Қазақстан Республикасының сайлау құқығы және сайлау жүйелері
Ш. Есенов атындағы Каспий технологиялар және инжиниринг университеті КАҚ
Бизнес және құқық факультеті
Құқықтану кафедрасы
КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Пәні: Конституциялық құқық
Тақырыбы: Қазақстан Республикасының сайлау құқығы және сайлау жүйелері
Орындаған:ЮП-18-1 Ануарбеков Бекұлан
Рецензент: Ауешова Бағдат
АҚТАУ 2021
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1.ҚР САЙЛАУ ЖҮЙЕСІ: НЕГІЗГІ ТҮСІНІКТЕРІ, ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ӨТКІЗУ РЕТІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Сайлау жүйесінің негізгі түсініктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Сайлау органдары ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
2.САЙЛАУ ҚҰҚЫҒЫНЫҢ ҚАҒИДАТТАРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Сайлау құқығының түрлері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.2 Сайлау еркінің кепілдігі ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
КІРІСПЕ
Курстық жұмыстың өзектілігі:ҚР Президенті қазақ халқына жолдауында сайлау жүйесін жетілдіруді қазақстандық қоғамды демократияландырудың кілті ретінде анықтады.
Бұл жай ғана емес: бұл үкіметтегі адамдар дауыс беру үшін қолдана алатын маңызды құрал.
Өткен ғасырдың соңында адамзат тарихында тұңғыш рет бүкіл әлемде демократиялық жүйе болды: парламенттік сайлау 140 елде өтті. БҰҰ сарапшыларының пікірінше, бұл күшке әлем халқының 55% -ы өмір сүретін 80 мемлекет қана сәйкес келеді, ал қалғандарына мемлекеттік құрылымды одан әрі жетілдіруге кеңес берілді.
Көптеген социалистік елдерде демократия практикасы социализмге дейін болған, ал біздің мемлекет 18 ғасырда тәуелсіздігін жоғалтқаннан кейін ол тоталитарлық режимнен басқа режимді білмеді.
Демократиялық халықтық имидж империялық ықпалға ауыстырылды. Алайда, еліміз тәуелсіздік алғаннан кейін демократиялық қайта құру жолында қуатты өркениетті нарықтық мемлекет құру үшін маңызды қадамдар жасады.
Біздің қоғам қатаң әкімшілік ережелерден демократиялық үкімет құру үшін алғашқы қадамдарды жасады.
Әр сайлауда қазақстандық сайлаушылар еркін дауыс беру тәжірибесін жинақтайды және саяси процестерге қатысады. Біздің еліміз сайлау циклінің соңына жетті деп айта аламыз, енді біз жаңа кезеңмен бетпе-бет келеміз. Табысты даму негізінен сайлау жүйесін жетілдіруге және сайлау заңнамасының сапасына байланысты.
Курстық жұмыстың мақсаты:Заңдылық пен Конституцияның үстемдігін қамтамасыз ету,ҚР сайлау жүйесі құқықтары мен бостандықтарын қорғау мақсаты мыналар:
1.ҚР Президенті, заң актілері мен Парламенттердің актілерін бұзушылықтарды анықтау және оларды жою бойынша шаралар қабылдау;
2. ҚР сайлау жүйесі мен заң актісін, анықтамалар мен тергеулердің, әкімшілік және атқарушылық іс жүргізудің заңдылығын бақылайды;
3. ҚР сайлау жүйесі мүддесін білдіреді;
4. Республика Конституциясына және заңдарына қайшы келетін заңдар мен өзге де құқықтық актілерге наразылық білдіру;
5. заңнамада белгіленген тәртіппен және шектерде сайлауды жүзеге асыра алады.
Курстық жұмыстың міндеті: Тақырыпта ҚР сайлау жүйесі туралы қағиданы,және осы тақырып бойынша түсінігі мен жүйесін міндетін ашу
Курстық жұмыстың зерттеу объектісі: Курстық жұмыстың зерттеу обьектісі болып-ҚР сайлау жүйесінің жан-жақты болуы мен реттелуі жағдайын қарау,сайлау жүйесінің халыққа пайдасы мен игі істерін анықтау мен жан-жақты түрін,сайлау түрінің обьектісін құру болып табылады.
Курстық жұмыстың құрылымы:курстық жұмыс кіріспеден, екі бөлімнен, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
1. ҚР САЙЛАУ ЖҮЙЕСІ: НЕГІЗГІ ТҮСІНІКТЕРІ,ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ӨТКІЗУ РЕТІ
1.1 Сайлау жүйесінің негізгі түсініктері
Қазақстан Республикасындағы сайлау жүйесі ол - мемлекеттегі жоғары лауазымды тұлғаның конституциялық институт, мемлекеттің жоғарғы органы ретіндегі Республика Президенті тұлғасында халықтың саяси бірлігін заңдастырудың демократиялық тәсілі, сонымен қатар өкілді органдар- Парламент құру тәсілі,мәслихаттар және жергілікті өзін-өзі басқару. [1, 5 б.].
Қазақстан Республикасы Конституциясының 3-бабы 2-тармағында көрсетілген ерікті сайлау үш негізгі шарттың орындалуын талап етеді:
біріншіден, қазіргі үкімет сайлаушыға бірнеше кандидаттың біреуін таңдауға мүмкіндік беретін балама;
екіншіден, сайлау процесін қоғамдық бақылау бойынша шаралар жүйесін бекіту және жүзеге асыру және сайлау жүйесінің ережелері бұзылған жағдайда заңға және сотқа шағымдану;
үшіншіден, барлық жағынан қысымның болмауы және сайлауда азаматтардың шешім қабылдауының кепілі ретінде сайлаушылардың еркін пікір білдіруі.
Қазақстан Республикасындағы сайлау ережелері Президенттің 1995 жылғы 28 қыркүйектегі Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы конституциялық заң күші бар Жарлығымен толығымен реттеледі.
Қазақстан Республикасы Президентінің және Парламент Мәжілісі депутаттарының сайлауы жалпы, тең және тікелей сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі.
Парламенттің жоғарғы палатасының сенатына сайлау жанама сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі. Сонымен қатар, Республика Президенті Қазақстан халқының атынан сөйлей отырып, 50-баптың 2-тармағы негізінде Парламенттің өкілеттік мерзімі ішінде Сенаттың жеті депутатын тағайындайды [1, 15 б.].
Елде қолайлы сайлау жүйесі қалыптасқан. Қазақстандағы мемлекет басшысын және республиканың жоғары өкілді органының депутаттарын сайлауды ұйымдастыру және өткізу дауыс берудің екінші турын өткізу мүмкіндігі бар мажоритарлық жүйеге негізделген. Ол посткоммунистік елдердің талаптарына сай келеді.
