қамаудағылар", қарыздық міндеттемелерді орындамағаны және қылмыстық емес сипаттағы басқа да теріс қылықтар үшін қамауда отырған адамдармен қарым-қатынас жасау ережелерін қарастырады;
Д. "қамауға алынған немесе айыптаусыз түрмеге қамалған адамдар", мұндай адамдармен қарым-қатынас жасау рәсімін белгілейді.
Тұтқындарды жіктеуге қатысты ережелер оның мақсаттарын атайды: сотталғандарды қылмыстық өткен немесе жаман мінезге байланысты оларға жаман әсер етуі мүмкін адамдардан бөлу; тұтқындарды қоғамдағы өмірге оралғанда олармен жұмыс істеуді жеңілдететін санаттарға бөлу. Әрбір тұтқын үшін оның жеке қажеттіліктеріне, қабілеттері мен бейімділігіне қарай онымен жұмыс істеу бағдарламасы әзірленуге тиіс.
БҰҰ-ның тұтқындарға қатысты ең төменгі стандартты ережелері Еуропалық пенитенциарлық (түрме) ережелерді құрудың негізі болды. Ресми түрде, бұл ережелер бас бостандығынан айыру орындарының әкімшіліктеріне ұсынымдар мәртебесіне ие, бірақ соған қарамастан олар өздерін қабылдаған Еуропа мемлекеттеріне моральдық және саяси міндеттемелер жүктейді.
Осы Ережелерде тұтқындармен қарым-қатынастың негізгі принциптері одан әрі дамыды. Атап айтқанда, бас бостандығынан айыру адамның қадір-қасиетін құрметтеуді қамтамасыз ететін, оны өтеу жағдайында және моральдық ахуалда орындалуға тиіс; қамаудағыларға түзеу арқылы ықпал ету мақсаттары-олардың денсаулығы мен қадір-қасиетін сақтау, олардың қоғамға кірігуіне ықпал ететін жауапкершілік сезімі мен дағдыларын қалыптастыру болып табылады; қамаудағылардың жеке құқықтарын қорғау пенитенциарлық әкімшілікке жатпайтын сот немесе өзге де органдар жүзеге асыратын бақылау арқылы қамтамасыз етіледі.
Ресейде сотталғандарға қатысты халықаралық стандарттарды іске асыру үш бағыт бойынша жүзеге асырылады: а) тиісті қылмыстық-атқару саясатын қалыптастыру арқылы; б) ұлттық заңнама арқылы; в) жазаны орындайтын мекемелер мен органдардың практикалық қызметінде.
Құқық тұрғысынан халықаралық стандарттарды заңнаманы қолдана отырып жүзеге асырудың келесі әдістері мүмкін:
1) халықаралық нормалардың тікелей қолданылуы; 2) оларға ұлттық заңнаманы сәйкес келтіру. Халықаралық стандарттарды ҚАЖ практикасына енгізудің уақытша кезеңін ескере отырып, оларды екі топқа бөлуге болады: а) оларды енгізу үшін барлық жағдайлар бар стандарттар; б) бірден емес, "қажетті экономикалық және әлеуметтік жағдайлар болған кезде"енгізілетін стандарттар.
Қазақстанның қылмыстық-атқару заңнамасындағы халықаралық стандарттардың әсерінен сотталғандардың құқықтық мәртебесі алғаш рет егжей-тегжейлі анықталды (Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 10-бабы). Сонымен, сотталғандарға жазаларды орындау кезінде Қазақстан республикасы азаматтарының құқықтары мен бостандықтарына Қазақстан республикасының Қылмыстық, Қылмыстық-атқару және басқа да заңдарында белгіленген алып тастаулар мен шектеулермен кепілдік беріледі, бұл заңның ережелеріне сәйкес келеді.адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 29-бабына сәйкес, олардың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру кезінде әр адам тек заңмен белгіленген шектеулерге ұшырауы керек. Бұрын заңнамада мұндай норма болған жоқ, өйткені мемлекет сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен мүдделерін қорғау міндетін мойнына алған жоқ. Сонымен қатар, Қазақстан республикасының Қылмыстық кодексі бірінші рет халықаралық стандарттардың талаптарына сәйкес келетін сотталғандардың нақты маңызды құқықтары мен міндеттерін анықтайды, атап айтқанда: олардың құқықтары мен міндеттері туралы, жазаны өтеу тәртібі мен шарттары туралы ақпарат алу құқығы; жазаны орындайтын мекемелердің қызметкерлері тарапынан сыпайы қарым - қатынас жасау құқығы; кез-келген инстанцияға ұсыныстар, өтініштер мен шағымдарды қарау құқығы; сотталғандармен олардың өмірі мен денсаулығына қатер төндіретін медициналық және өзге де тәжірибелер жүргізуге тыйым салу; денсаулығын қорғауға, әлеуметтік қамсыздандыруға, жеке басының қауіпсіздігіне, ар-ождан және діни сенім бостандығына құқық.
Қазақстан Республикасының ҚАК бақылау мен қадағалаудың белгілі бір түрлерін қарастырды: жазаларды орындайтын мекемелер мен органдар әкімшілігінің заңдарды және сотталғандардың құқықтарын сақтау үшін: мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқаруды бақылау (19-бап), Сот бақылауы (20-бап), ведомстволық бақылау (21-бап), прокурорлық қадағалау (22-бап), қоғамдық бірлестіктерді бақылау (23-баптың 2-бөлігі).
Жалпы ережелер мен қағидаттардан басқа, Қазақстан Республикасының ҚАК, мысалы, сотталғандарды жіктеуге, жазаны өтеудің микроәлеуметтік жағдайларына, режимге, еңбекке, тәрбие жұмысына, оқытуға, босатуға дайындыққа және т. б. қатысты халықаралық нормалардың нақты талаптары мен ұсыныстарын шығарады.
Сотталғандарды сыныптау бөлігінде халықаралық стандарттар ерлер мен әйелдерді, қамауға алынған және сотталған кәмелетке толмағандар мен ересектерді бөлек ұстауды талап етеді; сыныптау икемділігінің қажеттігін атап көрсетеді, бұл сотталғандардың әрбір сыныптау тобын жеке мекемеде немесе бір мекеменің жеке секциясында орналастыруға ықпал етеді. Сотталғандарды жіктеу мынадай мақсаттарды көздеуі тиіс: А) сотталғандардың бір санатының екіншісіне теріс әсерін болдырмау; б) сотталғандармен оларды түзету бойынша жұмысты жеңілдету үшін жағдай жасау[45].
Қазақстанда болған заңнамалық өзгерістер бас бостандығынан айыру жазасын өтеу шарттарын халықаралық стандарттарға жақындатуға мүмкіндік берді. Атап айтқанда, сотталған науқастарға, мүгедектерге, жүкті әйелдерге, бала емізетін аналарға, кәмелетке толмағандарға тамақтанудың жоғары нормалары белгіленген; осы сотталғандар қалауы бойынша кез келген ақылы қосымша емдеу-алдын алу көмегін ала алады, бала емізетін аналарға балаларымен бірге тұруға рұқсат етіледі; сотталғандарға медициналық қызмет көрсету үшін емдеу-алдын алу мекемелері, ал туберкулездің, алкоголизмнің және нашақорлықтың ашық түрімен ауыратын сотталғандарды, АИТВ жұқтырған сотталғандарды ұстау және амбулаториялық емдеу үшін емдеу-түзеу мекемелері ұйымдастырылған; сотталғандарға телефон арқылы сөйлесуге, мекемеден тыс жерлерге шығуға, жеңілдетілген ұстау жағдайларына ауыстыруға, колониядан тыс жерде ұзақ кездесулер өткізуге құқық берілген; сотталғандардың айыппұл изоляторларында, камералық үлгідегі үй - жайларда және т. б. болуының ең ұзақ мерзімі шектелген.
Тұтқындармен қарым-қатынастың халықаралық-құқықтық стандарттарына сәйкес оларды ұстаудың микроәлеуметтік жағдайларын қамтамасыз ету ұлттық пенитенциарлық жүйелер қызметінің негізі болуға тиіс.
Қазақстандық қылмыстық-атқару заңнамасының аталған жаңалықтары халықаралық құқық нормаларының ұсыныстарының тікелей көрінісі болып табылады, олар жазаларды орындайтын мекемелер мен органдардың іс-тәжірибесіне берік енеді. Алайда, практикалық қолдану белгілі бір уақытты және тиісті материалдық құралдарды қажет ететін халықаралық стандарттар бар, атап айтқанда, бұл:
- сотталғандардың ғылыми негізделген сыныптамасын және оларды түзету бағдарламаларын әзірлеу;
- сотталғандарды жеке бөлмелерде (камераларда) орналастыру);
- босатылғаннан кейін босатылатындардың тиімді әлеуметтік және материалдық қолдау құқығын қамтамасыз ету;
- тұрғылықты жері бойынша жазаны өтеуді қамтамасыз ету;
- қамауда ұстау орындары мен жазаны орындайтын мекемелердің жаңаларын салу және ескі орындарын қайта жаңарту.
Қылмыстық-атқару жүйесінде сотталғандармен қарым-қатынастың халықаралық стандарттарын қолдану проблемасын іс жүзінде шешу үшін мыналар барынша өзекті болып табылады:
1) сотталғандарға қараудың тыйым салынған, олардың адамдық қадір-қасиетін қорлайтын тәсілдерін болғызбау; 2) сотталғандарды ақылы еңбекпен қамтамасыз ету; 3) сотталғандарды қылмыстық орта көшбасшыларының теріс әсерінен қорғауды қамтамасыз ету; 4) жазаны орындайтын мекемелер мен органдар персоналы қызметінің заңдылығын қамтамасыз ету; 5) сотталғандарға және жазаны өтеуден босатылғандарға әлеуметтік-оңалту көмегін көрсету; 6) сотталғандардың құқықтарын және заңнаманың ізгілік мүмкіндіктерін іске асыру; 7) түзеу мекемелерінің толып кету проблемасын шешу.
1.3 Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік-құқықтық маңызы
Сотталғандар тек жазаны өтеу жағдайларына, қатынастарға ғана тән жалпы азаматтық және арнайы субъектілер болып табылады. Осының нәтижесінде сотталғандардың арнайы құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері туындайды. Олардың пайда болу механизмі сотталған адамға қылмыстық жаза тағайындаумен байланысты. Құқықтық нысанда мемлекеттік мәжбүрлеу адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектеу түрінде көрсетіледі[35]. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталғандар үшін қозғалыс еркіндігіне, тұрғылықты жері мен тұратын жерін таңдауға шектеулер қойылады, міндетті жұмысқа сотталғандар үшін - еңбек таңдау еркіндігіне шектеу қойылады.
Сотталғандарға қолданылатын мемлекеттік мәжбүрлеудің ерекшелігі, ол көбінесе жаза шеңберінен, оны орындау тәртібі мен шарттарынан, сондай-ақ түзету әсерін қолданудан асып түседі. Азаматтық, еңбек, Неке және басқа да құқық салаларында сотталғандар үшін Қазақстан азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын шектейтін ережелер бар[21].
Жазаны өтеу жағдайында азаматтардың жалпы құқықтарын шектеу, оларды нақтылау және толықтыру орын алады. Нақтылау субъективті құқықтарды нақтылауда да, олардың мазмұнын нақтылауда да көрінеді. Жалпы және кәсіптік білім алуға байланысты бас бостандығынан айыруға сотталғандардың нақты құқықтары мен міндеттері мысал бола алады.
Азаматтардың жалпы құқықтары мен бостандықтарын жазаны өтеу жағдайларына қатысты толықтыру заңмен ерекше қатынастарды реттеу есебінен жүргізіледі.
Сотталғандардың құқықтық мәртебесі салааралық құқықтық институт болып табылады. Қылмыстық атқару құқығы нормаларының басым рөлі сақталған кезде сотталғандардың құқықтарын, заңды мүдделері мен міндеттерін туғызатын қатынастардың едәуір саны мемлекеттік, әкімшілік, Еңбек және өзге де құқық салаларының нормаларымен реттеледі.
Мазмұны бойынша сотталғандардың құқықтық мәртебесі-бұл жазаны өтеу кезінде сотталушының жағдайы бекітілетін заңды құралдардың жиынтығы және оны әртүрлі құқық салаларының нормаларымен бекітілген, жазаны өтеу кезінде сотталғандардың жағдайын анықтайтын құқықтар, заңды мүдделер мен міндеттердің жиынтығы ретінде анықтауға болады.
Қазақстан республикасының Қылмыстық Кодексінің 43-бабы, Жаза заңда қарастырылған сотталғандардың құқықтары мен бостандықтарын айыру немесе шектеу болып табылады.
Тұлғалардың құқықтық мәртебесінің мазмұнына олардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері кіреді. Олар әдетте қылмыстық және қылмыстық - атқарушылық құқықтық қатынастар аясында пайда болады және жүзеге асырылады. Алайда сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері мемлекеттік, әкімшілік, азаматтық және өзге де құқық салаларының нормаларымен реттелетін қатынастарда туындауы мүмкін.
Сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттері олардың әлеуметтік мақсаты, мәні мен мазмұны тұрғысынан сипаттауға болатын құқықтық мәртебе мазмұнының дербес элементтері болып табылады[14].
Сотталғандардың құқықтарының әлеуметтік-құқықтық маңызы жазаны орындау кезінде заңдылық режимін қамтамасыз ету болып табылады. Сотталғандардың экономикалық, саяси, идеологиялық және ұйымдастырушылық жағынан кепілдік берілген құқықтары сотталған адамның түзелуіне ықпал етеді. Сотталғандардың құқығына қарама-қарсы, жарияланған адамдар жазаның алдына қойылған мақсаттарды орындауға ресми түрде кедергі келтіреді.
Сотталған адам құқықтарының мәні уәкілетті адамға белгілі бір мінез-құлық немесе әлеуметтік игіліктерді пайдалану мүмкіндігін беру болып табылады. Мұндай мүмкіндіктің іске асырылу дәрежесі және тиісінше сотталған адамның заңмен бекітілген мінез-құлық пен игілікке талап қою дәрежесі мыналарды қамтитын субъективті құқықтың мазмұнымен айқындалады:
1. сотталған адамның әлеуметтік игіліктерді (тамақты, заттай үлесті) еркін пайдалану мүмкіндігі)
2. жазаны орындайтын мекемелер мен органдар персоналының осы құқыққа сәйкес келетін заңды міндеттерін орындауын талап ету мүмкіндігі
3. қажетті жағдайларда сіздің субъективті құқығыңызды қорғауға жүгіну мүмкіндігі. Сотталушының құқықтарын қорғау прокурорлық қадағалау, халықаралық, сот, ведомстволық және қоғамдық бақылау арқылы қамтамасыз етіледі[21].
Сотталған адамның субъективті құқығы-бұл заңмен бекітілген және мемлекет кепілдік берген сотталған адамның белгілі бір мінез - құлқының және жазаны орындайтын мекемелер мен органдардың лауазымды адамдарының, қылмыстық-атқару құқықтық қатынастарының басқа да субъектілерінің заңды міндеттерімен қамтамасыз етілетін әлеуметтік игіліктерді пайдаланудың нақты мүмкіндігі.
Сотталғандардың заңды мүдделерінің әлеуметтік-құқықтық маңызы олардың сотталғандарға сараланған көзқарасты қамтамасыз етуге, жазаны өтеу процесінде оларды түзетуді ынталандыруға мүмкіндік беретіндігінде.
Сотталғандардың заңды мүдделері субъективті құқықтармен көптеген ортақ белгілерге ие, бірақ олармен бірдей емес. Егер субъективті құқық сотталушының жеке қалауы бойынша оны жүзеге асырудың жоғары деңгейімен сипатталатын мінез-құлық мүмкіндігін құраса, онда заңды қызығушылықтың мәні тәуелсіз мінез-құлыққа, қандай да бір әлеуметтік игілікті пайдалануда жеке қалау еркіндігіне ұмтылу сипатындағы мүмкіндікте жатыр. Заңды мүдделердің мазмұны үш элементтен тұрады.
Бірінші элемент заңда қарастырылған әлеуметтік игілікті материалдық ( қосымша сәлемдемелер алу) және рухани (қосымша Күн беру) алуға ұмтылу болып ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz