Өнеркәсіптік өндіріс ресурстары
ТАҚЫРЫП: ТАБИҒИ РЕСУРСТАР ЖӘНЕ ОЛАРДЫ ТИІМДІ ПАЙДАЛАНУ
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1.ТАРАУ. ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫҢ МӘНІ, БАҒАЛАУЫ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ЖІКТЕЛУІ
1.1. Табиғи ресурстардың мәні ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Табиғи ресурстарды экономикалық бағалаудың мәні ... ... ... ... ... ... ... ... ..8
1.3. Табиғи ресурстардың экономикалық жіктелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
2.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫ МОЛЫҚТЫРУ
2.1. ҚР табиғи ресурстарының жалпы экономикалық сипаттамасы ... ... ... ... 13
2.2.ҚР Табиғи ресурстар мен пайдалы қазбаларды пайдалануды және молықтыруды талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2.3.Қазақстан Республикасының Табиғи ресурстарды молықтыруды ұйымдастыру саласындағы мемлекеттік қызметін талдау ... ... ... ... ... ... ... . ..22
3.ТАБИҒАТ РЕСУРСТАРДЫҢ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУЫ МЕН ТИІМДІЛІГІ.
3.1. Табиғи ресурстарды пайдалаудың және қорғаудың мемлекеттік басқаруы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
3.2. ҚР - дағы табиғи ресурстарды пайдаланудың тиімділігі ... ... ... ... ... ... . ..30
ҚОРТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
Кіріспе
Әлемдік экономиканың қазіргі даму кезеңі табиғи ресурстарды тұтынудың өсіп келе жатқан ауқымымен, табиғат пен қоғамның өзара әрекеттесу процесінің күрт күрделенуімен, табиғатқа техногендік әсер ету нәтижесінде пайда болатын нақты табиғи - антропогендік процестердің көріну саласының күшеюімен және кеңеюімен сипатталады. Шикізат, отын, энергетика, су және жалпы экологиялық проблемалардың шиеленісуі жекелеген өңірлердің шекарасынан өтіп, жаһандық ауқымға ие болды. Осыған байланысты жалпы әлемнің, жекелеген континенттер мен елдердің табиғи-ресурстық әлеуетін зерттеу, қазіргі әлемдік қоғамдастықтың әртүрлі әлеуметтік-экономикалық құрылымдарында қалыптасқан оларды экономикалық пайдалану жүйелерін талдау, табиғи байлықтардың аймақтық және оңтайлы дамуы туралы идеяларды әзірлеу үлкен маңызға ие.
Қазақстанның басты байлықтарының бірі-оның табиғи ресурстары. Әлемнің жетекші елдері ғалымдарының бағалауы бойынша Қазақстан Табиғи ресурстар қорлары бойынша әлемде алтыншы орын алады. Кейбір ғалымдардың есептеулері бойынша Қазақстанның барланған жер қойнауы шамамен 10 триллион АҚШ долларына бағаланады.
Табиғи ресурстарды молайту - оларды үнемі тұтынумен, сондай-ақ экономикалық және басқа да қызметтің кейбір жағымсыз салдарымен, мысалы, қоршаған ортаның ластануымен байланысты объективті қажеттілік.
Молаю-экономикалық категория. Алайда, бұл қызметтің заңды аспектісі бар, өйткені табиғи байлықты молайту қатынастарының едәуір бөлігі заңда белгіленген тәртіппен пайда болады, өзгереді және тоқтатылады, оның мазмұны да заңды.
Арнайы ғылыми әзірлемелердің болмауы, сондай-ақ табиғи байлықтарды молықтыру процесін тиісінше ұйымдастыруға қажеттіліктің артуы, тиісті заңнаманы дамыту, оның реттеуші рөлін арттыру, табиғат қорғау саласындағы билік пен басқару органдарының ұйымдастырушылық рөлін арттыру бізді осы мәселені зерттеу нысаны ретінде таңдауға итермеледі.
Бұл курстық жұмыстың мақсаты Қазақстан Республикасындағы табиғи ресурстарды тиімді пайдалану және молықтыру процестерін зерттеу болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:
1.Табиғи ресурстардың мәніне, бағалауына және олардың экономикалық жіктелуіне теориялық шолу жасау.
2. ҚР табиғи ресурстарының жалпы экономикалық сипаттамасын беру.
3.ҚР Табиғи ресурстар мен пайдалы қазбаларды пайдалану мен молықтыруға талдау жүргізу.
4.Қазақстан Республикасының Табиғи ресурстарды молықтыруды ұйымдастыру саласындағы мемлекеттік қызметіне талдау жасау.
5.Табиғат ресурстардағы мемлекеттік басқаруы мен тиімділігін қадағалау.
Зерттеу нысаны-табиғи ресурстарды молайту процесі.
Зерттеу мәні Қазақстан Республикасындағы табиғи ресурстарды молықтыру проблемалары мен міндеттерін зерделеу болып табылады.
Курстық жұмысты жазудың әдіснамалық негізі Қазақстан Республикасының табиғи ресурстарының қорлары және республикадағы табиғи ресурстардың көбею деңгейі туралы статистикалық мәліметтер, сонымен қатар осы саладағы жетекші авторлардың еңбектері болды.
1.ТАРАУ. ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫҢ МӘНІ, БАҒАЛАУЫ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ЖІКТЕЛУІ
1.1. Табиғи ресурстардың мәні
Табиғи ресурстар-бұл адамның өмір сүру құралы, онсыз ол жерде өмір сүре алмады. Мысалы: су, топырақ, өсімдіктер, жануарлар, адамдар қолданатын минералдар тікелей немесе өңделген түрінде. Табиғи ресурстардан тамақ, киім, баспана, отын, энергия және өнеркәсіп үшін шикізат аламыз, адам мен жануарлардың жайлы өміріне арналған тұрмыстық заттар, Көлік құралдары мен дәрі-дәрмектер жасаймыз. Ресурстардың кейбір түрлерін, мысалы минералды, тек бір рет қолдануға болады (бірақ қайталама болуы мүмкін металдар бар). Ресурстардың мұндай түрлері әдетте таусылатын немесе жаңартылмайтын ресурстар деп аталады.
Бұл ресурстарда аяқталған қорлар бар, оларды әлемде толтыру мүмкін емес. Біріншіден, жер бетінде миллиондаған жылдар бұрын пайда болған жағдайлар жоқ, екіншіден, адам минералдарды әлдеқайда тез жұмсайды, өйткені олардың табиғатта пайда болу жылдамдығы әлдеқайда баяу.
Мысалы, су сияқты ресурстардың түрлері бар, оларды қанша қолдансақ та, табиғатқа қайта-қайта "оралады".Мұндай ресурстар әдетте жаңартылатын немесе тұрақты ресурстар деп аталады. Мұндай ресурстар Жер бетінде болып жатқан табиғи процестерде көбейтіліп, жыл сайынғы өсу мен шығындарға байланысты тұрақты мөлшерде сақталады (мысалы: өзендердегі Тұщы су, оттегі, орман және т.б.).
Жаңартылмайтын және жаңартылмайтын ресурстармен шектесудің өте қиын болуы мүмкін. Мысалы, өсімдіктер мен жануарлар, егер олар мұқият пайдаланылмаса, салдары туралы ойламай, жер бетінен жоғалып кетуі мүмкін делік. Бұдан шығатыны, оларды жаңартылмайтын ресурстарға да жатқызуға болады. Ал қарасақ, бұл бір жағынан, өсімдік және жануарлар ресурстары ие қабілетімен самовоспроизведению және ақылға қонымды пайдалану үшін сақталуы мүмкін. Осыдан, негізінен, бұл ресурстар қайта басталады деп қорытынды жасауға болады.
Топырақ туралы да айтуға болады. Дұрыс жүргізілген жағдайда топырақ сақталып қана қоймай, құнарлылығын арттырып, жақсарта алады. Екінші жағынан, топырақты дұрыс пайдаланбау олардың құнарлылығының төмендеуіне әкеледі, ал эрозия жиі топырақ қабатын физикалық түрде бұзады, оны толығымен бұзады. Яғни, көптеген жағдайларда табиғи ресурстардың жаңаруы немесе қалпына келмеуі адамның оларға қалай қарайтындығымен анықталады деп қорытынды жасауға болады.
Қазіргі уақытта адам өзінің экономикалық қызметінде жаңартылатын және жаңартылмайтын ресурстардың барлық қол жетімді және белгілі түрлерін зерттеді.
Дегенмен, ресурстың болуы ғана емес, сонымен қатар жағдай жасау және оны тиімді пайдалану механизмін іске асыру қажет.
Табиғи ресурстарды пайдалану тиімділігі өндірістік процестерде ресурстарды практикалық иемдену және пайдалану процесінің нәтижесі ретінде анықталады. Нәтижесінде жинақталған таза кірісті дамыта отырып, жұмсалған және сатып алынған тауарлар арасындағы айырмашылық туындайды.
Табиғи ресурстарды аумақтық-салалық жүйенің белгілі бір нүктесінде орналасқан ресурстарды пайдаланудан алынған игіліктің осы ресурстың мәніне қатынасы, ресурстарды қайтару коэффициенті деп санауға болады.Бұл жағдайда ресурсты пайдалану оның кеңістіктік қозғалуынсыз жүзеге асырылуы мүмкін.
Табиғи ресурстар мыналарды қамтамасыз етуі керек:
oo өндірістің дамуына және демографиялық өзгерістерге негізделген перспективалық өзгерістерді ескере отырып, адамдардың денсаулығын сақтау және қоршаған ортаны қорғау мүдделеріне жауап беретін қоршаған ортаның сапасына қойылатын нормативтік талаптарды сақтау;
oo қоршаған ортаның жай-күйін жақсартудан, табиғи ресурстарды үнемдеуден және неғұрлым ұтымды пайдаланудан барынша экономикалық нәтиже алу.
Әр түрлі деңгейдегі экологиялық шаралардың тиімділігі экологиялық, әлеуметтік және экономикалық көрсеткіштердің көмегімен бағаланады.
Экологиялық көрсеткіш қоршаған ортаға теріс әсерді төмендетуді және оның жай-күйін жақсартуды, қоршаған ортаға түсетін ластану көлемін және оның ластану деңгейін (су айдындарындағы, атмосферадағы зиянды заттардың шоғырлануы, шу деңгейі, радиация және т.б.) қысқартуды, сондай-ақ пайдалануға жарамды жер, Орман, Су ресурстары мен атмосфералық ауаның санын ұлғайтуды және сапасын жақсартуды білдіреді.
Әлеуметтік көрсеткіш халықтың өмір сүру жағдайларын жақсартудан, қоғамдық өндірістің тиімділігін арттырудан, елдің ұлттық байлығын арттырудан тұрады. Әлеуметтік көрсеткіштер халықтың дене денсаулығын жақсартудан, сырқаттанушылықты қысқартудан, өмір сүру ұзақтығы мен белсенді қызмет кезеңін ұлғайтудан, Еңбек және демалыс жағдайларын жақсартудан; генетикалық қорды сақтауды қоса алғанда, экологиялық тепе-теңдікті сақтаудан; табиғи ландшафттардың, табиғат ескерткіштерінің, қорық аймақтарының және басқа да қорғалатын аумақтардың эстетикалық құндылығын сақтаудан көрінеді; тұлғаның шығармашылық әлеуетін арттыру, мәдениетті дамыту және адамның адамгершілік жетілуі үшін қолайлы жағдайлар жасау.
Әлеуметтік көрсеткіштерді ақшалай нысанда толық емес бағалау ғана мүмкін. Мысалы, халықтың белсенді қызмет ету кезеңінің ұлғаюы нәтижесінде жалпы өнім мен ұлттық табыстың өсуін анықтауға болады, бірақ экологиялық тепе-теңдікті сақтаудың әлеуметтік нәтижелерін, адамның моральдық жетілуін және т.б. ақшалай түрде білдіруге болатын әлеуметтік нәтиже әлеуметтік-экономикалық деп аталады.
Экономикалық көрсеткіш ақшалай түрде көрсетіледі және табиғи ресурстардың , тірі және әлеуметтік еңбектің, өндірістік және өндірістік емес салалардағы және жеке тұтыну саласындағы шығындарды азайту немесе болдырмау болып табылады.
Табиғи ресурстар шығындарының жалпы тиімділігі:
oo материалдық өндіріс саласында-пайда көлемінің өсуі немесе өнімнің өзіндік құнының төмендеуі;
oo еріксіз салада-жұмыстарды жүргізуге және Қызметтерді көрсетуге арналған шығындарды үнемдеумен;
oo жеке тұтыну саласында-қоршаған ортаның ластануына байланысты халықтың жеке қаражаты шығыстарының қысқаруы.
Табиғи ресурстарды тиімді пайдалану-бұл табиғи ресурстар, соның ішінде жер, олардың иесіне де, пайдаланушыға да айтарлықтай пайда әкелетін процесс. Басқаша айтқанда, бұл барлық жер пайдаланушылардың, жер иелерінің және жер қатынастарының басқа да субъектілерінің жерді пайдаланудан шығындарды азайту және пайданы барынша азайту процесі.
Жоғарыда айтылғандардан табиғи әлеуетті тиімді пайдалану табиғи ресурстар, оның ішінде жер олардың иесіне де, пайдаланушысына да үлкен пайда әкелетін процесс деп қорытынды жасауға болады.
1.2. Табиғи ресурстарды экономикалық бағалаудың мәні
Табиғи жағдайлар мен табиғи ресурстарды экономикалық (немесе кең мағынада - экономикалық) бағалау қазіргі экономикалық географияның проблемаларында бұрыннан белгілі болған ұғымдардың қатарына жатады. Бұл мәселені қарау осы мәселенің тереңірек теориялық және әдістемелік дамуының өзектілігі туралы қорытындыға әкелді. Осыған байланысты экономикалық бағалау тұжырымдамасының мазмұнын анықтау, оның көрінетін шындық процестерінің мәнін анықтау және критерийлерді белгілеу мүмкіндігі туралы мәселе туындады. Географиялық қабықтың табиғи-шартты саралану фактісі құндылық тұрғысынан бейтарап және қолданылатын өлшемге қарамастан ешқандай баға ала алмайды. Бағалау кезінде оның субъектісі мен объектісі қатынастарының сипатымен анықталатын құндылық критерийін қолдану қажет. Табиғи ресурстарды экономикалық бағалау экономикалық критерийлерді қолдануды, яғни табиғи факторлардың қасиеттерін адамның практикалық, экономикалық қызметінен туындайтын талаптармен салыстыруды білдіреді.
Табиғи ресурстарды экономикалық бағалаудың мазмұны ретінде осы ресурстар мен олардың көздерінің табиғи қасиеттеріндегі табиғи аумақтық айырмашылықтардың әлеуметтік еңбек өнімділігіне әсерін ескеру қарастырылады. Ресурстардың кеңістікте бөлінуінің әркелкілігі бағаланатын объектілер ресурстарының көлемінде (қорлары, ауданы және т.б.) айырмашылықтарды есепке алуды да қажет етеді [12, 213 б.].
Осы ресурстар көзін немесе олардың аумақтық үйлесімін пайдаланудың салыстырмалы экономикалық тиімділігін бағалау критерийі ретінде қарастыру ұсынылады. Тиімділіктегі айырмашылықтар тірі және материалдық еңбектің сараланған жалпы шығындарында көрінеді. Табиғи ресурстардың белгілі бір түрінің құндылығы оны пайдалану кезінде қол жеткізілген ұлттық экономикалық әсермен анықталатыны анық. Бұл әсердің мәні, сондай-ақ ресурстардың көптеген түрлері үшін қажетті шығындардың мөлшері аумақтық сараланған; ол әр кезеңде қалыптасқан өндірістің аумақтық құрылымын ресурстарға қажеттілік пен оларды қанағаттандыру мүмкіндігінің арақатынасының нақты бейнесімен көрсетеді.
Энергия мен материалдарды алу және одан әрі қайта өңдеу үшін пайдаланылатын минералды заттардың өте кең (және үнемі кеңейіп отыратын) шеңберін қамтитын минералды ресурстар табиғи байлықтың маңызды түрлерінің қатарына жатады [11, 18-бет].
Минералды ресурстардың жалғыз объектісі әдетте пайдалы қазбалар кен орындары болып табылады. Кен орындарына теориялық тұрғыдан "белгілі бір геологиялық процестердің нәтижесінде минералды заттардың жинақталуы, саны, сапасы мен жағдайлары бойынша өнеркәсіптік пайдалануға жарамды жер қыртысының осындай учаскелері кіреді".
Әрбір кен орнының шаруашылық (өнеркәсіптік) құндылығы көптеген факторлармен анықталады, алайда, көптеген геологиялық және геологиялық-экономикалық жұмыстарда келесі топтарға немесе бағалау параметрлеріне дейін азаяды:
1.Оның жиынтық қорларымен анықталатын кен орнының масштабы;
2.Пайдалы қазбалардың сапасы (заттық құрамы және технологиялық қасиеттері);
3.Пайдалы қазба қорларының шоғырлану дәрежесін сипаттайтын негізгі кен орындарының өнімділігі;
4.Кен орнын пайдаланудың тау-кен техникалық шарттары;
5.Кен орны ауданының экономикасы.
Орман ресурстары-биологиялық ресурстардың бір түрі. Шикізат ресурстарының өмірлік маңызы зор: қуатты салалар, жұмыс істейтін халықтың едәуір бөлігі оларды пайдаланумен байланысты.
Орман ресурстарының маңызды ерекшелігі-көп мақсатты пайдалану мүмкіндігі.
Ауылшаруашылық ресурстарын пайдалану кезінде барлық табиғи компоненттердің өзара байланысы айқын көрінеді. Ауылшаруашылық өндірісінде қолданылатын жердің негізгі қасиеті олардың құнарлылығы болғандықтан, табиғи түрде анықталған өнімділік деңгейіндегі табиғи географиялық айырмашылықтарды анықтау басты орынға ие [5, 11-бет].
Жердің қасиетін экономикалық бағалау әдістемесі тұрғысынан (кең ауқымда - аумақ) оны пайдаланудың әмбебаптығы өте маңызды. Бұл әмбебап пән, еңбек құралы, материалдық өндірістің кез-келген түрінің қажетті шарты [12, 108 б.].
1.3. Табиғи ресурстардың экономикалық жіктелуі
Табиғи ресурстар-бұл өндіргіш күштердің белгілі бір даму деңгейінде өндіріс құралдары (заттар мен еңбек құралдары) және тұтыну заттары ретінде пайдаланылатын немесе пайдалануға болатын табиғат компоненттері. Олардың материалдық формасы бойынша бұл табиғи объектілер мен табиғат күштері, генезисі, қасиеттері мен орналасуы табиғи заңдылықтарға байланысты; олардың экономикалық мазмұны бойынша бұл тұтынушылық құндылықтар, олардың пайдалылығы зерттеу деңгейімен, ғылыми - техникалық прогресс деңгейімен, пайдаланудың экономикалық және әлеуметтік орындылығымен анықталады [1, 209 б.].
"Табиғи ресурстар" ұғымының екі жақты сипатына байланысты, олардың табиғи шығу тегін, екінші жағынан экономикалық, экономикалық маңыздылығын көрсетеді, арнайы және географиялық әдебиеттерде бірнеше классификациялар әзірленді және кеңінен қолданылады.
Экономикалық жіктеудегі ресурстарды бөлудің негізгі критерийі-оларды материалдық өндірістің әртүрлі салаларына жатқызу. Осы негізде Табиғи ресурстар өнеркәсіптік және ауылшаруашылық өндірісінің ресурстарына бөлінеді [3, б.111].
1. Өнеркәсіптік өндіріс ресурстары. Бұл кіші топқа өнеркәсіп пайдаланатын табиғи шикізаттың барлық түрлері кіреді. Өнеркәсіптік өндірістің өте кең таралуына, табиғи ресурстардың әртүрлі түрлерін тұтынатын көптеген салалардың болуына және сәйкесінше оларға әртүрлі талаптар қоюға байланысты. Табиғи ресурстардың түрлері келесідей сараланады:
1) энергия өндіру үшін ғылым мен техника дамуының қазіргі кезеңінде пайдаланылатын ресурстардың алуан түрлері жататын энергетикалық ресурстар: а) Жанғыш пайдалы қазбалар (мұнай, көмір, газ, уран, битуминозды сланецтер және т. б.); б) гидроэнергия ресурстары - еркін құлайтын өзен суларының энергиясы, теңіз суларының толқын-толқын энергиясы және т. б.; в) биоконверсиялық энергия көздері - отын сүрегін пайдалану, ауыл шаруашылығы қалдықтарынан биогаз өндіру; г) атом энергиясын алу үшін пайдаланылатын ядролық;
2) өнеркәсіптің әртүрлі салалары үшін шикізат беретін немесе технологиялық қажеттілік бойынша өндіріске қатысатын табиғи ресурстардың кіші тобын қамтитын энергетикалық емес: а) кау стобиолиттер тобына жатпайтын пайдалы қазбалар; б) өнеркәсіптік сумен жабдықтау үшін пайдаланылатын сулар; в) өнеркәсіптік объектілер және инфрақұрылым объектілері алып жатқан жерлер; г) орман химиясы және құрылыс индустриясы үшін шикізат жеткізетін Орман ресурстары; д) балық ресурстары осы кіші топқа шартты түрде жатады, өйткені қазіргі уақытта балық аулау және аулауды өңдеу өнеркәсіптік сипатқа ие болды.
2. Ауыл шаруашылығы өндірісінің ресурстары. Олар ауыл шаруашылығы өнімін жасауға қатысатын ресурстардың түрлерін біріктіреді: а) агроклиматтық-мәдени өсімдіктерді өсіру немесе мал жаю үшін қажетті жылу мен ылғал ресурстары; б) топырақ-жер ресурстары - жер және оның жоғарғы қабаты - биомассаны өндірудің бірегей қасиеті бар топырақ табиғи ресурс ретінде де, өсімдік шаруашылығындағы өндіріс құралы ретінде де қарастырылады; в) өсімдік жемшөп ресурстары-жайылатын малдың жемшөп базасы ретінде қызмет ететін биоценоз ресурстары; г) Су ресурстары - өсімдік шаруашылығында суару үшін, ал мал шаруашылығында - суару және мал ұстау үшін пайдаланылатын сулар [8, 98-б.].
Көбінесе өндірістік емес саланың немесе тікелей тұтынудың табиғи ресурстары бөлінеді. Бұл, ең алдымен, табиғи ортадан алынатын ресурстар (коммерциялық аң аулау объектісін құрайтын жабайы жануарлар, жабайы дәрілік өсімдіктер), сондай-ақ рекреациялық ресурстардың ресурстары, қорғалатын табиғи аумақтардың ресурстары және тағы басқалар [11, 19 б.].
Табиғи ресурстар қорларын және оларды ықтимал шаруашылықтан алу көлемдерін есепке алу кезінде қорлардың таусылуы туралы ұсыныстар пайдаланылады. Барлық табиғи ресурстар сарқылуы бойынша екі топқа бөлінеді: таусылмайтын және таусылмайтын.
1. Таусылған ресурстар. Олар жер қыртысында немесе ландшафт сферасында пайда болады, бірақ олардың пайда болу көлемі мен жылдамдығы геологиялық уақыт шкаласы бойынша өлшенеді.
1. Жаңартылмайтын, оларға мыналар жатады: А) минералдық ресурстардың немесе пайдалы қазбалардың барлық түрлері. Олар жер қыртысының жер қойнауында үнемі үздіксіз жүретін кен түзілу процесінің нәтижесінде пайда болатыны белгілі, бірақ олардың жинақталу ауқымы соншалықты мардымсыз, ал қалыптасу жылдамдығы ондаған және жүздеген миллион жылдармен өлшенеді (мысалы, көмірдің жасы 350 миллион жылдан асады), бұл іс жүзінде оларды экономикалық есептеулерде ескеру мүмкін емес.
2. Жаңартылатын ресурстар: а) өсімдік ресурстары және Б) жануарлар әлемі. Екеуі де тез қалпына келеді және табиғи қалпына келтіру көлемі жақсы және дәл есептеледі.
3. Салыстырмалы түрде (толық емес) жаңартылатын. Кейбір ресурстар тарихи уақыт кезеңдеріне қалпына келтірілсе де, олардың жаңартылатын көлемі экономикалық тұтыну көлемінен әлдеқайда аз. Сондықтан ресурстардың бұл түрлері өте осал болып табылады және адамның Мұқият бақылауын талап етеді. Салыстырмалы түрде жаңартылатын ресурстарға өте тапшы табиғи байлықтар да жатады: А) өнімді жыртуға жарамды топырақ; б) піскен жастағы сүрекдіңдері бар ормандар; в) өңірлік аспектідегі су ресурстары. Өнімді егістік-жарамды топырақ салыстырмалы түрде аз (әртүрлі бағалаулар бойынша олардың ауданы 1,5-2,5 млрд.гектардан аспайды). Құнарлылықтың бірінші класына жататын ең өнімді топырақ шамамен 400 миллион га құрайды. өнімді топырақ өте баяу қалыптасады-1 мм қабатты қалыптастыру үшін, мысалы, чернозем топырағы 100 жылдан астам уақытты қажет етеді. Сонымен бірге, иррационалды жер пайдаланумен ынталандырылған жедел эрозия процестері бір жылда бірнеше сантиметр жоғарғы, ең құнды егістік қабатын бұзуы мүмкін. Топырақтың антропогендік жойылуы соңғы онжылдықтарда соншалықты қарқынды жүреді, бұл топырақ ресурстарын "салыстырмалы түрде жаңартылатын" санатқа жатқызуға негіз береді [17, 209 б.].
2.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫ МОЛЫҚТЫРУ
2.1. ҚР табиғи ресурстарының жалпы экономикалық сипаттамасы
Қазақстанның басты байлықтарының бірі-оның табиғи ресурстары. Әлемнің жетекші елдері ғалымдарының бағалауы бойынша Қазақстан Табиғи ресурстар қорлары бойынша әлемде алтыншы орын алады. Кейбір ғалымдардың есептеулері бойынша Қазақстанның барланған табиғи ресурстары шамамен 10 триллион АҚШ долларына бағаланады.
Қазақстан Республикасының егемендікке ие болуымен және нарықтық қатынастардың қалыптасуымен минералдық-шикізат кешенінің жоғары әлеуетін пайдаланудың қағидатты жаңа саясатын әзірлеу қажеттілігі туындады. Жүргізілген реформалар нәтижесінде минералдық-шикізат базасын пайдаланудың және минералдық-шикізат кешенін дамытудың пәрменді жүйесі құрылды. Саяси тұрақтылық, білікті кадрлардың болуы, жинақталған геологиялық ақпараттың үлкен көлемі және ырықтандырылған заңнамалық база қолайлы инвестициялық ахуал жасауға мүмкіндік берді.
Республикада жер қойнауын пайдаланудың заңнамалық базасы құрылып, үнемі жетілдіріліп отырады. Мәселен, 1992 жылы "Жер қойнауы және минералдық шикізатты кешенді қайта өңдеу туралы" Кодекс, 1994 жылы "инвестициялар туралы" Заң, 1995 жылы "мұнай туралы" Заң, 1996 жылы "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Жарлық қабылданды. Соңғы жылдары салық салу, жер қойнауын пайдаланушылардың жауапкершілігі, қазақстандық өндірушілерді қолдау, жер қойнауын пайдалану саласындағы мемлекеттік басқару жүйесі саласындағы қатынастарды жетілдіруге, жер қойнауын пайдалану құқығын беруге, оның ішінде иеліктен шығарылатын жер қойнауын пайдалану құқығының үлесін сатып алуға мемлекеттің басым құқығын бекітуге бағытталған кейбір заңнамалық актілерге бірқатар өзгерістер мен толықтырулар енгізілді.
Соңғы 12 жылда минералдық-шикізат кешеніне $86 млрд.астам инвестиция тартылды. Осы кезеңде Салықтық түсімдер мен келісімшарттық міндеттемелер бойынша төлемдер шамамен $33,6 млрд. құрады, әлеуметтік саланы және жергілікті инфрақұрылымды дамытуға аударымдар $ 1,5 млрд. астам, қазақстандық мамандарды оқытуға шамамен $ 0,4 млрд. бағытталды.
01.01.08 ж.жағдай бойынша Республикалық маңызы бар пайдалы қазбалардың түрлері бойынша 1951 лицензия берілді және келісімшарттар жасалды, оның ішінде 1154 лицензия қайтарып алынды және келісімшарттар бұзылды, оның ішінде көмірсутек шикізаты бойынша - 334 берілді, 81 қайтарып алынды, қатты пайдалы қазбалар бойынша 1141 берілді, 806 қайтарып алынды, жерасты сулары бойынша 476, 267 қайтарып алынды.
Қазақстан Республикасы әлемдік нарықтағы ірі көмір өндірушілердің ондығына кіреді, ал ТМД елдері арасында қорлар бойынша үшінші орын және жан басына шаққанда көмір өндіру бойынша бірінші орын алады.
Қазіргі уақытта республиканың көмір саласы Қазақстанда электр энергиясының 78%-ын өндіруді, іс жүзінде кокс-химия өндірісінің жүз пайыз жүктемесін қамтамасыз етеді, коммуналдық-тұрмыстық сектор мен халықтың отынға қажеттілігін толық қанағаттандырады.
Қазақстандағы ең ірі көмір өндірушілер Павлодар облысының кәсіпорындары болып табылады: "Богатырь Аксес Көмір" ЖШС (жалпы республикалық өндіруден 42,8%), "Восточный" разрезі Еуроазиялық энергетикалық корпорация "ААҚ (20,7%)," Майкубен-Вест "ЖАҚ (3,3%, оның ішінде қоңыр көмірді жалпы республикалық өндірудің 96,6%) және Қарағанды:" Миттал Стил Теміртау "ААҚ көмір департаменті (12,3%) және "Борлы" корпорациясының көмір департаменті Қазақмыс (8,7%). Олар республикада көмір өндірудің 87,7% - ын құрайды [14].
Көмір саласын дамыту стратегиясына сәйкес көмір өндіру көлемін 2006 жылы 88 млн.тоннаға, 2010 жылы - 9092 және 2015 жылы - 9597 млн. тоннаға жеткізу көзделіп отыр.
2002 жылдан бастап экономикалық жағдайдың жақсаруымен республикада орман шаруашылығындағы жағдай тұрақтана бастады.
Егер 1999 жылы ағаш отырғызу 5,7 мың га алқапта жүргізілсе, 2007 жылы 24,9 мың га алқапта жүргізілді, яғни 4,4 есе ұлғайды.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысына сәйкес 2002 жылы орман және жануарлар дүниесін қорғау жөніндегі 124 мемлекеттік мекеме (22,8 млн.га немесе мемлекеттік орман қорының жалпы алаңының 86%) заңды тұлғалар және мүліктік кешен ретінде осы мемлекеттік мекемелер орындайтын орман шаруашылығын жүргізу жөніндегі функцияларды берумен бір мезгілде облыс әкімдерінің қарамағына коммуналдық меншікке берілді.
Облыстық әкімдіктер жанынан орман және аңшылық шаруашылығының құрылымдық бөлімшелері құрылды.
Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар (10 қорық және 7 ұлттық парк және 2 табиғи резерват) Комитеттің қарауында қалды (3,4 млн.га немесе мемлекеттік орман қоры алаңының 13%).
Қазіргі уақытта орман шаруашылығы мамандарын даярлау елдің 6 жоғары оқу орны мен екі колледжінде жүзеге асырылады, бұл орман қорғау мекемелері мен ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды орман шаруашылығының дайындалған мамандарымен жасақтау үшін жеткілікті болып табылады.
Орман саласының алдында тұрған міндеттерді табысты іске асыру үшін тиісті мамандарды даярлау қажет, бұл орман шаруашылығы, ағаш дайындау, ағаш өңдеу, жиһаз өнеркәсібі мамандарын даярлау жөніндегі кәсіптік мектептер желісін, сондай-ақ жоғары және орта буын мамандарын, біліктілікті арттыру жүйесін дамыту кезінде мүмкін болады.
Ормандарды өрттен және заңсыз кесуден қорғаудан басқа, орман шаруашылығын дамытудағы негізгі міндеттердің бірі орман пайдалану және ормандарды молықтыру мәселелерін жетілдіру, жеке орман иелену институтын дамыту болып табылады.
Мәселен, Орман кодексіне сәйкес мемлекеттік орман қоры учаскелеріндегі орман ресурстары ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді орман пайдалануға беріледі. Бұл ретте сүрек дайындау тендерлік негізде берілетін ұзақ мерзімді орман пайдалану шарттарында ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Мұндай тендерлер өткен жылы Шығыс Қазақстан, Қостанай және Солтүстік Қазақстан облыстарында өтті.
Қазақстанда жасыл желектерді көбейту бүгінгі күні мемлекеттік басымдықтар қатарына қосылған. "Қазақстан-2030 "Стратегиясында және Қазақстан Республикасының Президенті өзінің жыл сайынғы Қазақстан халқына Жолдауларында бұл бағытты басымдықтардың бірі ретінде атап көрсетеді.
Орман шаруашылығы саласындағы заңнаманы жетілдіру мақсатында Орман және аңшылық шаруашылығы комитеті 2003 жылы Қазақстан Республикасының Орман кодексін әзірлеп, бекітті.
1-кесте Қазақстан Республикасы Орман қорының алаңы
Орман қорының жалпы ауданы млн. Га
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Қазақстан Республикасы
24,7
26,6
26,1
26,2
26,2
26,5
26,8
27,8
Ақмола
0,5
0,9
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
Ақтөбе
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
1,0
Алматы
4,6
4,9
4,9
4,8
4,8
4,9
4,9
5,0
Атырау
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
Шығыс Қазақстан
3,4
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
Жамбыл
4,2
4,7
4,3
4,3
4,3
4,3
4,2
4,3
Батыс Қазақстан
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Қарағанды
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Қостанай
6,5
6,5
6,5
6,6
6,6
6,6
6,7
6,7
Қызылорда
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
Манғыстау
0,2
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Павлодар
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Солтүстік Қазақстан
0,6
0,7
0,5
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
Оңтүстік Қазақстан
3,0
3,1
3,1
3,1
3,1
3,2
3,4
3,4
Орман кодексін іске асыру мақсатында Үкіметтің 16 қаулысы және Комитеттің 17 бұйрығы қабылданды.
Ормандарды сақтау мен молықтыруға бағытталған шараларды күшейту мақсатында соңғы уақытта бірқатар үкіметтік шешімдер қабылданды.
Мәселен, Ертіс өңірінің жалды ормандарында екі мемлекеттік орман табиғи резерваты құрылды, яғни бұл ормандарға ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мәртебесі берілді;
- Қазақстан Республикасының мемлекеттік орман қоры учаскелеріндегі қылқан жапырақты және сексеуіл екпелерінде басты мақсатта пайдалану үшін он жыл мерзімге кесуге тыйым салынды;
- ағаш материалдарын, ағаш материалдарын және ағаштан жасалған жекелеген бұйымдарды экспорттауға тыйым салынады. Республика аумағынан ағаш материалдарын әкетуге тыйым салу енгізілгеннен кейін ғана ормандарды сақтау жөніндегі басқа шаралармен бірге заңсыз ағаш кесу көлемі қысқара бастады. Бұдан басқа, бұл шара республикада Ағаш өңдеу өнеркәсібін дамытуды ынталандыруға мүмкіндік береді.
- мемлекеттік орман қоры учаскелерінде ормандарды күзету, қорғау, молықтыру және орман өсіру жөніндегі нормалар мен нормативтер бекітілді;
Қазақстанның су ресурстары көбінесе өзен және көл ағындарына байланысты. Мұздықтар Қазақстан өзендерінің негізгі қорек көзі болып табылады. Қазақстан тауларында жалпы мұздану ауданы 2033,3 шаршы метр болатын 2724 мұздық анықталды, мұзданудың барлық ауданының жартысына жуығы Жоңғар Алатауы тауларына тиесілі (1 мың шаршы метрден астам ).
Қазақстан аумағында 85 022 өзен және уақытша су ағындары бар, оның ішінде 84 694 өзен ұзындығы 100 км - ге дейін, 305-500 км-ге дейін, 23 өзен ұзындығы 500-1000 км-ден асады [4, 13].
Аса маңызды өзендерге Жайық, Есіл, Тобыл, Елек, Шу,Торғай, Сарысу, Талас, Нұра, Ембі және т. б. өзендер жатады.
Қазақстан көлдеріндегі су деңгейінің жалпы көлемі 190 шаршы шақырымнан асады.
Мұнайдың расталған қорлары бойынша Қазақстан әлемнің жетекші 15 елінің қатарына кіреді.
Қазақстан көмірсутек шикізатының Елеулі қорларына ие-әлемдік қордың 3,3% - ы (алынатын мұнай қоры 4,8 млрд.тоннаны құрайды және алынатын газ қоры Каспий қайраңындағы жаңа кен орындарын ескере отырып, 3 трлн. текше метр, ал әлеуетті ресурстар 6-8 трлн.куб. м).
2.2.ҚР Табиғи ресурстар мен пайдалы қазбаларды пайдалануды және молықтыруды талдау
Табиғи ресурстарды молықтыру табиғи (реттелетін және реттелмейтін) және табиғи ресурстар қорларын көбейтудің жасанды процесі, олардың сапалық сипаттамаларын қалпына келтіру. Жерді рекультивациялау және мелиорациялау, топырақты жақсарту жөніндегі агротехникалық шаралар, орманды қалпына келтіру жұмыстары, балық отырғызу материалын өсіру, жабайы аңдар мен құстарды сақтау және өсімін молайту жөніндегі биотехникалық іс-шаралар, су ресурстары мен ауа бассейнін қорғау сияқты түрлерді қамтиды.
Мониторинг жүргізілетін келісімшарттардың жалпы саны - 828, оның ішінде: көмірсутек шикізаты - 253, қатты пайдалы қазбалар бойынша-335, жер асты сулары бойынша-215 және өндіруге байланысты емес операциялар бойынша-25.
Жер қойнауын пайдалануды 158 компания жүзеге асырады, оның ішінде отандық - 79 (компаниялардың жалпы санының 50%), шетелдік - 51 (32 %) және бірлескен - 28 (18 %).
2000-2007 жылдар кезеңінде минералдық-шикізат кешенінің жер қойнауын пайдалануға инвестициялардың жиынтық көлемі 2000 жылмен салыстырғанда $ 74,6 млрд. құрады, оның көлемі төрт есе өсті және 2007 жылдың қорытындылары бойынша $ 16,5 млрд. құрады, оның ішінде геологиялық барлау жұмыстарын жүргізуге $ 1,9 млрд. құрады, бұл 2007 жылғы МСК жер қойнауын пайдалануға инвестициялардың жалпы көлемінің 12% - ын құрайды. оның ішінде геологиялық барлау жұмыстарын жүргізуге - $ 2,1 млрд.
Инвестициялаудың басым бағыты көмірсутек шикізаты бойынша жер қойнауын пайдалану объектілері болып табылады - $ 13,0 млрд., бұл 2007 жылғы инвестициялардың жалпы көлемінің 80% - ын құрайды($ 16,5 млрд.).
Көмірсутек шикізаты бойынша 2008 жылға арналған инвестициялар болжамы - $ 14,3 млрд құрайды.
Келісімшарттық міндеттемелердің орындалуын талдау нәтижелері бойынша 2007 жылы жер қойнауын пайдалануға арналған 97 келісімшарт, оның ішінде көмірсутек шикізаты бойынша - 14, қатты пайдалы қазбалар бойынша - 59, жерасты сулары бойынша - 24 келісімшарт бұзылды.
182 компанияның атына келісімшарттық міндеттемелер мен лицензиялық шарттардың бұзылуы туралы хабарлама жолданды.
Бұзушылықтарды жоймаған және міндеттемелердің орындалмау себептері туралы түсіндірмелер бермеген жер қойнауын пайдаланушылармен жасалған келісімшарттар белгіленген мерзім өткеннен кейін біржақты тәртіппен бұзылады.
Қазақстанның көмір өндіру саласы қиын кезеңдерді басынан өткеріп, бүгінде ел экономикасында негізгі позицияларды алып отыр. Республика тәуелсіздік алғаннан бері елдің кеншілері 1 миллиард 200 миллион тоннадан астам "қара алтын"өндірді.
Көрсетілген көлемдерге қол жеткізу үшін көмір өндірудің өсімін:
- қазіргі заманғы техникалық деңгейдегі көмір өндіру техникасына көше отырып, жұмыс істеп тұрған шахталар мен разрездерді техникалық қайта жарақтандыру;
- Екібастұз және Шұбаркөл көмір кен орындарын тиімді игерудің кешенді жоспарларын іске асыру;
- Жылу электр станцияларының қажеттіліктерін неғұрлым толық қамтамасыз ету, басқа салалар мен коммуналдық секторды қатты отынмен жабдықтауды жақсарту үшін Майкөбе кен орнында, сондай-ақ "Қаражыра" кесігінде күлі аз көмірді өндіруді арттыру.
- ИСО сериясындағы халықаралық стандарттарды енгізу арқылы қазақстандық көмірдің бәсекеге қабілеттілігін арттыру. Осыған байланысты "көмір саласының халықаралық стандарттарға көшуін қамтамасыз ету"бағдарламасы әзірленіп, Қазақстан Республикасы Энергетика және минералдық ресурстар министрінің 2006 жылғы 31 мамырдағы № 166 бұйрығымен бекітілді.
Жоғарыда аталған құжаттарға сәйкес Қазақстан Республикасында 2020 жылға дейінгі кезеңге:
- Екібастұз мемлекеттік аудандық электр станциясы-1 (бұдан әрі-МАЭС-1) қуаты 500 МВт №№ 1, 2 және 3 блоктарды қалпына келтіру);
- Екібастұз мемлекеттік аудандық 2 - электр станциясында (бұдан әрі-ГРЭС-2) 500 МВт № 3 және № 4 энергия блоктарын салу);
Астана қаласында 2 жылу электр орталығының (бұдан әрі-ЖЭО) жылу агрегаттарын 240 МВт кеңейту, Астана қаласында ЖЭО-3 қуаты 240 МВт жаңа № 1 және № 2 жылу агрегаттарын салу;
- Ақмола облысының Қосшы кентінде қуаты 195 МВт жаңа ЖЭО салу;
- Степногорск ЖЭО-ны 200 МВт кеңейту;
- қуаты 130 МВт Семей ЖЭО-3 салу;
- қуаты 600 МВт Қарағанды ЖЭО-4 құрылысы;
- толық дамытуға арналған қуаты 4000 МВТ Балқаш жылу электр станциясын (ЖЭС) салу;
-Өскемен ЖЭО, Семей ЖЭО-1, Қарағанды ЖЭО - 2 және ЖЭО-3, Қарағанды МАЭС-1, "Қазақмыс корпорациясы" ЖШС МАЭС, "Павлодарэнерго" акционерлік қоғамының ЖЭО-3, Рудный ЖЭО, Жамбыл және Талдықорған МАЭС қуаттарын кеңейту.
Әр түрлі мақсаттағы ағаш түрлерін плантациялық өсіруді дамыту орман шаруашылығы саласындағы басым міндеттердің бірі болып табылады. Осыған байланысты жеке орман иелену институтын дамытудың үлкен рөлін атап өткен жөн.
Жеке орман қорын қалыптастыру және дамыту жеке және заңды тұлғаларға орман, жер қорының жерінен орман өсіру үшін жер учаскелерін өтеусіз ұзақ мерзімді жер пайдалануға немесе меншікке беру, сондай-ақ оларға инвестициялық преференциялар, салық жеңілдіктерін және осы қызметті экономикалық ынталандырудың басқа да шараларын беру арқылы облыстық атқарушы органдардың өңірлік бағдарламалары шеңберінде жүзеге асырылуға тиіс. -Өскемен ЖЭО, Семей ЖЭО-1, Қарағанды ЖЭО - 2 және ЖЭО-3, Қарағанды МАЭС-1, "Қазақмыс корпорациясы" ЖШС МАЭС, "Павлодарэнерго" акционерлік қоғамының ЖЭО-3, Рудный ЖЭО, Жамбыл және Талдықорған МАЭС қуаттарын кеңейту.
Әр түрлі мақсаттағы ағаш түрлерін плантациялық өсіруді дамыту орман шаруашылығы саласындағы басым міндеттердің бірі болып табылады. Осыған байланысты жеке орман иелену институтын дамытудың үлкен рөлін атап өткен жөн.
Жеке орман қорын қалыптастыру және дамыту жеке және заңды тұлғаларға орман, ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1.ТАРАУ. ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫҢ МӘНІ, БАҒАЛАУЫ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ЖІКТЕЛУІ
1.1. Табиғи ресурстардың мәні ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Табиғи ресурстарды экономикалық бағалаудың мәні ... ... ... ... ... ... ... ... ..8
1.3. Табиғи ресурстардың экономикалық жіктелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
2.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫ МОЛЫҚТЫРУ
2.1. ҚР табиғи ресурстарының жалпы экономикалық сипаттамасы ... ... ... ... 13
2.2.ҚР Табиғи ресурстар мен пайдалы қазбаларды пайдалануды және молықтыруды талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2.3.Қазақстан Республикасының Табиғи ресурстарды молықтыруды ұйымдастыру саласындағы мемлекеттік қызметін талдау ... ... ... ... ... ... ... . ..22
3.ТАБИҒАТ РЕСУРСТАРДЫҢ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУЫ МЕН ТИІМДІЛІГІ.
3.1. Табиғи ресурстарды пайдалаудың және қорғаудың мемлекеттік басқаруы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
3.2. ҚР - дағы табиғи ресурстарды пайдаланудың тиімділігі ... ... ... ... ... ... . ..30
ҚОРТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
Кіріспе
Әлемдік экономиканың қазіргі даму кезеңі табиғи ресурстарды тұтынудың өсіп келе жатқан ауқымымен, табиғат пен қоғамның өзара әрекеттесу процесінің күрт күрделенуімен, табиғатқа техногендік әсер ету нәтижесінде пайда болатын нақты табиғи - антропогендік процестердің көріну саласының күшеюімен және кеңеюімен сипатталады. Шикізат, отын, энергетика, су және жалпы экологиялық проблемалардың шиеленісуі жекелеген өңірлердің шекарасынан өтіп, жаһандық ауқымға ие болды. Осыған байланысты жалпы әлемнің, жекелеген континенттер мен елдердің табиғи-ресурстық әлеуетін зерттеу, қазіргі әлемдік қоғамдастықтың әртүрлі әлеуметтік-экономикалық құрылымдарында қалыптасқан оларды экономикалық пайдалану жүйелерін талдау, табиғи байлықтардың аймақтық және оңтайлы дамуы туралы идеяларды әзірлеу үлкен маңызға ие.
Қазақстанның басты байлықтарының бірі-оның табиғи ресурстары. Әлемнің жетекші елдері ғалымдарының бағалауы бойынша Қазақстан Табиғи ресурстар қорлары бойынша әлемде алтыншы орын алады. Кейбір ғалымдардың есептеулері бойынша Қазақстанның барланған жер қойнауы шамамен 10 триллион АҚШ долларына бағаланады.
Табиғи ресурстарды молайту - оларды үнемі тұтынумен, сондай-ақ экономикалық және басқа да қызметтің кейбір жағымсыз салдарымен, мысалы, қоршаған ортаның ластануымен байланысты объективті қажеттілік.
Молаю-экономикалық категория. Алайда, бұл қызметтің заңды аспектісі бар, өйткені табиғи байлықты молайту қатынастарының едәуір бөлігі заңда белгіленген тәртіппен пайда болады, өзгереді және тоқтатылады, оның мазмұны да заңды.
Арнайы ғылыми әзірлемелердің болмауы, сондай-ақ табиғи байлықтарды молықтыру процесін тиісінше ұйымдастыруға қажеттіліктің артуы, тиісті заңнаманы дамыту, оның реттеуші рөлін арттыру, табиғат қорғау саласындағы билік пен басқару органдарының ұйымдастырушылық рөлін арттыру бізді осы мәселені зерттеу нысаны ретінде таңдауға итермеледі.
Бұл курстық жұмыстың мақсаты Қазақстан Республикасындағы табиғи ресурстарды тиімді пайдалану және молықтыру процестерін зерттеу болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:
1.Табиғи ресурстардың мәніне, бағалауына және олардың экономикалық жіктелуіне теориялық шолу жасау.
2. ҚР табиғи ресурстарының жалпы экономикалық сипаттамасын беру.
3.ҚР Табиғи ресурстар мен пайдалы қазбаларды пайдалану мен молықтыруға талдау жүргізу.
4.Қазақстан Республикасының Табиғи ресурстарды молықтыруды ұйымдастыру саласындағы мемлекеттік қызметіне талдау жасау.
5.Табиғат ресурстардағы мемлекеттік басқаруы мен тиімділігін қадағалау.
Зерттеу нысаны-табиғи ресурстарды молайту процесі.
Зерттеу мәні Қазақстан Республикасындағы табиғи ресурстарды молықтыру проблемалары мен міндеттерін зерделеу болып табылады.
Курстық жұмысты жазудың әдіснамалық негізі Қазақстан Республикасының табиғи ресурстарының қорлары және республикадағы табиғи ресурстардың көбею деңгейі туралы статистикалық мәліметтер, сонымен қатар осы саладағы жетекші авторлардың еңбектері болды.
1.ТАРАУ. ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫҢ МӘНІ, БАҒАЛАУЫ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ЖІКТЕЛУІ
1.1. Табиғи ресурстардың мәні
Табиғи ресурстар-бұл адамның өмір сүру құралы, онсыз ол жерде өмір сүре алмады. Мысалы: су, топырақ, өсімдіктер, жануарлар, адамдар қолданатын минералдар тікелей немесе өңделген түрінде. Табиғи ресурстардан тамақ, киім, баспана, отын, энергия және өнеркәсіп үшін шикізат аламыз, адам мен жануарлардың жайлы өміріне арналған тұрмыстық заттар, Көлік құралдары мен дәрі-дәрмектер жасаймыз. Ресурстардың кейбір түрлерін, мысалы минералды, тек бір рет қолдануға болады (бірақ қайталама болуы мүмкін металдар бар). Ресурстардың мұндай түрлері әдетте таусылатын немесе жаңартылмайтын ресурстар деп аталады.
Бұл ресурстарда аяқталған қорлар бар, оларды әлемде толтыру мүмкін емес. Біріншіден, жер бетінде миллиондаған жылдар бұрын пайда болған жағдайлар жоқ, екіншіден, адам минералдарды әлдеқайда тез жұмсайды, өйткені олардың табиғатта пайда болу жылдамдығы әлдеқайда баяу.
Мысалы, су сияқты ресурстардың түрлері бар, оларды қанша қолдансақ та, табиғатқа қайта-қайта "оралады".Мұндай ресурстар әдетте жаңартылатын немесе тұрақты ресурстар деп аталады. Мұндай ресурстар Жер бетінде болып жатқан табиғи процестерде көбейтіліп, жыл сайынғы өсу мен шығындарға байланысты тұрақты мөлшерде сақталады (мысалы: өзендердегі Тұщы су, оттегі, орман және т.б.).
Жаңартылмайтын және жаңартылмайтын ресурстармен шектесудің өте қиын болуы мүмкін. Мысалы, өсімдіктер мен жануарлар, егер олар мұқият пайдаланылмаса, салдары туралы ойламай, жер бетінен жоғалып кетуі мүмкін делік. Бұдан шығатыны, оларды жаңартылмайтын ресурстарға да жатқызуға болады. Ал қарасақ, бұл бір жағынан, өсімдік және жануарлар ресурстары ие қабілетімен самовоспроизведению және ақылға қонымды пайдалану үшін сақталуы мүмкін. Осыдан, негізінен, бұл ресурстар қайта басталады деп қорытынды жасауға болады.
Топырақ туралы да айтуға болады. Дұрыс жүргізілген жағдайда топырақ сақталып қана қоймай, құнарлылығын арттырып, жақсарта алады. Екінші жағынан, топырақты дұрыс пайдаланбау олардың құнарлылығының төмендеуіне әкеледі, ал эрозия жиі топырақ қабатын физикалық түрде бұзады, оны толығымен бұзады. Яғни, көптеген жағдайларда табиғи ресурстардың жаңаруы немесе қалпына келмеуі адамның оларға қалай қарайтындығымен анықталады деп қорытынды жасауға болады.
Қазіргі уақытта адам өзінің экономикалық қызметінде жаңартылатын және жаңартылмайтын ресурстардың барлық қол жетімді және белгілі түрлерін зерттеді.
Дегенмен, ресурстың болуы ғана емес, сонымен қатар жағдай жасау және оны тиімді пайдалану механизмін іске асыру қажет.
Табиғи ресурстарды пайдалану тиімділігі өндірістік процестерде ресурстарды практикалық иемдену және пайдалану процесінің нәтижесі ретінде анықталады. Нәтижесінде жинақталған таза кірісті дамыта отырып, жұмсалған және сатып алынған тауарлар арасындағы айырмашылық туындайды.
Табиғи ресурстарды аумақтық-салалық жүйенің белгілі бір нүктесінде орналасқан ресурстарды пайдаланудан алынған игіліктің осы ресурстың мәніне қатынасы, ресурстарды қайтару коэффициенті деп санауға болады.Бұл жағдайда ресурсты пайдалану оның кеңістіктік қозғалуынсыз жүзеге асырылуы мүмкін.
Табиғи ресурстар мыналарды қамтамасыз етуі керек:
oo өндірістің дамуына және демографиялық өзгерістерге негізделген перспективалық өзгерістерді ескере отырып, адамдардың денсаулығын сақтау және қоршаған ортаны қорғау мүдделеріне жауап беретін қоршаған ортаның сапасына қойылатын нормативтік талаптарды сақтау;
oo қоршаған ортаның жай-күйін жақсартудан, табиғи ресурстарды үнемдеуден және неғұрлым ұтымды пайдаланудан барынша экономикалық нәтиже алу.
Әр түрлі деңгейдегі экологиялық шаралардың тиімділігі экологиялық, әлеуметтік және экономикалық көрсеткіштердің көмегімен бағаланады.
Экологиялық көрсеткіш қоршаған ортаға теріс әсерді төмендетуді және оның жай-күйін жақсартуды, қоршаған ортаға түсетін ластану көлемін және оның ластану деңгейін (су айдындарындағы, атмосферадағы зиянды заттардың шоғырлануы, шу деңгейі, радиация және т.б.) қысқартуды, сондай-ақ пайдалануға жарамды жер, Орман, Су ресурстары мен атмосфералық ауаның санын ұлғайтуды және сапасын жақсартуды білдіреді.
Әлеуметтік көрсеткіш халықтың өмір сүру жағдайларын жақсартудан, қоғамдық өндірістің тиімділігін арттырудан, елдің ұлттық байлығын арттырудан тұрады. Әлеуметтік көрсеткіштер халықтың дене денсаулығын жақсартудан, сырқаттанушылықты қысқартудан, өмір сүру ұзақтығы мен белсенді қызмет кезеңін ұлғайтудан, Еңбек және демалыс жағдайларын жақсартудан; генетикалық қорды сақтауды қоса алғанда, экологиялық тепе-теңдікті сақтаудан; табиғи ландшафттардың, табиғат ескерткіштерінің, қорық аймақтарының және басқа да қорғалатын аумақтардың эстетикалық құндылығын сақтаудан көрінеді; тұлғаның шығармашылық әлеуетін арттыру, мәдениетті дамыту және адамның адамгершілік жетілуі үшін қолайлы жағдайлар жасау.
Әлеуметтік көрсеткіштерді ақшалай нысанда толық емес бағалау ғана мүмкін. Мысалы, халықтың белсенді қызмет ету кезеңінің ұлғаюы нәтижесінде жалпы өнім мен ұлттық табыстың өсуін анықтауға болады, бірақ экологиялық тепе-теңдікті сақтаудың әлеуметтік нәтижелерін, адамның моральдық жетілуін және т.б. ақшалай түрде білдіруге болатын әлеуметтік нәтиже әлеуметтік-экономикалық деп аталады.
Экономикалық көрсеткіш ақшалай түрде көрсетіледі және табиғи ресурстардың , тірі және әлеуметтік еңбектің, өндірістік және өндірістік емес салалардағы және жеке тұтыну саласындағы шығындарды азайту немесе болдырмау болып табылады.
Табиғи ресурстар шығындарының жалпы тиімділігі:
oo материалдық өндіріс саласында-пайда көлемінің өсуі немесе өнімнің өзіндік құнының төмендеуі;
oo еріксіз салада-жұмыстарды жүргізуге және Қызметтерді көрсетуге арналған шығындарды үнемдеумен;
oo жеке тұтыну саласында-қоршаған ортаның ластануына байланысты халықтың жеке қаражаты шығыстарының қысқаруы.
Табиғи ресурстарды тиімді пайдалану-бұл табиғи ресурстар, соның ішінде жер, олардың иесіне де, пайдаланушыға да айтарлықтай пайда әкелетін процесс. Басқаша айтқанда, бұл барлық жер пайдаланушылардың, жер иелерінің және жер қатынастарының басқа да субъектілерінің жерді пайдаланудан шығындарды азайту және пайданы барынша азайту процесі.
Жоғарыда айтылғандардан табиғи әлеуетті тиімді пайдалану табиғи ресурстар, оның ішінде жер олардың иесіне де, пайдаланушысына да үлкен пайда әкелетін процесс деп қорытынды жасауға болады.
1.2. Табиғи ресурстарды экономикалық бағалаудың мәні
Табиғи жағдайлар мен табиғи ресурстарды экономикалық (немесе кең мағынада - экономикалық) бағалау қазіргі экономикалық географияның проблемаларында бұрыннан белгілі болған ұғымдардың қатарына жатады. Бұл мәселені қарау осы мәселенің тереңірек теориялық және әдістемелік дамуының өзектілігі туралы қорытындыға әкелді. Осыған байланысты экономикалық бағалау тұжырымдамасының мазмұнын анықтау, оның көрінетін шындық процестерінің мәнін анықтау және критерийлерді белгілеу мүмкіндігі туралы мәселе туындады. Географиялық қабықтың табиғи-шартты саралану фактісі құндылық тұрғысынан бейтарап және қолданылатын өлшемге қарамастан ешқандай баға ала алмайды. Бағалау кезінде оның субъектісі мен объектісі қатынастарының сипатымен анықталатын құндылық критерийін қолдану қажет. Табиғи ресурстарды экономикалық бағалау экономикалық критерийлерді қолдануды, яғни табиғи факторлардың қасиеттерін адамның практикалық, экономикалық қызметінен туындайтын талаптармен салыстыруды білдіреді.
Табиғи ресурстарды экономикалық бағалаудың мазмұны ретінде осы ресурстар мен олардың көздерінің табиғи қасиеттеріндегі табиғи аумақтық айырмашылықтардың әлеуметтік еңбек өнімділігіне әсерін ескеру қарастырылады. Ресурстардың кеңістікте бөлінуінің әркелкілігі бағаланатын объектілер ресурстарының көлемінде (қорлары, ауданы және т.б.) айырмашылықтарды есепке алуды да қажет етеді [12, 213 б.].
Осы ресурстар көзін немесе олардың аумақтық үйлесімін пайдаланудың салыстырмалы экономикалық тиімділігін бағалау критерийі ретінде қарастыру ұсынылады. Тиімділіктегі айырмашылықтар тірі және материалдық еңбектің сараланған жалпы шығындарында көрінеді. Табиғи ресурстардың белгілі бір түрінің құндылығы оны пайдалану кезінде қол жеткізілген ұлттық экономикалық әсермен анықталатыны анық. Бұл әсердің мәні, сондай-ақ ресурстардың көптеген түрлері үшін қажетті шығындардың мөлшері аумақтық сараланған; ол әр кезеңде қалыптасқан өндірістің аумақтық құрылымын ресурстарға қажеттілік пен оларды қанағаттандыру мүмкіндігінің арақатынасының нақты бейнесімен көрсетеді.
Энергия мен материалдарды алу және одан әрі қайта өңдеу үшін пайдаланылатын минералды заттардың өте кең (және үнемі кеңейіп отыратын) шеңберін қамтитын минералды ресурстар табиғи байлықтың маңызды түрлерінің қатарына жатады [11, 18-бет].
Минералды ресурстардың жалғыз объектісі әдетте пайдалы қазбалар кен орындары болып табылады. Кен орындарына теориялық тұрғыдан "белгілі бір геологиялық процестердің нәтижесінде минералды заттардың жинақталуы, саны, сапасы мен жағдайлары бойынша өнеркәсіптік пайдалануға жарамды жер қыртысының осындай учаскелері кіреді".
Әрбір кен орнының шаруашылық (өнеркәсіптік) құндылығы көптеген факторлармен анықталады, алайда, көптеген геологиялық және геологиялық-экономикалық жұмыстарда келесі топтарға немесе бағалау параметрлеріне дейін азаяды:
1.Оның жиынтық қорларымен анықталатын кен орнының масштабы;
2.Пайдалы қазбалардың сапасы (заттық құрамы және технологиялық қасиеттері);
3.Пайдалы қазба қорларының шоғырлану дәрежесін сипаттайтын негізгі кен орындарының өнімділігі;
4.Кен орнын пайдаланудың тау-кен техникалық шарттары;
5.Кен орны ауданының экономикасы.
Орман ресурстары-биологиялық ресурстардың бір түрі. Шикізат ресурстарының өмірлік маңызы зор: қуатты салалар, жұмыс істейтін халықтың едәуір бөлігі оларды пайдаланумен байланысты.
Орман ресурстарының маңызды ерекшелігі-көп мақсатты пайдалану мүмкіндігі.
Ауылшаруашылық ресурстарын пайдалану кезінде барлық табиғи компоненттердің өзара байланысы айқын көрінеді. Ауылшаруашылық өндірісінде қолданылатын жердің негізгі қасиеті олардың құнарлылығы болғандықтан, табиғи түрде анықталған өнімділік деңгейіндегі табиғи географиялық айырмашылықтарды анықтау басты орынға ие [5, 11-бет].
Жердің қасиетін экономикалық бағалау әдістемесі тұрғысынан (кең ауқымда - аумақ) оны пайдаланудың әмбебаптығы өте маңызды. Бұл әмбебап пән, еңбек құралы, материалдық өндірістің кез-келген түрінің қажетті шарты [12, 108 б.].
1.3. Табиғи ресурстардың экономикалық жіктелуі
Табиғи ресурстар-бұл өндіргіш күштердің белгілі бір даму деңгейінде өндіріс құралдары (заттар мен еңбек құралдары) және тұтыну заттары ретінде пайдаланылатын немесе пайдалануға болатын табиғат компоненттері. Олардың материалдық формасы бойынша бұл табиғи объектілер мен табиғат күштері, генезисі, қасиеттері мен орналасуы табиғи заңдылықтарға байланысты; олардың экономикалық мазмұны бойынша бұл тұтынушылық құндылықтар, олардың пайдалылығы зерттеу деңгейімен, ғылыми - техникалық прогресс деңгейімен, пайдаланудың экономикалық және әлеуметтік орындылығымен анықталады [1, 209 б.].
"Табиғи ресурстар" ұғымының екі жақты сипатына байланысты, олардың табиғи шығу тегін, екінші жағынан экономикалық, экономикалық маңыздылығын көрсетеді, арнайы және географиялық әдебиеттерде бірнеше классификациялар әзірленді және кеңінен қолданылады.
Экономикалық жіктеудегі ресурстарды бөлудің негізгі критерийі-оларды материалдық өндірістің әртүрлі салаларына жатқызу. Осы негізде Табиғи ресурстар өнеркәсіптік және ауылшаруашылық өндірісінің ресурстарына бөлінеді [3, б.111].
1. Өнеркәсіптік өндіріс ресурстары. Бұл кіші топқа өнеркәсіп пайдаланатын табиғи шикізаттың барлық түрлері кіреді. Өнеркәсіптік өндірістің өте кең таралуына, табиғи ресурстардың әртүрлі түрлерін тұтынатын көптеген салалардың болуына және сәйкесінше оларға әртүрлі талаптар қоюға байланысты. Табиғи ресурстардың түрлері келесідей сараланады:
1) энергия өндіру үшін ғылым мен техника дамуының қазіргі кезеңінде пайдаланылатын ресурстардың алуан түрлері жататын энергетикалық ресурстар: а) Жанғыш пайдалы қазбалар (мұнай, көмір, газ, уран, битуминозды сланецтер және т. б.); б) гидроэнергия ресурстары - еркін құлайтын өзен суларының энергиясы, теңіз суларының толқын-толқын энергиясы және т. б.; в) биоконверсиялық энергия көздері - отын сүрегін пайдалану, ауыл шаруашылығы қалдықтарынан биогаз өндіру; г) атом энергиясын алу үшін пайдаланылатын ядролық;
2) өнеркәсіптің әртүрлі салалары үшін шикізат беретін немесе технологиялық қажеттілік бойынша өндіріске қатысатын табиғи ресурстардың кіші тобын қамтитын энергетикалық емес: а) кау стобиолиттер тобына жатпайтын пайдалы қазбалар; б) өнеркәсіптік сумен жабдықтау үшін пайдаланылатын сулар; в) өнеркәсіптік объектілер және инфрақұрылым объектілері алып жатқан жерлер; г) орман химиясы және құрылыс индустриясы үшін шикізат жеткізетін Орман ресурстары; д) балық ресурстары осы кіші топқа шартты түрде жатады, өйткені қазіргі уақытта балық аулау және аулауды өңдеу өнеркәсіптік сипатқа ие болды.
2. Ауыл шаруашылығы өндірісінің ресурстары. Олар ауыл шаруашылығы өнімін жасауға қатысатын ресурстардың түрлерін біріктіреді: а) агроклиматтық-мәдени өсімдіктерді өсіру немесе мал жаю үшін қажетті жылу мен ылғал ресурстары; б) топырақ-жер ресурстары - жер және оның жоғарғы қабаты - биомассаны өндірудің бірегей қасиеті бар топырақ табиғи ресурс ретінде де, өсімдік шаруашылығындағы өндіріс құралы ретінде де қарастырылады; в) өсімдік жемшөп ресурстары-жайылатын малдың жемшөп базасы ретінде қызмет ететін биоценоз ресурстары; г) Су ресурстары - өсімдік шаруашылығында суару үшін, ал мал шаруашылығында - суару және мал ұстау үшін пайдаланылатын сулар [8, 98-б.].
Көбінесе өндірістік емес саланың немесе тікелей тұтынудың табиғи ресурстары бөлінеді. Бұл, ең алдымен, табиғи ортадан алынатын ресурстар (коммерциялық аң аулау объектісін құрайтын жабайы жануарлар, жабайы дәрілік өсімдіктер), сондай-ақ рекреациялық ресурстардың ресурстары, қорғалатын табиғи аумақтардың ресурстары және тағы басқалар [11, 19 б.].
Табиғи ресурстар қорларын және оларды ықтимал шаруашылықтан алу көлемдерін есепке алу кезінде қорлардың таусылуы туралы ұсыныстар пайдаланылады. Барлық табиғи ресурстар сарқылуы бойынша екі топқа бөлінеді: таусылмайтын және таусылмайтын.
1. Таусылған ресурстар. Олар жер қыртысында немесе ландшафт сферасында пайда болады, бірақ олардың пайда болу көлемі мен жылдамдығы геологиялық уақыт шкаласы бойынша өлшенеді.
1. Жаңартылмайтын, оларға мыналар жатады: А) минералдық ресурстардың немесе пайдалы қазбалардың барлық түрлері. Олар жер қыртысының жер қойнауында үнемі үздіксіз жүретін кен түзілу процесінің нәтижесінде пайда болатыны белгілі, бірақ олардың жинақталу ауқымы соншалықты мардымсыз, ал қалыптасу жылдамдығы ондаған және жүздеген миллион жылдармен өлшенеді (мысалы, көмірдің жасы 350 миллион жылдан асады), бұл іс жүзінде оларды экономикалық есептеулерде ескеру мүмкін емес.
2. Жаңартылатын ресурстар: а) өсімдік ресурстары және Б) жануарлар әлемі. Екеуі де тез қалпына келеді және табиғи қалпына келтіру көлемі жақсы және дәл есептеледі.
3. Салыстырмалы түрде (толық емес) жаңартылатын. Кейбір ресурстар тарихи уақыт кезеңдеріне қалпына келтірілсе де, олардың жаңартылатын көлемі экономикалық тұтыну көлемінен әлдеқайда аз. Сондықтан ресурстардың бұл түрлері өте осал болып табылады және адамның Мұқият бақылауын талап етеді. Салыстырмалы түрде жаңартылатын ресурстарға өте тапшы табиғи байлықтар да жатады: А) өнімді жыртуға жарамды топырақ; б) піскен жастағы сүрекдіңдері бар ормандар; в) өңірлік аспектідегі су ресурстары. Өнімді егістік-жарамды топырақ салыстырмалы түрде аз (әртүрлі бағалаулар бойынша олардың ауданы 1,5-2,5 млрд.гектардан аспайды). Құнарлылықтың бірінші класына жататын ең өнімді топырақ шамамен 400 миллион га құрайды. өнімді топырақ өте баяу қалыптасады-1 мм қабатты қалыптастыру үшін, мысалы, чернозем топырағы 100 жылдан астам уақытты қажет етеді. Сонымен бірге, иррационалды жер пайдаланумен ынталандырылған жедел эрозия процестері бір жылда бірнеше сантиметр жоғарғы, ең құнды егістік қабатын бұзуы мүмкін. Топырақтың антропогендік жойылуы соңғы онжылдықтарда соншалықты қарқынды жүреді, бұл топырақ ресурстарын "салыстырмалы түрде жаңартылатын" санатқа жатқызуға негіз береді [17, 209 б.].
2.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ТАБИҒИ РЕСУРСТАРДЫ МОЛЫҚТЫРУ
2.1. ҚР табиғи ресурстарының жалпы экономикалық сипаттамасы
Қазақстанның басты байлықтарының бірі-оның табиғи ресурстары. Әлемнің жетекші елдері ғалымдарының бағалауы бойынша Қазақстан Табиғи ресурстар қорлары бойынша әлемде алтыншы орын алады. Кейбір ғалымдардың есептеулері бойынша Қазақстанның барланған табиғи ресурстары шамамен 10 триллион АҚШ долларына бағаланады.
Қазақстан Республикасының егемендікке ие болуымен және нарықтық қатынастардың қалыптасуымен минералдық-шикізат кешенінің жоғары әлеуетін пайдаланудың қағидатты жаңа саясатын әзірлеу қажеттілігі туындады. Жүргізілген реформалар нәтижесінде минералдық-шикізат базасын пайдаланудың және минералдық-шикізат кешенін дамытудың пәрменді жүйесі құрылды. Саяси тұрақтылық, білікті кадрлардың болуы, жинақталған геологиялық ақпараттың үлкен көлемі және ырықтандырылған заңнамалық база қолайлы инвестициялық ахуал жасауға мүмкіндік берді.
Республикада жер қойнауын пайдаланудың заңнамалық базасы құрылып, үнемі жетілдіріліп отырады. Мәселен, 1992 жылы "Жер қойнауы және минералдық шикізатты кешенді қайта өңдеу туралы" Кодекс, 1994 жылы "инвестициялар туралы" Заң, 1995 жылы "мұнай туралы" Заң, 1996 жылы "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Жарлық қабылданды. Соңғы жылдары салық салу, жер қойнауын пайдаланушылардың жауапкершілігі, қазақстандық өндірушілерді қолдау, жер қойнауын пайдалану саласындағы мемлекеттік басқару жүйесі саласындағы қатынастарды жетілдіруге, жер қойнауын пайдалану құқығын беруге, оның ішінде иеліктен шығарылатын жер қойнауын пайдалану құқығының үлесін сатып алуға мемлекеттің басым құқығын бекітуге бағытталған кейбір заңнамалық актілерге бірқатар өзгерістер мен толықтырулар енгізілді.
Соңғы 12 жылда минералдық-шикізат кешеніне $86 млрд.астам инвестиция тартылды. Осы кезеңде Салықтық түсімдер мен келісімшарттық міндеттемелер бойынша төлемдер шамамен $33,6 млрд. құрады, әлеуметтік саланы және жергілікті инфрақұрылымды дамытуға аударымдар $ 1,5 млрд. астам, қазақстандық мамандарды оқытуға шамамен $ 0,4 млрд. бағытталды.
01.01.08 ж.жағдай бойынша Республикалық маңызы бар пайдалы қазбалардың түрлері бойынша 1951 лицензия берілді және келісімшарттар жасалды, оның ішінде 1154 лицензия қайтарып алынды және келісімшарттар бұзылды, оның ішінде көмірсутек шикізаты бойынша - 334 берілді, 81 қайтарып алынды, қатты пайдалы қазбалар бойынша 1141 берілді, 806 қайтарып алынды, жерасты сулары бойынша 476, 267 қайтарып алынды.
Қазақстан Республикасы әлемдік нарықтағы ірі көмір өндірушілердің ондығына кіреді, ал ТМД елдері арасында қорлар бойынша үшінші орын және жан басына шаққанда көмір өндіру бойынша бірінші орын алады.
Қазіргі уақытта республиканың көмір саласы Қазақстанда электр энергиясының 78%-ын өндіруді, іс жүзінде кокс-химия өндірісінің жүз пайыз жүктемесін қамтамасыз етеді, коммуналдық-тұрмыстық сектор мен халықтың отынға қажеттілігін толық қанағаттандырады.
Қазақстандағы ең ірі көмір өндірушілер Павлодар облысының кәсіпорындары болып табылады: "Богатырь Аксес Көмір" ЖШС (жалпы республикалық өндіруден 42,8%), "Восточный" разрезі Еуроазиялық энергетикалық корпорация "ААҚ (20,7%)," Майкубен-Вест "ЖАҚ (3,3%, оның ішінде қоңыр көмірді жалпы республикалық өндірудің 96,6%) және Қарағанды:" Миттал Стил Теміртау "ААҚ көмір департаменті (12,3%) және "Борлы" корпорациясының көмір департаменті Қазақмыс (8,7%). Олар республикада көмір өндірудің 87,7% - ын құрайды [14].
Көмір саласын дамыту стратегиясына сәйкес көмір өндіру көлемін 2006 жылы 88 млн.тоннаға, 2010 жылы - 9092 және 2015 жылы - 9597 млн. тоннаға жеткізу көзделіп отыр.
2002 жылдан бастап экономикалық жағдайдың жақсаруымен республикада орман шаруашылығындағы жағдай тұрақтана бастады.
Егер 1999 жылы ағаш отырғызу 5,7 мың га алқапта жүргізілсе, 2007 жылы 24,9 мың га алқапта жүргізілді, яғни 4,4 есе ұлғайды.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысына сәйкес 2002 жылы орман және жануарлар дүниесін қорғау жөніндегі 124 мемлекеттік мекеме (22,8 млн.га немесе мемлекеттік орман қорының жалпы алаңының 86%) заңды тұлғалар және мүліктік кешен ретінде осы мемлекеттік мекемелер орындайтын орман шаруашылығын жүргізу жөніндегі функцияларды берумен бір мезгілде облыс әкімдерінің қарамағына коммуналдық меншікке берілді.
Облыстық әкімдіктер жанынан орман және аңшылық шаруашылығының құрылымдық бөлімшелері құрылды.
Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар (10 қорық және 7 ұлттық парк және 2 табиғи резерват) Комитеттің қарауында қалды (3,4 млн.га немесе мемлекеттік орман қоры алаңының 13%).
Қазіргі уақытта орман шаруашылығы мамандарын даярлау елдің 6 жоғары оқу орны мен екі колледжінде жүзеге асырылады, бұл орман қорғау мекемелері мен ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды орман шаруашылығының дайындалған мамандарымен жасақтау үшін жеткілікті болып табылады.
Орман саласының алдында тұрған міндеттерді табысты іске асыру үшін тиісті мамандарды даярлау қажет, бұл орман шаруашылығы, ағаш дайындау, ағаш өңдеу, жиһаз өнеркәсібі мамандарын даярлау жөніндегі кәсіптік мектептер желісін, сондай-ақ жоғары және орта буын мамандарын, біліктілікті арттыру жүйесін дамыту кезінде мүмкін болады.
Ормандарды өрттен және заңсыз кесуден қорғаудан басқа, орман шаруашылығын дамытудағы негізгі міндеттердің бірі орман пайдалану және ормандарды молықтыру мәселелерін жетілдіру, жеке орман иелену институтын дамыту болып табылады.
Мәселен, Орман кодексіне сәйкес мемлекеттік орман қоры учаскелеріндегі орман ресурстары ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді орман пайдалануға беріледі. Бұл ретте сүрек дайындау тендерлік негізде берілетін ұзақ мерзімді орман пайдалану шарттарында ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Мұндай тендерлер өткен жылы Шығыс Қазақстан, Қостанай және Солтүстік Қазақстан облыстарында өтті.
Қазақстанда жасыл желектерді көбейту бүгінгі күні мемлекеттік басымдықтар қатарына қосылған. "Қазақстан-2030 "Стратегиясында және Қазақстан Республикасының Президенті өзінің жыл сайынғы Қазақстан халқына Жолдауларында бұл бағытты басымдықтардың бірі ретінде атап көрсетеді.
Орман шаруашылығы саласындағы заңнаманы жетілдіру мақсатында Орман және аңшылық шаруашылығы комитеті 2003 жылы Қазақстан Республикасының Орман кодексін әзірлеп, бекітті.
1-кесте Қазақстан Республикасы Орман қорының алаңы
Орман қорының жалпы ауданы млн. Га
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Қазақстан Республикасы
24,7
26,6
26,1
26,2
26,2
26,5
26,8
27,8
Ақмола
0,5
0,9
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
Ақтөбе
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
1,0
Алматы
4,6
4,9
4,9
4,8
4,8
4,9
4,9
5,0
Атырау
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
Шығыс Қазақстан
3,4
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
Жамбыл
4,2
4,7
4,3
4,3
4,3
4,3
4,2
4,3
Батыс Қазақстан
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Қарағанды
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Қостанай
6,5
6,5
6,5
6,6
6,6
6,6
6,7
6,7
Қызылорда
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
Манғыстау
0,2
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Павлодар
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Солтүстік Қазақстан
0,6
0,7
0,5
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
Оңтүстік Қазақстан
3,0
3,1
3,1
3,1
3,1
3,2
3,4
3,4
Орман кодексін іске асыру мақсатында Үкіметтің 16 қаулысы және Комитеттің 17 бұйрығы қабылданды.
Ормандарды сақтау мен молықтыруға бағытталған шараларды күшейту мақсатында соңғы уақытта бірқатар үкіметтік шешімдер қабылданды.
Мәселен, Ертіс өңірінің жалды ормандарында екі мемлекеттік орман табиғи резерваты құрылды, яғни бұл ормандарға ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мәртебесі берілді;
- Қазақстан Республикасының мемлекеттік орман қоры учаскелеріндегі қылқан жапырақты және сексеуіл екпелерінде басты мақсатта пайдалану үшін он жыл мерзімге кесуге тыйым салынды;
- ағаш материалдарын, ағаш материалдарын және ағаштан жасалған жекелеген бұйымдарды экспорттауға тыйым салынады. Республика аумағынан ағаш материалдарын әкетуге тыйым салу енгізілгеннен кейін ғана ормандарды сақтау жөніндегі басқа шаралармен бірге заңсыз ағаш кесу көлемі қысқара бастады. Бұдан басқа, бұл шара республикада Ағаш өңдеу өнеркәсібін дамытуды ынталандыруға мүмкіндік береді.
- мемлекеттік орман қоры учаскелерінде ормандарды күзету, қорғау, молықтыру және орман өсіру жөніндегі нормалар мен нормативтер бекітілді;
Қазақстанның су ресурстары көбінесе өзен және көл ағындарына байланысты. Мұздықтар Қазақстан өзендерінің негізгі қорек көзі болып табылады. Қазақстан тауларында жалпы мұздану ауданы 2033,3 шаршы метр болатын 2724 мұздық анықталды, мұзданудың барлық ауданының жартысына жуығы Жоңғар Алатауы тауларына тиесілі (1 мың шаршы метрден астам ).
Қазақстан аумағында 85 022 өзен және уақытша су ағындары бар, оның ішінде 84 694 өзен ұзындығы 100 км - ге дейін, 305-500 км-ге дейін, 23 өзен ұзындығы 500-1000 км-ден асады [4, 13].
Аса маңызды өзендерге Жайық, Есіл, Тобыл, Елек, Шу,Торғай, Сарысу, Талас, Нұра, Ембі және т. б. өзендер жатады.
Қазақстан көлдеріндегі су деңгейінің жалпы көлемі 190 шаршы шақырымнан асады.
Мұнайдың расталған қорлары бойынша Қазақстан әлемнің жетекші 15 елінің қатарына кіреді.
Қазақстан көмірсутек шикізатының Елеулі қорларына ие-әлемдік қордың 3,3% - ы (алынатын мұнай қоры 4,8 млрд.тоннаны құрайды және алынатын газ қоры Каспий қайраңындағы жаңа кен орындарын ескере отырып, 3 трлн. текше метр, ал әлеуетті ресурстар 6-8 трлн.куб. м).
2.2.ҚР Табиғи ресурстар мен пайдалы қазбаларды пайдалануды және молықтыруды талдау
Табиғи ресурстарды молықтыру табиғи (реттелетін және реттелмейтін) және табиғи ресурстар қорларын көбейтудің жасанды процесі, олардың сапалық сипаттамаларын қалпына келтіру. Жерді рекультивациялау және мелиорациялау, топырақты жақсарту жөніндегі агротехникалық шаралар, орманды қалпына келтіру жұмыстары, балық отырғызу материалын өсіру, жабайы аңдар мен құстарды сақтау және өсімін молайту жөніндегі биотехникалық іс-шаралар, су ресурстары мен ауа бассейнін қорғау сияқты түрлерді қамтиды.
Мониторинг жүргізілетін келісімшарттардың жалпы саны - 828, оның ішінде: көмірсутек шикізаты - 253, қатты пайдалы қазбалар бойынша-335, жер асты сулары бойынша-215 және өндіруге байланысты емес операциялар бойынша-25.
Жер қойнауын пайдалануды 158 компания жүзеге асырады, оның ішінде отандық - 79 (компаниялардың жалпы санының 50%), шетелдік - 51 (32 %) және бірлескен - 28 (18 %).
2000-2007 жылдар кезеңінде минералдық-шикізат кешенінің жер қойнауын пайдалануға инвестициялардың жиынтық көлемі 2000 жылмен салыстырғанда $ 74,6 млрд. құрады, оның көлемі төрт есе өсті және 2007 жылдың қорытындылары бойынша $ 16,5 млрд. құрады, оның ішінде геологиялық барлау жұмыстарын жүргізуге $ 1,9 млрд. құрады, бұл 2007 жылғы МСК жер қойнауын пайдалануға инвестициялардың жалпы көлемінің 12% - ын құрайды. оның ішінде геологиялық барлау жұмыстарын жүргізуге - $ 2,1 млрд.
Инвестициялаудың басым бағыты көмірсутек шикізаты бойынша жер қойнауын пайдалану объектілері болып табылады - $ 13,0 млрд., бұл 2007 жылғы инвестициялардың жалпы көлемінің 80% - ын құрайды($ 16,5 млрд.).
Көмірсутек шикізаты бойынша 2008 жылға арналған инвестициялар болжамы - $ 14,3 млрд құрайды.
Келісімшарттық міндеттемелердің орындалуын талдау нәтижелері бойынша 2007 жылы жер қойнауын пайдалануға арналған 97 келісімшарт, оның ішінде көмірсутек шикізаты бойынша - 14, қатты пайдалы қазбалар бойынша - 59, жерасты сулары бойынша - 24 келісімшарт бұзылды.
182 компанияның атына келісімшарттық міндеттемелер мен лицензиялық шарттардың бұзылуы туралы хабарлама жолданды.
Бұзушылықтарды жоймаған және міндеттемелердің орындалмау себептері туралы түсіндірмелер бермеген жер қойнауын пайдаланушылармен жасалған келісімшарттар белгіленген мерзім өткеннен кейін біржақты тәртіппен бұзылады.
Қазақстанның көмір өндіру саласы қиын кезеңдерді басынан өткеріп, бүгінде ел экономикасында негізгі позицияларды алып отыр. Республика тәуелсіздік алғаннан бері елдің кеншілері 1 миллиард 200 миллион тоннадан астам "қара алтын"өндірді.
Көрсетілген көлемдерге қол жеткізу үшін көмір өндірудің өсімін:
- қазіргі заманғы техникалық деңгейдегі көмір өндіру техникасына көше отырып, жұмыс істеп тұрған шахталар мен разрездерді техникалық қайта жарақтандыру;
- Екібастұз және Шұбаркөл көмір кен орындарын тиімді игерудің кешенді жоспарларын іске асыру;
- Жылу электр станцияларының қажеттіліктерін неғұрлым толық қамтамасыз ету, басқа салалар мен коммуналдық секторды қатты отынмен жабдықтауды жақсарту үшін Майкөбе кен орнында, сондай-ақ "Қаражыра" кесігінде күлі аз көмірді өндіруді арттыру.
- ИСО сериясындағы халықаралық стандарттарды енгізу арқылы қазақстандық көмірдің бәсекеге қабілеттілігін арттыру. Осыған байланысты "көмір саласының халықаралық стандарттарға көшуін қамтамасыз ету"бағдарламасы әзірленіп, Қазақстан Республикасы Энергетика және минералдық ресурстар министрінің 2006 жылғы 31 мамырдағы № 166 бұйрығымен бекітілді.
Жоғарыда аталған құжаттарға сәйкес Қазақстан Республикасында 2020 жылға дейінгі кезеңге:
- Екібастұз мемлекеттік аудандық электр станциясы-1 (бұдан әрі-МАЭС-1) қуаты 500 МВт №№ 1, 2 және 3 блоктарды қалпына келтіру);
- Екібастұз мемлекеттік аудандық 2 - электр станциясында (бұдан әрі-ГРЭС-2) 500 МВт № 3 және № 4 энергия блоктарын салу);
Астана қаласында 2 жылу электр орталығының (бұдан әрі-ЖЭО) жылу агрегаттарын 240 МВт кеңейту, Астана қаласында ЖЭО-3 қуаты 240 МВт жаңа № 1 және № 2 жылу агрегаттарын салу;
- Ақмола облысының Қосшы кентінде қуаты 195 МВт жаңа ЖЭО салу;
- Степногорск ЖЭО-ны 200 МВт кеңейту;
- қуаты 130 МВт Семей ЖЭО-3 салу;
- қуаты 600 МВт Қарағанды ЖЭО-4 құрылысы;
- толық дамытуға арналған қуаты 4000 МВТ Балқаш жылу электр станциясын (ЖЭС) салу;
-Өскемен ЖЭО, Семей ЖЭО-1, Қарағанды ЖЭО - 2 және ЖЭО-3, Қарағанды МАЭС-1, "Қазақмыс корпорациясы" ЖШС МАЭС, "Павлодарэнерго" акционерлік қоғамының ЖЭО-3, Рудный ЖЭО, Жамбыл және Талдықорған МАЭС қуаттарын кеңейту.
Әр түрлі мақсаттағы ағаш түрлерін плантациялық өсіруді дамыту орман шаруашылығы саласындағы басым міндеттердің бірі болып табылады. Осыған байланысты жеке орман иелену институтын дамытудың үлкен рөлін атап өткен жөн.
Жеке орман қорын қалыптастыру және дамыту жеке және заңды тұлғаларға орман, жер қорының жерінен орман өсіру үшін жер учаскелерін өтеусіз ұзақ мерзімді жер пайдалануға немесе меншікке беру, сондай-ақ оларға инвестициялық преференциялар, салық жеңілдіктерін және осы қызметті экономикалық ынталандырудың басқа да шараларын беру арқылы облыстық атқарушы органдардың өңірлік бағдарламалары шеңберінде жүзеге асырылуға тиіс. -Өскемен ЖЭО, Семей ЖЭО-1, Қарағанды ЖЭО - 2 және ЖЭО-3, Қарағанды МАЭС-1, "Қазақмыс корпорациясы" ЖШС МАЭС, "Павлодарэнерго" акционерлік қоғамының ЖЭО-3, Рудный ЖЭО, Жамбыл және Талдықорған МАЭС қуаттарын кеңейту.
Әр түрлі мақсаттағы ағаш түрлерін плантациялық өсіруді дамыту орман шаруашылығы саласындағы басым міндеттердің бірі болып табылады. Осыған байланысты жеке орман иелену институтын дамытудың үлкен рөлін атап өткен жөн.
Жеке орман қорын қалыптастыру және дамыту жеке және заңды тұлғаларға орман, ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz
Реферат
Курстық жұмыс
Диплом
Материал
Диссертация
Практика
Презентация
Сабақ жоспары
Мақал-мәтелдер
1‑10 бет
11‑20 бет
21‑30 бет
31‑60 бет
61+ бет
Негізгі
Бет саны
Қосымша
Іздеу
Ештеңе табылмады :(
Соңғы қаралған жұмыстар
Қаралған жұмыстар табылмады
Тапсырыс
Антиплагиат
Қаралған жұмыстар
kz