Осы жүйенің принциптері
А) сайлау құқығы бар сайлаушылардың немесе Парламент Сенатының депутаттарының 50% -дан астамы қатысқан жағдайда сайлау өтті деп саналады (Ресей Федерациясында кемінде 25%);
B) сайлаудың бірінші турында берілген дауыстардың елу пайызынан астамын алған кандидат сайланды деп есептеледі;
B) Егер бірде-бір кандидат қажетті дауыстар санын ала алмаса және бір уақытта екі кандидаттан көп сайланбаса, басқа сайлаушыларға қарағанда көп дауыс алған адамдар арасында екінші турда сайлау өткізіледі;
D) қайта дауыс беру кезінде: басқа кандидатқа қарағанда көп дауыс алған, бірақ жалпы дауыстар санының кемінде 40% алған кандидат сайланды деп есептеледі.
Еліміздің сайлау жүйесі туралы айтпас бұрын алдымен жалпыға бірдей сайлау жүйесінің тұжырымдамасына тоқталайық.
Сайлау жүйесі-бұл елдің саяси жүйесінің маңызды бөлігі. Оның сипаты сайланатын мемлекеттік органдардың құрамына әсер ететіні сөзсіз.
1995 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясы ерікті сайлауды мемлекеттік билікті ұйымдастырудың негізгі принципі ретінде анықтады, ал мемлекеттік биліктің егеменді және бірден-бір қайнар көзі - халық. Қазақстан Республикасы - президенттің басқару нысаны бар унитарлы мемлекет.
Демократиялық сайлау - бұл азаматтар мемлекеттік органдарда баламалы негізде өз өкілдерін сайлай алатын бәсекелі, тұрақты және өкілетті сайлау.
Сайыс сайлауы әр түрлі партиялар мен кандидаттардың қатысуына кепілдік береді.
Олардың барлығы өздерінің саяси көзқарастарын тыңдау және электоратқа балама кандидаттар ұсыну үшін қажетті кез-келген сөз, жиналыс және қозғалыс еркіндігін пайдалана алады. Қазақстан Республикасының заңнамасы сайлаудың жиілігін және үкіметте әртүрлі әлеуметтік топтардың өкілдігін қамтамасыз етеді. [2, 23 б.].
Қазақстан Республикасы Конституциясының 33-бабында 18 жасқа толған Қазақстан Республикасының азаматтары сайлануға және сайлануға құқылы екендігі көрсетілген. республикалық референдум.
Сот әрекетке қабілетсіз деп таныған азаматтарға, сондай-ақ сот бас бостандығынан айыруға сотталған азаматтарға дауыс беруге, дауыс беруге немесе Республикалық референдумға қатысуға тыйым салынады
Қазақстан маңызды халықаралық ұйымдардың белсенді мүшесі ретінде еркін және бәсекелі сайлау өткізуді қолдайды. Қазақстан Республикасының Президенті мен Парламентін сайлау және біздің елде жергілікті өкілді органдардың құрылуы ұлттық заңнамамен және Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясымен (1948),Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактімен байланысты. Заңдар (1966 ж.), Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау жөніндегі Еуропалық конвенция (1952 ж. №1 хаттама) және ЕҚЫҰ-Копенгаген кеңесінде (1990 ж.) Бекітілген демократиялық сайлаудың кейбір принциптері.
Дауыс беру және дауыс беру құқығы 1995 жылғы қыркүйекте қабылданған Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы Конституциялық заңмен реттеледі.
Конституция мен осы Заңның ережелеріне сәйкес Президентті, Парламент Мәжілісі депутаттарын және жергілікті өкілді органдарды, сондай-ақ Қазақстан Республикасы жергілікті органдарының мүшелерін сайлау жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі. жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы. [2, 45 б.].
Қазақстан Республикасының Президенті бес жыл мерзімге сайланады.
Қырық жасқа толған, ұлттық тілде еркін сөйлейтін және он бес жыл Қазақстанда өмір сүрген республика азаматы республика Президенті болып сайлана алады.
Сайлау жүйесі сайлау процесінде анықталатын ашық билікке байланысты қалыпты қоғамдық қатынастар сериясынан тұрады.
Оның негізгі компоненттері:
- дауыстарды санау және балама орындарды бөлу әдісі тұрғысынан сайлауды ұйымдастыруды көрсетеді
- сайлау процесі сайлаудың тікелей ұйымдастырушылық аспектісін көрсетеді.
Дамыған елдерде абсолютті мажоритарлы жүйе (Франция), пропорционалды жүйе (Австрия, Бельгия, Франция) және аралас жүйе дамыған елдердегі дауыстарды санау және жылжыту әдістері ретінде қолданылады.
Мажоритарлық жүйемен анықталған көпшілік дауыстарды алған кандидаттар сайланды деп саналады.
Сайлау учаскелерінің көпшілігінде мандат бар, демек, әр партия әр округтен бір ғана кандидат ұсынады және сайлаушылар бір кандидатқа дауыс беру арқылы партияны қолдайды.
Пропорционалды дауыс беру жүйесі әлемде кеңінен қолданылады. Ережеге сәйкес сайлауға қатысатын әрбір саяси партия парламенттегі дауыстар санына тікелей пропорционалды бірнеше орынға ие.
Бұл жүйе қазіргі уақытта әлемнің 60 елінде қолданылады2.
Мақсат - дауыс саны мен мандат санын үйлестіру.
ҚР сайлау жүйесі: негізгі түсініктері,ұйымдастыру және өткізу реті- сайлау процесінде олар жеке кандидаттарға емес, партиялық тізімге жабысады. Сондықтан әр округтен бірнеше кандидаттар бар.
Аралас жүйе - бұл жоғарыда айтылғандардың қоспасы. Бір палаталы парламентке немесе екі палаталы парламент палаталарының біріне сайлауда депутаттардың бір бөлігі партиялық тізім бойынша, екіншісі - бір мүшесі бар округтерге қарамастан сайланады. Қазіргі кезде бұл сайлау жүйесі Қазақстанда енгізіліп жатыр.
Қазақстан Республикасының Президенті мен Парламент депутаттарын сайлауда келесі сайлау жүйесі қолданылады:
Дауыс беруге қатысқан сайлаушылар елу пайыздан астам дауыс алды;
Қайталап дауыс берген жағдайда, дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың (сайлаушылардың) елу пайызынан астам дауысын алған жалғыз кандидат сайланады.
-қайта дауыс беруге қатысқан басқа кандидаттарға (сайлаушыларға) қарағанда көп дауыс алды.
Мәслихат депутаттарын сайлауда келесі санақ жүйесі қолданылады:
- берілген дауыстардың елу пайызынан астамын алған және басқа кандидат ретінде қайта сайлануға берілген дауыстардың көпшілігін алған кандидат сайланды деп саналады. [2, 37 б.].
- Кандидат сайлауда дауыс берген кезде, оның кандидатурасы үшін дауыс берген сайлаушылардың кемінде елу пайызы оған дауыс берген кезде ол сайланды деп саналады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлау кезінде келесі санақ жүйесін қолдану қажет:
- басқа кандидаттармен салыстырғанда сайлаушылардың көпшілігі үшін дауыс берген кандидаттар сайланды деп саналады.
Сайлау комиссиялары - бұл Қазақстан Республикасында сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастыратын мемлекеттік сайлау органдары.
Сайлау комиссияларының құрамына Орталық сайлау комиссиясы, аумақтық сайлау комиссиялары, округтік сайлау комиссиялары және округтік сайлау комиссиялары кіреді.
Сайлау комиссияларының өкілеттік мерзімі - бес жыл. Әрбір сайлау органының өз өкілеттіктері бар. Біз тек республиканың Орталық сайлау комиссиясының өкілеттіктеріне тоқталамыз.
Орталық сайлау комиссиясы республиканың сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесін басқарады және тұрақты жұмыс істейтін орган болып табылады. Оның құрамына төраға, төрағаның орынбасары, хатшы және мәжіліс сайлайтын және босататын комиссия мүшелері кіреді.
Қазақстан Республикасы Сайлау туралы заңының 12-бабына сәйкес Орталық сайлау комиссиясының өкілеттіктері:
1) республика аумағында сайлау туралы заңнаманың орындалуын бақылауды жүзеге асырады; олардың біркелкі қолданылуын қамтамасыз етеді; өз құзыреті шегінде өз аумағында міндетті шешімдер қабылдауға;
2) Президент пен Парламент Мәжілісінің депутаттарын сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастыру; Парламент Сенатына сайлауды ұйымдастыруды және өткізуді басқарады;
2-1) парламенттік сессияға саяси партиялардың қатысуы туралы партиялық тізімдер негізінде сайланады;
3) Парламент Мәжілісіне сайлау өткізетін округтер құрады және оларды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
3-1) Облыстар (республикалық маңызы бар қалалар мен республиканың астанасы) әкімдерінің ұсынысы бойынша сайлау округтері бойынша сайлау комиссияларын құру;
4) сайлау науқанына сандық баға беріп, оны республика үкіметіне ұсынады;
5) Президентті және оның орынбасарларын сайлау жөніндегі тікелей сайлау комиссиялары; шешімдердің күшін жояды және тоқтата тұрады; Республикалық бюджеттен сайлау науқанына қаражат бөлу; сайлау комиссияларының қызметіне қажетті материалдық-техникалық жағдайлардың жасалуын бақылайды;
аумақтық және округтік сайлау комиссиялары қабылдаған шешімдер мен шараларға байланысты арыздар мен шағымдарды қарайды; саяси партиялардың өкілдерімен сайлауды ұйымдастыру және өткізу бойынша семинарлар өткізеді;
6) Президенттік сайлауға арналған бюллетеньдердің нысаны мен мәтіні, депутаттардың, мәслихаттардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының сайлауына арналған бюллетеньдердің нысаны, оларды жасау тәртібі, сайлау тізімдері (сайлаушылар), сайлаушыларды қолдау, қол жинауға арналған басқа да дауыс беру құжаттары.
Сайлау комиссиялары мен сайлау процесіне арналған бюллетеньдер мен пломбалар, сайлау құжаттарын сақтау үшін Сенатқа ұсынылған кандидаттардың қол қою парақтары; Президентті және Парламент Мәжілісінің мүшелерін сайлау үшін бюллетеньдер дайындайды;
7) сайлауға дайындық пен өткізуге байланысты мәселелер бойынша мемлекеттік органдар мен ұйымдардың есептерін және қоғамдық бірлестіктер органдарының сайлау заңнамасын сақтау туралы хабарламаларын тыңдауға құқылы;
8) Республика Президенттігіне кандидаттарды, олардың сенімді адамдарын және бастамашыл топтарды тіркейді, оларға тиісті куәліктер береді, кандидаттарды тіркеу туралы хабарландыруларды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
9) сайлаушыларды Президентті және депутаттарды сайлау жөніндегі сайлау науқанының барысы туралы хабардар етіп отыруға;
10) республиканың президенті мен бүкіл парламентінің депутаттары сайлауының қорытындыларын шығарады, сайланған президентті және парламент депутаттарын тіркейді және олар туралы ақпаратты бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
11) Президент сайлауы кезінде қайта дауыс беруді және қайта сайлауды тағайындайды және ұйымдастырады;
12) депутаттардың қайта сайлануын тағайындау;
13) отставкаға кететін депутаттардың орнына депутаттарға сайлау өткізеді;
14) мәслихаттардың кезекті және кезектен тыс сайлауларын шақырады;
15) аумақтық сайлау комиссияларының қызметіне әдістемелік нұсқаулар береді және олардың мәслихаттар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды ұйымдастыру мен өткізудегі қызметін қадағалайды;
16) әкімшілік-аумақтық басқарудың халық санына сәйкес парламент пен мәслихаттар сессияларына сайланған депутаттар санын анықтайды;
17) Республика заңдарына сәйкес өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.
1.2 Сайлау органдары
Сайлау органдары-бұл Қазақстан Республикасында сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастыратын мемлекеттік сайлау органдары. Сайлау органдарың комиссияларының өкілеттік мерзімі - 5 жыл.
Сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесі:
- Республиканың Орталық сайлау комиссиясы (бұдан әрі - ОСК);
- аумақтық сайлау комиссиялары;
- учаскелік сайлау комиссиялары.
ОСК бүкіл ел бойынша сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесін басқарады және жұмыс істейді. Ол депутаттарға жазалау шараларын қолдануға, депутаттық этика ережелеріне, сондай-ақ депутаттардың өкілеттігін тоқтатуға және олардың өкілеттіктері мен депутаттардың жеке құқықтарынан айыруға байланысты мәселелерді дайындауға жауап береді.
Қазақстан Республикасының Президенті ОСК Төрағасын және оның екі мүшесін бес жылдық мерзімге тағайындайды, Парламент палаталарының әрқайсысы ОСК-ның екі мүшесін басқа палатаның қатысуынсыз бес жылдық мерзімге тағайындайды
Орталық сайлау комиссиясы төрағасының орынбасары мен хатшысы Комиссияның бірінші отырысында сайланады.
Орталық сайлау комиссиясының жеке құрамы бар. Орталық сайлау комиссиясын және оның аппаратын ұстауға арналған шығыстар республикалық бюджеттен қаржыландырылады. [3, 25 б.].
Мәслихат белгілеген мерзімде саяси партияның ұсынысы болмаса, мәслихаттар басқа қоғамдық бірлестіктердің және жоғары тұрған сайлау комиссияларының ұсынысы бойынша сайлау комиссиясын сайлайды.
Жоғары тұрған сайлау комиссиясы сайлау заңнамасында белгіленген тәртіппен сайлау комиссиясының мүшесі сайланғанға дейін сайлау комиссиясының отставкаға шыққан мүшесінің орнына мәслихат сайлау комиссиясының мүшесін тағайындауға құқылы.
Саяси партия сайлау комиссиясының құрамына сол саяси партияға кірмейтін кандидаттарды ұсынуға құқылы.
Сайлау комиссияларында ұсынылмаған саяси партиялар сайлау науқанына дайындық және оны өткізу кезінде өз өкілдерін тиісті сайлау комиссиясына консультативтік дауыс беру құқығымен жіберуге құқылы.
Қазақстан Республикасының сайлау органдары
Орталық сайлау комиссиясы:
Елдегі сайлау заңнамасының орындалуын бақылайды; олардың біркелкі қолданылуын қамтамасыз етеді; Республиканың барлық аумағында өз құзыреті шегінде міндетті шешімдер қабылдайды;
Президентті және Парламент Мәжілісі депутаттарын сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастырады;
Парламент Сенаты депутаттарының сайлауын ұйымдастыруға және өткізуге басшылық жасайды;
Аумақтық сайлау комиссияларына мәслихаттар мен басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі нұсқаулық және олардың қызметтерінің сайлау заңнамасының талаптарына сәйкестігін бақылау;
Аумақтық сайлау комиссиясы:
Әкімшілік-аумақтық бірліктер аумағында сайлау заңнамасының орындалуын бақылайды;
Президентті, Парламент пен мәслихаттар депутаттарын, басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлауға дайындық пен өткізуді қамтамасыз етеді;
Ведомстволық бағынысты аумақтық және учаскелік сайлау комиссияларының қызметіне басшылық жасау;
Сенат депутаттарының сайлауын өткізуді қамтамасыз етеді:
Мәслихаттарды қоспағанда, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін тағайындайды, қайта сайлайды және сайлайды;
Учаскелік сайлау комиссиясы:
Президентті, Парламент Мәжілісі депутаттарын, мәслихаттарды және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының басқа мүшелерін сайлау үшін сайлау учаскесінде сайлау қызметін жүзеге асырады;
Сайлаушыларға учаскелік комиссияның орналасқан жері туралы хабарлайды;
Прокуратура органдарының ұйымдастырылуы мен қызметінің принциптері - бұл прокуратура органдарының көп қырлы қызметінің маңызды белгілері мен сипаттамаларын және оларға қойылатын негізгі талаптарды анықтайтын негізгі, басшылыққа алынған ережелер. [3, 46 б.].
Конституцияның, заңнамалық актілердің және Президент актілерінің бұзылуын анықтайды және оларды жою бойынша шаралар қабылдайды;
жедел-іздестіру қызметінің, анықтамалар мен тергеулердің, әкімшілік және атқарушылық іс жүргізудің заңдылығын бақылайды;
сотта мемлекет мүддесін білдіреді;
Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына қайшы келетін заңдар мен өзге де құқықтық актілерге наразылық білдіру;
заңнамада белгіленген тәртіппен және шектерде қылмыстық қудалауды жүзеге асырады;
мемлекеттік құқықтық статистиканы қалыптастырады, арнайы есепке алуды жүргізеді, статистикалық көрсеткіштердің тұтастығын, объективтілігін және жеткіліктілігін қамтамасыз ету мақсатында құқықтық статистика және арнайы есепке алу саласындағы заңнаманың қолданылуын бақылайды.
Қр сайлау органдары мен оның құралы ретіндегі олардың өкілеттіктерінен туындайтын іс-әрекеттер мен құқықтық актілер, олар арқылы міндеттерді шешеді: құқық бұзушылықтарды анықтау, жою, алдын-алу, қылмыстық қудалау.
Сайлаудың өзара органдарының ұйымдастырылуы мен қызметін реттейтін актілер: бұйрықтар, нұсқаулар, директивалар, ережелер, нұсқаулар.
Сайлау органдардың жүйесі органдарының жүйесі.
Қазақстан Республикасы сайлаудың өзара жасалған бірыңғай жүйесі Президенттен, облыстық сайлаушылардан, республикалық маңызы бар қалалар мен республика астанасының прокуратураларынан, ауданаралық, аудандық, қалалық және оған теңестірілген әскери және мамандандырылған прокуратуралардан тұрады.
Қазақстан Республикасының Бас прокуратурасы прокуратура жүйесінің ең жоғары буыны болып табылады және барлық прокуратура органдары мен олардың мекемелерін басқарады.
Прокуратураны Бас прокурор басқарады. Оның бірінші орынбасары және Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының ұсынуы бойынша Қазақстан Республикасының Президенті тағайындайтын және қызметтен босататын орынбасарлары болады. Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының құрылымы аға көмекшілер басқаратын департаменттерден, кеңселерден және бөлімдерден тұрады. Аға прокурорлар мен прокурорлар департаменттерде, кеңселерде және бөлімдерде жұмыс істейді.
Сайлау органдары мен мекемелерінің әділетті өтетіні барлық жүйесін басқарады және тікелей басшылық жасайды.Сайлау ол прокуратура органдарының қызметіне басшылық жасайды және олардың жұмысын қадағалайды. [4]
прокурор прокуратура органдарының және прокуратура жұмысын ұйымдастыратын мекемелердің барлық қызметкерлері үшін міндетті болып табылатын бұйрықтар, нұсқаулар, нұсқаулар мен ережелер шығарады және осы қызметкерлерді материалдық және әлеуметтік қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылдайды.
Бас Прокурор департаменттердің, бөлімдер мен бөлімдердің басшылары мен орынбасарларын, кеңесшілерді, Бас прокурордың көмекшілерін және оның арнайы тапсырмалар бойынша орынбасарларын, аға прокурорлар мен департаменттер мен бөлімдердің прокурорларын қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.
Бас Прокурор заңға сәйкес прокуратураға жүктелген міндеттерді орындау үшін жауап береді.
Ол жыл сайын Қазақстан Республикасының Президентіне елдегі заңдылық пен тәртіптің жай-күйі, оларды нығайту бойынша атқарылған жұмыстар туралы есеп ұсынады. Бас Прокурор болмаған кезде немесе оның міндеттерін орындау мүмкін болмаған жағдайда оларды оның бірінші орынбасары орындайды.
Соңғысы болмаған немесе қандай да бір биологиялық жағдайларға байланысты Б.С. прокурордың міндеттерін орындай алмайды, оны орындау оның орынбасарларының біріне жүктеледі.
Сайлау органдары және оның жергілікті аймақтық орынбасарлары арасындағы міндеттерді бөлуді Министр жүзеге асырады.
Аумақтық сайлаушылар аумақтық құрылым мен аумақтық бөлініске сәйкес құрылады. Әр облыста облыстың атына сәйкес келетін аты бар прокуратура бар.
