ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ ТЕТІГІН ЖЕТІЛДІРУ

Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 40 бет
Таңдаулыға:

Жоспар

Кіріспе . . .

Негізгі бөлім

І. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ "ЖАСЫЛ ЭКОНОМИКАҒА" КӨШУІ ЖАҒДАЙЫНДА ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУІНІҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ»

1. 1. Қазақстан Республикасы құқық қорғау органдары экологиялық қызметінің нормативтік негіздері

1. 2. Құқық қорғау органдары қызметінің экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі ұғымы мен оның мазмұны және Қазақстан Республикасының "жасыл экономикаға" көшуі жағдайындағы олардың рөлі»

ІІ. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ

2. 1. Құқық қорғау органдарының экологиялық қылмысқа қарсы іс-қимыл жөніндегі қызметін бағалау

2. 2. Құқық қорғау органдарының экологиялық құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік жауапкершілікті қолдану практикасын талдау және қорыту

ІІІ. ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ ТЕТІГІН ЖЕТІЛДІРУ

3. 1 Қазақстан Республикасының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы заңнамасын жетілдіру жөніндегі шаралар

3. 2. Қазақстан Республикасының Құқық қорғау органдары қызметінің экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы тиімділігін арттырудың негізгі бағыттары Қорытынды . . .

Қолданылған әдебиеттер тізімі . . .

КІРІСПЕ

Жұмыстың жалпы сипаттамасы . Диплом жұмысы Қазақстан Республикасының Экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтар: қылмыстық-құқықтық сипаттама және жауапкершілік мәселелері зерттеуге арналған. Қазіргі кезеңде Қазақстан Республикасы өз дамуының маңызды кезеңінде - Орталық Азия мен әлемнің басқа да өңірлерінде орнықты дамуға жәрдемдесу үшін "жасыл экономикаға" көшу және "Жасыл көпір" Әріптестік бағдарламасын іске асыру кезеңінде тұр. Мұндай жағдайларда Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті-Ұлт Көшбасшысы Н. А. Жолдауында жарияланған "2050 жылға қарай әлемнің ең дамыған 30 мемлекетінің қатарына кіруге ұмтылатын мемлекет" ретінде Қазақстанның имиджін қолдау өте маңызды болып табылады. Назарбаевтың "Қазақстан-2050 "Стратегиясы - қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты" атты Қазақстан халқына Жолдауының басты мақсаты.

Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президентінің 2018 жылғы 10 қаңтардағы "Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері" атты Қазақстан халқына Жолдауында "Ресурстық әлеуетті одан әрі дамыту" атты жаңа міндет қойылды . Мұнда " XXI ғасыр әлемі болашақта да жаһандық экономика мен еліміздің экономикасын дамытуда ерекше орын алатын табиғи ресурстарға мұқтаж болып отыр. Алайда, шикізат индустрияларын ұйымдастыруды, табиғи ресурстарды басқару тәсілдерін сыни тұрғыдан қайта ойластыру керек…

Кәсіпорындардың энергия тиімділігі мен энергия үнемдеуге, сондай-ақ энергия өндірушілердің өздерінің жұмысының экологиялылығы мен тиімділігіне қойылатын талаптарды арттыру маңызды" .

Бірақ осы өршіл міндетпен бірге отандық өндірісті, көлікті, құрылысты қарқынды дамыту көзделген, бұл қоршаған табиғи ортаның тазалығына әсер ете алмайды.

Бұл парадоксалды жағдайды шешу атмосфералық ауаның сапасына, су ресурстарының тазалығына, жердің құнарлылығына әсер етуі мүмкін Өндірістік, Құрылыс және өзге де қызметті жүзеге асыру кезінде экологиялық заңнама нормаларының сақталуын қатаң бақылау кезінде мүмкін болады. Алайда, қазіргі уақытта экологиялық бақылау өндірістік қызметті қарқынды жүзеге асыруға мүдделі Министрліктің - ҚР Ұлттық экономика министрлігінің қолына берілді, бұл ҚР Қоршаған ортаны және су ресурстарын қорғау министрлігінің таратылуына байланысты мүмкін болды.

Мұндай жағдайларда экологиялық құқық бұзушылықтарға қарсы күресте және экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде шешуші рөл Ықпал етудің маңызды құралы - экологиялық құқық бұзушылықтар үшін заңды жауапкершілікті пайдаланатын құқық қорғау органдарында қалады. Қалыптасқан жағдай белсенді мақсатты араласуды, егер жақсартуға емес, ең болмағанда елдегі экологиялық жағдайды тұрақтандыруға бағытталған нақты шаралар қабылдауды талап етеді.

Мәселен, соңғы жылда тіркелген экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтардың саны 7, 2 есеге едәуір артты: 2011 жылы 272 экологиялық қылмыстық құқық бұзушылық, 2012 жылы - 348; 2013 жылы - 571; 2014 жылы - 813; 2015 жылы - 2303; 2016 жылы - 1974; 2017 жылы - 1973 .

Қоршаған ортаны қорғау, табиғи ресурстарды пайдалану саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар санының төмендеу үрдісі жоқ. 2011 жылы 64071 экологиялық әкімшілік құқық бұзушылық тіркелді, 2012 жылы - 56878; 2013 жылы - 92879; 2014 жылы - 94958; 2015 жылы - 89087; 2016 жылы - 93274; 2017 жылы - 83858 .

Экологиялық әкімшілік құқық бұзушылықтардан келтірілген залал сомасы 2012 жылдан бастап 2017 жылға дейін 351 есеге ұлғайды.

Қазіргі экологиялық қылмыс пен құқық бұзушылық түбегейлі өзгеруде, ұйымдасқан және тіпті трансұлттық сипаттағы құқық бұзушылықтардың жаңа түрлері пайда болуда. Қазіргі жағдайда экологиялық құқық бұзушылықтарға қарсы күресті Қазақстан Республикасының Құқық қорғау органдарында жоғары білікті мамандар жұмыс істеген жағдайда ғана тиімді жүргізуге болатыны анық. Осыдан құқық қорғау органдары қызметкерлерінің жаңа буынын қазіргі уақыттың шындығына - Қазақстан Республикасының "жасыл экономикаға"көшуін жариялауға сәйкес қалыптастыру қажеттілігі туындайды. Сондықтан құқық қорғау органдарының экологиялық қызметін жетілдіруге, олардың экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі қызметінің тиімділігін арттыруға қатысты мәселелерді терең пысықтау талап етіледі. Сондай-ақ, Қазақстан Республикасының Құқық қорғау органдары туралы қазіргі заманғы заңнама адамның және азаматтың экологиялық құқықтары мен бостандықтарын қорғауды қамтамасыз етуі, ҚР Құқық қорғау органдарының экологиялық қызметінің оң тәжірибесін және осы саладағы шетелдік тәжірибені ескеруі тиіс. Қазақстан Республикасының Құқық қорғау органдары туралы заңнамасының айтарлықтай жаңарғанына қарамастан, ол ҚР экологиялық қызметінің барлық ерекшеліктерін толық көлемде реттемейді.

Зерттеу объектісі Қазақстан Республикасының "жасыл" экономикаға көшуі жағдайында экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге бағытталған құқық қорғау органдарының өзара және басқа да мемлекеттік органдармен, қоғамдық ұйымдармен және өзге де субъектілермен өзара іс-қимылы саласында туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады.

ҚР заңнамасы, халықаралық құқық көздері, мемлекеттік органдардың практикалық қызметінің материалдары, прокурорлық, сот-тергеу практикасы, қоғамдық ұйымдардың практикасы, зерттелетін мәселелер бойынша ғылыми жарияланымдар, статистикалық деректер, Шет елдердің заңнамасы зерттеу нысанасы болып табылады.

Зерттеудің негізгі мақсаты Қазақстан Республикасының әкімшілік, қылмыстық, экологиялық, азаматтық заңнамасын жетілдіру және құқық қорғау органдары экологиялық қызметінің тиімділігін арттыру бойынша ұсынымдар мен ұсыныстарды әзірлеу үшін құқық қорғау органдарының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету проблемаларын кешенді зерттеу болып табылады.

Міндеттері:

-экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің мемлекеттік-құқықтық механизміндегі ҚР Құқық қорғау органдарының рөлі мен маңызын анықтау;

- осы органдардың экологиялық қызметін құқықтық қамтамасыз ету деңгейін анықтау;

- экологиялық құқық бұзушылықтарға қарсы іс-қимыл бойынша құқық қорғау органдарының қызметін ұйымдастыру жағдайын талдау;

- осы нормаларды жетілдіру бойынша нақты ұсыныстар әзірлеу мүддесінде экологиялық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілікті көздейтін нормаларды талдау;

- ҚР Құқық қорғау органдарының экологиялық құқық бұзушылықтар үшін заңды жауапкершілікті қолдану практикасын талдау және қорыту;

- Қазақстандағы экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету бойынша құқық қорғау органдарының өзара іс-қимылының негізгі нысандарын зерттеу;

- экологиялық құқық бұзушылықтардың алдын алу бойынша ұйымдастырушылық-құқықтық шараларды қолданудың шетелдік тәжірибесін зерттеу;

- Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы ҚР заңнамасын жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу;

- экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласында ҚР Құқық қорғау органдары қызметінің тиімділігін арттыру бойынша ұсынымдар дайындау.

Зерттеу нәтижесінде келесі гипотезалар ұсынылды және дәлелденді:

- Қазақстан Республикасының Құқық қорғау органдары экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің мемлекеттік-құқықтық тетігінде маңызды рөл атқарады және дербес орын алады;

- экологиялық құқық бұзушылықты анықтау және жолын кесу үшін құқық қорғау органдарының қызметкерлерін материалдық ынталандыру экологиялық қылмыс пен құқық бұзушылыққа қарсы іс-қимылдың маңызды тетіктерінің бірі болып табылады;

- экологиялық құқық бұзушылықтардың салдарларымен күресті оның алғышарттарын жоюға қайта бағдарлау неғұрлым маңызды әлеуметтік-экономикалық және экологиялық әсер береді;

- құқық қорғау органдарының қызметі мынадай ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асырылады: экологиялық бақылау; экологиялық қадағалау; экологиялық құқық бұзушылықтар туралы істерді қарау; табиғат қорғау органдарына жәрдемдесу; қорғау-шарттық нысан;

- ішкі істер органдарының экологиялық қызметін оңтайландыру үшін осы органдардың қызметкерлеріне кез келген табиғи объектіге қатысты жасалған экологиялық құқық бұзушылықтар үшін айыппұл салу құқығын беру орынды болады;

- ішкі істер органдарының әртүрлі экологияландырылған бөлімшелерінің бір-бірінің функцияларын қайталауын болдырмау үшін табиғатты қорғау полициясы бөлімшелерінің, балық қорларына қылмыстық қол сұғушылыққа қарсы күрес жөніндегі бөлімдердің базасында Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі органдарының жүйесінде бірыңғай экологиялық полиция құру қажет, осыған байланысты экологиялық полиция туралы оның мәртебесін айқындайтын бірыңғай ереже қабылдау ұсынылады;

- қоғамның экологиялық құқық бұзушылықтарға "мүлдем төзбеушілік" қағидатын қалыптастыру осындай құқық бұзушылықтар санын азайтуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Ғылыми зерттеудің әдіснамалық негізін әлеуметтік-құқықтық құбылыстарды және құқық қорғау органдарының қызметін танудың жалпы ғылыми және жеке-ғылыми әдістері (тарихи, салыстырмалы-құқықтық, нақты-әлеуметтанулық, логикалық-жүйелік талдау, синтез, индукция, формальды-логикалық гипотетикалық, абстрактіден нақтыға көтерілу, статистикалық, салыстыру) құрайды.

Теориялық негізі -отандық және шетелдік заңгер-экологтардың Б. ж. Абдраимовтың, с. Б. Байсаловтың, д. л. Байделдиновтың, С. А. Боголюбовтың, М. М. Бринчуктың, О. Л. Дубовиктің, А. Е. Ереновтің, Б. В. Ерофеевтің, С. Т. Күлтелеевтің, Н. Б. Мұхитдиновтың, В. В. Петровтың және т. б. ғылыми еңбектері зерттеудің негізгі бағыттары мен аспектілерін алдын ала анықтады. Сондай-ақ, құқықтың жалпы теориясы, әкімшілік, қылмыстық, азаматтық құқық ғылымы саласындағы отандық және шетелдік жетекші ғалым-заңгерлердің еңбектері пайдаланылды: С. С. Алексеев, г. в. Атаманчук, и. Ш. Борчашвили, Б. А. Жетпісбаев, М. К. Сүлейменов, А. А. Таранов, Ю. А. Тихомироваи т. б.

Зерттеудің нормативтік негізін Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелері, қолданыстағы экологиялық, әкімшілік, қылмыстық, азаматтық заңнама, сондай-ақ экологиялық қауіпсіздікті құқықтық қамтамасыз ету орбитасына тартылған бірқатар халықаралық-құқықтық құжаттар құрайды.

І. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ "ЖАСЫЛ ЭКОНОМИКАҒА" КӨШУІ ЖАҒДАЙЫНДА ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУІНІҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ»

1. 1 Қазақстан Республикасы құқық қорғау органдарының экологиялық қызметінің нормативтік негіздері

Зерттеу шеңберінде құқық қорғау органдарының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы қызметін реттейтін құқықтық актілер зерделенді:

1) 1995 жылғы 30 тамыздағы Қазақстан Республикасының Конституциясы;

2) " Құқық қорғау қызметі туралы " 2011 жылғы 6 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Заңы; ;

3) "Прокуратура туралы" 2017 жылғы 30 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңы; ;

4) "Қазақстан Республикасының Ішкі істер органдары туралы" 2014 жылғы 23 сәуірдегі ҚР Заңы; ;

5) 2017 жылғы 26 желтоқсандағы" Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы " Қазақстан Республикасының Кодексі;

6) "әлеуметтік-экономикалық салада заңдардың қолданылуына, адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарының сақталуына прокурорлық қадағалауды ұйымдастыру жөніндегі Нұсқаулықты бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының 2014 жылғы 2 қыркүйектегі № 85 бұйрығы (күші жойылды) ;

7) "прокуратураның әлеуметтік-экономикалық салада құқық қорғау функцияларын іске асыру туралы Нұсқаулықты бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Бас прокурорының 2017 жылғы 31 қаңтардағы № 7 бұйрығы(күші жойылды) ;

8) "қылмыстық процестің сотқа дейінгі сатысының заңдылығын қадағалауды ұйымдастыру жөніндегі Нұсқаулықты бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының 2015 жылғы 30 наурыздағы № 50 Бұйрығы»;

9) "атқарушылық іс жүргізудің заңдылығын прокурорлық қадағалау нұсқаулығын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының 2010 жылғы 28 желтоқсандағы № 88 Бұйрығы;

10) "табиғатты қорғау іс-шараларына қатысу бойынша ішкі істер органдарының жұмысын ұйымдастыру қағидаларын бекіту туралы"ҚР ІІМ 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 1096 бұйрығы.

11) Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2016 жылғы 14 маусымдағы № 306 бұйрығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Мемлекеттік кірістер комитеті туралы ереже бекітілсін.

12) Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрлігінің Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл ұлттық бюросы туралы Ереже: Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрінің 2016 жылғы 13 қазандағы № 6 бұйрығымен бекітілген.

Қорытындылар:

1. ҚР Құқық қорғау органдары экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы функцияларды тікелей немесе жанама жүзеге асырады.

2. Атқарылатын экологиялық функциялардың барлығы да, ҚР Құқық қорғау органдарының мәртебесін бекітетін барлық нормативтік құқықтық актілерде де көрініс тапқан жоқ.

3. 2014 жылғы 23 сәуірдегі "Қазақстан Республикасының Ішкі істер органдары туралы" Заңға толықтыру енгізу және ҚР ІІО-ның экологиялық іс-шараларды өткізуге қатысу міндетін бекіту ұсынылады.

4. Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының "экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласында прокурорлық қадағалауды ұйымдастыру туралы" бұйрығын қабылдау ұсынылады, онда экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету қызметтің басым бағыты ретінде көрсетілетін болады.

6. Мамандандырылған табиғат қорғау прокуратурасы туралы бірыңғай үлгілік ережені әзірлеу қажеттілігі бар. Табиғатты қорғау прокуратурасы қызметінің кең ауқымына қарамастан, Қазақстан Республикасында осы уақытқа дейін олардың қызметін реттейтін арнайы құқықтық акт жоқ, дегенмен мамандандырылған табиғат қорғау прокуратуралары елдің 11 өңірінде (Алматы қаласы және Алматы облысы, Атырау, Қарағанды, Ақмола, Маңғыстау, Солтүстік Қазақстан, Шығыс Қазақстан, Оңтүстік Қазақстан, Қызылорда және Павлодар) жұмыс істейді.

Бұл қорытындылар іске асыруды тапты:

1) мамандандырылған табиғат қорғау прокуратурасы туралы Үлгі ереженің жобасы (А Қосымшасы) ;

2) салыстырмалы кесте(ҚР Экологиялық кодексіне, "Қазақстан Республикасының Ішкі істер органдары туралы"ҚР Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы(Б қосымшасы) .

1. 2 құқық қорғау органдарының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі қызметінің ұғымы мен мазмұны және Қазақстан Республикасының "жасыл экономикаға" көшуі жағдайындағы олардың рөлі»

Құқық қорғау органдарының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі қызметі- бұл олардың экологиялық заңнаманы қолдану, экологиялық құқық бұзушылықтарды анықтау және жолын кесу, экологиялық-құқықтық жауапкершілік шараларын қолдану және олардың алдын алу мен жою жөніндегі шараларды әзірлеу жөніндегі қызметі.

Әрбір құқық қорғау органының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі қызметі өзгеше болып табылады және әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асырылады.

ІІО-ның экологиялық қызметі белгілі бір ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асырылады.

ІІО қызметінің негізгі ұйымдық-құқықтық нысандары:

- экологиялық бақылау;

- экологиялық қадағалау;

- экологиялық құқық бұзушылықтар туралы істерді қарау (бұған жедел-іздестіру қызметі де кіреді) ;

- табиғат қорғау органдарына жәрдемдесу;

- қорғау-шарттық нысаны.

Прокуратураның экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы қызметі деп прокуратураның экологиялық қадағалауды жүзеге асыру, экологиялық құқық бұзушылықтардың себептерін анықтау, олардың алдын алу және жою жөніндегі шараларды әзірлеу жөніндегі қызметін түсіну керек.

Прокуратураның экологиялық қызметі қадағалау сияқты ұйымдық-құқықтық нысанда жүзеге асырылады. Сонымен бірге, экологиялық құқық бұзушылықтар туралы істерді тергеу (арнайы және процессуалдық прокурорлардың қызметі) және экологиялық органдарға жәрдемдесу сияқты нысандарды бөліп көрсетуге болады.

Қорытындылар:

1. ҚР ІІО мынадай негізгі бағыттар бойынша бақылауды жүзеге асырады: 1) жабайы жануарларды (су жануарларын қоспағанда) қорғау саласында; 2) су жануарларын қорғау саласында; 3) өсімдіктер дүниесін қорғау саласында; 4) суды қорғау саласында; 5) атмосфералық ауаны қорғау саласында; 6) жер қойнауын қорғау саласында. Сонымен қатар, ІІО өнеркәсіптік қызмет саласында экологиялық бақылауды жүзеге асыру мүмкіндіктерін іс жүзінде пайдаланбайды, өйткені ҚР Кәсіпкерлік кодексінде белгіленген инспекторлық тексерулерді шектеуден басқа, ІІО қызметкерлері субъективті себептерге (біліксіздік, практиканың болмауы, психологиялық факторлар) байланысты ірі өнеркәсіптік кәсіпорындарға өз бетінше сирек барады. Ал қазіргі уақытта ҚР ІІО-ның кәсіпорындарда бақылауды жүзеге асыру құқығы 2014 жылғы 23 сәуірдегі "Қазақстан Республикасының Ішкі істер органдары туралы" ҚР Заңының қабылдануымен жойылды.

2. Мамандандырылған табиғат қорғау прокурорлары қызметінің нәтижесінде экологиялық құқық бұзушылықтардың жолын кеседі, оларды жасаған адамдар жауапкершілікке тартылады, осындай адамдар келтірген материалдық залал өндіріп алынады. Табиғатты қорғау саласындағы заңнаманы бұзушылықтардың алдын алу және болдырмау бойынша алдын алу прокуратураның тұрақты бақылауында. Осының барлығы экологиялық заңнаманың қолданылуын прокурорлық қадағалаудың маңыздылығы туралы, қолайлы жағдайларды арттыру және қоршаған ортаның жай-күйін жақсарту үшін прокуратура қызметкерлері тиімділікке бағытталған ауқымды жұмыстар жүргізіп жатқанын көрсетеді. Сонымен қатар, табиғатты қорғау прокуратурасының қызметі Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі сияқты бейінді мемлекеттік орган қызметінің нәтижелерімен салыстырғанда жоғары тиімді. Бұл қорытынды статистикалық деректерді, сондай-ақ зерттеу нәтижелерін зерттеу және талдау барысында жасалды.

3. ҚР Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің Экономикалық тергеу қызметінің жұмысы экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге арнайы бағытталмаған. Экологиялық функцияларды осы ведомство экономикалық және қаржылық құқық бұзушылықтардың алдын алу, анықтау, жолын кесу, ашу және тергеп-тексеру жөніндегі өзінің тікелей функцияларын іске асыру шеңберінде жанама түрде жүзеге асырады. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметке немесе ҚР МҚІжСЖҚА Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл ұлттық бюросына да ұқсас жағдай. Бұл ведомство табиғи ресурстарды заңсыз пайдалануға байланысты істерде сыбайлас жемқорлық құрамдас бөлігін анықтаған жағдайларда экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге жанама ықпал етеді.

4. Соңғы онжылдықта Қазақстан Республикасының Құқық қорғау органдарының экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі рөлі күшейгенін атап өткен жөн. Олар экологиялық қылмыс пен құқық бұзушылыққа қарсы нақты күш ретінде әрекет етеді. Көбінесе құқық қорғау органдары табиғатты қорғау органдарына қарағанда жедел және тиімді жұмыс істейді, өйткені олар алғашқы арнайы өкілеттіктерді - прокурорлық қадағалау функцияларын, жедел-іздестіру шараларын, анықтауды, тергеуді жүзеге асырады.

2 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ

2. 1 құқық қорғау органдарының экологиялық қылмысқа қарсы іс-қимыл жөніндегі қызметін бағалау

Құқық қорғау органдары жұмысының тиімділігін бағалау критерийлерінің бірі қылмыс деңгейі мен оны ашу көрсеткіштері болып табылады.

Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласында тиімділікті бағалау критерийі экологиялық қылмыс деңгейінің және оның ашылуының көрсеткіштері болып табылады.

Қазақстандағы экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтардың жай-күйін, құрылымы мен серпінін қарастырайық.

Тек соңғы он жылда, 2008 жылдан бастап тіркелген экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтардың саны 6, 4 есеге ұлғайды: 2008 жылы - 305, 2009 жылы - 397, 2010 жылы - 343, 2011 жылы - 272, 2012 жылы - 348; 2013 жылы - 571; 2014 жылы - 813; 2015 жылы - 2303; 2016 жылы - 1974; 2016 жылы - 1974; 2015 жылы-2303; ; 2017 жылы-1973

Республика бойынша экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтардың жасалу шыңы 2015 жылы (2303), ал ең төменгі деңгейі 2011 жылы (272) байқалуда. Құқық бұзушылықтар санының өсуі 2009, 2012-2015 жылдары, ал құлдырау 2010, 2011, 2016, 2017 жылдары байқалады.

Облыстар бөлінісінде тіркелген экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтардың ең көп саны Алматы (1896), Атырау (1322), Оңтүстік Қазақстан (822), Шығыс Қазақстан (793), Павлодар (766) облыстарында байқалады.

Соңғы үш жылда Алматы облысы (2015 ж. - 556, 2006 ж. - 461, 2017 ж. - 592) тіркелген экологиялық құқық бұзушылықтар саны бойынша жетекші орынға ие екендігін атап өткен жөн.

Алматы облысы бойынша 2017 жылғы Деректерді талдау 614 құқық бұзушылықтың (есептік кезеңде қылмыстық істері өндірісте болған) барлығы 35-і өндіріспен аяқталғанын, ал 529-ы п. т. бойынша тоқтатылғанын көрсетті. 3, 4, 9, 10, 11, 12 ҚІЖК - нің 35-бабының 1-бөлігі және 36-бабы, 149-тармағы бойынша 1, 2, 5, 6, 7, 8 ҚІЖК 35-бабының 1-бөлігі. 2017 жылы осы немесе басқа да негіздер бойынша істердің көп саны (678 іс) тоқтатылды, бұл есепті кезеңде іс жүргізудегі қылмыстық істер санынан 64 іске артық.

Мұны бөлек көрсету керек:

- 2008 және 2009 жылдары талданып отырған санаттағы тіркелген істер бойынша жетекші орынды Павлодар облысы иеленді (2008 ж. - 96, 2009 ж. - 147) ;

- 2010, 2011 және 2014 жылдары істердің көп саны Атырау облысында тіркелді (2010 ж. - 94, 2011 ж. - 60, 2014 ж. - 266) .

2012 жылы Мұндай істердің басым бөлігі Шығыс Қазақстан облысында (65 іс), 2013, 2015 және 2016 жылдары Алматы облысында (2013 жылы-89, 2015 жылы - 556, 2016 жылы - 461) тіркелді.

Соңғы 10 жылдағы экологиялық қылмыстың құрылымдық талдауы кестеде келтірілген (1-кестені қараңыз) .

10 жылдағы құрылымдық талдау 2015 жылы ағаштар мен бұталарды заңсыз кесу, жою немесе зақымдау санының күрт өскенін көрсетеді (+1213, 8 %, 94-тен 1235-ке дейін) .

Браконьерлік (жылына 100 - ден астам) - балық ресурстарын, басқа да су жануарларын немесе өсімдіктерін заңсыз аулау, заңсыз аң аулау, сирек кездесетін және Құрып кету қаупі төнген, сондай-ақ өсімдіктердің немесе жануарлардың түрлерін, олардың бөліктерін немесе дериваттарын пайдалануға тыйым салынған заңсыз пайдалану жағдайлары, сондай-ақ жер қойнауын өз бетінше пайдалану жағдайлары (2015 жылы енгізілген жаңа бап-ҚР ҚК 334-бабы) неғұрлым анықталған болып қалуда.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.