Зерттеу пәні - бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарының сақталуын құқықтық реттеу
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ
ҚАЗАҚ-ОРЫС ХАЛЫҚАРАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ
ҚҰҚЫҚ КАФЕДРАСЫ
Қорғауға жіберілді
Кафедра меңг., з.ғ.к., профессор
Каирова Н.И.________
______________20__г.
ДИПЛОМДЫҚ ЖОБА
Тақырыбы: Қазақстан Республикасында сотталғандардың бас бостандығынан айырғандағы құқықтары мен заңды мүдделерін қаматамасыз ету
6В04213 - Құқық білім беру бағдарламасы
Орындаған
Адисов А.Р.,
Жақыпбек Н.
Ғылыми жетекші
Тлепина Ш.В.
Ақтөбе, 2021
МАЗМҰНЫ
Кіріспе
3
1
Қазақстан Республикасындағы бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын кепілдендірудің тұжырымдамалық-құқықтық негіздері
5
1.1
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтық мәртебесінің түсінігі, ерекшеліктері
5
1.2
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын сақтау саласындағы заңдылықтың жай-күйіне құқықтық талдау
15
2
Халықаралық деңгейде бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын сақтаудың құқықтық стандарттары
29
2.1
Қытай Халық Республикасында тұтқындардың негізгі құқықтары мен кепілдіктерін іске асыру
29
2.2
АҚШ түрмелерінде ұстау және олардың құқықтарын қамтамасыз ету
34
3
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын сақтау саласындағы проблемалар мен даму тенденциялары
43
3.1
Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелеріндегі сотталғандардың заңдылығын сақтаудың проблемалық аспектілері
43
3.2
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын жүзеге асыру саласындағы құқықтық саясат
49
Қорытынды
55
Қолданылған қайнар көздер тізімі
58
КІРІСПЕ
Дипломдық жобаның өзектілігі. Бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарын сақтауды құқықтық реттеу бойынша халықаралық-құқықтық және ұлттық зерттеулердің өзектілігі, ең алдымен, осы проблеманың жеткіліксіз теориялық өңделуімен және оның қазіргі кездегі өзектілігінің жоғары деңгейімен байланысты. Жалпыландыратын зерттеулердің болмауы мемлекет пен құқықтың даму ерекшеліктерін объективті бағалау мүмкіндіктерін тарылтады.
Бас бостандығынан айыру орындарында азаматтың құқықтары мен бостандықтарын едәуір шектеу оларды ұстау жағдайларын толық және егжей-тегжейлі заңнамалық реттеуді қажет етеді. Қазақстан Республикасының қылмыстық-атқару жүйесін кезең-кезеңімен реформалаудың қазіргі кезеңінде сотталғандарды ішкі қылмыстық-атқару заңнамасының нормаларына сәйкес келетін қамауда ұстау үшін жағдайлар жасау және оларды халықаралық стандарттарға сәйкестендіру өте маңызды болып табылады. Мемлекеттің барлық пенитенциарлық қызметінің элементі терең ғылыми түсінікті қажет етеді.
Пенитенциарлық мекемелердің қызметін жаңа жағдайларда реттейтін нормативтік базаны әзірлеу, ұстау жағдайларына сотталғандардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруда тиімді жұмыс істейтін құқықтық тетігін құру, Қазақстан Республикасының дамуының әртүрлі кезеңдерінде жазаларды орындау теориясы мен практикасын терең жан-жақты талдаусыз мүмкін емес. Бұл ретте қамаудағыларды ұстау жағдайлары институтты дамытудың халықаралық-құқықтық ерекшеліктерінің көптеген аспектілері, қамау жағдайларын құқықтық реттеуді объективті бағалаумен және олардың сотталғандарды ұстау құқықтарын сақтаумен, олардың отандық мемлекеттілікті дамытудың әртүрлі кезеңдерінде қамаудың қойылған мақсаттарына сәйкес келуімен байланысты мәселелер Елеулі кешенді ғылыми пайымдау алған жоқ.
Көрсетілген құқықтық проблемаларды жеткіліксіз зерттеу қазіргі жағдайда пенитенциарлық мекемелердің қызметін құқықтық реттеу мен ұйымдастыру тәжірибесін толық көлемде пайдалануға және сотталғандарды ұстаудың өркениетті жағдайларын жасау саласында қателіктерді болдырмауға мүмкіндік бермейді. Осыған байланысты отандық пенитенциарлық жүйені зерттеу Қазақстанның түрме жүйесі жұмыс істеген түрлі жылдары бас бостандығынан айыру орындарында қамаудағыларды ұстау жағдайларын ұйымдастырудың құқықтық негіздерін дамыту процесін және практикалық тәжірибесін тереңдетіп зерделеуге мүмкіндік береді. Бұл зерттеліп отырған құқықтық нормалар кейінгі және қазіргі заманғы қылмыстық-атқару заңнамасының негізі болуына байланысты ерекше өзектілікке ие болады.
Дипломдық жобаның мақсаты. Зерттеудің мақсаты халықаралық-құқықтық ғылымның қазіргі заманғы жетістіктері негізінде; сондай-ақ қылмыстық-атқару құқығы негізінде Қазақстанда сотталғандардың құқықтарының сақталуын құқықтық реттеуге кешенді талдау жүргізу, зерттелетін институтты кейбір шет елдермен салыстыру және оларды қазіргі жағдайда қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде осы саладағы қатынастарды құқықтық реттеуді жетілдіру бойынша практикалық ұсынымдар әзірлеу үшін пайдалану мүмкіндігін зерделеу болып табылады.
Жұмыста тұжырымдалған мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:
- бас бостандығынан айырылған адамдарды ұстау жағдайларын сипаттау, олардың түсінігі мен әлеуметтік мақсатын беру;
- қамаудағыларды ұстау жағдайлары, олардың құқықтарын сақтау саласындағы Қазақстан Республикасының саясатына әсер еткен факторларды анықтау, оларды халықаралық құқықтық ойдың дамуымен және шетелдік түрме тәжірибесімен келісу;
Дипломның зерттеу объектісі және пәні. Зерттеу объектісі Қазақстан Республикасындағы және шет елдердегі бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарын сақтаумен байланысты мемлекеттік органдардың қызметі саласындағы халықаралық міндеттемелер тұрғысынан қоғамдық қатынастар болып табылады.
Зерттеу пәні - бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарының сақталуын құқықтық реттеу.
Зерттеудің әдіснамалық негізі. Қойылған міндеттерді шешу құбылыстарды олардың дамуы мен өзара байланысында қарастыруға мүмкіндік беретін танымның әмбебап диалектикалық әдісі негізінде жүзеге асырылды. Жұмыста танымның жалпы ғылыми және жеке ғылыми әдістері қолданылды: нақты тарихи, салыстырмалы құқықтық, формальды құқықтық, хронологиялық, проблемалық-теориялық, құрылымдық, жүйелік талдау және т. б.
Көрсетілген әдістерді қолдану жиынтығында бас бостандығынан айыру орындарында қамаудағыларды ұстау жағдайларын құқықтық реттеу үрдістерін сипаттауға және анықтауға, олардың дамуының негізгі бағыттарын талдауға және қазіргі заманғы жағдайларда пайдалану мүмкіндігіне мүмкіндік берді.
Жұмыстың теориялық маңыздылығы онда тұжырымдалған негізгі ережелер мен тұжырымдар құқықтық пәндер саласындағы ғылыми білім саласын толықтырады және кеңейтеді.
Қазақстанда қамаудағыларды ұстау жағдайларын құқықтық реттеуді зерделеу мемлекетте қылмыстық-атқару жүйесінің қалыптасуын неғұрлым терең түсінуге ықпал етеді.
Дипломдық жобаның практикалық маңыздылығы. Пенитенциарлық жүйені ғылым мен практиканың қазіргі заманғы талаптарына сәйкес келтірудің отандық тәжірибесін жалпылау, оны талдау, сондай-ақ оң және теріс жақтарын анықтау бүгінгі күні ұқсас проблемаларды шешу үшін практикалық маңызы бар. Жұмыс материалдарының негізінде Қазақстан Республикасында қылмыстық-атқару жүйесін ұйымдастыру және оның жұмыс істеуі жөнінде практикалық ұсынымдар әзірленуі мүмкін.
Жобаның құрылымы кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан және пайдаланылған көздер тізімінен тұрады.
1 Қазақстан Республикасындағы бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын кепілдендірудің тұжырымдамалық-құқықтық негіздері
1.1 Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтық мәртебесінің түсінігі, ерекшеліктері
Сотталғандардың құқықтық мәртебесі, олардың міндеттері мен негізгі құқықтары заң деңгейінде бекітілген, бұл қазіргі жағдайда аса маңызды мәнге ие, оның ішінде қылмыстық жазаларды орындау кезінде заңдылықты мүлтіксіз сақтау жоспарында [1].
Жалпы алғанда, қылмыстық жазаны өтейтін адамдардың құқықтық жағдайы қылмыстық жазаны өтеу кезінде сотталғандардың құқықтық нормалары арқылы бекітілген ереже ретінде тұжырымдалуы мүмкін.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік маңызы зор.
Заң ғылымында адамның құқықтық мәртебесі мен құқықтық жағдайының проблемаларына көп көңіл бөлінді, алайда осы уақытқа дейін заңгерлер арасында бұл ұғымдарды анықтауда бірыңғай пікір жоқ. Күзетпен ұстау орындарындағы адамдардың құқықтық мәртебесі мен құқықтық жағдайы мәселелері де құқықтанушылардың зерттеу нысанасы болып табылды. Айта кету керек, жеке тұлғаның құқықтық мәртебесін анықтау кезінде мыналарды ажырату қажет: мемлекет азаматының мәртебесі, шетелдік азаматтың мәртебесі, азаматтығы жоқ адамның мәртебесі және саяси баспана берілген адамның мәртебесі.
Матузов Н.И. айтқандай, ғылымда "заңгерлер адам құқықтары мен азаматтың құқықтарын, демек, адам мен азаматтың мәртебесін ажыратады".
Сагиндыкова а. Н.адамның құқықтық мәртебесін "оның Халықаралық пактілерде тіркелген ережесі, ұлттық заңнама ұмтылатын немесе қандай да бір жағдайда ұмтылуы тиіс белгілі бір стандарт" деп, ал азаматтың құқықтық мәртебесін "мемлекеттің ұлттық заңнамасымен тиісті құқықтар мен бостандықтармен толықтырылған адамның мәртебесі"деп қарастырады.
Адамның және азаматтың кез-келген мәртебесінің негізі-туғаннан бастап бәріне тән жалпы мәртебе. Жалпы мәртебеден басқа, заң ғылымы белгілі бір адамның ерекше мәртебесі мен мәртебесін ажыратады.
Селиверстов В.И. арнайы мәртебе: "қоғамдық қатынастардың әртүрлілігі қоғам мүшесі, мемлекет азаматы үшін әртүрлі құқықтық күйлер, арнайы және жеке құқықтық мәртебелер тудырады. Арнайы мәртебе жалпыға бірдей деңгейден төмен сипатталады, өйткені ол кез-келген негізде біріктірілген азаматтардың белгілі бір тобына ғана қолданылады". "Сонымен қатар, бірқатар арнайы мәртебелердің өзіндік белгілері бар. Бұл әсіресе мемлекеттік мәжбүрлеу қолданылатын азаматтардың құқықтық жағдайын қарау кезінде айқын көрінеді". "Жеке тұлғаның ерекше мәртебесін жалпы азаматтық құқықтар мен міндеттердің, жалпы мәртебені көрсететін құқықтар мен міндеттердің, әр түрлі құқық салаларының нормативтік актілерінде белгіленген кез-келген түр негізінде біріктірілген Азаматтар тобының нақты құқықтары мен міндеттерінің жиынтығы ретінде анықтауға болады".
Адам өмір бойы белгілі бір құқықтық қатынастарға енуіне байланысты белгілі бір мәртебеге ие бола алады. Сонымен, қылмыстық жауапкершілікке тартылған кезде ол күдікті, айыпталушы, сотталушы немесе сотталушы мәртебесін ала алады, қылмыстық іс бойынша тергеу барысында куәгер, адвокат, тергеуші және т.б. бола алады. қандай да бір мәртебеге ие бола отырып, оның тасымалдаушысында олардың құқықтары мен жалпы азаматтық сипаттағы міндеттерімен бірге оның құқықтық қабілеттілігінің шегін құрайтын құқықтар мен міндеттердің қосымша тізімі пайда болады [2].
Матузов Н.И. ғалымдардың басым көпшілігі құқықтық мәртебе мен жеке адамның құқықтық мәртебесі арасында ешқандай айырмашылық жоқ деп жазды.
Жеке тұлғаның құқықтық жағдайы әлеуметтік мәртебеге, қоғамның басқа жағдайларына негізделген қоғамдағы жеке тұлғаның заңды бекітілген позициясы ретінде анықталады.
Витрук в.н. "әр азаматтың құқықтық мәртебесі бірдей. Ол объективті құқық нормалары оған қандай да бір өзгерістер енгізгенге дейін өзгеріссіз қалады. Азаматтың құқықтық мәртебесі мен нақты құқықтық жағдайы бірдей құқықтар мен міндеттер деп айтуға болады, бірақ олардың иелері (құқық субъектілері) үшін көріністің әртүрлі кезеңдерінде қабылданған".
Долгоруков С.В. "тұлға" философиялық категориясы құқықтық ғылымда адамның қоғамдағы құқықтық жағдайын көрсететін ұғымдар жүйесінде сыналады деген қорытындыға келеді. Өмірлік жағдайларға және әртүрлі құқықтық қасиеттерге байланысты сөйлеген адам әртүрлі атауларға ие болады. Мәселен, қылмыстық процесте-бұл күдікті, айыпталушы, жәбірленуші және т.б.".
Сағындықова А.Н. құқықтық мәртебеге келесі анықтама береді: "Адамның және азаматтың құқықтық мәртебесі (құқықтық жағдайы) қазақстандық құқық нормаларымен бекітілген жеке тұлғаның нақты жағдайын білдіреді. Басқаша айтқанда, құқықтық мәртебе жеке адамның бостандығының заңды шектерін, оның Қазақстан Республикасының бүкіл құқықтық жүйесі белгілеген құқықтарының, міндеттерінің, заңды мүдделерінің көлемін білдіреді".
Біздің ойымызша, жеке тұлғаның құқықтық мәртебесі мен құқықтық мәртебесі ұғымдарының қарапайым және қол жетімді айырмашылығын Н.И. Матузов берді, ол былай деп жазды: "азаматтың оң мәртебесі туралы түсінік пен белгілі бір адамдардың құқықтық мәртебесі туралы түсінік бір-бірімен жалпы және жеке тұлға ретінде байланысты. Бірінші тұжырымдама тек КСРО-ның барлық азаматтарының құқықтық жағдайына бірдей тән, жеке тұлғалардың жағдайына тән ерекшеліктерді қалдырады".
Сот қылмыстық жазаланатын іс-әрекетті жасаған адамға қатысты айыптау үкімін шығарған жағдайларда, бұл адам сотталған адам мәртебесіне ие болады. Бас бостандығынан айыруға сотталған адамдар, сондай - ақ оларға қатысты қылмыстық қудалау органдары бұлтартпау шарасы-қамауға алу шарасын таңдаған күдіктілер мен айыпталушылар ретінде үкімді орындау уақытында қоғамнан оқшауланатыны жалпыға мәлім. Осыған байланысты сотталғандардың және қылмыс жасауда сезіктілер мен айыпталушылардың құқықтық мәртебесіндегі айырмашылықтар қызығушылық тудырады [3].
Құқықтық әдебиеттерде сотталғандардың құқықтық мәртебесі мәселелерін зерттеу аз жұмыс емес. Осылайша, В. И. Селиверстов сотталғандардың құқықтық жағдайын былайша анықтайды:"бір жағынан, бұл Кеңес мемлекетінің азаматтары; екінші жағынан, олар қылмыс жасағаны үшін қылмыстық жазасын өтеуге, мәжбүрлі құқықтық шектеулерді көздейтін жазалау әсерінің кешенін сынауға міндетті адамдар".
И.В. Упоров "барлық авторлар сотталғандардың құқықтық жағдайына адамның бостандыққа, қадір-қасиетке, қол сұғылмаушылыққа табиғи құқықтарын қамтитын олардың субъективті құқықтарын қосады"деп тұжырымдайды. Субъективті құқықтың мазмұны субъектіге (уәкілетті адамға) берілетін және кепілдік берілетін нақты заңды мүмкіндіктер, өкілеттіктер, талаптардан тұрады. Жай сөзбен айтқанда, субъективті заң - "мемлекет қамтамасыз еткен адамның мүмкін (рұқсат етілген) мінез-құлқының өлшемі".
А.Л. Ременсон қамаудағылардың (сотталғандардың) құқықтық жағдайын талдай отырып, оларды жазалау-тәрбиелеу процесінің субъектілері ретінде қарастырады.
Н.А. Стручков сотталушының құқықтық жағдайы бойынша "жазаны өтеу кезінде оған жүктелген субъективті міндеттердің, оған тиесілі құқықтардың жиынтығы"деп түсініледі.
Тленчиева Г.Д. сотталғандардың құқықтық жағдайы "әртүрлі құқық салаларының нормаларымен бекітілген және қылмыстық жазаны өтеу кезіндегі сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттерінің жиынтығы арқылы көрсетілген жағдай"деп анықталады.
ҚР ҚАК 8-бабы [4] "сотталғандардың құқықтық жағдайының негіздері Қазақстан Республикасы сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін құрметтейді және қорғайды, оларды түзеудің қажетті жағдайларын, әлеуметтік әділеттілік кепілдіктерін, жазаларды орындау кезінде олардың жеке басының әлеуметтік, құқықтық және өзге де қорғалуын қамтамасыз етеді. Қылмыстық-атқару кодексінде сотталғандардың жазаның нақты түрін атқарудың тәртібі мен шарттарын негізге ала отырып, республика конституциясында, Қылмыстық, Қылмыстық-атқару кодекстерінде және өзге де заңдарда белгіленетін шектеулері бар Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары болады және міндеттері болады деп атап көрсетіледі.
Сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін құрметтеу және қорғау қағидаты ҚАК-нің Ерекше бөлігінің, нормативтік құқықтық актілердің нормаларына сәйкес келуге тиіс негізгі идеялар мен ережелер кешенін, сондай-ақ құқық қолдану практикасын қамтиды. Сотталғандар жасалған қылмысқа қарамастан, Қазақстанның барлық басқа азаматтары сияқты, ең алдымен мемлекеттің құқықтық, әлеуметтік және өзге де қорғауында қалуды жалғастыруда. Сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың мемлекеттік рәсімдерімен қатар қоғамдық, құқық қорғау ұйымдарының рөлі артып келеді.
Алғаш рет заң шығарушы сотталғандардың заңды мүдделерін қорғауға кепілдік береді (мысалы, жазасын өтеуден шартты түрде мерзімінен бұрын босату, түзеу мекемелерінен тыс жерлерге бас бостандығынан айыруға сотталғандардың шығуы және т.б.).
Ведомстволық нормативтік құқықтық актілермен сотталған адамдардың құқықтары мен бостандықтарына қосымша шектеулер енгізілмейді. Оның үстіне, олар жазаны орындайтын мекемелер мен органдар персоналының лауазымды адамдарының нұсқауларында көзделе алмайды. Барлық қызмет персоналының өтініші бойынша сотталғандармен құрылуы керек неуклонном заңын сақтау. Мәселен, Конституцияның 33-бабының 3-тармағында сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын азаматтардың бірқатар құқықтарын шектеу белгіленген. Олардың мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға және оларға сайлануға, сондай-ақ республикалық референдумға қатысуға құқығы жоқ.
Сотталғандардың құқықтары мен бостандықтарын шектеу Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексінде көзделген, оның нормаларында жазаның нақты түрлері айқындалған және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектеу кешені бекітілген. Мәселен, ҚК-нің 44-бабының 1-бөлігінде әскери қызмет бойынша шектеуге сотталған адамның ақшалай қаражатынан сот үкімімен белгіленген мөлшерде, бірақ 20 пайыздан аспайтын мөлшерде мемлекет кірісіне ұстап қалу жүргізілетіні белгіленген. Бұл жазаны өтеу кезінде сотталған адамның лауазымын, әскери атағын көтеруге болмайды, ал жаза мерзімі кезекті әскери атақ беру үшін еңбек сіңірген жылдар мерзіміне есептелмейді.
Қылмыстық-атқару кодексі сотталғандардың жалпы азаматтық құқықтары мен бостандықтарына, әдетте, хат-хабарлардың цензурасына, түзеу мекемелеріндегі тінтуге және т.б. байланысты ерекше шектеулерді белгілейді).
Сотталған шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдар жазаның нақты түрін орындаудың тәртібі мен шарттарын негізге ала отырып, Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қылмыстық, Қылмыстық-атқару кодекстерінде және өзге де заңдарында көзделген шектеулермен Конституцияға, халықаралық шарттарға, шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдардың құқықтық жағдайы туралы заңнамаға сәйкес құқықтарға ие болады және міндеттер атқарады [5].
Шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдар жазасын өтеу кезінде Қазақстанның сотталған азаматтарымен салыстырғанда құқықсыз. Қазақстан Республикасының Конституциясы және басқа да заңдар, халықаралық шарттар шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдардың өмірі мен денсаулығын, ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғауға, жеке басы мен тұрғын үйіне, жеке өміріне, мүліктік, отбасылық, еңбек және өзге де құндылықтарға қол сұғылмаушылыққа кепілдік береді. Олардың Қазақстан Республикасының Конституциясында, халықаралық шарттарда, шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдардың құқықтық жағдайы туралы заңдарда, Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қылмыстық, Қылмыстық-атқару кодексінде және өзге де заңдарында көзделген шектеулермен белгіленген құқықтары болады және міндеттері болады. Шетелдік азаматтар-бұл басқа мемлекеттердің азаматтығы немесе азаматтығы бар және Қазақстан аумағында тұрақты немесе уақытша болатын адамдар. Басқа мемлекеттердің азаматтығынан немесе азаматтығынан айырылған және Қазақстан аумағында тұрақты немесе уақытша болатын жеке тұлғалар азаматтығы жоқ адамдар болып табылады.
Қылмыстық жазаның кез-келген түрі құқықтар мен бостандықтарды шектеу кешенімен байланысты, өйткені қылмыстық жазаны өтеуші адамдар мемлекеттің азаматтары болып қала береді, олардың құқықтары мен міндеттеріне ие, бұл осы құқықтар мен бостандықтарды шектеуді нормативтік бекітуге ерекше талаптар қояды.
ҚР Конституциясында азаматтың құқықтары мен бостандықтары конституциялық құрылыстың негіздерін, адамгершілікті, денсаулықты, басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғаныс қабілеті мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында қажетті шамада ғана және тек заңмен шектелуі мүмкін деп белгіленген.
Адамды соттау құқықтық мәртебе көлемінің тарылуына әкеледі. Қылмыстың түріне байланысты бас бостандығынан айыру түріндегі қылмыстық жаза құқықтар мен бостандықтарда өте маңызды шектеулерге әкелуі мүмкін.
Сотталушының құқықтық мәртебесі тұрақты бола алмайды, ол сотталушының мінез-құлқына байланысты жақсы немесе нашар жаққа өзгеруі мүмкін. Жазаны өтеу кезінде сотталған адамға көтермелеу және жазалау шаралары қолданылады, олар сотталған адамның құқықтарын едәуір кеңейтеді немесе тарылтады.
Бас бостандығынан айыру, ең ауыр жаза ретінде, жазаның мақсаттарынан туындайтын бірқатар негізгі жеке құқықтарды шектеуге және уақытша тоқтата тұруға әкеп соғады [5].
Жазаның негізгі мақсаттарының бірі-түзету құралдары арқылы жаңа қылмыстардың алдын алу. Аталған құралдарды қолдану криминалдан кейінгі, пенитенциарлық және пенитенциарлықтан кейінгі кезеңге негізгі құқықтарды шектеуді көздейді. Мұндай шектеу түзету әсерінің басқа құралдарымен салыстырғанда ең бастысы болмауы тиіс. Бас бостандығынан айыруға байланысты құқықтар мен бостандықтарды шектеу, біздің ойымызша, мәжбүр болып көрінеді, өйткені онсыз түзету әсерінің басқа құралдарын және жазаның өзін қолдану мүмкін емес.
Сотталғандардың нақты анықталған құқықтық жағдайы оларды озбырлықтан қорғаудың, құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруды шынайы қамтамасыз етудің заңды кепілі болып табылады.
Қылмыстық жазаның тиімділігі сотталғандардың өздеріне жүктелген міндеттерді атқаруының" сапасына", олардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруына байланысты, оның басты мақсаттарының бірі сотталғандарды түзеу болып табылады [5].
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының өзектілігі елдің әлемдік қоғамдастыққа кірігу жөнінде қабылдап жатқан шараларын ескере отырып, арта түседі. Өздеріңіз білетіндей, мұндай интеграцияның маңызды шарттарының бірі адам құқықтарын қорғау және сотталғандардың құқықтарын сақтау болып табылады.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы институтын дамыту саяси пайымдаулар бойынша маңызды, өйткені ол Қазақстанның өзіне алған міндеттемелерді сақтауға, сондай-ақ сотталған адамның адам құқықтарының түрлі аспектілерін шешуге деген ұмтылысы мен мүмкіндігінің көрсеткіші болып табылады.
Жеке тұлғаның құқықтық мәртебесінің үш түрі бар: 1) жалпы азаматтық (немесе азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі); 2) арнайы (азаматтардың кез-келген санатының өзгертілген мәртебесі); 3) Жеке (нақты адамның құқықтық жағдайы). Тиісінше, сотталғандар азаматтардың ерекше санаты ретінде арнайы құқықтық мәртебеге ие, ол өз кезегінде қылмыстық жазаның жекелеген түрлерін өтеп жүрген адамдардың құқықтық мәртебесіне, сондай-ақ өзге де негіздерге бөлінеді. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталған адамның арнайы мәртебесінің ішінде түзеу колониясында бас бостандығынан айыруды өтеп жатқан сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі, қоныс колониясында бас бостандығынан айыруды өтеп жатқан сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі, сотталған әйелдердің арнайы құқықтық мәртебесі, кәмелетке толмаған сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі және т. б.
Қылмыстық жаза азаматтықты жоғалтуға әкелмейді, сондықтан сотталушының арнайы құқықтық мәртебесі республика азаматтарының жалпы құқықтық мәртебесіне негізделеді. Бұл мән-жай маңызды, өйткені қылмыстық жазаны орындау кезінде заңдылықты қамтамасыз етуге ықпал етеді, оның тәрбиелік әлеуетін арттырады және сотталғандардың бірқатар құқықтарды іске асыруда шектелмейтіндігін және ҚР азаматтарына жүктелген міндеттерді атқаратындығын (тіпті бас бостандығынан айыруға сотталғандар еңбек, неке-отбасы, мұрагерлік және өзге де құқықтық қатынастар саласында елеулі шектеулерсіз құқықтарды пайдаланатынын) атап көрсетеді.
Осылайша, азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі элементтерінің едәуір бөлігі арнайы құқықтық мәртебеде сақталады.
Біріншіден, сотталғандар үшін кейбір жалпы азаматтық құқықтар мен бостандықтарды пайдалану шектеледі. Бұл қылмыстық жазаның мәнін мемлекеттің жасалған қылмысқа реакциясы ретінде көрсетеді. Шын мәнінде, жаза сотталғандарды түзету және олардың да, басқа адамдардың да жаңа қылмыстар жасауының алдын алу мақсатында белгілі бір айырулар мен шектеулер жасаудан тұрады.
Екіншіден, сотталғандардың құқықтық жағдайы сотталғандарға құқықтық шектеулерді қолдану шындығын қамтиды және оларды шоғырландырудың негізгі нысаны федералды заң болуы мүмкін. Бұл ереже ҚР ҚАК-нің тиісті бабында қамтылған.
Онда сотталған азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын тек заңмен шектеу мүмкіндігі бекітілген.
Құқықтық шектеулер-бұл сотталушының ерекше мәртебесінің бір бөлігі ғана. Сонымен қатар, сотталғандардың құқықтық жағдайы ерекше элементтермен толықтырылады:
а) олардың жалпыазаматтық құқықтық мәртебесінде баламасы жоқ; б) олардың мазмұны жалпыазаматтық құқықтық мәртебеге байланысты емес, жазаның қандай да бір түрін орындау ерекшеліктерін көрсетеді (мысалы, ҚР ҚАК-нің 40-бабы түзеу жұмыстарын өтеу кезеңінде сотталғандарға қылмыстық атқару инспекциясының жазбаша түрдегі рұқсатынсыз жұмыстан өз қалауы бойынша шығаруға тыйым салынатынын айқындайды; ҚР ҚАК-нің 48-бабына сәйкес бас бостандығын шектеуге сотталғандар жазасын өтеу орнына өз бетінше барады). Бұл нормалар белгілі бір түрдегі жазаны өтеудің нақты жағдайларына тән нақты қатынастарды реттейді және олардың бір ерекшелігі бар: олардың едәуір бөлігі заңға тәуелді құқықтық актілермен реттеледі [4].
Осылайша, сотталғандардың құқықтық жағдайына келесі анықтама беруге болады.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы ҚР Қылмыстық, Қылмыстық-атқару және өзге де заңнамасында белгіленген шектеулермен ҚР азаматтарының кепілдік берілген құқықтары мен бостандықтарының кешені болып табылады.
ҚР Қылмыстық-атқару кодексі қылмыстық жазаларды орындау және сотталғандармен қарым-қатынас жасау саласындағы халықаралық нормалар мен стандарттарды жан-жақты және толық қабылдады.
Атап айтқанда, сотталғандардың Ұлттық қылмыстық-атқару заңнамасындағы құқықтық жағдайы сотталғандармен қарым-қатынас жасаудың халықаралық стандарттарының талаптары ескеріле отырып, қорғалуға жататын қоғамдағы және мемлекеттегі адам мен азаматтың жағдайының жалпы қағидаттары негізге алына отырып қалыптастырылады.
Жалпы алғанда, сотталғандардың құқықтық жағдайы оларға қылмыстық-атқару заңнамасымен жүктелетін міндеттердің және үкімді орындауға байланысты оларға берілетін құқықтардың (олардың қорғалатын заңды мүдделерін қоса алғанда) жиынтығын білдіреді. Сотталған адамның нақты құқықтық жағдайы жазаның түріне, жеке мінездемесіне және жазаны өтеу кезіндегі мінез-құлқына қарай айқындалатын болады.
Сотталғандарға қылмыстық жазаларды орындау кезінде қылмыстық, қылмыстық-атқару және өзге де заңнамада белгіленген алып қоюлармен және шектеулермен ҚР азаматтарының құқықтары мен бостандықтарына кепілдік беріледі.
Олардың құқықтары мен бостандықтарына ешқандай өзге де шектеулер немесе қысым жасауға жол берілмейді. Сотталғандарды, заңда белгіленген жағдайларды қоспағанда, өздерінің азаматтық міндеттерін орындаудан босатуға болмайды. Мысалы, бас бостандығынан айыруды өтеуші сотталғандарды әскерге шақыруға болмайды, сайламайды және сайланбалы органдарға сайлана алмайды. Сотталғандар жалпы негізде өздерінің бұзылған құқықтары мен мүдделерін жеке өзі де, өз өкілдері арқылы да сот тәртібімен қорғайды. Олар халықаралық байланыстарды қолдауға, авторлық, өнертапқыштық құқық субъектілерінің құқықтарын толық көлемде іске асыруға құқылы.
Сотталған шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдар халықаралық шарттар мен ҚР Заңнамасы бойынша құқықтарды пайдаланады және міндеттер атқарады.
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық мәртебесінің мазмұнына құқықтары мен заңды міндеттері кіреді. Құқықтық мәртебенің осы элементтерінің әрқайсысы тәуелсіз, өйткені ол әлеуметтік мақсатымен, мәні мен мазмұнымен сипатталады.
Сотталғандардың құқықтық мәртебесін Жеке, саяси, әлеуметтік-экономикалық және мәдени құқықтар мен бостандықтардың, сотталғандардың арнайы құқықтары мен міндеттерінің жиынтығы ретінде анықтауға болады.
Сотталғандардың субъективті құқықтары-заңмен бекітілген және мемлекет кепілдік беретін, сотталған адамның ықтимал мінез-құлқының немесе жазаны атқарушы органдардың, қылмыстық-атқару құқықтық қатынастарының басқа да субъектілерінің заңды міндеттерімен қамтамасыз етілетін әлеуметтік игіліктерді пайдаланудың нақты нұсқалары.
Мысалы, ҚР ҚАК 13-бабында сотталғандардың жеке басының қауіпсіздігіне құқығы бекітілген, оны іске асыру түзеу мекемелерінің лауазымды адамдарының нақты адамның қауіпсіздігіне қатер төнген кезде шұғыл шаралар қабылдау міндетімен қамтамасыз етілген. ҚР ҚАК 98-бабының талаптарына сәйкес бас бостандығынан айыруға сотталғандар қарттықта, мүгедектік кезінде, асыраушысынан айрылу кезінде және ҚР заңнамасында көзделген өзге де жағдайларда мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандырылуға құқылы. Бұл жағдайда кепілдік-бұл зейнетақыны анықтауға ғана емес, оны сотталушының жеке шотына аударуға негіз болған кезде халықты әлеуметтік қорғау органдарын міндеттейтін ҚР зейнетақы заңнамасы.
Біздің ойымызша, заңды мүдделер жеке тұлғаның құқықтық жағдайының қосымша элементтері болып табылады. Оларды сотталғандардың құқықтық мәртебесінің алғышарттары деп санауға болады. Олар заңды құқықтар мен міндеттерде тікелей бөлінбейді, бірақ олармен көп ұқсастығы бар, бірақ олармен бірдей емес.
Сотталғандардың заңды мүдделері-сотталғандарға қандай да бір игіліктерге ие болу үшін құқықтық нормаларда бекітілген мүмкіндіктер, оларды қанағаттандыру, әдетте, жазаны атқарушы органдардың лауазымды адамдарының, прокуратураның, соттың жазаны өтеу кезіндегі сотталғандардың жеке басы мен мінез-құлқын бағалауымен байланысты.
Мысалы, ҚР ҚАК-нің 14-бабының 3-бөлігінде бас бостандығын шектеуге сотталғандарға олардың өтініші бойынша түзеу орталығынан тыс жердегі Құдайға құлшылық ету орындарына баруға рұқсат берілуі мүмкін екендігі көзделген; ҚР ҚАК-нің 97-бабының нормаларымен түзеу мекемелерінің әкімшілігіне бас бостандығынан айыруға сотталғандардың түзеу мекемелерінен тыс жерлерге шығуы туралы шешім қабылдау құқығы берілген; ҚР ҚАК-нің 175-бабының талаптарына сәйкес түзеу мекемелерінің лауазымды адамдарына сотталғандарды жазасын өтеуден шартты түрде мерзімінен
Заңды мүдделердің түрлері: 1) көтермелеуді қолдану мүмкіндігі (ҚР ҚАК 87 - бабы - бас бостандығынан айыруға сотталғандарды ұстаудың жақсартылған жағдайларына ауыстыру); 2) жеңілдіктерді қолдану мүмкіндігі (ҚР ҚАК 139-бабы - кәмелетке толған сотталғандарды тәрбиелеу колонияларында қалдыру); 3) өзінің әлеуметтік-құқықтық мәні бойынша көтермелеу де, жеңілдік те болып табылмайтын игіліктер алу мүмкіндігі (ҚР ҚАК 103-бабы-бас бостандығынан айыруға сотталғандарды мамандығын ескере отырып "мүмкіндігінше" еңбекке тарту). Сотталғандардың заңды міндеттері-жазаны өтеу кезінде сотталғандардың қажетті мінез-құлық шараларын міндеттейтін және тыйым салатын құқық нормаларында белгіленген, қылмыстық жазаның мақсаттарына қол жеткізуді, оны өтеу кезінде құқықтық тәртіпті сақтауды, міндетті адамның да, басқа адамдардың да құқықтары мен заңды мүдделерін сақтауды қамтамасыз етеді.
Мысалы, ҚР ҚАК 26 - бабында сотталғандарға олар үшін белгіленген объектілерде жұмыс істеуге міндетті жұмысқа қойылатын талап бекітілген; ҚР ҚАК 31 - бабында-айыппұлға сотталған адамның айыппұлды 30 тәулік ішінде өз еркімен төлеу міндеті; ҚР ҚАК 40 - бабында-түзеу жұмыстарына сотталған адамның қылмыстық-атқару инспекциясына жұмыс орны мен тұрғылықты жерінің өзгергені туралы 10 күн ішінде хабарлау міндеті; ҚР ҚАК 118-бабында-бас бостандығынан айырылған сотталғандар үшін кездесуге, телефон арқылы сөйлесуге, тамақ
Сотталғандардың құқықтық мәртебесінде жалпыазаматтық құқықтық мәртебесінде баламасы жоқ ерекше құқықтар, заңды мүдделер мен міндеттер ерекше орын алады (мысалы, сотталғандардың персоналға, жазаны орындайтын мекемелерге баратын өзге де адамдарға, сондай - ақ басқа да сотталғандарға сыпайы қарау міндеті-ҚР ҚАК 11-бабы).
Олардың құқықтық реттеу аясы өте кең-ол жазаны орындайтын мекемелер қызметінің барлық аспектілеріне қолданылады: материалдық-тұрмыстық қамтамасыз ету, тәрбие жұмысы, ішкі тәртіп, сондай-ақ айыппұл изоляторында, камералық үлгідегі үй-жайда, карцерде тәртіптік жазаларды өтеп жүрген сотталғандардың құқықтық мәртебесі.
Сотталғандардың ерекше міндеттерінің ішінде оқшауланған топ қызықты-сотталғандардың моральдық міндеттері деп аталады (мысалы, жеке және жалпы гигиена ережелерін, санитария талаптарын орындау, ұқыпты келбетке ие болу міндеті).
Егер адамның әлеуметтік мәртебесінде моральдық міндеттер құқық емес, мораль саласы болса, онда сотталғандарға қатысты бұл мәселенің өзіндік ерекшелігі бар, өйткені біз азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесінде заңды түрде бекітілмеген және басқа да әлеуметтік, оның ішінде моральдық нормаларда ұсталатын сотталғандардың міндеттері туралы айтып отырмыз. Оларды құқықтық нормаларға бекітудің мәні, бас бостандығынан айыру жағдайында сотталғандардың қарым - қатынасындағы тәрбие жұмысының негізі ретіндегі адамгершілік және этикалық қағидаттардың маңыздылығы артады, ал санитария мен гигиена талаптары-бұл сотталушының мәдениеті деңгейінің көрсеткіші ғана емес, сонымен бірге осы адамдардың денсаулығын сақтау міндетін іске асырудың сыртқы аспектісі.
Сотталғандардың құқықтық мәртебесін дамытудың жазаны өтеу жағдайларын ізгілендіру сияқты үрдісін атап өту қажет сияқты.
Жүргізілген қылмыстық-атқару заңнамасын реформалау нәтижесінде сотталғандарға қараудың гуманитарлық сипатындағы көптеген шаралар бекітілді және қолданылды. Жазаны өтеуді ізгілендіруге бағытталған шаралардың ішінде: сотталғандардың жеке басының қауіпсіздігіне, ақпаратқа, ар-ождан бостандығына құқықтарын іске асыру кепілдіктерін күшейтуді атауға болады.
Сотталғандардың құқықтарын қорғау мен жүзеге асырудың қазіргі дәстүрін талдау Қазақстандағы сотталғандар мен олардың отбасыларының құқықтары туралы пікірталастар мен декларациялар, құқық қорғау және құқық қорғау жүйелерінің қазіргі жағдайында, сондай-ақ репрессивті-тұтынушылық типтегі әлеуметтік қатынастардың мемлекет қолдайтын идеологиясы әділеттілік пен қамқорлықтың симуляциясы болып табылатындығын көрсетеді. Бұл симулякр Қазақстанның құқық қорғау және құқық қорғау жүйелерін құқықсыз, құлдық күйдегі, "түрмедегі адамдарды" толықтыруға және адамдардың өмірлік ресурстарын өз мақсаттары үшін кедергісіз пайдалануға бағытталған дербес бизнеске айналдыруды уақытша бүркемелеуге арналған. Қазақстанда және әлемде түрме жүйесін және бүкіл құқық қорғау-құқық қорғау жүйесін елеулі реформалаудың мүмкіндіктері барынша аз, өйткені қазіргі уақытта оның дамуы мүлде басқа бағытта жүріп жатыр: репрессивті - бақылау функцияларын күшейту және тәрбиелеу-қалпына келтіру функцияларынан бас тарту, адамдарды дәстүрлі түсінілетін әділеттілікке, құпиялылыққа, өмір сүру құқығы және өзгелерге қол жетімсіз, кеңістік ретінде, құқық қорғау жүйесі қызметкерлерінің және тұтастай мемлекеттің зорлық-зомбылықтан және озбырлықтан Бұл адамдарды мақсатты түрде әлеуметтендіру және пассивті, қорқынышты және өздерін және болып жатқан әлемді түсіну қабілетін жоғалтқан Құлдарға айналдыру туралы. Түрме, және, шын мәнінде, құл бизнес, қылмыстық (кінәсіздік презумпциясы, адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау туралы мақалалар және т.б.), соның ішінде елдің Конституциясын және шет елдердің басқа да заңдарын бұзып қана қоймай, сонымен қатар мемлекетке жатпайтын жүйені құру үшін жұмыс істейді.
Өркениетті әлем қылмыскерлерге қылмыстық көзқарастың шегіне жетті: қорғанудан толығымен бас тартып, "кінәлілік презумпциясының" неғұрлым ыңғайлы моделіне көшу арқылы мемлекеттер "әділеттілік" деген атпен адамдар мен қауымдастықтарға қарсы жаңа, ауқымды қылмыстар жасайды. "Ұстау шарттары" түріндегі әр түрлі қорлау және ашық азаптау түрінде тұрақты зорлық-зомбылық жағдайында, адамдардың өмір сүру, тәуелсіздік және құпиялылық құқықтарын елемей, азап шеккен және ескірген отбасылардың көмегімен өмір сүретін тұтқындарды мазақ ету, қолданыстағы жүйе сыбайлас жемқорлықтың жоғары деңгейін ғана емес, "күшті құқық"адамгершілікке қарсы идеологиясын да көрсетеді. Әділеттілік идеологиясынан түбегейлі ерекшеленетін бұл идеология, соның ішінде зорлық-зомбылық пен тұтыну мен десакрализация құндылықтарын мақсатты түрде насихаттау арқылы "дамыған демократия" мен "өркениетті әлем" елдеріндегі барлық қатынастарды қамтиды. Құқық қорғау жүйесінің барлық деңгейлеріндегі қамаудағылар мен олардың отбасыларын мақсатты түрде әлеуметтендіру және буллинг қылмыстық қудалау жағдайына тап болған адамдарды және олардың жақындарын "таңбалау" және стигматизациялау, сайып келгенде, оларды "түрме халқының"құқығынан айырылған санатына ауыстыру құралы болып табылады.
Осылайша," түрме халқы", түрмеден тыс" халықтан "айырмашылығы, ешқандай құқыққа ие емес, өйткені ол енді" халық", яғни адамдар деп саналмайды. Алайда, қарапайым адам ешқандай ерекше құқықтар туралы, оның ішінде әділеттілік құқықтары туралы армандай алмайды: мемлекет қалдырған білім мен медициналық көмекке кепілдік аз.
1.2 Бас бостандығынан айыру орындарындағы қамаудағылардың құқықтарын сақтау саласындағы заңдылықтың жай-күйін құқықтық талдау
Жылдан жылға азаптаулар мен басқа да қатыгез қарым-қатынас түрлері проблемасы мемлекеттің осы практиканы жою жөніндегі іс-әрекеттеріндегі айқын прогреске қарамастан өз өзектілігін жоғалтпайды. Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл осы проблемаға бірінші кезекте назар аударады, ол өзінің атына келіп түскен өтініштерде, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарында көрініс табады. Уәкілдің өткен жылғы поштасына жасалған талдау көрсеткендей, бас бостандығынан айыру орындарынан (түзеу мекемелері мен тергеу изоляторларынан) келіп түскен өтініштердің басым бөлігі: - азаптауларға және басқа да қатыгез немесе адамның ар - намысын қорлайтын іс - әрекеттер мен жазалау түрлеріне - 80; - бір пенитенциарлық мекемеден екіншісіне ауыстыруға-28; - шартты түрде мерзімінен бұрын босатуды қолдануға - 9; - пенитенциарлық мекемелер әкімшілігінің іс-әрекеттері мен әрекетсіздігіне-78 өтініш жасаған. 2018 жылы уәкілдің атына Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне 80 шағым түскенін атап өткен жөн, бұл 2010 жылы жүгінгендер санынан екі есе көп. Осы проблеманы шешуге жәрдемдесу мақсатында 2008 жылғы маусымнан бастап Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің жанында азаптауды және басқа да қатыгез қарау мен жазалау түрлерін қолдану фактілерін қарау жөніндегі жұмыс тобы жұмыс істейді, оның құрамына мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдарының өкілдері кіреді. Жұмыс тобының қызметі шеңберінде пенитенциарлық және арнаулы мекемелерге мониторинг жүргізу мақсатында бару жүзеге асырылады, олардың нәтижелері анықталған заң бұзушылықтарды жою жөнінде шаралар қабылдау үшін тиісті мемлекеттік органдарға жіберіледі. Өткен және ағымдағы жылы жұмыс тобы уақытша ұстау изоляторларына, тергеу изоляторларына, жалпы және қатаң режимдегі колонияларға бару арқылы еліміздің 11 өңіріндегі 20 пенитенциарлық мекемеге мониторингтік болуды жүзеге асырды.
Сотталғандардың негізгі құқықтары ҚР ҚАК 10-бабында баяндалған:
1. Сотталғандардың сот тағайындаған жаза түрін өтеу тәртібі мен шарттары, өздерінің құқықтары мен міндеттері туралы ақпарат алуға құқығы бар. Ақпаратты жазаны орындайтын мекеме немесе орган береді.
2. Сотталғандардың жазаны орындайтын мекеменің немесе органның әкімшілігіне, жазаны орындайтын мекемелер мен органдардың жоғары тұрған басқару органдарына, сотқа, прокуратура органдарына, өзге де мемлекеттік органдарға, қоғамдық бірлестіктерге, сондай-ақ адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөніндегі Халықаралық ұйымдарға ауызша және жазбаша ұсыныстармен, арыздармен және шағымдармен жүгінуге құқығы бар.
3. Сотталғандардың ана тілінде немесе өздері білетін кез келген басқа тілде түсініктемелер беруге және хат жазысуға, сондай-ақ осы баптың 2-тармағында көрсетілген ұсыныстармен, арыздармен және шағымдармен жүгінуге, қажет болған жағдайларда аудармашының қызметін пайдалануға құқығы бар. Сотталғандарға жауаптар өтініш жасалған тілде беріледі. Өтініш жасалған тілде жауап беруге мүмкіндік болмаған жағдайда ол Қазақстан Республикасының Мемлекеттік тілінде немесе ресми қолданылатын орыс тілінде беріледі. Жауапты өтініш жасалған тілге аударуды жазаны орындайтын мекеме немесе орган қамтамасыз етеді.
4. Сотталғандардың адвокаттардың, сондай-ақ осындай көмек көрсетуге уәкілеттік берілген өзге де адамдардың заң көмегін пайдалануға құқығы бар.
5. Сотталғандардың Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес әлеуметтік қамсыздандырылуға, зейнетақы алуға құқығы бар.
6. Қамаққа алуға немесе бас бостандығынан айыруға сотталғандар өздерінің денсаулығын сақтау үшін қажетті материалдық-тұрмыстық және медициналық-санитариялық қамтамасыз етілу құқығын пайдаланады.
7. Сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын адамдарды қоспағанда, сотталғандардың мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға және оларға сайлануға, сондай-ақ республикалық референдумға қатысуға құқығы бар.
8. Жазасын өтеген және сотталуына байланысты атқарып жүрген лауазымынан босатылған адамдардың Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес еңбекке және тұрмыстық жағынан орналасуға көмек, әлеуметтік көмектің басқа да түрлерін алуға құқығы бар.
9. Жазасын өтеп жүрген адамдардың қызметкерлер тарапынан сыпайы қарым-қатынас жасауға құқығы бар. Олар қатыгездік немесе адамдық қадір-қасиетін қорлайтындай қарауға ұшырамауға тиіс. Сотталғандарға мәжбүрлеу шаралары заң негізінде ғана қолданылуы мүмкін.
10. Қамаққа алуға, бас бостандығын шектеуге немесе бас бостандығынан айыруға сотталған шетелдіктердің өз мемлекеттерінің дипломатиялық өкілдерімен және консулдық мекемелерімен, ал Қазақстан Республикасында дипломатиялық және консулдық мекемелері жоқ елдердің азаматтарының - олардың мүдделерін қорғауды өз мойнына алған мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктерімен немесе оларды қорғаумен айналысатын халықаралық ұйымдармен байланыс жасауға құқығы бар.
11. Сотталғандардың құқықтарын іске асыру тәртібі осы Кодексте, Қазақстан Республикасының заңдарында және өзге де нормативтік құқықтық актілерде, Қазақстан Республикасы ратификациялаған мемлекетаралық шарттарда белгіленеді.
Қылмыстық-атқару кодексінде сотталғандардың негізгі құқықтарын бекіту оларды іске асырудың маңызды кепілі болып табылады, жазаларды орындайтын мекемелер мен органдардың қызметін қаралып отырған саладағы халықаралық стандарттардың талаптарына сәйкес келтіруге мүмкіндік береді.
Бұдан басқа, сотталғандардың құқықтарын белгілеу Қазақстан азаматтарының конституциялық-құқықтық мәртебесін қамтамасыз етеді, өйткені жазасын өтеп жүрген адамдар азаматтық құқықтарынан, бостандықтарынан айырылмайды.
Ақпаратқа құқық туралы конституциялық норма (Қазақстан Республикасы Конституциясының 18-бабының 3-тармағы, оған сәйкес мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар әркімнің өз құқықтары мен мүдделерін қозғайтын құжаттармен, шешімдермен және ақпарат көздерімен танысу мүмкіндігін қамтамасыз етуге міндетті) қылмыстық-атқару кодексінде нақтыланады және толықтырылады. Сотталғандардың сот тағайындаған жаза түрін өтеу тәртібі мен шарттары туралы, өздерінің құқықтары мен міндеттері туралы ақпарат алуға құқығы бар.
Күдіктілер мен айыпталушылардың құқықтары мен міндеттері туралы ақпаратта сот тағайындаған жаза түрін өтеу тәртібі мен шарттары туралы мәліметтер болуға, ол көзделген жазаларды оқшаулауды қамтамасыз ету, сотталғандарды күзету және оларды қадағалау, түзеу мекемелерінде, қамау үйлерінде, түзеу орталықтарында, тәртіптік әскери бөлімдерде ұстаудың ішкі тәртібін қолдау қажеттігінен туындайтын сотталғандардың мінез-құлық қағидаларын түсіндіруді қамтуға тиіс. Сотталғандарға көтермелеу және жазалау шаралары, қауіпсіздік шаралары мен қаруды қолдану мүмкіндігі туралы ақпарат та жеткізіледі.
Пенитенциарлық мекемелерде ұсталатын азаматтардың құқықтары Қазақстан қосылған бірқатар халықаралық шарттарда, атап айтқанда, Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы конвенцияда, бас бостандығынан айыруға сотталғандарды жазасын одан әрі өтеу үшін беру туралы Конвенцияда, бас бостандығынан айыруға сотталған адамдарды Грузия, Әзірбайжан, Украина, Түркіменстанмен жазаны одан әрі өтеу үшін беру туралы екі жақты шарттарда бекітілген.
Үкімет соңғы жылдары қылмыстық-атқару жүйесін реформалау бойынша үлкен жұмыс жүргізуде. Оң қадам ретінде 2002 жылы қылмыстық-атқару жүйесін Әділет министрлігінің қарамағына беруді атап өтуге болады, бұл жазаны орындау кезінде заңдылықты сақтау кепілдіктерін күшейтуге ықпал етті.
Қылмыстық-атқару жүйесі комитеті ведомстволық нормативтік құқықтық актілерді жазалардың орындалуын ізгілендіру жағына түзету бойынша жұмыс жүргізді. Сотталғандардың құқықтық қорғалуы тиімдірек болды. 1999 жылдан бастап қылмыстық-атқару жүйесі комитетінің құрылымында сотталғандарды құқықтық қорғау бөлімі жұмыс істейді. Сотталғандарды ұстау шарттары халықаралық нормаларға сәйкес келтіріледі. Түзеу мекемелеріндегі тәрбие жұмысы сотталғандардың әлеуметтік-құқықтық және әлеуметтік-психологиялық қорғалуын қамтамасыз етуге, оларға көмек пен қолдау көрсетуге бағытталған. Колониялар Штаттарына аға нұсқаушы-психологтардың 57 лауазымы енгізілді. ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
ҚАЗАҚ-ОРЫС ХАЛЫҚАРАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ
ҚҰҚЫҚ КАФЕДРАСЫ
Қорғауға жіберілді
Кафедра меңг., з.ғ.к., профессор
Каирова Н.И.________
______________20__г.
ДИПЛОМДЫҚ ЖОБА
Тақырыбы: Қазақстан Республикасында сотталғандардың бас бостандығынан айырғандағы құқықтары мен заңды мүдделерін қаматамасыз ету
6В04213 - Құқық білім беру бағдарламасы
Орындаған
Адисов А.Р.,
Жақыпбек Н.
Ғылыми жетекші
Тлепина Ш.В.
Ақтөбе, 2021
МАЗМҰНЫ
Кіріспе
3
1
Қазақстан Республикасындағы бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын кепілдендірудің тұжырымдамалық-құқықтық негіздері
5
1.1
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтық мәртебесінің түсінігі, ерекшеліктері
5
1.2
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын сақтау саласындағы заңдылықтың жай-күйіне құқықтық талдау
15
2
Халықаралық деңгейде бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын сақтаудың құқықтық стандарттары
29
2.1
Қытай Халық Республикасында тұтқындардың негізгі құқықтары мен кепілдіктерін іске асыру
29
2.2
АҚШ түрмелерінде ұстау және олардың құқықтарын қамтамасыз ету
34
3
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын сақтау саласындағы проблемалар мен даму тенденциялары
43
3.1
Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелеріндегі сотталғандардың заңдылығын сақтаудың проблемалық аспектілері
43
3.2
Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын жүзеге асыру саласындағы құқықтық саясат
49
Қорытынды
55
Қолданылған қайнар көздер тізімі
58
КІРІСПЕ
Дипломдық жобаның өзектілігі. Бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарын сақтауды құқықтық реттеу бойынша халықаралық-құқықтық және ұлттық зерттеулердің өзектілігі, ең алдымен, осы проблеманың жеткіліксіз теориялық өңделуімен және оның қазіргі кездегі өзектілігінің жоғары деңгейімен байланысты. Жалпыландыратын зерттеулердің болмауы мемлекет пен құқықтың даму ерекшеліктерін объективті бағалау мүмкіндіктерін тарылтады.
Бас бостандығынан айыру орындарында азаматтың құқықтары мен бостандықтарын едәуір шектеу оларды ұстау жағдайларын толық және егжей-тегжейлі заңнамалық реттеуді қажет етеді. Қазақстан Республикасының қылмыстық-атқару жүйесін кезең-кезеңімен реформалаудың қазіргі кезеңінде сотталғандарды ішкі қылмыстық-атқару заңнамасының нормаларына сәйкес келетін қамауда ұстау үшін жағдайлар жасау және оларды халықаралық стандарттарға сәйкестендіру өте маңызды болып табылады. Мемлекеттің барлық пенитенциарлық қызметінің элементі терең ғылыми түсінікті қажет етеді.
Пенитенциарлық мекемелердің қызметін жаңа жағдайларда реттейтін нормативтік базаны әзірлеу, ұстау жағдайларына сотталғандардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруда тиімді жұмыс істейтін құқықтық тетігін құру, Қазақстан Республикасының дамуының әртүрлі кезеңдерінде жазаларды орындау теориясы мен практикасын терең жан-жақты талдаусыз мүмкін емес. Бұл ретте қамаудағыларды ұстау жағдайлары институтты дамытудың халықаралық-құқықтық ерекшеліктерінің көптеген аспектілері, қамау жағдайларын құқықтық реттеуді объективті бағалаумен және олардың сотталғандарды ұстау құқықтарын сақтаумен, олардың отандық мемлекеттілікті дамытудың әртүрлі кезеңдерінде қамаудың қойылған мақсаттарына сәйкес келуімен байланысты мәселелер Елеулі кешенді ғылыми пайымдау алған жоқ.
Көрсетілген құқықтық проблемаларды жеткіліксіз зерттеу қазіргі жағдайда пенитенциарлық мекемелердің қызметін құқықтық реттеу мен ұйымдастыру тәжірибесін толық көлемде пайдалануға және сотталғандарды ұстаудың өркениетті жағдайларын жасау саласында қателіктерді болдырмауға мүмкіндік бермейді. Осыған байланысты отандық пенитенциарлық жүйені зерттеу Қазақстанның түрме жүйесі жұмыс істеген түрлі жылдары бас бостандығынан айыру орындарында қамаудағыларды ұстау жағдайларын ұйымдастырудың құқықтық негіздерін дамыту процесін және практикалық тәжірибесін тереңдетіп зерделеуге мүмкіндік береді. Бұл зерттеліп отырған құқықтық нормалар кейінгі және қазіргі заманғы қылмыстық-атқару заңнамасының негізі болуына байланысты ерекше өзектілікке ие болады.
Дипломдық жобаның мақсаты. Зерттеудің мақсаты халықаралық-құқықтық ғылымның қазіргі заманғы жетістіктері негізінде; сондай-ақ қылмыстық-атқару құқығы негізінде Қазақстанда сотталғандардың құқықтарының сақталуын құқықтық реттеуге кешенді талдау жүргізу, зерттелетін институтты кейбір шет елдермен салыстыру және оларды қазіргі жағдайда қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде осы саладағы қатынастарды құқықтық реттеуді жетілдіру бойынша практикалық ұсынымдар әзірлеу үшін пайдалану мүмкіндігін зерделеу болып табылады.
Жұмыста тұжырымдалған мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:
- бас бостандығынан айырылған адамдарды ұстау жағдайларын сипаттау, олардың түсінігі мен әлеуметтік мақсатын беру;
- қамаудағыларды ұстау жағдайлары, олардың құқықтарын сақтау саласындағы Қазақстан Республикасының саясатына әсер еткен факторларды анықтау, оларды халықаралық құқықтық ойдың дамуымен және шетелдік түрме тәжірибесімен келісу;
Дипломның зерттеу объектісі және пәні. Зерттеу объектісі Қазақстан Республикасындағы және шет елдердегі бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарын сақтаумен байланысты мемлекеттік органдардың қызметі саласындағы халықаралық міндеттемелер тұрғысынан қоғамдық қатынастар болып табылады.
Зерттеу пәні - бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың құқықтарының сақталуын құқықтық реттеу.
Зерттеудің әдіснамалық негізі. Қойылған міндеттерді шешу құбылыстарды олардың дамуы мен өзара байланысында қарастыруға мүмкіндік беретін танымның әмбебап диалектикалық әдісі негізінде жүзеге асырылды. Жұмыста танымның жалпы ғылыми және жеке ғылыми әдістері қолданылды: нақты тарихи, салыстырмалы құқықтық, формальды құқықтық, хронологиялық, проблемалық-теориялық, құрылымдық, жүйелік талдау және т. б.
Көрсетілген әдістерді қолдану жиынтығында бас бостандығынан айыру орындарында қамаудағыларды ұстау жағдайларын құқықтық реттеу үрдістерін сипаттауға және анықтауға, олардың дамуының негізгі бағыттарын талдауға және қазіргі заманғы жағдайларда пайдалану мүмкіндігіне мүмкіндік берді.
Жұмыстың теориялық маңыздылығы онда тұжырымдалған негізгі ережелер мен тұжырымдар құқықтық пәндер саласындағы ғылыми білім саласын толықтырады және кеңейтеді.
Қазақстанда қамаудағыларды ұстау жағдайларын құқықтық реттеуді зерделеу мемлекетте қылмыстық-атқару жүйесінің қалыптасуын неғұрлым терең түсінуге ықпал етеді.
Дипломдық жобаның практикалық маңыздылығы. Пенитенциарлық жүйені ғылым мен практиканың қазіргі заманғы талаптарына сәйкес келтірудің отандық тәжірибесін жалпылау, оны талдау, сондай-ақ оң және теріс жақтарын анықтау бүгінгі күні ұқсас проблемаларды шешу үшін практикалық маңызы бар. Жұмыс материалдарының негізінде Қазақстан Республикасында қылмыстық-атқару жүйесін ұйымдастыру және оның жұмыс істеуі жөнінде практикалық ұсынымдар әзірленуі мүмкін.
Жобаның құрылымы кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан және пайдаланылған көздер тізімінен тұрады.
1 Қазақстан Республикасындағы бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтарын кепілдендірудің тұжырымдамалық-құқықтық негіздері
1.1 Бас бостандығынан айыру орындарындағы сотталушылардың құқықтық мәртебесінің түсінігі, ерекшеліктері
Сотталғандардың құқықтық мәртебесі, олардың міндеттері мен негізгі құқықтары заң деңгейінде бекітілген, бұл қазіргі жағдайда аса маңызды мәнге ие, оның ішінде қылмыстық жазаларды орындау кезінде заңдылықты мүлтіксіз сақтау жоспарында [1].
Жалпы алғанда, қылмыстық жазаны өтейтін адамдардың құқықтық жағдайы қылмыстық жазаны өтеу кезінде сотталғандардың құқықтық нормалары арқылы бекітілген ереже ретінде тұжырымдалуы мүмкін.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы институтының әлеуметтік маңызы зор.
Заң ғылымында адамның құқықтық мәртебесі мен құқықтық жағдайының проблемаларына көп көңіл бөлінді, алайда осы уақытқа дейін заңгерлер арасында бұл ұғымдарды анықтауда бірыңғай пікір жоқ. Күзетпен ұстау орындарындағы адамдардың құқықтық мәртебесі мен құқықтық жағдайы мәселелері де құқықтанушылардың зерттеу нысанасы болып табылды. Айта кету керек, жеке тұлғаның құқықтық мәртебесін анықтау кезінде мыналарды ажырату қажет: мемлекет азаматының мәртебесі, шетелдік азаматтың мәртебесі, азаматтығы жоқ адамның мәртебесі және саяси баспана берілген адамның мәртебесі.
Матузов Н.И. айтқандай, ғылымда "заңгерлер адам құқықтары мен азаматтың құқықтарын, демек, адам мен азаматтың мәртебесін ажыратады".
Сагиндыкова а. Н.адамның құқықтық мәртебесін "оның Халықаралық пактілерде тіркелген ережесі, ұлттық заңнама ұмтылатын немесе қандай да бір жағдайда ұмтылуы тиіс белгілі бір стандарт" деп, ал азаматтың құқықтық мәртебесін "мемлекеттің ұлттық заңнамасымен тиісті құқықтар мен бостандықтармен толықтырылған адамның мәртебесі"деп қарастырады.
Адамның және азаматтың кез-келген мәртебесінің негізі-туғаннан бастап бәріне тән жалпы мәртебе. Жалпы мәртебеден басқа, заң ғылымы белгілі бір адамның ерекше мәртебесі мен мәртебесін ажыратады.
Селиверстов В.И. арнайы мәртебе: "қоғамдық қатынастардың әртүрлілігі қоғам мүшесі, мемлекет азаматы үшін әртүрлі құқықтық күйлер, арнайы және жеке құқықтық мәртебелер тудырады. Арнайы мәртебе жалпыға бірдей деңгейден төмен сипатталады, өйткені ол кез-келген негізде біріктірілген азаматтардың белгілі бір тобына ғана қолданылады". "Сонымен қатар, бірқатар арнайы мәртебелердің өзіндік белгілері бар. Бұл әсіресе мемлекеттік мәжбүрлеу қолданылатын азаматтардың құқықтық жағдайын қарау кезінде айқын көрінеді". "Жеке тұлғаның ерекше мәртебесін жалпы азаматтық құқықтар мен міндеттердің, жалпы мәртебені көрсететін құқықтар мен міндеттердің, әр түрлі құқық салаларының нормативтік актілерінде белгіленген кез-келген түр негізінде біріктірілген Азаматтар тобының нақты құқықтары мен міндеттерінің жиынтығы ретінде анықтауға болады".
Адам өмір бойы белгілі бір құқықтық қатынастарға енуіне байланысты белгілі бір мәртебеге ие бола алады. Сонымен, қылмыстық жауапкершілікке тартылған кезде ол күдікті, айыпталушы, сотталушы немесе сотталушы мәртебесін ала алады, қылмыстық іс бойынша тергеу барысында куәгер, адвокат, тергеуші және т.б. бола алады. қандай да бір мәртебеге ие бола отырып, оның тасымалдаушысында олардың құқықтары мен жалпы азаматтық сипаттағы міндеттерімен бірге оның құқықтық қабілеттілігінің шегін құрайтын құқықтар мен міндеттердің қосымша тізімі пайда болады [2].
Матузов Н.И. ғалымдардың басым көпшілігі құқықтық мәртебе мен жеке адамның құқықтық мәртебесі арасында ешқандай айырмашылық жоқ деп жазды.
Жеке тұлғаның құқықтық жағдайы әлеуметтік мәртебеге, қоғамның басқа жағдайларына негізделген қоғамдағы жеке тұлғаның заңды бекітілген позициясы ретінде анықталады.
Витрук в.н. "әр азаматтың құқықтық мәртебесі бірдей. Ол объективті құқық нормалары оған қандай да бір өзгерістер енгізгенге дейін өзгеріссіз қалады. Азаматтың құқықтық мәртебесі мен нақты құқықтық жағдайы бірдей құқықтар мен міндеттер деп айтуға болады, бірақ олардың иелері (құқық субъектілері) үшін көріністің әртүрлі кезеңдерінде қабылданған".
Долгоруков С.В. "тұлға" философиялық категориясы құқықтық ғылымда адамның қоғамдағы құқықтық жағдайын көрсететін ұғымдар жүйесінде сыналады деген қорытындыға келеді. Өмірлік жағдайларға және әртүрлі құқықтық қасиеттерге байланысты сөйлеген адам әртүрлі атауларға ие болады. Мәселен, қылмыстық процесте-бұл күдікті, айыпталушы, жәбірленуші және т.б.".
Сағындықова А.Н. құқықтық мәртебеге келесі анықтама береді: "Адамның және азаматтың құқықтық мәртебесі (құқықтық жағдайы) қазақстандық құқық нормаларымен бекітілген жеке тұлғаның нақты жағдайын білдіреді. Басқаша айтқанда, құқықтық мәртебе жеке адамның бостандығының заңды шектерін, оның Қазақстан Республикасының бүкіл құқықтық жүйесі белгілеген құқықтарының, міндеттерінің, заңды мүдделерінің көлемін білдіреді".
Біздің ойымызша, жеке тұлғаның құқықтық мәртебесі мен құқықтық мәртебесі ұғымдарының қарапайым және қол жетімді айырмашылығын Н.И. Матузов берді, ол былай деп жазды: "азаматтың оң мәртебесі туралы түсінік пен белгілі бір адамдардың құқықтық мәртебесі туралы түсінік бір-бірімен жалпы және жеке тұлға ретінде байланысты. Бірінші тұжырымдама тек КСРО-ның барлық азаматтарының құқықтық жағдайына бірдей тән, жеке тұлғалардың жағдайына тән ерекшеліктерді қалдырады".
Сот қылмыстық жазаланатын іс-әрекетті жасаған адамға қатысты айыптау үкімін шығарған жағдайларда, бұл адам сотталған адам мәртебесіне ие болады. Бас бостандығынан айыруға сотталған адамдар, сондай - ақ оларға қатысты қылмыстық қудалау органдары бұлтартпау шарасы-қамауға алу шарасын таңдаған күдіктілер мен айыпталушылар ретінде үкімді орындау уақытында қоғамнан оқшауланатыны жалпыға мәлім. Осыған байланысты сотталғандардың және қылмыс жасауда сезіктілер мен айыпталушылардың құқықтық мәртебесіндегі айырмашылықтар қызығушылық тудырады [3].
Құқықтық әдебиеттерде сотталғандардың құқықтық мәртебесі мәселелерін зерттеу аз жұмыс емес. Осылайша, В. И. Селиверстов сотталғандардың құқықтық жағдайын былайша анықтайды:"бір жағынан, бұл Кеңес мемлекетінің азаматтары; екінші жағынан, олар қылмыс жасағаны үшін қылмыстық жазасын өтеуге, мәжбүрлі құқықтық шектеулерді көздейтін жазалау әсерінің кешенін сынауға міндетті адамдар".
И.В. Упоров "барлық авторлар сотталғандардың құқықтық жағдайына адамның бостандыққа, қадір-қасиетке, қол сұғылмаушылыққа табиғи құқықтарын қамтитын олардың субъективті құқықтарын қосады"деп тұжырымдайды. Субъективті құқықтың мазмұны субъектіге (уәкілетті адамға) берілетін және кепілдік берілетін нақты заңды мүмкіндіктер, өкілеттіктер, талаптардан тұрады. Жай сөзбен айтқанда, субъективті заң - "мемлекет қамтамасыз еткен адамның мүмкін (рұқсат етілген) мінез-құлқының өлшемі".
А.Л. Ременсон қамаудағылардың (сотталғандардың) құқықтық жағдайын талдай отырып, оларды жазалау-тәрбиелеу процесінің субъектілері ретінде қарастырады.
Н.А. Стручков сотталушының құқықтық жағдайы бойынша "жазаны өтеу кезінде оған жүктелген субъективті міндеттердің, оған тиесілі құқықтардың жиынтығы"деп түсініледі.
Тленчиева Г.Д. сотталғандардың құқықтық жағдайы "әртүрлі құқық салаларының нормаларымен бекітілген және қылмыстық жазаны өтеу кезіндегі сотталғандардың құқықтары, заңды мүдделері мен міндеттерінің жиынтығы арқылы көрсетілген жағдай"деп анықталады.
ҚР ҚАК 8-бабы [4] "сотталғандардың құқықтық жағдайының негіздері Қазақстан Республикасы сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін құрметтейді және қорғайды, оларды түзеудің қажетті жағдайларын, әлеуметтік әділеттілік кепілдіктерін, жазаларды орындау кезінде олардың жеке басының әлеуметтік, құқықтық және өзге де қорғалуын қамтамасыз етеді. Қылмыстық-атқару кодексінде сотталғандардың жазаның нақты түрін атқарудың тәртібі мен шарттарын негізге ала отырып, республика конституциясында, Қылмыстық, Қылмыстық-атқару кодекстерінде және өзге де заңдарда белгіленетін шектеулері бар Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары болады және міндеттері болады деп атап көрсетіледі.
Сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін құрметтеу және қорғау қағидаты ҚАК-нің Ерекше бөлігінің, нормативтік құқықтық актілердің нормаларына сәйкес келуге тиіс негізгі идеялар мен ережелер кешенін, сондай-ақ құқық қолдану практикасын қамтиды. Сотталғандар жасалған қылмысқа қарамастан, Қазақстанның барлық басқа азаматтары сияқты, ең алдымен мемлекеттің құқықтық, әлеуметтік және өзге де қорғауында қалуды жалғастыруда. Сотталғандардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың мемлекеттік рәсімдерімен қатар қоғамдық, құқық қорғау ұйымдарының рөлі артып келеді.
Алғаш рет заң шығарушы сотталғандардың заңды мүдделерін қорғауға кепілдік береді (мысалы, жазасын өтеуден шартты түрде мерзімінен бұрын босату, түзеу мекемелерінен тыс жерлерге бас бостандығынан айыруға сотталғандардың шығуы және т.б.).
Ведомстволық нормативтік құқықтық актілермен сотталған адамдардың құқықтары мен бостандықтарына қосымша шектеулер енгізілмейді. Оның үстіне, олар жазаны орындайтын мекемелер мен органдар персоналының лауазымды адамдарының нұсқауларында көзделе алмайды. Барлық қызмет персоналының өтініші бойынша сотталғандармен құрылуы керек неуклонном заңын сақтау. Мәселен, Конституцияның 33-бабының 3-тармағында сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын азаматтардың бірқатар құқықтарын шектеу белгіленген. Олардың мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға және оларға сайлануға, сондай-ақ республикалық референдумға қатысуға құқығы жоқ.
Сотталғандардың құқықтары мен бостандықтарын шектеу Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексінде көзделген, оның нормаларында жазаның нақты түрлері айқындалған және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектеу кешені бекітілген. Мәселен, ҚК-нің 44-бабының 1-бөлігінде әскери қызмет бойынша шектеуге сотталған адамның ақшалай қаражатынан сот үкімімен белгіленген мөлшерде, бірақ 20 пайыздан аспайтын мөлшерде мемлекет кірісіне ұстап қалу жүргізілетіні белгіленген. Бұл жазаны өтеу кезінде сотталған адамның лауазымын, әскери атағын көтеруге болмайды, ал жаза мерзімі кезекті әскери атақ беру үшін еңбек сіңірген жылдар мерзіміне есептелмейді.
Қылмыстық-атқару кодексі сотталғандардың жалпы азаматтық құқықтары мен бостандықтарына, әдетте, хат-хабарлардың цензурасына, түзеу мекемелеріндегі тінтуге және т.б. байланысты ерекше шектеулерді белгілейді).
Сотталған шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдар жазаның нақты түрін орындаудың тәртібі мен шарттарын негізге ала отырып, Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қылмыстық, Қылмыстық-атқару кодекстерінде және өзге де заңдарында көзделген шектеулермен Конституцияға, халықаралық шарттарға, шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдардың құқықтық жағдайы туралы заңнамаға сәйкес құқықтарға ие болады және міндеттер атқарады [5].
Шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдар жазасын өтеу кезінде Қазақстанның сотталған азаматтарымен салыстырғанда құқықсыз. Қазақстан Республикасының Конституциясы және басқа да заңдар, халықаралық шарттар шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдардың өмірі мен денсаулығын, ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғауға, жеке басы мен тұрғын үйіне, жеке өміріне, мүліктік, отбасылық, еңбек және өзге де құндылықтарға қол сұғылмаушылыққа кепілдік береді. Олардың Қазақстан Республикасының Конституциясында, халықаралық шарттарда, шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдардың құқықтық жағдайы туралы заңдарда, Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қылмыстық, Қылмыстық-атқару кодексінде және өзге де заңдарында көзделген шектеулермен белгіленген құқықтары болады және міндеттері болады. Шетелдік азаматтар-бұл басқа мемлекеттердің азаматтығы немесе азаматтығы бар және Қазақстан аумағында тұрақты немесе уақытша болатын адамдар. Басқа мемлекеттердің азаматтығынан немесе азаматтығынан айырылған және Қазақстан аумағында тұрақты немесе уақытша болатын жеке тұлғалар азаматтығы жоқ адамдар болып табылады.
Қылмыстық жазаның кез-келген түрі құқықтар мен бостандықтарды шектеу кешенімен байланысты, өйткені қылмыстық жазаны өтеуші адамдар мемлекеттің азаматтары болып қала береді, олардың құқықтары мен міндеттеріне ие, бұл осы құқықтар мен бостандықтарды шектеуді нормативтік бекітуге ерекше талаптар қояды.
ҚР Конституциясында азаматтың құқықтары мен бостандықтары конституциялық құрылыстың негіздерін, адамгершілікті, денсаулықты, басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғаныс қабілеті мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында қажетті шамада ғана және тек заңмен шектелуі мүмкін деп белгіленген.
Адамды соттау құқықтық мәртебе көлемінің тарылуына әкеледі. Қылмыстың түріне байланысты бас бостандығынан айыру түріндегі қылмыстық жаза құқықтар мен бостандықтарда өте маңызды шектеулерге әкелуі мүмкін.
Сотталушының құқықтық мәртебесі тұрақты бола алмайды, ол сотталушының мінез-құлқына байланысты жақсы немесе нашар жаққа өзгеруі мүмкін. Жазаны өтеу кезінде сотталған адамға көтермелеу және жазалау шаралары қолданылады, олар сотталған адамның құқықтарын едәуір кеңейтеді немесе тарылтады.
Бас бостандығынан айыру, ең ауыр жаза ретінде, жазаның мақсаттарынан туындайтын бірқатар негізгі жеке құқықтарды шектеуге және уақытша тоқтата тұруға әкеп соғады [5].
Жазаның негізгі мақсаттарының бірі-түзету құралдары арқылы жаңа қылмыстардың алдын алу. Аталған құралдарды қолдану криминалдан кейінгі, пенитенциарлық және пенитенциарлықтан кейінгі кезеңге негізгі құқықтарды шектеуді көздейді. Мұндай шектеу түзету әсерінің басқа құралдарымен салыстырғанда ең бастысы болмауы тиіс. Бас бостандығынан айыруға байланысты құқықтар мен бостандықтарды шектеу, біздің ойымызша, мәжбүр болып көрінеді, өйткені онсыз түзету әсерінің басқа құралдарын және жазаның өзін қолдану мүмкін емес.
Сотталғандардың нақты анықталған құқықтық жағдайы оларды озбырлықтан қорғаудың, құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруды шынайы қамтамасыз етудің заңды кепілі болып табылады.
Қылмыстық жазаның тиімділігі сотталғандардың өздеріне жүктелген міндеттерді атқаруының" сапасына", олардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруына байланысты, оның басты мақсаттарының бірі сотталғандарды түзеу болып табылады [5].
Жазасын өтеп жатқан адамдардың құқықтық жағдайы институтының өзектілігі елдің әлемдік қоғамдастыққа кірігу жөнінде қабылдап жатқан шараларын ескере отырып, арта түседі. Өздеріңіз білетіндей, мұндай интеграцияның маңызды шарттарының бірі адам құқықтарын қорғау және сотталғандардың құқықтарын сақтау болып табылады.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы институтын дамыту саяси пайымдаулар бойынша маңызды, өйткені ол Қазақстанның өзіне алған міндеттемелерді сақтауға, сондай-ақ сотталған адамның адам құқықтарының түрлі аспектілерін шешуге деген ұмтылысы мен мүмкіндігінің көрсеткіші болып табылады.
Жеке тұлғаның құқықтық мәртебесінің үш түрі бар: 1) жалпы азаматтық (немесе азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі); 2) арнайы (азаматтардың кез-келген санатының өзгертілген мәртебесі); 3) Жеке (нақты адамның құқықтық жағдайы). Тиісінше, сотталғандар азаматтардың ерекше санаты ретінде арнайы құқықтық мәртебеге ие, ол өз кезегінде қылмыстық жазаның жекелеген түрлерін өтеп жүрген адамдардың құқықтық мәртебесіне, сондай-ақ өзге де негіздерге бөлінеді. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталған адамның арнайы мәртебесінің ішінде түзеу колониясында бас бостандығынан айыруды өтеп жатқан сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі, қоныс колониясында бас бостандығынан айыруды өтеп жатқан сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі, сотталған әйелдердің арнайы құқықтық мәртебесі, кәмелетке толмаған сотталғандардың арнайы құқықтық мәртебесі және т. б.
Қылмыстық жаза азаматтықты жоғалтуға әкелмейді, сондықтан сотталушының арнайы құқықтық мәртебесі республика азаматтарының жалпы құқықтық мәртебесіне негізделеді. Бұл мән-жай маңызды, өйткені қылмыстық жазаны орындау кезінде заңдылықты қамтамасыз етуге ықпал етеді, оның тәрбиелік әлеуетін арттырады және сотталғандардың бірқатар құқықтарды іске асыруда шектелмейтіндігін және ҚР азаматтарына жүктелген міндеттерді атқаратындығын (тіпті бас бостандығынан айыруға сотталғандар еңбек, неке-отбасы, мұрагерлік және өзге де құқықтық қатынастар саласында елеулі шектеулерсіз құқықтарды пайдаланатынын) атап көрсетеді.
Осылайша, азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесі элементтерінің едәуір бөлігі арнайы құқықтық мәртебеде сақталады.
Біріншіден, сотталғандар үшін кейбір жалпы азаматтық құқықтар мен бостандықтарды пайдалану шектеледі. Бұл қылмыстық жазаның мәнін мемлекеттің жасалған қылмысқа реакциясы ретінде көрсетеді. Шын мәнінде, жаза сотталғандарды түзету және олардың да, басқа адамдардың да жаңа қылмыстар жасауының алдын алу мақсатында белгілі бір айырулар мен шектеулер жасаудан тұрады.
Екіншіден, сотталғандардың құқықтық жағдайы сотталғандарға құқықтық шектеулерді қолдану шындығын қамтиды және оларды шоғырландырудың негізгі нысаны федералды заң болуы мүмкін. Бұл ереже ҚР ҚАК-нің тиісті бабында қамтылған.
Онда сотталған азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын тек заңмен шектеу мүмкіндігі бекітілген.
Құқықтық шектеулер-бұл сотталушының ерекше мәртебесінің бір бөлігі ғана. Сонымен қатар, сотталғандардың құқықтық жағдайы ерекше элементтермен толықтырылады:
а) олардың жалпыазаматтық құқықтық мәртебесінде баламасы жоқ; б) олардың мазмұны жалпыазаматтық құқықтық мәртебеге байланысты емес, жазаның қандай да бір түрін орындау ерекшеліктерін көрсетеді (мысалы, ҚР ҚАК-нің 40-бабы түзеу жұмыстарын өтеу кезеңінде сотталғандарға қылмыстық атқару инспекциясының жазбаша түрдегі рұқсатынсыз жұмыстан өз қалауы бойынша шығаруға тыйым салынатынын айқындайды; ҚР ҚАК-нің 48-бабына сәйкес бас бостандығын шектеуге сотталғандар жазасын өтеу орнына өз бетінше барады). Бұл нормалар белгілі бір түрдегі жазаны өтеудің нақты жағдайларына тән нақты қатынастарды реттейді және олардың бір ерекшелігі бар: олардың едәуір бөлігі заңға тәуелді құқықтық актілермен реттеледі [4].
Осылайша, сотталғандардың құқықтық жағдайына келесі анықтама беруге болады.
Сотталғандардың құқықтық жағдайы ҚР Қылмыстық, Қылмыстық-атқару және өзге де заңнамасында белгіленген шектеулермен ҚР азаматтарының кепілдік берілген құқықтары мен бостандықтарының кешені болып табылады.
ҚР Қылмыстық-атқару кодексі қылмыстық жазаларды орындау және сотталғандармен қарым-қатынас жасау саласындағы халықаралық нормалар мен стандарттарды жан-жақты және толық қабылдады.
Атап айтқанда, сотталғандардың Ұлттық қылмыстық-атқару заңнамасындағы құқықтық жағдайы сотталғандармен қарым-қатынас жасаудың халықаралық стандарттарының талаптары ескеріле отырып, қорғалуға жататын қоғамдағы және мемлекеттегі адам мен азаматтың жағдайының жалпы қағидаттары негізге алына отырып қалыптастырылады.
Жалпы алғанда, сотталғандардың құқықтық жағдайы оларға қылмыстық-атқару заңнамасымен жүктелетін міндеттердің және үкімді орындауға байланысты оларға берілетін құқықтардың (олардың қорғалатын заңды мүдделерін қоса алғанда) жиынтығын білдіреді. Сотталған адамның нақты құқықтық жағдайы жазаның түріне, жеке мінездемесіне және жазаны өтеу кезіндегі мінез-құлқына қарай айқындалатын болады.
Сотталғандарға қылмыстық жазаларды орындау кезінде қылмыстық, қылмыстық-атқару және өзге де заңнамада белгіленген алып қоюлармен және шектеулермен ҚР азаматтарының құқықтары мен бостандықтарына кепілдік беріледі.
Олардың құқықтары мен бостандықтарына ешқандай өзге де шектеулер немесе қысым жасауға жол берілмейді. Сотталғандарды, заңда белгіленген жағдайларды қоспағанда, өздерінің азаматтық міндеттерін орындаудан босатуға болмайды. Мысалы, бас бостандығынан айыруды өтеуші сотталғандарды әскерге шақыруға болмайды, сайламайды және сайланбалы органдарға сайлана алмайды. Сотталғандар жалпы негізде өздерінің бұзылған құқықтары мен мүдделерін жеке өзі де, өз өкілдері арқылы да сот тәртібімен қорғайды. Олар халықаралық байланыстарды қолдауға, авторлық, өнертапқыштық құқық субъектілерінің құқықтарын толық көлемде іске асыруға құқылы.
Сотталған шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдар халықаралық шарттар мен ҚР Заңнамасы бойынша құқықтарды пайдаланады және міндеттер атқарады.
Жазасын өтеп жүрген адамдардың құқықтық мәртебесінің мазмұнына құқықтары мен заңды міндеттері кіреді. Құқықтық мәртебенің осы элементтерінің әрқайсысы тәуелсіз, өйткені ол әлеуметтік мақсатымен, мәні мен мазмұнымен сипатталады.
Сотталғандардың құқықтық мәртебесін Жеке, саяси, әлеуметтік-экономикалық және мәдени құқықтар мен бостандықтардың, сотталғандардың арнайы құқықтары мен міндеттерінің жиынтығы ретінде анықтауға болады.
Сотталғандардың субъективті құқықтары-заңмен бекітілген және мемлекет кепілдік беретін, сотталған адамның ықтимал мінез-құлқының немесе жазаны атқарушы органдардың, қылмыстық-атқару құқықтық қатынастарының басқа да субъектілерінің заңды міндеттерімен қамтамасыз етілетін әлеуметтік игіліктерді пайдаланудың нақты нұсқалары.
Мысалы, ҚР ҚАК 13-бабында сотталғандардың жеке басының қауіпсіздігіне құқығы бекітілген, оны іске асыру түзеу мекемелерінің лауазымды адамдарының нақты адамның қауіпсіздігіне қатер төнген кезде шұғыл шаралар қабылдау міндетімен қамтамасыз етілген. ҚР ҚАК 98-бабының талаптарына сәйкес бас бостандығынан айыруға сотталғандар қарттықта, мүгедектік кезінде, асыраушысынан айрылу кезінде және ҚР заңнамасында көзделген өзге де жағдайларда мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандырылуға құқылы. Бұл жағдайда кепілдік-бұл зейнетақыны анықтауға ғана емес, оны сотталушының жеке шотына аударуға негіз болған кезде халықты әлеуметтік қорғау органдарын міндеттейтін ҚР зейнетақы заңнамасы.
Біздің ойымызша, заңды мүдделер жеке тұлғаның құқықтық жағдайының қосымша элементтері болып табылады. Оларды сотталғандардың құқықтық мәртебесінің алғышарттары деп санауға болады. Олар заңды құқықтар мен міндеттерде тікелей бөлінбейді, бірақ олармен көп ұқсастығы бар, бірақ олармен бірдей емес.
Сотталғандардың заңды мүдделері-сотталғандарға қандай да бір игіліктерге ие болу үшін құқықтық нормаларда бекітілген мүмкіндіктер, оларды қанағаттандыру, әдетте, жазаны атқарушы органдардың лауазымды адамдарының, прокуратураның, соттың жазаны өтеу кезіндегі сотталғандардың жеке басы мен мінез-құлқын бағалауымен байланысты.
Мысалы, ҚР ҚАК-нің 14-бабының 3-бөлігінде бас бостандығын шектеуге сотталғандарға олардың өтініші бойынша түзеу орталығынан тыс жердегі Құдайға құлшылық ету орындарына баруға рұқсат берілуі мүмкін екендігі көзделген; ҚР ҚАК-нің 97-бабының нормаларымен түзеу мекемелерінің әкімшілігіне бас бостандығынан айыруға сотталғандардың түзеу мекемелерінен тыс жерлерге шығуы туралы шешім қабылдау құқығы берілген; ҚР ҚАК-нің 175-бабының талаптарына сәйкес түзеу мекемелерінің лауазымды адамдарына сотталғандарды жазасын өтеуден шартты түрде мерзімінен
Заңды мүдделердің түрлері: 1) көтермелеуді қолдану мүмкіндігі (ҚР ҚАК 87 - бабы - бас бостандығынан айыруға сотталғандарды ұстаудың жақсартылған жағдайларына ауыстыру); 2) жеңілдіктерді қолдану мүмкіндігі (ҚР ҚАК 139-бабы - кәмелетке толған сотталғандарды тәрбиелеу колонияларында қалдыру); 3) өзінің әлеуметтік-құқықтық мәні бойынша көтермелеу де, жеңілдік те болып табылмайтын игіліктер алу мүмкіндігі (ҚР ҚАК 103-бабы-бас бостандығынан айыруға сотталғандарды мамандығын ескере отырып "мүмкіндігінше" еңбекке тарту). Сотталғандардың заңды міндеттері-жазаны өтеу кезінде сотталғандардың қажетті мінез-құлық шараларын міндеттейтін және тыйым салатын құқық нормаларында белгіленген, қылмыстық жазаның мақсаттарына қол жеткізуді, оны өтеу кезінде құқықтық тәртіпті сақтауды, міндетті адамның да, басқа адамдардың да құқықтары мен заңды мүдделерін сақтауды қамтамасыз етеді.
Мысалы, ҚР ҚАК 26 - бабында сотталғандарға олар үшін белгіленген объектілерде жұмыс істеуге міндетті жұмысқа қойылатын талап бекітілген; ҚР ҚАК 31 - бабында-айыппұлға сотталған адамның айыппұлды 30 тәулік ішінде өз еркімен төлеу міндеті; ҚР ҚАК 40 - бабында-түзеу жұмыстарына сотталған адамның қылмыстық-атқару инспекциясына жұмыс орны мен тұрғылықты жерінің өзгергені туралы 10 күн ішінде хабарлау міндеті; ҚР ҚАК 118-бабында-бас бостандығынан айырылған сотталғандар үшін кездесуге, телефон арқылы сөйлесуге, тамақ
Сотталғандардың құқықтық мәртебесінде жалпыазаматтық құқықтық мәртебесінде баламасы жоқ ерекше құқықтар, заңды мүдделер мен міндеттер ерекше орын алады (мысалы, сотталғандардың персоналға, жазаны орындайтын мекемелерге баратын өзге де адамдарға, сондай - ақ басқа да сотталғандарға сыпайы қарау міндеті-ҚР ҚАК 11-бабы).
Олардың құқықтық реттеу аясы өте кең-ол жазаны орындайтын мекемелер қызметінің барлық аспектілеріне қолданылады: материалдық-тұрмыстық қамтамасыз ету, тәрбие жұмысы, ішкі тәртіп, сондай-ақ айыппұл изоляторында, камералық үлгідегі үй-жайда, карцерде тәртіптік жазаларды өтеп жүрген сотталғандардың құқықтық мәртебесі.
Сотталғандардың ерекше міндеттерінің ішінде оқшауланған топ қызықты-сотталғандардың моральдық міндеттері деп аталады (мысалы, жеке және жалпы гигиена ережелерін, санитария талаптарын орындау, ұқыпты келбетке ие болу міндеті).
Егер адамның әлеуметтік мәртебесінде моральдық міндеттер құқық емес, мораль саласы болса, онда сотталғандарға қатысты бұл мәселенің өзіндік ерекшелігі бар, өйткені біз азаматтардың жалпы құқықтық мәртебесінде заңды түрде бекітілмеген және басқа да әлеуметтік, оның ішінде моральдық нормаларда ұсталатын сотталғандардың міндеттері туралы айтып отырмыз. Оларды құқықтық нормаларға бекітудің мәні, бас бостандығынан айыру жағдайында сотталғандардың қарым - қатынасындағы тәрбие жұмысының негізі ретіндегі адамгершілік және этикалық қағидаттардың маңыздылығы артады, ал санитария мен гигиена талаптары-бұл сотталушының мәдениеті деңгейінің көрсеткіші ғана емес, сонымен бірге осы адамдардың денсаулығын сақтау міндетін іске асырудың сыртқы аспектісі.
Сотталғандардың құқықтық мәртебесін дамытудың жазаны өтеу жағдайларын ізгілендіру сияқты үрдісін атап өту қажет сияқты.
Жүргізілген қылмыстық-атқару заңнамасын реформалау нәтижесінде сотталғандарға қараудың гуманитарлық сипатындағы көптеген шаралар бекітілді және қолданылды. Жазаны өтеуді ізгілендіруге бағытталған шаралардың ішінде: сотталғандардың жеке басының қауіпсіздігіне, ақпаратқа, ар-ождан бостандығына құқықтарын іске асыру кепілдіктерін күшейтуді атауға болады.
Сотталғандардың құқықтарын қорғау мен жүзеге асырудың қазіргі дәстүрін талдау Қазақстандағы сотталғандар мен олардың отбасыларының құқықтары туралы пікірталастар мен декларациялар, құқық қорғау және құқық қорғау жүйелерінің қазіргі жағдайында, сондай-ақ репрессивті-тұтынушылық типтегі әлеуметтік қатынастардың мемлекет қолдайтын идеологиясы әділеттілік пен қамқорлықтың симуляциясы болып табылатындығын көрсетеді. Бұл симулякр Қазақстанның құқық қорғау және құқық қорғау жүйелерін құқықсыз, құлдық күйдегі, "түрмедегі адамдарды" толықтыруға және адамдардың өмірлік ресурстарын өз мақсаттары үшін кедергісіз пайдалануға бағытталған дербес бизнеске айналдыруды уақытша бүркемелеуге арналған. Қазақстанда және әлемде түрме жүйесін және бүкіл құқық қорғау-құқық қорғау жүйесін елеулі реформалаудың мүмкіндіктері барынша аз, өйткені қазіргі уақытта оның дамуы мүлде басқа бағытта жүріп жатыр: репрессивті - бақылау функцияларын күшейту және тәрбиелеу-қалпына келтіру функцияларынан бас тарту, адамдарды дәстүрлі түсінілетін әділеттілікке, құпиялылыққа, өмір сүру құқығы және өзгелерге қол жетімсіз, кеңістік ретінде, құқық қорғау жүйесі қызметкерлерінің және тұтастай мемлекеттің зорлық-зомбылықтан және озбырлықтан Бұл адамдарды мақсатты түрде әлеуметтендіру және пассивті, қорқынышты және өздерін және болып жатқан әлемді түсіну қабілетін жоғалтқан Құлдарға айналдыру туралы. Түрме, және, шын мәнінде, құл бизнес, қылмыстық (кінәсіздік презумпциясы, адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау туралы мақалалар және т.б.), соның ішінде елдің Конституциясын және шет елдердің басқа да заңдарын бұзып қана қоймай, сонымен қатар мемлекетке жатпайтын жүйені құру үшін жұмыс істейді.
Өркениетті әлем қылмыскерлерге қылмыстық көзқарастың шегіне жетті: қорғанудан толығымен бас тартып, "кінәлілік презумпциясының" неғұрлым ыңғайлы моделіне көшу арқылы мемлекеттер "әділеттілік" деген атпен адамдар мен қауымдастықтарға қарсы жаңа, ауқымды қылмыстар жасайды. "Ұстау шарттары" түріндегі әр түрлі қорлау және ашық азаптау түрінде тұрақты зорлық-зомбылық жағдайында, адамдардың өмір сүру, тәуелсіздік және құпиялылық құқықтарын елемей, азап шеккен және ескірген отбасылардың көмегімен өмір сүретін тұтқындарды мазақ ету, қолданыстағы жүйе сыбайлас жемқорлықтың жоғары деңгейін ғана емес, "күшті құқық"адамгершілікке қарсы идеологиясын да көрсетеді. Әділеттілік идеологиясынан түбегейлі ерекшеленетін бұл идеология, соның ішінде зорлық-зомбылық пен тұтыну мен десакрализация құндылықтарын мақсатты түрде насихаттау арқылы "дамыған демократия" мен "өркениетті әлем" елдеріндегі барлық қатынастарды қамтиды. Құқық қорғау жүйесінің барлық деңгейлеріндегі қамаудағылар мен олардың отбасыларын мақсатты түрде әлеуметтендіру және буллинг қылмыстық қудалау жағдайына тап болған адамдарды және олардың жақындарын "таңбалау" және стигматизациялау, сайып келгенде, оларды "түрме халқының"құқығынан айырылған санатына ауыстыру құралы болып табылады.
Осылайша," түрме халқы", түрмеден тыс" халықтан "айырмашылығы, ешқандай құқыққа ие емес, өйткені ол енді" халық", яғни адамдар деп саналмайды. Алайда, қарапайым адам ешқандай ерекше құқықтар туралы, оның ішінде әділеттілік құқықтары туралы армандай алмайды: мемлекет қалдырған білім мен медициналық көмекке кепілдік аз.
1.2 Бас бостандығынан айыру орындарындағы қамаудағылардың құқықтарын сақтау саласындағы заңдылықтың жай-күйін құқықтық талдау
Жылдан жылға азаптаулар мен басқа да қатыгез қарым-қатынас түрлері проблемасы мемлекеттің осы практиканы жою жөніндегі іс-әрекеттеріндегі айқын прогреске қарамастан өз өзектілігін жоғалтпайды. Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл осы проблемаға бірінші кезекте назар аударады, ол өзінің атына келіп түскен өтініштерде, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарында көрініс табады. Уәкілдің өткен жылғы поштасына жасалған талдау көрсеткендей, бас бостандығынан айыру орындарынан (түзеу мекемелері мен тергеу изоляторларынан) келіп түскен өтініштердің басым бөлігі: - азаптауларға және басқа да қатыгез немесе адамның ар - намысын қорлайтын іс - әрекеттер мен жазалау түрлеріне - 80; - бір пенитенциарлық мекемеден екіншісіне ауыстыруға-28; - шартты түрде мерзімінен бұрын босатуды қолдануға - 9; - пенитенциарлық мекемелер әкімшілігінің іс-әрекеттері мен әрекетсіздігіне-78 өтініш жасаған. 2018 жылы уәкілдің атына Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне 80 шағым түскенін атап өткен жөн, бұл 2010 жылы жүгінгендер санынан екі есе көп. Осы проблеманы шешуге жәрдемдесу мақсатында 2008 жылғы маусымнан бастап Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің жанында азаптауды және басқа да қатыгез қарау мен жазалау түрлерін қолдану фактілерін қарау жөніндегі жұмыс тобы жұмыс істейді, оның құрамына мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдарының өкілдері кіреді. Жұмыс тобының қызметі шеңберінде пенитенциарлық және арнаулы мекемелерге мониторинг жүргізу мақсатында бару жүзеге асырылады, олардың нәтижелері анықталған заң бұзушылықтарды жою жөнінде шаралар қабылдау үшін тиісті мемлекеттік органдарға жіберіледі. Өткен және ағымдағы жылы жұмыс тобы уақытша ұстау изоляторларына, тергеу изоляторларына, жалпы және қатаң режимдегі колонияларға бару арқылы еліміздің 11 өңіріндегі 20 пенитенциарлық мекемеге мониторингтік болуды жүзеге асырды.
Сотталғандардың негізгі құқықтары ҚР ҚАК 10-бабында баяндалған:
1. Сотталғандардың сот тағайындаған жаза түрін өтеу тәртібі мен шарттары, өздерінің құқықтары мен міндеттері туралы ақпарат алуға құқығы бар. Ақпаратты жазаны орындайтын мекеме немесе орган береді.
2. Сотталғандардың жазаны орындайтын мекеменің немесе органның әкімшілігіне, жазаны орындайтын мекемелер мен органдардың жоғары тұрған басқару органдарына, сотқа, прокуратура органдарына, өзге де мемлекеттік органдарға, қоғамдық бірлестіктерге, сондай-ақ адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөніндегі Халықаралық ұйымдарға ауызша және жазбаша ұсыныстармен, арыздармен және шағымдармен жүгінуге құқығы бар.
3. Сотталғандардың ана тілінде немесе өздері білетін кез келген басқа тілде түсініктемелер беруге және хат жазысуға, сондай-ақ осы баптың 2-тармағында көрсетілген ұсыныстармен, арыздармен және шағымдармен жүгінуге, қажет болған жағдайларда аудармашының қызметін пайдалануға құқығы бар. Сотталғандарға жауаптар өтініш жасалған тілде беріледі. Өтініш жасалған тілде жауап беруге мүмкіндік болмаған жағдайда ол Қазақстан Республикасының Мемлекеттік тілінде немесе ресми қолданылатын орыс тілінде беріледі. Жауапты өтініш жасалған тілге аударуды жазаны орындайтын мекеме немесе орган қамтамасыз етеді.
4. Сотталғандардың адвокаттардың, сондай-ақ осындай көмек көрсетуге уәкілеттік берілген өзге де адамдардың заң көмегін пайдалануға құқығы бар.
5. Сотталғандардың Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес әлеуметтік қамсыздандырылуға, зейнетақы алуға құқығы бар.
6. Қамаққа алуға немесе бас бостандығынан айыруға сотталғандар өздерінің денсаулығын сақтау үшін қажетті материалдық-тұрмыстық және медициналық-санитариялық қамтамасыз етілу құқығын пайдаланады.
7. Сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын адамдарды қоспағанда, сотталғандардың мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға және оларға сайлануға, сондай-ақ республикалық референдумға қатысуға құқығы бар.
8. Жазасын өтеген және сотталуына байланысты атқарып жүрген лауазымынан босатылған адамдардың Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес еңбекке және тұрмыстық жағынан орналасуға көмек, әлеуметтік көмектің басқа да түрлерін алуға құқығы бар.
9. Жазасын өтеп жүрген адамдардың қызметкерлер тарапынан сыпайы қарым-қатынас жасауға құқығы бар. Олар қатыгездік немесе адамдық қадір-қасиетін қорлайтындай қарауға ұшырамауға тиіс. Сотталғандарға мәжбүрлеу шаралары заң негізінде ғана қолданылуы мүмкін.
10. Қамаққа алуға, бас бостандығын шектеуге немесе бас бостандығынан айыруға сотталған шетелдіктердің өз мемлекеттерінің дипломатиялық өкілдерімен және консулдық мекемелерімен, ал Қазақстан Республикасында дипломатиялық және консулдық мекемелері жоқ елдердің азаматтарының - олардың мүдделерін қорғауды өз мойнына алған мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктерімен немесе оларды қорғаумен айналысатын халықаралық ұйымдармен байланыс жасауға құқығы бар.
11. Сотталғандардың құқықтарын іске асыру тәртібі осы Кодексте, Қазақстан Республикасының заңдарында және өзге де нормативтік құқықтық актілерде, Қазақстан Республикасы ратификациялаған мемлекетаралық шарттарда белгіленеді.
Қылмыстық-атқару кодексінде сотталғандардың негізгі құқықтарын бекіту оларды іске асырудың маңызды кепілі болып табылады, жазаларды орындайтын мекемелер мен органдардың қызметін қаралып отырған саладағы халықаралық стандарттардың талаптарына сәйкес келтіруге мүмкіндік береді.
Бұдан басқа, сотталғандардың құқықтарын белгілеу Қазақстан азаматтарының конституциялық-құқықтық мәртебесін қамтамасыз етеді, өйткені жазасын өтеп жүрген адамдар азаматтық құқықтарынан, бостандықтарынан айырылмайды.
Ақпаратқа құқық туралы конституциялық норма (Қазақстан Республикасы Конституциясының 18-бабының 3-тармағы, оған сәйкес мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар әркімнің өз құқықтары мен мүдделерін қозғайтын құжаттармен, шешімдермен және ақпарат көздерімен танысу мүмкіндігін қамтамасыз етуге міндетті) қылмыстық-атқару кодексінде нақтыланады және толықтырылады. Сотталғандардың сот тағайындаған жаза түрін өтеу тәртібі мен шарттары туралы, өздерінің құқықтары мен міндеттері туралы ақпарат алуға құқығы бар.
Күдіктілер мен айыпталушылардың құқықтары мен міндеттері туралы ақпаратта сот тағайындаған жаза түрін өтеу тәртібі мен шарттары туралы мәліметтер болуға, ол көзделген жазаларды оқшаулауды қамтамасыз ету, сотталғандарды күзету және оларды қадағалау, түзеу мекемелерінде, қамау үйлерінде, түзеу орталықтарында, тәртіптік әскери бөлімдерде ұстаудың ішкі тәртібін қолдау қажеттігінен туындайтын сотталғандардың мінез-құлық қағидаларын түсіндіруді қамтуға тиіс. Сотталғандарға көтермелеу және жазалау шаралары, қауіпсіздік шаралары мен қаруды қолдану мүмкіндігі туралы ақпарат та жеткізіледі.
Пенитенциарлық мекемелерде ұсталатын азаматтардың құқықтары Қазақстан қосылған бірқатар халықаралық шарттарда, атап айтқанда, Азаптауларға және басқа да қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын іс-әрекеттер мен жазалау түрлеріне қарсы конвенцияда, бас бостандығынан айыруға сотталғандарды жазасын одан әрі өтеу үшін беру туралы Конвенцияда, бас бостандығынан айыруға сотталған адамдарды Грузия, Әзірбайжан, Украина, Түркіменстанмен жазаны одан әрі өтеу үшін беру туралы екі жақты шарттарда бекітілген.
Үкімет соңғы жылдары қылмыстық-атқару жүйесін реформалау бойынша үлкен жұмыс жүргізуде. Оң қадам ретінде 2002 жылы қылмыстық-атқару жүйесін Әділет министрлігінің қарамағына беруді атап өтуге болады, бұл жазаны орындау кезінде заңдылықты сақтау кепілдіктерін күшейтуге ықпал етті.
Қылмыстық-атқару жүйесі комитеті ведомстволық нормативтік құқықтық актілерді жазалардың орындалуын ізгілендіру жағына түзету бойынша жұмыс жүргізді. Сотталғандардың құқықтық қорғалуы тиімдірек болды. 1999 жылдан бастап қылмыстық-атқару жүйесі комитетінің құрылымында сотталғандарды құқықтық қорғау бөлімі жұмыс істейді. Сотталғандарды ұстау шарттары халықаралық нормаларға сәйкес келтіріледі. Түзеу мекемелеріндегі тәрбие жұмысы сотталғандардың әлеуметтік-құқықтық және әлеуметтік-психологиялық қорғалуын қамтамасыз етуге, оларға көмек пен қолдау көрсетуге бағытталған. Колониялар Штаттарына аға нұсқаушы-психологтардың 57 лауазымы енгізілді. ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz