Атқарушы билік органдарының жүйесі және құрылымдары

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 30 бет
Таңдаулыға:

Курстық жұмыс

Тақырыбы: Мемлекеттік билік экономикалық және саяси жүйенің қалыптасуына ықпал етуші негізгі фактор ретінде

Мазмұны

Кіріспе2
1Мемлекет механизм ұғымы және теориялық негіздері
1.1Мемлекеттің механизмінің ұғымы ұйымдастырудың және қызметінің принциптері4
1.2Мемлекеттің органы және оның мемлекет механизміндегі орны5
1.3 Мемлекет механнзмінің маңызды буындарының сипаттамасы6
2 Мемлекеттік аппарат мәні, функциялары
2.1Саяси жүйе түсінігі, жіктелуі, элементтері9
2.2 Мемлекеттік аппарат түсінігі, принциптері, мақсаттары12
2.3 Мемлекеттік аппарат қызметінің және ұйымдастырылуының негізгі қағидалары15
3 Қазақстандағы билік жүйесін жетілдіру жолдары
3.1Мемлекеттік билік органындағы заң шығарушышорганының құрылымы және атқаратын қызметі17
3.2Атқарушы билік органдарының жүйесі және құрылымдары.19
3.3Қазақстандағы сот билігі22
Қорытынды26
Пайдаланылған әдебиеттер28

Кіріспе
Менің курстық жұмысымның тақырыбы "мемлекеттік билік экономикалық және саяси жүйенің қалыптасуына ықпал ететін негізгі фактор ретінде"деп аталады. Басты мәселе мемлекеттік билік жүйесінің, аппараттың, саяси жүйенің және мемлекеттік тетіктің функциялары болады. курстық жұмыстың негізгі мақсатымен танысу; жағдайдың осы түсінігін ашып, нақтылай отырып, әр белгі жасалатын белгілерге егжей-тегжейлі тоқталып, оның мазмұндық және мазмұндық сипаттамасына тереңірек үңілу, сондай-ақ әрекет ету механизмін көрсету қажет
Курстық жұмыстың негізгі міндеті-мемлекетті көрсету-адамзат қоғамын ұйымдастырудың ерекше формасы, ол басқару функциясын орындайды және ол арқылы қоғамның өмір сүруін қамтамасыз етеді, оған қажетті жағдайлар мен алғышарттар жасауға тырысады. Өзінің ерекше ерекшеліктері мен қажеттіліктерін, сондай-ақ өзінің барынша мүмкіндіктерін ескере отырып, мемлекет экономикалық дамудың, әлеуметтік-саяси, рухани, ұлтаралық және ұлтаралық қатынастардың маңызды мәселелерін шешуге нақты қатыса отырып, қоғамдық істердің жағдайына белсенді әсер етеді
Мемлекеттік Механизм-бұл қоғамға мемлекеттік бақылауды қамтамасыз ететін және мемлекеттік билікті жүзеге асыруға ықпал ететін мемлекеттік органдар жүйесі
Кең мағынада мемлекет үш механизмнен тұрады: мемлекеттік институттар, мемлекеттік аппарат және мемлекеттік институттар
Мемлекеттік мекемелер-бұл әлеуметтік, экономикалық, мәдени және басқа салаларда мемлекеттік функцияларды жүзеге асыратын және тікелей орындайтын мемлекеттік ұйымдар.
Мемлекеттік кәсіпорындар қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін өнім өндіру немесе қоғамға қызмет көрсету мақсатында шаруашылық қызметті жүзеге асыру үшін құрылады
Мемлекеттік аппарат-бұл мемлекет алдында тұрған міндеттерді шешу және функцияларды орындау үшін құрылған, билік өкілеттіктеріне бөлінген барлық мемлекеттік органдардың жүйесі, тар мағынада мемлекеттің механизмін мемлекетке теңестіреді, ол мемлекеттік билікті жүзеге асыру үшін билік өкілеттіктеріне бөлінген мемлекеттік органдардың жиынтығын құрайды. Өз кезегінде, мемлекеттік орган мемлекеттік аппараттың бастапқы элементі болып табылады
Мемлекеттік органдар арасында билік өкілеттіктерін бөлу мемлекеттік органдардың маңызды символы болып табылады. Басқа символдар жиынтығын қолдана отырып, бір жағынан мемлекеттік мекемелер (кәсіпорындар, мекемелер) мен мемлекеттік органдарды, екінші жағынан мемлекеттік емес органдар мен ұйымдарды нақты ажыратуға болады
Мемлекеттік органдарды сапалық жағынан ерекшелейтін және сипаттайтын негізгі сипаттама заңнамалық актілерді (нормативтік құқықтық актілерді, қаулыларды және т.б.) шығару жөніндегі өкілеттіктердің болуы болып табылады.
Мемлекеттік аппарат-бұл мемлекеттің нақты қызметін жүзеге асыруға, яғни қоғамды басқаруға және оның мүдделерін қорғауға арналған арнайы органдар мен мекемелер жүйесі. Мемлекет өзінің тиісті міндеттері мен құқықтарын өз аппаратынсыз жүзеге асыра алмайды
Мемлекеттік билік аппаратының құрылымын және оның құрамына кіретін органдарды талдау негізінде келесі негізгі тұжырымдар жасауға болады. Осыған байланысты мемлекеттік аппараттың функцияларын ұйымдастыру және орындау бірқатар қағидаттарда жүзеге асырылады. Бұл қағидалардың көпшілігі мемлекеттік конституцияларда немесе басқа заңдар мен ережелерде бекітілген
Қазақстан Республикасының Президенті-Мемлекет басшысы, мемлекеттің сыртқы саясаты мен сыртқы саяси бағытының негізгі бағыттарын айқындайтын, ел ішінде және халықаралық қатынастарда Қазақстанның атынан өкілдік ететін ең жоғары лауазымды тұлға. Республика Президенті-халық пен мемлекеттік билік бірлігінің, Конституцияның мызғымастығының, адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының нышаны әрі кепілі. Президент мемлекеттік биліктің барлық тармағының келісілген жұмысын және өкімет органдарының халық алдындағы жауапкершілігін қамтамасыз етеді (40-бап) Президент бір мезгілде өкілді органның депутаты болып сайлана алмайды, Республика Президенті өзге де ақы төленетін қызметтерді атқара алмайды және кәсіпкерлік қызметпен айналыса алмайды, оның өкілеттігін жүзеге асыруы оның саяси партиядағы қызметін тоқтата тұрады. Оған кімге сезу
Қазақстан Республикасының Парламенті екі Палатадан-Сенаттан және Мәжілістен тұрады, олар Қазақстан Республикасының заң шығару қызметін жүзеге асыратын Республиканың жоғары өкілді органы ретінде тұрақты негізде әрекет етеді

1 Мемлекет механизм ұғымы және теориялық негіздері
1.1Мемлекеттің механизмінің ұғымы ұйымдастырудың және қызметінің принциптері
Мемлекеттің көп қырлы қызметі өзінің сипаты мен сипаты, тікелей қалыптасу бағыты мен бағыттары, функциялары мен өкілеттіктері, жұмыс әдістері мен әдістері бойынша ерекшеленетін әртүрлі мемлекеттік құрылымдар жүйесі арқылы жүзеге асырылады. Оларды кешенді пайдалану бізге мемлекеттің қажеттіліктерін қанағаттандыруға және оның алдында тұрған міндеттерді шешуге мүмкіндік береді
Жоғарыда аталған барлық мемлекеттік құрылымдарды бірнеше түрге бөлуге болады. Олардың арасында мемлекеттік механизмде маңызды буын құрайтын мемлекеттік органдар бар. Ондағы тағы бір буын-билікке мәжбүрлеудің арнайы ұйымдастырушылық және ұйымдастырушылық құралдары (армия, полиция, түрме, барлау және қарсы барлау). Мемлекеттік құрылымның үшінші түріне келетін болсақ (бұл жерде біз әлеуметтік-мәдени және басқа ұйымдармен, мекемелермен және кәсіпорындармен мемлекеттік экономика туралы айтып отырмыз), онда ол тікелей Мемлекет механизміне кірмейді, тек ол арқылы өтеді.
Мемлекет механизміне үлкен рөл беріледі. Ол дерлік орнында. - Білмеймін, - деді ол. Мемлекеттік механизмнің маңызды ерекшелігі-оның барлық байланыстарының ішкі бірлігі. Бір дененің (мемлекеттің) бөлігі бола отырып, олар бір-біріне қайшы келмеуі керек. Керісінше, олар күш-жігерді біріктіріп, әртүрлі салалардағы адамдардың өмірін қамтамасыз етіп, қоғамды біртұтас басқаруды қамтамасыз етуі керек. Олар үшін мемлекеттік саясатқа қайшы келетін әрекеттер жасау орынсыз болар еді.
Алайда, мұндай бірлік әртүрлі мемлекеттік органдардың функцияларын араластыру мүмкіндігін білдірмейді. Бұл жоққа шығармайды, бірақ олардың арасындағы құзыреттерді тиімді бөлуді қамтиды. Мемлекеттік тетіктің әрбір буыны тиісті саладағы нақты шектеулер мен еңбек бөлінісі негізінде қайталауға жол бермеді, соның нәтижесінде мемлекет Мемлекеттік қызметтің әртүрлі субъектілері қойған ортақ міндеттерді орындауды қамтамасыз ететіндей әрекет етуге тиіс еді
Мемлекеттік тетіктің ішкі бірлігі туралы ережелерді талдау және түсіндіру кезінде жеке негізде биліктің үш дербес және дербес тармағының (заң шығарушы, атқарушы және сот) болуын ескеру артық болмайды. Олар бір-бірінен оқшауланған, әртүрлі нақты міндеттерге назар аударады, өздерінің нақты қызметін пайдаланады және әртүрлі іс-шаралармен айналысады. Бұл факт қазіргі уақытта кеңінен қолданылатын билік теориясына негізделген (Д.Локк, С. Л. Монтескье, Т. Джефферсон және т. б.). К. БАРЛЛ биліктің бір органда немесе бір лауазымды тұлғада шоғырлануына өзінің келіспеушілігін білдіре отырып және оның мемлекеттік тетіктің үш тармағы арасында бөлінуіне өз дәлелдерін келтіре отырып, билік теориясы бар деп мәлімдейді: 1) олардың тежемелік әрі тепе-теңдік жүйесін пайдалана отырып өзара іс-қимыл жасау қажеттілігі; 2) бір билік функциясын екіншісіне ауыстыруға жол бермеу; 3) күш құрылымдарының өзіндік теңгерімін белгілеу.
Мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмысында белгілі бір қағидаттар бар, олар оған белгілі бір өзіндік ерекшелік, тұтастық, тәуелсіз дизайн және толықтығын береді. Олардың ішінде: барлық мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың Конституцияны, заңдарды және өзге де нормативтік құқықтық актілерді мүлтіксіз сақтауының негізгі талабы болып табылатын заңдылық қағидаты; барлық мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдарға және олардың қатынастарына бастамашылық жасауға және мемлекеттік тәртіпке бастамашылық жасау мен төмен тұрған органдарды қолдау кезінде тәртіпті ұстап тұруға мүмкіндік беретін үнемділік қағидаты.; қолданыстағы әлеуметтік дамудың қажеттіліктерін анықтайтын және оларды мемлекеттік-құқықтық нысандарда білдіретін жедел басқаруды игеру және бақылау қағидаты, оның мәні мемлекеттік мәселелерді уақтылы қою және шешу болып табылады; кәсіпкерлік пен құзыреттілік қағидаты билік органдарының басшыларының өз өкілеттіктері шеңберіндегі ерекшеліктерін ескере отырып, дұрыс шешім қабылдау қабілетінен тұрады.; жариялылық қағидатын іске асыру нәтижесінде мемлекет тетігі демократиялық сипатқа ие болады және жұртшылық үшін ашық әрі түсінікті болады; мемлекеттің негізгі әлеуметтік міндеті болып табылатын мемлекеттік қызмет қызметіне халықты қосу қағидаты
Жоғарыда аталған қағидаттарды аудару бүгінде мемлекеттік тетіктің қызметі ұйымдастырылғанын және толық көлемде жүзеге асырылғанын білдірмейді. Алайда, олардың маңыздылығын елеусіз қалдыруға болмайды, өйткені олар мемлекеттік механизмнің құрамына кіретін органдар мен лауазымды тұлғалар қол жеткізуге тырысатын жетістіктерге бағдар ретінде қызмет етеді

1.2Мемлекеттің органы және оның мемлекет механизміндегі орны
Мемлекеттік Орган-бұл механизмнің "алғашқы жасушаларының" бірі. Мұндай органдардың жиынтығы мемлекеттік механизмнің негізгі байланысын құрайды. Егер біз мемлекеттік органның сипаттамалық сипаты мен ерекшеліктерін анықтасақ, онда оны ең алдымен мемлекеттің құрылымдық құрамдас бөлігі ретінде қарастырған жөн. Сондықтан мемлекеттің жалпы сипаты (егемендік, егемендік, мемлекеттік аумақ шегіндегі қызметтің жалпы сипаты, Адамдардың мемлекетке азаматтық тиесілігін негізге ала отырып, халықтың қалың жігін қамту) өзінің сипатын мемлекеттік органдардың сипатына жүктейді, олардың әрқайсысы өзінше ұйғарылады. Бүтіннің бөлігі ретінде (мемлекет және оның механизмі) мемлекеттік орган кез келген жағдайда бүтіннің сипатына ие болады. Оның қандай құқықтары болса да, оның құзыреті басқа құрылымдардың құзыретінен қаншалықты ерекшеленсе де, ол мемлекет атынан билікті жүзеге асырудың бір құралы ретінде әрекет етеді
Алайда, мемлекеттік органдар қызметінің ерекшелігін аша алмаса да, бірқатар мағынасы бар жоғарыда аталған нұсқаулықтармен шектелу жеткіліксіз. Мұны анықтау үшін бірқатар ғалымдар мемлекеттік органдардың ерекшеліктерінің бірі ретінде билік туралы ережені ұсынды. Басқарушылық және ұйымдастырушылық қызметінде олар азаматтардың, лауазымды адамдар мен ұйымдардың барлық немесе жекелеген санаттары орындауға міндетті жалпы немесе нақты билік нұсқауларын шығаруға құқылы. Бұл нормалар осы органның моральдық және қоғамдық беделіне ғана емес, сонымен бірге мемлекеттік мәжбүрлеу жағдайына да негізделген
Мемлекеттік органдар шешімдерінің басқа түрлеріне мыналар жатады: олардың әрқайсысын Конституция, заңдар немесе өзге де нормативтік құқықтық актілер негізінде құру; мемлекеттің олардың әрқайсысының алдына қойған міндеттерінің ұйымдық құрылымы мен құзырет саласына сәйкестігі; олардың өздеріне ғана тән қызметтің ерекше нысандары мен әдістерін пайдалануы.

1.3 Мемлекет механнзмінің маңызды буындарының сипаттамасы
Заң ғылымында мемлекеттік органдарды мемлекеттік функциялар бойынша топтастырудың мүмкін еместігі туралы басым пікір дұрыс, өйткені олардың көпшілігі бір ғана емес, екі немесе одан да көп функцияларды жүзеге асыруға қатысады. Сондықтан мемлекеттік органдарды топтап қалыптастыру үшін өзге де негіздер алынады. Олардың ішіндегі ең көп тарағаны-олар тікелей байланысты билік тармақтары бойынша топтастыру. Осы негізде барлық мемлекеттік органдар 1) заңнамалық және өкілді; 2) атқарушы; 3) сот органдарына бөлінеді
Мемлекеттік биліктің заң шығарушы және өкілді органдары белгілі бір дәрежеде халықтың егемендігін көрсетеді. Сайлау процесінде халық сайлана отырып, олар халықтың өзінен маңызды мемлекеттік мәселелерді шешуге мандат алғандай сезінеді. Заңнамалық функцияны әдетте мемлекет механизміндегі негізгі орындардың бірін алатын парламент орындайды (кейде Конгресс, диета, Фолькетинг-Хурал, Ұлы Ұлттық жиналыс және т.б.). Федералды Штаттарда парламент әдетте екі палаталы, ал көптеген унитарлық мемлекеттерде ол бір палаталы құрылымға ие. Бірақ-бұл қатып қалған заң емес, басқаша болуы мүмкін. Заң шығару жұмысынан басқа, парламент бірқатар мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асырады (мемлекеттік бюджетті және оның орындалуы туралы есепті бекіту, Үкімет пен басқа атқарушы органдардың қызметін бақылау, бірқатар мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғаларды сайлау немесе тағайындау), олардың нақты көлемі бір елдің парламентінде көп, ал басқаларында аз.
Қазақстанда бір палаталы Жоғарғы Кеңестен екі палаталы Парламентке көшу жүруде, олар Мәжіліс пен Сенаттың өкілеттіктеріне сәйкес келмейді, олар әртүрлі мәселелерде бірін-бірі толықтырады және заңға сәйкес қоғамдық қатынастарды маңызды реттеуді қамтамасыз етеді
Жергілікті өкілді органдар Парламентпен бірыңғай жүйе құрады, тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктердің өмірінде маңызды рөл атқарады, бюджет мәселелерін шешеді және олардың орындалуы туралы есептерді қарайды, заң шеңберінде жергілікті жерлерде белгілі бір қоғамдық қатынастарды реттейтін актілер қабылданатын болады.
Көптеген елдерде жергілікті өзін-өзі басқару жүйесі жергілікті өкілді органдарға біріктірілген. Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару халықтың жергілікті маңызы бар мәселелерді өз бетінше шешуін қамтамасыз етеді. Жергілікті өзін-өзі басқару халықты тікелей сайлау арқылы, сондай-ақ халықтың жинақы топтарының аумағын қамтитын ауылдық және қалалық елді мекендердегі сайланбалы және өзге де жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырылады (Қазақстан Республикасы Конституциясының 89-бабы)
Атқарушы билік органдарына мемлекеттік саясатты іс жүзінде дайындауға және іске асыруға, сондай-ақ Конституция мен заңдар талаптарының іс жүзінде іске асырылуына жауапты адамдар жатады
Мемлекеттік және өнеркәсіптік орталық, сондай-ақ маңызды Жергілікті атқарушы органдар Мемлекет басшысы тікелей есеп береді және бақылайды, кейде Мемлекет басшысы қызметке тағайындайды және босатады және оған толықтай бағынады. Сондықтан, саяси және құқықтық ғылымда Мемлекет басшысы дәстүрлі түрде елдегі атқарушы "вертикалды" жүзеге асыратын атқарушы органдардың бірі болып саналады. Алайда, соңғы уақытта Қазақстанда және ТМД-ның бірқатар елдерінде президенттің билік бірлігін білдіреді, жеке тұлғаның қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін билік тармақтарына жатады деген идея осы көзқарастардың алғашқысы болып табылады (дәстүрлі түрде), президент атқарушы биліктің басшысы ғана емес, сонымен қатар Мемлекет басшысы атқарушы билік шеңберінен шығатын бірқатар функцияларға ие (ол ел Қарулы Күштерінің Бас Қолбасшысы болып табылады, Қазақстанның басқа елдердегі елшілері мен дипломатиялық өкілдерін тағайындайды және кері шақырып алады)., екінші көзқарас президентті биліктің бөлінуінен тыс шығарады. Бұл сұрақ одан әрі зерттеу мен талдауды қажет ететін сияқты
Мемлекет атқарушы билік жүйесінде маңызды рөл атқарады. Бұл министрліктер мен елді тікелей басқаратын, ведомстволар мен жергілікті атқарушы органдардың қызметін біріктіретін және бағыттайтын мемлекеттің жоғары атқарушы және атқарушы органы. Үкімет экономиканы, әлеуметтік саланы, мәдениетті, ғылымды, білім беруді дамытуға, бюджеттің атқарылуына, ішкі және сыртқы саясатты іске асыруға, азаматтардың тәртібі мен құқықтарын қамтамасыз етуге, ел қауіпсіздігінің әлеуетін нығайтуға байланысты мәселелердің кең ауқымы үшін жауап береді. Үкімет жарлық шығарады, ал премьер-министр мемлекет аумағында міндетті күші бар жарлық шығарады. Министрліктер мен ведомстволар мемлекет өмірінің салаларын немесе салаларын басқарады. Мемлекет басшысы, Парламент және Үкімет алдындағы өз ұстанымы үшін жауап береді. Олардың қызметкерлерінің саны, олардың бір-бірімен қарым-қатынасы, міндеттері мен функциялары, мәртебесі мен өкілеттіктері әр елде әр түрлі болады. Жергілікті атқарушы органдар-жеке басқару аясында жұмыс істейтін префектуралар, коммуналар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, қалалық залдар және муниципалды әкімшіліктер. Қазақстанда атқарушы органдардың міндеттерін аудан әкімдері, олардың Департаменттері және басқа да ведомстволық бағынысты құрылымдар орындайды. Олар өздерінің әкімшілік-аумақтық бірлігіндегі істердің жағдайына жауап береді және өзекті мәселелерді жергілікті жерлерде шешеді. Жергілікті атқарушы билікке бағыну былайша жүзеге асырылады: облыс әкімі Президентке бағынады, ал төменгі деңгейдегі әкімдер жоғары деңгейдегі әкімдерге бағынады. Олар мақсаты бойынша құрылады
Сот органдары сот төрелігін қылмыстық, азаматтық және экономикалық нысандарда, ал көптеген елдерде Конституциялық сот ісін жүргізу нысанында жүзеге асырады. 1995 жылдың тамыз айының соңына дейін Қазақстанда Жоғарғы Сот бастаған жалпы юрисдикция соттары, Жоғары Төрелік сот бастаған Төрелік сот және Конституциялық Сот жұмыс істеді. Енді жалпы және төрелік соттар біртұтас жүйеге біріктіріліп, Жоғарғы Сот бастаған Конституциялық сот соттарға Конституциялық кеңесте орын береді
Сот органдарының қызметі мемлекеттегі конституциялық құрылысты қорғауды, азаматтар мен ұйымдардың құқықтары мен мүдделерін қорғауды қамтамасыз етеді", заң негізінде қоғамдық қатынастар субъектілері арасында туындайтын дауларды шешу. Бұл қызметтің ерекшелігі заңда белгіленген рәсімдер мен ережелерді сақтай отырып, арнайы процедуралық нысанды жүзеге асыру болып табылады. Қазіргі мемлекеттердің конституцияларында сот заң шығарушы және атқарушы билікке тәуелсіз, сот төрелігі функциясын жүзеге асыру кезінде тек Конституция мен заңға бағынады, барлығының заң алдындағы теңдігі принципін жүзеге асырады, айыпталушыны қорғау құқығын, кінәсіздік презумпциясын қамтамасыз етеді.
Жоғарыда аталған мемлекеттік органдардан басқа, мемлекеттік тетікке армия, полиция, түрмелер, барлау, қарсы барлау және басқа да ұйымдастырушылық және мәжбүрлі мемлекеттік басқару құралдары кіреді. Оларсыз мемлекет өз міндеттерін орындай алмайды. Мемлекеттің кез-келген мақсатына жету үшін мұндай билік құралдары жеткілікті. Егер бұл тиісті нәтиже бермесе, биліктің бұл құралдары шаралар қабылдауға мәжбүр болады.

2 Мемлекеттік аппарат мәні, функциялары
2.1Саяси жүйе түсінігі, жіктелуі, элементтері
"Саяси жүйе" ұғымын саяси ғылым ХХ ғасырдың ортасынан бастап қолдана бастады. Саяси жүйелер теориясының негізін қалаушылар-американдық саясаттанушылар Д. Истон және Г.Алмонд. Д. Истон өзінің" саяси жүйе "(1953)," саяси өмірді жүйелеу " еңбектерінде саяси жүйені сыртқы импульстарға жауап беретін дамып келе жатқан және өзін-өзі реттейтін организм ретінде қарастырады. Осы тұрғыдан алғанда, саяси жүйе-бұл қоғамдық өмірдің біртұтас, ерекше саласы
Алмондтың "салыстырмалы Саяси жүйелер" (1956) мақаласында саяси жүйе саяси институттар мен саяси мәдениеттің бірлігі деген тұжырым айтылған. Марксизм тұрғысынан саяси жүйе саяси процестердің субъектілері әлеуметтік топтардың мүдделерін көрсететін әлеуметтік жағдайдың элементі ретінде талданады. Бұл мүдделер саяси процестер, саяси құрылымдар арқылы саяси шешімдерді қабылдау және іске асыру арқылы жүзеге асырылады. Бұл тәсілмен саяси жүйе ең алдымен Саяси институттар жүйесіне айналады, автор институционализацияланған жүйені бірқатар басқа жүйелерден тұратын жүйе ретінде қарастырады
"Саяси жүйе" ұғымы, ең алдымен, қоғамның саяси саласының жүйелік сипатын білдіреді. Ежелгі заманнан бері саяси ойшылдар қоғамның әртүрлі саяси құрылымдары бар екенін түсінді. Мысалы, Платон басқарудың үш формасын көрсетеді: монархия, анархия және демократия, олардың әрқайсысы өз кезегінде заңды және заңсыз. Аристотель дәл осындай пікірді білдіріп, басқарудың төрт формасы бар екенін, оларды дұрыс және бұрыс деп санайды
Батыс саясаттануында екі идея басым: біріншіден, саяси жүйені оның сыртқы ортамен байланысын талдау арқылы қарастыруға болады; екіншіден, саяси жүйені нақты түсіну элементтердің, рөл функциялары мен нормативтік нормалардың өзара әрекеттесуін талдау арқылы қалыптасады
Және т.б. егер талаптар көп болса, онда ол белгілі бір шекке дейін шеше алатын жүктеменің ұлғаюына байланысты жүйенің әлсіреуіне әкелуі мүмкін. Егер талаптар күрделі болса, онда егер олар Парламенттің немесе Үкіметтің шешіміне физикалық тұрғыдан дайын болмаса, жүктемелер сандық немесе сапалық болуы мүмкін. Сондықтан олар жүйелі және жүйемен үйлесімді болуы керек. Саясаткерлер салдардың ауырлығынан құтылудың жолдарын іздеуі керек. Бұл мәселені құндылықтар жүйесі, мәдени нормалар, қондырмалар және т. б. шешеді. белгілі бір шеңберде талаптарға сай қоғамда өмір сүретін адамдар.
Саяси жүйе теориясының негізін қалаушы Д. Истон, Француз саясаттанушысы Дюверж сияқты, саяси жүйе элементтер жүйесі ретінде олардың іс-әрекеттерінің, рөлдерінің, қатынастарының, сондай-ақ нормалар мен ережелердің жиынтығы деген пікірге назар аударады. Бұл тұрғыда саяси жүйенің институционалды, коммуникативті, Функционалды және нормативті сияқты әртүрлі жүйелері ерекшеленеді. Бұл жүйелердің әрқайсысының өзіндік ерекшеліктері бар, өз функцияларын орындайды және жүйенің тұтастығы мен тұрақтылығын қамтамасыз ететін басқалармен қарым-қатынасқа түседі .
Кез-келген саяси жүйеде екі маңызды механизм қажет .Біріншіден, бұл жүйені іске қосатын талаптар мен қолдауды белгілейтін басқару механизмі. Екіншіден, түрлендіру (өзгерту), талаптарды өзгерту және шешімдер мен іс-әрекеттерді қолдау тетігі жұмыс істеуі тиіс. Д. Истон талаптардың келесі түрлерін анықтайды: - мінез-құлықты реттеуге байланысты талаптар (қоғамдық қауіпсіздік саласындағы бақылауды қамтамасыз ету; нарық; неке, Денсаулық, санитарлық жағдайды жақсарту және т.б.); - байланыс және ақпарат саласындағы талаптар. Қолдауға келетін болсақ, оларды келесідей топтастыруға болады: - материалдық қолдау: салық төлеу, қоғамдық жұмыс, Әскери қызмет; - заңдар мен директиваларды сақтау; - саяси өмірге араласу: дауыс беру, саяси пікірталастарға қатысу және т.б. саяси қатысудың формалары; - ресми ақпаратқа назар аудару, оған деген сенім, мемлекет пен оның рәміздері мен ресми мерекелерін құрметтеу.
Саяси процестің негізгі элементтері: - билік ресурстарын бөлу; tu; Тешке әсер ете алатын бәсекелес топтар арасында - жеке адамдар немесе топтар саяси процестердің қатысушылары болатын мүдделер, мақсаттар жиынтығы; - саясат-бұл билік пен топтардың мүдделерімен қатар, олардың арасындағы репрессивті әрекеттердің әлеуметтік нәтижесі .әдетте құқық формасын алады.
Саяси жүйе қоғамның экономикалық қатынастар мен құрылымдардан рухани-адамгершілік салаға дейінгі жағдайын көрсетеді. Ол арқылы әлеуметтік мүдделер анықталады, әлеуметтік басымдықтар қалыптасады, олар кейіннен саясатта бекітіледі. Саяси жүйе бүкіл қоғамдық өмірдің "өзегі" болып табылады, өйткені онда жалаңаш және тікелей көзқарас арқылы қол жеткізілетін қайшылықтар бар, олар шешіледі. Бұл тұрғыда саяси жүйе қоғамдық өмірдің көрінісі ретінде әлеуметтік күштердің мүдделері қайшылықты және қоғамның тұрақтылығы мен тұтастығын қамтамасыз ететін саяси билік шешімдері арқылы үйлестірілетін саланы білдіреді. Осылайша, саяси қатынастар Саяси жүйелер құрылымының бөлігі болып табылады .
Саяси жүйенің қалыпты жұмыс істеуі мен тұрақтылығы бірқатар жағдайларға байланысты мүмкін. Жоғарыда атап өткеніміздей, талаптардың шектеулі өсуі және баяу қолдау жүйенің құлдырауына әкелуі мүмкін. Сондықтан ол биліктің заңдылығына ғана емес, сонымен бірге талаптардың заңдылығына да ие болуы керек, олардың кейбіреулерін ескірген немесе ұзақ уақыт өткен сияқты саяси өрістің шетіне шығарып, Интернеттің өзін ұтымды етуі керек. Құндылықтар жүйесіне, яғни ол талаптардың тиімді көлемі мен сипатына толық кепілдік бере алатындығына, яғни өздігінен шлюзді ашуға мүмкіндік береді, нәтижесінде профи бақылаудан шығуы мүмкін. Кәдімгі кассеталар-бұл өмірдің талаптары мен жүйенің мүмкіндіктерінің белгісі. саяси жүйенің қоғамнан артықшылығы бар антократиялық жүйеде, егер саяси жүйе белгілі бір мағынада жалпыадамзаттық нормалар мен талаптардың басымдығын сезінсе ғана, өкілді жүйе тұрақты бола алады. Жалпы, адамзат қоғамы шексіздікке, адам өмірінің ақиқатына сенуді талап етеді. Бұл шынайы шынайылықтың өте нәзік мәселесі ,оны ешқашан қарастыруға болмайды.
Саяси жүйелер әртүрлі. Саяси ғылым әрқашан олардың формалары мен түрлерін анықтауды талап етті, сондықтан бұл салаларды жеке-жеке шатастырмау және оларды түсінбеу керек. Саясаттануда белгілі бір өлшемдерге негізделген саяси жүйелердің бірқатар типологиялары бар: 1) экономикалық формация түрі маңызды. Осы түрге сәйкес саяси жүйелердің марксистік типологиясы құрылды. Қалыптасу қағидаттарына сәйкес құл, феодалдық, буржуазиялық және социалистік саяси жүйелер бар. Өтіріктердің пайда болу шекаралары туралы мәселе ашық күйінде қалғанымен, қарастырылып отырған типология ең Ғылыми болып табылады. Әлеуметтік топтардың мүдделерін үйлестіру және қоғамның тұрақтылығын қамтамасыз ету сияқты саяси жүйенің бұл түрі әлеуметтік қатынастардың сипатымен, билеуші таптың мүдделерімен анықталады. Бірақ саяси жүйені лайықты түсіну үшін бекіністі ежелгі дәуірден келе жатқан өркениет толықтыруы керек. Бұл қазіргі саяси жүйелердің типологиясы үшін өте маңызды, өйткені қазіргі әлемде қалыптасу принципі мүлдем жоғалып кетсе де, артта қалады .
2) бұл тәсілдің негізін М. Вебер қалады. Саяси жүйені типологияландырудың өлшемі немесе негізі билікті, оның заңдылығын негіздеу әдісі болады. Осы өлшем бойынша Саяси жүйелер дәстүрлі және ұтымды болып бөлінеді .
Вебердің пікірінше, билікті, оның заңдылығын негіздеудің бұл дәстүрлі тәсілі тек заңдылыққа ғана емес, өмір мен биліктің қасиеттілігіне де негізделген. Мотивациясы бойынша бұл түр патриархалды отбасылық қатынастарға ұқсас, онда үлкендерге және отбасы иесіне ерікті түрде бағыну дәстүрі берік және тұрақты. Заңдастырудың дәстүрлі тәсілі феодалдық Еуропа мен Шығысқа тән. Вебер Батыста құқықтық мемлекеттің тұрақтылығын нығайту үшін саяси дәстүрлерді нығайту қажет деп санайды. Сондықтан демократияның тұрақтылығы үшін мұрагерлік монархты сақтау пайдалы болар еді, ол билікті мойындаудың ғасырлар бойғы дәстүріне сүйене отырып, мемлекеттің беделін көтеріп, азаматтардың мемлекетке өз еркімен бағынуын қолдайды
Саяси жүйелердің жіктелуі-саяси жүйелерді жіктеу бойынша ғалымдар арасында консенсус жоқ. Саяси жүйенің жіктелуі зерттеушілердің таңдауына байланысты. Саяси жүйені жіктеудің ең көп таралған түрі-оның саяси тәртіпке байланысты тоталитарлық, авторитарлық және демократиялық болып бөлінуі
Француз саясаттанушысы Дж. Саяси жүйені басқарудың мазмұны мен түрлері бойынша Блондель оны 5 түрге бөледі:
1) либералды демократия. Саяси, мемлекеттік шешімдер қабылдаған кезде ол меншікті иелену, құпиялылық, еркіндік сияқты құндылықтарды басшылыққа алады;
2) коммунистік жүйе. Ол әлеуметтік игіліктің теңдігіне бағдарланады;
3) дәстүрлі саяси жүйе. Ол ат жекпе-жегіндегі дворяндардың саяси және экономикалық үстемдігіне негізделген;
4) дамушы елдерде қалыптаса бастаған саяси жүйе. Онда авторитарлық басқару басым;
5) авторитарлық-консервативтік жүйе. Онда әлеуметтік және экономикалық

2.2 Мемлекеттік аппарат түсінігі, принциптері, мақсаттары
Мемлекеттік аппарат-бұл мемлекеттік билік пен мемлекеттің функцияларын орындайтын мемлекеттік билік органдарының жүйесі, басқаша айтқанда, мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын атқарушы билік органдарының жүйесі
Мемлекеттік аппарат үлкен маңызға ие, өйткені ол демократиялық құндылықтарға сәйкес салынған және қоғамға қызмет етеді, ал мемлекеттік аппарат мемлекетті басқаруға оң әсер етеді
Кез-келген елдің мемлекеттік аппараты құрылымында ерекшеленеді. Біздің республикамыз егемен, құқықтық мемлекет, демократиялық, зайырлы, әлеуметтік және тәуелсіз деп танылғаннан бері мемлекеттік аппаратта кейбір өзгерістер болды. Осы өзгерістерден кейін мемлекеттік аппарат құрылымының әр элементі тәуелсіз, тәуелсіз әкімшілік өкілеттіктерге ие болды
Мемлекеттік аппарат-бұл заңмен белгіленген және қажетті материалдық құндылықтармен қамтамасыз етілген биліктің бірыңғай ережелері мен бөлінуі негізінде құрылған мемлекеттік органдар жүйесі. Мемлекеттік аппараттың күші қарулы күштер мен түрлі күш құрылымдарына сүйенеді. Осындай бірыңғай жүйеде мемлекеттік органдардың әртүрлі топтары мен тармақтары бір-бірімен өзара іс-қимыл жасай отырып, мемлекеттің ортақ міндеттері мен қызметін жүзеге асырады. Мемлекеттік органдардың құрылу және жұмыс істеу тәртібі, құрылымы мен құзыреті құқықтық нормалармен бекітілген және қоғамдық немесе жеке тұлғаға бағытталған, тәрбиелік, ынталандыру, сендіру және егер олар жеткіліксіз болса, зорлық-зомбылық шараларымен қамтамасыз етілетін заң актілерін шығаруға құқығы бар. Бұдан басқа, мемлекеттік органдар мемлекеттік бюджеттен қаражат ала алады және олардың шешімдерін іске асыру үшін қажетті материалдық ресурстармен жарақтандырылатын болады
Мемлекеттік аппарат-қоғамды басқару үшін арнайы құрылған мемлекеттік органдардың бірыңғай жүйесі. Оның рәміздері: Мемлекет қоғамды басқаратын және тек қызметпен айналысатын адамдардан тұрады; мемлекеттік аппарат-бұл мекемелер мен органдар арасындағы қатынастар жүйесі; мемлекеттік органдардың қызметі ұйымдастырушылық, материалдық және әкімшілік кепілдіктермен қамтамасыз етіледі; мемлекеттік аппарат азаматтардың заңды мүдделері мен құқықтарын қорғау үшін құрылады. "Мемлекеттік қызмет туралы" Қазақстан Республикасы Заңының екінші бабында былай делінген:" Мемлекеттік қызмет - азаматтардың мемлекеттік органдар мен олардың аппараттарында конституциялық негізде жүзеге асырылатын және мемлекеттік басқаруды жүзеге асыруға, мемлекеттің өзге де міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған қызметі
Осылайша, мемлекеттік аппарат өкілді, атқарушы және сот органдарына бөлінеді. Екіншіден, мемлекеттік органдар төменгі және жоғарғы болып бөлінеді. Үшіншіден, мемлекеттік органдар жоғары, орталық және жергілікті болып бөлінеді. Мемлекеттік органдар деп біз билікті жүзеге асыруға өкілеттік берілген мемлекеттік аппараттың құрылымдық элементін түсінеміз. Мемлекеттік аппарат ұғымы мемлекеттік органдар ұғымынан кең. Оларды шатастырмаңыз
Мемлекеттік аппараттың ерекше ішкі құрылымы бар: олардың арасындағы қатынастар бірыңғай жүйеге біріктіріледі. Бұл жүйенің негізі экономика, саяси қатынастар және сана болды. Бұл жүйе әр органның орнын, оның қарым-қатынасын және қызметінің негізгі принциптерін көрсетеді. Дамудың әр кезеңінде ресми мақала мен мемлекеттік органдар орындайтын міндеттер өзгереді. Шығыс мемлекеттерінде бүкіл аппаратты бір орталыққа бағындыратын патша бар парламенттік республикада негізгі функциялар парламенттің қолында. Мемлекеттік аппаратты дамытудың объективті бағыттары бар: бюрократизация, саралау, кәсібиліктің өсуі. Мемлекеттің әр түрі мемлекеттік аппараттың ерекше символизміне сәйкес келеді. Мемлекеттік қызметі конституциялық негізде белгіленген азаматтардың кәсіби қызметін мемлекеттік басқару органдары, мемлекеттік органдар мен олардың аппараттарындағы өзге де мемлекеттік міндеттер мен функциялар жүзеге асырады
Қазіргі заманғы мемлекеттік аппараттың қызметі мынадай қағидаттармен реттеледі: мемлекеттік аппараттың ішкі құрылымының жеделдігі, тиімділігі және құзыреттілігі. Бұл үшін оның қызметі демократиялық, конституциялық және құқықтық принциптерге сәйкес келуі керек. Мемлекеттік қызметшілер мен қызметшілер стандарттарды жоғары этикалық деңгейде сақтауы тиіс. Мемлекеттік аппарат халықтың мүдделерін қорғауға және оларды жүзеге асыруға міндетті. Басқару процесіне халықтың қатысуының демократиялық тәсілдері оның сайлауға қатысуы болып табылады, халық өкілдері мемлекеттік аппарат құрады, ал азаматтардың құқықтары мен бостандықтарына мемлекет кепілдік береді. Халық мемлекеттік аппараттың қызметіне жәрдемдесу үшін қоғамдық ұйымдар құрады, мемлекеттік аппаратпен байланысатын саяси жүйе құрады. Конституцияның 33-бабында"Азаматтардың өкілді, атқарушы және сот органдарын құру және олардың жұмыс істеуі жөніндегі мемлекеттің өкілеттіктерін тікелей және өз өкілдері арқылы жүзеге асыру құқығы"делінген. Қатысу түрлері белгіленеді: мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жеке және ұжымдық өтініштерді жіберу: мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау және сайлау, референдумға қатысу, Мемлекеттік қызметке кіру.
Мемлекеттік аппарат өз қызметін ашық және жариялы түрде жүзеге асыруға тиіс. Мемлекеттік органдар қызметінің қауіпсіздігі, ашықтығы мен хабардарлығы өте жоғары болуға тиіс. Мемлекеттік аппарат өз қызметінде қолданыстағы заңнаманың талаптарын қатаң сақтауы тиіс
Мемлекеттік аппараттың ішкі құрылымы қатаң тәртіпті, бағыныштылықты және олардың бір-біріне қатынасын жетілдіруден тұрады. Мемлекеттік аппарат бірнеше тармаққа бөлінген біртұтас күрделі жүйе: заң шығарушы, атқарушы және сот жүйелері, құқық қорғау жүйесі және қарулы күштер. Бұл-мемлекеттер алдында тұрған мақсаттар, ішкі құрылымдар, құзыреттер, қағидаттар мен қағидаттар. Олар біріктіреді және өз функцияларын жақсарту үшін жағдай жасайды. Мемлекеттік аппарат арнайы мақсаттағы мемлекеттік аппараттың буындарының бірі болып табылады және оны жүзеге асыруға Құзыретті. Мемлекеттік аппаратты қалыптастыру және оның жұмыс істеуі, оның негізгі ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.