Инвестициялық саясаттың модельдері
Қазақ технология және бизнес университеті АҚ
Көмек Ұлпан Дарханқызы
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТТІ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ: ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ ЖӘНЕ БОЛАШАҒЫ
7М04144 - Мемлекетті және жергілікті басқару
Бизнес және менеджмент магистрі академиялық дәрежесіне арналған Магистрлік жоба
7М04144 - Мемлекетті және жергілікті басқару білім беру бағдарламасы бойынша
(бейіндік бағыт)
Нұр-Сұлтан 2021
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Қазақ технология және бизнес университеті АҚ
Экономикалық факультет
Экономика, есеп және аудит кафедрасы
Қорғауға жіберілді Кафедра меңгерушісі
М.К. Тузубекова
2021 жыл
МАГИСТРЛІК ЖҰМЫС
Тақырыбы: Қазақстан Республикасындағы инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеу: қазіргі жағдайы және болашағы
7М04144 - Мемлекетті және жергілікті басқару білім беру бағдарлама
бойынша
Орындаған магистр Көмек Ұ.Д.
Ғылыми жетекші Толымгожинова М.К
э.ғ.д., доцент
Норма контроль
Нұр-Сұлтан қ., 2021ж
ЖОСПАР
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5
1 ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ НЫСАНЫ РЕТІНДЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен формалары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8
Мемлекеттік инвестициялық саясат және оның құралдары ... ... ... ... ... ... 14
Мемлекеттік инвестициялық саясат басымдықтары, модельдері, мемлекеттің инвестициялық стратегиясы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 21
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТТІҢ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Қазақстан Республикасының инвестициялық қызметін жүзеге асыруы мен оның маңызды мәселелері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Қазақстандағы инвестициялық қызметтің дамуын талдау ... ... ... ... ... ... . 31
Инвестициялық саясатты жүзеге асырудың ұйымдастырушылық негіздері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 45
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ЖЕКЕ СЕКТОРДЫҢ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТІН ЫНТАЛАНДЫРУ ЖОЛДАРЫ ... ... ... ... 51
Инвестициялық үдерісті құқықтық реттеу жағдайын талдау ... ... ... ... ... . 51
Қазақстан Республикасындағы инвестициялық саясатты жетілдіру жолдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 61
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 67
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
КІРІСПЕ
Қазақстан Республикасында экономикалық жүйенің қалыптасу кезеңінде жеке секторға инвестициялар басым бағыт болып табылады. Инвестиция - бұл Қазақстан экономикасының нарықтық экономикаға өту кезеңінде пайда болған жаңа термин. Қазақстан Республикасының 2003-2015 жылдарға арналған индустриалды-инновациялық стратегиясын іске асыру бойынша шаралар қабылдануда. Бүгінгі таңда Қазақстан экономикасы тұрақты дамуда.
Қазақстан экономикасын тұрақтандыру мен дамытудың маңызды әдістерінің бірі - инвестициялық белсенділікті арттыру, ең алдымен, елдің ішкі резервтерін жұмылдыру және тиімді пайдалану.
Тәуелсіздік алғаннан бастап, Қазақстан экономикалық жағдайды тұрақтандыру, ішкі экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және инвестицияларды тарту саясатын белсенді жүргізіп келеді.
Қазақстанды әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті 50 елдің қатарына қосу бойынша стратегиялық шаралар мен кластерлік бастамаларды іске асыру үшін елге капитал тартудың бір жолы - оның инвестициялық саясаты.
Бүгінде Қазақстан - әлемдік экономиканың толыққанды қатысушысы. Республика экономикасының дамуы экономикалық ортада инвестициялық бағыт құруды қажет етті. Инвестициялар ағыны өндіріс ауқымының кеңеюін, сонымен қатар қоғамның экономикалық дамуын сапалы жаңа деңгейге шығаруды қамтамасыз етеді. Инновациялар мен экономикалық өсу инвестициялардың көлемін, құрылымын және сапасын және олардың материалдық ресурстарынсыз оң инвестициялық нәтижелерге ие болмайды.
Инвестицияларсыз ішкі және сыртқы нарықта өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігін және қазіргі заманғы күрделі шығындардың қол жетімділігін қамтамасыз ету мүмкін емес. Нарықтық инфрақұрылымдағы және әлемдік өндірушілердегі құрылымдық және сапалық өзгерістер процесі инвестициялар есебінен және есебінен жүзеге асырылады. Инвестициялар аймақтың экономикалық өсуін, әлеуметтік мәртебесін, жұмыспен қамтылуын, сондай-ақ ел экономикасының дамуын анықтайды [1].
Қазақстандағы қазіргі инвестициялық үдеріс біздің әлеуметтік-экономикалық дамуымыздың алғышарты болды және елдегі реформаларды табысты жүзеге асырудың басты себебі болып табылады. Инвестиция - кез келген ұлттық экономика үшін маңызды және қажетті ресурс. Инвестициялық жобаларды іске асыру сатылатын тауарлардың өндірісі мен сапасын жақсартады, сонымен қатар жұмыспен қамтуды көбейтеді, жұмыспен толық қамтамасыз етеді және халқымыздың өмір сүру деңгейін көтереді. Осылайша, біз елде болып жатқан инвестициялық процесті экономикалық пайда әкелетін және әлеуметтік саланың дамуына ықпал ететін қызмет ретінде қарастыруымыз керек. Осыған байланысты инвестициялық қызметті талдауды екі компонентке бөлуге болады: экономикалық тиімділікке экономикалық шаралар сияқты әсер ететін әлеуметтік белсенділік.
Сонымен, инвестиция - бұл Қазақстан экономикасының қозғаушы күші екенін түсінуіміз керек.
Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың 1997 жылы 10 қазанда Алматыда өткен республикалық белсенділердің алғашқы жиналысында сөйлеген Қазақстан - 2030 - барлық қазақстандықтардың өркендеуі, қауіпсіздігі және өркендеуі атты алғашқы Жолдауы шетелдік инвестицияға арналды.
Қазақстан тәуелсіздік алғаннан бері инвестициялық саясатқа үлкен көңіл бөліп келеді. Соңғы жылдары Қазақстан макроэкономикалық және саяси тұрақтылыққа қол жеткізді, бұл Қазақстанның инвестициялық ахуалын айтарлықтай жақсартты.
Көптеген экономистер өз еңбектерінде инвестициялық саясатты қарастырды: П.Масс, Дж.Кейнс, Л.Дж.Гитман, М.Д. Йонк, Ю.А. Маткин, В.Миловидов В.Д.Никифирова, П.Гейне, П.Завлин, А.Васильев, А.И.Ннол, В.В. Бочаров және басқа ғалымдар өз еңбектерінде зерттеді. Ал қазақстандық ғалымдар арасында М.Оспанова Т.И. Мұхамбетова, Н.К. Нұрланова, Г.С. Тапенова, М.Жұмашова, К.Б. Төлеулиев, Ш.Қ. Ахтанов, Н.Ш. Қасымова, А.Жеңісбек, Е.Меңдіханова және басқа ғалымдар қатысты.
Магистр жұмысының өзектілігі - инвестициялық саясаттың өзекті мәселелері, басымдықтары және оны жетілдіру жолдары, жеке секторға инвестицияларды жұмылдыру механизмі және мемлекеттік реттеу бағыттары.
Шебер жұмысының мақсаты - елдегі инвестициялық қызметтің рөлін, яғни оның орны, маңыздылығы, тәуелсіз елге қажеттілігі, инвестициялық саясаттың мүмкіндіктері мен перспективаларын зерттеу, инвестициялық ахуалды талдау.
Магистрлік жұмыстың міндеттері:
Инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен нысандары;
Мемлекеттік инвестициялық саясат және оның құралдары;
Инвестициялық саясатты іске асырудың ұйымдастырушылық негіздерін талдау;
Қазақстандағы инвестициялық қызметтің дамуын талдау;
Инвестициялық қызметті құқықтық реттеуді талдау;
Инвестициялық саясатты мемлекеттік реттеу бағыттарын көрсету;
Магистрлік диссертацияның тақырыбы - инвестициялық саясат пен қызметтің нәтижелерін сипаттайтын экономикалық қатынастар.Магистрлік диссертацияның тақырыбы - мемлекеттің жеке сектордағы инвестициялық қызметті жүзеге асырудағы қызметі.
Магистрлік диссертацияны жазу үшін ақпараттық база ретінде - Қазақстан Республикасында инвестициялық саясатты жүзеге асыруға байланысты нормативтік құқықтық актілер, Статистика агенттігінің мәліметтері және Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің аналитикалық материалдары, Қазақстан Республикасы. Қазақстан Республикасының тұңғыш президенті Н.Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына жолдауларын, Қазақстан Республикасының Инвестициялар туралы Заңын, көптеген ғалымдардың зерттеулерін қолданды[1].
Магистрлік жұмыстың маңыздылығы - қолданыстағы инвестициялық саясатты іске асырудың мүмкіндіктерін, проблемалары мен басымдықтарын, сондай-ақ инвестициялық қызметті жетілдіру бойынша ұсыныстарды көрсету. Бұл ғылыми жұмыстың қазіргі жағдайдағы теориялық және практикалық маңызы өте жоғары.
Магистрлік жұмыс кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан, қолданылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Жұмыста 15 сурет пен 10 кесте бар.
Кіріспеде жұмысқа жалпы сипаттама берілген. Жұмыстың мақсаты, міндеттері, мәні, ерекшеліктері, объектісі, тақырыбы және жұмысты жазу кезінде басшылыққа алынған негізгі шетелдік және қазақстандық ғалымдар көрсетілген.
Бірінші тарауда инвестициялық саясаттың негіздері, оның мазмұны, инвестициялық саясаттың негізгі құралдары мен әдістері, сонымен қатар әлемдік тәжірибе мен модельдер сипатталған.
Екінші тарауда Қазақстан Республикасындағы инвестициялық ахуал талданады. Инвестициялық қызметті құқықтық реттеу, инвестициялық ахуалды бағалау, елге шетелдік инвестицияларды тарту барысы зерттелді.
Үшінші тарауда инвестциялық саясатты мемлекеттің реттеу бағыттары мен оны жетілдіру жолдары қарастырылған.
Қорытындыда осы магистрлік жұмысқа қорытынды шығарылып, инвестициялық саясатты жүзеге асыруға тиімді жағдай жасау, оның мәселелеріне шешу жолдарын ұсыну.
Қолданылған әдебиеттерде магистрлік жұмысты жазуда пайдаланған негізгі әдебиеттер, ғылыми еңбектер, заңдық нормативтік актілер атап көрсетілген.
1 ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ НЫСАНЫ РЕТІНДЕ
Инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен формалары
Тәуелсіздік алғаннан бастап, Қазақстан экономиканы тұрақтандыруға, ішкі экономикалық қауіпсіздік пен инвестицияларды қамтамасыз етуге белсенді қатысып келеді. Қазіргі нарықтық экономиканың оң нәтижелері айқын көрінеді. Мысалы, Халықаралық валюта қорының мәліметі бойынша, 1999 жылы Қазақстан жан басына шаққандағы инвестиция көлемі бойынша ТМД елдері арасында бірінші орында тұрды.
Негізгі капиталға инвестициялар (негізгі өндірістік қорлар) - бұл резервтерге, резервтерге, сондай-ақ пайда, дивидендтер және басқа да кірістер алу мақсатында бағалы қағаздар шығаруға ұзақ мерзімді капиталға салынған инвестициялар.
Инвестициялар - кәсіпкерлік қызмет объектілеріне салынған және пайда (табыс) әкелетін немесе әлеуметтік жеңілдіктер беретін, елдің экономикасына және одан тыс жерлерге ұзақ мерзімді күрделі салымдар салатын меншік пен зияткерлік меншіктің барлық түрлері.
Инвестицияларды материалдық және ақшалай деп бөлуге болады. Материалдық инвестициялар - өндірістік және өндірістік емес объектілерді, жабдықтарды, машиналарды және т.б. салу, ол сонымен қатар техникалық паркті ауыстыруға немесе кеңейтуге, басқа инвестициялық тауарлар үшін материалдық құндылықтарды арттыруға және ақшалай нысаны болған кезде бағытталған инвестиция, ақша капиталын материалдық инвестициялауға, инвестициялық тауарлармен қамтамасыз етуге жұмсалады.
Өндіріске салынған жалпы инвестиция өнім мен инвестиция деп аталады. Ол негізгі қорлардың өсуін бақылауға бағытталған. Жалпы инвестиция екі агрегаттан тұрады. Соның бірі - амортизация. Бұл негізгі қорлардың тұрақты тозу процесі және оларды өндірілген өнімге беру. Екінші біріктіруші таза инвестиция - бұл негізгі капиталды ұлғайту, ғимараттарды, қосымша жабдықтарды көбейту, салу, өндіру және монтаждау, қолданыстағы өндірістік қуаттарды жаңарту мақсатында күрделі салымдар. Материалдық өндіріске инвестициялармен қатар, олардың едәуір бөлігі әлеуметтік-мәдени салаларға: ғылымға, білімге, денсаулық сақтауға, дене шынықтыруға, спортқа, қоршаған ортаны қорғауға, осы салаларда жаңа нысандар құруға, қолданыстағы техника мен технологияларды одан әрі жетілдіруге жұмсалады.
Инвестиция - ЖІӨ-нің маңызды және өзгермелі компоненттерінің бірі. Құлдырау болған кезде тауарлар мен қызметтердің құны көбіне инвестициялық шығындардың төмендеуіне байланысты төмендейді.
Қазақстан Республикасының Шетелдік инвестициялар туралы Заңында: Инвестициялар дегеніміз - бұл мүліктік құндылықтардың барлық түрлері және оларға құқықтар, сондай-ақ инвесторлардың кәсіпкерлік қызметінде пайда табу мақсатында қолданылатын зияткерлік меншікке құқығы.
Кәсіпорынның инвестициялық стратегиясы екі тіркесіммен анықталады: ресурстардың мөлшері мен сипаты, сонымен қатар нарық және бәсекеге қабілеттілік. Екеуінің комбинациясын талдау кәсіпорын стратегиясын ұтымды етуге мүмкіндік береді [5].
Осылайша, ереже бойынша, инвестициялар ақша, банктік салықтар, акциялар және басқа бағалы қағаздар, технологиялар, машиналар, жабдықтар, лицензиялар, оның ішінде тауарлық белгілер және басқа да пайда мен әлеуметтік нәтиже алу мақсатында қолданылады.
Инвестициялар қаржы ресурстарының көмегімен қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді күрделі салымдар түрінде жүзеге асырылады. Инвестициялар қаржы ресурстарының көмегімен қысқа және ұзақ мерзімді күрделі салымдар түрінде жүзеге асырылады. Инвестициялар түрлері бойынша тәуекелді, тікелей, портфельдік және аннуитеттік болып бөлінеді.
Венчурлік капитал дегеніміз - бұл жоғары салада тәуекелге байланысты қызмет көрсетуге жаңа акциялар түрінде шығарылған инвестиция. Венчурлық капитал инвестицияның жоғары қайтарымдылығына байланысты байланысты емес жобаларға инвестиция салады. Ол капиталдың әр түрлі формаларын біріктіреді: несиелік, акционерлік, кәсіпкерлік. Тікелей инвестиция - бұл экономикалық субъектілердің кіріс алу және осы субъектіні басқаруға қатысу құқығын алу мақсатында лизингтік капиталды пайдалану.
Портфельдік инвестициялар портфолио құрумен және бағалы қағаздар мен активтерді сатып алумен байланысты.
Аннуитет - бұл белгілі бір уақыт кезеңінен кейін салымшыға айтарлықтай табыс әкелетін сақтандыру және зейнетақы қорларына жұмсалған ақша [4].
Кәсіпорынның инвестициялық қызметі оның жалпы экономикалық қызметінің ажырамас бөлігі болып табылады. Инвестициялардың кәсіпорын экономикасында маңызы зор. Заманауи өндіріс үшін ұзаққа созылатын қалыптардың маңыздылығы артып келеді. Егер кәсіпорын табысты жұмыс істеп, өнімнің сапасын жақсартып, шығындарды азайтып, өндірістік қуаттылықты кеңейтіп, өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттырып, нарықтағы өз орнын күшейтетін болса, онда инвестициялау қажет, ал инвестициялау тиімді. Сондықтан жоғарыда аталған мақсаттарға жету үшін инвестициялық стратегияны мұқият жасап, оны үнемі жетілдіріп отыру қажет.
Инвестициялық қызметтің көздері екіге бөлінеді:
:: тартылған құралдар;
:: Қарыз қаражаттары.
Тартылған құралдарға тұрақты түрде берілген және олардың иелеріне табыс төлене алатын және иелеріне қайтарылмайтын құралдар жатады. Олардың қатарына: акция эмиссиясынан түсетін құралдар, қосымша салымдар, сонымен қатар қайтарымсыз несие үлестік негізде жасалатын мақсатты мемлекеттік қаржыландыру жатады.
Қарызға алынған құралдарға белгілі бір мерзімге беріліп, уақыты аяқталған соң проценттерімен қайтарылатын ақша ресурстары жатады. Қарызға алынған құралдарға: облигацияларды шығарумен байланысты құралдар, сондай-ақ банктер мен басқа да қаржы - несиелік институттарымен, мемлекетпен берілген несиелер[6]. Несиелік және қарыздық қаражаттарды тарту әр түрлі тәсілдермен жүзеге асырылады, оның бастысы үкіметтік қаржыландыру есебінен несиелік ресурстар нарығы арқылы капиталды тарту болып табылады.
Бағалы қағаздар нарығы арқылы капиталды тарту нарықтық экономика жағдайында маңызды. Бағалы қағаздарды шығару мен орналастырудан түскен қаражат инвестицияны қаржыландырудың негізгі көзі болып табылады.
Еліміздің инвестициялық саясаты ірі инвестицияларды қаржыландыру үшін жағдайлар жасауға, тауарлар мен қызметтерді өндіруді нарықтық қатынастар субъектілерінің қажеттілігіне сәйкес жоғары тиімділікпен арттыруға бағытталуы керек.
Қазақстан экономикасын тұрақтандыру мен дамытудың маңызды тәсілдерінің бірі - инвестициялық белсенділікті арттыру және ең алдымен елдің ішкі резервтерін жұмылдыру және тиімді пайдалану.
Меншікке, зияткерлік және шетелдік экономикаға ұзақ мерзімді инвестициялар, олар кәсіпкерлік объектілерге және пайда әкелетін немесе әлеуметтік пайда әкелетін басқа қызметтерге салынады. Инвестициялар нақты және қаржылық инвестициялар болып бөлінеді. Өнеркәсіпке, ауыл шаруашылығына, құрылысқа және т.б.-ға нақты капитал салымдары жұмсалады. Қаржы инвестициялары - мемлекеттен басқа да кәсіпорындардан, инвестициялық қорлардан бағалы қағаздар мен акцияларды сатып алуға бағытталған.
Коммерциялық тәжірибеде мұндай инвестициялардың түрлері:
Табиғи активтерге инвестициялар;
Ақша активтеріне инвестициялар;
Материалдық емес активтерге инвестициялар;
Табиғи активтерге өндірістік ғимараттар мен құрылыстар, пайдалану мерзімі бір жылдан асатын әртүрлі машиналар мен жабдықтар, сонымен қатар өндіріс процесінде қолданылатын басқа да активтер жатады.
Қолма-қол ақша - бұл басқа жеке және заңды тұлғалардан қолма-қол ақша алу құқығы.
Материалдық емес активтерге фирмалар қызметкерлерді қайта даярлау және біліктілігін арттыру, тауарлық белгілерді құру, өнертабыстар мен лицензияларды, өнеркәсіптік үлгілер сертификаттарын, өнім сертификаттарын және жерді пайдалану құқығын алу нәтижесінде алынған құндылықтар жатады [7]. Республиканың әлеуметтік-экономикалық дамуын басқарудың принципті жаңа жүйесіне көшу осы процестің шешуші сәттерін анықтауға көмектеседі. Соның бірі - инвестициялық қауіпсіздік мәселесі. Өтпелі кезеңнің алғашқы кезеңінде заңнамалық база мен ұйымдастырушылық құрылымдар құру қажет, сонымен қатар республиканың қаржы ресурстарын пайдалану және шетелдік инвестицияларды тарту бойынша өзіндік саясат құру қажет болды. Қазақстанда мемлекеттік инвестициялар жүйесін оңтайландыру мақсатында заңнамалық база және инвестицияларды басқару органдары құрылды. Осыған байланысты бірыңғай шаралар кешені қабылдануда. Бұл құжаттар елдегі инвестициялық процесті басқаруға негіз болады.
2000 жылға дейінгі кезеңге арналған индикативті жоспарға сәйкес ішкі және шетелдік инвесторлардың жеке капиталын инвестициялаудың басым бағыттары қатарына: жеңіл өнеркәсіпте, агроөнеркәсіптік кешенде, механикалық жаңа кәсіпорындар салуда және реформалауда енгізу орынды. машина жасау және басқа құрылыс материалдары және мұнай-химия өнеркәсібі. Әлеуметтік нысандардың құрылысын мақсатты ұлттық бағдарламалар шеңберінде орталықтандырылған күрделі салымдар есебінен жүргізу жоспарлануда. Мемлекеттік инвестицияларды басқару 4 бөлек кезеңдерде жүргізілуі керек: жоспарлау; Бағдарламалау; Бюджетті дайындау; Орындау; Ең алдымен, Қазақстанға мемлекеттік инвестициялардың тиісті институционалды жүйесін құру және жоғарыда аталған функцияларды ұйымдастырушылық және тиімді жүзеге асыруды қамтамасыз ету қажет.
Мемлекеттік ұйымдардың талаптарын қанағаттандыруға бағытталған инвестициялар. Бұл инвестициялар компаниялар, мемлекеттік органдар экологиялық стандарттардың, өнімнің қауіпсіздігі және басқа шарттардың талаптарын орындауға мәжбүр болған кезде қолданылады. Жанама инвестициялар - бұл портфолиоға салынған инвестициялар, яғни. бағалы қағаздар мен мүлік. Функционалдық мақсатына байланысты инвестициялық портфельге енгізілген бағалы қағаздар үлестік инвестициялар және екінші ретті резервтер, яғни ірі банктердің инвестициялық портфелінде жетекші рөл атқаратын өтімді активтер, ең алдымен үкіметтің міндеттемелері болып бөлінеді. Мұны 1-суреттен көруге болады.
Сурет 1 - Инвестицияларды топтастырудың белгілері [43]
Инвестицияларды топтастырудың белгілері
Инвестицияларды топтастырудың белгілері
Инвести циялау мерзімі бойынша
Инвести циялау мерзімі бойынша
Салымдар обьектілері бойынша
Салымдар обьектілері бойынша
Аумақтық белгісі бойынша
Аумақтық белгісі бойынша
Меншік формасы бойынша
Меншік формасы бойынша
Инвести цияарда қатысу сипаты бойынша
Инвести цияарда қатысу сипаты бойынша
Нақты
Нақты
Қаржылық
Қаржылық
Қысқа мерзімді
Қысқа мерзімді
Ұзақ мерзімді
Ұзақ мерзімді
Тікелей
Тікелей
Жанама
Жанама
Шетелдік
Шетелдік
Жеке
Жеке
Мемлекеттік
Мемлекеттік
Біріккен
Біріккен
Бүгінде Қазақстан - әлемдік экономиканың толыққанды қатысушысы. Республика экономикасының дамуы экономикалық ортада инвестициялық бағыт құруды қажет етті. Инвестициялар ағыны өндіріс ауқымының кеңеюін, сондай-ақ экономикалық дамудың сапалы жаңа деңгейін қамтамасыз етеді. Инновация және экономикалық өсу инвестициялардың көлемімен, құрылымымен және оларды іске асыру бағыттарымен анықталады. Сонымен қатар, инвестициялық үнемдеу мен олардың материалдық ресурстарынсыз инвестициялардың оң нәтижелері болмайды.
Инвестицияларсыз ішкі және сыртқы нарықта өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігін және қазіргі заманғы күрделі шығындардың қол жетімділігін қамтамасыз ету мүмкін емес. Нарықтық инфрақұрылымдағы және әлемдік өндірушілердегі құрылымдық және сапалық өзгерістер процесі инвестициялар есебінен және есебінен жүзеге асырылады. Инвестициялар экономикалық өсуді, аймақтағы экономикалық жағдайды, жұмыспен қамтуды, сондай-ақ ел экономикасының дамуын анықтайды. Төлем туралы, шетелдік инвестициялар туралы, банкроттық туралы, бағалы қағаздар нарығы туралы, Қазақстандағы инвестициялық қорлар туралы заңдармен және басқа да нормативтік құқықтық актілермен реттеледі. Қазақстан Республикасындағы инвестициялық қызметтің негізгі бағыттарының бірі - бұл ең жоғары техникалық және технологиялық деңгейді сақтай отырып, кәсіпорындар мен импорттың ауысуын қолдау. Әлемдік тәжірибені талдау көрсеткендей, экономикадағы мемлекеттік инвестициялық процестерді қолдау құрылымдық реформалар аясында шығуды қамтамасыз етеді, экономикалық өсімнің тұрақты қарқынын сақтайды және нақты нәтижелер береді.
Қазақстандағы инвестицияларды ынталандырудың құқықтық және экономикалық негіздері Қазақстан Республикасының Инвесторлар туралы Заңында (8 қаңтар 2003 ж.) Айқындалған[1]. Заң инвесторлардың құқықтарын қорғауға кепілдік береді және инвестицияларды мемлекеттік қолдау шараларын анықтайды.
Инвестицияларды мемлекеттік қолдау экономиканы дамыту және модернизациялау, кеңейту және жаңа кәсіпорындар құру, қолайлы инвестициялық климат құру үшін ең озық технологияларды тарту үшін жүзеге асырылады. Инвестицияларды мемлекеттік қолдау келесі шарттар түрінде жүзеге асырылады:
:: инвестициялық салық жеңілдіктері;
:: кедендік төлемдерден босату;
:: мемлекеттік кепілдіктер.
Қайта өңдеу кәсіпорындарын дамыту үшін инвестиция, тауар экспорты, бюджеттік қаржыландыру түріндегі көмек және салық ауыртпалығын төмендетуге сұранысқа ие салаларға назар аудару керек; мемлекеттік тапсырыс көлемін ұлғайту, протекционистік саясат түріндегі көмек. қолданыстағы сұранысты қалпына келтіру бойынша шұғыл шаралар. Бұл бизнеске мультипликативті әсер етеді және жаңа инвестиция іздеуге мүмкіндік береді. Халықтың және экономикалық өсудің мүдделері үшін ішкі капитал нарығының дамуына әсер ету үшін кәсіпорындар өз қаражаттары мен халықтың өз қаражаттарына, инвестициялық қорларға және басқа институционалды инвесторларға мұқтаж. Басқа ТМД елдерімен салыстырғанда, Қазақстан инвестициялық тартымдылықтың жоғары несиелік рейтингіне ие. Батыс сарапшыларының пікірінше, Қазақстан Республикасының инвестициялық тартымдылығы саяси дамудың тұрақтылығына байланысты.
Салық режимінің тұрақтылығы, қоғамның демократиялануы және нарықтық реформалардың жалғасуы қолайлы инвестициялық ахуал жасайды.
Мемлекет ел экономикасы үшін маңызды және тиімді жобаларға, сондай-ақ жеке кәсіпкерліктің негізін құрайтын инфрақұрылым нысандарын құруға тікелей қатысуы керек. Сонымен бірге, инвестицияларды мемлекеттік қолдауды жетілдіру үшін келесі іс-шараларды жүзеге асыру қажет, оның ішінде инвестициялық қызметті құқықтық қолдау, жеңілдіктер мен преференциялар жүйесін құру, мүдделерді білдіретін бірыңғай мемлекеттік органның болуы мемлекеттің. ел инвесторларға және т.б.
Елде қолайлы инвестициялық климат құру және инвестиция тарту саясатын жалғастыру үшін мемлекет жаңа өндірістер құруы керек[2]. Қазақстандағы және әлемнің басқа елдеріндегі салалардың даму тенденцияларын талдау негізінде бәсекеге қабілетті өндірістер мен кластерлер құруға инвестициялардың басым бағыттары анықталды.
Инвестицияларды мемлекеттік қолдау шараларына Қазақстан Республикасы Индустрия және сауда министрлігінің Инвестициялар комитетімен келісім жасасу арқылы инвестициялық жобаларды іске асыруда инвесторларға берілетін инвестициялық преференциялар жатады.
Заңға сәйкес комитетпен келісім жасасу арқылы келесі инвестициялық преференциялар берілді;
1. Инвестициялық салық преференциялары;
2. Кедендік баж салығынан босату;
3. Мемлекеттік материалдық субсидиялар.
Инвестициялық салық жеңілдіктері негізгі капиталға салынған инвестиция көлеміне байланысты мерзімге беріледі.
Инвестициялық салықтық жеңілдіктер негізгі капиталға салынған инвестиция көлеміне байланысты Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 8 мамырдағы No 436 қаулысына сәйкес айқындалған мерзімге беріледі. Инвестициялық салық преференцияларының қолданылу күні келісімшартта Қазақстан Республикасының Салық кодексіне сәйкес белгіленеді. Жеңілдіктердің қолданылу мерзімі аяқталғаннан кейін инвесторлар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен салық төлейді [1].
Инвестициялық преференциялар берудің негізгі шарты қызметтің басым бағыттарына инвестициялау болып табылады. Қызметтің басым бағыттарының тізімі 2003 жылы Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген және оған ауыл шаруашылығы, қайта өңдеу өнеркәсібі (тамақ өндірісі, тоқыма, ағаш өңдеу, целлюлоза-қағаз өнеркәсібі, химия өнеркәсібі, пластмасса және резеңке бұйымдар, металл емес минералды заттар кіреді) өнімдер., дайын металл бұйымдарын өндіру, машиналар мен жабдықтар, электр жабдықтары), көлік, электр энергиясы мен газды өндіру және тарату, туризм, жылжымайтын мүлік (жалға берілетін тұрғын үй) сияқты салалардағы 246 қызмет түрі енеді.
1.2 Мемлекеттік инвестициялық саясат және оның құралдары.
Кез-келген мемлекеттің экономикалық, әлеуметтік және қаржылық тұрақтылығы мен одан әрі өсуін анықтайтын негізгі факторлардың бірі оның инвестициялық белсенділігі болып табылады. Нарықтық қатынастарға көшу кезінде Қазақстан Республикасындағы экономикалық қайта құрулар ұлттық экономиканың негізгі буыны болып табылатын кәсіпорындардың құқықтық, қаржылық, экономикалық және әлеуметтік жағдайын, олардың экономикалық және азаматтық жүйелердегі мәртебесін айтарлықтай өзгертті. Миллиондаған жеке, аралас, акционерлік қоғамдар пайда болды және жұмыс істейді, өсуде және дамуда. Мұның бәрі кәсіпорындардың инвестициялық қызметін ұйымдастыру және басқару механизмінің өзгеруіне әкелді. Мемлекеттің инвестициялық қызметі оның экономикалық өсуінің, ішкі және сыртқы нарықтағы бәсекеге қабілеттілігінің алғышарттарының бірі екендігі сөзсіз. Нарықтық қатынастардың дамуымен қатар қаржылық инвестициялар барлық заңды тұлғалардың қаржылық-экономикалық практикасында кең таралған. Жыл сайын көбірек акционерлік қоғамдар ашылуда, уақытша бос ақша қаражаттарын тарту үшін банктер, сақтандыру компаниялары, зейнетақы қорлары, кәсіпорындар мен ұйымдар, сондай-ақ мемлекет қарыздық бағалы қағаздарды көбірек қолданады. Туынды қаржы нарығы да дамып келеді (фьючерстер, опциондар және т.б.). Мұның барлығы мемлекеттен заман талабына, нарықтық экономика талаптарына сәйкес инвестициялық саясат жүргізуді талап етеді. Кез-келген мемлекеттің инвестициялық саясаты өзінің стратегиялық мақсаттарына сәйкес келетін мүмкін инвестициялық жобаларды таңдай білуімен сипатталады. Сонымен қатар, инвестициялық саясат жобаны қаржыландырудың оңтайлы көздерін тартуды, оларды тиімді орналастыруды қамтамасыз етуі керек, бұл инвестициялық кіріске немесе капитал өсіміне әкеледі. Сондықтан инвестицияларды дұрыс басқару қазіргі кездегі өзекті мәселелердің бірі болып табылады.
Экономикалық реформалардың қисынына сәйкес дағдарыс пен жоғары инфляция кезеңінде өндірісті қайта құруға, нарықтық құрылымдардың дамуына және инвестициялық белсенділіктің артуына ықпал ететін халықаралық капиталды және инвестицияларды тарту бойынша мемлекеттік саясаттың қажеттілігі туындайды. Инвестициялық саясаттың қоғамға енуі - объективті саяси құбылыс. Инновациялық дамудың жаңа бағыты болып табылатын инвестициялық саясат - жаһанданудың негізгі сипаты. Ауыр өзгерістер мен қайта құрулар қоғамның барлық салаларына әсер етті. Соның бірі - инвестициялық саясатты жүзеге асыру. Инвестицияның теориялық анықтамасы бойынша, жалпы бұл ұғым жылжымайтын мүліктің құнын немесе жылжымайтын мүлікке меншік құқығын білдіреді. Оған: ақша, құнды қағаздар, құндылықтар, құндылықтар кіреді. Инвестиция - ЖҰӨ-нің маңызды және өзгермелі компоненттерінің бірі. Инвестициялық қызмет - бұл инвестициялау мен инвестициялауға арналған практикалық әрекеттер жиынтығы.
Кесте 1 - Инвестиция және инвестициялық қызмет түсінігіне тұжырымдамалар
Батыс мектептері
П.Массе
Болашақта инвестицияланған игіліктердің көмегімен күтілетін қанағаттандыруға бүгінгі қажеттіліктерді айырбастау актісін инвестициялауды түсінеміз;
Дж.Кейнс
Берілген кезеңнің өндірістік қызметінің нәтижесін өндіріс құралдарының ағымдық құнына қосу болып табылады;
П.Хейне
Инвестициялау деп - болашақта күтілетін табысты алу үшін қандайда бір игіліктерді сатып алуды айтамыз;
Ю.А.Матькин
Инвестициялар деп әлеуметтік,экономикалық және экология тиімділікке жету мақстаымен елдің шеңберінде және шетелде қаржылық және материалды-техникалық құралдарға салым болып табылады;
В.Д.Миловидов
Әртүрлі қаржылық немесе материалдық байлық нысанындағы еркін ақшалай қаражаттарын салу болып табылады.
В.Д. Никифорова
Белгілі шаруашылық қызмет кезеңіндегі жинақталған және қолданылмаған қоғамдық өніріске қайта салынатын табыс түрінде әртүрлі шаруашылық қызметіне салымының құралы;
П.Н.Завлин, А.В.Васильев, А.И. Кноль
Келешекте табыстар немесе басқа да табыстарды алу мақстаымен экономиканың обьектілерге мүліктік, интеллектуалдық құндылықтарына капитал салымы;
В.В.Бочаров
Инвестициялар жалпы статикада емес, динамикада қарастырылады, яғни берілген кезеңде инвестициялық қызметтің соңғы өнімінің айналуы;
Қазақстандық авторлар
М.Т.Оспанова, Т.И.Мухамбетова
Жана технологияларға енгізуге еңбек құралдарының материалды және басқа да заттарман байланысты өндірісті кеңейту және жаңартуға шығындар;
Н.К.Нурланова
Инвестициялар тікелей қоғамдық құндылықтарға материалдық емес және материалдық байлықтарға, сондай-ақ жанама түрде қаржылық құралдар, инновациялық және әлеуметтік салалар арқылы салынатын ресурстарды түсінуге болады.
Ескерту:[2] көз негізінде автормен құрастырылған
Қазақстандағы қазіргі инвестициялық процесс біздің әлеуметтік экономикалық дамуымыздың негізгі алғышарты және елдегі реформаларды табысты жүзеге асырудың негізгі себебі болды.
Бұл екі суретте инвестициялық қызметтің объектілері мен субъектілері көрсетілген.
Сурет 2 -Инвестициялық қызметтің объектілері [2]
Инвестициялық қызметтің объектілері
Ғылыми-техникалық өнімдер
Мақсатты ақша салымдары
Басқа да меншік объектілері
Жаңадан
жасалатын негізгі құралдар
Мүліктік құқықтар
Құнды қағаздар
Интеллектуал дық (ғылыми) меншік
Инвестициялық қызметтің объектілері
Ғылыми-техникалық өнімдер
Мақсатты ақша салымдары
Басқа да меншік объектілері
Жаңадан
жасалатын негізгі құралдар
Мүліктік құқықтар
Құнды қағаздар
Интеллектуал дық (ғылыми) меншік
Инвестициялық саясатты дамыту табиғаты да әр түрлі. Инвестициялық саясаттың қоғам үшін үлкен ғылыми және практикалық маңызы бар. Инвестициялық процесс қоғамдық өндірістің маңызды элементі болып табылады. Халықтың өмір сүру деңгейін көтеру мақсатында жүзеге асырылатын бұл процесс қоғам мен адамдардың пайдасына жасалуы керек. Егер инвестициялық саясат дұрыс шешілсе, әр жұмсалған теңгенің ұлттық кірісінің мөлшері өседі, ал өндіріс ұлғаяды. Инвестициялық саясат осы өнімді өндіретін, өңдейтін және қолданатын салалар арасында капиталды дұрыс пайдалануды қамтамасыз етуі керек. Қазіргі уақытта жаңа өндірістік қуаттарды күрделі салудың орнына оларды техникалық қайта жарақтандыруға, реконструкциялауға және өндіріске капитал салымдарының үлесін одан әрі арттыруға бағыттау жоспарлануда.
Сурет 3 - Инвестициялық қызметтің субъектілері [4]
Зейнетақы қорлары
Зейнетақы қорлары
Халықаралық ұйымдар
Халықаралық ұйымдар
Банктер
Банктер
Инвестициялық
Заңды және жеке тұлғалар
Заңды және жеке тұлғалар
қызметтің Инвестициялық қорлар
дзл
Инвестициялық қорлар
дзл
Сақтандыру ұйымдары
Сақтандыру ұйымдары
Мемлекет
Инвестициялық саясаттың негізгі міндеттері:
ұзақ мерзімді инвестицияларға экономикалық жағдай құру;
шетел капиталын тарту.
Инвестициялық саясаттың басты мақсаты - инвестициялық қызметті арттыруға, сондай-ақ ішкі экономиканы және қоғамдық өндірістің тиімділігін арттыруға, сондай-ақ бұдан әрі қарай дамытуға бағытталған Қазақстан Республикасының экономикалық және әлеуметтік дамуының стратегиялық жоспарын іске асыру нормативтік құқықтық базаны жетілдіру және қосымша мүмкіндіктерді кеңейту[3].
Мемлекеттік инвестициялық саясаттың міндеттері:
- инвестициялық қызметке қажетті қаржылық ресурстарды жинақтау;
- инвестициялық белсенділіктің төмендеуіне жол бермеу;
- кешенді мемлекеттік мақсатты бағдарламаларды іске асыру;
- құрылымдық реформаларды қамтамасыз ету;
- күрделі салымдардың тиімділігін арттыру.
Экономиканың құрылымын реформалау Қазақстанның қазіргі және болашақ мүмкіндіктерін ескере отырып, мемлекеттік инвестициялық саясат негізінде кезең-кезеңімен жүзеге асырылатын болады. Жинақталған қаржыландыру деңгейінің жеткіліксіздігі, қозғалмалы нарықтық капиталдың болмауы, қаржылық және несиелік ресурстардың шектеулілігі инвестициялық саясаттың сипатын және оны жүзеге асырудың кезеңділігін қатаң түрде анықтайды. Инвестициялық саясаттың бастапқы кезеңдеріне келетін болсақ, келесі міндеттер қойылды:
Бірінші кезеңнің мақсаттары (1996-1998 ж.ж.) макроэкономикалық тұрақтандыруға қол жеткізу үшін жағдай жасау, және өндірісті қаржыландыру көздерін кеңейту болды.
Екінші кезеңнің міндеттері (1998-2000 жж.) Өндірісті жандандыру және экономикалық өсудің басталуы үшін алғышарттар құру болып табылады. Нарықтық қатынастардың дамуы және соған байланысты макроэкономикалық саясаттың өзгеруі мемлекеттің инвестициялық саясатының құнын арттырады.
Батыс экономистері инвестицияларды мемлекеттік саясатпен тікелей байланыстырады және бұл процесс инвестициялық қызмет арқылы жүзеге асады дейді. Біздің елде де мұндай саясат мемлекеттік саясаттан тыс қарастырылмайды. Қоғамдағы кез-келген саясат сияқты, инвестициялық саясат та мемлекеттік саясатпен тығыз байланыста дамиды. Тарихи тұрғыдан дамыған елдердің көпшілігі қоғамға инвестициялық саясатты енгізудің және оны мемлекет қолдауының арқасында көптеген жетістіктерге жетті. Инвестициялық саясат қоғамдағы тиімді әлеуметтік тәжірибеге қол жеткізу мақсатында жүзеге асырылады. Әрбір ел осы саясаттың көмегімен өз экономикасын дамытуда үлкен нәтижелерге жетуге тырысады. Инвестициялық саясат ішкі және әлеуметтік саясатпен, сондай-ақ халықаралық және мемлекет аралық қатынастармен тікелей байланысты.
Сурет 4 - Инвестицияларды басқару барысы [4]
Инвестицияларды басқару кезеңдері
Инвестициялық тәуекелдерді басқару
Инвестициялық ресурстардың көлемін анықтау
Инвестициялардың өтімділігін бағалау
Инвестициялаудың нақты объектілерін таңдау
Инвестициялық қызметтің нақты бағыттарын таңдау
Елдегі инвестициялық жағдайды талдау
Инвестицияларды басқару кезеңдері
Инвестициялық тәуекелдерді басқару
Инвестициялық ресурстардың көлемін анықтау
Инвестициялардың өтімділігін бағалау
Инвестициялаудың нақты объектілерін таңдау
Инвестициялық қызметтің нақты бағыттарын таңдау
Елдегі инвестициялық жағдайды талдау
Жоғарыдағы суретте инвестицияларды басқарудың негізгі кезеңдері көрсетілген, яғни инвестицияларды басқарудың қандай кезеңдері бар. Мұнда өз кезегінде келесі шараларды жүзеге асыру қажет:
Отандық және шетелдік жеке капиталдың әлеуетін ескере отырып, капитал құрылымдарын қаржыландыру көздерін нақтылау;
Инвестицияларды тиімді пайдалану мен тартудың ұйымдастырушылық-экономикалық тетіктерін әзірлеу;
Инвестициялық мақсаттарға халықтың, меншіктің барлық шаруашылық жүргізуші субъектілердің бос қаржы ресурстарын қосудың жолдары мен тәсілдерін іздеу.
Инвестициялық саясат мыналарды қамтамасыз етуі керек:
нақты және қарыз капиталын тарту,инвестициялық белсенділікті арттыру
үшін кәсіпорында әкімшілік-экономикалық жағдайлар жасау;
инвестициялық қызметтің тиімділігін қамтамасыз ету үшін инвестициялық ресурстарды бөлудің оңтайлы механизмін қалыптастыру;
қарыз капиталын тартудың оңтайлы стратегиясын қалыптастыру;
отандық және әлемдік бағалы қағаздарға, несиелік және ақша нарықтарына қол жетімділік үшін қолайлы жағдайлар жасау;
тәуелсіз сарапшылардың барлық инвестициялық жобаларды міндетті түрде бағалауын ұйымдастыру;
инвестициялық жобалар экономикалық рентабельділікті және инвестицияның қайтарымын ғана емес, сонымен қатар сыртқы несие берушілерді (кредиторлар мен инвесторларды) тартудың әлеуметтік-экономикалық тиімділігін қамтамасыз етуі керек;
Әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, экономиканы құрылымдық қайта құру жоғары технологиялық және ғылымды қажет ететін өндірістердің дамуын ынталандыратын мақсатты мемлекеттік ғылыми-техникалық, өндірістік және инвестициялық саясатты жүзеге асырусыз мүмкін емес.
Мемлекеттік инвестициялық саясат бірінші кезекте импортталатын тауарлармен бәсекелесуге және оларды ішкі нарықтан ығыстыруға қабілетті, өндірістің неғұрлым жоғары деңгейі бар экспортқа бағытталған өндірісті дамытуға және қолдауға бағытталатын болады [5].
Сонау 1991 жылы Қазақстанда нарықтық реформалар басталды. Алайда, сол кезде әрекет еткен біртұтас ақша жүйесі тұрақсыз болды. Жас мемлекеттер бірінен соң бірі өздерінің ұлттық валюталарын немесе уақытша валюталарын енгізе бастады. 1992 жылы рубль аймағында тек Қазақстан, Өзбекстан, Ресей және Тәжікстан қалды. Кеңес рублдерінің елге бақылаусыз келуі инфляцияның күрт өсуіне әкелді. Қазақстан өз валютасын енгізуге мәжбүр болды. Өйткені, рубль аймағында өмір сүрген Қазақстан Ресейдің қаржы институттарына бағынды, тәуелсіз ақша-несие және экономикалық саясат жүргізе алмады.
Үкімет сыртқы қарызға қарағанда тікелей инвестицияға басымдық береді. Осылайша, 1993 жылдан 2002 жылға дейін Қазақстан Республикасындағы шетелдік инвестициялардың жалпы көлемі 17,7 миллиард долларды құрады. АҚШ доллары. Осылайша, негізгі капиталға салынған инвестициялардың өсімі 26,4% құрады. Қазақстан әлемдік экономика үшін қиын жылдары жақсы нәтижелерге қол жеткізгенін атап өткен жөн. Экономикалық трансформация қарқыны және жан басына шаққандағы инвестиция көлемі бойынша Қазақстан Орталық және Шығыс Еуропа мен ТМД елдерінің алғашқы үштігіне кірді [43, 56 б.]. Осылайша, кейінгі жылдардағы капитал нарығындағы жағдайдың өзгеруі елге шетелдік инвестициялардың одан әрі келуіне жол ашты. Осы жылдары тікелей шетелдік инвестициялардың оң көрсеткіші 2 760 млн грнды құрады. Мұның алдыңғы жылдарға қарағанда көп екенін байқау қиын емес. Атап айтқанда, мұнай-газ компаниялары барлық ұлттық инвестициялардың жартысын, ал өңірлерде Атырау және Батыс Қазақстан облыстары айтарлықтай үлесті алады [43, 57 б.].
1997-2001 жылдар аралығында Қазақстан Республикасының Инвестициялар жөніндегі комитеті инвестициялық жобаларды жүзеге асыруда салықтық жеңілдіктер беру туралы 345 келісімге қол қойды. Осы келісімдер бойынша негізгі капиталға салынған инвестиция көлемі 2403 миллион рубльді құрады. 40 мың жаңа жұмыс орны құрылды. Оның ішінде тіркелген 244 келісімшарт ішкі инвесторлармен, 101 - шетелдік инвесторлармен жасалды [44, 65 б.].
Инвестициялық саясатты іске асырудың арқасында Қазақстанға тікелей шетелдік инвестиция көлемі 35 млрд. АҚШ доллары. Оның 40% -ы Еуропалық Одақ елдеріне тиесілі. Ірі инвесторлар АҚШ, Нидерланды, Ұлыбритания, Италия және Германия. Елдегі қолайлы жағдайға байланысты, Қазақстан жан басына шаққанда ТМД елдерінің ішінде ең көп шетелдік инвестицияларды тарта бастады.
Біз инвестициялық саясатты ұлттық экономикалық идея ретінде түсінуіміз керек. Өйткені, инвестициялық саясат дегеніміз - бұл ең алдымен инвестиция тарту. Инвестициялар біздің еліміздегі тығырықтан шығуға, өндіріс көлемін ұлғайтуға, басқа да ірі өндірістерді ашуға және дамытуға көмектеседі. Бұл бәрібір жұмыс істейтіні анық. Осыған сүйене отырып, яғни, бүгінгі таңда, оңайлатылған индустриалды-инновациялық дамудың мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде шетелдік инвестицияларды тарту және осы саладағы дамудың негізгі құралдарының бірі тікелей инвестиция болып қала бермек.
Бірақ бұл үшін алдымен шетелдік инвестицияның тәжірибесін білу қажет. Осыған орай қазақстандық ғалымдар мен мамандар көптеген елдердің тәжірибесімен танысты. Бір мақалада олардың барлығын қамту мүмкін емес, бірақ олардың кейбіреулері туралы айту керек. Мысалы, инвестиция тартудың жапондық моделі. 1994 жылы Премьер-Министрдің төрағалығымен Шетелдік инвестициялар кеңесінің құрылуы шетелдік инвестицияларды тартуда маңызды рөл атқарады. Консультативтік-кеңесші орган болып табылатын Кеңес құрамына шетелдік инвестицияларды реттейтін негізгі министрліктер мен ведомстволардың басшылары кіреді. Кеңес Жапониядағы шетелдік инвесторлардың қызметі туралы ақпарат жинайды, шетелдік инвестициялар нарығындағы негізгі тенденциялар мен жағдайларды талдайды, материалдар жинайды, содан кейін үкіметке шешім қабылдау үшін ұсынады. Кеңес сарапшылар комиссиясын құрды, оның құрамына АҚШ-тың Сауда-өнеркәсіп палатасының басшылары мен еуропалық және азиялық компаниялардың өкілдері, сондай-ақ жетекші экономикалық ұйымдардың басшылары арнайы шетелдік мүшелер ретінде кірді. [46, 4 б].
1993 жылдың қарашасында теңгенің айналымға енуі - біздің жас тәуелсіз республикамыздың жылнамасындағы маңызды оқиғалардың бірі. Теңге пайда болғаннан бастап жүргізіліп жатқан мемлекеттің дәйекті қаржылық саясатының арқасында елдегі нарықтық институттар макроэкономикалық деңгейде біртіндеп тұрақталды. Себебі Орталық Азия аймағының басқа елдерімен салыстырғанда Қазақстанның бірқатар маңызды ерекшеліктері бар. 1990 жылдардың ортасы мен аяғында жүзеге асырылған әлеуметтік-экономикалық даму жобалары елдің әлеуетін қалпына келтіруге көмектесе отырып, Қазақстанның Орталық Азиядағы көшбасшылығын орнықтыру үшін аймақтық интеграция қарқынын жеделдету қажет болды. Жалпы қолайлы инвестициялық ахуалды құру мәселелерінен басқа, трансұлттық компанияларға Қазақстан Республикасында түрлі жобаларды жүзеге асыру үшін эксклюзивті жағдайлар жасалды. Ол үшін тікелей шетелдік инвестицияларды тартудың кешенді жүйесін, оның ішінде шетелдік инвесторлармен жұмысты ынталандыратын бизнес-кешенді, сондай-ақ институционалдық тетіктерді құру қажет. Инвестициялық ынталандыру пакетін қолданудың үш түрлі деңгейі енгізілді.
1.3 Мемлекеттік инвестициялық саясат басымдықтары, модельдері, мемлекеттің инвестициялық стратегиясы
Қазақстан Республикасы экономикасының басым салаларын дамыту және индустриялық-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау елдің болашағы дамуындағы маңызды бағыттарды жүзеге асыру және алғышарттардың бірі. Соңғы жылдардағы жаңашылдық Саясатты іске асыру маңызды мәселеге айналды. Сондықтан да елдің индустриалды-инновациялық дамуы Стратегияны жүзеге асыру маңызды. Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2003-2015 жылдарға арналған индустриялық-инновациялық даму стратегиясының негізгі бағыттарына сәйкес жұмыс жүріп жатыр. Ғылыми-техникалық және өндірістік ұйымдар және кәсіпорындардың инновациялық белсенділігін ынталандыру, ғылым мен инновацияға инвестиция тарту, индустрия мен қызмет саласындағы инновациялар елде жылдам енуге бағытталған заңнамалық база бар. Даму институттары стратегияларды жүзеге асырумен айналысты. Жалпы, институттардың дамуы орталықсыздандыру, мамандандыру, бәсекелестік және ашықтық принциптеріне негізделген біртұтас жүйені қалыптастыру. Даму институттарын мамандандыру принципі белгілі бір операциялар мен түрлерге мамандандыру қажет. Мысалы, Қазақстанның Даму Банкі банктік жобаларды жобалайды. Несиелеу арқылы Қазақстанның Инвестициялық қорына рұқсат беріледі капиталға үлестік (бақылаусыз) қатысу арқылы, Ұлттық инновациялық қор, гранттар, оның ішінде ғалымдар мен зерттеушілерге мекемелерге гранттар беру және үлестік қатысу жобалық қаржыландыруға мамандандырылған.
Орталықсыздандыру принципі - бұл жеке сектордың бастамаларын қолдаудың әр түрлі көздері (қаржылық қолдау). Шын мәнінде, бұл қаржылық және ақпараттық ресурстар бір даму институтына шоғырландырылмаған қаражат. Бұл Қазақстанда индустриялық-инновациялық саясаттың алғышарттары бар екенін көрсетеді. Инвестицияға мемлекеттің реттеудің құралдары шектеулі. Олардың әрқайсысы белгілі бір жағдайда неғұрлым тиімді болғанымен, енді біреулері тиімсіз болуы мүмкін. Сол себептен қандай жағдайда қандай құралдың тиімді жұмыс жасайтынын білу қажет. Мұндай жағдайда инвестицияларды реттеудің мемлекеттік саясатының тарихи тәжірибесі, яғни бірнеше құралдарды біріктіретін модельдерді қолдану керек. Бұл көзқарас бойынша инвестициялық саясаттың үш моделін бөліп көрсетуге болады: американдық, жапондық, тайваньдық.
Жапондық модель мемлекет пен жеке инвесторлар арасындағы белсенді серіктестікке негізделген. Мемлекет банк жүйесін бақылайды. Халықтың жинақ ақшасын шоғырландырады. Жинақ корпорацияларға жеңілдік шарттарымен беріледі. Корпорациялар, сәйкесінше, келісілген міндеттемелерін орындайды. Жеке фирмалардың қажеттіліктеріне сәйкес инфрақұрылымдық инвестицияларды үйлестіреді. Үйлестіруші рөлді мемлекет ұйымдастырған консультативтік кеңес ұйымдастырады. Модельді іске асырудың негізгі шарты - бұл күшті жеке сектор мен тиімді аппараты бар күшті мемлекетті қалыптастыру. Модельдің артықшылығы - қаражатты тиімді инвестицияларға шоғырландыру мүмкіндігі. Модельдің кемшіліктері - инвестицияларды жоспарлау процесінің саясаттануы және саяси ортада сыбайлас жемқорлықтың дамуы. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Жапонияда экономикалық құлдырау болды. Үкімет өндірістік базаны қайта құру саясатын қабылдады. Оның ішінде машина жасау. Алайда, машина жасаудың ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Көмек Ұлпан Дарханқызы
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТТІ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ: ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ ЖӘНЕ БОЛАШАҒЫ
7М04144 - Мемлекетті және жергілікті басқару
Бизнес және менеджмент магистрі академиялық дәрежесіне арналған Магистрлік жоба
7М04144 - Мемлекетті және жергілікті басқару білім беру бағдарламасы бойынша
(бейіндік бағыт)
Нұр-Сұлтан 2021
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Қазақ технология және бизнес университеті АҚ
Экономикалық факультет
Экономика, есеп және аудит кафедрасы
Қорғауға жіберілді Кафедра меңгерушісі
М.К. Тузубекова
2021 жыл
МАГИСТРЛІК ЖҰМЫС
Тақырыбы: Қазақстан Республикасындағы инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеу: қазіргі жағдайы және болашағы
7М04144 - Мемлекетті және жергілікті басқару білім беру бағдарлама
бойынша
Орындаған магистр Көмек Ұ.Д.
Ғылыми жетекші Толымгожинова М.К
э.ғ.д., доцент
Норма контроль
Нұр-Сұлтан қ., 2021ж
ЖОСПАР
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5
1 ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ НЫСАНЫ РЕТІНДЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен формалары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8
Мемлекеттік инвестициялық саясат және оның құралдары ... ... ... ... ... ... 14
Мемлекеттік инвестициялық саясат басымдықтары, модельдері, мемлекеттің инвестициялық стратегиясы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 21
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТТІҢ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Қазақстан Республикасының инвестициялық қызметін жүзеге асыруы мен оның маңызды мәселелері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Қазақстандағы инвестициялық қызметтің дамуын талдау ... ... ... ... ... ... . 31
Инвестициялық саясатты жүзеге асырудың ұйымдастырушылық негіздері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 45
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ЖЕКЕ СЕКТОРДЫҢ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТІН ЫНТАЛАНДЫРУ ЖОЛДАРЫ ... ... ... ... 51
Инвестициялық үдерісті құқықтық реттеу жағдайын талдау ... ... ... ... ... . 51
Қазақстан Республикасындағы инвестициялық саясатты жетілдіру жолдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 61
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 67
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
КІРІСПЕ
Қазақстан Республикасында экономикалық жүйенің қалыптасу кезеңінде жеке секторға инвестициялар басым бағыт болып табылады. Инвестиция - бұл Қазақстан экономикасының нарықтық экономикаға өту кезеңінде пайда болған жаңа термин. Қазақстан Республикасының 2003-2015 жылдарға арналған индустриалды-инновациялық стратегиясын іске асыру бойынша шаралар қабылдануда. Бүгінгі таңда Қазақстан экономикасы тұрақты дамуда.
Қазақстан экономикасын тұрақтандыру мен дамытудың маңызды әдістерінің бірі - инвестициялық белсенділікті арттыру, ең алдымен, елдің ішкі резервтерін жұмылдыру және тиімді пайдалану.
Тәуелсіздік алғаннан бастап, Қазақстан экономикалық жағдайды тұрақтандыру, ішкі экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және инвестицияларды тарту саясатын белсенді жүргізіп келеді.
Қазақстанды әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті 50 елдің қатарына қосу бойынша стратегиялық шаралар мен кластерлік бастамаларды іске асыру үшін елге капитал тартудың бір жолы - оның инвестициялық саясаты.
Бүгінде Қазақстан - әлемдік экономиканың толыққанды қатысушысы. Республика экономикасының дамуы экономикалық ортада инвестициялық бағыт құруды қажет етті. Инвестициялар ағыны өндіріс ауқымының кеңеюін, сонымен қатар қоғамның экономикалық дамуын сапалы жаңа деңгейге шығаруды қамтамасыз етеді. Инновациялар мен экономикалық өсу инвестициялардың көлемін, құрылымын және сапасын және олардың материалдық ресурстарынсыз оң инвестициялық нәтижелерге ие болмайды.
Инвестицияларсыз ішкі және сыртқы нарықта өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігін және қазіргі заманғы күрделі шығындардың қол жетімділігін қамтамасыз ету мүмкін емес. Нарықтық инфрақұрылымдағы және әлемдік өндірушілердегі құрылымдық және сапалық өзгерістер процесі инвестициялар есебінен және есебінен жүзеге асырылады. Инвестициялар аймақтың экономикалық өсуін, әлеуметтік мәртебесін, жұмыспен қамтылуын, сондай-ақ ел экономикасының дамуын анықтайды [1].
Қазақстандағы қазіргі инвестициялық үдеріс біздің әлеуметтік-экономикалық дамуымыздың алғышарты болды және елдегі реформаларды табысты жүзеге асырудың басты себебі болып табылады. Инвестиция - кез келген ұлттық экономика үшін маңызды және қажетті ресурс. Инвестициялық жобаларды іске асыру сатылатын тауарлардың өндірісі мен сапасын жақсартады, сонымен қатар жұмыспен қамтуды көбейтеді, жұмыспен толық қамтамасыз етеді және халқымыздың өмір сүру деңгейін көтереді. Осылайша, біз елде болып жатқан инвестициялық процесті экономикалық пайда әкелетін және әлеуметтік саланың дамуына ықпал ететін қызмет ретінде қарастыруымыз керек. Осыған байланысты инвестициялық қызметті талдауды екі компонентке бөлуге болады: экономикалық тиімділікке экономикалық шаралар сияқты әсер ететін әлеуметтік белсенділік.
Сонымен, инвестиция - бұл Қазақстан экономикасының қозғаушы күші екенін түсінуіміз керек.
Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың 1997 жылы 10 қазанда Алматыда өткен республикалық белсенділердің алғашқы жиналысында сөйлеген Қазақстан - 2030 - барлық қазақстандықтардың өркендеуі, қауіпсіздігі және өркендеуі атты алғашқы Жолдауы шетелдік инвестицияға арналды.
Қазақстан тәуелсіздік алғаннан бері инвестициялық саясатқа үлкен көңіл бөліп келеді. Соңғы жылдары Қазақстан макроэкономикалық және саяси тұрақтылыққа қол жеткізді, бұл Қазақстанның инвестициялық ахуалын айтарлықтай жақсартты.
Көптеген экономистер өз еңбектерінде инвестициялық саясатты қарастырды: П.Масс, Дж.Кейнс, Л.Дж.Гитман, М.Д. Йонк, Ю.А. Маткин, В.Миловидов В.Д.Никифирова, П.Гейне, П.Завлин, А.Васильев, А.И.Ннол, В.В. Бочаров және басқа ғалымдар өз еңбектерінде зерттеді. Ал қазақстандық ғалымдар арасында М.Оспанова Т.И. Мұхамбетова, Н.К. Нұрланова, Г.С. Тапенова, М.Жұмашова, К.Б. Төлеулиев, Ш.Қ. Ахтанов, Н.Ш. Қасымова, А.Жеңісбек, Е.Меңдіханова және басқа ғалымдар қатысты.
Магистр жұмысының өзектілігі - инвестициялық саясаттың өзекті мәселелері, басымдықтары және оны жетілдіру жолдары, жеке секторға инвестицияларды жұмылдыру механизмі және мемлекеттік реттеу бағыттары.
Шебер жұмысының мақсаты - елдегі инвестициялық қызметтің рөлін, яғни оның орны, маңыздылығы, тәуелсіз елге қажеттілігі, инвестициялық саясаттың мүмкіндіктері мен перспективаларын зерттеу, инвестициялық ахуалды талдау.
Магистрлік жұмыстың міндеттері:
Инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен нысандары;
Мемлекеттік инвестициялық саясат және оның құралдары;
Инвестициялық саясатты іске асырудың ұйымдастырушылық негіздерін талдау;
Қазақстандағы инвестициялық қызметтің дамуын талдау;
Инвестициялық қызметті құқықтық реттеуді талдау;
Инвестициялық саясатты мемлекеттік реттеу бағыттарын көрсету;
Магистрлік диссертацияның тақырыбы - инвестициялық саясат пен қызметтің нәтижелерін сипаттайтын экономикалық қатынастар.Магистрлік диссертацияның тақырыбы - мемлекеттің жеке сектордағы инвестициялық қызметті жүзеге асырудағы қызметі.
Магистрлік диссертацияны жазу үшін ақпараттық база ретінде - Қазақстан Республикасында инвестициялық саясатты жүзеге асыруға байланысты нормативтік құқықтық актілер, Статистика агенттігінің мәліметтері және Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің аналитикалық материалдары, Қазақстан Республикасы. Қазақстан Республикасының тұңғыш президенті Н.Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына жолдауларын, Қазақстан Республикасының Инвестициялар туралы Заңын, көптеген ғалымдардың зерттеулерін қолданды[1].
Магистрлік жұмыстың маңыздылығы - қолданыстағы инвестициялық саясатты іске асырудың мүмкіндіктерін, проблемалары мен басымдықтарын, сондай-ақ инвестициялық қызметті жетілдіру бойынша ұсыныстарды көрсету. Бұл ғылыми жұмыстың қазіргі жағдайдағы теориялық және практикалық маңызы өте жоғары.
Магистрлік жұмыс кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан, қолданылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Жұмыста 15 сурет пен 10 кесте бар.
Кіріспеде жұмысқа жалпы сипаттама берілген. Жұмыстың мақсаты, міндеттері, мәні, ерекшеліктері, объектісі, тақырыбы және жұмысты жазу кезінде басшылыққа алынған негізгі шетелдік және қазақстандық ғалымдар көрсетілген.
Бірінші тарауда инвестициялық саясаттың негіздері, оның мазмұны, инвестициялық саясаттың негізгі құралдары мен әдістері, сонымен қатар әлемдік тәжірибе мен модельдер сипатталған.
Екінші тарауда Қазақстан Республикасындағы инвестициялық ахуал талданады. Инвестициялық қызметті құқықтық реттеу, инвестициялық ахуалды бағалау, елге шетелдік инвестицияларды тарту барысы зерттелді.
Үшінші тарауда инвестциялық саясатты мемлекеттің реттеу бағыттары мен оны жетілдіру жолдары қарастырылған.
Қорытындыда осы магистрлік жұмысқа қорытынды шығарылып, инвестициялық саясатты жүзеге асыруға тиімді жағдай жасау, оның мәселелеріне шешу жолдарын ұсыну.
Қолданылған әдебиеттерде магистрлік жұмысты жазуда пайдаланған негізгі әдебиеттер, ғылыми еңбектер, заңдық нормативтік актілер атап көрсетілген.
1 ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ НЫСАНЫ РЕТІНДЕ
Инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен формалары
Тәуелсіздік алғаннан бастап, Қазақстан экономиканы тұрақтандыруға, ішкі экономикалық қауіпсіздік пен инвестицияларды қамтамасыз етуге белсенді қатысып келеді. Қазіргі нарықтық экономиканың оң нәтижелері айқын көрінеді. Мысалы, Халықаралық валюта қорының мәліметі бойынша, 1999 жылы Қазақстан жан басына шаққандағы инвестиция көлемі бойынша ТМД елдері арасында бірінші орында тұрды.
Негізгі капиталға инвестициялар (негізгі өндірістік қорлар) - бұл резервтерге, резервтерге, сондай-ақ пайда, дивидендтер және басқа да кірістер алу мақсатында бағалы қағаздар шығаруға ұзақ мерзімді капиталға салынған инвестициялар.
Инвестициялар - кәсіпкерлік қызмет объектілеріне салынған және пайда (табыс) әкелетін немесе әлеуметтік жеңілдіктер беретін, елдің экономикасына және одан тыс жерлерге ұзақ мерзімді күрделі салымдар салатын меншік пен зияткерлік меншіктің барлық түрлері.
Инвестицияларды материалдық және ақшалай деп бөлуге болады. Материалдық инвестициялар - өндірістік және өндірістік емес объектілерді, жабдықтарды, машиналарды және т.б. салу, ол сонымен қатар техникалық паркті ауыстыруға немесе кеңейтуге, басқа инвестициялық тауарлар үшін материалдық құндылықтарды арттыруға және ақшалай нысаны болған кезде бағытталған инвестиция, ақша капиталын материалдық инвестициялауға, инвестициялық тауарлармен қамтамасыз етуге жұмсалады.
Өндіріске салынған жалпы инвестиция өнім мен инвестиция деп аталады. Ол негізгі қорлардың өсуін бақылауға бағытталған. Жалпы инвестиция екі агрегаттан тұрады. Соның бірі - амортизация. Бұл негізгі қорлардың тұрақты тозу процесі және оларды өндірілген өнімге беру. Екінші біріктіруші таза инвестиция - бұл негізгі капиталды ұлғайту, ғимараттарды, қосымша жабдықтарды көбейту, салу, өндіру және монтаждау, қолданыстағы өндірістік қуаттарды жаңарту мақсатында күрделі салымдар. Материалдық өндіріске инвестициялармен қатар, олардың едәуір бөлігі әлеуметтік-мәдени салаларға: ғылымға, білімге, денсаулық сақтауға, дене шынықтыруға, спортқа, қоршаған ортаны қорғауға, осы салаларда жаңа нысандар құруға, қолданыстағы техника мен технологияларды одан әрі жетілдіруге жұмсалады.
Инвестиция - ЖІӨ-нің маңызды және өзгермелі компоненттерінің бірі. Құлдырау болған кезде тауарлар мен қызметтердің құны көбіне инвестициялық шығындардың төмендеуіне байланысты төмендейді.
Қазақстан Республикасының Шетелдік инвестициялар туралы Заңында: Инвестициялар дегеніміз - бұл мүліктік құндылықтардың барлық түрлері және оларға құқықтар, сондай-ақ инвесторлардың кәсіпкерлік қызметінде пайда табу мақсатында қолданылатын зияткерлік меншікке құқығы.
Кәсіпорынның инвестициялық стратегиясы екі тіркесіммен анықталады: ресурстардың мөлшері мен сипаты, сонымен қатар нарық және бәсекеге қабілеттілік. Екеуінің комбинациясын талдау кәсіпорын стратегиясын ұтымды етуге мүмкіндік береді [5].
Осылайша, ереже бойынша, инвестициялар ақша, банктік салықтар, акциялар және басқа бағалы қағаздар, технологиялар, машиналар, жабдықтар, лицензиялар, оның ішінде тауарлық белгілер және басқа да пайда мен әлеуметтік нәтиже алу мақсатында қолданылады.
Инвестициялар қаржы ресурстарының көмегімен қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді күрделі салымдар түрінде жүзеге асырылады. Инвестициялар қаржы ресурстарының көмегімен қысқа және ұзақ мерзімді күрделі салымдар түрінде жүзеге асырылады. Инвестициялар түрлері бойынша тәуекелді, тікелей, портфельдік және аннуитеттік болып бөлінеді.
Венчурлік капитал дегеніміз - бұл жоғары салада тәуекелге байланысты қызмет көрсетуге жаңа акциялар түрінде шығарылған инвестиция. Венчурлық капитал инвестицияның жоғары қайтарымдылығына байланысты байланысты емес жобаларға инвестиция салады. Ол капиталдың әр түрлі формаларын біріктіреді: несиелік, акционерлік, кәсіпкерлік. Тікелей инвестиция - бұл экономикалық субъектілердің кіріс алу және осы субъектіні басқаруға қатысу құқығын алу мақсатында лизингтік капиталды пайдалану.
Портфельдік инвестициялар портфолио құрумен және бағалы қағаздар мен активтерді сатып алумен байланысты.
Аннуитет - бұл белгілі бір уақыт кезеңінен кейін салымшыға айтарлықтай табыс әкелетін сақтандыру және зейнетақы қорларына жұмсалған ақша [4].
Кәсіпорынның инвестициялық қызметі оның жалпы экономикалық қызметінің ажырамас бөлігі болып табылады. Инвестициялардың кәсіпорын экономикасында маңызы зор. Заманауи өндіріс үшін ұзаққа созылатын қалыптардың маңыздылығы артып келеді. Егер кәсіпорын табысты жұмыс істеп, өнімнің сапасын жақсартып, шығындарды азайтып, өндірістік қуаттылықты кеңейтіп, өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттырып, нарықтағы өз орнын күшейтетін болса, онда инвестициялау қажет, ал инвестициялау тиімді. Сондықтан жоғарыда аталған мақсаттарға жету үшін инвестициялық стратегияны мұқият жасап, оны үнемі жетілдіріп отыру қажет.
Инвестициялық қызметтің көздері екіге бөлінеді:
:: тартылған құралдар;
:: Қарыз қаражаттары.
Тартылған құралдарға тұрақты түрде берілген және олардың иелеріне табыс төлене алатын және иелеріне қайтарылмайтын құралдар жатады. Олардың қатарына: акция эмиссиясынан түсетін құралдар, қосымша салымдар, сонымен қатар қайтарымсыз несие үлестік негізде жасалатын мақсатты мемлекеттік қаржыландыру жатады.
Қарызға алынған құралдарға белгілі бір мерзімге беріліп, уақыты аяқталған соң проценттерімен қайтарылатын ақша ресурстары жатады. Қарызға алынған құралдарға: облигацияларды шығарумен байланысты құралдар, сондай-ақ банктер мен басқа да қаржы - несиелік институттарымен, мемлекетпен берілген несиелер[6]. Несиелік және қарыздық қаражаттарды тарту әр түрлі тәсілдермен жүзеге асырылады, оның бастысы үкіметтік қаржыландыру есебінен несиелік ресурстар нарығы арқылы капиталды тарту болып табылады.
Бағалы қағаздар нарығы арқылы капиталды тарту нарықтық экономика жағдайында маңызды. Бағалы қағаздарды шығару мен орналастырудан түскен қаражат инвестицияны қаржыландырудың негізгі көзі болып табылады.
Еліміздің инвестициялық саясаты ірі инвестицияларды қаржыландыру үшін жағдайлар жасауға, тауарлар мен қызметтерді өндіруді нарықтық қатынастар субъектілерінің қажеттілігіне сәйкес жоғары тиімділікпен арттыруға бағытталуы керек.
Қазақстан экономикасын тұрақтандыру мен дамытудың маңызды тәсілдерінің бірі - инвестициялық белсенділікті арттыру және ең алдымен елдің ішкі резервтерін жұмылдыру және тиімді пайдалану.
Меншікке, зияткерлік және шетелдік экономикаға ұзақ мерзімді инвестициялар, олар кәсіпкерлік объектілерге және пайда әкелетін немесе әлеуметтік пайда әкелетін басқа қызметтерге салынады. Инвестициялар нақты және қаржылық инвестициялар болып бөлінеді. Өнеркәсіпке, ауыл шаруашылығына, құрылысқа және т.б.-ға нақты капитал салымдары жұмсалады. Қаржы инвестициялары - мемлекеттен басқа да кәсіпорындардан, инвестициялық қорлардан бағалы қағаздар мен акцияларды сатып алуға бағытталған.
Коммерциялық тәжірибеде мұндай инвестициялардың түрлері:
Табиғи активтерге инвестициялар;
Ақша активтеріне инвестициялар;
Материалдық емес активтерге инвестициялар;
Табиғи активтерге өндірістік ғимараттар мен құрылыстар, пайдалану мерзімі бір жылдан асатын әртүрлі машиналар мен жабдықтар, сонымен қатар өндіріс процесінде қолданылатын басқа да активтер жатады.
Қолма-қол ақша - бұл басқа жеке және заңды тұлғалардан қолма-қол ақша алу құқығы.
Материалдық емес активтерге фирмалар қызметкерлерді қайта даярлау және біліктілігін арттыру, тауарлық белгілерді құру, өнертабыстар мен лицензияларды, өнеркәсіптік үлгілер сертификаттарын, өнім сертификаттарын және жерді пайдалану құқығын алу нәтижесінде алынған құндылықтар жатады [7]. Республиканың әлеуметтік-экономикалық дамуын басқарудың принципті жаңа жүйесіне көшу осы процестің шешуші сәттерін анықтауға көмектеседі. Соның бірі - инвестициялық қауіпсіздік мәселесі. Өтпелі кезеңнің алғашқы кезеңінде заңнамалық база мен ұйымдастырушылық құрылымдар құру қажет, сонымен қатар республиканың қаржы ресурстарын пайдалану және шетелдік инвестицияларды тарту бойынша өзіндік саясат құру қажет болды. Қазақстанда мемлекеттік инвестициялар жүйесін оңтайландыру мақсатында заңнамалық база және инвестицияларды басқару органдары құрылды. Осыған байланысты бірыңғай шаралар кешені қабылдануда. Бұл құжаттар елдегі инвестициялық процесті басқаруға негіз болады.
2000 жылға дейінгі кезеңге арналған индикативті жоспарға сәйкес ішкі және шетелдік инвесторлардың жеке капиталын инвестициялаудың басым бағыттары қатарына: жеңіл өнеркәсіпте, агроөнеркәсіптік кешенде, механикалық жаңа кәсіпорындар салуда және реформалауда енгізу орынды. машина жасау және басқа құрылыс материалдары және мұнай-химия өнеркәсібі. Әлеуметтік нысандардың құрылысын мақсатты ұлттық бағдарламалар шеңберінде орталықтандырылған күрделі салымдар есебінен жүргізу жоспарлануда. Мемлекеттік инвестицияларды басқару 4 бөлек кезеңдерде жүргізілуі керек: жоспарлау; Бағдарламалау; Бюджетті дайындау; Орындау; Ең алдымен, Қазақстанға мемлекеттік инвестициялардың тиісті институционалды жүйесін құру және жоғарыда аталған функцияларды ұйымдастырушылық және тиімді жүзеге асыруды қамтамасыз ету қажет.
Мемлекеттік ұйымдардың талаптарын қанағаттандыруға бағытталған инвестициялар. Бұл инвестициялар компаниялар, мемлекеттік органдар экологиялық стандарттардың, өнімнің қауіпсіздігі және басқа шарттардың талаптарын орындауға мәжбүр болған кезде қолданылады. Жанама инвестициялар - бұл портфолиоға салынған инвестициялар, яғни. бағалы қағаздар мен мүлік. Функционалдық мақсатына байланысты инвестициялық портфельге енгізілген бағалы қағаздар үлестік инвестициялар және екінші ретті резервтер, яғни ірі банктердің инвестициялық портфелінде жетекші рөл атқаратын өтімді активтер, ең алдымен үкіметтің міндеттемелері болып бөлінеді. Мұны 1-суреттен көруге болады.
Сурет 1 - Инвестицияларды топтастырудың белгілері [43]
Инвестицияларды топтастырудың белгілері
Инвестицияларды топтастырудың белгілері
Инвести циялау мерзімі бойынша
Инвести циялау мерзімі бойынша
Салымдар обьектілері бойынша
Салымдар обьектілері бойынша
Аумақтық белгісі бойынша
Аумақтық белгісі бойынша
Меншік формасы бойынша
Меншік формасы бойынша
Инвести цияарда қатысу сипаты бойынша
Инвести цияарда қатысу сипаты бойынша
Нақты
Нақты
Қаржылық
Қаржылық
Қысқа мерзімді
Қысқа мерзімді
Ұзақ мерзімді
Ұзақ мерзімді
Тікелей
Тікелей
Жанама
Жанама
Шетелдік
Шетелдік
Жеке
Жеке
Мемлекеттік
Мемлекеттік
Біріккен
Біріккен
Бүгінде Қазақстан - әлемдік экономиканың толыққанды қатысушысы. Республика экономикасының дамуы экономикалық ортада инвестициялық бағыт құруды қажет етті. Инвестициялар ағыны өндіріс ауқымының кеңеюін, сондай-ақ экономикалық дамудың сапалы жаңа деңгейін қамтамасыз етеді. Инновация және экономикалық өсу инвестициялардың көлемімен, құрылымымен және оларды іске асыру бағыттарымен анықталады. Сонымен қатар, инвестициялық үнемдеу мен олардың материалдық ресурстарынсыз инвестициялардың оң нәтижелері болмайды.
Инвестицияларсыз ішкі және сыртқы нарықта өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігін және қазіргі заманғы күрделі шығындардың қол жетімділігін қамтамасыз ету мүмкін емес. Нарықтық инфрақұрылымдағы және әлемдік өндірушілердегі құрылымдық және сапалық өзгерістер процесі инвестициялар есебінен және есебінен жүзеге асырылады. Инвестициялар экономикалық өсуді, аймақтағы экономикалық жағдайды, жұмыспен қамтуды, сондай-ақ ел экономикасының дамуын анықтайды. Төлем туралы, шетелдік инвестициялар туралы, банкроттық туралы, бағалы қағаздар нарығы туралы, Қазақстандағы инвестициялық қорлар туралы заңдармен және басқа да нормативтік құқықтық актілермен реттеледі. Қазақстан Республикасындағы инвестициялық қызметтің негізгі бағыттарының бірі - бұл ең жоғары техникалық және технологиялық деңгейді сақтай отырып, кәсіпорындар мен импорттың ауысуын қолдау. Әлемдік тәжірибені талдау көрсеткендей, экономикадағы мемлекеттік инвестициялық процестерді қолдау құрылымдық реформалар аясында шығуды қамтамасыз етеді, экономикалық өсімнің тұрақты қарқынын сақтайды және нақты нәтижелер береді.
Қазақстандағы инвестицияларды ынталандырудың құқықтық және экономикалық негіздері Қазақстан Республикасының Инвесторлар туралы Заңында (8 қаңтар 2003 ж.) Айқындалған[1]. Заң инвесторлардың құқықтарын қорғауға кепілдік береді және инвестицияларды мемлекеттік қолдау шараларын анықтайды.
Инвестицияларды мемлекеттік қолдау экономиканы дамыту және модернизациялау, кеңейту және жаңа кәсіпорындар құру, қолайлы инвестициялық климат құру үшін ең озық технологияларды тарту үшін жүзеге асырылады. Инвестицияларды мемлекеттік қолдау келесі шарттар түрінде жүзеге асырылады:
:: инвестициялық салық жеңілдіктері;
:: кедендік төлемдерден босату;
:: мемлекеттік кепілдіктер.
Қайта өңдеу кәсіпорындарын дамыту үшін инвестиция, тауар экспорты, бюджеттік қаржыландыру түріндегі көмек және салық ауыртпалығын төмендетуге сұранысқа ие салаларға назар аудару керек; мемлекеттік тапсырыс көлемін ұлғайту, протекционистік саясат түріндегі көмек. қолданыстағы сұранысты қалпына келтіру бойынша шұғыл шаралар. Бұл бизнеске мультипликативті әсер етеді және жаңа инвестиция іздеуге мүмкіндік береді. Халықтың және экономикалық өсудің мүдделері үшін ішкі капитал нарығының дамуына әсер ету үшін кәсіпорындар өз қаражаттары мен халықтың өз қаражаттарына, инвестициялық қорларға және басқа институционалды инвесторларға мұқтаж. Басқа ТМД елдерімен салыстырғанда, Қазақстан инвестициялық тартымдылықтың жоғары несиелік рейтингіне ие. Батыс сарапшыларының пікірінше, Қазақстан Республикасының инвестициялық тартымдылығы саяси дамудың тұрақтылығына байланысты.
Салық режимінің тұрақтылығы, қоғамның демократиялануы және нарықтық реформалардың жалғасуы қолайлы инвестициялық ахуал жасайды.
Мемлекет ел экономикасы үшін маңызды және тиімді жобаларға, сондай-ақ жеке кәсіпкерліктің негізін құрайтын инфрақұрылым нысандарын құруға тікелей қатысуы керек. Сонымен бірге, инвестицияларды мемлекеттік қолдауды жетілдіру үшін келесі іс-шараларды жүзеге асыру қажет, оның ішінде инвестициялық қызметті құқықтық қолдау, жеңілдіктер мен преференциялар жүйесін құру, мүдделерді білдіретін бірыңғай мемлекеттік органның болуы мемлекеттің. ел инвесторларға және т.б.
Елде қолайлы инвестициялық климат құру және инвестиция тарту саясатын жалғастыру үшін мемлекет жаңа өндірістер құруы керек[2]. Қазақстандағы және әлемнің басқа елдеріндегі салалардың даму тенденцияларын талдау негізінде бәсекеге қабілетті өндірістер мен кластерлер құруға инвестициялардың басым бағыттары анықталды.
Инвестицияларды мемлекеттік қолдау шараларына Қазақстан Республикасы Индустрия және сауда министрлігінің Инвестициялар комитетімен келісім жасасу арқылы инвестициялық жобаларды іске асыруда инвесторларға берілетін инвестициялық преференциялар жатады.
Заңға сәйкес комитетпен келісім жасасу арқылы келесі инвестициялық преференциялар берілді;
1. Инвестициялық салық преференциялары;
2. Кедендік баж салығынан босату;
3. Мемлекеттік материалдық субсидиялар.
Инвестициялық салық жеңілдіктері негізгі капиталға салынған инвестиция көлеміне байланысты мерзімге беріледі.
Инвестициялық салықтық жеңілдіктер негізгі капиталға салынған инвестиция көлеміне байланысты Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 8 мамырдағы No 436 қаулысына сәйкес айқындалған мерзімге беріледі. Инвестициялық салық преференцияларының қолданылу күні келісімшартта Қазақстан Республикасының Салық кодексіне сәйкес белгіленеді. Жеңілдіктердің қолданылу мерзімі аяқталғаннан кейін инвесторлар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен салық төлейді [1].
Инвестициялық преференциялар берудің негізгі шарты қызметтің басым бағыттарына инвестициялау болып табылады. Қызметтің басым бағыттарының тізімі 2003 жылы Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген және оған ауыл шаруашылығы, қайта өңдеу өнеркәсібі (тамақ өндірісі, тоқыма, ағаш өңдеу, целлюлоза-қағаз өнеркәсібі, химия өнеркәсібі, пластмасса және резеңке бұйымдар, металл емес минералды заттар кіреді) өнімдер., дайын металл бұйымдарын өндіру, машиналар мен жабдықтар, электр жабдықтары), көлік, электр энергиясы мен газды өндіру және тарату, туризм, жылжымайтын мүлік (жалға берілетін тұрғын үй) сияқты салалардағы 246 қызмет түрі енеді.
1.2 Мемлекеттік инвестициялық саясат және оның құралдары.
Кез-келген мемлекеттің экономикалық, әлеуметтік және қаржылық тұрақтылығы мен одан әрі өсуін анықтайтын негізгі факторлардың бірі оның инвестициялық белсенділігі болып табылады. Нарықтық қатынастарға көшу кезінде Қазақстан Республикасындағы экономикалық қайта құрулар ұлттық экономиканың негізгі буыны болып табылатын кәсіпорындардың құқықтық, қаржылық, экономикалық және әлеуметтік жағдайын, олардың экономикалық және азаматтық жүйелердегі мәртебесін айтарлықтай өзгертті. Миллиондаған жеке, аралас, акционерлік қоғамдар пайда болды және жұмыс істейді, өсуде және дамуда. Мұның бәрі кәсіпорындардың инвестициялық қызметін ұйымдастыру және басқару механизмінің өзгеруіне әкелді. Мемлекеттің инвестициялық қызметі оның экономикалық өсуінің, ішкі және сыртқы нарықтағы бәсекеге қабілеттілігінің алғышарттарының бірі екендігі сөзсіз. Нарықтық қатынастардың дамуымен қатар қаржылық инвестициялар барлық заңды тұлғалардың қаржылық-экономикалық практикасында кең таралған. Жыл сайын көбірек акционерлік қоғамдар ашылуда, уақытша бос ақша қаражаттарын тарту үшін банктер, сақтандыру компаниялары, зейнетақы қорлары, кәсіпорындар мен ұйымдар, сондай-ақ мемлекет қарыздық бағалы қағаздарды көбірек қолданады. Туынды қаржы нарығы да дамып келеді (фьючерстер, опциондар және т.б.). Мұның барлығы мемлекеттен заман талабына, нарықтық экономика талаптарына сәйкес инвестициялық саясат жүргізуді талап етеді. Кез-келген мемлекеттің инвестициялық саясаты өзінің стратегиялық мақсаттарына сәйкес келетін мүмкін инвестициялық жобаларды таңдай білуімен сипатталады. Сонымен қатар, инвестициялық саясат жобаны қаржыландырудың оңтайлы көздерін тартуды, оларды тиімді орналастыруды қамтамасыз етуі керек, бұл инвестициялық кіріске немесе капитал өсіміне әкеледі. Сондықтан инвестицияларды дұрыс басқару қазіргі кездегі өзекті мәселелердің бірі болып табылады.
Экономикалық реформалардың қисынына сәйкес дағдарыс пен жоғары инфляция кезеңінде өндірісті қайта құруға, нарықтық құрылымдардың дамуына және инвестициялық белсенділіктің артуына ықпал ететін халықаралық капиталды және инвестицияларды тарту бойынша мемлекеттік саясаттың қажеттілігі туындайды. Инвестициялық саясаттың қоғамға енуі - объективті саяси құбылыс. Инновациялық дамудың жаңа бағыты болып табылатын инвестициялық саясат - жаһанданудың негізгі сипаты. Ауыр өзгерістер мен қайта құрулар қоғамның барлық салаларына әсер етті. Соның бірі - инвестициялық саясатты жүзеге асыру. Инвестицияның теориялық анықтамасы бойынша, жалпы бұл ұғым жылжымайтын мүліктің құнын немесе жылжымайтын мүлікке меншік құқығын білдіреді. Оған: ақша, құнды қағаздар, құндылықтар, құндылықтар кіреді. Инвестиция - ЖҰӨ-нің маңызды және өзгермелі компоненттерінің бірі. Инвестициялық қызмет - бұл инвестициялау мен инвестициялауға арналған практикалық әрекеттер жиынтығы.
Кесте 1 - Инвестиция және инвестициялық қызмет түсінігіне тұжырымдамалар
Батыс мектептері
П.Массе
Болашақта инвестицияланған игіліктердің көмегімен күтілетін қанағаттандыруға бүгінгі қажеттіліктерді айырбастау актісін инвестициялауды түсінеміз;
Дж.Кейнс
Берілген кезеңнің өндірістік қызметінің нәтижесін өндіріс құралдарының ағымдық құнына қосу болып табылады;
П.Хейне
Инвестициялау деп - болашақта күтілетін табысты алу үшін қандайда бір игіліктерді сатып алуды айтамыз;
Ю.А.Матькин
Инвестициялар деп әлеуметтік,экономикалық және экология тиімділікке жету мақстаымен елдің шеңберінде және шетелде қаржылық және материалды-техникалық құралдарға салым болып табылады;
В.Д.Миловидов
Әртүрлі қаржылық немесе материалдық байлық нысанындағы еркін ақшалай қаражаттарын салу болып табылады.
В.Д. Никифорова
Белгілі шаруашылық қызмет кезеңіндегі жинақталған және қолданылмаған қоғамдық өніріске қайта салынатын табыс түрінде әртүрлі шаруашылық қызметіне салымының құралы;
П.Н.Завлин, А.В.Васильев, А.И. Кноль
Келешекте табыстар немесе басқа да табыстарды алу мақстаымен экономиканың обьектілерге мүліктік, интеллектуалдық құндылықтарына капитал салымы;
В.В.Бочаров
Инвестициялар жалпы статикада емес, динамикада қарастырылады, яғни берілген кезеңде инвестициялық қызметтің соңғы өнімінің айналуы;
Қазақстандық авторлар
М.Т.Оспанова, Т.И.Мухамбетова
Жана технологияларға енгізуге еңбек құралдарының материалды және басқа да заттарман байланысты өндірісті кеңейту және жаңартуға шығындар;
Н.К.Нурланова
Инвестициялар тікелей қоғамдық құндылықтарға материалдық емес және материалдық байлықтарға, сондай-ақ жанама түрде қаржылық құралдар, инновациялық және әлеуметтік салалар арқылы салынатын ресурстарды түсінуге болады.
Ескерту:[2] көз негізінде автормен құрастырылған
Қазақстандағы қазіргі инвестициялық процесс біздің әлеуметтік экономикалық дамуымыздың негізгі алғышарты және елдегі реформаларды табысты жүзеге асырудың негізгі себебі болды.
Бұл екі суретте инвестициялық қызметтің объектілері мен субъектілері көрсетілген.
Сурет 2 -Инвестициялық қызметтің объектілері [2]
Инвестициялық қызметтің объектілері
Ғылыми-техникалық өнімдер
Мақсатты ақша салымдары
Басқа да меншік объектілері
Жаңадан
жасалатын негізгі құралдар
Мүліктік құқықтар
Құнды қағаздар
Интеллектуал дық (ғылыми) меншік
Инвестициялық қызметтің объектілері
Ғылыми-техникалық өнімдер
Мақсатты ақша салымдары
Басқа да меншік объектілері
Жаңадан
жасалатын негізгі құралдар
Мүліктік құқықтар
Құнды қағаздар
Интеллектуал дық (ғылыми) меншік
Инвестициялық саясатты дамыту табиғаты да әр түрлі. Инвестициялық саясаттың қоғам үшін үлкен ғылыми және практикалық маңызы бар. Инвестициялық процесс қоғамдық өндірістің маңызды элементі болып табылады. Халықтың өмір сүру деңгейін көтеру мақсатында жүзеге асырылатын бұл процесс қоғам мен адамдардың пайдасына жасалуы керек. Егер инвестициялық саясат дұрыс шешілсе, әр жұмсалған теңгенің ұлттық кірісінің мөлшері өседі, ал өндіріс ұлғаяды. Инвестициялық саясат осы өнімді өндіретін, өңдейтін және қолданатын салалар арасында капиталды дұрыс пайдалануды қамтамасыз етуі керек. Қазіргі уақытта жаңа өндірістік қуаттарды күрделі салудың орнына оларды техникалық қайта жарақтандыруға, реконструкциялауға және өндіріске капитал салымдарының үлесін одан әрі арттыруға бағыттау жоспарлануда.
Сурет 3 - Инвестициялық қызметтің субъектілері [4]
Зейнетақы қорлары
Зейнетақы қорлары
Халықаралық ұйымдар
Халықаралық ұйымдар
Банктер
Банктер
Инвестициялық
Заңды және жеке тұлғалар
Заңды және жеке тұлғалар
қызметтің Инвестициялық қорлар
дзл
Инвестициялық қорлар
дзл
Сақтандыру ұйымдары
Сақтандыру ұйымдары
Мемлекет
Инвестициялық саясаттың негізгі міндеттері:
ұзақ мерзімді инвестицияларға экономикалық жағдай құру;
шетел капиталын тарту.
Инвестициялық саясаттың басты мақсаты - инвестициялық қызметті арттыруға, сондай-ақ ішкі экономиканы және қоғамдық өндірістің тиімділігін арттыруға, сондай-ақ бұдан әрі қарай дамытуға бағытталған Қазақстан Республикасының экономикалық және әлеуметтік дамуының стратегиялық жоспарын іске асыру нормативтік құқықтық базаны жетілдіру және қосымша мүмкіндіктерді кеңейту[3].
Мемлекеттік инвестициялық саясаттың міндеттері:
- инвестициялық қызметке қажетті қаржылық ресурстарды жинақтау;
- инвестициялық белсенділіктің төмендеуіне жол бермеу;
- кешенді мемлекеттік мақсатты бағдарламаларды іске асыру;
- құрылымдық реформаларды қамтамасыз ету;
- күрделі салымдардың тиімділігін арттыру.
Экономиканың құрылымын реформалау Қазақстанның қазіргі және болашақ мүмкіндіктерін ескере отырып, мемлекеттік инвестициялық саясат негізінде кезең-кезеңімен жүзеге асырылатын болады. Жинақталған қаржыландыру деңгейінің жеткіліксіздігі, қозғалмалы нарықтық капиталдың болмауы, қаржылық және несиелік ресурстардың шектеулілігі инвестициялық саясаттың сипатын және оны жүзеге асырудың кезеңділігін қатаң түрде анықтайды. Инвестициялық саясаттың бастапқы кезеңдеріне келетін болсақ, келесі міндеттер қойылды:
Бірінші кезеңнің мақсаттары (1996-1998 ж.ж.) макроэкономикалық тұрақтандыруға қол жеткізу үшін жағдай жасау, және өндірісті қаржыландыру көздерін кеңейту болды.
Екінші кезеңнің міндеттері (1998-2000 жж.) Өндірісті жандандыру және экономикалық өсудің басталуы үшін алғышарттар құру болып табылады. Нарықтық қатынастардың дамуы және соған байланысты макроэкономикалық саясаттың өзгеруі мемлекеттің инвестициялық саясатының құнын арттырады.
Батыс экономистері инвестицияларды мемлекеттік саясатпен тікелей байланыстырады және бұл процесс инвестициялық қызмет арқылы жүзеге асады дейді. Біздің елде де мұндай саясат мемлекеттік саясаттан тыс қарастырылмайды. Қоғамдағы кез-келген саясат сияқты, инвестициялық саясат та мемлекеттік саясатпен тығыз байланыста дамиды. Тарихи тұрғыдан дамыған елдердің көпшілігі қоғамға инвестициялық саясатты енгізудің және оны мемлекет қолдауының арқасында көптеген жетістіктерге жетті. Инвестициялық саясат қоғамдағы тиімді әлеуметтік тәжірибеге қол жеткізу мақсатында жүзеге асырылады. Әрбір ел осы саясаттың көмегімен өз экономикасын дамытуда үлкен нәтижелерге жетуге тырысады. Инвестициялық саясат ішкі және әлеуметтік саясатпен, сондай-ақ халықаралық және мемлекет аралық қатынастармен тікелей байланысты.
Сурет 4 - Инвестицияларды басқару барысы [4]
Инвестицияларды басқару кезеңдері
Инвестициялық тәуекелдерді басқару
Инвестициялық ресурстардың көлемін анықтау
Инвестициялардың өтімділігін бағалау
Инвестициялаудың нақты объектілерін таңдау
Инвестициялық қызметтің нақты бағыттарын таңдау
Елдегі инвестициялық жағдайды талдау
Инвестицияларды басқару кезеңдері
Инвестициялық тәуекелдерді басқару
Инвестициялық ресурстардың көлемін анықтау
Инвестициялардың өтімділігін бағалау
Инвестициялаудың нақты объектілерін таңдау
Инвестициялық қызметтің нақты бағыттарын таңдау
Елдегі инвестициялық жағдайды талдау
Жоғарыдағы суретте инвестицияларды басқарудың негізгі кезеңдері көрсетілген, яғни инвестицияларды басқарудың қандай кезеңдері бар. Мұнда өз кезегінде келесі шараларды жүзеге асыру қажет:
Отандық және шетелдік жеке капиталдың әлеуетін ескере отырып, капитал құрылымдарын қаржыландыру көздерін нақтылау;
Инвестицияларды тиімді пайдалану мен тартудың ұйымдастырушылық-экономикалық тетіктерін әзірлеу;
Инвестициялық мақсаттарға халықтың, меншіктің барлық шаруашылық жүргізуші субъектілердің бос қаржы ресурстарын қосудың жолдары мен тәсілдерін іздеу.
Инвестициялық саясат мыналарды қамтамасыз етуі керек:
нақты және қарыз капиталын тарту,инвестициялық белсенділікті арттыру
үшін кәсіпорында әкімшілік-экономикалық жағдайлар жасау;
инвестициялық қызметтің тиімділігін қамтамасыз ету үшін инвестициялық ресурстарды бөлудің оңтайлы механизмін қалыптастыру;
қарыз капиталын тартудың оңтайлы стратегиясын қалыптастыру;
отандық және әлемдік бағалы қағаздарға, несиелік және ақша нарықтарына қол жетімділік үшін қолайлы жағдайлар жасау;
тәуелсіз сарапшылардың барлық инвестициялық жобаларды міндетті түрде бағалауын ұйымдастыру;
инвестициялық жобалар экономикалық рентабельділікті және инвестицияның қайтарымын ғана емес, сонымен қатар сыртқы несие берушілерді (кредиторлар мен инвесторларды) тартудың әлеуметтік-экономикалық тиімділігін қамтамасыз етуі керек;
Әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, экономиканы құрылымдық қайта құру жоғары технологиялық және ғылымды қажет ететін өндірістердің дамуын ынталандыратын мақсатты мемлекеттік ғылыми-техникалық, өндірістік және инвестициялық саясатты жүзеге асырусыз мүмкін емес.
Мемлекеттік инвестициялық саясат бірінші кезекте импортталатын тауарлармен бәсекелесуге және оларды ішкі нарықтан ығыстыруға қабілетті, өндірістің неғұрлым жоғары деңгейі бар экспортқа бағытталған өндірісті дамытуға және қолдауға бағытталатын болады [5].
Сонау 1991 жылы Қазақстанда нарықтық реформалар басталды. Алайда, сол кезде әрекет еткен біртұтас ақша жүйесі тұрақсыз болды. Жас мемлекеттер бірінен соң бірі өздерінің ұлттық валюталарын немесе уақытша валюталарын енгізе бастады. 1992 жылы рубль аймағында тек Қазақстан, Өзбекстан, Ресей және Тәжікстан қалды. Кеңес рублдерінің елге бақылаусыз келуі инфляцияның күрт өсуіне әкелді. Қазақстан өз валютасын енгізуге мәжбүр болды. Өйткені, рубль аймағында өмір сүрген Қазақстан Ресейдің қаржы институттарына бағынды, тәуелсіз ақша-несие және экономикалық саясат жүргізе алмады.
Үкімет сыртқы қарызға қарағанда тікелей инвестицияға басымдық береді. Осылайша, 1993 жылдан 2002 жылға дейін Қазақстан Республикасындағы шетелдік инвестициялардың жалпы көлемі 17,7 миллиард долларды құрады. АҚШ доллары. Осылайша, негізгі капиталға салынған инвестициялардың өсімі 26,4% құрады. Қазақстан әлемдік экономика үшін қиын жылдары жақсы нәтижелерге қол жеткізгенін атап өткен жөн. Экономикалық трансформация қарқыны және жан басына шаққандағы инвестиция көлемі бойынша Қазақстан Орталық және Шығыс Еуропа мен ТМД елдерінің алғашқы үштігіне кірді [43, 56 б.]. Осылайша, кейінгі жылдардағы капитал нарығындағы жағдайдың өзгеруі елге шетелдік инвестициялардың одан әрі келуіне жол ашты. Осы жылдары тікелей шетелдік инвестициялардың оң көрсеткіші 2 760 млн грнды құрады. Мұның алдыңғы жылдарға қарағанда көп екенін байқау қиын емес. Атап айтқанда, мұнай-газ компаниялары барлық ұлттық инвестициялардың жартысын, ал өңірлерде Атырау және Батыс Қазақстан облыстары айтарлықтай үлесті алады [43, 57 б.].
1997-2001 жылдар аралығында Қазақстан Республикасының Инвестициялар жөніндегі комитеті инвестициялық жобаларды жүзеге асыруда салықтық жеңілдіктер беру туралы 345 келісімге қол қойды. Осы келісімдер бойынша негізгі капиталға салынған инвестиция көлемі 2403 миллион рубльді құрады. 40 мың жаңа жұмыс орны құрылды. Оның ішінде тіркелген 244 келісімшарт ішкі инвесторлармен, 101 - шетелдік инвесторлармен жасалды [44, 65 б.].
Инвестициялық саясатты іске асырудың арқасында Қазақстанға тікелей шетелдік инвестиция көлемі 35 млрд. АҚШ доллары. Оның 40% -ы Еуропалық Одақ елдеріне тиесілі. Ірі инвесторлар АҚШ, Нидерланды, Ұлыбритания, Италия және Германия. Елдегі қолайлы жағдайға байланысты, Қазақстан жан басына шаққанда ТМД елдерінің ішінде ең көп шетелдік инвестицияларды тарта бастады.
Біз инвестициялық саясатты ұлттық экономикалық идея ретінде түсінуіміз керек. Өйткені, инвестициялық саясат дегеніміз - бұл ең алдымен инвестиция тарту. Инвестициялар біздің еліміздегі тығырықтан шығуға, өндіріс көлемін ұлғайтуға, басқа да ірі өндірістерді ашуға және дамытуға көмектеседі. Бұл бәрібір жұмыс істейтіні анық. Осыған сүйене отырып, яғни, бүгінгі таңда, оңайлатылған индустриалды-инновациялық дамудың мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде шетелдік инвестицияларды тарту және осы саладағы дамудың негізгі құралдарының бірі тікелей инвестиция болып қала бермек.
Бірақ бұл үшін алдымен шетелдік инвестицияның тәжірибесін білу қажет. Осыған орай қазақстандық ғалымдар мен мамандар көптеген елдердің тәжірибесімен танысты. Бір мақалада олардың барлығын қамту мүмкін емес, бірақ олардың кейбіреулері туралы айту керек. Мысалы, инвестиция тартудың жапондық моделі. 1994 жылы Премьер-Министрдің төрағалығымен Шетелдік инвестициялар кеңесінің құрылуы шетелдік инвестицияларды тартуда маңызды рөл атқарады. Консультативтік-кеңесші орган болып табылатын Кеңес құрамына шетелдік инвестицияларды реттейтін негізгі министрліктер мен ведомстволардың басшылары кіреді. Кеңес Жапониядағы шетелдік инвесторлардың қызметі туралы ақпарат жинайды, шетелдік инвестициялар нарығындағы негізгі тенденциялар мен жағдайларды талдайды, материалдар жинайды, содан кейін үкіметке шешім қабылдау үшін ұсынады. Кеңес сарапшылар комиссиясын құрды, оның құрамына АҚШ-тың Сауда-өнеркәсіп палатасының басшылары мен еуропалық және азиялық компаниялардың өкілдері, сондай-ақ жетекші экономикалық ұйымдардың басшылары арнайы шетелдік мүшелер ретінде кірді. [46, 4 б].
1993 жылдың қарашасында теңгенің айналымға енуі - біздің жас тәуелсіз республикамыздың жылнамасындағы маңызды оқиғалардың бірі. Теңге пайда болғаннан бастап жүргізіліп жатқан мемлекеттің дәйекті қаржылық саясатының арқасында елдегі нарықтық институттар макроэкономикалық деңгейде біртіндеп тұрақталды. Себебі Орталық Азия аймағының басқа елдерімен салыстырғанда Қазақстанның бірқатар маңызды ерекшеліктері бар. 1990 жылдардың ортасы мен аяғында жүзеге асырылған әлеуметтік-экономикалық даму жобалары елдің әлеуетін қалпына келтіруге көмектесе отырып, Қазақстанның Орталық Азиядағы көшбасшылығын орнықтыру үшін аймақтық интеграция қарқынын жеделдету қажет болды. Жалпы қолайлы инвестициялық ахуалды құру мәселелерінен басқа, трансұлттық компанияларға Қазақстан Республикасында түрлі жобаларды жүзеге асыру үшін эксклюзивті жағдайлар жасалды. Ол үшін тікелей шетелдік инвестицияларды тартудың кешенді жүйесін, оның ішінде шетелдік инвесторлармен жұмысты ынталандыратын бизнес-кешенді, сондай-ақ институционалдық тетіктерді құру қажет. Инвестициялық ынталандыру пакетін қолданудың үш түрлі деңгейі енгізілді.
1.3 Мемлекеттік инвестициялық саясат басымдықтары, модельдері, мемлекеттің инвестициялық стратегиясы
Қазақстан Республикасы экономикасының басым салаларын дамыту және индустриялық-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау елдің болашағы дамуындағы маңызды бағыттарды жүзеге асыру және алғышарттардың бірі. Соңғы жылдардағы жаңашылдық Саясатты іске асыру маңызды мәселеге айналды. Сондықтан да елдің индустриалды-инновациялық дамуы Стратегияны жүзеге асыру маңызды. Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2003-2015 жылдарға арналған индустриялық-инновациялық даму стратегиясының негізгі бағыттарына сәйкес жұмыс жүріп жатыр. Ғылыми-техникалық және өндірістік ұйымдар және кәсіпорындардың инновациялық белсенділігін ынталандыру, ғылым мен инновацияға инвестиция тарту, индустрия мен қызмет саласындағы инновациялар елде жылдам енуге бағытталған заңнамалық база бар. Даму институттары стратегияларды жүзеге асырумен айналысты. Жалпы, институттардың дамуы орталықсыздандыру, мамандандыру, бәсекелестік және ашықтық принциптеріне негізделген біртұтас жүйені қалыптастыру. Даму институттарын мамандандыру принципі белгілі бір операциялар мен түрлерге мамандандыру қажет. Мысалы, Қазақстанның Даму Банкі банктік жобаларды жобалайды. Несиелеу арқылы Қазақстанның Инвестициялық қорына рұқсат беріледі капиталға үлестік (бақылаусыз) қатысу арқылы, Ұлттық инновациялық қор, гранттар, оның ішінде ғалымдар мен зерттеушілерге мекемелерге гранттар беру және үлестік қатысу жобалық қаржыландыруға мамандандырылған.
Орталықсыздандыру принципі - бұл жеке сектордың бастамаларын қолдаудың әр түрлі көздері (қаржылық қолдау). Шын мәнінде, бұл қаржылық және ақпараттық ресурстар бір даму институтына шоғырландырылмаған қаражат. Бұл Қазақстанда индустриялық-инновациялық саясаттың алғышарттары бар екенін көрсетеді. Инвестицияға мемлекеттің реттеудің құралдары шектеулі. Олардың әрқайсысы белгілі бір жағдайда неғұрлым тиімді болғанымен, енді біреулері тиімсіз болуы мүмкін. Сол себептен қандай жағдайда қандай құралдың тиімді жұмыс жасайтынын білу қажет. Мұндай жағдайда инвестицияларды реттеудің мемлекеттік саясатының тарихи тәжірибесі, яғни бірнеше құралдарды біріктіретін модельдерді қолдану керек. Бұл көзқарас бойынша инвестициялық саясаттың үш моделін бөліп көрсетуге болады: американдық, жапондық, тайваньдық.
Жапондық модель мемлекет пен жеке инвесторлар арасындағы белсенді серіктестікке негізделген. Мемлекет банк жүйесін бақылайды. Халықтың жинақ ақшасын шоғырландырады. Жинақ корпорацияларға жеңілдік шарттарымен беріледі. Корпорациялар, сәйкесінше, келісілген міндеттемелерін орындайды. Жеке фирмалардың қажеттіліктеріне сәйкес инфрақұрылымдық инвестицияларды үйлестіреді. Үйлестіруші рөлді мемлекет ұйымдастырған консультативтік кеңес ұйымдастырады. Модельді іске асырудың негізгі шарты - бұл күшті жеке сектор мен тиімді аппараты бар күшті мемлекетті қалыптастыру. Модельдің артықшылығы - қаражатты тиімді инвестицияларға шоғырландыру мүмкіндігі. Модельдің кемшіліктері - инвестицияларды жоспарлау процесінің саясаттануы және саяси ортада сыбайлас жемқорлықтың дамуы. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Жапонияда экономикалық құлдырау болды. Үкімет өндірістік базаны қайта құру саясатын қабылдады. Оның ішінде машина жасау. Алайда, машина жасаудың ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz