Адам мен азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын сақтаудың мемлекеттік кепілдіктері
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Х.Досмұхамедов атындағы Атырау университеті
Қорғауға жіберілді
Кафедра меңгерушісі
Хаттама № 2021
Дипломдық жұмысы
Тақырыбы:
Мамандығы: 5В030100 - Құқықтану
Орындаған: ЮК-402 Батырбекова Л.Б
Ғылыми жетекші: т.ғ.к., қауымдастырылған профессор м.а. Нысанова С.Қ
Атырау, 2021
Диплом жұмысының паспорты
Тақырыбы: Адам мен азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын сақтаудың мемлекеттік кепілдіктері.
Мақсаты: Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарының кепілдігі Конституциялық құқықтардың жойылмауымен, ал жаңа заңдарды қабылдау кезінде қазіргі құқықтар мен бостандықтардың көлемін тарылтуға жол берілмеуімен қамтамасыз етіледі. Бұл ретте Конституцияда адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары конституциялық құрылысты қорғау, қоғамдық тәртіпті, адамның құқықтары мен бостандықтарын, халықтың денсаулығы мен имандылығын сақтау мақсатына қажетті шамада ғана және тек заңмен шектелуі мүмкін екендігі белгіленгендігін сипаттау.
Дипломдық жобаны орындау мерзімі: 01.11.2020 - 10.04.2021
Ғылыми жетекші: т.ғ.к., қауымдастырылған профессор м.а. Нысанова С.Қ
Дипломдық жұмысты орындаушы: ЮК-402 Батырбекова Л.Б
Аңдатпа
Демократиялық құқықтық мемлекеттің маңызды шарттары-бұл жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын тану ғана емес, сонымен бірге оларды сақтау. Конституциялық құқықтар мен бостандықтардың бүкіл жиынтығын жүзеге асырудың негізі олардың кепілділігі болып табылады. Қазақстан Республикасының Конституциясы жеке адамның құқықтары мен бостандықтарының кепілі бола отырып, адамның туғаннан бастап әркімге тиесілі негізгі құқықтары мен бостандықтарын мойындайды, баянды етеді және қамтамасыз етуге кепілдік береді, абсолютті деп танылады, олардан ешкім айыра алмайды,заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуын айқындайды.
Аннотация
Важнейшими условиями демократического правового государства является не только признание прав и свобод личности, но и их соблюдение. Основой реализации всей совокупности конституционных прав и свобод является их гарантированность. Конституция Республики Казахстан, являясь гарантом прав и свобод личности, признает, закрепляет и гарантирует обеспечение основных прав и свобод человека, принадлежащих каждому от рождения,признается абсолютной, неотчуждаемой, определяет содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.
Abstract
The most important conditions of a democratic state governed by the rule of law are not only the recognition of individual rights and freedoms, but also their observance. The basis for the realization of the entire set of constitutional rights and freedoms is their guarantee. The Constitution of the Republic of Kazakhstan, being the guarantor of the rights and freedoms of the individual, recognizes, establishes and guarantees the provision of fundamental human rights and freedoms that belong to everyone from birth, is recognized as absolute, inalienable, determines the content and application of laws and other normative legal acts.
МАЗМҰНЫ
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1. Адам құқықтарына сипаттама
1.1 Адам құқықтары, олардың генезисі, жіктелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
1.2 Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың конституциялық - құқықтық мәртебесі ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
2. Азаматтық құқықтың жүйесі
2.1 Азаматтық институты ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
2.2 Өмір сүру құқығы жеке бас құқығы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...24
3. Қазіргі кезеңде адам құқықтарын қорғауды қамтамасыз етудің өзекті мәселелері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..32
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..41
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..44
Кіріспе
Зерттеу тақырыбының өзектілігі:1995 жылғы 30 тамызда 1 - бапта қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясы "Қазақстан Республикасы өзін демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде орнықтырады, оның ең қымбат қазынасы-адам және адамның өмірі, құқықтары мен бостандықтары" деп белгілейді [1]. Демократиялық және құқықтық мемлекет идеалына қол жеткізуге ықпал ететін маңызды фактор адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тиімді мемлекеттік-құқықтық реттеу, қамтамасыз ету және қорғау болып табылады. Құқықтық мемлекет - бұл заңмен байланысты мемлекет [2, 14-бет]. Мемлекеттің құқықпен байланысын оның адам және азамат құқықтарын қамтамасыз ету және қорғау міндеті ретінде түсіну керек. Халықаралық және мемлекетішілік құқықтағы адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау мәселелері соңғы онжылдықтарда ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Адам құқықтарын реттеу және қорғау ынтымақтастық пен шынайы диалог қағидаттарына негізделуге және мүше мемлекеттердің Адам құқықтары саласында өздері қабылдаған міндеттемелерін барлық адамдардың мүдделері үшін орындау мүмкіндіктерін арттыруға бағытталуға тиіс. Қазақстан Республикасы, оның құқықтық жүйесі осыған қатысты ерекшелік болып табылмайды. Қазақстан Республикасының Конституциясында адамның құқықтары мен бостандықтары туралы нормаларға ерекше орын берілген. 12 бекітілген: Қазақстан Республикасында Конституцияға сәйкес адам құқықтары мен бостандықтары танылады және оларға кепілдік беріледі. Адам құқықтары мен бостандықтары әркімге тумысынан жазылған, олар абсолютті деп танылады, олардан ешкім айыра алмайды, заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуы осыған қарай анықталады [1]. Қазақстан Республикасының Конституциясы саяси - құқықтық құбылыстарға, атап айтқанда, адам құқықтары проблемасына жаңа көзқарастардың теориялық, құқықтық және ғылыми іргетасын қалады. Бұл біздің конституциялық заңнамамыз үшін жаңалық және Қазақстан Республикасының жалпы адамзаттық құндылықтарға бейілділігінің айғағы болып табылады. Адам құқықтары мен бостандықтарының басымдығы принципі басқа да маңызды заңнамалық актілерде көрініс тапты. Қазақстан Республикасы Конституциясының нормаларында адам құқықтары мен бостандықтарының табиғи сипатын тану отандық заң ғылымының елеулі жетістігі болып табылады және қазақстандық қоғамның демократияландыруға ұмтылысын куәландырады. Кеңес конституцияларында "табиғи, ажырамас, бөлінбейтін құқықтар" ұғымы қолданылмады, бірақ ғылымда негізінен шет елдердің мемлекет және құқық тарихын немесе конституциялық құрылысын зерттеумен байланысты болды. Бұл жаңа Конституция - бұл адамның құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету тұрғысынан біздің кезекті ілгерілеуіміз деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Тақырыптың өзектілігін негіздей отырып, оның мынадай маңызды аспектілеріне назар аударайық: біріншіден, құқықтық мемлекетті қалыптастыру Қазақстан Республикасының бүкіл құқықтық жүйесін жетілдірудің, ең алдымен, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын іске асыру және қорғау мақсатында іргелі негіздер мен құқықтық құрылымдар жасаудың күрделі процесін білдіреді; екіншіден, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету және қорғау проблемасына тұжырымдамалық жаңа тәсілді негіздеу, мемлекеттің өз азаматтары алдындағы жауапкершілігі институтын заңдық тұрғыдан бекіту - Қазақстан Республикасының демократиялық дамуындағы сөзсіз жетістік. Алайда, қолданыстағы заңнаманың жетілмегендігі, демек, көптеген қоғамдық қатынастарды реттеудің тиімсіздігі адам құқықтарын іске асыруға және қорғауға теріс әсер етеді; үшіншіден, жоғарыда айтылғандарға байланысты заңнаманы жетілдіру, құқықтық тәртіпті нығайту және адам құқықтарын тиімді қорғауды қалыптастыру бойынша ғылыми негізделген ұсынымдар мен ұсыныстарды қамтитын ғылыми - теориялық, тұжырымдамалық жаңа тәсілдерді әзірлеу қажеттігі туындайды. Мәні туралы сөз әзірлеу және практикалық іске асыру, ғылыми негізделген тұжырымдамасы, мемлекеттік - құқықтық Қазақстан Республикасындағы сияқты адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын реттеу және қорғау жөніндегі жұмысты ұйымдастырады. Осыған байланысты адам құқықтарын мемлекеттік-құқықтық реттеу және қорғау тұжырымдамасы деп біз адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тиімді реттеу мен қорғауды қамтамасыз ететін ғылыми негізделген теориялық-қолданбалы заң конструкциялары мен тетіктерін түсінеміз. Жоғарыда баяндалғандардан Қазақстан Республикасындағы конституциялық-құқықтық реттеу мен адам құқықтарын қорғауды терең және кешенді зерттеу қажеттігі туындайды. Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық-құқықтық реттеу қазіргі заманғы қазақстандық құқықтың, тұтастай алғанда, әсіресе, конституциялық құқықтың, адам құқықтары теориясының аса маңызды проблемасы болып табылады.
Зерттеудің мақсаты:
адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеу;
тұжырымдамалық негіздерді дамыту;
сот және құқық қорғау органдарының жүйесін және құқық қорғау қызметінің әдістерін жетілдіру проблемалары бойынша Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңнамалық актілерін, сондай-ақ адам құқықтары жөніндегі негізгі халықаралық-құқықтық актілерді мемлекеттік-құқықтық талдаудан тұрады.
Зерттеу объектісі: Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеуге байланысты қоғамдық қатынастар болып табылады.
Зерттеу пәні: Адамның негізгі құқықтарының бірі-жеке бас бостандығы құқығы. Конституциялық Кеңес өз қаулыларында адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары, оның ішінде жеке бас бостандығына құқық негізінде ерік бостандығын және жеке адамның, тиісінше, осы құқықтар мен бостандықтарға ие адамның және азаматтың шығу тегін еске алу тұрғысынан автономиядан туындайтын мінез-құлқын тану жүктелгенін атап көрсету.
Зерттеудің міндеттері:
азаматтардың құқықтары мен бостандықтары, конституциялық құқықтар мен бостандықтар институты ұғымын, олардың қалыптасу эволюциясын талдау;
Қазақстан Республикасының конституциялық және нормативтік-құқықтық актілерінде, қазіргі заманғы халықаралық құқықтық актілерде жеке адамның құқықтары мен негізгі бостандықтары ұғымы мен мәнін анықтау;
адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары жүйесін, құқықтық, әлеуметтік мемлекеттегі адам мен азаматтың осы құқықтарының кепілдіктерін зерттеу;
адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық-құқықтық қорғау тетігін, оның ішінде Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі Уәкіл институтын зерттеу;
адамның және Қазақстан Республикасы азаматының құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру кепілдіктері мен тетіктерін жетілдіру проблемалары жөнінде ұсыныстар әзірлеу.
Тақырыптың даму дәрежесі: Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық қорғауды қамтамасыз ету көп жағдайда құқықтық мемлекеттің қалыптасуы мен азаматтық қоғамның тұрақтылығы байланысты болатын факторларға жататындығымен де байланысты. Жоғарыда айтылғандар ғылыми - теориялық және практикалық-қолданбалы маңызы бар адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын реттеудің жан - жақты өзекті конституциялық-құқықтық мәселелерін қамтитын дипломдық жұмыс тақырыбын таңдауды анықтады.
Теориялық және әдіснамалық негіз: Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеудің теориялық және практикалық мәселелері болып табылады. Зерттеудің әдіснамалық және теориялық негізін ғылыми теория және адам құқықтары мен бостандықтарының іс жүзінде дәлелденген тұжырымдамалары құрайды. Зерттеудің әдіснамалық негізі диалектикалық әдіс болып табылады, оны қолдану қарастырылған мәселелерді зерттеуге және талдауға мүмкіндік береді, адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеудің теориясы мен практикасы үшін маңызы бар ұсынымдар әзірлеу.
Зерттеу әдістері: жүйелік талдау, функционалды, формальды-логикалық және әлеуметтанулық әдістер және т. б.
Зерттеудің ғылыми жаңалығы, практикалық маңыздылығы: Адам және азамат құқықтарының теориясы мен тарихы мәселелері бойынша ауқымды шетелдік және отандық Заң әдебиеті бар. Кеңес үкіметі кезінде өзі идея адам құқықтары тұрды бірінші кезекте әзірлеу кезінде оларды әр түрлі салаларының, қоғамдық ғылымдар бойынша, бірінші кезекте, заң. Шынайы өмірде адам құқықтары тек жарияланды, іс жүзінде ұжымдық, қоғамдық құқықтардың көлеңкесінде болды. Алайда, командалық - әкімшілік және партиялық аппараттың белгілі бір идеологиялық және саяси қысымына қарамастан, көптеген кеңестік заңгер ғалымдар зерттелетін тақырыптың әртүрлі аспектілерін мұқият ойластырды Ғылыми қорытындыларды талдауға және ресімдеуге ғалымдардың еңбектері, ғылыми мақалалар мен монографиялар ықпал етті, онда осы мәселенің мәселелері егжей-тегжейлі және жан-жақты қарастырылады. Дипломдық жұмыста адам құқықтары институты демократиялық қоғамның маңызды элементі ретінде жан - жақты зерттелді, адам құқықтары институтының құқықтық табиғаты мен сипатына, оның тарихи жағдайына, эволюциясы мен динамикасына қоғам мен мемлекетті демократияландырудың әмбебап факторы ретінде талдау жүргізілді. Жұмыста адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету мәселелері зерттелді, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғау жүйесіне жалпы сипаттама берілді.
Практикалық база: Дипломдық тәжірбиемді Атырау облыстық прокуратуасынан өттім. Дипломдық жұмысым мен екеуінде үлкен байланыс бар яғни Прокуратура заңда белгіленген шекте адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын, заңды тұлғалардың, қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделерін қорғауды және қалпына келтіруге,заңдылықты бұзуды, оларға ықпал ететін себептер мен жағдайларды, сондай-ақ олардың зардабын анықтауды және жоюға,құқық қорғау органдарының және өзге де мемлекеттік органдардың заңдылықты, құқық тәртібін және қылмысқа қарсы күресті қамтамасыз ету жөніндегі қызметін үйлестіруді жүзеге асырады. Толықтай мақсаты адам құқықтарын қорғау болып табылады.
Дипломдық жұмыстың құрылымы мен көлемі:жалпы талаптарға сәйкес келеді, зерттеудің негізгі мақсаты мен міндеттерімен анықталады, кіріспеден, үш тарауды қамтыған негізгі бөлімнен, қорытындыдан, және пайдаланылған дереккөздердің тізімінен тұрады.
1. Адам құқықтарына сипаттама
1.1Адам құқықтары, олардың генезисі, жіктелуі
Қазақстан Республикасында азаматтық қоғамды қалыптастырудың шарты біздің мемлекет азаматтарының конституциялық бекітілген құқықтары мен бостандықтарын іске асыру болып табылады. С. Белгібаевтың (ҚСЗИ) айтуынша, Қазақстанда азаматтық қоғамды қалыптастыру проблемасы, ең алдымен, адам құқықтары сақталатын өзінің демократиялық сипаты бойынша табысты және гүлденген қоғам құру туралы мәселемен байланысты. Бұл мәселе модернизация идеясымен, яғни заманауи қоғам құрумен тікелей байланысты [3, 20 б.]. Адам құқықтары, олардың генезисі, әлеуметтік тамырлары, мақсаты - адамзаттың әлеуметтік-мәдени дамуының "Мәңгілік" проблемаларының бірі. Адам құқығы - күрделі, көп өлшемді құбылыс. Бұл көбінесе адам құқықтары тұжырымдалған құқықтық нормалардың генезисімен байланысты. Бұл адамның мемлекетке қатысты құқықтық мәртебесін сипаттайтын ұғым, оның экономикалық, әлеуметтік, саяси және мәдени салалардағы мүмкіндіктері мен талаптары. Адам құқықтары азаматтық қоғам мен заңның үстемдігінің негізгі белгілерінің бірі болып табылады. Алғаш рет бостандық пен адам құқықтары идеясы б. з. д. V-IV ғасырларда Грек саясатында, Антифонт, Аристотель, Сократ, Протагор және т. б. сияқты ойшылдардың ілімдерінде пайда болды. Адам құқықтарының қалыптасуындағы маңызды кезеңдер әртүрлі елдерде қабылданған заңнамалық актілер болды: Англияда - 1215 жылғы Магна картасы, 1628 жылғы құқық туралы өтініш, Хабеас корпусы 1678 жылғы акт, 1689 жылғы құқықтар туралы Билл; АҚШ-та-1776 жылғы Вирджиния құқықтары декларациясы, 1776 жылғы Тәуелсіздік Декларациясы, 1791 жылғы құқықтар туралы Билл; Францияда-1789 жылғы Адам және азамат құқықтары декларациясы " Руссо, Локк, Монтескье доктриналарында дамыған табиғи бөлінбейтін адам құқықтары идеялары Ұлы француз революциясының қуатты факторына айналды, ол өзінің тарихи маңыздылығы бойынша баға жетпес құқықтық акт - 1789 жылғы Адам және азамат құқықтары декларациясын жасады. Бұл құжат адамдар еркін және тең құқықтардан туады, кез - келген саяси одақтың мақсаты адамның табиғи және ажырамас құқықтарын қамтамасыз ету болып табылады: Бостандық, меншік, қауіпсіздік және қысымға қарсылық. Декларация сонымен қатар кінәсіздік презумпциясын, ар - ождан бостандығын, баспасөзді, еркін пікір білдіруді, азаматтардың жеке және басқа құқықтарының кепілдіктерін жариялады". [4, б. 231] Жеке адамның құқықтары мен бостандықтары идеясының идеологиялық негізі мемлекет қорғауы керек және оны шектей де, жоя да, елемей де алмайтын табиғи, табиғи құқықтар туралы постулат ұсынған табиғи-құқықтық доктрина болды. "Ол дамыған сайын табиғи-құқықтық доктрина реңктерді өзгертті, оның әртүрлі идеологтарынан әр түрлі дыбыс алды: Руссо, Монтескье, Локк, Гумбольдт, Гоббс және т.б. алайда адам құқықтарының бөлінбеу принципі өзгеріссіз қалды". [5, б. 17] "адам құқықтары - бұл құқықтық мемлекет принциптері дамыған және құрылған негіз". [6, б.39] Қазіргі әлемде құқық пен мемлекеттің өзара әрекеттесуіне, адам мен мемлекет арасындағы қарым - қатынасқа әртүрлі көзқарастар сақталған. Олар ғылыми пікірталастар саласында аяқталмайды және қазіргі мемлекеттердің конституцияларында көрініс табады. Сонымен, АҚШ, Франция, Италия, Испания конституцияларында адам құқықтарының позитивті (табиғи-құқықтық) тұжырымдамасы, Австрия мен Германия конституцияларында позитивистік тұжырымдама бар. Алайда, мұндай айырмашылықтарды қайта бағалауға болмайды, өйткені дамыған батыс мемлекеттерінің Конституциялары құқықтық мемлекет қағидаттарына, демек, адам құқықтарын қорғауға және қорғауға бағытталған. Қазіргі әлемде адам құқықтарын қорғау мәселесі әр мемлекеттен тыс жерде болған кезде, адамның негізгі құқықтары болып табылатын әмбебап халықаралық-құқықтық стандарттарды құру қажеттілігі туындады. Бұл Негізгі құқықтар жеке адамның құқықтары мен мүдделерінің жалпы адамзаттық стандарттарын белгілейтін, мемлекет төмендей алмайтын деңгейді анықтаған бірқатар маңызды халықаралық - құқықтық актілерде көрсетілген. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясын (1948 ж.), азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіні (1976 ж.), экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық фактіні (1976 ж.), азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық фактіге №1 және №2 қосымша хаттамаларды қамтитын адам құқықтары туралы Биллдің қабылдануы адамның құқық субъектісіне түбегейлі өзгерістер енгізді, ол тек ішкі ғана емес, сонымен қатар халықаралық Адам құқықтары идеясы ежелгі дәуірден басталғанымен, оның нақты классикалық тұжырымы, әдетте, Т.Джефферсонның Тәуелсіздік Декларациясымен (1776) байланысты, онда "белгілі бір бөлінбейтін құқықтар, оның ішінде өмір сүру, Бостандық және бақытқа ұмтылу құқығы", сонымен қатар XVIII ғасырдың аяғындағы Ұлы француз революциясының ұрандары мен құжаттары туралы айтылады. [7, 144-бет] Адам құқықтары туралы қазіргі заманғы түсінік 1948 жылы желтоқсанда БҰҰ қабылдаған адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында, сондай-ақ БҰҰ-ның Адам құқықтары туралы халықаралық билетте біріктірілген басқа да бірқатар құжаттарында көрініс табады. [8, 245-б.] өзінің мазмұны бойынша адам құқықтары мен бостандықтары: жеке адамның еркін дамуына кепілдік беретін жеке немесе азаматтық (мысалы, жеке адамның өміріне, бостандығы мен қауіпсіздігіне, азаматтығына және заң алдындағы теңдігіне құқықтар және басқалар) (Қазақстан Республикасы Конституциясының 10-18-баптары); адамның мемлекеттік және қоғамдық істерге кең әрі белсенді қатысу мүмкіндігін қамтамасыз ететін саяси (мысалы: әлеуметтік және халықаралық тәртіпке, өз елін басқаруға қатысуға құқықтар және); Қоғамдық өмірдің тиісті салаларында адамның өмір сүруіне қажетті жағдайларды қамтамасыз ететін экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар мен бостандықтар, мысалы: меншік құқығы, Кәсіпкерлік, Еңбек және жұмыс таңдау еркіндігі, лайықты өмір сүру деңгейі және басқалар (өнер. 24; 25; 26; 28; 29; 30; 31 Қазақстан Республикасының Конституциясы). Бүгінгі таңда адам құқықтары мен бостандықтарын тану және нақты сақтау кез - келген елдің демократиясы мен гуманизмінің маңызды өлшемі болып табылады. Адам құқықтарын халықаралық деңгейде қорғау елдің ішкі істеріне араласу ретінде қарастырыла алмайды. Әлемде адам құқықтары қағидаттарының таралуында БҰҰ-ның түрлі органдары үлкен рөл атқарғаны сөзсіз: Бас Ассамблея, экономикалық және әлеуметтік кеңес (ЭКОСОС), адам құқықтары жөніндегі Комиссия, Адам құқықтары жөніндегі орталық. Әйелдер құқықтары жөніндегі Комиссия, БҰҰ-ның бірқатар маңызды мамандандырылған халықаралық ұйымдары, мысалы, ЮНЕСКО, ХЕҰ, ДДҰ. Адам құқықтары мәселесі БҰҰ-дан тәуелсіз және қабылданған халықаралық шарттар негізінде құрылған халықаралық ұйымдардың: адам құқықтары жөніндегі комитеттің назарында. Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы комитеттің, Бала құқықтары жөніндегі комитеттің және т.б. Осы органдардың қызметі арқасында халықаралық шарттардың орындалуын бақылау қамтамасыз етіледі. [9, 141-бет] халықаралық деңгейдегі ынтымақтастық аймақтық ынтымақтастықпен толықтырылады. 1950 жылы мамырда Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенция қабылданды. Ол 1953 жылы 3 қыркүйекте күшіне енді (оған 11 хаттама әр жылдары пайда болды), 1961 жылы - Еуропалық әлеуметтік хартия, 1969 жылы - Адам құқықтары туралы американдық конвенция (1978 жылы күшіне енді), 1981 жылы - Африка адам құқықтары хартиясы (1986 жылы күшіне енді) және басқа да бірқатар аймақтық құжаттар. Адам құқықтарының сақталуын бақылау үшін Еуропалық Кеңес екі орган құрды: адам құқықтары жөніндегі Еуропалық комиссия және Еуропалық сот. Мұндай органдар Америкада құрылды: адам құқықтары жөніндегі америкааралық комиссия және адам құқықтары жөніндегі америкааралық сот. Африкада адам және халық құқықтары жөніндегі Африка комиссиясы жұмыс істейді, оның міндеттері басқа ұқсас комиссиялардың міндеттеріне қарағанда кеңірек, өйткені ол халықтардың жеке және ұжымдық құқықтарын, атап айтқанда Африка мемлекеттері арасындағы дауларды қарастырады. Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымының (1995 жылға дейін - СБСЕ) және адам құқықтарының нәсіліне, жынысына, тілі мен дініне қарамастан ой, ар-ождан, дін, сенім бостандығы сияқты бірқатар қағидаттары баяндалған Хельсинки Қорытынды актісінің ерекше маңыздылығын атап өту қажет. ЕҚЫҰ-ға қатысушы мемлекеттердің Адам құқықтары мен бостандықтары мәселелері жөніндегі одан арғы ынтымақтастығы барлық мемлекеттер өкілдерінің Мадридте (1983 ж.), Венада (1989 ж.) және Копенгагенде (1990 ж.), Жаңа Еуропаға арналған Париж Хартиясында (1990 ж.), сондай-ақ Мәскеуде (1991 ж.) Адами өлшем жөніндегі конференцияда кездесуінің қорытынды құжаттарында көрініс тапты. Адам құқықтары мәселелері 1992 жылы SBSE кеңесінің Париж кеңесінде және келесі форумдарда талқыланды. Әлемдік қоғамдастыққа демократиялық құқықтық мемлекет ретінде кіру адам құқықтары саласындағы халықаралық ынтымақтастықты жүзеге асырмайынша мүмкін емес. Қазақстанда мұндай ынтымақтастықтың басталуы үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдарының қызметімен байланысты. 1989 жылы Бүкілодақтық тарихи-ағарту қоғамының Алматы бөлімшесі құрылды "Мемориал " және " Әділет " Қоғамы, олардың мақсаты бұрынғы режиммен қуғын - сүргінге ұшыраған азаматтардың құқықтарын қалпына келтіру болды. Тағы бір жылдан кейін қазақстандық саяси қуғын-сүргін құрбандарының қауымдастығы ұйымдастырылды. 1994-1996 жылдары Қазақстан Республикасы Президентінің жанынан адам құқықтары жөніндегі Комиссия құрылады. Қазақстан соңғы уақытта өзінің құқықтық кеңістігіне халықаралық нормалар мен адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау қағидаттарын, сондай - ақ гуманитарлық құқық нормаларын енгізу бойынша маңызды іс-шараларды жүзеге асырды. Осы мақсатта ол 1949 жылғы соғыс құрбандарын қорғау туралы Женева конвенцияларын ратификациялады, оларға қосымша хаттамалар, бала құқықтары туралы Конвенция, әйелдерге қатысты кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы Конвенция, геноцид қылмысын және ол үшін жазаны жою және алдын алу туралы Конвенция. Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы конвенция және азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар - намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы Конвенция.
Конституциялық бостандық - бұл құқықтардың бір түрі, ол жеке адамның мүмкін және заңды түрде рұқсат етілген мінез-құлқының Қазақстан Республикасының Конституциясында белгіленген өлшемін білдіреді. Ал Конституциялық міндет - Қазақстан Республикасының [12, 81-бет]. Адам құқықтары тек мақсат ретінде ғана емес, сонымен бірге азаматтық қоғамның жетілу өлшемі ретінде де әрекет етеді. Адам құқықтары негізінде ғана жеке тұлға мен мемлекеттің, орталық пен аймақтардың, ұлттар мен ұлыстардың, барлық саяси күштердің, қоғамдық көзқарастар мен көңіл-күйлердің мүдделерін үйлестіруге болады. Әлеуметтік-саяси өмірде адамның бостандығы оның құқығы ретінде әрекет етеді. Заңның үстемдігі жеке тұлға үшін бостандықтың белгілі бір саласын таниды, оның шегінен тыс мемлекеттің араласуына жол берілмейді. Мемлекеттік биліктің "араласпауы" міндеті жеке адамның оны сақтауды талап ету құқығына сәйкес келеді. Бұл құқық бұзылған жағдайда ол сот қорғауымен қамтамасыз етіледі. Жеке адамның бостандығының құқықтық сипаты қоғамдық өмірдің әртүрлі салаларында көрінеді. Қазіргі демократиялық мемлекетте объективті құқық, бостандықтар нақты мазмұны бойынша әр түрлі жеке тұлғаның субъективті құқықтарына енеді. Бірақ олардағы ең бастысы - адамның өз мүддесі үшін мемлекеттің оң әрекеттеріне құқығы. Азаматтардың бостандықтарының даму және кепілдік беру дәрежесі олар мемлекеттіліктің құқықтық негіздерінің жетілуіне, объективті әлеуметтік-тарихи, саяси, экономикалық және рухани алғышарттарға байланысты. Тәуелсіз және егемен Қазақстанды құру тұрғысында адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары институтының саяси және құқықтық генезисі ерекше өзектілікке ие болып отыр.Құқықтар мен бостандықтар туралы айта отырып, біз адам мен азаматты субъект ретінде қарастырамыз. Бұл жерде құқықтар мен бостандықтарды жіктеудегі басымдықтарды анықтаудағы қисын байқалады - ол адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында және адам құқықтары жөніндегі Халықаралық фактілерде көрініс тапқан:
1.Жеке құқықтар;
2.Саяси; .
3.Әлеуметтік және экономикалық құқықтар;.
4.Мәдени құқықтар;
Құқықтар мен бостандықтардың жіктелуі өте ерікті болып көрінеді сондықтан меншік құқығы жеке адамның тәуелсіздігін қамтамасыз ететін жеке тұлға ғана емес, сонымен бірге адамның материалдық талаптарын қанағаттандырумен байланысты әлеуметтік, экономикалық; ұлтты анықтау және ана тілін пайдалану құқығын тек жеке құқықтар саласында ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік, мәдени тұрғыдан да қарастыруға болады. Алайда, құқықтардың осындай айырмашылығын анықтайтын критерийлер бар. Адам құқықтары теориясында оларды жіктеудің бірнеше критерийлері немесе негіздері келтірілген. Біріншіден, адам құқықтары табиғи және жағымды болып бөлінеді. Табиғи - құқықтық теорияны жақтаушылар адам құқықтары туғаннан бастап оған тиесілі деп санайды және олар мемлекет ретінде танылған-танылмағанына байланысты емес. Позитивистік көзқарасты жақтаушылар негізгі идея адам құқықтарының туынды сипаты, олардың кепілдікке жағдай жасайтын мемлекетпен байланысы болатын позицияны қолдайды. Мұндай тәсілде мемлекет үстінен басымдылыққа ие тұлға. Барлық социалистік Конституциялар мемлекеттің анықтамасынан, оның тағайындалуынан басталды. Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік кезеңіндегі соңғы Конституциялар ғана бірінші, жалпы тараудан кейін енгізілген адам құқықтарына назар аударады. Шындық, әдеттегідей, бір жерде, ортасында, өйткені азаматтар өздерінің табиғи шыққан барлық құқықтарын мемлекеттің көмегінсіз жүзеге асыра алмайды [13, 9-10 б.]. Табиғи құқықтар - өмір сүру құқығы, жеке басына қол сұғылмаушылық, ой, сөз, дін бостандығы-ешкім шектей алмайды, ал саяси және әлеуметтік-экономикалық құқықтар оларды мемлекет мойындамай-ақ жүзеге асырылуы мүмкін. Мысалы, әйелдердің қоғамдық және саяси өмірге қатысуға табиғи құқығы, Еңбек және білім алу құқығы болды, бірақ іс жүзінде көптеген елдердегі заңдар оларға бұл құқықты ер адамдар қолданғаннан кейін берді. Құқықтарды беруден бұрын феминизм идеялық негізі болған үлкен ауыр күрес болды. Бұл шағымдар адам құқықтары ретінде әрекет етеді, олар оның "табиғи"қасиеттері болып табылады. Сонымен бірге олар экономикалық және саяси жүйенің сипатымен, әлеуметтік күштер мен қоғам мәдениетінің деңгейімен анықталады. Олар мемлекет заңдарында бекітілген. Қазіргі халықаралық құқықта адам құқықтарының даму тарихы "төрт ұрпаққа" бөлінеді:
Бірінші буын Ұлы Француз декларациясымен берілген азаматтық және саяси құқықтарға бөлінуді дамыды.
Екінші буын адамның әлеуметтік, экономикалық және мәдени құқықтары анықталған кезде адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясынан басталады. Бұл айтарлықтай дәрежелер Социалистік идеялар мен оларды социалистік елдерде жүзеге асыру практикасына әсер етті. Бұл еңбек құқығы, 8 сағаттық жұмыс күні, демалу құқығы, медициналық көмек, әлеуметтік қамсыздандыру.
Үшінші буын - ұлт-азаттық төңкерістер барысында жүзеге асырылған ұжымдық құқықтар. Бұл халықтардың тәуелсіздікке, бейбітшілікке, өзін-өзі анықтауға, егемендікке құқығы. Қазақстан Республикасы бұл құқықты 1991 жылы КСРО-ның соңғы империясы ыдырағаннан кейін пайдаланды. Төртінші буын - азаматтардың экологиялық құқықтары [15, б.312]. Жоғарыда аталған адам құқықтарының ұрпақтарының бөлінуі ішінара шартты, бірақ бұл олардың хронологиялық эволюциясын, осы саладағы жалпы біртіндеп прогресті көрсетеді. Жалпы қабылданған жіктеу-адам құқықтарының азаматтық, саяси, әлеуметтік-экономикалық, мәдени және жеке болып бөлінуі. Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары мен бостандықтарының сыныптамасы адам құқықтары жөніндегі халықаралық декларация негізінде жасалды.
1.2 Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың конституциялық - құқықтық мәртебесі.
Қазақстан Республикасының Конституциясындағы адамның және азаматтың құқықтық мәртебесі ұғымы және конституциялық принциптері адам құқықтары мен бостандықтары институты жетекші құқықтық институт болып табылады. Бұған адамның және азаматтың құқықтық мәртебесі туралы бөлімнің орналасқан жері ғана емес, сонымен бірге Конституцияның тікелей қолданылуын жариялау да сәйкес келеді. Конституция жеке адам құқықтарының шығу тегінің табиғи - құқықтық тұжырымдамасынан туындайды және адам құқықтары мен бостандықтары әркімге тумысынан жазылған, олар абсолютті деп танылады және олардан ешкім айыра алмайды, заңдар мен өзге де нормативтік актілердің мазмұны мен қолданылуын айқындайды (12-б.2-б.) [1]. Алайда, бұл ретте Осы баптың 1 - тармағында Қазақстан Республикасында "Конституцияға сәйкес" адам құқықтары мен бостандықтары танылады және оларға кепілдік беріледі, ал 3-бөлімде республика азаматының "өз азаматтығына байланысты" құқықтары болады және міндеттер атқарады деп жазылған. Конституцияның 1-бабының 1- бөлігінде адам, оның өмірі, құқықтары мен бостандықтары мемлекеттің ең жоғары құндылығы болып табылатын принцип бекітілген [1]. Бұл жеке мүдделердің қоғам мен мемлекет мүдделеріне деген артықшылығын білдіреді. Бұл принцип адамды армия, полиция және т.б. түрінде күшті мәжбүрлеумен қамтамасыз етілген озбырлықтан және репрессивті мемлекеттік шаралардан қорғауға бағытталған. Мұны адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруы басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын бұзбауға, конституциялық құрылыс пен қоғамдық имандылыққа нұқсан келтірмеуге тиіс деп бекітетін Конституцияның 12- бабының 5-бөлігінің ережелері растайды[1]. Табиғи деп танылған құқықтар мемлекет бермейді. Ол тек оларды мойындайды, бекітеді және олардың орындалуы мен сақталуына кепілдік береді. Заңда тікелей көзделген жағдайларды қоспағанда, мемлекеттің өзі де, оның органдары да, лауазымды адамдары да оларды иеліктен шығаруға, шектеуге құқылы емес. Конституция құқықтар мен бостандықтарды теріс пайдалануға тыйым салады. Конституцияда адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын бұзбауға, конституциялық құрылыс пен қоғамдық имандылыққа нұқсан келтірмеуге тиіс екендігі тікелей жазылған. Әр адамның және азаматтың кең құқықтары мен бостандықтарының болуы бәрі бірдей олардың иелері екенін білдіреді. Әрине, егер адам басқа (басқалардың) құқықтарын, бостандықтарын бұзса, заңды кепілдіктер күшіне енеді, өйткені ол бұзылады заңдарды сақтау, басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын, ар - намысы мен қадір-қасиетін құрметтеу міндеті. Азамат саяси құқықтар мен бостандықтарды ешқандай шектеусіз толық пайдалана алады. Мемлекет өз азаматтарын одан тыс жерлерде қорғауға және оларға қамқорлық жасауға кепілдік береді және бұл қамқоршылықтан ешкім айырыла алмайды. Осындай шектеусіз құқықтарға құқық субъектісі, сот арқылы қорғалу құқығы, заң мен сот алдындағы теңдік, өмір сүру құқығы, жеке бас бостандығы құқығы, қол сұғылмаушылық құқығы, ана тілін пайдалану құқығы, ар-ождан бостандығы құқығы, меншік құқығының кепілдіктері жатады. Мемлекеттік патернализм халықтың әлсіз қорғалған топтарына қамқорлық жасаумен шектелген жағдайда, әрекетке қабілетті адамның өзі заңда көзделген шарттар мен кепілдіктерді пайдалана отырып, өзінің құқықтары мен бостандықтарын іске асыруға қамқорлық жасауға тиіс. Конституцияда әркімнің білікті заң көмегін алуға құқығы бар екендігі жазылған. Заңда көзделген жағдайларда заң көмегі тегін көрсетіледі. Адамның және азаматтың мәртебесін анықтайтын маңызды конституциялық принциптердің бірі-адамдардың заң мен сот алдындағы заңды теңдігі қағидасы, 14 [1]. Конституцияда бұл принцип адам мен азаматтың өмірінің барлық салаларына қатысты бекітілген. Сонымен, заң мен сот алдында бәрі тең. Бұл дегеніміз, заң талаптары барлығына бірдей міндетті, сондықтан барлығы заң ережелерін бұзғаны үшін бірдей жауап беруі керек. Адамның және азаматтың теңдігі, сондай-ақ конституциялық құқықтар мен бостандықтар барлығына бірдей танылады, кемсітушілікке жол берілмейді. Тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына және т. б. себептер бойынша ешкімді ешқандай кемсітуге болмайды. Осы қағидаттың арқасында тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге жағдаяттар бойынша ешкімді ешқандай кемсітуге болмайды. Осылайша, бұл принцип оның көрінісінің үш аспектісін ажыратуға мүмкіндік беретін күрделі мазмұнға ие деп айтуға болады.
Біріншіден, этностық және өзге де әлеуметтік белгілерге қарамастан, адам мен азаматтың құқықтарының, бостандықтары мен міндеттерінің теңдігі;
екіншіден, заң мен сот алдындағы теңдік;
үшіншіден, ерлер мен әйелдердің теңдігі;
Ұлттық тең құқылық пен кемсітушілікке тыйым салудың ресми саясатына қарамастан, іс жүзінде, кем дегенде, бірқатар жерлерде жағдай орыстар, немістер және басқа да қазақ емес ұлт өкілдері Қазақстаннан кете бастады. Ресми деректер бойынша, тәуелсіздіктің алғашқы 6 жылында Қазақстан 1,3 млн. адамнан айырылды, алайда ішінара бала туудың төмендеуі есебінен. Бірақ егер 1991 жылы 80 мың адам көшіп кетсе, 1997 жылы-270 мың адам неміс отбасыларының 23 бөлігінен кетті [18, 64 бет]. Заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен адамның конституциялық құқықтары мен бостандықтарының негізділігі қағидаты, Конституцияда жарияланған Адам құқықтары мен бостандықтары заңдар мен өзге де нормативтік және құқықтық актілерді әзірлеу мен қабылдау кезінде осы құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асырудың шарттары мен тәртібін белгілейтін түбегейлі болып табылады, адамның және азаматтың құқықтық мәртебесінің маңызды қағидаты құқықтардың, бостандықтар мен міндеттердің бірлігі, ажырамастығы болып табылады. Қазақстанның бүгінгі міндеті - адамзат қоғамының құқықтық базасын дамытудың дүниежүзілік тәжірибесін синтездеу және осының негізінде өз азаматтары мен оның аумағына келетін адамдар үшін шын мәнінде нақты құқықтар мен бостандықтарды бекіту. 1991 жылғы 16 желтоқсанда "мемлекеттік тәуелсіздік туралы" ҚР Конституциялық заңы қабылданды [19]. Қазақстан Республикасы өзін тәуелсіз, демократиялық және құқықтық мемлекет деп жариялады. Осы заңнамалық актінің 6-бабының 1-2-тармақтарында біздің республикамыздың барлық ұлт өкілдері қазақ халқымен тарихи тағдыр қауымдастығымен Біріккен азаматтары Қазақстанның біртұтас халқын құрайтыны айтылған. Ұлтына, діни сеніміне, қоғамдық бірлестіктерге қатыстылығына, шығу тегіне, әлеуметтік және мүліктік жағдайына, Қызмет түріне, орнына қарамастан республика азаматтары тұрғылықты жерлер тең құқықтар мен міндеттерге ие. Біздің әлеуметтік жүйемізді реформалаудың осы кезеңінде дүниетанымдық ұстанымдар жаңарады: жалпыадамзаттық құндылықтар, демократия және адам құқықтары бірінші орынға шығады. Конституциялық құқықтар мен бостандықтар деп бостандықтың табиғи жағдайын ашатын және ең жоғары заңды қорғауға ие адам мен азаматтың ең маңызды құқықтары мен бостандықтары түсініледі. Содан кейін олар конституциялық және қарапайым заңдарда, басқа ережелерде нақтыланады. Бұл процеске ерекше назар аудару керек, өйткені заң шығару тәжірибесінде реттеуді егжей-тегжейлі реттеу процесінде көбінесе Конституциялық ережелерден ауытқуға жол беріледі. Қоғамның демократиялылық дәрежесі тек Конституцияда және заңдарда қандай құқықтар мен бостандықтар жарияланатынымен ғана емес, сонымен бірге азаматтардың осы құқықтар мен бостандықтарды қаншалықты қолдана алатындығымен де анықталады. Э. Ф. Бегайло атап өткендей, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын Дүниежүзілік қорғау идеясы - ең жоғары құндылық. Бірақ адам құқықтары мен бостандықтары оларды бұзғаны үшін тиісті міндеттер мен жауапкершіліктермен сәйкес келеді [24, 8-бет]. Біз бұл анықтама, ең алдымен, адам мен азаматтың құқықтарының бұзылуымен қазіргі әлемдік жағдайды ашады деп келісеміз, міндеттерді бұзу жарақат алды, бұл ұлғаю құқықтарға тікелей пропорционалды деп қосқымыз келеді.
2. Азаматтық құқықтың жүйесі
2.1 Азаматтық институты:
Азаматтық азаматтың белгілі бір мемлекетпен ажырамас байланысы ретінде анықталады, басқаша айтқанда, ол өз аумағында тұрақты тұрады, осы мемлекеттің юрисдикциясында, оның ішінде одан тыс жерлерде, жеке құқықтардың барлық кешеніне ие. Азаматтық - бұл тұтастай алғанда мемлекет егемендігінің ажырамас бөлігі. Кез-келген елдің азаматтығы жоқ адамдар (мұндай азаматтығы жоқ) әлемдік қауымдастықта апатридтер ретінде танылады. Апатридтер өз құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтіреді, мысалы, олар тұратын елдің саяси өміріне қатыса алмайды [20, 15 б.]. Республикадан тыс жерлерде уақытша болатын адамға Конституцияның 11-бабы 1-тармағының [1] негізінде қорғалуына және қамқоршылығына кепілдік беріледі. Әрбір азамат азаматтық таңдау еркіндігіне құқылы. Азаматтың өз азаматтығын өзгертуіне ешкімнің тыйым салуға құқығы жоқ (ҚР Конституциясының 10-бабының 2-тармағы) [1]. Азаматтық алу құқығы алғаш рет 1948 жылғы Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 15-бабымен анықталды [23]. Құқық баспана-бұл әр адамға, егер ол саяси көзқарасы, өз мемлекетіндегі қоғамдық қызметі үшін қашуға мәжбүр болса, басқа елдерден пана іздеуге құқық беріледі. Адамға баспана беру, адамгершілікке жатпайтын әрекет ретінде қарастырыла алмайды [25, 97-бет]. ҚР Президентінің "саяси баспана беру туралы" Жарлығы саяси босқын мәртебесін белгілейді [26]. Қазіргі уақытта Қазақстанда азаматтық институты Конституциямен (10-Б.), 1991 жылғы 20 желтоқсандағы "Қазақстан Республикасының азаматтығы туралы" Заңмен реттеледі. Республикадағы азаматтық институты айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. Олар, ең алдымен, Қазақстанның жалпыадамзаттық құндылықтар приматын, мемлекет пен азаматтың тең құқылығын, олардың өзара міндеттерін және олардан туындайтын жауапкершілікті мойындауында көрініс табады. Азаматтық ұғымы Азаматтық туралы Заңның кіріспесінде берілген, онда ол адамның мемлекетпен тұрақты саяси-құқықтық байланысы ретінде анықталады, бұл олардың өзара құқықтары мен міндеттерінің жиынтығын білдіреді. Қазақстандық азаматтық дефиниция КСРО азаматтығы туралы соңғы одақтық заңда қамтылғандарды қайта жаңғыртқанына назар аудартады. Азаматтықты адамның мемлекетпен саяси - құқықтық байланысы ретінде анықтау азаматтан бұл билік не істесе де, билікке адал болуды талап етуге мүмкіндік береді. Ресейлік заң шығарушы бұл анықтаманың саяси компонентінен бас тартуы кездейсоқ емес. Құқықтық Байланыс азаматты мемлекеттің заңға негізделген бұйрықтарын ғана орындауға міндеттейді. Мемлекет пен азаматтың өзара құқықтары мен міндеттері Заңның 1-бабында нақты толық жазылған. Мемлекет өз органдары мен лауазымды адамдары арқылы өз азаматтарының алдында жауапты, ал Қазақстан Республикасының азаматы республика алдында жауапты. Ол Республиканың Конституциясы мен заңдарын сақтауға, оның мүдделерін, аумақтық тұтастығын қорғауға, әдет - ғұрыпқа, дәстүрге, мемлекеттік тілге және оның аумағында тұратын барлық ұлт өкілдерінің тіліне құрметпен қарауға, республиканың күш-қуатын, егемендігі мен тәуелсіздігін нығайтуға жәрдемдесуге міндетті. Қазақстандағы азаматтық институты Конституцияда және Азаматтық туралы заңда белгіленген қағидаттарға негізделеді. Олардың ішіндегі ең маңыздысы-азаматтардың теңдігі қағидаты. Конституцияның 10 - бабының 1- бөлігіне сәйкес республика азаматтығы - қандай негізде алынғанына қарамастан, біртұтас және тең. Азаматтыққа Конституцияның 14 - бабының 2- бөлігінде көзделген кемсітушілікке тыйым салу толық көлемде қолданылады [1]. Заңға сәйкес азаматтығы туралы Заң күшіне енген күні республикада тұрақты тұрған не Заңға сәйкес республика азаматтығын алған адамдар, сондай-ақ Қазақстан аумағынан кетуге мәжбүр болған және осы мемлекеттердің азаматтығы бар басқа мемлекеттерде тұратын адамдар, егер бұл өздері азаматтары болып табылатын мемлекеттердің заңдарына қайшы келмесе, Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылады [27]. Біз 1993 жылғы Конституцияның төртінші баптың бөлігінде екенін атап өттік. 4 қос азаматтық алу мүмкіндігіне жол берді:"республиканың аумағынан кетуге мәжбүр болған барлық азаматтары, сондай - ақ басқа мемлекеттерде тұратын қазақтар үшін, - басқа мемлекеттердің азаматтығымен қатар, егер бұл олар азаматтары болып табылатын мемлекеттердің заңдарына қайшы келмесе, Қазақстан Республикасының азаматтығын алу құқығы танылады". 1995 жылғы Конституцияның 10-бабының 3-бөлігіне қарағанда: "республика азаматының басқа мемлекеттің азаматтығында болуы танылмайды", - делінген. Бұл 1991 жылы белгіленген жоғарыда аталған ереже алынып тасталатын жалғыз азаматтық принципін білдіреді [18, 40 - бет] тағы бір қағида-бұл маңызды, ажырамас және мемлекетке тәуелсіз императивті білдіретін азаматтық құқығы, бұл мемлекеттің бастамасы бойынша адамды азаматтығынан немесе азаматтығын өзгерту құқығынан айыру мүмкін еместігін білдіреді. Азаматтық туралы заң кіріспесінің ережелерінде белгіленгендей, Қазақстан Республикасында әр адамның азаматтық алуға құқығы бар. ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Х.Досмұхамедов атындағы Атырау университеті
Қорғауға жіберілді
Кафедра меңгерушісі
Хаттама № 2021
Дипломдық жұмысы
Тақырыбы:
Мамандығы: 5В030100 - Құқықтану
Орындаған: ЮК-402 Батырбекова Л.Б
Ғылыми жетекші: т.ғ.к., қауымдастырылған профессор м.а. Нысанова С.Қ
Атырау, 2021
Диплом жұмысының паспорты
Тақырыбы: Адам мен азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын сақтаудың мемлекеттік кепілдіктері.
Мақсаты: Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарының кепілдігі Конституциялық құқықтардың жойылмауымен, ал жаңа заңдарды қабылдау кезінде қазіргі құқықтар мен бостандықтардың көлемін тарылтуға жол берілмеуімен қамтамасыз етіледі. Бұл ретте Конституцияда адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары конституциялық құрылысты қорғау, қоғамдық тәртіпті, адамның құқықтары мен бостандықтарын, халықтың денсаулығы мен имандылығын сақтау мақсатына қажетті шамада ғана және тек заңмен шектелуі мүмкін екендігі белгіленгендігін сипаттау.
Дипломдық жобаны орындау мерзімі: 01.11.2020 - 10.04.2021
Ғылыми жетекші: т.ғ.к., қауымдастырылған профессор м.а. Нысанова С.Қ
Дипломдық жұмысты орындаушы: ЮК-402 Батырбекова Л.Б
Аңдатпа
Демократиялық құқықтық мемлекеттің маңызды шарттары-бұл жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын тану ғана емес, сонымен бірге оларды сақтау. Конституциялық құқықтар мен бостандықтардың бүкіл жиынтығын жүзеге асырудың негізі олардың кепілділігі болып табылады. Қазақстан Республикасының Конституциясы жеке адамның құқықтары мен бостандықтарының кепілі бола отырып, адамның туғаннан бастап әркімге тиесілі негізгі құқықтары мен бостандықтарын мойындайды, баянды етеді және қамтамасыз етуге кепілдік береді, абсолютті деп танылады, олардан ешкім айыра алмайды,заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуын айқындайды.
Аннотация
Важнейшими условиями демократического правового государства является не только признание прав и свобод личности, но и их соблюдение. Основой реализации всей совокупности конституционных прав и свобод является их гарантированность. Конституция Республики Казахстан, являясь гарантом прав и свобод личности, признает, закрепляет и гарантирует обеспечение основных прав и свобод человека, принадлежащих каждому от рождения,признается абсолютной, неотчуждаемой, определяет содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.
Abstract
The most important conditions of a democratic state governed by the rule of law are not only the recognition of individual rights and freedoms, but also their observance. The basis for the realization of the entire set of constitutional rights and freedoms is their guarantee. The Constitution of the Republic of Kazakhstan, being the guarantor of the rights and freedoms of the individual, recognizes, establishes and guarantees the provision of fundamental human rights and freedoms that belong to everyone from birth, is recognized as absolute, inalienable, determines the content and application of laws and other normative legal acts.
МАЗМҰНЫ
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1. Адам құқықтарына сипаттама
1.1 Адам құқықтары, олардың генезисі, жіктелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
1.2 Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың конституциялық - құқықтық мәртебесі ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
2. Азаматтық құқықтың жүйесі
2.1 Азаматтық институты ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
2.2 Өмір сүру құқығы жеке бас құқығы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...24
3. Қазіргі кезеңде адам құқықтарын қорғауды қамтамасыз етудің өзекті мәселелері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..32
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..41
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..44
Кіріспе
Зерттеу тақырыбының өзектілігі:1995 жылғы 30 тамызда 1 - бапта қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясы "Қазақстан Республикасы өзін демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде орнықтырады, оның ең қымбат қазынасы-адам және адамның өмірі, құқықтары мен бостандықтары" деп белгілейді [1]. Демократиялық және құқықтық мемлекет идеалына қол жеткізуге ықпал ететін маңызды фактор адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тиімді мемлекеттік-құқықтық реттеу, қамтамасыз ету және қорғау болып табылады. Құқықтық мемлекет - бұл заңмен байланысты мемлекет [2, 14-бет]. Мемлекеттің құқықпен байланысын оның адам және азамат құқықтарын қамтамасыз ету және қорғау міндеті ретінде түсіну керек. Халықаралық және мемлекетішілік құқықтағы адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау мәселелері соңғы онжылдықтарда ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Адам құқықтарын реттеу және қорғау ынтымақтастық пен шынайы диалог қағидаттарына негізделуге және мүше мемлекеттердің Адам құқықтары саласында өздері қабылдаған міндеттемелерін барлық адамдардың мүдделері үшін орындау мүмкіндіктерін арттыруға бағытталуға тиіс. Қазақстан Республикасы, оның құқықтық жүйесі осыған қатысты ерекшелік болып табылмайды. Қазақстан Республикасының Конституциясында адамның құқықтары мен бостандықтары туралы нормаларға ерекше орын берілген. 12 бекітілген: Қазақстан Республикасында Конституцияға сәйкес адам құқықтары мен бостандықтары танылады және оларға кепілдік беріледі. Адам құқықтары мен бостандықтары әркімге тумысынан жазылған, олар абсолютті деп танылады, олардан ешкім айыра алмайды, заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуы осыған қарай анықталады [1]. Қазақстан Республикасының Конституциясы саяси - құқықтық құбылыстарға, атап айтқанда, адам құқықтары проблемасына жаңа көзқарастардың теориялық, құқықтық және ғылыми іргетасын қалады. Бұл біздің конституциялық заңнамамыз үшін жаңалық және Қазақстан Республикасының жалпы адамзаттық құндылықтарға бейілділігінің айғағы болып табылады. Адам құқықтары мен бостандықтарының басымдығы принципі басқа да маңызды заңнамалық актілерде көрініс тапты. Қазақстан Республикасы Конституциясының нормаларында адам құқықтары мен бостандықтарының табиғи сипатын тану отандық заң ғылымының елеулі жетістігі болып табылады және қазақстандық қоғамның демократияландыруға ұмтылысын куәландырады. Кеңес конституцияларында "табиғи, ажырамас, бөлінбейтін құқықтар" ұғымы қолданылмады, бірақ ғылымда негізінен шет елдердің мемлекет және құқық тарихын немесе конституциялық құрылысын зерттеумен байланысты болды. Бұл жаңа Конституция - бұл адамның құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету тұрғысынан біздің кезекті ілгерілеуіміз деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Тақырыптың өзектілігін негіздей отырып, оның мынадай маңызды аспектілеріне назар аударайық: біріншіден, құқықтық мемлекетті қалыптастыру Қазақстан Республикасының бүкіл құқықтық жүйесін жетілдірудің, ең алдымен, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын іске асыру және қорғау мақсатында іргелі негіздер мен құқықтық құрылымдар жасаудың күрделі процесін білдіреді; екіншіден, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету және қорғау проблемасына тұжырымдамалық жаңа тәсілді негіздеу, мемлекеттің өз азаматтары алдындағы жауапкершілігі институтын заңдық тұрғыдан бекіту - Қазақстан Республикасының демократиялық дамуындағы сөзсіз жетістік. Алайда, қолданыстағы заңнаманың жетілмегендігі, демек, көптеген қоғамдық қатынастарды реттеудің тиімсіздігі адам құқықтарын іске асыруға және қорғауға теріс әсер етеді; үшіншіден, жоғарыда айтылғандарға байланысты заңнаманы жетілдіру, құқықтық тәртіпті нығайту және адам құқықтарын тиімді қорғауды қалыптастыру бойынша ғылыми негізделген ұсынымдар мен ұсыныстарды қамтитын ғылыми - теориялық, тұжырымдамалық жаңа тәсілдерді әзірлеу қажеттігі туындайды. Мәні туралы сөз әзірлеу және практикалық іске асыру, ғылыми негізделген тұжырымдамасы, мемлекеттік - құқықтық Қазақстан Республикасындағы сияқты адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын реттеу және қорғау жөніндегі жұмысты ұйымдастырады. Осыған байланысты адам құқықтарын мемлекеттік-құқықтық реттеу және қорғау тұжырымдамасы деп біз адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тиімді реттеу мен қорғауды қамтамасыз ететін ғылыми негізделген теориялық-қолданбалы заң конструкциялары мен тетіктерін түсінеміз. Жоғарыда баяндалғандардан Қазақстан Республикасындағы конституциялық-құқықтық реттеу мен адам құқықтарын қорғауды терең және кешенді зерттеу қажеттігі туындайды. Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық-құқықтық реттеу қазіргі заманғы қазақстандық құқықтың, тұтастай алғанда, әсіресе, конституциялық құқықтың, адам құқықтары теориясының аса маңызды проблемасы болып табылады.
Зерттеудің мақсаты:
адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеу;
тұжырымдамалық негіздерді дамыту;
сот және құқық қорғау органдарының жүйесін және құқық қорғау қызметінің әдістерін жетілдіру проблемалары бойынша Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңнамалық актілерін, сондай-ақ адам құқықтары жөніндегі негізгі халықаралық-құқықтық актілерді мемлекеттік-құқықтық талдаудан тұрады.
Зерттеу объектісі: Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеуге байланысты қоғамдық қатынастар болып табылады.
Зерттеу пәні: Адамның негізгі құқықтарының бірі-жеке бас бостандығы құқығы. Конституциялық Кеңес өз қаулыларында адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары, оның ішінде жеке бас бостандығына құқық негізінде ерік бостандығын және жеке адамның, тиісінше, осы құқықтар мен бостандықтарға ие адамның және азаматтың шығу тегін еске алу тұрғысынан автономиядан туындайтын мінез-құлқын тану жүктелгенін атап көрсету.
Зерттеудің міндеттері:
азаматтардың құқықтары мен бостандықтары, конституциялық құқықтар мен бостандықтар институты ұғымын, олардың қалыптасу эволюциясын талдау;
Қазақстан Республикасының конституциялық және нормативтік-құқықтық актілерінде, қазіргі заманғы халықаралық құқықтық актілерде жеке адамның құқықтары мен негізгі бостандықтары ұғымы мен мәнін анықтау;
адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары жүйесін, құқықтық, әлеуметтік мемлекеттегі адам мен азаматтың осы құқықтарының кепілдіктерін зерттеу;
адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық-құқықтық қорғау тетігін, оның ішінде Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі Уәкіл институтын зерттеу;
адамның және Қазақстан Республикасы азаматының құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру кепілдіктері мен тетіктерін жетілдіру проблемалары жөнінде ұсыныстар әзірлеу.
Тақырыптың даму дәрежесі: Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық қорғауды қамтамасыз ету көп жағдайда құқықтық мемлекеттің қалыптасуы мен азаматтық қоғамның тұрақтылығы байланысты болатын факторларға жататындығымен де байланысты. Жоғарыда айтылғандар ғылыми - теориялық және практикалық-қолданбалы маңызы бар адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын реттеудің жан - жақты өзекті конституциялық-құқықтық мәселелерін қамтитын дипломдық жұмыс тақырыбын таңдауды анықтады.
Теориялық және әдіснамалық негіз: Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеудің теориялық және практикалық мәселелері болып табылады. Зерттеудің әдіснамалық және теориялық негізін ғылыми теория және адам құқықтары мен бостандықтарының іс жүзінде дәлелденген тұжырымдамалары құрайды. Зерттеудің әдіснамалық негізі диалектикалық әдіс болып табылады, оны қолдану қарастырылған мәселелерді зерттеуге және талдауға мүмкіндік береді, адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын конституциялық реттеудің теориясы мен практикасы үшін маңызы бар ұсынымдар әзірлеу.
Зерттеу әдістері: жүйелік талдау, функционалды, формальды-логикалық және әлеуметтанулық әдістер және т. б.
Зерттеудің ғылыми жаңалығы, практикалық маңыздылығы: Адам және азамат құқықтарының теориясы мен тарихы мәселелері бойынша ауқымды шетелдік және отандық Заң әдебиеті бар. Кеңес үкіметі кезінде өзі идея адам құқықтары тұрды бірінші кезекте әзірлеу кезінде оларды әр түрлі салаларының, қоғамдық ғылымдар бойынша, бірінші кезекте, заң. Шынайы өмірде адам құқықтары тек жарияланды, іс жүзінде ұжымдық, қоғамдық құқықтардың көлеңкесінде болды. Алайда, командалық - әкімшілік және партиялық аппараттың белгілі бір идеологиялық және саяси қысымына қарамастан, көптеген кеңестік заңгер ғалымдар зерттелетін тақырыптың әртүрлі аспектілерін мұқият ойластырды Ғылыми қорытындыларды талдауға және ресімдеуге ғалымдардың еңбектері, ғылыми мақалалар мен монографиялар ықпал етті, онда осы мәселенің мәселелері егжей-тегжейлі және жан-жақты қарастырылады. Дипломдық жұмыста адам құқықтары институты демократиялық қоғамның маңызды элементі ретінде жан - жақты зерттелді, адам құқықтары институтының құқықтық табиғаты мен сипатына, оның тарихи жағдайына, эволюциясы мен динамикасына қоғам мен мемлекетті демократияландырудың әмбебап факторы ретінде талдау жүргізілді. Жұмыста адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету мәселелері зерттелді, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғау жүйесіне жалпы сипаттама берілді.
Практикалық база: Дипломдық тәжірбиемді Атырау облыстық прокуратуасынан өттім. Дипломдық жұмысым мен екеуінде үлкен байланыс бар яғни Прокуратура заңда белгіленген шекте адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын, заңды тұлғалардың, қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделерін қорғауды және қалпына келтіруге,заңдылықты бұзуды, оларға ықпал ететін себептер мен жағдайларды, сондай-ақ олардың зардабын анықтауды және жоюға,құқық қорғау органдарының және өзге де мемлекеттік органдардың заңдылықты, құқық тәртібін және қылмысқа қарсы күресті қамтамасыз ету жөніндегі қызметін үйлестіруді жүзеге асырады. Толықтай мақсаты адам құқықтарын қорғау болып табылады.
Дипломдық жұмыстың құрылымы мен көлемі:жалпы талаптарға сәйкес келеді, зерттеудің негізгі мақсаты мен міндеттерімен анықталады, кіріспеден, үш тарауды қамтыған негізгі бөлімнен, қорытындыдан, және пайдаланылған дереккөздердің тізімінен тұрады.
1. Адам құқықтарына сипаттама
1.1Адам құқықтары, олардың генезисі, жіктелуі
Қазақстан Республикасында азаматтық қоғамды қалыптастырудың шарты біздің мемлекет азаматтарының конституциялық бекітілген құқықтары мен бостандықтарын іске асыру болып табылады. С. Белгібаевтың (ҚСЗИ) айтуынша, Қазақстанда азаматтық қоғамды қалыптастыру проблемасы, ең алдымен, адам құқықтары сақталатын өзінің демократиялық сипаты бойынша табысты және гүлденген қоғам құру туралы мәселемен байланысты. Бұл мәселе модернизация идеясымен, яғни заманауи қоғам құрумен тікелей байланысты [3, 20 б.]. Адам құқықтары, олардың генезисі, әлеуметтік тамырлары, мақсаты - адамзаттың әлеуметтік-мәдени дамуының "Мәңгілік" проблемаларының бірі. Адам құқығы - күрделі, көп өлшемді құбылыс. Бұл көбінесе адам құқықтары тұжырымдалған құқықтық нормалардың генезисімен байланысты. Бұл адамның мемлекетке қатысты құқықтық мәртебесін сипаттайтын ұғым, оның экономикалық, әлеуметтік, саяси және мәдени салалардағы мүмкіндіктері мен талаптары. Адам құқықтары азаматтық қоғам мен заңның үстемдігінің негізгі белгілерінің бірі болып табылады. Алғаш рет бостандық пен адам құқықтары идеясы б. з. д. V-IV ғасырларда Грек саясатында, Антифонт, Аристотель, Сократ, Протагор және т. б. сияқты ойшылдардың ілімдерінде пайда болды. Адам құқықтарының қалыптасуындағы маңызды кезеңдер әртүрлі елдерде қабылданған заңнамалық актілер болды: Англияда - 1215 жылғы Магна картасы, 1628 жылғы құқық туралы өтініш, Хабеас корпусы 1678 жылғы акт, 1689 жылғы құқықтар туралы Билл; АҚШ-та-1776 жылғы Вирджиния құқықтары декларациясы, 1776 жылғы Тәуелсіздік Декларациясы, 1791 жылғы құқықтар туралы Билл; Францияда-1789 жылғы Адам және азамат құқықтары декларациясы " Руссо, Локк, Монтескье доктриналарында дамыған табиғи бөлінбейтін адам құқықтары идеялары Ұлы француз революциясының қуатты факторына айналды, ол өзінің тарихи маңыздылығы бойынша баға жетпес құқықтық акт - 1789 жылғы Адам және азамат құқықтары декларациясын жасады. Бұл құжат адамдар еркін және тең құқықтардан туады, кез - келген саяси одақтың мақсаты адамның табиғи және ажырамас құқықтарын қамтамасыз ету болып табылады: Бостандық, меншік, қауіпсіздік және қысымға қарсылық. Декларация сонымен қатар кінәсіздік презумпциясын, ар - ождан бостандығын, баспасөзді, еркін пікір білдіруді, азаматтардың жеке және басқа құқықтарының кепілдіктерін жариялады". [4, б. 231] Жеке адамның құқықтары мен бостандықтары идеясының идеологиялық негізі мемлекет қорғауы керек және оны шектей де, жоя да, елемей де алмайтын табиғи, табиғи құқықтар туралы постулат ұсынған табиғи-құқықтық доктрина болды. "Ол дамыған сайын табиғи-құқықтық доктрина реңктерді өзгертті, оның әртүрлі идеологтарынан әр түрлі дыбыс алды: Руссо, Монтескье, Локк, Гумбольдт, Гоббс және т.б. алайда адам құқықтарының бөлінбеу принципі өзгеріссіз қалды". [5, б. 17] "адам құқықтары - бұл құқықтық мемлекет принциптері дамыған және құрылған негіз". [6, б.39] Қазіргі әлемде құқық пен мемлекеттің өзара әрекеттесуіне, адам мен мемлекет арасындағы қарым - қатынасқа әртүрлі көзқарастар сақталған. Олар ғылыми пікірталастар саласында аяқталмайды және қазіргі мемлекеттердің конституцияларында көрініс табады. Сонымен, АҚШ, Франция, Италия, Испания конституцияларында адам құқықтарының позитивті (табиғи-құқықтық) тұжырымдамасы, Австрия мен Германия конституцияларында позитивистік тұжырымдама бар. Алайда, мұндай айырмашылықтарды қайта бағалауға болмайды, өйткені дамыған батыс мемлекеттерінің Конституциялары құқықтық мемлекет қағидаттарына, демек, адам құқықтарын қорғауға және қорғауға бағытталған. Қазіргі әлемде адам құқықтарын қорғау мәселесі әр мемлекеттен тыс жерде болған кезде, адамның негізгі құқықтары болып табылатын әмбебап халықаралық-құқықтық стандарттарды құру қажеттілігі туындады. Бұл Негізгі құқықтар жеке адамның құқықтары мен мүдделерінің жалпы адамзаттық стандарттарын белгілейтін, мемлекет төмендей алмайтын деңгейді анықтаған бірқатар маңызды халықаралық - құқықтық актілерде көрсетілген. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясын (1948 ж.), азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіні (1976 ж.), экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық фактіні (1976 ж.), азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық фактіге №1 және №2 қосымша хаттамаларды қамтитын адам құқықтары туралы Биллдің қабылдануы адамның құқық субъектісіне түбегейлі өзгерістер енгізді, ол тек ішкі ғана емес, сонымен қатар халықаралық Адам құқықтары идеясы ежелгі дәуірден басталғанымен, оның нақты классикалық тұжырымы, әдетте, Т.Джефферсонның Тәуелсіздік Декларациясымен (1776) байланысты, онда "белгілі бір бөлінбейтін құқықтар, оның ішінде өмір сүру, Бостандық және бақытқа ұмтылу құқығы", сонымен қатар XVIII ғасырдың аяғындағы Ұлы француз революциясының ұрандары мен құжаттары туралы айтылады. [7, 144-бет] Адам құқықтары туралы қазіргі заманғы түсінік 1948 жылы желтоқсанда БҰҰ қабылдаған адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында, сондай-ақ БҰҰ-ның Адам құқықтары туралы халықаралық билетте біріктірілген басқа да бірқатар құжаттарында көрініс табады. [8, 245-б.] өзінің мазмұны бойынша адам құқықтары мен бостандықтары: жеке адамның еркін дамуына кепілдік беретін жеке немесе азаматтық (мысалы, жеке адамның өміріне, бостандығы мен қауіпсіздігіне, азаматтығына және заң алдындағы теңдігіне құқықтар және басқалар) (Қазақстан Республикасы Конституциясының 10-18-баптары); адамның мемлекеттік және қоғамдық істерге кең әрі белсенді қатысу мүмкіндігін қамтамасыз ететін саяси (мысалы: әлеуметтік және халықаралық тәртіпке, өз елін басқаруға қатысуға құқықтар және); Қоғамдық өмірдің тиісті салаларында адамның өмір сүруіне қажетті жағдайларды қамтамасыз ететін экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар мен бостандықтар, мысалы: меншік құқығы, Кәсіпкерлік, Еңбек және жұмыс таңдау еркіндігі, лайықты өмір сүру деңгейі және басқалар (өнер. 24; 25; 26; 28; 29; 30; 31 Қазақстан Республикасының Конституциясы). Бүгінгі таңда адам құқықтары мен бостандықтарын тану және нақты сақтау кез - келген елдің демократиясы мен гуманизмінің маңызды өлшемі болып табылады. Адам құқықтарын халықаралық деңгейде қорғау елдің ішкі істеріне араласу ретінде қарастырыла алмайды. Әлемде адам құқықтары қағидаттарының таралуында БҰҰ-ның түрлі органдары үлкен рөл атқарғаны сөзсіз: Бас Ассамблея, экономикалық және әлеуметтік кеңес (ЭКОСОС), адам құқықтары жөніндегі Комиссия, Адам құқықтары жөніндегі орталық. Әйелдер құқықтары жөніндегі Комиссия, БҰҰ-ның бірқатар маңызды мамандандырылған халықаралық ұйымдары, мысалы, ЮНЕСКО, ХЕҰ, ДДҰ. Адам құқықтары мәселесі БҰҰ-дан тәуелсіз және қабылданған халықаралық шарттар негізінде құрылған халықаралық ұйымдардың: адам құқықтары жөніндегі комитеттің назарында. Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы комитеттің, Бала құқықтары жөніндегі комитеттің және т.б. Осы органдардың қызметі арқасында халықаралық шарттардың орындалуын бақылау қамтамасыз етіледі. [9, 141-бет] халықаралық деңгейдегі ынтымақтастық аймақтық ынтымақтастықпен толықтырылады. 1950 жылы мамырда Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенция қабылданды. Ол 1953 жылы 3 қыркүйекте күшіне енді (оған 11 хаттама әр жылдары пайда болды), 1961 жылы - Еуропалық әлеуметтік хартия, 1969 жылы - Адам құқықтары туралы американдық конвенция (1978 жылы күшіне енді), 1981 жылы - Африка адам құқықтары хартиясы (1986 жылы күшіне енді) және басқа да бірқатар аймақтық құжаттар. Адам құқықтарының сақталуын бақылау үшін Еуропалық Кеңес екі орган құрды: адам құқықтары жөніндегі Еуропалық комиссия және Еуропалық сот. Мұндай органдар Америкада құрылды: адам құқықтары жөніндегі америкааралық комиссия және адам құқықтары жөніндегі америкааралық сот. Африкада адам және халық құқықтары жөніндегі Африка комиссиясы жұмыс істейді, оның міндеттері басқа ұқсас комиссиялардың міндеттеріне қарағанда кеңірек, өйткені ол халықтардың жеке және ұжымдық құқықтарын, атап айтқанда Африка мемлекеттері арасындағы дауларды қарастырады. Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымының (1995 жылға дейін - СБСЕ) және адам құқықтарының нәсіліне, жынысына, тілі мен дініне қарамастан ой, ар-ождан, дін, сенім бостандығы сияқты бірқатар қағидаттары баяндалған Хельсинки Қорытынды актісінің ерекше маңыздылығын атап өту қажет. ЕҚЫҰ-ға қатысушы мемлекеттердің Адам құқықтары мен бостандықтары мәселелері жөніндегі одан арғы ынтымақтастығы барлық мемлекеттер өкілдерінің Мадридте (1983 ж.), Венада (1989 ж.) және Копенгагенде (1990 ж.), Жаңа Еуропаға арналған Париж Хартиясында (1990 ж.), сондай-ақ Мәскеуде (1991 ж.) Адами өлшем жөніндегі конференцияда кездесуінің қорытынды құжаттарында көрініс тапты. Адам құқықтары мәселелері 1992 жылы SBSE кеңесінің Париж кеңесінде және келесі форумдарда талқыланды. Әлемдік қоғамдастыққа демократиялық құқықтық мемлекет ретінде кіру адам құқықтары саласындағы халықаралық ынтымақтастықты жүзеге асырмайынша мүмкін емес. Қазақстанда мұндай ынтымақтастықтың басталуы үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдарының қызметімен байланысты. 1989 жылы Бүкілодақтық тарихи-ағарту қоғамының Алматы бөлімшесі құрылды "Мемориал " және " Әділет " Қоғамы, олардың мақсаты бұрынғы режиммен қуғын - сүргінге ұшыраған азаматтардың құқықтарын қалпына келтіру болды. Тағы бір жылдан кейін қазақстандық саяси қуғын-сүргін құрбандарының қауымдастығы ұйымдастырылды. 1994-1996 жылдары Қазақстан Республикасы Президентінің жанынан адам құқықтары жөніндегі Комиссия құрылады. Қазақстан соңғы уақытта өзінің құқықтық кеңістігіне халықаралық нормалар мен адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау қағидаттарын, сондай - ақ гуманитарлық құқық нормаларын енгізу бойынша маңызды іс-шараларды жүзеге асырды. Осы мақсатта ол 1949 жылғы соғыс құрбандарын қорғау туралы Женева конвенцияларын ратификациялады, оларға қосымша хаттамалар, бала құқықтары туралы Конвенция, әйелдерге қатысты кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы Конвенция, геноцид қылмысын және ол үшін жазаны жою және алдын алу туралы Конвенция. Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы конвенция және азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар - намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы Конвенция.
Конституциялық бостандық - бұл құқықтардың бір түрі, ол жеке адамның мүмкін және заңды түрде рұқсат етілген мінез-құлқының Қазақстан Республикасының Конституциясында белгіленген өлшемін білдіреді. Ал Конституциялық міндет - Қазақстан Республикасының [12, 81-бет]. Адам құқықтары тек мақсат ретінде ғана емес, сонымен бірге азаматтық қоғамның жетілу өлшемі ретінде де әрекет етеді. Адам құқықтары негізінде ғана жеке тұлға мен мемлекеттің, орталық пен аймақтардың, ұлттар мен ұлыстардың, барлық саяси күштердің, қоғамдық көзқарастар мен көңіл-күйлердің мүдделерін үйлестіруге болады. Әлеуметтік-саяси өмірде адамның бостандығы оның құқығы ретінде әрекет етеді. Заңның үстемдігі жеке тұлға үшін бостандықтың белгілі бір саласын таниды, оның шегінен тыс мемлекеттің араласуына жол берілмейді. Мемлекеттік биліктің "араласпауы" міндеті жеке адамның оны сақтауды талап ету құқығына сәйкес келеді. Бұл құқық бұзылған жағдайда ол сот қорғауымен қамтамасыз етіледі. Жеке адамның бостандығының құқықтық сипаты қоғамдық өмірдің әртүрлі салаларында көрінеді. Қазіргі демократиялық мемлекетте объективті құқық, бостандықтар нақты мазмұны бойынша әр түрлі жеке тұлғаның субъективті құқықтарына енеді. Бірақ олардағы ең бастысы - адамның өз мүддесі үшін мемлекеттің оң әрекеттеріне құқығы. Азаматтардың бостандықтарының даму және кепілдік беру дәрежесі олар мемлекеттіліктің құқықтық негіздерінің жетілуіне, объективті әлеуметтік-тарихи, саяси, экономикалық және рухани алғышарттарға байланысты. Тәуелсіз және егемен Қазақстанды құру тұрғысында адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары институтының саяси және құқықтық генезисі ерекше өзектілікке ие болып отыр.Құқықтар мен бостандықтар туралы айта отырып, біз адам мен азаматты субъект ретінде қарастырамыз. Бұл жерде құқықтар мен бостандықтарды жіктеудегі басымдықтарды анықтаудағы қисын байқалады - ол адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында және адам құқықтары жөніндегі Халықаралық фактілерде көрініс тапқан:
1.Жеке құқықтар;
2.Саяси; .
3.Әлеуметтік және экономикалық құқықтар;.
4.Мәдени құқықтар;
Құқықтар мен бостандықтардың жіктелуі өте ерікті болып көрінеді сондықтан меншік құқығы жеке адамның тәуелсіздігін қамтамасыз ететін жеке тұлға ғана емес, сонымен бірге адамның материалдық талаптарын қанағаттандырумен байланысты әлеуметтік, экономикалық; ұлтты анықтау және ана тілін пайдалану құқығын тек жеке құқықтар саласында ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік, мәдени тұрғыдан да қарастыруға болады. Алайда, құқықтардың осындай айырмашылығын анықтайтын критерийлер бар. Адам құқықтары теориясында оларды жіктеудің бірнеше критерийлері немесе негіздері келтірілген. Біріншіден, адам құқықтары табиғи және жағымды болып бөлінеді. Табиғи - құқықтық теорияны жақтаушылар адам құқықтары туғаннан бастап оған тиесілі деп санайды және олар мемлекет ретінде танылған-танылмағанына байланысты емес. Позитивистік көзқарасты жақтаушылар негізгі идея адам құқықтарының туынды сипаты, олардың кепілдікке жағдай жасайтын мемлекетпен байланысы болатын позицияны қолдайды. Мұндай тәсілде мемлекет үстінен басымдылыққа ие тұлға. Барлық социалистік Конституциялар мемлекеттің анықтамасынан, оның тағайындалуынан басталды. Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік кезеңіндегі соңғы Конституциялар ғана бірінші, жалпы тараудан кейін енгізілген адам құқықтарына назар аударады. Шындық, әдеттегідей, бір жерде, ортасында, өйткені азаматтар өздерінің табиғи шыққан барлық құқықтарын мемлекеттің көмегінсіз жүзеге асыра алмайды [13, 9-10 б.]. Табиғи құқықтар - өмір сүру құқығы, жеке басына қол сұғылмаушылық, ой, сөз, дін бостандығы-ешкім шектей алмайды, ал саяси және әлеуметтік-экономикалық құқықтар оларды мемлекет мойындамай-ақ жүзеге асырылуы мүмкін. Мысалы, әйелдердің қоғамдық және саяси өмірге қатысуға табиғи құқығы, Еңбек және білім алу құқығы болды, бірақ іс жүзінде көптеген елдердегі заңдар оларға бұл құқықты ер адамдар қолданғаннан кейін берді. Құқықтарды беруден бұрын феминизм идеялық негізі болған үлкен ауыр күрес болды. Бұл шағымдар адам құқықтары ретінде әрекет етеді, олар оның "табиғи"қасиеттері болып табылады. Сонымен бірге олар экономикалық және саяси жүйенің сипатымен, әлеуметтік күштер мен қоғам мәдениетінің деңгейімен анықталады. Олар мемлекет заңдарында бекітілген. Қазіргі халықаралық құқықта адам құқықтарының даму тарихы "төрт ұрпаққа" бөлінеді:
Бірінші буын Ұлы Француз декларациясымен берілген азаматтық және саяси құқықтарға бөлінуді дамыды.
Екінші буын адамның әлеуметтік, экономикалық және мәдени құқықтары анықталған кезде адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясынан басталады. Бұл айтарлықтай дәрежелер Социалистік идеялар мен оларды социалистік елдерде жүзеге асыру практикасына әсер етті. Бұл еңбек құқығы, 8 сағаттық жұмыс күні, демалу құқығы, медициналық көмек, әлеуметтік қамсыздандыру.
Үшінші буын - ұлт-азаттық төңкерістер барысында жүзеге асырылған ұжымдық құқықтар. Бұл халықтардың тәуелсіздікке, бейбітшілікке, өзін-өзі анықтауға, егемендікке құқығы. Қазақстан Республикасы бұл құқықты 1991 жылы КСРО-ның соңғы империясы ыдырағаннан кейін пайдаланды. Төртінші буын - азаматтардың экологиялық құқықтары [15, б.312]. Жоғарыда аталған адам құқықтарының ұрпақтарының бөлінуі ішінара шартты, бірақ бұл олардың хронологиялық эволюциясын, осы саладағы жалпы біртіндеп прогресті көрсетеді. Жалпы қабылданған жіктеу-адам құқықтарының азаматтық, саяси, әлеуметтік-экономикалық, мәдени және жеке болып бөлінуі. Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары мен бостандықтарының сыныптамасы адам құқықтары жөніндегі халықаралық декларация негізінде жасалды.
1.2 Қазақстан Республикасындағы адамның және азаматтың конституциялық - құқықтық мәртебесі.
Қазақстан Республикасының Конституциясындағы адамның және азаматтың құқықтық мәртебесі ұғымы және конституциялық принциптері адам құқықтары мен бостандықтары институты жетекші құқықтық институт болып табылады. Бұған адамның және азаматтың құқықтық мәртебесі туралы бөлімнің орналасқан жері ғана емес, сонымен бірге Конституцияның тікелей қолданылуын жариялау да сәйкес келеді. Конституция жеке адам құқықтарының шығу тегінің табиғи - құқықтық тұжырымдамасынан туындайды және адам құқықтары мен бостандықтары әркімге тумысынан жазылған, олар абсолютті деп танылады және олардан ешкім айыра алмайды, заңдар мен өзге де нормативтік актілердің мазмұны мен қолданылуын айқындайды (12-б.2-б.) [1]. Алайда, бұл ретте Осы баптың 1 - тармағында Қазақстан Республикасында "Конституцияға сәйкес" адам құқықтары мен бостандықтары танылады және оларға кепілдік беріледі, ал 3-бөлімде республика азаматының "өз азаматтығына байланысты" құқықтары болады және міндеттер атқарады деп жазылған. Конституцияның 1-бабының 1- бөлігінде адам, оның өмірі, құқықтары мен бостандықтары мемлекеттің ең жоғары құндылығы болып табылатын принцип бекітілген [1]. Бұл жеке мүдделердің қоғам мен мемлекет мүдделеріне деген артықшылығын білдіреді. Бұл принцип адамды армия, полиция және т.б. түрінде күшті мәжбүрлеумен қамтамасыз етілген озбырлықтан және репрессивті мемлекеттік шаралардан қорғауға бағытталған. Мұны адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруы басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын бұзбауға, конституциялық құрылыс пен қоғамдық имандылыққа нұқсан келтірмеуге тиіс деп бекітетін Конституцияның 12- бабының 5-бөлігінің ережелері растайды[1]. Табиғи деп танылған құқықтар мемлекет бермейді. Ол тек оларды мойындайды, бекітеді және олардың орындалуы мен сақталуына кепілдік береді. Заңда тікелей көзделген жағдайларды қоспағанда, мемлекеттің өзі де, оның органдары да, лауазымды адамдары да оларды иеліктен шығаруға, шектеуге құқылы емес. Конституция құқықтар мен бостандықтарды теріс пайдалануға тыйым салады. Конституцияда адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын бұзбауға, конституциялық құрылыс пен қоғамдық имандылыққа нұқсан келтірмеуге тиіс екендігі тікелей жазылған. Әр адамның және азаматтың кең құқықтары мен бостандықтарының болуы бәрі бірдей олардың иелері екенін білдіреді. Әрине, егер адам басқа (басқалардың) құқықтарын, бостандықтарын бұзса, заңды кепілдіктер күшіне енеді, өйткені ол бұзылады заңдарды сақтау, басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын, ар - намысы мен қадір-қасиетін құрметтеу міндеті. Азамат саяси құқықтар мен бостандықтарды ешқандай шектеусіз толық пайдалана алады. Мемлекет өз азаматтарын одан тыс жерлерде қорғауға және оларға қамқорлық жасауға кепілдік береді және бұл қамқоршылықтан ешкім айырыла алмайды. Осындай шектеусіз құқықтарға құқық субъектісі, сот арқылы қорғалу құқығы, заң мен сот алдындағы теңдік, өмір сүру құқығы, жеке бас бостандығы құқығы, қол сұғылмаушылық құқығы, ана тілін пайдалану құқығы, ар-ождан бостандығы құқығы, меншік құқығының кепілдіктері жатады. Мемлекеттік патернализм халықтың әлсіз қорғалған топтарына қамқорлық жасаумен шектелген жағдайда, әрекетке қабілетті адамның өзі заңда көзделген шарттар мен кепілдіктерді пайдалана отырып, өзінің құқықтары мен бостандықтарын іске асыруға қамқорлық жасауға тиіс. Конституцияда әркімнің білікті заң көмегін алуға құқығы бар екендігі жазылған. Заңда көзделген жағдайларда заң көмегі тегін көрсетіледі. Адамның және азаматтың мәртебесін анықтайтын маңызды конституциялық принциптердің бірі-адамдардың заң мен сот алдындағы заңды теңдігі қағидасы, 14 [1]. Конституцияда бұл принцип адам мен азаматтың өмірінің барлық салаларына қатысты бекітілген. Сонымен, заң мен сот алдында бәрі тең. Бұл дегеніміз, заң талаптары барлығына бірдей міндетті, сондықтан барлығы заң ережелерін бұзғаны үшін бірдей жауап беруі керек. Адамның және азаматтың теңдігі, сондай-ақ конституциялық құқықтар мен бостандықтар барлығына бірдей танылады, кемсітушілікке жол берілмейді. Тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына және т. б. себептер бойынша ешкімді ешқандай кемсітуге болмайды. Осы қағидаттың арқасында тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге жағдаяттар бойынша ешкімді ешқандай кемсітуге болмайды. Осылайша, бұл принцип оның көрінісінің үш аспектісін ажыратуға мүмкіндік беретін күрделі мазмұнға ие деп айтуға болады.
Біріншіден, этностық және өзге де әлеуметтік белгілерге қарамастан, адам мен азаматтың құқықтарының, бостандықтары мен міндеттерінің теңдігі;
екіншіден, заң мен сот алдындағы теңдік;
үшіншіден, ерлер мен әйелдердің теңдігі;
Ұлттық тең құқылық пен кемсітушілікке тыйым салудың ресми саясатына қарамастан, іс жүзінде, кем дегенде, бірқатар жерлерде жағдай орыстар, немістер және басқа да қазақ емес ұлт өкілдері Қазақстаннан кете бастады. Ресми деректер бойынша, тәуелсіздіктің алғашқы 6 жылында Қазақстан 1,3 млн. адамнан айырылды, алайда ішінара бала туудың төмендеуі есебінен. Бірақ егер 1991 жылы 80 мың адам көшіп кетсе, 1997 жылы-270 мың адам неміс отбасыларының 23 бөлігінен кетті [18, 64 бет]. Заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен адамның конституциялық құқықтары мен бостандықтарының негізділігі қағидаты, Конституцияда жарияланған Адам құқықтары мен бостандықтары заңдар мен өзге де нормативтік және құқықтық актілерді әзірлеу мен қабылдау кезінде осы құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асырудың шарттары мен тәртібін белгілейтін түбегейлі болып табылады, адамның және азаматтың құқықтық мәртебесінің маңызды қағидаты құқықтардың, бостандықтар мен міндеттердің бірлігі, ажырамастығы болып табылады. Қазақстанның бүгінгі міндеті - адамзат қоғамының құқықтық базасын дамытудың дүниежүзілік тәжірибесін синтездеу және осының негізінде өз азаматтары мен оның аумағына келетін адамдар үшін шын мәнінде нақты құқықтар мен бостандықтарды бекіту. 1991 жылғы 16 желтоқсанда "мемлекеттік тәуелсіздік туралы" ҚР Конституциялық заңы қабылданды [19]. Қазақстан Республикасы өзін тәуелсіз, демократиялық және құқықтық мемлекет деп жариялады. Осы заңнамалық актінің 6-бабының 1-2-тармақтарында біздің республикамыздың барлық ұлт өкілдері қазақ халқымен тарихи тағдыр қауымдастығымен Біріккен азаматтары Қазақстанның біртұтас халқын құрайтыны айтылған. Ұлтына, діни сеніміне, қоғамдық бірлестіктерге қатыстылығына, шығу тегіне, әлеуметтік және мүліктік жағдайына, Қызмет түріне, орнына қарамастан республика азаматтары тұрғылықты жерлер тең құқықтар мен міндеттерге ие. Біздің әлеуметтік жүйемізді реформалаудың осы кезеңінде дүниетанымдық ұстанымдар жаңарады: жалпыадамзаттық құндылықтар, демократия және адам құқықтары бірінші орынға шығады. Конституциялық құқықтар мен бостандықтар деп бостандықтың табиғи жағдайын ашатын және ең жоғары заңды қорғауға ие адам мен азаматтың ең маңызды құқықтары мен бостандықтары түсініледі. Содан кейін олар конституциялық және қарапайым заңдарда, басқа ережелерде нақтыланады. Бұл процеске ерекше назар аудару керек, өйткені заң шығару тәжірибесінде реттеуді егжей-тегжейлі реттеу процесінде көбінесе Конституциялық ережелерден ауытқуға жол беріледі. Қоғамның демократиялылық дәрежесі тек Конституцияда және заңдарда қандай құқықтар мен бостандықтар жарияланатынымен ғана емес, сонымен бірге азаматтардың осы құқықтар мен бостандықтарды қаншалықты қолдана алатындығымен де анықталады. Э. Ф. Бегайло атап өткендей, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын Дүниежүзілік қорғау идеясы - ең жоғары құндылық. Бірақ адам құқықтары мен бостандықтары оларды бұзғаны үшін тиісті міндеттер мен жауапкершіліктермен сәйкес келеді [24, 8-бет]. Біз бұл анықтама, ең алдымен, адам мен азаматтың құқықтарының бұзылуымен қазіргі әлемдік жағдайды ашады деп келісеміз, міндеттерді бұзу жарақат алды, бұл ұлғаю құқықтарға тікелей пропорционалды деп қосқымыз келеді.
2. Азаматтық құқықтың жүйесі
2.1 Азаматтық институты:
Азаматтық азаматтың белгілі бір мемлекетпен ажырамас байланысы ретінде анықталады, басқаша айтқанда, ол өз аумағында тұрақты тұрады, осы мемлекеттің юрисдикциясында, оның ішінде одан тыс жерлерде, жеке құқықтардың барлық кешеніне ие. Азаматтық - бұл тұтастай алғанда мемлекет егемендігінің ажырамас бөлігі. Кез-келген елдің азаматтығы жоқ адамдар (мұндай азаматтығы жоқ) әлемдік қауымдастықта апатридтер ретінде танылады. Апатридтер өз құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтіреді, мысалы, олар тұратын елдің саяси өміріне қатыса алмайды [20, 15 б.]. Республикадан тыс жерлерде уақытша болатын адамға Конституцияның 11-бабы 1-тармағының [1] негізінде қорғалуына және қамқоршылығына кепілдік беріледі. Әрбір азамат азаматтық таңдау еркіндігіне құқылы. Азаматтың өз азаматтығын өзгертуіне ешкімнің тыйым салуға құқығы жоқ (ҚР Конституциясының 10-бабының 2-тармағы) [1]. Азаматтық алу құқығы алғаш рет 1948 жылғы Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 15-бабымен анықталды [23]. Құқық баспана-бұл әр адамға, егер ол саяси көзқарасы, өз мемлекетіндегі қоғамдық қызметі үшін қашуға мәжбүр болса, басқа елдерден пана іздеуге құқық беріледі. Адамға баспана беру, адамгершілікке жатпайтын әрекет ретінде қарастырыла алмайды [25, 97-бет]. ҚР Президентінің "саяси баспана беру туралы" Жарлығы саяси босқын мәртебесін белгілейді [26]. Қазіргі уақытта Қазақстанда азаматтық институты Конституциямен (10-Б.), 1991 жылғы 20 желтоқсандағы "Қазақстан Республикасының азаматтығы туралы" Заңмен реттеледі. Республикадағы азаматтық институты айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. Олар, ең алдымен, Қазақстанның жалпыадамзаттық құндылықтар приматын, мемлекет пен азаматтың тең құқылығын, олардың өзара міндеттерін және олардан туындайтын жауапкершілікті мойындауында көрініс табады. Азаматтық ұғымы Азаматтық туралы Заңның кіріспесінде берілген, онда ол адамның мемлекетпен тұрақты саяси-құқықтық байланысы ретінде анықталады, бұл олардың өзара құқықтары мен міндеттерінің жиынтығын білдіреді. Қазақстандық азаматтық дефиниция КСРО азаматтығы туралы соңғы одақтық заңда қамтылғандарды қайта жаңғыртқанына назар аудартады. Азаматтықты адамның мемлекетпен саяси - құқықтық байланысы ретінде анықтау азаматтан бұл билік не істесе де, билікке адал болуды талап етуге мүмкіндік береді. Ресейлік заң шығарушы бұл анықтаманың саяси компонентінен бас тартуы кездейсоқ емес. Құқықтық Байланыс азаматты мемлекеттің заңға негізделген бұйрықтарын ғана орындауға міндеттейді. Мемлекет пен азаматтың өзара құқықтары мен міндеттері Заңның 1-бабында нақты толық жазылған. Мемлекет өз органдары мен лауазымды адамдары арқылы өз азаматтарының алдында жауапты, ал Қазақстан Республикасының азаматы республика алдында жауапты. Ол Республиканың Конституциясы мен заңдарын сақтауға, оның мүдделерін, аумақтық тұтастығын қорғауға, әдет - ғұрыпқа, дәстүрге, мемлекеттік тілге және оның аумағында тұратын барлық ұлт өкілдерінің тіліне құрметпен қарауға, республиканың күш-қуатын, егемендігі мен тәуелсіздігін нығайтуға жәрдемдесуге міндетті. Қазақстандағы азаматтық институты Конституцияда және Азаматтық туралы заңда белгіленген қағидаттарға негізделеді. Олардың ішіндегі ең маңыздысы-азаматтардың теңдігі қағидаты. Конституцияның 10 - бабының 1- бөлігіне сәйкес республика азаматтығы - қандай негізде алынғанына қарамастан, біртұтас және тең. Азаматтыққа Конституцияның 14 - бабының 2- бөлігінде көзделген кемсітушілікке тыйым салу толық көлемде қолданылады [1]. Заңға сәйкес азаматтығы туралы Заң күшіне енген күні республикада тұрақты тұрған не Заңға сәйкес республика азаматтығын алған адамдар, сондай-ақ Қазақстан аумағынан кетуге мәжбүр болған және осы мемлекеттердің азаматтығы бар басқа мемлекеттерде тұратын адамдар, егер бұл өздері азаматтары болып табылатын мемлекеттердің заңдарына қайшы келмесе, Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылады [27]. Біз 1993 жылғы Конституцияның төртінші баптың бөлігінде екенін атап өттік. 4 қос азаматтық алу мүмкіндігіне жол берді:"республиканың аумағынан кетуге мәжбүр болған барлық азаматтары, сондай - ақ басқа мемлекеттерде тұратын қазақтар үшін, - басқа мемлекеттердің азаматтығымен қатар, егер бұл олар азаматтары болып табылатын мемлекеттердің заңдарына қайшы келмесе, Қазақстан Республикасының азаматтығын алу құқығы танылады". 1995 жылғы Конституцияның 10-бабының 3-бөлігіне қарағанда: "республика азаматының басқа мемлекеттің азаматтығында болуы танылмайды", - делінген. Бұл 1991 жылы белгіленген жоғарыда аталған ереже алынып тасталатын жалғыз азаматтық принципін білдіреді [18, 40 - бет] тағы бір қағида-бұл маңызды, ажырамас және мемлекетке тәуелсіз императивті білдіретін азаматтық құқығы, бұл мемлекеттің бастамасы бойынша адамды азаматтығынан немесе азаматтығын өзгерту құқығынан айыру мүмкін еместігін білдіреді. Азаматтық туралы заң кіріспесінің ережелерінде белгіленгендей, Қазақстан Республикасында әр адамның азаматтық алуға құқығы бар. ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz