Зан шығарушы билік

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 15 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҒЫЛЫМ ЖӘНЕ БІЛІМ МИНИСТРЛІГІ
ЖОҒАРЫ ГУМАНИТАРЛЫҚ ЗАҢ ЖӘНЕ ТЕХНИКАЛЫҚ КОЛЛЕДЖІ

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Тақырыбы: Мемлекеттегі заң шығарушы билік
Пән атауы: Мемлекет және құқық теориясы
3 курс, мамандығы: Құқықтану

Курстық жұмыс авторы: Турсунова Д.Б.
_____________
(қолы)

Курстық жұмыс жетекшісі: Көзбаева А.А.
Бағасы: _______________________ _____________
(қолы)

_________2020жыл

Семей 2020

Мазмұн

Кіріспе 3
Зан шығарушы билік 4
Зан шығарушы билік түсіну 4
Оның тарихы 5
Мемлекеттік орган ретінде оның функциялары
Шет елдегі заң шығарушы органдары
Шет елдегі заң шығарушы органдары
Еуропалық одақтағы заң шығарушы органдар
Қазақстан Республикасындағы заң шығарушы билігі
Парламент
Жергілікті өзін - өзі басқару актілері

Қорытынды 22
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі 23
Кіріспе

3

1.1 Заң шығарушы билік
Заң шығарушы билік -- демократиялық-құқықтық елдерде қалыптасқан мемлекеттік билікті тармақтарға бөлу принципіне сәйкес мемлекеттегі бірін-бірі теңестіретін үш биліктің бір тармағы; заң шығару өкілеттілігінің жиынтығы, сондай-ақ, осы өкілеттілікті жүзеге асырушы мемлекеттік органдар жүйесі.
Заң шығарушы билік конституциядан кейінгі жоғары заң күші бар нормативтік актілерді - заңдарды шығару құқығын түбегейлі иеленеді. Сондай-ақ, бірқатар елдерде заң шығарушы билікке бюджет пен қаржы заңдарын қабылдау құқығы және атқарушы биліктің - үкіметтің қызметіне бақылау жасау құқығы берілген. Демократиялық-құқықтық мемлекеттерде заң шығарушы билікті тек арнаулы заң шығарушы органдар (парламент, федерация субъектілерінің заң шығарушы органдары) ғана емес, сонымен бірге референдум жолымен тікелей халықтың өзі, ал кейбір реттерде - өкілдік берілген немесе төтенше заң шығарушылық тәртіппен атқарушы билік органдары да жүзеге асыруы мүмкін. Парламенттік басқару пішімін қабылдаған елдерде (мыс., Түркияда) парламент заң шығарушы билік органы болып саналады, атқарушы билік заң шығарушы биліктің алдында жауапкершілік арқалайды. Ал кейбір мемлекеттердің конституцияларында заң шығарушы билік монарх пен парламентке немесе парламент палаталарына және парламенттің құрамдас бөлігі ретіндегі мемлекет басшысына бірдей тиесілі. Абсолют монархиялық басқару пішімі сақталған елдерде заң шығарушы билікті тек қана монарх жүзеге асырады.
Заң шығарушы билік-мемлекеттің жоғары (заңнамалық) актілерін қабылдау және өзге де аса маңызды мемлекеттік функцияларды (құрылтай, бақылау, қаржы) орындау үшін Халық парламентке берген мемлекеттік биліктің бастапқы (өкілді) тармағы.

Қазіргі мемлекеттерде парламенттер, әдетте, заң шығарушы органдар болып табылады, яғни оларға заңдар қабылдау, сондай-ақ белгілі бір дәрежеде атқарушы билікті қалыптастыру және бақылау (мысалы, Үкіметке сенімсіздік білдіру және президентке импичмент жариялау рәсімін жүзеге асыру) өкілеттігі берілген.
Бұл заң жобаларын әзірлеумен, ұйымдастырушылық және басқа мәселелермен айналысатын палаталардың тұрақты жұмыс істейтін органдары.

1.2 Оның тарихы
Парламент (фр. parle-сөйлеу) Англияда алғаш рет XIII ғасырда пайда болды.Магна хартиясының қабылдануынан кейін британдықтардың еркін қауымдастықтарын білдіру және патшалықтағы барлық адамдар үшін міндетті ережелер (заңдар) шығару үшін. Меншіктің бөлінуі екі палаталы органның құрылуына әкелді, олар қауымдар палатасы мен лордтар палатасынан тұрады, олар заңдарды бекітуге және оларды патшаға қол қоюға бағыттайды. Мұндай "еңбек бөлінісі" заң шығару қызметінің екі камералдық жүйесін қабылдаған жоғары өкілді органдарға тән. Сонымен бірге, қазіргі мемлекеттердің парламенттерінің көпшілігі бір палаталы болып табылады, бұл елдерде қабылданған ішкі құрылымның біртұтас сипатын көрсетеді.
Халықтық өкілдіктің органдары Ежелгі Рим сияқты ежелгі мемлекеттерде де болған. Бұл халықтық жиналыс, ақсақалдар кеңесі, Сенат (Ежелгі Рим), Комиция, вече, құрылтай және т.б. орта ғасырларда мүлік-өкілдік жүйесі кеңінен таралды: Парламенттің рөліне ұқсас рөлді әртүрлі таптардың өкілдерінен тұратын органдар ойнады (Франциядағы жалпы Штаттар, Испаниядағы Кортес, Ресейдегі Земский собор және т. б.).
Англия Қазіргі парламентаризмнің туған жері болып саналады. Парламенттің прототипі Англияда XIII ғасырда, патша Джон жерсіз "Магна Магна Хартиясына"қол қоюға мәжбүр болған кезде құрылды. Осы құжатқа сәйкес патша патша кеңесінің келісімінсіз жаңа салықтар енгізуге құқылы емес еді. Ұлыбритания-парламент толық билік қабылдаған алғашқы ел.
Тарихи тұрғыдан алғанда, парламент билік (монарх) пен қоғам арасындағы амортизатор рөлін атқарды, қоғамды билікте ұсыну нысаны болды. Көбінесе парламент әлеуметтік катаклизмдер кезінде шешуші рөл атқарады: XVII ғасырдағы ағылшын төңкерісі, Оливер Кромвелдің Парламентті таратуы және т.б. біртіндеп билік пен халық арасындағы қақтығыстарды жоюға арналған екінші органнан парламент көптеген елдерде жоғарғы мемлекеттік органға айналды.
Әлемдегі ең көне парламенттер-Х ғасырда құрылған Мэн аралы (Тинвальд) және Исландия (Альтинг) парламенттері. 979 жылы құрылған Тинвальд өзінің тарихында үздіксіз жұмыс істеді, ал 930 жылы пайда болған альтинг 1801-1845 жылдары ресми түрде жұмыс істемеді (бейресми жиналыстар болғанмен).
Бірнеше ондаған жылдар бойы парламент тағы екі рөл атқарды: таптық кеңесші орган да, Жоғарғы Сот та. Бұл Парламенттің жоғары дворяндардан, құрдастардан және қауымдастық өкілдерінен тұратындығымен байланысты болды. Бөлу 1341 - 1343 жылдары болды: сол кезден бастап барондар мен округтер мен қалалардың өкілдері бөлек отыра бастады және жалпы парламенттік қызметке әр түрлі қатыса бастады. Бұл Лордтар палатасы мен қауымдар палатасына бөлінудің бастауы болды.
Екі Палатаға бөліну Парламенттің қосымша өзін-өзі ұйымдастыруына әкелді. Бұрын бірлескен өкілдікті канцлер басқарды, ол патша алдында Парламент атынан сөйледі, мәлімдемелер жасады және т.б. енді канцлер тек Лордтар палатасының жетекшісі болды. 1376 жылдан 1377 жылға дейін қауымдар палатасында өз басшысы - "сөйлеуші" лауазымы пайда болды, оның атынан тәждің алдында (спикер - спикер). Оны палатаның өзі анықтаған.

1506 жылы турда өткен жалпы (гениральные) Штаттар отырысында Людовик XII-нің "халықтың әкесі" деп жариялануы

1.3 Мемлекеттік орган ретінде оның функциялары
Тікелей заңнамалық функциялардан басқа, парламент Мемлекеттік орган ретінде басқа да маңызды өкілеттіктерді жүзеге асырады:
(1) тікелей халық құратын және оның келісілген еркін білдіретін орган ретінде өкілдік функцияларды жүзеге асырады;
(2) мемлекеттік саясаттың негіздерін айқындайды (мемлекеттің сыртқы және ішкі саясатының бағыттарын қалыптастыратын заңдарды қабылдау; халықаралық шарттарды ратификациялау; Мемлекет басшысының елдің жай-күйі және оның даму перспективалары туралы Парламентке жыл сайынғы Жолдаулары; өзге де жоғары лауазымды адамдардың есептерін тыңдау және т. б.).);
(3) мемлекеттік биліктің жоғарғы органдарын құрады (парламенттердің құзыреті елдегі басқару формасының түрлеріне байланысты өзгереді);
(4) мемлекеттің жоғары лауазымды тұлғаларын (премьер - Министр, Бас прокурор, амбудсмен, елшілер және т. б.) тағайындайды.);
(5) ел бюджетін бекітеді және оның орындалуын бақылайды;
(6) үкіметтің қызметін талқылау арқылы атқарушы билікті бақылайды (депутаттық сауалдар, парламенттік тыңдаулар мен тергеулер, сенім немесе сенімсіздік білдіру);
(7) импичмент құқығына ие, мемлекеттегі жоғары тұлғаларды қызметінен кетіргенге дейін қылмыстық қудалауға бастамашылық етеді.

Ең маңызды функциясы ол: Заңнамалық өкілеттіктер-бұл Парламенттің заңдарды әзірлеу және қабылдау жөніндегі өкілеттіктері. Қазіргі уақытта олар ҚР Конституциясының 61-бабы 3-тармағында белгіленген шектермен шектелген. Мәселен, Парламент аса маңызды қоғамдық қатынастарды реттейтін, мыналарға: жеке және заңды тұлғалардың құқық субъектілігіне, азаматтық құқықтар мен бостандықтарға, жеке және заңды тұлғалардың міндеттемелері мен жауапкершілігіне; меншік режимі мен өзге де заттық құқықтарға; мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын ұйымдастыру мен олардың қызметінің, мемлекеттік және әскери қызметтің негіздеріне; салық салуға, алымдар мен басқа да міндетті төлемдерді белгілеуге; республикалық бюджетке; сот құрылысы мен сот ісін жүргізу мәселелеріне және т.б. қатысты негіз қалаушы қағидаттар мен нормаларды белгілейтін заңдар шығаруға құқылы; мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, мемлекеттік және әскери қызметтің ұйымдастырылуы мен қызметінің негіздері; салық салу, алымдар мен басқа да міндетті төлемдерді белгілеу; республикалық бюджет; сот құрылысы мен сот ісін жүргізу мәселелері және т.б. Барлық өзге қатынастар заңға тәуелді актілермен реттеледі.
2.1 Шет елдегі заң шығарушы органдары
Ұлыбритания парламенті-тәжге және Ұлыбританияның шетел аумақтарына байланысты Ұлыбританиядағы ең жоғары заң шығарушы орган . Тек ол заң үстемдігіне ие, сондықтан Ұлыбритания мен шет елдердегі барлық басқа саяси органдарға қатысты түпкілікті билікке ие. Парламент екі палаталы, бірақ үш бөліктен тұрады: егемендік ( Парламенттегі тәж), Лордтар палатасы және қауымдар палатасы ( бастауыш палата ). Екі үй Лондон астанасының Ішкі аудандарының бірі Вестминстердегі Вестминстер сарайында кездеседі . Лордтар палатасы екі түрлі мүшелерден тұрады: Англикан шіркеуінің ең үлкен епископтарынан тұратын рухани лордтар ; және Temporal лордтар , негізінен Егемен тағайындаған өмір бойы құрдастардан және патша лауазымына негізделген немесе мұрагерлері болып сайланған 92 мұрагерлік құрдастардан тұрады. Жоғарғы Сот 2009 жылдың қазан айында ашылғанға дейін лордтар палатасы лордтар арқылы да сот рөлін атқарды . Қауымдар палатасы-бұл сайланған палата, онда 650 бір мандатты округтерде сайлау кемінде бес жылда бір рет бірінші рет өткізіледі . Екі үй Вестминстер сарайының жеке залдарында кездеседі. Конституциялық келісімге сәйкес , Үкіметтің барлық министрлері , соның ішінде премьер-Министр, қауымдар

Палатасының мүшелері немесе, әдетте, Лордтар Палатасының мүшелері болып табылады және осылайша заң шығарушы биліктің тиісті тармақтарына есеп береді. Көптеген министрлер қауымдар палатасынан, кіші Министрлер кез-келген Палатадан болуы мүмкін. Британ империясының жаһандық кеңеюімен Ұлыбритания парламенті бұрынғы отарлар ретінде көптеген елдердің саяси жүйелерін құрды, сондықтан оны " парламенттердің анасы "деп атады. Теориялық тұрғыдан алғанда, Ұлыбританияның Жоғары заң шығарушы билігі ресми түрде парламенттік тәжге тиесілі. Алайда, Тәж әдетте премьер-Министрдің кеңесі бойынша жұмыс істейді, ал Лордтар палатасының өкілеттіктері заңнаманы кешіктірумен ғана шектеледі; осылайша, іс жүзінде билік қауымдар палатасына тиесілі. Біріккен Корольдіктің Парламенті

2.2 Еуропалық одақтағы заң шығарушы органдар
2009 жылдың желтоқсанынан бастап, Лиссабон шарты күшіне енгеннен кейін, Еуропалық одақ үш заң шығарушы орган болып саналады: Еуропалық комиссия, Еуропалық Одақ Кеңесі және Еуропалық парламент, ал ЕО ұлттық парламенттері одан да маңызды рөл атқарады. Бұл ұйымның нақты сипаты академиялық әдебиеттерде кеңінен талқыланды, кейбір еуропалық одақ Трикамерализм (бұл үш заң шығарушы немесе парламенттік палаталардың тәжірибесі) ретінде жіктелген, Еуропалық Одақтың өзі мұндай санаттауды қабылдамағанына қарамастан және бұл әдетте дәстүрлі Трикамерализмде табылмаған заң шығарушы органдар арасындағы ерекше динамиканы ескере отырып, заң бақылаушылар болып саналады. Еуропалық Парламенттің 705 мүшесі әр бес жыл сайын жалпыға бірдей дауыс беру арқылы сайланады.
Еуропалық Одақ заңнаманы әртүрлі заңнамалық процедуралар негізінде қабылдайды. Белгілі бір заңнамалық ұсыныс үшін қолданылатын рәсім саясаттың осы саласына байланысты. Көптеген заңдарды Еуропалық комиссия ұсынуы керек және заңға айналу үшін Еуропалық Одақ Кеңесі мен Еуропалық парламент мақұлдауы керек.
Кәдімгі заңнама-бұл директивалар мен ережелер қабылданатын негізгі заңнамалық процедура. Ол бұрын кодецизия процедурасы ретінде белгілі болған және кейде кеңес беру процедурасына немесе ашық үйлестіру әдісіне басқаша сілтеме жасай алатын үкіметаралық әдістерге қарағанда қауымдастық әдісі ретінде аталған.
TFEU-дің 294-бабы әдеттегі заңнамалық процедураны келесідей сипаттайды. Комиссия Парламент пен кеңеске заңнамалық ұсыныс береді. Парламент бірінші оқылымда өз ұстанымын қабылдайды. Егер Кеңес Парламенттің тұжырымдамасын мақұлдаса, онда заң қабылданады. Бұл жағдайда ол өз ұстанымын алып, оны Парламентке түсіндірмелермен беруі керек. Комиссия сондай-ақ Парламентті осы мәселе бойынша өзінің ұстанымы туралы хабардар етеді. Егер парламент кеңестің мәтінін мақұлдаса немесе шешім қабылдамаса, заң екінші оқылымда қабылданады. Парламент кеңестің мәтінін қабылдамай, заңның бұзылуына әкелуі мүмкін немесе оны өзгертіп, оны қайтадан кеңеске тапсыруы мүмкін. Комиссия өз пікірін тағы бір рет береді. Комиссия түзетулерді қабылдамаған жағдайларда, оның пікірінше, Кеңес көпшілік ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.