Кәсіпкерлік құқықтың принциптері
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті
Төре Д.Д.
КӘСІПКЕРЛІК ҚАТЫНАСТАРДЫҢ ҚҰҚҰҚТЫҚ МӘСЕЛЕРІ
Дипломдық жұмыс
5В030100 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Алматы 2021
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті
Қызметтік қолдануға арналған(керек жағдайда)
Қорғауға жіберілген
___________ Кафедра меңгерушісі ___________ ФАӘ
"КӘСІПКЕРЛІК ҚАТЫНАСТАРДЫҢ ҚҰҚҰҚТЫҚ МӘСЕЛЕРІ"
тақырыбында
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
5В030100 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Орындаған Ф.А.Ә
Ғылыми жетекші т.ғ.д., проф. Ф.А.Ә
Норма бақылаушы Ф.А.Ә
Алматы 2021 1
Дипломдық жұмысқа Реферат
Дипломдық жұмыс кіріспеден, N тараулардан, N бөлімдерден, қорытындыдан, пайдаланылған дереккөздердің тізімінен тұрады. Дайындық кезінде N көздері қолданылды. Жұмыстың жалпы көлемі беттің N құрайды.
Дипломдық жұмыстың түйінді сөздері:
Зерттеу объектісі
Мәні-дипломдық жұмыс болып табылады
Жұмыстың мақсаты-азаматтық туралы заңдардың жұмыс істеу ерекшеліктерін және олардың негізгі ережелерін салыстырмалы талдауда түсіну және баяндау, құқықты іске асыру тетіктерін қарастыру қажет.
Дипломдық зерттеудің теориялық негізін басқа ғалымдар сияқты шет елдердің құқық саласындағы отандық және шетелдік ғалымдардың еңбектері құрады.
Жұмыста салыстырмалы және жүйелік талдау және синтез әдістері, сонымен қатар индукция және шегеру әдістері қолданылды.
Жүргізілген жұмыс нәтижелері бойынша мынаны айтуға болады
2
Мазмұны
Кіріспе
1. Кәсіпкерлік құқықтың мәні мен мазмұны
1.1 Кәсіпкерлік құқықтың мәні мен мазмұнын анықтаудың негізгі тәсілдері
1.2 Кәсіпкерлік құқық әдісі оны түсінудің әртүрлі тәсілдері призмасы арқылы.
1.3. Кәсіпкерлік құқықты қазіргі заманғы түсінігі
1.4. Кәсіпкерлік құқықты даму кезеңдері
2. КӘСІПКЕРЛІК ҚҰҚЫҚ
ҚҰҚЫҚТЫҢ КЕШЕНДІ САЛАСЫ РЕТІНДЕ
2.1. Құқықтық реттеудің мәні мен әдістері
Кәсіпкерлік құқық
2.2. Кәсіпкерлік құқықтың принциптері
3. КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТТІ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ НЕГІЗДЕРІ
ҚАЗАҚСТАНДА
3.1 Кәсіпкерліктің заңнама жүйесі
4. КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТТІҢ ТҮСІНІГІ, ТҮРЛЕРІ МЕН ФОРМАЛАРЫ
4.1 Кәсіпкерлік қызмет ұғымы және белгілері
4.2 Кәсіпкерліктің нысандары мен түрлері
4.3. Мемлекеттік қолдау жеке кәсіпкерлік
4.4. Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау
5. КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТ СУБЪЕКТІЛЕРІ
5.1. Кәсіпкерлік қызмет субъектісі ұғымы
5.2. Кәсіпкерлік қызмет субъектісінің құқықтары мен міндеттері
5.3. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерінің түрлері
6. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерін құру, қайта ұйымдастыру және тарату
6.1. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерін құру тәртібі
6.2. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерін қайта ұйымдастыру және тарату
3
7. Кәсіпкерлік қызметтегі мүліктің құқықтық режимі
7.1. Меншік құқығы Кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың негізі ретінде. Мүлікті шаруашылық жүргізу және оралымды басқару құқығы
7.2. Мүлік (түсінігі және құрылымы)
7.3. Мүліктің жекелеген түрлерінің құқықтық режимі
8. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу
8.1. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу ұғымы және оның түрлері
8.2. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу органдарының жүйесі
8.3. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен бағыттары
8.4. Кәсіпкерлік қызмет саласындағы мемлекеттік бақылау
Қазақстан Республикасында кәсіпкерлікті дамыту проблемалары
Полагаем, необходимо внести изменения, которые по опыту нововведенного порядка регистрации индивидуальных предпринимателей, установили бы упрощенный порядок регистрации и добровольной ликвидации субъектов малого предпринимательства, ведение единого реестра субъектов малого предпринимательства.
4
Кіріспе
Құқықтық қатынас -- құқық субъектілері арасындағы құқық нормасында көзделген мінез-құлық моделін жүзеге асырған кезде туындайтын нақты қатынас. Ол үш элементтен құралады:
1) құқықтық қатынастар субъектілері (қатысушылар) -- азаматтар, заңды тұлғалар, мемлекеттік органдар;
2) құқықтық қатынастар объектісі -- субъектілер құқықтық қатынастарға түсетін материалдық немесе материалдық емес игілік (мүліктік немесе мүліктік емес мүдде);
3) құқықтық қатынастардың мазмұны -- оның субъектілерінің субъективті құқықтары мен заңды міндеттері.
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Қазақстан экономикасы өзінің алуан түрлілігімен және меншіктің барлық нысандарын тең қорғаумен, кәсіпкерлік қызмет еркіндігімен, шаруашылық айналымына қатысушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау басымдығымен біртіндеп нарықтық сипатқа ие болуда.
2020 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша тіркелген шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің саны 1 600 000 астам.
Мемлекеттің экономикалық саясатын бекіту заңнаманың бірқатар салаларында жүзеге асырылады. Бұл ретте негізгі рөл азаматтық заңнамамен салыстырғанда әлдеқайда кең кәсіпкерлік туралы заңнамаға беріледі.
Қазақстанда жеке кәсіпкерлік қызмет қатынастары бірқатар құқық салаларымен реттеледі: азаматтық, салықтық, бюджеттік, әкімшілік және т.б. осы құқық салаларын жүйелеудің болмауы көбінесе нормалардың сәйкес келмеуін, қарама-қайшылықты және кейде тікелей қарама-қарсы түсіндірілуін тудырады, бұл жеке кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруда қиындықтар туғызады.
Зерттеу тақырыбының өзектілігі жеке кәсіпкерлік қызмет процесінде жеке кәсіпкерлердің жеке мүдделері мен қоғамның қоғамдық мүдделері соқтығысады, олар тепе-тең болуы керек және бір-бірімен қақтығыспауы керек. Қазақстандық қоғам құқықтық мемлекет құруға ұмтылады, ал бұл үшін құқықтық қатынастарға қатысушыларға нұсқамаларды орындаушылардың пассивті рөлінде ғана емес, сонымен қатар заңмен рұқсат етілген мүмкіндіктердің көмегімен өз көзқарастарын белсенді білдіруге мүмкіндік беретін дара кәсіпкерлік пен қоғамның құқықтық өзара іс-қимылының неғұрлым тиімді тетігін әзірлеу қажет. Жеке
5
кәсіпкерлік қызметті реттейтін заңнаманы одан әрі жетілдіру азаматтардың экономикалық белсенділігі мен іскерлік бастамасын ынталандыру үшін қажет.
1. Кәсіпкерлік құқықтың мәні мен мазмұны
Құқық жүйесіндегі кәсіпкерлік құқықтың орны мен рөлі туралы мәселені заң ғылымында әртүрлі ғылыми салалардың өкілдері екі жақты шешеді. Бұл мәселе бойынша бірнеше позиция бар.
Біріншісі, Кәсіпкерлік құқық-бұл өзіндік пәндік бірлігі (кәсіпкерлік құқықтық қатынастар) және құқықтық реттеудің әдістері (құқықтық режимдер) бар дербес құқық саласы (А.Г. Быков, в. в. Лаптев, В. С. Мартемьянов).
Екіншісі, Кәсіпкерлік құқық - бұл бірқатар негізгі салалардың белгілері мен әдістерін біріктіретін Екінші деңгейдегі құқық саласы, ең алдымен азаматтық және әкімшілік (О.М. Олейник, и. в. Ершова).
Үшінші ұстаным - заңды тең құқықты тауар өндірушілер арасындағы жеке құқықтық қатынастар бірыңғай азаматтық құқықпен реттеледі; кәсіпкерлік қызметті ұйымдастыру және басқару жөніндегі қатынастар-ең алдымен әкімшілік және онымен тығыз байланысты құқық салалары (қаржы, салық және т.б.), бұл ретте олар тиісті заңнамалық массивті оқшаулауға және кәсіпкерлік қызметті құқықтық реттеуді зерделеуге арналған оқу пәнін бөлуге мүмкіндік береді (в. ф. Попондопуло, В. В. Суханов).
Кәсіпкерлік құқықтың мәні туралы бірыңғай көзқарастың болмауы оны білдіретін ұғымдарда (экономикалық, кәсіпкерлік, коммерциялық құқық) әртүрлілікті тудырды. Е. П. Губин мен П. г. Лахно ұсынған экономикалық, шаруашылық, кәсіпкерлік және коммерциялық қызмет ұғымдары көлемінің арақатынасына сүйене отырып, осы заңды құбылыстың мәнін дәл көрсететін "кәсіпкерлік құқық" терминіне артықшылық беру керек.
Кәсіпкерлік құқықты әр түрлі тұрғыдан қарастыруға болады: а) құқық саласы; б) заңнама саласы; в) ғылым; г) оқу пәні.
Құқық саласы ретінде кәсіпкерлік құқық кәсіпкерлік қызметті ұйымдастыру мен жүзеге асыру, сондай-ақ оны басқару процесінде туындайтын қатынастарды жеке құқықтық және жария-құқықтық негіздердің диалектикалық үйлесімі негізінде реттейтін нормалардың жиынтығы болып табылады.
Заңнаманың саласы ретінде кәсіпкерлік құқық-бұл кәсіпкерлік қызметті реттейтін нормаларды, сондай-ақ осы қызметке мемлекеттік әсерді қамтитын нормативтік құқықтық актілердің жиынтығы.
Кәсіпкерлік құқық ғылым ретінде кәсіпкерлік құқық, оның даму тарихы мен тенденциялары туралы білім жүйесі болып табылады.
Оқу пәні ретінде кәсіпкерлік құқық-бұл құқық саласы ретінде кәсіпкерлік құқық, кәсіпкерлік құқықтың нормативтік базасы және оны қолдану практикасы, сондай-ақ кәсіпкерлік құқық ғылымының дамуы туралы жалпыланған білім жүйесі.
Кәсіпкерлік құқықтың мазмұны, ең алдымен, ол бағытталған құқықтық реттеу объектісімен анықталады. Мұндай объект кәсіпкерлік қызмет болып табылады, ал оның процесінде қалыптасқан құқықтық қатынастар құқықтық реттеудің мәні болып табылады.
Кәсіпкерлік қызмет-бұл заңда белгіленген тәртіппен тіркелген тұлғалардың мүлікті пайдаланудан, тауарларды сатудан, жұмыстарды орындаудан немесе қызметтерді көрсетуден жүйелі түрде пайда табуға бағытталған дербес, өз тәуекелімен жүзеге асырылатын қызмет.
Кәсіпкерлік қызметтің белгілері оның анықтамасынан туындайды.
1. Кәсіпкерлік қызметтің тәуелсіздігі кәсіпкерлік қызмет субъектісінің мүліктік және ұйымдастырушылық тәуелсіздігін білдіреді.
2. Кәсіпкерлік қызметтің тәуекелдік сипаты нарықтық экономиканың ажырамас бөлігі болып табылады. Негізгі тәуекел-бұл кәсіпкерлік қызмет субъектісі күткеннен аз мөлшерде пайда алмау немесе пайда алу қаупі.
3. Жүйелі түрде пайда алуға бағытталу кәсіпкерлік ретінде танылатын қызметті субъект уақытша болмаған кезде де пайданы бірнеше рет (тұрақты) алу мақсатында жүзеге асыратынын білдіреді.
4. Пайда мүлікті пайдаланудан, тауарларды сатудан, жұмыстарды орындаудан және қызметтерді көрсетуден алынады. Бұл белгі кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру барысында пайда көздерін көрсетеді. Мұндай көздердің толық тұжырымы сәтті деп таныла алмайды, өйткені кәсіпкерлік қызмет бағыттарының әртүрлілігі басқа да пайда көздерін қамтиды.
5. Кәсіпкерлік субъектілерін мемлекеттік тіркеудің белгісі бірдей емес. Егер ол сөзбе-сөз түсіндірілсе, онда адамның мемлекеттік тіркеусіз жүзеге асыратын кәсіпкерлік қызметі негізгі белгілерге сәйкес кәсіпкерлік деп танылмайды.
Кәсіпкерлік құқықты қазіргі заманғы түсінігі
Кәсіпкерлік (экономикалық) құқықтың қазіргі заманғы тұжырымдамасы дамыған социализм жағдайында болған біртұтас және біртұтас емес. Бұрынғы КСРО-ның ыдырауы және тәуелсіз және егемен мемлекеттердің құрылуы қоғамдық және экономикалық өмірдегі түбегейлі өзгерістерге әкелді, нәтижесінде жабық экономикадан нарықтық экономикаға көшу және құқықтық мемлекет құруға бағытталған демократиялық қайта құру болды.
Мұның бәрі құқық жүйесіне және оның құрамдас құрылымдық элементтеріне (құқық салалары, құқық саласы және құқықтық институттар) әсер етті. Құқықтың кейбір салалары жойылды (колхоз, совхоз, социалистік мемлекет және құқық теориясы), құқықтың басқа да іргелі салалары (азаматтық, әкімшілік, қылмыстық) өзгерді, ал құқықтың үшінші интеграцияланған салалары (инвестициялық, кәсіпкерлік, банк және басқалар) пайда болды және дамыды.
Кәсіпкерлік (шаруашылық) құқыққа қатысты оның мәні мен құқықтық табиғатын түсінудің үш негізгі тәсілін бөліп көрсетуге болады.
Сонымен, бірінші көзқарас бойынша, кәсіпкерлік (экономикалық) құқық құқықтың дербес саласы болып табылады[8]. Әрине, оның жақтастары кәсіпкерлік (экономикалық) құқық пәні мен әдісінің мазмұны айтарлықтай өзгергенін түсінеді. Мәселен, В. С. Мартемьяновтың пайымдауынша, тауарлар, жұмыстар мен қызметтерді өндіру үшін азаматтардың меншігін іске асыру процесінде туындайтын қатынастар кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық саласына өтті, сондай - ақ шаруашылық қатынастарға қатысушы субъектілердің саны кеңейе түсті (бұл жеке тұлғалар - кәсіпкерлер, заңды тұлғалар - кәсіпорындар, ұйымдар, заңды тұлғалар бірлестіктері, сондай-ақ мемлекет атынан өз органдары, яғни өз пайдасын алу мақсатында нарықтың мүдделері мен қажеттіліктері үшін кәсіби әрекет ететін субъектілер).
Кәсіпкерлік (шаруашылық) құқықты зерттеудің екінші бағыты Кәсіпкерлік (шаруашылық) заңнаманың белгілі тұтастығын тануға негізделген. Ю. г. Басин осыған байланысты кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық Азаматтық құқықтың кіші саласы, ал кәсіпкерлік (шаруашылық) заңнама заңнаманың кешенді саласы ретінде әрекет ететінін атап өтті.
Үшінші бағыттың өкілдері (мысалы, Н.Ю. Круглова, П.г. Лахно, С. П. Мороз) Кәсіпкерлік құқық - бұл әр түрлі салалық (Азаматтық құқық, Әкімшілік құқық, халықаралық құқық, қаржылық құқық және т. б.) жеке-құқықтық және жария-құқықтық нормаларды біріктіретін құқықтың кешенді саласы деп санайды.
М. К. Сүлейменов кәсіпкерлік құқықты екі жолмен түсіну керек деген пікір айтады: тар мағынада Кәсіпкерлік құқық Азаматтық құқықтың бір бөлігі болып табылады; сонымен бірге кәсіпкерлік құқықты кең мағынада құқықтың әртүрлі салаларының (азаматтық, әкімшілік, қаржылық, кедендік, Еңбек және т.б.) нормаларын біріктіретін кешенді білім ретінде түсінуге болады.
Жалпы алғанда, соңғы тұжырыммен келісуге болады, бірақ кәсіпкерлік құқықтың жан-жақты идеясы жақсырақ көрінеді, өйткені егер Кәсіпкерлік құқық Азаматтық құқықтың қосалқы саласы ретінде танылса, кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу қатынастары реттеуден тыс қалады, олар азаматтық құқық саласына кіре алмайды. Егер біз азаматтық құқықты қарастыратын болсақ та, е. а. ұсынысы бойынша. Суханова, заңның ең ірі саласы ретінде, оның құрамына оның барлық элементтері ішкі салалар ретінде кіреді: жалпы бөлім (адамдарға, азаматтық құқықтар объектілеріне, мәмілелерге, өкілдіктерге, ескіру мерзімдеріне қатысты ережелер); мүліктік құқық; міндеттеме құқығы; айрықша құқықтар (зияткерлік және өнеркәсіптік меншік); мұрагерлік құқық; Отбасы құқығы; сауда (коммерциялық) құқығы; Халықаралық жеке құқық. Демек, ұсынылған нұсқада жеке құқық азаматтық заңмен анықталады және әдеттегідей салалар жүйесі емес, "супертрасль" болып табылады.
Осылайша, Кәсіпкерлік құқық-бұл құқықтың әртүрлі салаларының нормаларын біріктіретін құқықтың кешенді саласы. Құқықтың кешенді саласы жартылай бекер емес, кейбір ғалымдардың пікірінше, бұл құқықтың негізгі (мамандандырылған) саласынан ерекшеленетін құқық саласы, бірақ одан да маңызды түрде ол құқықтық институт пен заңның қосалқы саласынан ерекшеленеді. Құқықтың кешенді саласы, ең алдымен, құқықтық реттеудің бірыңғай нысаны бар құқық саласы болып табылады, ал нақты салалық әдіс жоқ, бірақ арнайы заңды режим болмаса да.
Батыс құқық ғылымында кәсіпкерлік құқықтың құқық жүйесіндегі орны туралы мәселені шешудің екі негізгі тәсілі қалыптасты.
Бірінші тәсілге сәйкес (А.Жакомэн, г. Шранц), экономикалық құқық құқық саласы немесе заңнама саласы болып табылмайды, өйткені ол экономикалық қатынастарды реттейтін құқық нормаларын әзірлеудің немесе қолданудың жаңа тәсілі болып табылады, бұл оның экономикалық салдары тұрғысынан қарастырылатын құқық.
Экономикалық құқықты зерттеудің екінші тәсілі-оны дербес құқық саласы ретінде тану. Сонымен бірге, осы Тұжырымдама аясында ғалымдардың пікірлері бөлініп, экономикалық құқықты тар және кең мағынада түсінуді жақтаушылар пайда болды.
Тар түсіндіруді жақтаушылар экономикалық заңға экономиканы мемлекеттік реттеу қатынастарын реттейтін нормаларды қамтиды (оның ішінде ұлттандыруды, бағаны, салықтық, кедендік және валюталық реттеуді және т.б. құқықтық реттеу). Демек, экономикалық құқық Қоғамдық құқық салаларына жатады. Мұндай көзқарас кейбір континенталды құқық елдерінің (мысалы, Германия мен Нидерланды) құқықтық тәжірибесінде басым.
Құрлықтық құқықтың басқа елдерінде олар экономикалық және сауда құқығының (мысалы, Франция мен Бельгия) сәйкестігі мен бірлігі туралы ұстанымды ұстанады.
Экономикалық құқықты кеңінен түсіндіру кешенді, яғни кәсіпкерлік құқықтың жария-құқықтық және жеке-құқықтық табиғатын тануға дейін азаяды. Бұл идеяны алғаш рет неміс заңгері Голдшмидт (өзінің әйгілі "империялық экономикалық құқық" монографиясында) білдірді және негіздеді, ол экономикалық қызмет бостандығы қағидатына, қоғамдық экономикаға негізделген жеке экономикаға қарсы шықты.
Экономикалық құқықты түсінудегі одан да кең түсінік экономикалық және экономикалық құқықты анықтау болып табылады. Оның жақтастары (француз ғалымдары - Ж.Амель және Ж. Лагард) экономикалық құқық экономикалық қатынастарды реттеуге арналған деп санайды.
Жалпы, шетелдік заң әдебиеттерінде экономикалық құқықты кеңінен түсінуді жақтаушылар оған экономикалық қызметті жүзеге асыру процесінде туындайтын қатынастарды реттейтін әртүрлі құқық салаларының (азаматтық, әкімшілік, қаржылық, еңбек, Халықаралық, қылмыстық және басқа да құқық салаларының) нормаларын қамтиды деп қорытынды жасауға болады.
Кәсіпкерлік (шаруашылық) құқықтың пайда болу және даму кезеңдері
Сауда құқығы ешқашан Қазақстанның құқықтық жүйесінде оқшауланбағанын ескере отырып (атап айтқанда, Ресей империясының құрамына кіру кезеңінде), содан кейін кәсіпкерлік (экономикалық) құқықты дамытудағы экономикалық құқық (КСРО құрамына кіру кезеңінде) екі негізгі кезеңді бөлуге болады.
Бірінші кезең-экономиканың жеке және мемлекеттік секторларының қатар өмір сүруімен және экономиканың жаңа түрін (Социалистік) құқықтық реттеу қажеттілігімен, сондай-ақ Социалистік құқықтық жүйе мен социалистік заңнаманың негіздерін құрумен сипатталатын экономикалық құқықтың қалыптасуы мен дамуы. ХХ ғ.20-30 ж. басталған, содан кейін ХХ ғ. 60-80 ж. жиырма жылдық үзілістен кейін ол құқықтың дербес саласы ретінде шаруашылық құқықтың қалыптасуымен аяқталды. Осы кезеңде экономикалық құқық социалистік құқық жүйесінде жетекші орындардың бірін алады, л. и. Абалкин, г. л. Знаменский, В. В. Лаптев, в. К. Мамутов, М. Г. Масевич, В. А. Рахмилович, М. К. Сүлейменов, и. А. Танчук, Р. О. Халфина және т. б. сияқты танымал ғалымдардың маңызды монографиялық жұмыстары Экономикалық құқық теориясын зерттеуге арналды.
Бұл шаруашылық жүргізу әдістерін жетілдіру, ғылыми-техникалық прогрестің дамуын жеделдету, өнімнің сапасын жақсарту, ғылыми-техникалық ынтымақтастық пен сыртқы экономикалық қызметті дамыту мәселелері бірінші орынға шыққан кезде, ХХ ғасырдың 80-ші жылдарының екінші жартысында басталған "қайта құру" деп аталатын сәтті жүзеге асыруды қамтамасыз ететін экономикалық құқық болды. Алайда, бұл идеялар орындалмады, КСРО-ның ыдырауы және жаңа тәуелсіз мемлекеттердің құрылуы басталды.
Екінші кезең-бұл Қазақстан Республикасы тәуелсіздік алған кезден басталып, қазіргі уақытқа дейін жалғасатын шаруашылық құқығын кәсіпкерлік құқыққа айналдыру кезеңі. 1990 жылғы 11 желтоқсандағы "Қазақ ССР-індегі шаруашылық қызметінің бостандығы және кәсіпкерлікті дамыту туралы" Қазақ ССР-інің Заңы Қазақстанның кәсіпкерлік қызмет туралы және кәсіпкерлік құқықтың қалыптасуы туралы арнайы заңдарының қалыптасуына негіз болды.
Сонымен бірге, бастапқыда бұрынғы одақтас республикалардың экономиканы дамытудың нарықтық жолына енуіне байланысты экономикалық құқықтың рөлі мен маңызы төмендей бастағанын атап өткен жөн. Бұл жоспарланған экономика мен мемлекеттік басқарудың экономикалық және құқықтық тетіктерінің орнына ашық экономика пайда болды және оны реттеудің нарықтық тетіктері қалыптаса бастады. Әрине, жаңа жағдайларда шаруашылық есептеуді, кәсіпорындардың өзін-өзі ақтауын, өзін-өзі қаржыландыруды және т.б. дамыту проблемалары өз өзектілігін жоғалтты, жеке меншіктің пайда болуымен (оның ішінде шетелдік) оны қорғау мен қол сұғылмаушылықты заңнамалық бекіту қажеттілігі туындады. Қысқа мерзімде нарық талаптарына сәйкес келетін заңнаманы нөлден бастап жасау керек болды. Ал шаруашылық заңнамасының орасан зор массиві нарыққа көшу жағдайында жай ғана талап етілмеген болып шықты. Сайып келгенде, 1994 жылы қабылдаумен Қазақстан Республикасының жаңа Азаматтық кодексі Кәсіпкерлік қатынастар азаматтық заңнама пәнінің құрамына енді. Тиісінше, шаруашылық (кәсіпкерлік) қатынастар көлденеңінен азаматтық заңнаманы реттеу саласына жатқызылды, ал осы салаға кірмеген шаруашылық қатынастар тігінен әкімшілік заңнаманы реттеу саласына жатқызылды. Сонымен бірге, бұл кәсіпкерлік заңнама азаматтық және әкімшілік заңнамада "еріген" дегенді білдірмейді. Шаруашылық қызмет бостандығы және кәсіпкерлікті дамыту туралы арнайы заңнамалық актілердің қабылдануымен ол заңнама саласы ретінде қалыптаса бастады. Сондықтан кәсіпкерлік құқықты дамытудағы бастапқы кезеңді жеке кәсіпкерлік туралы арнайы заңнаманы қалыптастыру кезеңі ретінде сипаттауға болады.
Жеке кәсіпкерлік туралы заңнаманы жүйелендіруге және осы саладағы бірыңғай заңнамалық актіні - 2006 жылғы 31 қаңтардағы "Жеке кәсіпкерлік туралы" ҚР Заңын қабылдауға әкеп соққан өзгерістер егемен Қазақстанның кәсіпкерлік заңнамасы мен кәсіпкерлік құқығының дамуындағы жаңа сатыны айғақтайды.
2.
2.1 Құқықтық реттеу пәні - оларға бірыңғай құқықтық нысанды қолдануға мүмкіндік беретін қоғамдық қатынастардың біртекті тобы. Ол құқық жүйесінің шешуші және біліктілік критерийі ретінде әрекет етеді. Реттеудің нақты тақырыбының болуы құқықтың негізгі (тәуелсіз) салаларына ғана емес, сонымен қатар құқықтың күрделі салаларына да тән.
Дәстүрлі түрде кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық пәнінің құрамында қатынастардың үш тобы бөлінеді: 1) кәсіпкерлік мүліктік (деңгейлес қатынастар); 2) кәсіпкерлік басқару (сатылас қатынастар); 3) Кәсіпкерлік Фирмаішілік (Корпоративтік қатынастар) қатынастар[18].
Қатынастардың бірінші тобына кәсіпкерлік (шаруашылық) қызметті жүзеге асыру процесінде туындайтын қатынастар, оның ішінде кәсіпкердің өз қызметін жүзеге асыруы кезінде туындайтын коммерциялық қатынастар ғана емес, сондай-ақ коммерциялық емес қатынастар, оның ішінде заңды тұлғаларды құру және тоқтату жөніндегі ұйымдастырушылық-мүліктік сипаттағы қатынастар; кәсіпкерлік қатынастарға түсетін коммерциялық емес ұйымдарды (мысалы, биржалар, тұтыну кооперативтері, қоғамдық қорлар және т.б.) ұйымдастыру және олардың қызметі жөніндегі қатынастар кіреді.
Қатынастардың екінші тобын кәсіпкерлік (шаруашылық) қызметті ұйымдастыру (реттеу) жөніндегі қатынастар құрайды, олар осы қызмет субъектілері мен мемлекеттік немесе оған уәкілеттік берілген өзге де органдар арасында қалыптасады. Мұндай қатынастар жариялы-құқықтық болып табылады.
Қатынастардың үшінші тобына көлденең де, тігінен де дами алатын ішкі экономикалық немесе компанияішілік немесе корпоративтік қатынастар деп аталады. Мұндай қатынастар бір кәсіпорын ішінде оның бөлімшелері арасында, сондай-ақ олар мен тұтастай кәсіпорын арасында пайда болады.
Демек, кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық пәнінің құрамына көлденең қатынастар (жеке-құқықтық) және тік қатынастар кіреді. Бұл қатынастар қоғамдық-құқықтық сипатта болады (мысалы, қоғамның қоғамдық мүдделерін іске асыратын мемлекет, оларды реттеу және бақылау кезінде экономикалық қатынастарға әсер етеді).
Осылайша, кәсіпкерлік қатынастарды қоғамдық қатынастардың басқа түрлерінен ерекшелейтін белгілер мыналар болып табылады: 1) кәсіпкерлік қатынастар кәсіпкерлік қызметпен байланысты, өйткені оны жүзеге асыру процесінде туындайды; 2) кәсіпкер немесе өзге де шаруашылық жүргізуші субъект осы қатынастардың міндетті қатысушысы болады. Қоғамдық қатынастар, егер олар осы белгілердің екеуіне де сәйкес келсе ғана, кәсіпкерлік деп танылады.
Егер құқықтық реттеу нысанасының сипаттамасы оны не (қандай қоғамдық қатынастар) құрайды деген сұраққа жауап берсе, онда әдістің сипаттамасы басқа сұраққа жауап береді - Көрсетілген реттеу қалай (қандай құқықтық тәсілдермен және тәсілдермен) жүзеге асырылады. Осыған сәйкес құқықтық реттеу әдісі - бұл құқықтық қатынастарға қатысушыларға құқықтық әсер ету әдісі немесе тәсілдерінің жиынтығы.
Кәсіпкерлік құқық қатынастарды тең дәрежеде реттеудің екі әдісін: құқықтық реттеудің диспозитивті әдісін (тараптардың теңдігіне негізделген) және құқықтық реттеудің императивті әдісін (билік пен бағыныстылыққа негізделген) қолданумен сипатталады. Осылайша, белгілі бір қызмет түрін лицензиялау бойынша міндетті талаптарды белгілейтін нормаларды іске асыру кезінде лицензиялау органының директивалық нұсқамалары қолданылатын болады. Бұл ретте, егер лицензиялаушы органның нұсқамасы біліксіз болып табылса, онда оған белгіленген тәртіппен дау айтылуы және заңсыз деп танылуы мүмкін. Сондай-ақ, Мемлекеттік әсер тек шектеуші, тыйым салушы және т.б. ғана емес, сонымен қатар көтермелеу, артықшылық сипатта болуы мүмкін екенін ескеру қажет. Сондықтан билік пен бағынуға негізделген, кәсіпкерлік қызмет субъектілерінің мінез-құлық ережелерін белгілеуге бағытталған жария-құқықтық реттеу тыйым салу, шектеу, ұсынымдар, көтермелеу, салық төлеуден немесе жеңілдікті салық салудан босату және т. б. нысандарында көрсетілуі мүмкін.
Жеке-құқықтық реттеу Кәсіпкерлік қатынастарға қатысушылардың теңдігіне негізделген және, әдетте, шарт түрінде көрініс табады. Жеке-құқықтық кәсіпкерлік қатынастарда барлық субъектілер, оның ішінде мемлекет пен әкімшілік-аумақтық бөлініс осы қатынастардың басқа қатысушыларымен тең негізде әрекет етеді. Сондықтан кәсіпкерлік қатынастарды құқықтық реттеудің диспозитивті әдісінің маңызы зор және кәсіпкерлік қызметті дамытуға оң әсер етеді.
Кәсіпкерлік заңнама жүйесі Қазақстан Республикасының
ҚР Кәсіпкерлік заңнамасының жүйесін ҚР Конституциясы, ҚР АК және басқа да нормативтік құқықтық актілер құрайды, оларды келесі топтарға біріктіруге болады.
Бірінші топқа кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың негізгі бастауларын белгілейтін арнайы нормативтік құқықтық актілер кіреді - бұл "шаруашылық серіктестіктер туралы" 1995 жылғы 2 мамырдағы № 2255 ҚР Заңы; "жауапкершілігі шектеулі және қосымша жауапкершілігі бар серіктестіктер туралы" 1998 жылғы 22 сәуірдегі № 220-I ҚР Заңы; "кешенді кәсіпкерлік лицензия (франчайзинг) туралы "2002 жылғы 24 маусымдағы № 330-II ҚР Заңы;" Жеке кәсіпкерлік туралы "2006 жылғы 31 қаңтардағы № 124-III ҚР Заңы;" Лицензиялау туралы "2007 жылғы 11 қаңтардағы № 214 - III бұйрығы;" бәсекелестік туралы " 2008 жылғы 25 желтоқсандағы ҚР Заңы Туралы "ҚР Президентінің 1998 жылғы 27 сәуірдегі № 3928 Жарлығы;" азаматтар мен заңды тұлғалардың кәсіпкерлік қызмет бостандығына құқықтарын қорғау жөніндегі қосымша шаралар туралы "ҚР Президентінің 1999 жылғы 28 мамырдағы № 49 өкімі;" кәсіпкерлер Кеңесін құру туралы "ҚР Үкіметінің 2005 жылғы 23 сәуірдегі № 1560 қаулысы;" кәсіпкерлік мәселелері жөніндегі сараптамалық кеңестер туралы үлгілік ережені бекіту туралы "ҚР Үкіметінің 2006 жылғы 2 маусымдағы № 1560 қаулысы. 496; "жеке кәсіпкерлік субъектілерінің бірлестіктерін аккредиттеуді жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Үкіметінің 2006 жылғы 31 мамырдағы № 477 қаулысы; және т. б.
Екінші топқа шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы Нормативтік құқықтық актілер - "мемлекеттік органдардың шағын кәсіпкерлік субъектілерінің қызметіне тексерулер жүргізу қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 17 маусымдағы № 572 қаулысы; "шағын кәсіпкерлік субъектілеріне республикалық мемлекеттік меншіктің пайдаланылмайтын объектілерін кейіннен меншікке өтеусіз беру құқығымен мүліктік жалдауға (жалға алуға) немесе сенімгерлік басқаруға беру қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 4 сәуірдегі " шағын кәсіпкерлік субъектілеріне № 327 қаулысы; "Қазақстан Республикасында шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі жеделдетілген шаралардың 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 12 мамырдағы № 450 қаулысы және т. б.
Үшінші топты инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы актілер - "Ғылым туралы" 2001 жылғы 9 шілдедегі № 225-II ҚР Заңы; "инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы" 2006 жылғы 23 наурыздағы № 135-III ҚР Заңы; "Қазақстан Республикасының индустриялық-инновациялық саясаты шеңберінде ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігін одан әрі арттыру жөніндегі шаралар туралы" 2006 жылғы 16 наурыздағы № 65 ҚР Президентінің Жарлығы; "инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы "Қазақстан Республикасының 2006 жылғы 17 шілдедегі № 206-Р; және т. б.
Төртінші топты тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы Нормативтік құқықтық актілер құрайды - 2010 жылғы 4 мамырдағы № 274-IV "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы" ҚР Заңы; 1998 жылғы 9 шілдедегі № 272-I "табиғи монополиялар туралы" ҚР Заңы; 2001 жылғы 8 мамырдағы № 197-II "тұтыну кооперативі туралы" ҚР Заңы; 2003 жылғы 8 сәуірдегі № 404-II "су пайдаланушылардың ауылдық тұтыну кооперативі туралы" ҚР Заңы; 2003 жылғы 8 сәуірдегі № 8 2004 ж. сәуір № 543-II; "Қазақстан Республикасында тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі нормативтік құқықтық базаны жетілдіру мәселелері" ҚР Премьер-Министрінің 1999 жылғы 21 қазандағы № 151-ө Өкімі; және т. б.
Бесінші топқа отандық тауар өндірушілерді қолдау туралы Нормативтік құқықтық актілер - 1998 жылғы 28 желтоқсандағы № 337-I "тауарлар импорты кезінде ішкі нарықты қорғау шаралары туралы" ҚР Заңы; 1999 жылғы 13 шілдедегі № 421-I "демпингке қарсы шаралар туралы" ҚР Заңы; 1999 жылғы 16 шілдедегі № 441-I "субсидиялар және өтемақы шаралары туралы" ҚР Заңы; 2001 жылғы 19 қаңтардағы № 146-II "мемлекеттік қорғаныстық тапсырыс туралы" ҚР Заңы; "мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 16 мамырдағы № 321-II қаулысы; "отандық тауар өндірушілерді қолдау жөніндегі шараларды іске асыру туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1998 жылғы 13 қарашадағы № 1162 қаулысы; "отандық тауар өндірушілерді қолдау шаралары шеңберінде кредиттелетін инвестициялық жобаларды іріктеу қағидалары туралы" ҚР Үкіметінің 2000 жылғы 12 қыркүйектегі № 1384 қаулысы; және т. б.
Алтыншы топты кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлерін реттейтін нормативтік құқықтық актілер құрайды - "Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметі туралы" 1995 жылғы 31 тамыздағы № 2444 ҚР Заңы; "шаруа (фермер) қожалығы туралы" 1998 жылғы 31 наурыздағы № 214-I ҚР Заңы; "аудиторлық қызмет туралы" 1998 жылғы 20 қарашадағы № 304-I ҚР Заңы; "Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы" 2000 жылғы 30 қарашадағы № 109 - II ҚР Заңы; "" сақтандыру қызметі туралы "2000 жылғы 18 желтоқсандағы № 126-II Заңы;" Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы " 2001 жылғы 13 маусымдағы ҚР Заңы. № 211-II Заңы; "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242-II Заңы; "инвестициялар туралы" 2003 жылғы 8 қаңтардағы № 373-II Заңы; "бағалы қағаздар нарығы туралы" 2003 жылғы 2 шілдедегі № 461-II Заңы; "Сауда қызметін реттеу туралы" 2004 жылғы 12 сәуірдегі № 544-II ҚР Заңы; "валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы" 2003 жылғы 13 маусымдағы 2005 ж. № 57-III; "тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы" ҚР Заңы 2006 ж. 7 шілдедегі № 180-III ҚРЗ; "Жылжымайтын мүлікке құқықтарды және онымен жасалатын мәмілелерді мемлекеттік тіркеу туралы" 2007 жылғы 26 шілдедегі № 310-III ҚР Заңы; "тауар биржалары туралы" 2009 жылғы 4 мамырдағы № 155 ҚР Заңы; және т. б.
Жетінші топқа кәсіпкерлік қызметтің жекелеген аспектілерін реттейтін жалпы сипаттағы нормативтік құқықтық актілер - 1997 жылғы 16 шілдедегі № 167-I ҚР Қылмыстық Кодексі; 2001 жылғы 30 қаңтардағы № 155-II ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі; 2003 жылғы 5 сәуірдегі № 401-II ҚР Кеден кодексі; 2008 жылғы 10 желтоқсандағы № 99-IV ҚР "Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" (Салық кодексі) ҚР Кодексі; 2008 жылғы 10 желтоқсандағы № "1994 жылғы 21 қыркүйектегі № 156-XIII; "Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеу және филиалдар мен өкілдіктерді есептік тіркеу туралы" 1995 жылғы 17 сәуірдегі № 2198 ҚР Заңы; "мемлекеттік кәсіпорын туралы" 1995 жылғы 19 маусымдағы № 2335 ҚР Заңы; "Қазақстан Республикасының патенттік Заңы" 1999 жылғы 16 шілдедегі № 427-I Заңы; "тауар таңбалары, қызмет көрсету таңбалары және тауар шығарылған жерлердің атаулары туралы" 1999 жылғы 26 шілдедегі № 456-I ҚР Заңы; "Акционерлік қоғамдар туралы" 2003 ж. 13 мамыр № 415-II; және т. б.
Сондай-ақ, ҚР кәсіпкерлік қызмет туралы заңнама жүйесіне ҚР халықаралық шарттары кіреді (халықаралық құқықтың жалпыға танылған қағидаттары мен нормалары және ҚР халықаралық шарттары оның құқықтық жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады). Кәсіпкерлік қатынастарды реттеуге тікелей байланысты көпжақты шарттардың ішінде БҰҰ-ның 1980 жылғы тауарларды халықаралық сатып алу-сату шарты туралы Конвенциясын (Вена конвенциясы) ерекше атауға болады, бұл сатып алу-сату туралы материалдық-құқықтық нормалардың халықаралық біріздендірілуі, 1965 жылғы Вашингтон Конвенциясы. "Мемлекеттер мен шетелдік тұлғалар арасындағы инвестициялық дауларды реттеу тәртібі туралы", оған сәйкес инвестициялық дауларды реттеу жөніндегі халықаралық орталық (ИКСИД) құрылды; және т. б.
Өңірлік сипаттағы халықаралық шарттардың қатарына - "ТМД - ға қатысушы мемлекеттерде шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту туралы" келісімді (Мәскеу қ., 1997 жылғы 17 қаңтар); "экономикалық және гуманитарлық салалардағы интеграцияны тереңдету туралы шартқа қатысушы мемлекеттерде шағын кәсіпкерлікпен айналысу үшін қолайлы жағдайлар жасау туралы" 1996 жылғы 29 наурыздағы келісімді (Мәскеу қ., 1998 жылғы 24 қараша); Кеден одағы мен Біртұтас экономикалық кеңістік қалыптастыруды құқықтық қамтамасыз ету туралы келісімді (Мәскеу қ., 1999 жылғы 26 г.]; Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттердің Тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы ынтымақтастығының негізгі бағыттары туралы келісім (Мәскеу, 2000 жылғы 25 қаңтар); және т. б.
Сонымен қатар, екі жақты халықаралық келісімдер кәсіпкерлік қатынастарды реттеуде айтарлықтай маңызға ие. Атап айтқанда:
1) Инвестицияларды өзара көтермелеу және қорғау туралы ҚР екіжақты келісімдері (ҚР мен ГФР арасындағы капитал салымдарын көтермелеу және өзара қорғау туралы шарт (Бонн қ., 1992 ж. 22 қыркүйек) ; ҚР мен Түркия Республикасы арасындағы Инвестицияларды өзара қорғау туралы келісім (Алматы қ., 1992 ж. 1 мамыр).; ҚР мен Нидерланды Корольдігі арасындағы Инвестицияларды көтермелеу және өзара қорғау туралы келісім (Гаага қ., 2002 ж. 22 қараша); және т. б.);
2) қосарланған салық салуды болдырмау туралы келісімдер (ҚР Үкіметі мен АҚШ Үкіметі арасындағы Табыс пен капиталға салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы Конвенция (Алматы қ., 1993 ж. 24 қазан); ҚР Үкіметі мен Қытай Халық Республикасының Үкіметі арасындағы Табысқа салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы келісім (Астана қ., 2001 ж. 12 Қыркүйек); ҚР Үкіметі мен Малайзия Үкіметі арасындағы Табысқа салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы келісім (Куала-Лумпур қ., 2006 ж. 26 маусым); ҚР Үкіметі мен Сингапур Республикасының Үкіметі арасындағы Табысқа салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы келісім (Сингапур, 2006 ж. 19 қыркүйек); және т. б.);
3) Бейбітшілік және ынтымақтастық туралы шарттар (оның ішінде экономикалық салада да - ҚР Үкіметі мен Грузия Үкіметі арасындағы еркін сауда туралы Келісім (Алматы, 1997 ж.11 қараша); ҚР мен Испания Корольдігі арасындағы экономика және өнеркәсіп саласындағы ынтымақтастық туралы келісім (Мадрид қ., 1994 ж. 23 наурыз); ҚР Үкіметі мен Түркия Республикасының Үкіметі арасындағы Кеден істеріндегі ынтымақтастық және әкімшілік өзара көмек туралы келісім (Анкара қ., 2003 ж. 22 мамыр);
4.КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТ (ТҮСІНІГІ, ТҮРЛЕРІ МЕН ФОРМАЛАРЫ)
4.1
Кәсіпкерлік-бұл адам қызметінің бір саласы, ал кәсіпкерлік - бұл кәсіпкерлікті ұйымдастыру және жүзеге асыру жөніндегі іс-шаралар жиынтығы. Кәсіпкерлікті дамытудың алғышарттары тауар-ақша қатынастарына делдал болатын объективті экономикалық заңдар, ел, өңір экономикасының тұрақты дамуының экономикалық заңдылықтары болып табылады.
Кәсіпкерлік қызмет-бұл кәсіпкерлік қызмет субъектісінің пайда (кіріс) алуға бағытталған дербес, бастамашылық қызметін білдіретін шаруашылық қызмет түрі. Өз кезегінде, Экономикалық қызмет-бұл мемлекеттік билік пен басқару органдары, сондай-ақ шаруашылық жүргізуші субъектілер белгілеген ережелерге сәйкес жүзеге асырылатын тауарларды өндіру, жұмыстарды орындау және қызмет көрсету бойынша Экономикалық қызмет түрлерінің бірі. Экономикалық қызмет-бұл өндірісті, сауданы, көлікті, қызметтерді, тұрмыстық қызметтерді және т.б. ұйымдастыруға, дамытуға бағытталған экономика саласындағы кез-келген қызмет.
Егер біз осы ұғымдарды байланыстыратын болсақ, онда мыналарды анықтауға болады: кәсіпкерлік қызмет - бұл кәсіпкерлік тәуекелге негізделген және пайданы (кірісті) жүйелі түрде алуға бағытталған экономикалық қызмет. Экономикалық қызмет кәсіпкерлік қызметке қарағанда кеңірек, өйткені оны жүзеге асыру үшін кәсіпкердің ерекше мәртебесі қажет емес, оны коммерциялық емес ұйымдар да жасай алады (егер бұл олардың қызмет мақсаттарына сәйкес келсе және заңға қайшы келмесе). Экономикалық қызмет-бұл ең кең ұғым, ол барлық тауар өндірісін қамтиды және адамның қажеттіліктерін қанағаттандыруға, оның өмірлік белсенділігін қамтамасыз етуге бағытталған. Экономикалық қызмет экономика саласында кез келген құқық қабілетті тұлғалар, сондай-ақ заңды тұлға мәртебесі жоқ кейбір ұжымдық құрылымдар, материалдық және рухани (материалдық емес) игіліктер жасау, жеке адамның (адамның), жалпы қоғам мүшелерінің алуан түрлі қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсатында жария құрылымдар алатын экономикалық табыс есебінен жүзеге асыратын жалпы пайдалы (әлеуметтік) қызмет түрі болып табылады[36].
ҚР заңнамасында "кәсіпкерлік қызмет" ұғымының орнына "кәсіпкерлік" термині енгізілді (соған сәйкес мемлекеттік және жеке кәсіпкерлік ерекшеленеді). Осылайша," жеке кәсіпкерлік " деп жеке кәсіпкерлік субъектілерінің өздерінің меншігіне негізделген және жеке кәсіпкерлік субъектілерінің атынан жүзеге асырылатын, олардың тәуекелдері мен мүліктік жауапкершілігі үшін кіріс алуға бағытталған жеке кәсіпкерлік субъектілерінің бастамашылық қызметі түсініледі (ҚР Жеке кәсіпкерлік туралы Заңының 1-бабы 5-тармағы). Демек, заң шығарушы жеке кәсіпкерліктің белгілері ретінде: 1) бастамашылдықты; 2) табыс алуды; 3) меншіктің болуын; 4) кәсіпкердің тәуекелін; 5) кәсіпкердің дербес мүліктік жауапкершілігін атайды.
Сондықтан кәсіпкерлік қызметтің заңнамалық белгілерінің қатарына мыналарды жатқызуға болады: 1) кәсіпкерлік қызметтің бастамашылдығы мен дербестігі; 2) меншіктің болуы; 3) тәуекелдік сипаты; 4) пайда (кіріс) алуға бағытталу.
Кәсіпкерлік қызметтің бастамашылдығы мен дербестігі кәсіпкердің жұмыстың бағыттары мен әдістерін таңдау еркіндігін, тәуелсіз шешім қабылдауды, жеке істерге кімнің болса да өз бетінше араласуына жол бермеуді, құқықтарын кедергісіз жүзеге асыруды, олардың сақталуын қамтамасыз етуді, оларды сот арқылы қорғауды білдіреді. Кәсіпкер Шарттың заңдарға қайшы келмейтін кез келген талаптарын дербес айқындауға, өзінің құқықтары мен міндеттерінің шеңберін белгілеуге құқылы. Сонымен қатар, кәсіпкердің бастамашылдығы мен дербестігі жеке тәуекелде және жеке мүліктік жауапкершілікте көрінеді, ол ҚР АК сәйкес жоғары болып табылады (себебі кәсіпкердің кінәсіне қарамастан туындайды). Кәсіпкерді Жауапкершіліктен босатудың жалғыз негізі еңсерілмес күш (форс-мажор) жағдайлары болып табылады. Сонымен, кәсіпкердің қызметі заңмен шектелуі мүмкін, бірақ тек мемлекеттің ерекше құзыретіне жататын мәселелер бойынша (конституциялық құрылыстың негіздерін, адамгершілікті, денсаулықты, басқалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету).
Меншіктің болуы кәсіпкердің өз қызметін жүзеге асыруының негізі болып табылады. ҚР Конституциясының 26-бабының 4-тармағына сәйкес әркімнің өз мүлкін кез келген заңды кәсіпкерлік қызмет үшін еркін пайдалануға құқығы бар. Сонымен қатар, белгілі бір мүлікке ие болу кәсіпкерлік қызметпен айналысуға мүмкіндік береді, яғни.кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың қажетті шарты болып табылады. ҚР АК жеке меншік, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығында оқшауланған мүлкі бар ұйым заңды тұлға болып табылатынын тікелей бекітеді (33-баптың 1-тармағы), сондықтан оқшауланған мүліктің болмауы сол немесе өзге ұйымды заңды тұлға және тиісінше кәсіпкерлік қызмет субъектісі ретінде тануға болмайтындығына әкеп соғады.
Кәсіпкерлік қызметтің тәуекелдік сипаты нарықтық қатынастардың ерекшелігіне байланысты. Кәсіпкерлік қызмет тәуекелі контрагенттің шарттық міндеттемелерді орындамау немесе тиісінше орындамау тәуекелін де, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру үшін пайдаланылатын мүліктің жойылу немесе бүліну, ықтимал пайданы, кәсіпкерлік қызметтен түсетін кірісті алмау тәуекелін де қамтиды. Сондықтан кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру бойынша жауапкершіліктің барлық кешені кәсіпкерге жүктеледі. Тәуекел ұғымы ықтимал шығындар ұғымымен байланысты, ал кәсіпкерлік қызметте бұл шығындардың пайда болу табиғаты маңызды емес, яғни.бұл шығындар кездейсоқ, абайсызда немесе біреудің жосықсыз әрекеті, ниеті нәтижесінде пайда болды. Бұл келтірілген залалды белгіленген тәртіппен өтеу мүмкіндігі тұрғысынан ғана маңызды.
Кәсіпкерлік қызметтің маңызды белгісі-пайда, табыс алу, өзара тиімді нәтижелер алу. Пайда ақша түрінде де, басқа материалдық және материалдық емес құндылықтар түрінде де көрсетілуі мүмкін. Бұл инвестицияланған капиталдың пайызы, үлесі немесе кәсіпкерлік қызметтен түскен барлық пайда болуы мүмкін. Табыс алу кез келген нысанда еңбекке қатысумен, оның ішінде өз капиталының қатысуымен ұштасуы мүмкін. Бұл кірістердің мөлшері мен мүмкіндіктерін ешкім де, ештеңемен де шектеуге болмайды, кәсіпкер салық және мемлекет бюджетіне төленетін басқа да міндетті төлемдерді төлегеннен кейін қалған кәсіпкерлік қызметтен түскен пайданы өз бетінше басқара алады.
Маңызды маңызы бар тағы бір белгі (бірақ қолданыстағы заңнамада бекітілмеген) кәсіпкерлік қызметті жүйелі түрде жүзеге асыруды мойындауға болады. Кәсіпкерлік қызметтің жүйелілігі бұл қызмет бір реттік емес және ұзақ немесе тіпті белгілі бір уақыт ішінде жүзеге асырылатындығын білдіреді. Бұл ретте кәсіпкерлік қызметтің мазмұнын құрайтын нақты іс-әрекеттер пайда табуға және мүлікті пайдалануда, тауарларды сатуда, жұмыстарды орындауда немесе қызметтер көрсетуде көрініс табуы мүмкін нақты түпкілікті кәсіпкерлік нәтижеге қол жеткізуге бағытталуы тиіс.
Сонымен, кәсіпкерлік қызметтің белгісін оның заңдастырылған сипаты деп атауға болады, яғни кәсіпкерлік субъектісінде тиісті мемлекеттік органдарда кәсіпкер ретінде тіркелу нәтижесінде алынған кәсіпкердің ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті
Төре Д.Д.
КӘСІПКЕРЛІК ҚАТЫНАСТАРДЫҢ ҚҰҚҰҚТЫҚ МӘСЕЛЕРІ
Дипломдық жұмыс
5В030100 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Алматы 2021
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті
Қызметтік қолдануға арналған(керек жағдайда)
Қорғауға жіберілген
___________ Кафедра меңгерушісі ___________ ФАӘ
"КӘСІПКЕРЛІК ҚАТЫНАСТАРДЫҢ ҚҰҚҰҚТЫҚ МӘСЕЛЕРІ"
тақырыбында
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
5В030100 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Орындаған Ф.А.Ә
Ғылыми жетекші т.ғ.д., проф. Ф.А.Ә
Норма бақылаушы Ф.А.Ә
Алматы 2021 1
Дипломдық жұмысқа Реферат
Дипломдық жұмыс кіріспеден, N тараулардан, N бөлімдерден, қорытындыдан, пайдаланылған дереккөздердің тізімінен тұрады. Дайындық кезінде N көздері қолданылды. Жұмыстың жалпы көлемі беттің N құрайды.
Дипломдық жұмыстың түйінді сөздері:
Зерттеу объектісі
Мәні-дипломдық жұмыс болып табылады
Жұмыстың мақсаты-азаматтық туралы заңдардың жұмыс істеу ерекшеліктерін және олардың негізгі ережелерін салыстырмалы талдауда түсіну және баяндау, құқықты іске асыру тетіктерін қарастыру қажет.
Дипломдық зерттеудің теориялық негізін басқа ғалымдар сияқты шет елдердің құқық саласындағы отандық және шетелдік ғалымдардың еңбектері құрады.
Жұмыста салыстырмалы және жүйелік талдау және синтез әдістері, сонымен қатар индукция және шегеру әдістері қолданылды.
Жүргізілген жұмыс нәтижелері бойынша мынаны айтуға болады
2
Мазмұны
Кіріспе
1. Кәсіпкерлік құқықтың мәні мен мазмұны
1.1 Кәсіпкерлік құқықтың мәні мен мазмұнын анықтаудың негізгі тәсілдері
1.2 Кәсіпкерлік құқық әдісі оны түсінудің әртүрлі тәсілдері призмасы арқылы.
1.3. Кәсіпкерлік құқықты қазіргі заманғы түсінігі
1.4. Кәсіпкерлік құқықты даму кезеңдері
2. КӘСІПКЕРЛІК ҚҰҚЫҚ
ҚҰҚЫҚТЫҢ КЕШЕНДІ САЛАСЫ РЕТІНДЕ
2.1. Құқықтық реттеудің мәні мен әдістері
Кәсіпкерлік құқық
2.2. Кәсіпкерлік құқықтың принциптері
3. КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТТІ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ НЕГІЗДЕРІ
ҚАЗАҚСТАНДА
3.1 Кәсіпкерліктің заңнама жүйесі
4. КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТТІҢ ТҮСІНІГІ, ТҮРЛЕРІ МЕН ФОРМАЛАРЫ
4.1 Кәсіпкерлік қызмет ұғымы және белгілері
4.2 Кәсіпкерліктің нысандары мен түрлері
4.3. Мемлекеттік қолдау жеке кәсіпкерлік
4.4. Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау
5. КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТ СУБЪЕКТІЛЕРІ
5.1. Кәсіпкерлік қызмет субъектісі ұғымы
5.2. Кәсіпкерлік қызмет субъектісінің құқықтары мен міндеттері
5.3. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерінің түрлері
6. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерін құру, қайта ұйымдастыру және тарату
6.1. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерін құру тәртібі
6.2. Кәсіпкерлік қызмет субъектілерін қайта ұйымдастыру және тарату
3
7. Кәсіпкерлік қызметтегі мүліктің құқықтық режимі
7.1. Меншік құқығы Кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың негізі ретінде. Мүлікті шаруашылық жүргізу және оралымды басқару құқығы
7.2. Мүлік (түсінігі және құрылымы)
7.3. Мүліктің жекелеген түрлерінің құқықтық режимі
8. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу
8.1. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу ұғымы және оның түрлері
8.2. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу органдарының жүйесі
8.3. Кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен бағыттары
8.4. Кәсіпкерлік қызмет саласындағы мемлекеттік бақылау
Қазақстан Республикасында кәсіпкерлікті дамыту проблемалары
Полагаем, необходимо внести изменения, которые по опыту нововведенного порядка регистрации индивидуальных предпринимателей, установили бы упрощенный порядок регистрации и добровольной ликвидации субъектов малого предпринимательства, ведение единого реестра субъектов малого предпринимательства.
4
Кіріспе
Құқықтық қатынас -- құқық субъектілері арасындағы құқық нормасында көзделген мінез-құлық моделін жүзеге асырған кезде туындайтын нақты қатынас. Ол үш элементтен құралады:
1) құқықтық қатынастар субъектілері (қатысушылар) -- азаматтар, заңды тұлғалар, мемлекеттік органдар;
2) құқықтық қатынастар объектісі -- субъектілер құқықтық қатынастарға түсетін материалдық немесе материалдық емес игілік (мүліктік немесе мүліктік емес мүдде);
3) құқықтық қатынастардың мазмұны -- оның субъектілерінің субъективті құқықтары мен заңды міндеттері.
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Қазақстан экономикасы өзінің алуан түрлілігімен және меншіктің барлық нысандарын тең қорғаумен, кәсіпкерлік қызмет еркіндігімен, шаруашылық айналымына қатысушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау басымдығымен біртіндеп нарықтық сипатқа ие болуда.
2020 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша тіркелген шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің саны 1 600 000 астам.
Мемлекеттің экономикалық саясатын бекіту заңнаманың бірқатар салаларында жүзеге асырылады. Бұл ретте негізгі рөл азаматтық заңнамамен салыстырғанда әлдеқайда кең кәсіпкерлік туралы заңнамаға беріледі.
Қазақстанда жеке кәсіпкерлік қызмет қатынастары бірқатар құқық салаларымен реттеледі: азаматтық, салықтық, бюджеттік, әкімшілік және т.б. осы құқық салаларын жүйелеудің болмауы көбінесе нормалардың сәйкес келмеуін, қарама-қайшылықты және кейде тікелей қарама-қарсы түсіндірілуін тудырады, бұл жеке кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруда қиындықтар туғызады.
Зерттеу тақырыбының өзектілігі жеке кәсіпкерлік қызмет процесінде жеке кәсіпкерлердің жеке мүдделері мен қоғамның қоғамдық мүдделері соқтығысады, олар тепе-тең болуы керек және бір-бірімен қақтығыспауы керек. Қазақстандық қоғам құқықтық мемлекет құруға ұмтылады, ал бұл үшін құқықтық қатынастарға қатысушыларға нұсқамаларды орындаушылардың пассивті рөлінде ғана емес, сонымен қатар заңмен рұқсат етілген мүмкіндіктердің көмегімен өз көзқарастарын белсенді білдіруге мүмкіндік беретін дара кәсіпкерлік пен қоғамның құқықтық өзара іс-қимылының неғұрлым тиімді тетігін әзірлеу қажет. Жеке
5
кәсіпкерлік қызметті реттейтін заңнаманы одан әрі жетілдіру азаматтардың экономикалық белсенділігі мен іскерлік бастамасын ынталандыру үшін қажет.
1. Кәсіпкерлік құқықтың мәні мен мазмұны
Құқық жүйесіндегі кәсіпкерлік құқықтың орны мен рөлі туралы мәселені заң ғылымында әртүрлі ғылыми салалардың өкілдері екі жақты шешеді. Бұл мәселе бойынша бірнеше позиция бар.
Біріншісі, Кәсіпкерлік құқық-бұл өзіндік пәндік бірлігі (кәсіпкерлік құқықтық қатынастар) және құқықтық реттеудің әдістері (құқықтық режимдер) бар дербес құқық саласы (А.Г. Быков, в. в. Лаптев, В. С. Мартемьянов).
Екіншісі, Кәсіпкерлік құқық - бұл бірқатар негізгі салалардың белгілері мен әдістерін біріктіретін Екінші деңгейдегі құқық саласы, ең алдымен азаматтық және әкімшілік (О.М. Олейник, и. в. Ершова).
Үшінші ұстаным - заңды тең құқықты тауар өндірушілер арасындағы жеке құқықтық қатынастар бірыңғай азаматтық құқықпен реттеледі; кәсіпкерлік қызметті ұйымдастыру және басқару жөніндегі қатынастар-ең алдымен әкімшілік және онымен тығыз байланысты құқық салалары (қаржы, салық және т.б.), бұл ретте олар тиісті заңнамалық массивті оқшаулауға және кәсіпкерлік қызметті құқықтық реттеуді зерделеуге арналған оқу пәнін бөлуге мүмкіндік береді (в. ф. Попондопуло, В. В. Суханов).
Кәсіпкерлік құқықтың мәні туралы бірыңғай көзқарастың болмауы оны білдіретін ұғымдарда (экономикалық, кәсіпкерлік, коммерциялық құқық) әртүрлілікті тудырды. Е. П. Губин мен П. г. Лахно ұсынған экономикалық, шаруашылық, кәсіпкерлік және коммерциялық қызмет ұғымдары көлемінің арақатынасына сүйене отырып, осы заңды құбылыстың мәнін дәл көрсететін "кәсіпкерлік құқық" терминіне артықшылық беру керек.
Кәсіпкерлік құқықты әр түрлі тұрғыдан қарастыруға болады: а) құқық саласы; б) заңнама саласы; в) ғылым; г) оқу пәні.
Құқық саласы ретінде кәсіпкерлік құқық кәсіпкерлік қызметті ұйымдастыру мен жүзеге асыру, сондай-ақ оны басқару процесінде туындайтын қатынастарды жеке құқықтық және жария-құқықтық негіздердің диалектикалық үйлесімі негізінде реттейтін нормалардың жиынтығы болып табылады.
Заңнаманың саласы ретінде кәсіпкерлік құқық-бұл кәсіпкерлік қызметті реттейтін нормаларды, сондай-ақ осы қызметке мемлекеттік әсерді қамтитын нормативтік құқықтық актілердің жиынтығы.
Кәсіпкерлік құқық ғылым ретінде кәсіпкерлік құқық, оның даму тарихы мен тенденциялары туралы білім жүйесі болып табылады.
Оқу пәні ретінде кәсіпкерлік құқық-бұл құқық саласы ретінде кәсіпкерлік құқық, кәсіпкерлік құқықтың нормативтік базасы және оны қолдану практикасы, сондай-ақ кәсіпкерлік құқық ғылымының дамуы туралы жалпыланған білім жүйесі.
Кәсіпкерлік құқықтың мазмұны, ең алдымен, ол бағытталған құқықтық реттеу объектісімен анықталады. Мұндай объект кәсіпкерлік қызмет болып табылады, ал оның процесінде қалыптасқан құқықтық қатынастар құқықтық реттеудің мәні болып табылады.
Кәсіпкерлік қызмет-бұл заңда белгіленген тәртіппен тіркелген тұлғалардың мүлікті пайдаланудан, тауарларды сатудан, жұмыстарды орындаудан немесе қызметтерді көрсетуден жүйелі түрде пайда табуға бағытталған дербес, өз тәуекелімен жүзеге асырылатын қызмет.
Кәсіпкерлік қызметтің белгілері оның анықтамасынан туындайды.
1. Кәсіпкерлік қызметтің тәуелсіздігі кәсіпкерлік қызмет субъектісінің мүліктік және ұйымдастырушылық тәуелсіздігін білдіреді.
2. Кәсіпкерлік қызметтің тәуекелдік сипаты нарықтық экономиканың ажырамас бөлігі болып табылады. Негізгі тәуекел-бұл кәсіпкерлік қызмет субъектісі күткеннен аз мөлшерде пайда алмау немесе пайда алу қаупі.
3. Жүйелі түрде пайда алуға бағытталу кәсіпкерлік ретінде танылатын қызметті субъект уақытша болмаған кезде де пайданы бірнеше рет (тұрақты) алу мақсатында жүзеге асыратынын білдіреді.
4. Пайда мүлікті пайдаланудан, тауарларды сатудан, жұмыстарды орындаудан және қызметтерді көрсетуден алынады. Бұл белгі кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру барысында пайда көздерін көрсетеді. Мұндай көздердің толық тұжырымы сәтті деп таныла алмайды, өйткені кәсіпкерлік қызмет бағыттарының әртүрлілігі басқа да пайда көздерін қамтиды.
5. Кәсіпкерлік субъектілерін мемлекеттік тіркеудің белгісі бірдей емес. Егер ол сөзбе-сөз түсіндірілсе, онда адамның мемлекеттік тіркеусіз жүзеге асыратын кәсіпкерлік қызметі негізгі белгілерге сәйкес кәсіпкерлік деп танылмайды.
Кәсіпкерлік құқықты қазіргі заманғы түсінігі
Кәсіпкерлік (экономикалық) құқықтың қазіргі заманғы тұжырымдамасы дамыған социализм жағдайында болған біртұтас және біртұтас емес. Бұрынғы КСРО-ның ыдырауы және тәуелсіз және егемен мемлекеттердің құрылуы қоғамдық және экономикалық өмірдегі түбегейлі өзгерістерге әкелді, нәтижесінде жабық экономикадан нарықтық экономикаға көшу және құқықтық мемлекет құруға бағытталған демократиялық қайта құру болды.
Мұның бәрі құқық жүйесіне және оның құрамдас құрылымдық элементтеріне (құқық салалары, құқық саласы және құқықтық институттар) әсер етті. Құқықтың кейбір салалары жойылды (колхоз, совхоз, социалистік мемлекет және құқық теориясы), құқықтың басқа да іргелі салалары (азаматтық, әкімшілік, қылмыстық) өзгерді, ал құқықтың үшінші интеграцияланған салалары (инвестициялық, кәсіпкерлік, банк және басқалар) пайда болды және дамыды.
Кәсіпкерлік (шаруашылық) құқыққа қатысты оның мәні мен құқықтық табиғатын түсінудің үш негізгі тәсілін бөліп көрсетуге болады.
Сонымен, бірінші көзқарас бойынша, кәсіпкерлік (экономикалық) құқық құқықтың дербес саласы болып табылады[8]. Әрине, оның жақтастары кәсіпкерлік (экономикалық) құқық пәні мен әдісінің мазмұны айтарлықтай өзгергенін түсінеді. Мәселен, В. С. Мартемьяновтың пайымдауынша, тауарлар, жұмыстар мен қызметтерді өндіру үшін азаматтардың меншігін іске асыру процесінде туындайтын қатынастар кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық саласына өтті, сондай - ақ шаруашылық қатынастарға қатысушы субъектілердің саны кеңейе түсті (бұл жеке тұлғалар - кәсіпкерлер, заңды тұлғалар - кәсіпорындар, ұйымдар, заңды тұлғалар бірлестіктері, сондай-ақ мемлекет атынан өз органдары, яғни өз пайдасын алу мақсатында нарықтың мүдделері мен қажеттіліктері үшін кәсіби әрекет ететін субъектілер).
Кәсіпкерлік (шаруашылық) құқықты зерттеудің екінші бағыты Кәсіпкерлік (шаруашылық) заңнаманың белгілі тұтастығын тануға негізделген. Ю. г. Басин осыған байланысты кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық Азаматтық құқықтың кіші саласы, ал кәсіпкерлік (шаруашылық) заңнама заңнаманың кешенді саласы ретінде әрекет ететінін атап өтті.
Үшінші бағыттың өкілдері (мысалы, Н.Ю. Круглова, П.г. Лахно, С. П. Мороз) Кәсіпкерлік құқық - бұл әр түрлі салалық (Азаматтық құқық, Әкімшілік құқық, халықаралық құқық, қаржылық құқық және т. б.) жеке-құқықтық және жария-құқықтық нормаларды біріктіретін құқықтың кешенді саласы деп санайды.
М. К. Сүлейменов кәсіпкерлік құқықты екі жолмен түсіну керек деген пікір айтады: тар мағынада Кәсіпкерлік құқық Азаматтық құқықтың бір бөлігі болып табылады; сонымен бірге кәсіпкерлік құқықты кең мағынада құқықтың әртүрлі салаларының (азаматтық, әкімшілік, қаржылық, кедендік, Еңбек және т.б.) нормаларын біріктіретін кешенді білім ретінде түсінуге болады.
Жалпы алғанда, соңғы тұжырыммен келісуге болады, бірақ кәсіпкерлік құқықтың жан-жақты идеясы жақсырақ көрінеді, өйткені егер Кәсіпкерлік құқық Азаматтық құқықтың қосалқы саласы ретінде танылса, кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу қатынастары реттеуден тыс қалады, олар азаматтық құқық саласына кіре алмайды. Егер біз азаматтық құқықты қарастыратын болсақ та, е. а. ұсынысы бойынша. Суханова, заңның ең ірі саласы ретінде, оның құрамына оның барлық элементтері ішкі салалар ретінде кіреді: жалпы бөлім (адамдарға, азаматтық құқықтар объектілеріне, мәмілелерге, өкілдіктерге, ескіру мерзімдеріне қатысты ережелер); мүліктік құқық; міндеттеме құқығы; айрықша құқықтар (зияткерлік және өнеркәсіптік меншік); мұрагерлік құқық; Отбасы құқығы; сауда (коммерциялық) құқығы; Халықаралық жеке құқық. Демек, ұсынылған нұсқада жеке құқық азаматтық заңмен анықталады және әдеттегідей салалар жүйесі емес, "супертрасль" болып табылады.
Осылайша, Кәсіпкерлік құқық-бұл құқықтың әртүрлі салаларының нормаларын біріктіретін құқықтың кешенді саласы. Құқықтың кешенді саласы жартылай бекер емес, кейбір ғалымдардың пікірінше, бұл құқықтың негізгі (мамандандырылған) саласынан ерекшеленетін құқық саласы, бірақ одан да маңызды түрде ол құқықтық институт пен заңның қосалқы саласынан ерекшеленеді. Құқықтың кешенді саласы, ең алдымен, құқықтық реттеудің бірыңғай нысаны бар құқық саласы болып табылады, ал нақты салалық әдіс жоқ, бірақ арнайы заңды режим болмаса да.
Батыс құқық ғылымында кәсіпкерлік құқықтың құқық жүйесіндегі орны туралы мәселені шешудің екі негізгі тәсілі қалыптасты.
Бірінші тәсілге сәйкес (А.Жакомэн, г. Шранц), экономикалық құқық құқық саласы немесе заңнама саласы болып табылмайды, өйткені ол экономикалық қатынастарды реттейтін құқық нормаларын әзірлеудің немесе қолданудың жаңа тәсілі болып табылады, бұл оның экономикалық салдары тұрғысынан қарастырылатын құқық.
Экономикалық құқықты зерттеудің екінші тәсілі-оны дербес құқық саласы ретінде тану. Сонымен бірге, осы Тұжырымдама аясында ғалымдардың пікірлері бөлініп, экономикалық құқықты тар және кең мағынада түсінуді жақтаушылар пайда болды.
Тар түсіндіруді жақтаушылар экономикалық заңға экономиканы мемлекеттік реттеу қатынастарын реттейтін нормаларды қамтиды (оның ішінде ұлттандыруды, бағаны, салықтық, кедендік және валюталық реттеуді және т.б. құқықтық реттеу). Демек, экономикалық құқық Қоғамдық құқық салаларына жатады. Мұндай көзқарас кейбір континенталды құқық елдерінің (мысалы, Германия мен Нидерланды) құқықтық тәжірибесінде басым.
Құрлықтық құқықтың басқа елдерінде олар экономикалық және сауда құқығының (мысалы, Франция мен Бельгия) сәйкестігі мен бірлігі туралы ұстанымды ұстанады.
Экономикалық құқықты кеңінен түсіндіру кешенді, яғни кәсіпкерлік құқықтың жария-құқықтық және жеке-құқықтық табиғатын тануға дейін азаяды. Бұл идеяны алғаш рет неміс заңгері Голдшмидт (өзінің әйгілі "империялық экономикалық құқық" монографиясында) білдірді және негіздеді, ол экономикалық қызмет бостандығы қағидатына, қоғамдық экономикаға негізделген жеке экономикаға қарсы шықты.
Экономикалық құқықты түсінудегі одан да кең түсінік экономикалық және экономикалық құқықты анықтау болып табылады. Оның жақтастары (француз ғалымдары - Ж.Амель және Ж. Лагард) экономикалық құқық экономикалық қатынастарды реттеуге арналған деп санайды.
Жалпы, шетелдік заң әдебиеттерінде экономикалық құқықты кеңінен түсінуді жақтаушылар оған экономикалық қызметті жүзеге асыру процесінде туындайтын қатынастарды реттейтін әртүрлі құқық салаларының (азаматтық, әкімшілік, қаржылық, еңбек, Халықаралық, қылмыстық және басқа да құқық салаларының) нормаларын қамтиды деп қорытынды жасауға болады.
Кәсіпкерлік (шаруашылық) құқықтың пайда болу және даму кезеңдері
Сауда құқығы ешқашан Қазақстанның құқықтық жүйесінде оқшауланбағанын ескере отырып (атап айтқанда, Ресей империясының құрамына кіру кезеңінде), содан кейін кәсіпкерлік (экономикалық) құқықты дамытудағы экономикалық құқық (КСРО құрамына кіру кезеңінде) екі негізгі кезеңді бөлуге болады.
Бірінші кезең-экономиканың жеке және мемлекеттік секторларының қатар өмір сүруімен және экономиканың жаңа түрін (Социалистік) құқықтық реттеу қажеттілігімен, сондай-ақ Социалистік құқықтық жүйе мен социалистік заңнаманың негіздерін құрумен сипатталатын экономикалық құқықтың қалыптасуы мен дамуы. ХХ ғ.20-30 ж. басталған, содан кейін ХХ ғ. 60-80 ж. жиырма жылдық үзілістен кейін ол құқықтың дербес саласы ретінде шаруашылық құқықтың қалыптасуымен аяқталды. Осы кезеңде экономикалық құқық социалистік құқық жүйесінде жетекші орындардың бірін алады, л. и. Абалкин, г. л. Знаменский, В. В. Лаптев, в. К. Мамутов, М. Г. Масевич, В. А. Рахмилович, М. К. Сүлейменов, и. А. Танчук, Р. О. Халфина және т. б. сияқты танымал ғалымдардың маңызды монографиялық жұмыстары Экономикалық құқық теориясын зерттеуге арналды.
Бұл шаруашылық жүргізу әдістерін жетілдіру, ғылыми-техникалық прогрестің дамуын жеделдету, өнімнің сапасын жақсарту, ғылыми-техникалық ынтымақтастық пен сыртқы экономикалық қызметті дамыту мәселелері бірінші орынға шыққан кезде, ХХ ғасырдың 80-ші жылдарының екінші жартысында басталған "қайта құру" деп аталатын сәтті жүзеге асыруды қамтамасыз ететін экономикалық құқық болды. Алайда, бұл идеялар орындалмады, КСРО-ның ыдырауы және жаңа тәуелсіз мемлекеттердің құрылуы басталды.
Екінші кезең-бұл Қазақстан Республикасы тәуелсіздік алған кезден басталып, қазіргі уақытқа дейін жалғасатын шаруашылық құқығын кәсіпкерлік құқыққа айналдыру кезеңі. 1990 жылғы 11 желтоқсандағы "Қазақ ССР-індегі шаруашылық қызметінің бостандығы және кәсіпкерлікті дамыту туралы" Қазақ ССР-інің Заңы Қазақстанның кәсіпкерлік қызмет туралы және кәсіпкерлік құқықтың қалыптасуы туралы арнайы заңдарының қалыптасуына негіз болды.
Сонымен бірге, бастапқыда бұрынғы одақтас республикалардың экономиканы дамытудың нарықтық жолына енуіне байланысты экономикалық құқықтың рөлі мен маңызы төмендей бастағанын атап өткен жөн. Бұл жоспарланған экономика мен мемлекеттік басқарудың экономикалық және құқықтық тетіктерінің орнына ашық экономика пайда болды және оны реттеудің нарықтық тетіктері қалыптаса бастады. Әрине, жаңа жағдайларда шаруашылық есептеуді, кәсіпорындардың өзін-өзі ақтауын, өзін-өзі қаржыландыруды және т.б. дамыту проблемалары өз өзектілігін жоғалтты, жеке меншіктің пайда болуымен (оның ішінде шетелдік) оны қорғау мен қол сұғылмаушылықты заңнамалық бекіту қажеттілігі туындады. Қысқа мерзімде нарық талаптарына сәйкес келетін заңнаманы нөлден бастап жасау керек болды. Ал шаруашылық заңнамасының орасан зор массиві нарыққа көшу жағдайында жай ғана талап етілмеген болып шықты. Сайып келгенде, 1994 жылы қабылдаумен Қазақстан Республикасының жаңа Азаматтық кодексі Кәсіпкерлік қатынастар азаматтық заңнама пәнінің құрамына енді. Тиісінше, шаруашылық (кәсіпкерлік) қатынастар көлденеңінен азаматтық заңнаманы реттеу саласына жатқызылды, ал осы салаға кірмеген шаруашылық қатынастар тігінен әкімшілік заңнаманы реттеу саласына жатқызылды. Сонымен бірге, бұл кәсіпкерлік заңнама азаматтық және әкімшілік заңнамада "еріген" дегенді білдірмейді. Шаруашылық қызмет бостандығы және кәсіпкерлікті дамыту туралы арнайы заңнамалық актілердің қабылдануымен ол заңнама саласы ретінде қалыптаса бастады. Сондықтан кәсіпкерлік құқықты дамытудағы бастапқы кезеңді жеке кәсіпкерлік туралы арнайы заңнаманы қалыптастыру кезеңі ретінде сипаттауға болады.
Жеке кәсіпкерлік туралы заңнаманы жүйелендіруге және осы саладағы бірыңғай заңнамалық актіні - 2006 жылғы 31 қаңтардағы "Жеке кәсіпкерлік туралы" ҚР Заңын қабылдауға әкеп соққан өзгерістер егемен Қазақстанның кәсіпкерлік заңнамасы мен кәсіпкерлік құқығының дамуындағы жаңа сатыны айғақтайды.
2.
2.1 Құқықтық реттеу пәні - оларға бірыңғай құқықтық нысанды қолдануға мүмкіндік беретін қоғамдық қатынастардың біртекті тобы. Ол құқық жүйесінің шешуші және біліктілік критерийі ретінде әрекет етеді. Реттеудің нақты тақырыбының болуы құқықтың негізгі (тәуелсіз) салаларына ғана емес, сонымен қатар құқықтың күрделі салаларына да тән.
Дәстүрлі түрде кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық пәнінің құрамында қатынастардың үш тобы бөлінеді: 1) кәсіпкерлік мүліктік (деңгейлес қатынастар); 2) кәсіпкерлік басқару (сатылас қатынастар); 3) Кәсіпкерлік Фирмаішілік (Корпоративтік қатынастар) қатынастар[18].
Қатынастардың бірінші тобына кәсіпкерлік (шаруашылық) қызметті жүзеге асыру процесінде туындайтын қатынастар, оның ішінде кәсіпкердің өз қызметін жүзеге асыруы кезінде туындайтын коммерциялық қатынастар ғана емес, сондай-ақ коммерциялық емес қатынастар, оның ішінде заңды тұлғаларды құру және тоқтату жөніндегі ұйымдастырушылық-мүліктік сипаттағы қатынастар; кәсіпкерлік қатынастарға түсетін коммерциялық емес ұйымдарды (мысалы, биржалар, тұтыну кооперативтері, қоғамдық қорлар және т.б.) ұйымдастыру және олардың қызметі жөніндегі қатынастар кіреді.
Қатынастардың екінші тобын кәсіпкерлік (шаруашылық) қызметті ұйымдастыру (реттеу) жөніндегі қатынастар құрайды, олар осы қызмет субъектілері мен мемлекеттік немесе оған уәкілеттік берілген өзге де органдар арасында қалыптасады. Мұндай қатынастар жариялы-құқықтық болып табылады.
Қатынастардың үшінші тобына көлденең де, тігінен де дами алатын ішкі экономикалық немесе компанияішілік немесе корпоративтік қатынастар деп аталады. Мұндай қатынастар бір кәсіпорын ішінде оның бөлімшелері арасында, сондай-ақ олар мен тұтастай кәсіпорын арасында пайда болады.
Демек, кәсіпкерлік (шаруашылық) құқық пәнінің құрамына көлденең қатынастар (жеке-құқықтық) және тік қатынастар кіреді. Бұл қатынастар қоғамдық-құқықтық сипатта болады (мысалы, қоғамның қоғамдық мүдделерін іске асыратын мемлекет, оларды реттеу және бақылау кезінде экономикалық қатынастарға әсер етеді).
Осылайша, кәсіпкерлік қатынастарды қоғамдық қатынастардың басқа түрлерінен ерекшелейтін белгілер мыналар болып табылады: 1) кәсіпкерлік қатынастар кәсіпкерлік қызметпен байланысты, өйткені оны жүзеге асыру процесінде туындайды; 2) кәсіпкер немесе өзге де шаруашылық жүргізуші субъект осы қатынастардың міндетті қатысушысы болады. Қоғамдық қатынастар, егер олар осы белгілердің екеуіне де сәйкес келсе ғана, кәсіпкерлік деп танылады.
Егер құқықтық реттеу нысанасының сипаттамасы оны не (қандай қоғамдық қатынастар) құрайды деген сұраққа жауап берсе, онда әдістің сипаттамасы басқа сұраққа жауап береді - Көрсетілген реттеу қалай (қандай құқықтық тәсілдермен және тәсілдермен) жүзеге асырылады. Осыған сәйкес құқықтық реттеу әдісі - бұл құқықтық қатынастарға қатысушыларға құқықтық әсер ету әдісі немесе тәсілдерінің жиынтығы.
Кәсіпкерлік құқық қатынастарды тең дәрежеде реттеудің екі әдісін: құқықтық реттеудің диспозитивті әдісін (тараптардың теңдігіне негізделген) және құқықтық реттеудің императивті әдісін (билік пен бағыныстылыққа негізделген) қолданумен сипатталады. Осылайша, белгілі бір қызмет түрін лицензиялау бойынша міндетті талаптарды белгілейтін нормаларды іске асыру кезінде лицензиялау органының директивалық нұсқамалары қолданылатын болады. Бұл ретте, егер лицензиялаушы органның нұсқамасы біліксіз болып табылса, онда оған белгіленген тәртіппен дау айтылуы және заңсыз деп танылуы мүмкін. Сондай-ақ, Мемлекеттік әсер тек шектеуші, тыйым салушы және т.б. ғана емес, сонымен қатар көтермелеу, артықшылық сипатта болуы мүмкін екенін ескеру қажет. Сондықтан билік пен бағынуға негізделген, кәсіпкерлік қызмет субъектілерінің мінез-құлық ережелерін белгілеуге бағытталған жария-құқықтық реттеу тыйым салу, шектеу, ұсынымдар, көтермелеу, салық төлеуден немесе жеңілдікті салық салудан босату және т. б. нысандарында көрсетілуі мүмкін.
Жеке-құқықтық реттеу Кәсіпкерлік қатынастарға қатысушылардың теңдігіне негізделген және, әдетте, шарт түрінде көрініс табады. Жеке-құқықтық кәсіпкерлік қатынастарда барлық субъектілер, оның ішінде мемлекет пен әкімшілік-аумақтық бөлініс осы қатынастардың басқа қатысушыларымен тең негізде әрекет етеді. Сондықтан кәсіпкерлік қатынастарды құқықтық реттеудің диспозитивті әдісінің маңызы зор және кәсіпкерлік қызметті дамытуға оң әсер етеді.
Кәсіпкерлік заңнама жүйесі Қазақстан Республикасының
ҚР Кәсіпкерлік заңнамасының жүйесін ҚР Конституциясы, ҚР АК және басқа да нормативтік құқықтық актілер құрайды, оларды келесі топтарға біріктіруге болады.
Бірінші топқа кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың негізгі бастауларын белгілейтін арнайы нормативтік құқықтық актілер кіреді - бұл "шаруашылық серіктестіктер туралы" 1995 жылғы 2 мамырдағы № 2255 ҚР Заңы; "жауапкершілігі шектеулі және қосымша жауапкершілігі бар серіктестіктер туралы" 1998 жылғы 22 сәуірдегі № 220-I ҚР Заңы; "кешенді кәсіпкерлік лицензия (франчайзинг) туралы "2002 жылғы 24 маусымдағы № 330-II ҚР Заңы;" Жеке кәсіпкерлік туралы "2006 жылғы 31 қаңтардағы № 124-III ҚР Заңы;" Лицензиялау туралы "2007 жылғы 11 қаңтардағы № 214 - III бұйрығы;" бәсекелестік туралы " 2008 жылғы 25 желтоқсандағы ҚР Заңы Туралы "ҚР Президентінің 1998 жылғы 27 сәуірдегі № 3928 Жарлығы;" азаматтар мен заңды тұлғалардың кәсіпкерлік қызмет бостандығына құқықтарын қорғау жөніндегі қосымша шаралар туралы "ҚР Президентінің 1999 жылғы 28 мамырдағы № 49 өкімі;" кәсіпкерлер Кеңесін құру туралы "ҚР Үкіметінің 2005 жылғы 23 сәуірдегі № 1560 қаулысы;" кәсіпкерлік мәселелері жөніндегі сараптамалық кеңестер туралы үлгілік ережені бекіту туралы "ҚР Үкіметінің 2006 жылғы 2 маусымдағы № 1560 қаулысы. 496; "жеке кәсіпкерлік субъектілерінің бірлестіктерін аккредиттеуді жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Үкіметінің 2006 жылғы 31 мамырдағы № 477 қаулысы; және т. б.
Екінші топқа шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы Нормативтік құқықтық актілер - "мемлекеттік органдардың шағын кәсіпкерлік субъектілерінің қызметіне тексерулер жүргізу қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 17 маусымдағы № 572 қаулысы; "шағын кәсіпкерлік субъектілеріне республикалық мемлекеттік меншіктің пайдаланылмайтын объектілерін кейіннен меншікке өтеусіз беру құқығымен мүліктік жалдауға (жалға алуға) немесе сенімгерлік басқаруға беру қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 4 сәуірдегі " шағын кәсіпкерлік субъектілеріне № 327 қаулысы; "Қазақстан Республикасында шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі жеделдетілген шаралардың 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 12 мамырдағы № 450 қаулысы және т. б.
Үшінші топты инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы актілер - "Ғылым туралы" 2001 жылғы 9 шілдедегі № 225-II ҚР Заңы; "инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы" 2006 жылғы 23 наурыздағы № 135-III ҚР Заңы; "Қазақстан Республикасының индустриялық-инновациялық саясаты шеңберінде ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігін одан әрі арттыру жөніндегі шаралар туралы" 2006 жылғы 16 наурыздағы № 65 ҚР Президентінің Жарлығы; "инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы "Қазақстан Республикасының 2006 жылғы 17 шілдедегі № 206-Р; және т. б.
Төртінші топты тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы Нормативтік құқықтық актілер құрайды - 2010 жылғы 4 мамырдағы № 274-IV "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы" ҚР Заңы; 1998 жылғы 9 шілдедегі № 272-I "табиғи монополиялар туралы" ҚР Заңы; 2001 жылғы 8 мамырдағы № 197-II "тұтыну кооперативі туралы" ҚР Заңы; 2003 жылғы 8 сәуірдегі № 404-II "су пайдаланушылардың ауылдық тұтыну кооперативі туралы" ҚР Заңы; 2003 жылғы 8 сәуірдегі № 8 2004 ж. сәуір № 543-II; "Қазақстан Республикасында тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі нормативтік құқықтық базаны жетілдіру мәселелері" ҚР Премьер-Министрінің 1999 жылғы 21 қазандағы № 151-ө Өкімі; және т. б.
Бесінші топқа отандық тауар өндірушілерді қолдау туралы Нормативтік құқықтық актілер - 1998 жылғы 28 желтоқсандағы № 337-I "тауарлар импорты кезінде ішкі нарықты қорғау шаралары туралы" ҚР Заңы; 1999 жылғы 13 шілдедегі № 421-I "демпингке қарсы шаралар туралы" ҚР Заңы; 1999 жылғы 16 шілдедегі № 441-I "субсидиялар және өтемақы шаралары туралы" ҚР Заңы; 2001 жылғы 19 қаңтардағы № 146-II "мемлекеттік қорғаныстық тапсырыс туралы" ҚР Заңы; "мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 16 мамырдағы № 321-II қаулысы; "отандық тауар өндірушілерді қолдау жөніндегі шараларды іске асыру туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1998 жылғы 13 қарашадағы № 1162 қаулысы; "отандық тауар өндірушілерді қолдау шаралары шеңберінде кредиттелетін инвестициялық жобаларды іріктеу қағидалары туралы" ҚР Үкіметінің 2000 жылғы 12 қыркүйектегі № 1384 қаулысы; және т. б.
Алтыншы топты кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлерін реттейтін нормативтік құқықтық актілер құрайды - "Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметі туралы" 1995 жылғы 31 тамыздағы № 2444 ҚР Заңы; "шаруа (фермер) қожалығы туралы" 1998 жылғы 31 наурыздағы № 214-I ҚР Заңы; "аудиторлық қызмет туралы" 1998 жылғы 20 қарашадағы № 304-I ҚР Заңы; "Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы" 2000 жылғы 30 қарашадағы № 109 - II ҚР Заңы; "" сақтандыру қызметі туралы "2000 жылғы 18 желтоқсандағы № 126-II Заңы;" Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы " 2001 жылғы 13 маусымдағы ҚР Заңы. № 211-II Заңы; "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242-II Заңы; "инвестициялар туралы" 2003 жылғы 8 қаңтардағы № 373-II Заңы; "бағалы қағаздар нарығы туралы" 2003 жылғы 2 шілдедегі № 461-II Заңы; "Сауда қызметін реттеу туралы" 2004 жылғы 12 сәуірдегі № 544-II ҚР Заңы; "валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы" 2003 жылғы 13 маусымдағы 2005 ж. № 57-III; "тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы" ҚР Заңы 2006 ж. 7 шілдедегі № 180-III ҚРЗ; "Жылжымайтын мүлікке құқықтарды және онымен жасалатын мәмілелерді мемлекеттік тіркеу туралы" 2007 жылғы 26 шілдедегі № 310-III ҚР Заңы; "тауар биржалары туралы" 2009 жылғы 4 мамырдағы № 155 ҚР Заңы; және т. б.
Жетінші топқа кәсіпкерлік қызметтің жекелеген аспектілерін реттейтін жалпы сипаттағы нормативтік құқықтық актілер - 1997 жылғы 16 шілдедегі № 167-I ҚР Қылмыстық Кодексі; 2001 жылғы 30 қаңтардағы № 155-II ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі; 2003 жылғы 5 сәуірдегі № 401-II ҚР Кеден кодексі; 2008 жылғы 10 желтоқсандағы № 99-IV ҚР "Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" (Салық кодексі) ҚР Кодексі; 2008 жылғы 10 желтоқсандағы № "1994 жылғы 21 қыркүйектегі № 156-XIII; "Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеу және филиалдар мен өкілдіктерді есептік тіркеу туралы" 1995 жылғы 17 сәуірдегі № 2198 ҚР Заңы; "мемлекеттік кәсіпорын туралы" 1995 жылғы 19 маусымдағы № 2335 ҚР Заңы; "Қазақстан Республикасының патенттік Заңы" 1999 жылғы 16 шілдедегі № 427-I Заңы; "тауар таңбалары, қызмет көрсету таңбалары және тауар шығарылған жерлердің атаулары туралы" 1999 жылғы 26 шілдедегі № 456-I ҚР Заңы; "Акционерлік қоғамдар туралы" 2003 ж. 13 мамыр № 415-II; және т. б.
Сондай-ақ, ҚР кәсіпкерлік қызмет туралы заңнама жүйесіне ҚР халықаралық шарттары кіреді (халықаралық құқықтың жалпыға танылған қағидаттары мен нормалары және ҚР халықаралық шарттары оның құқықтық жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады). Кәсіпкерлік қатынастарды реттеуге тікелей байланысты көпжақты шарттардың ішінде БҰҰ-ның 1980 жылғы тауарларды халықаралық сатып алу-сату шарты туралы Конвенциясын (Вена конвенциясы) ерекше атауға болады, бұл сатып алу-сату туралы материалдық-құқықтық нормалардың халықаралық біріздендірілуі, 1965 жылғы Вашингтон Конвенциясы. "Мемлекеттер мен шетелдік тұлғалар арасындағы инвестициялық дауларды реттеу тәртібі туралы", оған сәйкес инвестициялық дауларды реттеу жөніндегі халықаралық орталық (ИКСИД) құрылды; және т. б.
Өңірлік сипаттағы халықаралық шарттардың қатарына - "ТМД - ға қатысушы мемлекеттерде шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту туралы" келісімді (Мәскеу қ., 1997 жылғы 17 қаңтар); "экономикалық және гуманитарлық салалардағы интеграцияны тереңдету туралы шартқа қатысушы мемлекеттерде шағын кәсіпкерлікпен айналысу үшін қолайлы жағдайлар жасау туралы" 1996 жылғы 29 наурыздағы келісімді (Мәскеу қ., 1998 жылғы 24 қараша); Кеден одағы мен Біртұтас экономикалық кеңістік қалыптастыруды құқықтық қамтамасыз ету туралы келісімді (Мәскеу қ., 1999 жылғы 26 г.]; Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттердің Тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы ынтымақтастығының негізгі бағыттары туралы келісім (Мәскеу, 2000 жылғы 25 қаңтар); және т. б.
Сонымен қатар, екі жақты халықаралық келісімдер кәсіпкерлік қатынастарды реттеуде айтарлықтай маңызға ие. Атап айтқанда:
1) Инвестицияларды өзара көтермелеу және қорғау туралы ҚР екіжақты келісімдері (ҚР мен ГФР арасындағы капитал салымдарын көтермелеу және өзара қорғау туралы шарт (Бонн қ., 1992 ж. 22 қыркүйек) ; ҚР мен Түркия Республикасы арасындағы Инвестицияларды өзара қорғау туралы келісім (Алматы қ., 1992 ж. 1 мамыр).; ҚР мен Нидерланды Корольдігі арасындағы Инвестицияларды көтермелеу және өзара қорғау туралы келісім (Гаага қ., 2002 ж. 22 қараша); және т. б.);
2) қосарланған салық салуды болдырмау туралы келісімдер (ҚР Үкіметі мен АҚШ Үкіметі арасындағы Табыс пен капиталға салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы Конвенция (Алматы қ., 1993 ж. 24 қазан); ҚР Үкіметі мен Қытай Халық Республикасының Үкіметі арасындағы Табысқа салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы келісім (Астана қ., 2001 ж. 12 Қыркүйек); ҚР Үкіметі мен Малайзия Үкіметі арасындағы Табысқа салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы келісім (Куала-Лумпур қ., 2006 ж. 26 маусым); ҚР Үкіметі мен Сингапур Республикасының Үкіметі арасындағы Табысқа салынатын салықтарға қатысты қосарланған салық салуды болдырмау және салық салудан жалтаруға жол бермеу туралы келісім (Сингапур, 2006 ж. 19 қыркүйек); және т. б.);
3) Бейбітшілік және ынтымақтастық туралы шарттар (оның ішінде экономикалық салада да - ҚР Үкіметі мен Грузия Үкіметі арасындағы еркін сауда туралы Келісім (Алматы, 1997 ж.11 қараша); ҚР мен Испания Корольдігі арасындағы экономика және өнеркәсіп саласындағы ынтымақтастық туралы келісім (Мадрид қ., 1994 ж. 23 наурыз); ҚР Үкіметі мен Түркия Республикасының Үкіметі арасындағы Кеден істеріндегі ынтымақтастық және әкімшілік өзара көмек туралы келісім (Анкара қ., 2003 ж. 22 мамыр);
4.КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТ (ТҮСІНІГІ, ТҮРЛЕРІ МЕН ФОРМАЛАРЫ)
4.1
Кәсіпкерлік-бұл адам қызметінің бір саласы, ал кәсіпкерлік - бұл кәсіпкерлікті ұйымдастыру және жүзеге асыру жөніндегі іс-шаралар жиынтығы. Кәсіпкерлікті дамытудың алғышарттары тауар-ақша қатынастарына делдал болатын объективті экономикалық заңдар, ел, өңір экономикасының тұрақты дамуының экономикалық заңдылықтары болып табылады.
Кәсіпкерлік қызмет-бұл кәсіпкерлік қызмет субъектісінің пайда (кіріс) алуға бағытталған дербес, бастамашылық қызметін білдіретін шаруашылық қызмет түрі. Өз кезегінде, Экономикалық қызмет-бұл мемлекеттік билік пен басқару органдары, сондай-ақ шаруашылық жүргізуші субъектілер белгілеген ережелерге сәйкес жүзеге асырылатын тауарларды өндіру, жұмыстарды орындау және қызмет көрсету бойынша Экономикалық қызмет түрлерінің бірі. Экономикалық қызмет-бұл өндірісті, сауданы, көлікті, қызметтерді, тұрмыстық қызметтерді және т.б. ұйымдастыруға, дамытуға бағытталған экономика саласындағы кез-келген қызмет.
Егер біз осы ұғымдарды байланыстыратын болсақ, онда мыналарды анықтауға болады: кәсіпкерлік қызмет - бұл кәсіпкерлік тәуекелге негізделген және пайданы (кірісті) жүйелі түрде алуға бағытталған экономикалық қызмет. Экономикалық қызмет кәсіпкерлік қызметке қарағанда кеңірек, өйткені оны жүзеге асыру үшін кәсіпкердің ерекше мәртебесі қажет емес, оны коммерциялық емес ұйымдар да жасай алады (егер бұл олардың қызмет мақсаттарына сәйкес келсе және заңға қайшы келмесе). Экономикалық қызмет-бұл ең кең ұғым, ол барлық тауар өндірісін қамтиды және адамның қажеттіліктерін қанағаттандыруға, оның өмірлік белсенділігін қамтамасыз етуге бағытталған. Экономикалық қызмет экономика саласында кез келген құқық қабілетті тұлғалар, сондай-ақ заңды тұлға мәртебесі жоқ кейбір ұжымдық құрылымдар, материалдық және рухани (материалдық емес) игіліктер жасау, жеке адамның (адамның), жалпы қоғам мүшелерінің алуан түрлі қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсатында жария құрылымдар алатын экономикалық табыс есебінен жүзеге асыратын жалпы пайдалы (әлеуметтік) қызмет түрі болып табылады[36].
ҚР заңнамасында "кәсіпкерлік қызмет" ұғымының орнына "кәсіпкерлік" термині енгізілді (соған сәйкес мемлекеттік және жеке кәсіпкерлік ерекшеленеді). Осылайша," жеке кәсіпкерлік " деп жеке кәсіпкерлік субъектілерінің өздерінің меншігіне негізделген және жеке кәсіпкерлік субъектілерінің атынан жүзеге асырылатын, олардың тәуекелдері мен мүліктік жауапкершілігі үшін кіріс алуға бағытталған жеке кәсіпкерлік субъектілерінің бастамашылық қызметі түсініледі (ҚР Жеке кәсіпкерлік туралы Заңының 1-бабы 5-тармағы). Демек, заң шығарушы жеке кәсіпкерліктің белгілері ретінде: 1) бастамашылдықты; 2) табыс алуды; 3) меншіктің болуын; 4) кәсіпкердің тәуекелін; 5) кәсіпкердің дербес мүліктік жауапкершілігін атайды.
Сондықтан кәсіпкерлік қызметтің заңнамалық белгілерінің қатарына мыналарды жатқызуға болады: 1) кәсіпкерлік қызметтің бастамашылдығы мен дербестігі; 2) меншіктің болуы; 3) тәуекелдік сипаты; 4) пайда (кіріс) алуға бағытталу.
Кәсіпкерлік қызметтің бастамашылдығы мен дербестігі кәсіпкердің жұмыстың бағыттары мен әдістерін таңдау еркіндігін, тәуелсіз шешім қабылдауды, жеке істерге кімнің болса да өз бетінше араласуына жол бермеуді, құқықтарын кедергісіз жүзеге асыруды, олардың сақталуын қамтамасыз етуді, оларды сот арқылы қорғауды білдіреді. Кәсіпкер Шарттың заңдарға қайшы келмейтін кез келген талаптарын дербес айқындауға, өзінің құқықтары мен міндеттерінің шеңберін белгілеуге құқылы. Сонымен қатар, кәсіпкердің бастамашылдығы мен дербестігі жеке тәуекелде және жеке мүліктік жауапкершілікте көрінеді, ол ҚР АК сәйкес жоғары болып табылады (себебі кәсіпкердің кінәсіне қарамастан туындайды). Кәсіпкерді Жауапкершіліктен босатудың жалғыз негізі еңсерілмес күш (форс-мажор) жағдайлары болып табылады. Сонымен, кәсіпкердің қызметі заңмен шектелуі мүмкін, бірақ тек мемлекеттің ерекше құзыретіне жататын мәселелер бойынша (конституциялық құрылыстың негіздерін, адамгершілікті, денсаулықты, басқалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету).
Меншіктің болуы кәсіпкердің өз қызметін жүзеге асыруының негізі болып табылады. ҚР Конституциясының 26-бабының 4-тармағына сәйкес әркімнің өз мүлкін кез келген заңды кәсіпкерлік қызмет үшін еркін пайдалануға құқығы бар. Сонымен қатар, белгілі бір мүлікке ие болу кәсіпкерлік қызметпен айналысуға мүмкіндік береді, яғни.кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың қажетті шарты болып табылады. ҚР АК жеке меншік, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығында оқшауланған мүлкі бар ұйым заңды тұлға болып табылатынын тікелей бекітеді (33-баптың 1-тармағы), сондықтан оқшауланған мүліктің болмауы сол немесе өзге ұйымды заңды тұлға және тиісінше кәсіпкерлік қызмет субъектісі ретінде тануға болмайтындығына әкеп соғады.
Кәсіпкерлік қызметтің тәуекелдік сипаты нарықтық қатынастардың ерекшелігіне байланысты. Кәсіпкерлік қызмет тәуекелі контрагенттің шарттық міндеттемелерді орындамау немесе тиісінше орындамау тәуекелін де, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру үшін пайдаланылатын мүліктің жойылу немесе бүліну, ықтимал пайданы, кәсіпкерлік қызметтен түсетін кірісті алмау тәуекелін де қамтиды. Сондықтан кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру бойынша жауапкершіліктің барлық кешені кәсіпкерге жүктеледі. Тәуекел ұғымы ықтимал шығындар ұғымымен байланысты, ал кәсіпкерлік қызметте бұл шығындардың пайда болу табиғаты маңызды емес, яғни.бұл шығындар кездейсоқ, абайсызда немесе біреудің жосықсыз әрекеті, ниеті нәтижесінде пайда болды. Бұл келтірілген залалды белгіленген тәртіппен өтеу мүмкіндігі тұрғысынан ғана маңызды.
Кәсіпкерлік қызметтің маңызды белгісі-пайда, табыс алу, өзара тиімді нәтижелер алу. Пайда ақша түрінде де, басқа материалдық және материалдық емес құндылықтар түрінде де көрсетілуі мүмкін. Бұл инвестицияланған капиталдың пайызы, үлесі немесе кәсіпкерлік қызметтен түскен барлық пайда болуы мүмкін. Табыс алу кез келген нысанда еңбекке қатысумен, оның ішінде өз капиталының қатысуымен ұштасуы мүмкін. Бұл кірістердің мөлшері мен мүмкіндіктерін ешкім де, ештеңемен де шектеуге болмайды, кәсіпкер салық және мемлекет бюджетіне төленетін басқа да міндетті төлемдерді төлегеннен кейін қалған кәсіпкерлік қызметтен түскен пайданы өз бетінше басқара алады.
Маңызды маңызы бар тағы бір белгі (бірақ қолданыстағы заңнамада бекітілмеген) кәсіпкерлік қызметті жүйелі түрде жүзеге асыруды мойындауға болады. Кәсіпкерлік қызметтің жүйелілігі бұл қызмет бір реттік емес және ұзақ немесе тіпті белгілі бір уақыт ішінде жүзеге асырылатындығын білдіреді. Бұл ретте кәсіпкерлік қызметтің мазмұнын құрайтын нақты іс-әрекеттер пайда табуға және мүлікті пайдалануда, тауарларды сатуда, жұмыстарды орындауда немесе қызметтер көрсетуде көрініс табуы мүмкін нақты түпкілікті кәсіпкерлік нәтижеге қол жеткізуге бағытталуы тиіс.
Сонымен, кәсіпкерлік қызметтің белгісін оның заңдастырылған сипаты деп атауға болады, яғни кәсіпкерлік субъектісінде тиісті мемлекеттік органдарда кәсіпкер ретінде тіркелу нәтижесінде алынған кәсіпкердің ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz