Қазақстан Республикасының жергілікті билік органдары

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 32 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ

«КАСПИЙ ТЕХНОЛОГИЯЛАР ЖӘНЕ ИНЖИНИРИНГ УНИВЕРСИТЕТІ» КОММЕРЦИЯЛЫҚ ЕМЕС АКЦИОНЕРЛІК ҚОҒАМЫ

« Бизнес жәнеқұқық» факультеті

«Менеджмент» кафедрасы

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Пәні: Мемлекеттік басқару теориясы

Тақырыбы:

Мемлекеттік органдардың ұйымдастырылуы мен қызмет етуінің қағидалары

Орындаған : ГМУ-18-1 тобының студенті

Есембет Мирас

Тексерген : Аға оқытушы С. Р. Абдиева

Ақтау, 2020 ж.

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ . . . 3

1 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРЫНЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗІ МЕН ҰҒЫМЫ . . . 5

Мемлекеттік органдар ұғымы және оның белгілері . . . 5
Мемлекеттік органдарының ұйымдастырылуы, қызмет ету қағидалары . . . 7

2 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРЫН ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ҚЫЗМЕТІН ЕТУ ҚАҒИДАЛАРЫ . . . 13

2. 1 Қазақстан Республикасы Президентінің Конституциялық мәртебесі және заң шығарушы билік . . . 13

2. 2 Парламенттің құрамы және олардың жұмыс істеу нысандары . . . 16

2. 3 Мемлекеттік басқару жүйесіндегі атқарушы билік . . . 22

2. 4 Қазақстан Республикасының жергілікті билік органдары . . . 25

ҚОРЫТЫНДЫ . . . 30

ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР . . . 32

КІРІСПЕ

Қурстық жұмыстың жалпы сипаттамасы. Құқықтық мемлекет құру үшін егемен мемлекетке айналған Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарда кәсібилік пен демократия қағидаттарын ұстануы керек. Кәсіби шеберлік қағидасы бойынша мемлекеттік қызметші кәсіби дайындалған маман болуы керек. Мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі мен этикасы мәселесі мемлекет құрылғаннан бері әрдайым күн тәртібінде болды.

Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауында айтылғандай, жаңа кадрлық саясатты жүзеге асыру үшін жаңа басқару тобын құру, мемлекеттік органдарды елдің бүгіні мен болашағына қызмет ететін кадрлармен қамтамасыз ету қажет.

Бүгінгі күннің басты талаптарының бірі - мемлекеттік органдардың, билік басындағылардың мемлекеттің заңдарын, негіздерін және қозғаушы күшін білуі және сол арқылы қарамағындағыларды заң бұзушылықтардан қорғауы.

Заң ғылымы жүйесіндегі ең өзекті мәселелердің бірі - «Мемлекеттік органдардың жұмыс істеу және ұйымдастыру принциптері» тақырыбы. Ақыр соңында, жақсы үлгі мемлекет болу үшін ежелден келе жатқан жақсы басқару жүйесі керек деген ой (Аристотель, Платон, т. б. ) . Көптеген қазіргі заманғы демократиялық елдер заңдылықты ұстанды. Ал құқықтық мемлекетте мемлекеттік органдарға жоғары талаптар қойылып, олардың жауапкершілігі артады.

Мемлекет - бұл өз аумағындағы халықты құқықтық жүйе арқылы ұйымдастыратын және басқаратын күрделі саяси ұйым.

Мемлекет - бұл қоғамның өкілі ретінде оның дамуын басқаратын және қамтамасыз ететін арнайы әкімшілік және мәжбүрлеу аппараты бар бұқаралық биліктің егемен саяси ұйымы.

Мемлекет - бұл қоғамды басқаратын, оның барлық мүшелерінің мүдделері үшін тәртіпті қамтамасыз ететін және үстем таптардың немесе билеуші топтың немесе адамдар топтарының мүдделерін қорғайтын биліктің ерекше ұйымы.

Мемлекеттік механизм дегеніміз - мемлекеттік билікті жүзеге асыруға арналған мемлекеттік органдардың әдістері мен құралдарының жүйесі. Яғни, мемлекеттік механизм ұғымына мемлекеттік билік, мемлекеттік аппарат, мемлекеттік билік құралдары мен әдістері ұғымдары кіреді. Мемлекеттік орган - бұл мемлекеттік аппараттың тармағы. Ол мемлекет атынан белгілі бір мемлекеттік функцияны орындауға бағытталған. Мемлекет механизмі ұғымымен қатар теория мен практикада мемлекеттік аппарат ұғымы кең қолданылады. Биліктің бірден-бір қайнар көзі халық болғандықтан, мемлекеттік органдар халықтың қалауы мен мүдделерін ескеруі керек. Халықтың ерікті сайлауы, референдумдар, мемлекеттік қызметтегі теңдік және басқа әдістер. Сондықтан мемлекеттік органдар өз қызметінде демократиялық принциптерді басшылыққа алуы керек. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының үстемдігі, демократия, биліктің бөлінуі, заңның үстемдігі, ашықтық, кәсібилік, сайлау және кадрлар жүйесінің бірлігі және т. б., ережелер.

Мемлекеттік органдарды ұйымдастыру мен жұмыс істеу ережелері бірқатар даулы ережелер тұрғысынан да талқыланады. Мұнда тербеліс амплитудасы өте үлкен. Ю. М. Козлов, ол тек үш принципті атап өтті - федерализм, заңдылық, орталықтандыру және орталықсыздандыру, Б. П. Елисеев - он екі: федерализм, жүйелілік (төменгі органдардың жоғарғы органдарға бағынуы) ; орталықтандыру, орталықсыздандыру; өкілеттіктер мен функцияларды бөлу және анықтау; кәсіпқойлық және біліктілік; заңдылық; жариялылық; бір бөлікті (жүйені) екінші бөлікке (ішкі жүйеге) беру арқылы қызметтер мен белгіленген өкілеттіктерді бөлу; заң шығарушы, атқарушы және сот органдарының өзара әрекеттестігі және үйлестіруі; азаматтардың мемлекеттік органдарды құруға (сайлауға) қатысуы; бақылау.

Менің курстық жобамның мақсаты - жалпы мемлекеттік органдар қызметі мен олардың қызмет ету қағидаларына және оның Қазақстандағы жағдайына жан-жақты талдау жасау.

Осыған сәйкес курстық жобамның міндеті -

1. Мемлекет механизмінің құрылымының жұмысын ашып көрсету;

2. Мемлекет органдарына жалпы сипаттама беру;

3. Мемлекеттік қызметті жүзеге асыру жолдарын көрсету;

4. Қазақстан Республикасындағы органдардың қызметіне, олардың ұйымдастырылу қағидаларына жалпы сипаттама беру болып табылады.

Курстық жобада - мемлекеттік билік, ( Мемлекеттік механизмнің ерте замандағы, ортағасыр мен буржуазиялық замандағы тарихи ерекшеліктерін) шетелдегі мемлекеттік органдар қызметінің ерекшеліктеріне мысалдар келтірдім. Қазақстандағы мемлекеттік билік тармақтарының қазіргі қызмет ету жүйесіне, «мемлекеттік қызмет», «Сыбайлас жемқорлықпен күрес» заңдарына тоқталдым.

Мемлекеттік - қызметтік қатынастарды іске асырудың қажетті алғы шарты мемлекеттік қызметке азаматтарды қабылдауды, сондай-ақ оларды лауазымдарға тағайындау мен ауыстыруды, мемлекеттік қызметте болған кезде оларға біліктілік дәрежелер беруді жүзеге асыру үшін құқық берілетін нақты мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдарды белгілеу, мемлекеттік органдардың кадрлар жөніндегі жұмысының маңызды элементі-мемлекеттік кадр саясатын жүзеге асыру. Кадр саясаты заңдарда, өзге нормативтік құқықтық актілерде бекітіп және солар арқылы іске асырылатындығы туралы жазып өттім.

Курстық жұмыстың құрылымы. Аталған тақырыпта жазылған курстық жұмыстың көлемі кіріспеден, екі бөлімнен, қорытынды және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.

1 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРЫНЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗІ МЕН ҰҒЫМЫ

1. 1 Мемлекеттік органдар ұғымы және оның белгілері

1995 жылы 30 тамызда қабылданған Қазақстан Республикасының жаңа Конституциясы тәуелсіз, демократиялық, құқықтық, зайырлы және егемен мемлекеттің ерекшеліктерін орнықтырды және айқындады. Мемлекеттік аппарат - дамуын кеңейткен елде ерекше орын алатын органдар жүйесі. Конституция мемлекеттік аппараттың әр тармағына кең өкілеттіктер береді. Қарастырылып отырған курстық жұмыстың тақырыбы «Қазақстан Республикасының мемлекеттік аппараты» деп аталады. Курстық жұмыстың мақсаты - мемлекеттік аппарат тұжырымдамасының, формаларының, құрылымының, принциптерінің нақты және толық мазмұнын ашу. Мемлекеттік аппарат өзімен мемлекеттік органдар жүйесін байланыстырады және мемлекет үшін мақсаттар мен міндеттерді жүзеге асыру арқылы өз қызметін айқын көрсетеді. Кез-келген мемлекеттің маңызды құрамдас бөлігі оның аппараты болып табылады. Курстық жұмыс тақырыбының мазмұнын толық ашу үшін келесі сұрақтар қарастырылады. Оларға мыналар жатады: - мемлекеттік аппараттың жалпы табиғаты, атап айтқанда, түсінігі, белгілері мен формалары; - мемлекеттік аппаратты құрайтын мемлекеттік органдардың түрлері туралы толығырақ ақпарат беру; - мемлекеттік аппараттың қызметі мен ұйымдастырылуының негізгі принциптерін талдау. Мемлекеттік аппарат тұтастай алғанда мемлекеттік аппараттың бір буынына жатады, ол өзінің мақсаты бар және оған жетудің өзіндік құзыретіне ие. Курстық жұмыстың мазмұнын толығымен ашу үшін біз әр сұрақты жеке қарастырамыз.

Атқарушы биліктің түсінігі және әкімшілік-құқықтық мәртебесі

Жалпы, атқарушы билік - бұл биліктің бір тармағы. Атқарушы билік - бұл қоғамдық істерді басқарудың, оның ішінде заңның реттеуші өкілеттіктерін, сыртқы саяси өкілеттіктерін, бақылаудың әр түрлі түрлерін жүзеге асыру өкілеттіктерін жиынтығы.

Атқарушылық міндеттер:

1) азаматтардың, қоғамның, мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету;

2) азаматтардың, қоғамның және мемлекеттің әл-ауқатына қолайлы жағдайлар жасау;

3) азаматтардың немесе ұйымдардың өз құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруы үшін азаматтардың саяси, экономикалық, әлеуметтік және рухани өмірінің еркіндігі үшін жағдайлар жасау.

Атқарушы биліктің негізгі белгілері:

1) әмбебаптық - адамдар жұмыс істейтін барлық орындардың болуы және сабақтастығы;

2) мәжбүрлеу - күшке, ықпал ету шараларын дербес қолдану мүмкіндігіне негізделген;

3) құралдар - құқықтық, ақпараттық, техникалық және ұйымдастырушылық ресурстардың болуы;

4) ұйымдастырушылық сипатта болуы керек.

Атқарушы билікті ұйымдастырудың принциптері:

1) халық билігінің принципі халық билігінің бірден-бір қайнар көзі болып табылады және атқарушы билік органдары арқылы және тікелей нормативтік актілерді қабылдау арқылы жүзеге асырылады. Заң шығарушы, сот билігі және халық атқарушы биліктің қызметін бақылайды. Ол үшін атқарушы билік органдарының халық алдында есеп беру тәртібі белгіленді.

2) заңның үстемдігі - бұл барлық мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдары өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын және басқа заңдарды қатаң сақтауға міндетті дегенді білдіреді.

3) билікті бөлу принципі - бұл биліктің үш тармағының (заң шығарушы, атқарушы, сот) болуын және олардың жеке тәуелсіздігін көрсетеді. Биліктің әр тармағы өз функцияларын белгіленген шектерде орындайды.

4) жариялылық қағидаты - Қазақстан Республикасының Конституциясы нормативтік актілердің ресми түрде жарияланатындығын бекітті. Егер мемлекеттік басқару органдарының адамның құқықтары, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты ережелері жарияланбаған болса, онда олар қолданылмайды, яғни. мемлекеттік органдардың қызметі көпшілік алдында жүзеге асырылады.

5) адамның құқықтары мен бостандықтарының мемлекет мүдделерінен басымдығы қағидаты. Адамның құқықтары мен бостандықтары мемлекет мүддесінен басым болады, өйткені адамның құқықтары мен бостандықтары, өмірі мен денсаулығы біздің мемлекетіміздің жоғары құндылықтары болып табылады, сондықтан барлық мемлекеттік органдар, соның ішінде атқарушы билік азаматтар алдында есеп береді.

6) Орталықтандыру және орталықсыздандыру принципі. Орталықтандыру принципі - мемлекеттік функциялардың көпшілігін орталық атқарушы органдарға беру. Орталықтандыру біртұтас атқарушы биліктің жүйесінен туындайды. Орталықсыздандыру қағидасы - мемлекеттік функцияларды жеке, тәуелсіз орындауды кез-келген органға жоғарғы органдардың араласуынсыз және өкілеттіктерді шоғырландырусыз беру. Орталықсыздандырудың ерекше түрі - бұл атқарушы билік өкілеттіктерінің бір бөлігін ведомстволық бағынысты органдардың жүзеге асыруы [1] .

Атқарушы билік дегеніміз - бұл атқарушы және билік билігі бар әлеуметтік құрылым немесе ұйым, сонымен қатар қоғам мен мемлекеттің әкімшілік-саяси, әлеуметтік-мәдени, экономикалық және салааралық аумақтық міндеттерін жүзеге асыратын құрылым.

Атқарушы органдар өз құрылымы мен құзыретіне ие мемлекеттік аппараттың құрамына кіретін заңға және ұйымға сәйкес құрылады. Ол мемлекет атынан қызметке қатысуға құқылы, экономикалық, әлеуметтік-мәдени, әкімшілік және саяси салаларды күнделікті басқаруды қамтамасыз етуге, атқарушы-командалық қызмет тәртібінде сектораралық басқарумен айналысуға бағытталған.

Атқарушы органдардың әкімшілік-құқықтық мәртебесі келесі өлшемдермен анықталады:

1) жедел тәуелсіздік беріледі;

2) жоғарғы органдарды құрайды;

3) төменгі деңгейдегі атқарушы органдардың жоғары деңгейдегі атқарушы органдар алдындағы есептілігі мен бақылауы;

4) атқарушы органдардың қызметі заңды сипатта болады.

5) нормативтік құқықтық актілерді шығару, мысалы, жарлықтар, бұйрықтар.

Атқарушы билік органдарының негізгі ерекшеліктері:

1) атқарушылық қызметті жүзеге асыру;

2) мемлекеттік билікке ие;

3) белгіленген әрекет қабілеттілігі болса;

4) ішкі ұйымдастырушылық құрылымы бар, яғни. тұрақты жағдайлар;

5) бюджетті атқару жөніндегі белгіленген уәкілетті органдардың бақылауында болуға.

Мемлекеттік органдар бірнеше топқа бөлінеді, оларды осылай топтастыру үшін жіктеудің негізін табу керек. Бірінші классификацияның негізі - мемлекеттік органдардың құрылу ретіндегі міндеттері. Осы бірінші негізде мемлекеттік органдар үш топқа бөлінеді: өкілетті органдар, атқарушы органдар және сот немесе құқық қорғау органдары.

Республиканың Президенті алғашқы үштікке кірмейтін мемлекеттік аппаратта ерекше орын алады. Ол биліктің барлық тармақтарының үздіксіз жұмыс істеуін және биліктің халық алдындағы есеп беруін қамтамасыз етеді. Президент - мемлекет басшысы, мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын айқындайтын және елде және халықаралық қатынастарда Қазақстанның атынан өкілдік ететін жоғары лауазымды тұлға. Президент - бұл халық пен мемлекеттік билік бірлігінің, Конституцияның мызғымастығының, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының символы және кепілі.

1. 2 Мемлекеттік органдарының ұйымдастырылуы, қызмет ету қағидалары

Атқарушы биліктің тиімділігі мен нәтижелілігін, сондай-ақ олар ұсынатын мемлекеттік қызметтердің сапасы мен көлемін арттыру соңғы 10 жылда елімізде жүргізілген реформалардың негізгі тақырыбына айналды. Мемлекеттік аппараттың дұрыс жұмыс жасауында мемлекеттік органдар тиімділігінің рөлі маңызды екені сөзсіз. Мемлекеттік құрылымдардың тиімсіздігі елдің барлық саласында тиімділіктің төмендігіне әкеледі, экономикалық жаңғырту, стратегиялық бағдарламалардың орындалмауы қаупі бар [1] .

Мемлекеттік органдар жұмысының тиімділігін арттыру, мемлекеттік қызметтегі кадрлық ресурстарды қалыптастыру, пайдалану және дамытудың маңызы өсті [2] .

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, ешбір елде басқарудың мінсіз құрылымы жоқ. Алайда, мемлекеттік органдардың қызметін жақсарту - әр елдің басты мақсаттарының бірі.

Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік органдардың қызметін дәл бағалау жүйесі қажет, нәтижесінде Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы No 954 бастамасымен «Орталық мемлекеттік органдар мен облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдарының қызметін жыл сайынғы бағалау жүйесі» бекітілді [3] . . .

Қазақстанда бұл жүйенің қалыптасуына келесі факторлар әсер етті:

мемлекеттік органдардың бюджеттік бағдарламаларды іске асыруы мен олардың мемлекеттік қызметтердің тиімділігін бағалауы арасындағы өзара іс-қимылдың болмауы;

мемлекеттік қызметтердің сапасын бағалау және бақылау жүйесінің болмауы;

қолданыстағы еңбекақы жүйесі бойынша мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру деңгейінің төмендігі.

Осыған байланысты бағалау жүйесі бойынша азаматтық қоғамды дамыту мақсатында мемлекеттік қызметті реформалаудың басты мақсаты мемлекеттілікті нығайту болды.

Мемлекеттік органдардың қызметін бағалаудың бұл жүйесі орталық (министрліктер, комитеттер, агенттіктер және т. б. ) және жергілікті билік органдарының тиімділігін арттырудағы маңызды құжат болып табылады.

Тиімділікті бағалау жүйесінің негізгі мақсаты - тиімділік көрсеткіштерін анықтау және барлық деңгейдегі мемлекеттік органдардың қызметін бағалау. Барлық деңгейдегі мемлекеттік органдардың қызметін бағалаудың жылдық жүйесі қабылданғаннан бастап, Қазақстан мемлекеттік басқару саласындағы дамудың жаңа кезеңіне өтті.

Бүгінгі күні мемлекеттік құрылымдарды жетілдіру бойынша жаңа стратегиялық міндеттер тұр. Бұл:

нарықтық бастама мемлекеттің белсенді және жедел қатысуын талап етеді;

Экономикалық және әлеуметтік салалардағы белсенді саясат мемлекеттің рөлін арттыруға бағытталған. Болғандықтан

қоғамдық мүдделер үшін заңдар мен ережелерді әзірлеу және қолдану;

Мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін арттыру - бұл Қазақстанның болашағын анықтайтын шешуші фактор. Сондықтан, бүгінде мемлекеттік қызметкерлер мен органдардың жалпы тиімділігін арттыра отырып, мемлекеттік ресурстарды орынды пайдалану маңызды;

Тұтастай алғанда мемлекеттік аппарат пен оның жекелеген бөлімшелерінің тиімділігін арттыру озық ақпараттық және телекоммуникациялық технологияларды енгізуге ықпал етуі керек [4] .

Халықаралық сарапшылар Президенттің мемлекеттілікті дамыту мен нығайтудағы саяси бағытын мемлекеттік қызметті жаңғыртудың басты шарты ретінде көрсетеді.

«Кәсіби мемлекеттік аппаратты қалыптастыру» бөлімінде меритократия қағидаты және мемлекеттік қызметке үміткерлер арасындағы ашық бәсекелестік мемлекеттік қызметті дамытудың негізгі басымдықтары ретінде айқындалған. Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің 2017 жылғы Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметтің жай-күйі туралы ұлттық есебіне сәйкес, алғашқы сатысында еңбек жолын бастаған адамдардың саны реформадан кейін үш есеге өсті (2569-дан 7862-ге дейін) . Бір орынға үміткерлер саны екі есеге артты [5] .

Сонымен қатар, байқаушылар мен сарапшылар институтын енгізу арқылы іріктеу процедурасының ашықтығы қамтамасыз етілді. Олар үміткерлермен сұхбат жүргізеді, конкурстық комиссияның жұмысымен танысады және мемлекеттік органның қызметіне өз пікірін білдіреді.

Бұқаралық ақпарат құралдарының, қоғамдық бірлестіктердің және басқа ұйымдардың өкілдері бақылаушы ретінде қатысуға құқылы. Тағайындаудағы бәсекелік бастаманы күшейту, ауысу жағдайларын қысқарту, біліктілік талаптарын күшейту, қызметкерлердің мансаптық мүмкіндіктерін арттыру - осының бәрі ұжымдағы өзгерістерге тиімді тосқауыл болды [6] .

Мәселен, «100 нақты қадам» Ұлт жоспарын іске асыру барысында кадрлардың таза ауысуы 2 есеге азайды (2015 жылғы 11, 2% -дан 2017 жылы 6, 2% -ға дейін) .

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің мәліметтері бойынша 2016 жылы отандық мемлекеттік қызметшілердің нақты саны 92 203 адамды құрады (1-кесте) . Мемлекеттік қызметкерлердің бұл саны үкіметтің орташа мөлшеріне сәйкес келеді [7] .

Қазақстанда экономикалық белсенді халық санындағы мемлекеттік қызметшілердің үлесі шамамен 1, 1% құрайды. 1 мемлекеттік қызметкер - бір азаматқа шамамен 197, 7. Мысалы, ЭЫДҰ елдерінде бұл көрсеткіштер сәйкесінше 2, 43% және 116 адамды құрайды

Бүгінгі күні елімізде әлемдік тәжірибе жетістіктері мен мемлекеттік басқару жүйесінің отандық ерекшеліктерінен тұратын мемлекеттік қызметтің өзіндік моделі бар.

«100 нақты қадам» Ұлт жоспарының бірінші бағытына сәйкес кәсіби мемлекеттік аппаратты қалыптастыру реформасы мемлекеттік қызмет саласындағы ашық бәсекелестік пен ашықтық мүмкіндігін арттырды.

Әлемнің көптеген елдерінде мемлекеттік ақпаратқа қол жетімділікті реттейтін заңдар бар. Швеция үкіметтің ашықтық принципін енгізген алғашқы мемлекет болды. Бұл мемлекет 1776 жылы құрылды. Жариялау еркіндігі туралы заң 1949 жылы қабылданды. баспасөз бостандығы туралы заңға түзетулер енгізілді.

Қазір бұл әрбір азаматқа мемлекеттік органдардан ақпараттарды ақысыз алу құқығына кепілдік беретін Швеция Конституциясының бөлігі.

АҚШ 1966 «Ақпарат бостандығы туралы» Заң қабылданды, оған сәйкес мемлекеттік органдарда жиналатын және сақталатын барлық ақпарат қоғамдық игілік болып табылады және барлық азаматтарға еркін қол жетімді. Қорғаныс істері жөніндегі департамент, Орталық барлау басқармасы (ЦРУ) және ФБР заң талаптарын орындаудан ішінара босатылды. Алайда, азаматтар сот арқылы құпия ақпаратты сұрай алады.

Жапонияда 2001 жылғы 1 сәуірде әкімшілік органдардың құзыретіне кіретін ақпаратқа қол жетімділік туралы заң күшіне енді. Мемлекеттік ақпаратқа қол жеткізетін адамдардың саны Жапонияның заңнамасымен шектелмейді: кез-келген адам әкімшілік органдардың басшылығынан құжаттарды ақысыз беруді талап ете алады. Ашықтық принципі биліктің заң шығарушы және сот тармақтарына қолданылмайды [8] .

Эстонияның бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңын мысалға ала отырып (2000 жылы 15 қарашада қабылданған және 2001 жылдың 1 қаңтарында күшіне енген) ақпараттың ашықтығын реттеудегі шетелдік тәжірибені қарастыру қисынды. Бұл бұрынғы Кеңес Одағының салыстырмалы түрде жаңа және толықтай дамыған заңдарының бірі. Заңның мақсаты - демократиялық және әлеуметтік құқықтық мемлекет пен ашық қоғам қағидаттары негізінде барлық адамдар мен қоғам үшін ақпаратқа қол жетімділікті қамтамасыз ету, сондай-ақ қоғамдық міндеттердің орындалуына қоғамдық бақылауды қамтамасыз ету.

Мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметі туралы ақпаратқа қол жеткізу екі жолмен (таныстыру және тарату) және алты жолмен жүзеге асырылуы мүмкін:

ақпаратты жариялау;

ақпаратты телекоммуникация кешендерінде, сондай-ақ Интернеттің ақпараттық және телекоммуникациялық желілерінде орналастыру;

ақпаратты қоғамдық орындарда орналастыру;

қолданушыларды құжаттармен таныстыру;

азаматтар мен ұйымдар өкілдерінің алқалы органдардың отырыстарына қатысуы;

сұраныс бойынша ақпарат беру.

Бүгінгі күні елдегі мемлекеттік аппараттың қызметін жетілдірудің негізгі бағыттарының бірі оның қоғамға ашықтығы болып табылады. Бұл функция азаматтарға мемлекеттік және стратегиялық бағдарламаларды іске асыруға қатысуға мүмкіндік береді. Осылайша, әрбір мемлекеттік мекеменің ашықтық деңгейі өлшенеді. Қызметтің ашықтығы мен айқындығына есептерді, топ-менеджерлердің мақалаларын, белгілі бір уақыт аралығында атқарылған жұмыс туралы есептерді, сондай-ақ басқа да бұқаралық ақпарат құралдарын және мемлекеттік органдардың интернет-ресурстарын (сайттарын) жариялау арқылы қол жеткізіледі [9] .

Осылайша, 2015 жылы Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің бұйрығымен мемлекеттік органдардың интернет-ресурстарын ақпараттармен толықтыру ережесі бекітілді, осыған сәйкес ақпарат пен мазмұнды толықтыру бойынша жұмыстар жүргізілуде.

«100 нақты қадам» Ұлт жоспарының бесінші бағыты аясында «Есеп беретін мемлекет құру» он қадамды қамтиды, оның үшеуі Ақпарат және коммуникация министрлігінің құзыретіне жатады. Осы кезеңде жүзеге асырылатын негізгі бағыттар: «Ашық үкіметті» іске асыру, мемлекеттік органдардың ақпаратқа қол жетімділігін қамтамасыз ету, «Азаматтарға арналған үкімет» Мемлекеттік корпорациясын құру.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.