Сонымен қатар, Астана қаласының прокуратурасы мен Алматы ... жалғасы
Бизнес және құқық факультеті
Құқықтану кафедрасы
КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Пәні: Конституциялық құқық
Тақырыбы: Қазақстан Республикасының сайлау құқығы және сайлау жүйелері
Орындаған:ЮП-18-1 Ануарбеков Бекұлан
Рецензент: Ауешова Бағдат
АҚТАУ 2021
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1.ҚР САЙЛАУ ЖҮЙЕСІ: НЕГІЗГІ ТҮСІНІКТЕРІ, ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ӨТКІЗУ РЕТІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Сайлау жүйесінің негізгі түсініктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Сайлау органдары ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
2.САЙЛАУ ҚҰҚЫҒЫНЫҢ ҚАҒИДАТТАРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Сайлау құқығының түрлері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.2 Сайлау еркінің кепілдігі ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
КІРІСПЕ
Курстық жұмыстың өзектілігі:ҚР Президенті қазақ халқына жолдауында сайлау жүйесін жетілдіруді қазақстандық қоғамды демократияландырудың кілті ретінде анықтады.
Бұл жай ғана емес: бұл үкіметтегі адамдар дауыс беру үшін қолдана алатын маңызды құрал.
Өткен ғасырдың соңында адамзат тарихында тұңғыш рет бүкіл әлемде демократиялық жүйе болды: парламенттік сайлау 140 елде өтті. БҰҰ сарапшыларының пікірінше, бұл күшке әлем халқының 55% -ы өмір сүретін 80 мемлекет қана сәйкес келеді, ал қалғандарына мемлекеттік құрылымды одан әрі жетілдіруге кеңес берілді.
Көптеген социалистік елдерде демократия практикасы социализмге дейін болған, ал біздің мемлекет 18 ғасырда тәуелсіздігін жоғалтқаннан кейін ол тоталитарлық режимнен басқа режимді білмеді.
Демократиялық халықтық имидж империялық ықпалға ауыстырылды. Алайда, еліміз тәуелсіздік алғаннан кейін демократиялық қайта құру жолында қуатты өркениетті нарықтық мемлекет құру үшін маңызды қадамдар жасады.
Біздің қоғам қатаң әкімшілік ережелерден демократиялық үкімет құру үшін алғашқы қадамдарды жасады.
Әр сайлауда қазақстандық сайлаушылар еркін дауыс беру тәжірибесін жинақтайды және саяси процестерге қатысады. Біздің еліміз сайлау циклінің соңына жетті деп айта аламыз, енді біз жаңа кезеңмен бетпе-бет келеміз. Табысты даму негізінен сайлау жүйесін жетілдіруге және сайлау заңнамасының сапасына байланысты.
Курстық жұмыстың мақсаты:Заңдылық пен Конституцияның үстемдігін қамтамасыз ету,ҚР сайлау жүйесі құқықтары мен бостандықтарын қорғау мақсаты мыналар:
1.ҚР Президенті, заң актілері мен Парламенттердің актілерін бұзушылықтарды анықтау және оларды жою бойынша шаралар қабылдау;
2. ҚР сайлау жүйесі мен заң актісін, анықтамалар мен тергеулердің, әкімшілік және атқарушылық іс жүргізудің заңдылығын бақылайды;
3. ҚР сайлау жүйесі мүддесін білдіреді;
4. Республика Конституциясына және заңдарына қайшы келетін заңдар мен өзге де құқықтық актілерге наразылық білдіру;
5. заңнамада белгіленген тәртіппен және шектерде сайлауды жүзеге асыра алады.
Курстық жұмыстың міндеті: Тақырыпта ҚР сайлау жүйесі туралы қағиданы,және осы тақырып бойынша түсінігі мен жүйесін міндетін ашу
Курстық жұмыстың зерттеу объектісі: Курстық жұмыстың зерттеу обьектісі болып-ҚР сайлау жүйесінің жан-жақты болуы мен реттелуі жағдайын қарау,сайлау жүйесінің халыққа пайдасы мен игі істерін анықтау мен жан-жақты түрін,сайлау түрінің обьектісін құру болып табылады.
Курстық жұмыстың құрылымы:курстық жұмыс кіріспеден, екі бөлімнен, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
1. ҚР САЙЛАУ ЖҮЙЕСІ: НЕГІЗГІ ТҮСІНІКТЕРІ,ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ӨТКІЗУ РЕТІ
1.1 Сайлау жүйесінің негізгі түсініктері
Қазақстан Республикасындағы сайлау жүйесі ол - мемлекеттегі жоғары лауазымды тұлғаның конституциялық институт, мемлекеттің жоғарғы органы ретіндегі Республика Президенті тұлғасында халықтың саяси бірлігін заңдастырудың демократиялық тәсілі, сонымен қатар өкілді органдар- Парламент құру тәсілі,мәслихаттар және жергілікті өзін-өзі басқару. [1, 5 б.].
Қазақстан Республикасы Конституциясының 3-бабы 2-тармағында көрсетілген ерікті сайлау үш негізгі шарттың орындалуын талап етеді:
біріншіден, қазіргі үкімет сайлаушыға бірнеше кандидаттың біреуін таңдауға мүмкіндік беретін балама;
екіншіден, сайлау процесін қоғамдық бақылау бойынша шаралар жүйесін бекіту және жүзеге асыру және сайлау жүйесінің ережелері бұзылған жағдайда заңға және сотқа шағымдану;
үшіншіден, барлық жағынан қысымның болмауы және сайлауда азаматтардың шешім қабылдауының кепілі ретінде сайлаушылардың еркін пікір білдіруі.
Қазақстан Республикасындағы сайлау ережелері Президенттің 1995 жылғы 28 қыркүйектегі Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы конституциялық заң күші бар Жарлығымен толығымен реттеледі.
Қазақстан Республикасы Президентінің және Парламент Мәжілісі депутаттарының сайлауы жалпы, тең және тікелей сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі.
Парламенттің жоғарғы палатасының сенатына сайлау жанама сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі. Сонымен қатар, Республика Президенті Қазақстан халқының атынан сөйлей отырып, 50-баптың 2-тармағы негізінде Парламенттің өкілеттік мерзімі ішінде Сенаттың жеті депутатын тағайындайды [1, 15 б.].
Елде қолайлы сайлау жүйесі қалыптасқан. Қазақстандағы мемлекет басшысын және республиканың жоғары өкілді органының депутаттарын сайлауды ұйымдастыру және өткізу дауыс берудің екінші турын өткізу мүмкіндігі бар мажоритарлық жүйеге негізделген. Ол посткоммунистік елдердің талаптарына сай келеді.
Осы жүйенің принциптері
А) сайлау құқығы бар сайлаушылардың немесе Парламент Сенатының депутаттарының 50% -дан астамы қатысқан жағдайда сайлау өтті деп саналады (Ресей Федерациясында кемінде 25%);
B) сайлаудың бірінші турында берілген дауыстардың елу пайызынан астамын алған кандидат сайланды деп есептеледі;
B) Егер бірде-бір кандидат қажетті дауыстар санын ала алмаса және бір уақытта екі кандидаттан көп сайланбаса, басқа сайлаушыларға қарағанда көп дауыс алған адамдар арасында екінші турда сайлау өткізіледі;
D) қайта дауыс беру кезінде: басқа кандидатқа қарағанда көп дауыс алған, бірақ жалпы дауыстар санының кемінде 40% алған кандидат сайланды деп есептеледі.
Еліміздің сайлау жүйесі туралы айтпас бұрын алдымен жалпыға бірдей сайлау жүйесінің тұжырымдамасына тоқталайық.
Сайлау жүйесі-бұл елдің саяси жүйесінің маңызды бөлігі. Оның сипаты сайланатын мемлекеттік органдардың құрамына әсер ететіні сөзсіз.
1995 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясы ерікті сайлауды мемлекеттік билікті ұйымдастырудың негізгі принципі ретінде анықтады, ал мемлекеттік биліктің егеменді және бірден-бір қайнар көзі - халық. Қазақстан Республикасы - президенттің басқару нысаны бар унитарлы мемлекет.
Демократиялық сайлау - бұл азаматтар мемлекеттік органдарда баламалы негізде өз өкілдерін сайлай алатын бәсекелі, тұрақты және өкілетті сайлау.
Сайыс сайлауы әр түрлі партиялар мен кандидаттардың қатысуына кепілдік береді.
Олардың барлығы өздерінің саяси көзқарастарын тыңдау және электоратқа балама кандидаттар ұсыну үшін қажетті кез-келген сөз, жиналыс және қозғалыс еркіндігін пайдалана алады. Қазақстан Республикасының заңнамасы сайлаудың жиілігін және үкіметте әртүрлі әлеуметтік топтардың өкілдігін қамтамасыз етеді. [2, 23 б.].
Қазақстан Республикасы Конституциясының 33-бабында 18 жасқа толған Қазақстан Республикасының азаматтары сайлануға және сайлануға құқылы екендігі көрсетілген. республикалық референдум.
Сот әрекетке қабілетсіз деп таныған азаматтарға, сондай-ақ сот бас бостандығынан айыруға сотталған азаматтарға дауыс беруге, дауыс беруге немесе Республикалық референдумға қатысуға тыйым салынады
Қазақстан маңызды халықаралық ұйымдардың белсенді мүшесі ретінде еркін және бәсекелі сайлау өткізуді қолдайды. Қазақстан Республикасының Президенті мен Парламентін сайлау және біздің елде жергілікті өкілді органдардың құрылуы ұлттық заңнамамен және Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясымен (1948),Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактімен байланысты. Заңдар (1966 ж.), Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау жөніндегі Еуропалық конвенция (1952 ж. №1 хаттама) және ЕҚЫҰ-Копенгаген кеңесінде (1990 ж.) Бекітілген демократиялық сайлаудың кейбір принциптері.
Дауыс беру және дауыс беру құқығы 1995 жылғы қыркүйекте қабылданған Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы Конституциялық заңмен реттеледі.
Конституция мен осы Заңның ережелеріне сәйкес Президентті, Парламент Мәжілісі депутаттарын және жергілікті өкілді органдарды, сондай-ақ Қазақстан Республикасы жергілікті органдарының мүшелерін сайлау жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі. жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы. [2, 45 б.].
Қазақстан Республикасының Президенті бес жыл мерзімге сайланады.
Қырық жасқа толған, ұлттық тілде еркін сөйлейтін және он бес жыл Қазақстанда өмір сүрген республика азаматы республика Президенті болып сайлана алады.
Сайлау жүйесі сайлау процесінде анықталатын ашық билікке байланысты қалыпты қоғамдық қатынастар сериясынан тұрады.
Оның негізгі компоненттері:
- дауыстарды санау және балама орындарды бөлу әдісі тұрғысынан сайлауды ұйымдастыруды көрсетеді
- сайлау процесі сайлаудың тікелей ұйымдастырушылық аспектісін көрсетеді.
Дамыған елдерде абсолютті мажоритарлы жүйе (Франция), пропорционалды жүйе (Австрия, Бельгия, Франция) және аралас жүйе дамыған елдердегі дауыстарды санау және жылжыту әдістері ретінде қолданылады.
Мажоритарлық жүйемен анықталған көпшілік дауыстарды алған кандидаттар сайланды деп саналады.
Сайлау учаскелерінің көпшілігінде мандат бар, демек, әр партия әр округтен бір ғана кандидат ұсынады және сайлаушылар бір кандидатқа дауыс беру арқылы партияны қолдайды.
Пропорционалды дауыс беру жүйесі әлемде кеңінен қолданылады. Ережеге сәйкес сайлауға қатысатын әрбір саяси партия парламенттегі дауыстар санына тікелей пропорционалды бірнеше орынға ие.
Бұл жүйе қазіргі уақытта әлемнің 60 елінде қолданылады2.
Мақсат - дауыс саны мен мандат санын үйлестіру.
ҚР сайлау жүйесі: негізгі түсініктері,ұйымдастыру және өткізу реті- сайлау процесінде олар жеке кандидаттарға емес, партиялық тізімге жабысады. Сондықтан әр округтен бірнеше кандидаттар бар.
Аралас жүйе - бұл жоғарыда айтылғандардың қоспасы. Бір палаталы парламентке немесе екі палаталы парламент палаталарының біріне сайлауда депутаттардың бір бөлігі партиялық тізім бойынша, екіншісі - бір мүшесі бар округтерге қарамастан сайланады. Қазіргі кезде бұл сайлау жүйесі Қазақстанда енгізіліп жатыр.
Қазақстан Республикасының Президенті мен Парламент депутаттарын сайлауда келесі сайлау жүйесі қолданылады:
Дауыс беруге қатысқан сайлаушылар елу пайыздан астам дауыс алды;
Қайталап дауыс берген жағдайда, дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың (сайлаушылардың) елу пайызынан астам дауысын алған жалғыз кандидат сайланады.
-қайта дауыс беруге қатысқан басқа кандидаттарға (сайлаушыларға) қарағанда көп дауыс алды.
Мәслихат депутаттарын сайлауда келесі санақ жүйесі қолданылады:
- берілген дауыстардың елу пайызынан астамын алған және басқа кандидат ретінде қайта сайлануға берілген дауыстардың көпшілігін алған кандидат сайланды деп саналады. [2, 37 б.].
- Кандидат сайлауда дауыс берген кезде, оның кандидатурасы үшін дауыс берген сайлаушылардың кемінде елу пайызы оған дауыс берген кезде ол сайланды деп саналады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлау кезінде келесі санақ жүйесін қолдану қажет:
- басқа кандидаттармен салыстырғанда сайлаушылардың көпшілігі үшін дауыс берген кандидаттар сайланды деп саналады.
Сайлау комиссиялары - бұл Қазақстан Республикасында сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастыратын мемлекеттік сайлау органдары.
Сайлау комиссияларының құрамына Орталық сайлау комиссиясы, аумақтық сайлау комиссиялары, округтік сайлау комиссиялары және округтік сайлау комиссиялары кіреді.
Сайлау комиссияларының өкілеттік мерзімі - бес жыл. Әрбір сайлау органының өз өкілеттіктері бар. Біз тек республиканың Орталық сайлау комиссиясының өкілеттіктеріне тоқталамыз.
Орталық сайлау комиссиясы республиканың сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесін басқарады және тұрақты жұмыс істейтін орган болып табылады. Оның құрамына төраға, төрағаның орынбасары, хатшы және мәжіліс сайлайтын және босататын комиссия мүшелері кіреді.
Қазақстан Республикасы Сайлау туралы заңының 12-бабына сәйкес Орталық сайлау комиссиясының өкілеттіктері:
1) республика аумағында сайлау туралы заңнаманың орындалуын бақылауды жүзеге асырады; олардың біркелкі қолданылуын қамтамасыз етеді; өз құзыреті шегінде өз аумағында міндетті шешімдер қабылдауға;
2) Президент пен Парламент Мәжілісінің депутаттарын сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастыру; Парламент Сенатына сайлауды ұйымдастыруды және өткізуді басқарады;
2-1) парламенттік сессияға саяси партиялардың қатысуы туралы партиялық тізімдер негізінде сайланады;
3) Парламент Мәжілісіне сайлау өткізетін округтер құрады және оларды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
3-1) Облыстар (республикалық маңызы бар қалалар мен республиканың астанасы) әкімдерінің ұсынысы бойынша сайлау округтері бойынша сайлау комиссияларын құру;
4) сайлау науқанына сандық баға беріп, оны республика үкіметіне ұсынады;
5) Президентті және оның орынбасарларын сайлау жөніндегі тікелей сайлау комиссиялары; шешімдердің күшін жояды және тоқтата тұрады; Республикалық бюджеттен сайлау науқанына қаражат бөлу; сайлау комиссияларының қызметіне қажетті материалдық-техникалық жағдайлардың жасалуын бақылайды;
аумақтық және округтік сайлау комиссиялары қабылдаған шешімдер мен шараларға байланысты арыздар мен шағымдарды қарайды; саяси партиялардың өкілдерімен сайлауды ұйымдастыру және өткізу бойынша семинарлар өткізеді;
6) Президенттік сайлауға арналған бюллетеньдердің нысаны мен мәтіні, депутаттардың, мәслихаттардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының сайлауына арналған бюллетеньдердің нысаны, оларды жасау тәртібі, сайлау тізімдері (сайлаушылар), сайлаушыларды қолдау, қол жинауға арналған басқа да дауыс беру құжаттары.
Сайлау комиссиялары мен сайлау процесіне арналған бюллетеньдер мен пломбалар, сайлау құжаттарын сақтау үшін Сенатқа ұсынылған кандидаттардың қол қою парақтары; Президентті және Парламент Мәжілісінің мүшелерін сайлау үшін бюллетеньдер дайындайды;
7) сайлауға дайындық пен өткізуге байланысты мәселелер бойынша мемлекеттік органдар мен ұйымдардың есептерін және қоғамдық бірлестіктер органдарының сайлау заңнамасын сақтау туралы хабарламаларын тыңдауға құқылы;
8) Республика Президенттігіне кандидаттарды, олардың сенімді адамдарын және бастамашыл топтарды тіркейді, оларға тиісті куәліктер береді, кандидаттарды тіркеу туралы хабарландыруларды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
9) сайлаушыларды Президентті және депутаттарды сайлау жөніндегі сайлау науқанының барысы туралы хабардар етіп отыруға;
10) республиканың президенті мен бүкіл парламентінің депутаттары сайлауының қорытындыларын шығарады, сайланған президентті және парламент депутаттарын тіркейді және олар туралы ақпаратты бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
11) Президент сайлауы кезінде қайта дауыс беруді және қайта сайлауды тағайындайды және ұйымдастырады;
12) депутаттардың қайта сайлануын тағайындау;
13) отставкаға кететін депутаттардың орнына депутаттарға сайлау өткізеді;
14) мәслихаттардың кезекті және кезектен тыс сайлауларын шақырады;
15) аумақтық сайлау комиссияларының қызметіне әдістемелік нұсқаулар береді және олардың мәслихаттар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды ұйымдастыру мен өткізудегі қызметін қадағалайды;
16) әкімшілік-аумақтық басқарудың халық санына сәйкес парламент пен мәслихаттар сессияларына сайланған депутаттар санын анықтайды;
17) Республика заңдарына сәйкес өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.
1.2 Сайлау органдары
Сайлау органдары-бұл Қазақстан Республикасында сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастыратын мемлекеттік сайлау органдары. Сайлау органдарың комиссияларының өкілеттік мерзімі - 5 жыл.
Сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесі:
- Республиканың Орталық сайлау комиссиясы (бұдан әрі - ОСК);
- аумақтық сайлау комиссиялары;
- учаскелік сайлау комиссиялары.
ОСК бүкіл ел бойынша сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесін басқарады және жұмыс істейді. Ол депутаттарға жазалау шараларын қолдануға, депутаттық этика ережелеріне, сондай-ақ депутаттардың өкілеттігін тоқтатуға және олардың өкілеттіктері мен депутаттардың жеке құқықтарынан айыруға байланысты мәселелерді дайындауға жауап береді.
Қазақстан Республикасының Президенті ОСК Төрағасын және оның екі мүшесін бес жылдық мерзімге тағайындайды, Парламент палаталарының әрқайсысы ОСК-ның екі мүшесін басқа палатаның қатысуынсыз бес жылдық мерзімге тағайындайды
Орталық сайлау комиссиясы төрағасының орынбасары мен хатшысы Комиссияның бірінші отырысында сайланады.
Орталық сайлау комиссиясының жеке құрамы бар. Орталық сайлау комиссиясын және оның аппаратын ұстауға арналған шығыстар республикалық бюджеттен қаржыландырылады. [3, 25 б.].
Мәслихат белгілеген мерзімде саяси партияның ұсынысы болмаса, мәслихаттар басқа қоғамдық бірлестіктердің және жоғары тұрған сайлау комиссияларының ұсынысы бойынша сайлау комиссиясын сайлайды.
Жоғары тұрған сайлау комиссиясы сайлау заңнамасында белгіленген тәртіппен сайлау комиссиясының мүшесі сайланғанға дейін сайлау комиссиясының отставкаға шыққан мүшесінің орнына мәслихат сайлау комиссиясының мүшесін тағайындауға құқылы.
Саяси партия сайлау комиссиясының құрамына сол саяси партияға кірмейтін кандидаттарды ұсынуға құқылы.
Сайлау комиссияларында ұсынылмаған саяси партиялар сайлау науқанына дайындық және оны өткізу кезінде өз өкілдерін тиісті сайлау комиссиясына консультативтік дауыс беру құқығымен жіберуге құқылы.
Қазақстан Республикасының сайлау органдары
Орталық сайлау комиссиясы:
Елдегі сайлау заңнамасының орындалуын бақылайды; олардың біркелкі қолданылуын қамтамасыз етеді; Республиканың барлық аумағында өз құзыреті шегінде міндетті шешімдер қабылдайды;
Президентті және Парламент Мәжілісі депутаттарын сайлауды дайындауды және өткізуді ұйымдастырады;
Парламент Сенаты депутаттарының сайлауын ұйымдастыруға және өткізуге басшылық жасайды;
Аумақтық сайлау комиссияларына мәслихаттар мен басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі нұсқаулық және олардың қызметтерінің сайлау заңнамасының талаптарына сәйкестігін бақылау;
Аумақтық сайлау комиссиясы:
Әкімшілік-аумақтық бірліктер аумағында сайлау заңнамасының орындалуын бақылайды;
Президентті, Парламент пен мәслихаттар депутаттарын, басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлауға дайындық пен өткізуді қамтамасыз етеді;
Ведомстволық бағынысты аумақтық және учаскелік сайлау комиссияларының қызметіне басшылық жасау;
Сенат депутаттарының сайлауын өткізуді қамтамасыз етеді:
Мәслихаттарды қоспағанда, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін тағайындайды, қайта сайлайды және сайлайды;
Учаскелік сайлау комиссиясы:
Президентті, Парламент Мәжілісі депутаттарын, мәслихаттарды және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының басқа мүшелерін сайлау үшін сайлау учаскесінде сайлау қызметін жүзеге асырады;
Сайлаушыларға учаскелік комиссияның орналасқан жері туралы хабарлайды;
Прокуратура органдарының ұйымдастырылуы мен қызметінің принциптері - бұл прокуратура органдарының көп қырлы қызметінің маңызды белгілері мен сипаттамаларын және оларға қойылатын негізгі талаптарды анықтайтын негізгі, басшылыққа алынған ережелер. [3, 46 б.].
Конституцияның, заңнамалық актілердің және Президент актілерінің бұзылуын анықтайды және оларды жою бойынша шаралар қабылдайды;
жедел-іздестіру қызметінің, анықтамалар мен тергеулердің, әкімшілік және атқарушылық іс жүргізудің заңдылығын бақылайды;
сотта мемлекет мүддесін білдіреді;
Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына қайшы келетін заңдар мен өзге де құқықтық актілерге наразылық білдіру;
заңнамада белгіленген тәртіппен және шектерде қылмыстық қудалауды жүзеге асырады;
мемлекеттік құқықтық статистиканы қалыптастырады, арнайы есепке алуды жүргізеді, статистикалық көрсеткіштердің тұтастығын, объективтілігін және жеткіліктілігін қамтамасыз ету мақсатында құқықтық статистика және арнайы есепке алу саласындағы заңнаманың қолданылуын бақылайды.
Қр сайлау органдары мен оның құралы ретіндегі олардың өкілеттіктерінен туындайтын іс-әрекеттер мен құқықтық актілер, олар арқылы міндеттерді шешеді: құқық бұзушылықтарды анықтау, жою, алдын-алу, қылмыстық қудалау.
Сайлаудың өзара органдарының ұйымдастырылуы мен қызметін реттейтін актілер: бұйрықтар, нұсқаулар, директивалар, ережелер, нұсқаулар.
Сайлау органдардың жүйесі органдарының жүйесі.
Қазақстан Республикасы сайлаудың өзара жасалған бірыңғай жүйесі Президенттен, облыстық сайлаушылардан, республикалық маңызы бар қалалар мен республика астанасының прокуратураларынан, ауданаралық, аудандық, қалалық және оған теңестірілген әскери және мамандандырылған прокуратуралардан тұрады.
Қазақстан Республикасының Бас прокуратурасы прокуратура жүйесінің ең жоғары буыны болып табылады және барлық прокуратура органдары мен олардың мекемелерін басқарады.
Прокуратураны Бас прокурор басқарады. Оның бірінші орынбасары және Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының ұсынуы бойынша Қазақстан Республикасының Президенті тағайындайтын және қызметтен босататын орынбасарлары болады. Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының құрылымы аға көмекшілер басқаратын департаменттерден, кеңселерден және бөлімдерден тұрады. Аға прокурорлар мен прокурорлар департаменттерде, кеңселерде және бөлімдерде жұмыс істейді.
Сайлау органдары мен мекемелерінің әділетті өтетіні барлық жүйесін басқарады және тікелей басшылық жасайды.Сайлау ол прокуратура органдарының қызметіне басшылық жасайды және олардың жұмысын қадағалайды. [4]
прокурор прокуратура органдарының және прокуратура жұмысын ұйымдастыратын мекемелердің барлық қызметкерлері үшін міндетті болып табылатын бұйрықтар, нұсқаулар, нұсқаулар мен ережелер шығарады және осы қызметкерлерді материалдық және әлеуметтік қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылдайды.
Бас Прокурор департаменттердің, бөлімдер мен бөлімдердің басшылары мен орынбасарларын, кеңесшілерді, Бас прокурордың көмекшілерін және оның арнайы тапсырмалар бойынша орынбасарларын, аға прокурорлар мен департаменттер мен бөлімдердің прокурорларын қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.
Бас Прокурор заңға сәйкес прокуратураға жүктелген міндеттерді орындау үшін жауап береді.
Ол жыл сайын Қазақстан Республикасының Президентіне елдегі заңдылық пен тәртіптің жай-күйі, оларды нығайту бойынша атқарылған жұмыстар туралы есеп ұсынады. Бас Прокурор болмаған кезде немесе оның міндеттерін орындау мүмкін болмаған жағдайда оларды оның бірінші орынбасары орындайды.
Соңғысы болмаған немесе қандай да бір биологиялық жағдайларға байланысты Б.С. прокурордың міндеттерін орындай алмайды, оны орындау оның орынбасарларының біріне жүктеледі.
Сайлау органдары және оның жергілікті аймақтық орынбасарлары арасындағы міндеттерді бөлуді Министр жүзеге асырады.
Аумақтық сайлаушылар аумақтық құрылым мен аумақтық бөлініске сәйкес құрылады. Әр облыста облыстың атына сәйкес келетін аты бар прокуратура бар.
Сонымен қатар, Астана қаласының прокуратурасы мен Алматы ... жалғасы
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz