Мемлекеттік қызметшілердің әкімшілік - құқықтық жағдайы

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 58 бет
Таңдаулыға:

Жүргізіліп жатқан әкімшілік реформа жағдайында Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызметтің кадрлық құрамының қалыптасуы

1) Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызметті реформалауды құқықтық қамтамасыз етуi.

Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметті реформалау мәселесінің өзектілігі бірқатар объективті және субъективті факторларға негізделген. Біріншіден, елде жас мемлекеттің пайда болуы мемлекеттік қызметкерлердің жаңа штатын құруды талап етеді. Екінші жағынан, Қазақстанның демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде дамуының стратегиялық бағытын мемлекеттік қызметкерлердің сапалы құрамы қамтамасыз етуі керек. Мұның бәрі бүгінгі мемлекеттік қызмет тиімді, әлеуметтік бағдарлы және қоғам мен мемлекет арасындағы көпқырлы байланысты қамтамасыз етуі керек екендігінің куәсі.

Қазақстанда жаңа мемлекеттіліктің пайда болуымен мемлекеттік қызметтің елдегі әлеуметтік-экономикалық және саяси өзгерістерді қамтамасыз етуге лайық мемлекеттік институт ретіндегі рөлі мен маңызы арта түседі. Біз елдегі мемлекеттік қызметтердің сапасын арттыру, кадрлық кешенді стратегияны іске асыруды қамтамасыз ету және мемлекеттік органдардың іс жүзінде үйлестіруін қамтамасыз ету, елдегі мемлекеттік кадрлық саясатты бірыңғай әдістемелік тәсілдерге сүйене отырып жүзеге асыру туралы айтамыз.

Мемлекеттік қызметті реформалау мен кадрлық саясаттың негізгі идеяларын «Қазақстан - 2030. Барлық Қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі жəне əл-ауқатының артуы»» атты Президенттің Қазақстан халқына арналған сөзінде тұжырымдайды. Бұл маңызды бағдарламалық құжатта мемлекеттік қызметшілердің жаңа буынын қалыптастыру, біліктілік деңгейіне, іріктеу, тиімді қолдану және оқытуға қойылатын талаптарды белгілейтін мемлекеттің басымдықтары мен жүйелі процесі олардың мемлекеттік қызметтегі қазіргі және болашақтағы қажеттіліктерін ескере отырып белгіленеді. Реформаның басты мақсаты - нарықтық экономика жағдайында Қазақстанға қолайлы тиімді, заманауи мемлекеттік қызмет пен басқару құрылымын құру .

Елдің әлеуметтік-экономикалық және саяси қайта құрылуы Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясында нақты құқықтық инфрақұрылым құруды көздейді. Бұл мемлекеттік басқару мен мемлекеттік қызметті ұйымдастырудың құқықтық базасын реформалау, мемлекеттік басқарудың құқықтық мәдениетін көтеру және құқықтық сана, экономикалық бағдарламаларды құқықтық қолдаудың тиімділігі, қоғамдағы заңдылықты нығайту туралы. Мемлекеттік қызметті реформалау кезінде қазақстандық мемлекеттік қызмет моделінің құқықтық негізі ретінде бірқатар ережелер мен нормативтер әзірленіп, енгізілді.

Мемлекеттік қызметтің қазіргі кездегі заңнамалық базасын дамыту заңның үстемдігі туралы конституциялық идеяға негізделуі керек. Әңгіме заң, әділеттілік, адамгершілік мұраттарын тиімді жүзеге асыру, заңдылық пен тәртіпті нығайту бойынша тиімді шаралар, сондай-ақ адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының материалдық, ұйымдастырушылық, құқықтық және саяси кепілдіктерін құру туралы болып отыр. Сонымен қатар, мемлекеттік қызметкерлер мен басқа азаматтардың конституциялық міндеттерін тиісінше орындауы үшін жауапкершілігі күшейтілуі керек. Мемлекеттік саясат саласындағы заңның үстемдігі мен құқықтық саясатты жүзеге асыруды мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар өздерінің күнделікті жұмысында жүзеге асыруы керек. Осыған байланысты келесі принциптер толығымен бекітілуі керек:

Қажеттілікке және қолдану шеберлігіне негізделген заңға байланысты заңдылықты, Конституция мен заңдарды, заңдар мен ережелерді сақтау;

2) Азаматтар құқықтарының, бостандықтарының жəне заңды мүдделерінің мемлекет мүдделері алдындағы басымдығы.

Сонымен қатар, адам құқықтарының басымдығы қоғам мен мемлекеттің мүдделерімен сәйкес келуі керек;

Қоғамдық қатынастардың сапасын бағалау критерийі ретінде адамзаттың жоғары құндылығын, яғни жеке тұлғаның құқығын, еркін дамуы мен қабілеттерін білдіру құқығын, жеке тұлғаның әл-ауқатының негізін тану;

Қазақтың патриотизмі дегеніміз - қазақтардың өз Отанына адалдығын және өз Отанын сүйетіндігін білдіреді [3, 400-402 бб] .

Мемлекеттік қызмет заңнамасы мемлекеттің кадр саясатының құқықтық негізі болып табылады. Заңнама мемлекеттік кадр саясатының тұжырымдамалық негіздерін заманауи идеялар, қағидалар мен басымдықтар түрінде жүзеге асырып қана қоймай, сонымен бірге мемлекеттік қызметтің мемлекеттік-құқықтық институт ретінде нақты элементтерін реттейді. Мысалы, кадрларды іріктеу, қызметті өткеру және т. б. мәселелер. Тұтастай алғанда, мемлекеттік қызмет заңнамасы мемлекетке басқару саласындағы жоғары кәсіби жауапкершілік пен функцияларды қамтамасыз етуге қабілетті адами ресурстарды қалыптастыруға бағытталған.

Біз жоғарыда Қазақстан Республикасында кадр саясаты мен мемлекеттік қызметтің заң көмегін көрсету бағдарламасын әзірлеу мен қабылдау бірқатар объективті және субъективті факторларға негізделгенін атап өттік. Заңнамада әкімшілендіру, басқару және әкімшілік процедуралар, кадрлар мен мемлекеттік қызмет тетіктерін дамыту саласындағы жаңа технологиялардың оңтайлы тенденциялары көрсетілуі керек. Субъективті факторларға мемлекеттік қызметке кіруге қойылатын талаптарды құқықтық реттеу, сондай-ақ мемлекеттік қызметші лауазымына үміткерлерге қойылатын талаптарды айқындау, жекелеген мемлекеттік қызметшілердің кәсіби шеберлігі, қызығушылықтары мен мансаптық мүмкіндіктерін ұсынуға жағдай жасау; мемлекеттік қызметшілердің кәсіби стандарттары мен жұмысының сапасын объективті және жан-жақты бағалауды белгілеу. Мемлекеттік қызметті реформалау бағдарламасының күтілетін нәтижелері мыналар болып табылады: халық арасындағы мемлекеттік қызметтегі бедел, мемлекеттік органдардың тиімді жұмысы, мемлекеттік қызметшілер арасындағы сыбайлас жемқорлықтың және басқа да қылмыстық жағдайлардың алдын-алу, мемлекеттік органдардың тұрақты кадрларын сандық және кәсіби тұрғыдан қамтамасыз ету және мемлекеттік қызметті ілгерілетудің құқықтық режимі [4, 112-114 бб] . Қоғамдық тәжірибеде ең маңызды мәселе - бұл шешімдердің сапасын қамтамасыз ететін, биліктің барлық деңгейлерінде шешім қабылдау процедураларын әзірлеу. Мәселе мынада: қолданыстағы заңнама мемлекеттік органдарға заң шығарушы органның еркімен үйлеспейтін, жиі және тікелей қайшы келетін нормативтік құқықтық актілерді қабылдауға мүмкіндік беретін бірнеше бос, яғни анықтамалық нормалардан тұрады. Мемлекеттік органдардың заң бұзушылық тәжірибесінде тар салалық, яғни ведомстволық лауазымдар жойылған жоқ, нәтижесінде азаматтар мен ұйымдардың құқықтары, бостандықтары мен заңды мүдделері, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары жалғасуда. Сонымен қатар, бұл жағдай көбіне заңдарды бағынышты актілермен ауыстыруға әкеледі, бұл іс жүзінде басқару практикасы үшін қолайсыз. Осыған байланысты заң шығару процесінің негізгі талаптарының бірі мәні сілтемелер санын барынша азайту және заңдарды мүмкіндігінше нақтылау болып табылатын ереже болуы керек. Осыған байланысты қабылданған заңдардың күшіне ену тетігін, оның ішінде тиісті жарғылардың уақтылы қабылдануын жетілдіру қажет.

Төмендегі іс-шараларды жүзеге асыру елдегі мемлекеттік басқару мен мемлекеттік қызметті ұйымдастырудың заңнамалық базасын жетілдіруді, сондай-ақ шешімдердің сапасын арттыруды қамтамасыз етеді:

Қоғамдық қатынастардың негізгі салаларындағы заңнамалық базадағы олқылықтарды толтыру және тереңдету;

Заң жобаларына ғылыми сараптаманы және ұлттық қауіпсіздік мүдделерін сақтауды жалғастыру және кеңейту;

Заңнаманы үйлестіру мақсатында мемлекеттік және орыс тілдерінде қолданылатын терминдердің бірыңғай тізімін жасау;

Қабылданған барлық заңдардың, олардың қаржылық қамтамасыз етілуінің принципінің тиімді орындалуы үшін жағдайлар жасау;

Тікелей немесе жанама жағдай туғызатын қылмыстар, сыбайлас жемқорлық және әкімшілік қылмыстар жасаудың алғышарттарын анықтау, нормативтік құқықтық актілердің жобаларына сот сараптамасын тәжірибеге енгізу;

Ұзақ мерзімді жоспарлауды практикалық енгізу арқылы заң жобаларын безендіруді жетілдіру [5, 403-404 бб] .

Болашақта біз ұлттық заңнаманың бүкіл жүйесін жүйелеу бойынша жұмыстарды жоспарлауға кеңес береміз. Сонымен бірге қоғамдық қатынастарға ғылыми талдау жүргізу қажет, ол үшін құқықтық реттеу қажет. Мұндай талдаудың мемлекеттік органдардың заң шығару қызметі үшін маңызы өте зор, өйткені ол қолданыстағы заңмен реттелмеген және реттеудің әр түрлі деңгейлерін қажет ететін қоғамдық қажеттіліктер мен қоғамдық қатынастардың құрылымын анықтауға мүмкіндік береді.

Басқарушылық шешімдерді дайындау және қабылдау үшін қажетті әкімшілік-құқықтық рәсімдерді жетілдіру толығымен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының нормативтік құқықтық актілерді қабылдау сапасына байланысты. Әрi қарай ведомствоаралық сипаттағы немесе азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен мiндеттерiне қатысты жергiлiктi өкiмет органдарының актiлерiн мәжбүрлеп тiркеу туралы жалпы мүдделер заңнамасының ережелерiн iске асыру жөнiндегi шаралар жоспарлануда.

Сонымен қатар, мемлекеттік сектордағы қызметті ұйымдастыру және оны толық құқықтық қамтамасыз ету мәселесі қисынды түрде аяқталуы керек. Бұл мемлекеттік қызметті тану туралы, оның құрамына мемлекеттік ғана емес, сонымен қатар бюджеттік сала қызметкерлері де кіреді (мұғалімдер, дәрігерлер және т. б. ) . Қызметкерлердің әлеуметтік саладағы қоғамдық тапсырмаларды орындауы азаматтық іс-әрекеттерді мемлекеттік деңгейдегі жеке басқарудың жалпы жүйесіне біріктіруді көздейді. Бұл мәселені заңнамалық деңгейде шешу азаматтарға мемлекеттік қызметке қатысу, үміткерлерге кәсіби дайындық талаптары мен таңдалған мамандарды таңдауды ескере отырып, мемлекеттік қызметке тең қатысу конституциялық құқығын жүзеге асыруға мүмкіндік береді.

Мемлекеттік саяси қызметшілер туралы заңның қажеттілігі туралы баспасөзде және ғылыми әдебиеттерде айтылады. Бұл мәселенің мәні мынада: саяси тағайындаушылар мәртебесі мемлекеттік қызмет заңнамасында нақты шешімдер қабылдаумен байланысты басқарушылық іс-әрекеттің қосымша сипатын ескере отырып, нақтырақ айқындалады, бұл қосымша құқықтық формаға айналады. Бұл саяси заңнаманы тағайындау тәртібі, олардың қызметі, олардың қылмыстық процесі туралы қолданыстағы заңнамадағы кемшіліктерге және олардың құқықтық қорғалмауына байланысты. Заңнамалық деңгейде саяси мемлекеттік лауазымдарды айқындау және сәйкесінше саяси мемлекеттік лауазымдардың жаңа тізілімін құру, қызметке тағайындау және босату, сынақ мерзімді және мерзімді аттестаттауды тәжірибеге енгізу, олардың құқықтары мен міндеттері мен жауапкершілікті түсіндіру саяси шешімдердің дұрыстығы.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық тетіктерінің тиімділігін арттыру үнемі назар аударуды қажет етеді. Осы саладағы сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың көлемін анықтау; одан әрі ауырлығы орташа қылмысты декриминализациялау; мүліктік санкциялардың қолданылу мерзімін ұзарту; бас бостандығынан айырумен байланысты емес жазаларды қолдану және т. б. Сыбайлас жемқорлықпен күресудің келесі шаралары қарастырылуда.

Мемлекеттік қызметшілерге және қарапайым халыққа құқықтық білім беру бойынша жұмысты жандандыру - өзекті мәселе. Елде мемлекеттік қызмет туралы заңнаманы жүзеге асыру көбінесе оның ережелерін адамдардың, әсіресе мемлекеттік органдар мен шенеуніктердің қабылдауына және олардың заңдарды өз еркімен және адал орындауға дайын болуына байланысты. Реформаның тиімділігіне келетін болсақ, елдің құқықтық саясатының әр түрлі бағыттарына, атап айтқанда сот, мемлекеттік қызмет, құқықтық білім және т. б. Салалық бағдарламаларды әзірлеу және қабылдау қажет болады [6, 281-284 бб] . Құқықтық реформаны тереңдету мүдделі мемлекеттік органдардың, атап айтқанда құқық қорғау органдарының, ғылыми ұйымдар мен білім беру мекемелерінің белсенді қатысуын, лауазымды тұлғалар мен халықтың барлық топтарын сәйкестікке ішкі сенімділікті қалыптастыру үдерісі ретінде құқықтық тәрбиелеуді қамтиды. заңның үстемдігімен өйткені заңға бағыну және заңдылық біздің тұрақтылығымыздың негізі болып табылады.

Сенат: Заң Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Ұлттық кадр саясаты комитеті «А» корпусын басқару қызметінің кадр резервін таңдау туралы хабарлайды. «А» корпусының әкімшілік қызметінің жалпы құрамы барлығы 100-ден аспауы керек, оның ішінде: - 1 санаттағы, 1 топтағы 10-нан көп емес; - 1) 1 санаттағы 2 топтың кіші тобы 10 адамға дейін; - 2) 1 санаттағы 2 топтың кіші тобы 20 адамға дейін; - 3) 1 санаттағы 2 топтың кіші тобы 40 адамға дейін; - 2 санаттағы 20 адамға дейін іріктеу. «А» корпусындағы әкімшілік лауазымдарға қойылатын арнайы біліктілік талаптары Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 10 желтоқсандағы №708 Жарлығымен бекітілген. «А» кадр резервін таңдау 3 кезеңнен тұрады: 1) үміткерлердің құжаттарын қабылдау және олардың «А» әкімшілік мемлекеттік қызмет орындары мен республиканың «Мемлекеттік қызметіне» қойылатын арнайы біліктілік талаптарына сәйкес келуін қарау; 2) үміткерлерді Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес, логикалық ойлау әдісінде, біліктілік деңгейін анықтауда, ҚАЗТЕСТ жүйесінде, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет агенттігі жасаған кестеге сәйкес тестілеуден өткізу; 3) облыстық кадрлық комиссиялардан, республикалық заңдардан, кандидаттармен сұхбаттасу бұрынғы Югославия Республикасының президенттігі жанындағы Ұлттық кадр саясаты комитетінің жұмыс топтары жасаған кесте бойынша *. Қажетті құжаттар тізімі «А» корпусының әкімшілік қызметіне және «А» корпусындағы бос және уақытша бос әкімшілік лауазымдарға орналасуға арналған конкурстарды таңдау ережелерімен анықталады. Қазақстан Республикасының Президенті, 2013 жылғы 22 наурыз, №524 жарлығымен бекітілген Құжаттар 2014 жылы ҚР Мемлекеттік қызмет агенттігі мен аумақтық департаменттерімен ұсынылды. 2014 жылғы 13 наурыздан бастап 2014 жылғы 28 наурызға дейін.

1999 жылы «Мемлекеттік қызмет» туралы Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды.

2005 жылы осы заңға келесі түзетулер енгізілді:

· Саяси мемлекеттік қызметшілерді ротациялау институты;

· Агенттікке сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін алғашқы сатысында тәртіптік жаза қолдану құқығын беру, мемлекеттік органдар ұсынатын мемлекеттік қызметтердің сапасын жақсарту бойынша ұсыныстар беру;

· Отставкадағы судьяларға конкурстан тыс басқаруға қатысуға рұқсат беру;

· Тәртіпсіз мемлекеттік қызметшілердің басқа мемлекеттік қызметке ауысуына тыйым салу;

· Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасаған адамдарға мемлекеттік қызметке кіруге тыйым салу;

· 20 жыл мемлекеттік қызмет өтілі бар мемлекеттік қызметшілер біліктілігінен босату.

Кадр саясатына жаңа көзқарас, адами факторларға сүйену және кәсіби дайындалған, шығармашыл мамандарды тарту ағымдағы жүргізіліп жатқан әкімшілік реформаның негізгі элементі болуы керек. Мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау, біліктілігін арттыру және мемлекеттік тілді оқыту.

2008 жылдың ақпанында сөйлеген сөзінде Президент мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі мен еңбекқорлығын ерекше атап өтті. 1998 жылдан бастап тікелей Қазақстан Республикасының Президентіне бағынатын Мемлекеттік қызмет қоғамдық ұйымы және Президент жанындағы Мемлекеттік басқару академиясы.

Соңғы кездегі сарапшылар мен саясаткерлер реформа дұрыс бағытта жүріп жатыр дейді. Соңғы рейтингке сәйкес бәсекеге қабілеттілік дамыған елдердегі 72-орыннан (2011 ж. ) 51 орынға (21 орынға дейін) көтерілді. Сонымен бірге тиімділік пен инновациялық даму сияқты факторлар Қазақстанның дамуында маңызды рөл атқарды. Бұл топтағы Қазақстанның жағдайы барлық жағынан жақсарды. 12 индикатор ұсынылған: мекемелер, макроэкономика, жоғары білім және кәсіптік оқыту, тауар нарығының тиімділігі, қаржы нарығын дамыту, технологиялық оқыту, бизнесті дамыту, инновация.

Егер Қазақстан өз реформаларын осылай жалғастыра берсе, онда мемлекет болашақта әлемдегі ең дамыған 30 елдің қатарына енеді, деді австралиялық саясаткер Альфред Гузенбаер.

2012 жылдың 5 қыркүйегінде Президент Назарбаев Университетінде интерактивті дәріс оқыды. Осы орайда үкімет Қазақстанға жаңа бағыт белгілейді. Жаңа кезеңде әкімшілік реформа өте маңызды. Бұл блокта орталықсыздандыру, жеке меншікті қорғау, шарттық қатынастар институтын нығайту, заң алдындағы теңдікті қамтамасыз ету мәселелері дамуда. Президенттің айтуынша, бұл негізгі бағыттар Қазақстанның жаңа әлемдік тәртіптегі жаңа даму траекториясын анықтайды.

- Өздеріңіз білетіндей, Қазақстан әрқашан «алдымен экономика, содан кейін саясат» қағидатын ұстанды. Ұлт көшбасшысы ұсынған осындай ізгі жол өз нәтижесін берді. Мемлекеттік басқару жүйесінің қызметін реттеу және тиімділігін арттыру бойынша одан әрі реформалау мәселесі бүгінгі күн тәртібінде тұр.

Мысалы, 2001 жылы тәжірибе ретінде алғаш рет ішінара ауылдарды, елді мекендерді және ауылдық елді мекендерді сайлау ұйымдастырылды. 2005 жылдың тамызында облыстарда, Астана мен Алматыда кейбір адамдар үшін пилоттық сайлау өткізілді. Алайда, биылғы саяси оқиғаның маңызы ерекше - республикада ауылдық округтер, ауылдар мен аудандық маңызы бар 50 қаланы қосқанда барлығы 2533 адам сайланады. Бұл барлық деңгейдегі әкімдердің 91, 7% құрайды!

Қазақстан әкімшілік реформаның нақты шараларын жүзеге асырғанға дейін өз дамуында батыл қадам жасады.

Ауылдар мен аудандардың туыстарын сайлау төменгі деңгейдегі биліктің саяси мәртебесін арттырады. Алайда Президент: «Орталықсыздандыру жоғарыдан төмен басқарудың, атқарушылық тәртіп пен тәртіптің әлсіреуіне әкелмеуі керек. Бұған жол бермеу керек.

- Орталықсыздандыру биліктің бүкіл иерархиясын әлсіретуді білдірмейді және тек күшті биліктің моделін жасайды. Оның басты мақсаты - халықты мемлекеттік басқаруға тарту, олардың қажеттіліктерін қанағаттандыру және мемлекеттік қызметтердің сапасын арттыру.

Басты мақсат - басқарудың тиімді жүйесін құру

Осылайша, ағымдағы жылдың қыркүйегіне дейін елде сайланатын 2533 адам. Ауылдардың туыстарын аудандық мәслихаттың өкілдері жасырын дауыс беру арқылы сайлайтыны белгілі. «Аудан әкімдері әкімге лайықты кандидаттарды іріктеуге, сайлау науқанын ашық және заңды түрде өткізуге тікелей жауапты», - деді аймақ басшысы.

«Қазақстан-2050» стратегиясы мемлекеттік аппараттың тиімділігін арттыруға және мемлекеттік басқарудың жаңа моделін құруға бағытталған. Биылғы жылы бұл міндеттерді жүзеге асыруда бетбұрыс кезең болып отыр.

Әкімшілік реформаның басты мақсаты - әлеуметтік-экономикалық мақсаттарға сәйкес мемлекеттік басқару жұмысын жетілдіру және адамдардың сенімі тиімділігін одан әрі күшейту.

Реформаның мақсаты - басқарудың жаңа формасын құру. Ол қоғамға қызмет ету мен мемлекеттілікті нығайтудың жаңа міндеттеріне жауап беруі керек.

Президент ұсынған орталықсыздандыру идеясының мәні адамдарға жергілікті мәселелерді жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы дербес және жауапкершілікпен шешуге нақты мүмкіндік беру үшін орталықтан шешімдер қабылдау үшін қажетті құқықтар мен ресурстарды аймақтық үкіметтерге беру болып табылады. .

Әкімнің өкілеттілігі артады. Өткен жылдың 28 қарашасында Президент жарлықпен «Муниципалды дамыту тұжырымдамасын» бекітті. Бұл ауылдық деңгейдегі басқару сапасын жақсартады және жергілікті маңызы бар мәселелерге азаматтардың қатысуын кеңейтеді. Ауыл әкімдіктеріне қосымша өкілеттіктер беріліп, олардың ауылдық жерлердегі жағдайға әсері күшейтіледі.

- Ауыл әкімдерін сайлауды мәслихат арқылы енгізу туралы шешім қабылданды. Сайлау ағымдағы жылдың қыркүйек айында өтеді.

Мысалы, орталықсыздандыруда 28 функция орталықтан жергілікті жерлерге, 15 функция аймақтардан орталыққа, 6 функция облыстардан аудандарға, ал 8 функциялар аудандардан ауылдық климатқа ауысады. Алайда мемлекеттік органдардың барлық 5000 функцияларының шамамен 80% -ы өзгеріссіз қалғанын ескеру қажет. Сонымен қатар, әкімдіктердің құрылымдарында, қызметкерлерінде және т. б. өзгереді. Қазіргі уақытта 22 функцияны атқаратын ауылдың туыстық құзыреттілігінен басқа, жастар практикасын ұйымдастыру, жұмысқа орналастыру, мүгедектерге көмек көрсету, мәдени-ағарту, спорт және денсаулық сақтау сияқты міндеттер. Осы міндеттерді жүзеге асыру үшін халқы 1, 5 мыңға жетпейтін аудандарда ауыл әкімі аппараты штатын 5 адам, ал халық көп шоғырланған жерлерде максимум 7 адамды қамтамасыз етеді.

Елде ұлттық кадр саясаты комитеті құрылды. Енді бірінші рет кәсіби менеджерлердің мүлдем жаңа санаты - «А» корпусы құрылуда, ол мемлекеттік саясаттың нақты бағыттарын жүзеге асыруға жауап береді. Бұған республикалық деңгейде 500 адам, аймақтық деңгейде 1, 5 мың адам кіреді. Президенттің тапсырмасы бойынша саяси кадрлардың саны сегіз есеге қысқарады.

- Бұдан былай мемлекеттік қызметші өзінің біліктілігі мен кәсібилігін арттырып, билік иерархиясының бір сатысынан екінші сатысына кезең-кезеңімен жоғарылайды.

- «А» корпусы екі деңгейде құрылады. Ұлттық деңгейдегі әкімшілік басшысы: аймақтық, аудандық әкімдердің бастығы және аймақтық тәртіптік кеңес президентінің мемлекеттік қызмет бөлімінің бастығы. Екіншісі - аймақтық деңгей: олардың қатарына облыстық басқарма басшылары, облыс әкімдігі басшысының орынбасарлары, муниципалдық агенттіктердің бөлім басшылары және аудандардың орынбасарлары кіреді. Бұл мемлекеттік қызметшілер Ұлттық комиссия белгілеген уақытта арнайы жасалған бағдарламамен тестілеуден өтуі керек.

«А» корпусының өкілдеріне қойылатын арнайы біліктілік талаптары Мемлекет басшысының нұсқауымен қабылданады. Бұл міндетті талаптарға жоғары білім, мемлекеттік тілді білу, кәсіптік білім және жұмыс тәжірибесі жатады. Қазіргі уақытта мемлекеттік «А» позицияларын құру қажет, олар мемлекеттік қызмет өтілі 7 жыл, 2 жыл және қызмет саласындағы орталық немесе аймақтық деңгейдегі басқару тәжірибесін қамтиды. Оны аймақтық деңгейге қосуға болады, шенеуніктер біліктілік талаптары бойынша ерекшеленуі керек.

Сонымен бірге, елде мемлекеттік қызметкерлерді көтермелеу шаралары қарастырылуда. Жақын күндері 23 маусым мемлекеттік қызметкерлер күні болып белгіленуі мүмкін. Сондай-ақ «Үздік мемлекеттік қызметші» сыйлығы мемлекеттік қызметтің дамуына кемінде 15 жыл үздіксіз қызметімен үлес қосқан мемлекеттік қызметшілерге беріледі деп жоспарлануда.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.