Сыбайлас жемқорлық деңгейі

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 10 бет
Таңдаулыға:

Қ.А.Яссауи атындағы Халықаралық қазақ-түрік университеті

БӨЖ
Тақырыбы: Қазіргі заманғы қазақстандық білім берудегі сыбайлас жемқорлық проблемалары.

Орындаған: Искенова А.Б.
Қабылдаған:Нахипбекова С
Тобы: ЖМ - 007

Түркістан 2020
Жоспар
1.Кіріспе
2. Білім беру саласындағы сыбайлас жемқорлық.
3. ЖОО сыбайлас жемқорлық және оның салдары, қарсы тұру субьектілері.
4.Қорытынды
Кіріспе
Бұл жұмысымда Қазақстандағы білім беру жүйесіндегі сыбайлас жемқорлықтың негізгі элементтері келтірілген, негізгі сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары, жоғары оқу орындарындағы сыбайлас жемқорлықтың маңызды себептері және осы мәселені шешу нұсқалары салыстырмалы түрде көрсетілген.
Қазіргі Қазақстанда жоғары білім дәрежесіне сұраныс өте жоғары. Сұраныс ұсынысты күшейтеді, ал қазір зерттеулер білім беру жүйесінде адал дәрежеге ие болуда проблемалар бар екенін көрсетеді.
Егемендігі 1990 жылы 25 қазанда жарияланған Қазақстан Республикасының декларациясында өркениетті даму жолын таңдаған мемлекет ретінде әлемдік қауымдастықтан лайықты орын алды. Экономикалық, саяси және әлеуметтік салалардағы бірқатар қайта құрулармен кездесетін қоғам дамуының қазіргі кезеңінде барлық мемлекетте кездесетін жағымсыз факторлардың мысалы қылмыстың орын алуы. Қылмыстың әдістері мен формалары үнемі өзгеріп отырады. Кез-келген мемлекеттің дамуын тежейтін факторлардың бірі - сыбайлас жемқорлық. Қазіргі жағдайда сыбайлас жемқорлықпен күрес ұлттық сипатқа ие болды, өйткені бұл құбылыс мемлекеттік құрылымдарға, несие-қаржы жүйесіне, кәсіпкерлік қызмет саласына әсер етіп, ұйымдасқан қылмыстың сенімді жамылғысына айналды. Оның үстіне, қазіргі кезде қоғамда азаматтардың да, шенеуніктердің де қоғамдық қатынастардың жалғыз реттеушісі ретінде заңға деген прогрессивті көзқарас қалыптасуда. Мұның бәрі мемлекет тарапынан елеулі алаңдаушылық туғызады, өйткені бұл сыбайлас байланыстың қоғамдық қаупінің артуына әсер етеді. Сондықтан қазіргі дамуымыздың жағымсыз ерекшеліктері туралы айта отырып, Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә. Назарбаев өзінің Қазақстан халқына Жолдауында сыбайлас жемқорлық біздің өміріміздің түрлі салаларына тереңдеп еніп, елдің экономикалық саясаты мен даму стратегиясын бұрмалап, мемлекеттік бюджетті және мемлекеттік меншікті тікелей және жанама ұрлауға әкеп соқтырады деп орынды атап өтті. Бұл дегеніміз, сыбайлас жемқорлық өндіріс саласын айтарлықтай әлсіретеді, мұнда немқұрайлы немесе ұры басшы көптеген кәсіпорындарды басқарады, бұл инвестициялық ахуалды нашарлатады. Сонымен қатар, бұл қоғамның демократиялық негіздерін, заңға және әділеттілікке деген сенімді бұзып, жаһандық қауіп-қатерлерге алып келеді. Қазақстан Республикасында мемлекет басшысының бастамасымен 1998 жылы 2 шілдеде Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы Заң қабылданды. Бұл заң халықаралық ұйымдар жасаған озық әлемдік тәжірибеге негізделген.
Сыбайлас жемқорлық мәселелері халықаралық қоғамдастықтың үнемі назарында. БҰҰ Хатшылығы әртүрлі елдердің тәжірибесін қорыта отырып, сыбайлас жемқорлық тұжырымдамасына келесі негізгі элементтерді енгізді:

* ұрлау, лауазымды адамдардың мемлекеттік мүлікті иемденуі;
* негізсіз жеке артықшылықтар (жеңілдіктер, артықшылықтар) алу үшін қызметтік жағдайын теріс пайдалану;
* қоғамдық міндет пен жеке мүдде арасындағы қайшылық.
Сонымен, сыбайлас жемқорлық қылмыстарымен күрес айқын және маңыздылығын сақтайды, бұл ғылыми және практикалық қызметкерлердің Қазақстанда жоғары білім беру жүйесіндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті ұйымдастыруды, тактикасы мен әдістерін одан әрі жетілдіру үшін қосымша күш-жігерін қажет етеді.
Қазақстан Республикасында бұл мәселелер өзекті болып табылады. Бұған мысал ретінде 2014 жылдың 16 мамырында Экономикалық салалар үшін техникалық және кәсіптік, жоғары білім беру жүйесінде кадрларды даярлаудың сапасы мен болашағы туралы арнайы парламенттік тыңдауда аталған мәселелерді талқылау, Білім және ғылым министрі Саринжипов А.Б баяндамасымен. Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің депутаты Дариға Назарбаеваның пікірінше, сыбайлас жемқорлық, өмірден оқшаулау және басқа көптеген жағдайлар отандық білім беру жүйесінің дамуына кедергі келтіреді.
Кесте 1 білім берудегі сыбайлас жемқорлықтың негізгі көрсеткіштерін және олардың сипаттамаларын ұсынады.
Кесте 1. Білім беру саласындағы сыбайлас жемқорлық сипаттамалары
Көрсеткіштер
Характеристика
Пара алушылар
Оқытушы, белгілі бір өкілеттіктер берілген білім беру мекемесінің жауапты адамы
Пара берушілер
Студент, оның ата-анасы

Сыбайлас жемқорлық қатынастардың бастамашылары
Келесі нұсқалар болуы мүмкін:
- студент тарапының бастамасы бойынша;
- білім беру мекемесінің қызметкерлерінен пара талап ету
Пара алушы алған жәрдемақы нысандары
Ақша қаражаттары, материалдық ресурстар (үйді жөндеу, тұрмыстық техника және т.б.), қызмет алмасу
Сыбайлас жемқорлықтың нысандары пара беруші тұрғысынан
- беделді жоғары оқу орнына түсу;
- емтихан, тест тапсыру;
- диплом сатып алу

Сыбайлас жемқорлық деңгейі
Барлық деңгейлер қатысады:
- қарапайым халық (қарапайым қызметкерлер, кіші және орта буын басшылары);
- топ (топ-менеджмент, министрліктер мен ведомстволардың қызметкерлері)
Жоғары оқу орындарын лицензиялау және аккредиттеу себебі - сыбайлас жемқорлық. ЖОО-ны лицензиялау мен аккредиттеу арқылы сыбайлас жемқорлық проблемасы толық шешілген жоқ, өйткені тексеруші органдар олардың нұсқауларына сәйкес кез-келген университетті білім беру қызметін жүргізу құқығынан айыра алады. Оның себебі, инспекторлардың білім беру саласындағы қызметкерлердің өз қызметінде және студенттерді оқытуда жіберген кемшіліктерін табуы болып табылады. Бірақ университеттер мен университеттердің басшылары және олардың инспекторлары студенттер білім алуы керек екенін, жоғары оқу орнының жабылуы олар үшін ғана емес, билік үшін де маңызды проблемалар тудыратынын түсінеді. Сондықтан, көбінесе университеттердің қызметін тексеру нәтижелері қанағаттанарлықсыз болған жағдайда, олардың басшылары инспекторлармен бейресми түрде осы тексерулердің нәтижелері қанағаттанарлық болатындығы туралы келіссөздер жүргізеді. Мұндай келісімдер заңсыз қаражатты инспекторға сол немесе басқа жолмен аударумен қатар жүрмеуі екіталай. Бірақ екі жақтың тиісті әрекеттерінің толық құпиялылығына байланысты мұндай пара алу фактілерін дәлелдеу мүмкін емес. Қазіргі Қазақстанда жоғары білім деңгейіне сұраныс өте жоғары. Сұраныс ұсынысты тудырады, ал қазір Интернетте жалған жоғары білім алу қызметтерін ұсынатын көптеген сайттар бар. Ең қымбаты - беделді жоғары оқу орындары мен колледждердің дипломдары, оларда ресми тіркелген, олардың иесі оларда курстан өткендей етіп жасап беретіндей кейіп танытады. Мұндай дипломдарда заңды күші бар мөрлер мен тиісті жоғары оқу орындары басшыларының қолдары болады. Бұл басшылар мұндай әрекеттерді риясыз жасамайды деп болжауға болады, бірақ мұндай сыбайлас жемқорлық фактілерін дәлелдеу өте қиын, өйткені мұндай дипломдар ресми түрде тіркеледі, қажет болған жағдайда соттарда олардың жарамдылығын дәлелдейтін құжаттар да жалған диплом иелерінің оқуына куә болады. Қазақстанда бұл мәселе іс жүзінде шешілді, дипломдарды Интернетте сату фактілері жоқ. Бірақ бұл санатқа жатқызуға болатын тағы бір проблема бар. Абитуриент университетке түседі, бірақ іс жүзінде оқымайды. Іс жүзінде студент деп аталатын адам білім алмайды, тек 4 жылдан кейін жоғары білім туралы диплом алады. Пара алу фактілері жоқ сияқты көрінетін еді, бірақ университет шенеуніктері тарапынан жасалған қиянат фактілері айқын. Оқу ақысын төлеу, контингентті сақтау және оқу орнында қалу үшін жеңілдіктер алудың бір ғана себебі бар. Қазіргі заманғы қазақстандық жоғары оқу орындарында студенттер оқытушыларға кредиттер мен емтихандар алу үшін, курстық және дипломдық жұмыстарды тапсыру үшін беретін пара алу үшін кеңінен таралған. Мұндай паралар мемлекеттік және мемлекеттік емес университеттерде де беріледі, өйткені олар өз проблемаларын жоғары оқу орындарын бітіргеннен кейін белгілі бір ұйымдарда пайдалы қызметке орналасуға мүмкіндік алатындай етіп шешетін оқытушылардың да, студенттердің де әл-ауқатын жақсарта алады. Алайда, әл-ауқаттың мұндай өсуі қысқа және орта мерзімді перспективада ғана болады, ал ұзақ мерзімді пара жағымсыз салдарға алып келеді. ЖОО-дағы парақорлықтың қысқа және ұзақ мерзімді салдарын салыстыру 2-кестеде көрсетілген.
Кесте 2. Білім беру процесіне қатысушылардың экономикалық мүдделері

Оқу процесінің қатысушысы
Қысқа мерзімді парақорлық үшін дәлел
Контраргумент, ұзақ мерзімді перспективтердің қорытындысы
Студент
Сыбайлас жемқорлықсыз оң нәтиже алу мүмкін емес
ең көп пара алу үшін оң шешімдер қабылдауды әдейі кейінге қалдыру; сапасыз білім; дипломға деген сенімділіктің төмендеуі және жұмысқа орналасу проблемалары
Оқытушы
білім беру саласында жұмыс істеуге мүмкіндік беретін қосымша сыйақы алу
студенттер білім сапасының және жұмыс орнындағы жайлылық деңгейінің төмендеуі; заңды табыстың төмендеуі (бұл пара алмайтын мамандардың кетуімен байланысты); білім беру мекемесінің беделінің төмендеуі жағдайында жалпы табыстың төмендеуі
Оқу орнының әкімшілік және меншік иелері
кірістің өсуі (оқудан шығарылған студенттер саны азаяды); шығындарды төмендету (еңбекке ақы төлеудің көлеңкелі түрін қолдану заңды жалақыны үнемдейді)
мамандар сапасының төмендеуі; білім беру ұйымына өте жемқор мәртебесін беру; білім беру мекемесі рейтингінің төмендеуі және табыстың төмендеуі
Мемлекеттік шенеуніктер
параға деген кішіпейілділік - бұл мемлекеттік ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.