Әлеуметтік қорғау құқығының теориясы

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ

ҚАЗАҚ-ОРЫС ХАЛЫҚАРАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ

«ҚҰҚЫҚ» КАФЕДРАСЫ

Қорғауға жіберілді

Кафедра меңг., з. ғ. к., профессор

Каирова Н. И.

«___»20__г.

ДИПЛОМДЫҚ ЖОБА

Тақырыбы: «Қазақстан Республикасының әлеуметтік қорғау саласындағы заңнамасы»

6В04212 - «Құқық» білім беру бағдарламасы

Ақтөбе, 2021

МАЗМҰНЫ

НОРМАТИВТIK CIЛТЕМЕЛЕР

1. 1995 жылғы 30 тамызда республикалық референдумда қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясы (өзг. 23. 03. 2019 ж. жағдай бойынша) (жарияланған: 1995 жылғы 8 қыркүйектегі "Егемен Қазақстан"; Қазақстан Республикасы Парламентінің Жаршысы, 1996 ж., № 4, 217-құжат)
2. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы (БҰҰ Бас Ассамблеясының 1948 жылғы 10 желтоқсандағы 217а (III) қарарымен қабылданды)
3. "Әлеуметтік саясаттың негізгі мақсаттары мен нормалары туралы" №117 Конвенция (Халықаралық еңбек ұйымы 1962 жылғы 22 маусымда қабылдаған
4. "Ел азаматтарының және шетелдіктердің және азаматтығы жоқ адамдардың әлеуметтік қамсыздандырудағы тең құқылығы туралы" Конвенция (Халықаралық еңбек ұйымы 1962 жылғы 6 маусымда қабылдаған) .
5. Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттер азаматтары құқықтарының кепілдіктері туралы " келісім зейнетақымен қамсыздандыру саласында" (13. 03. 1992 Ж., Мәскеу қ. )
6. Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Ресей Федерациясының Үкіметі арасындағы келісім Байқоңыр кешенінде тұратын және/немесе жұмыс істейтін Қазақстан Республикасы мен Ресей Федерациясы азаматтарының әлеуметтік кепілдіктері туралы (1999 жылғы 15 шілдедегі № 423-I ҚР Заңымен ратификацияланған) 2001 жылғы 20 ақпанда күшіне енді. )
7. Қаза тапқан, қайтыс болған әскери қызметшілердің ата-аналарына (не оларды алмастыратын адамдарға) біржолғы төлемдер туралы "Қазақстан Республикасы Президентінің 1997 жылғы 16 қыркүйектегі № 3636 Жарлығы»
8. Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пакті (1966 жылғы 16 желтоқсандағы Бас Ассамблеяның 2200а (XXI) қарарымен қабылданды)
9. 1831 жылғы 26 шілдедегі Бельгия Конституциясы (ұлттық конгресс 1831 жылғы 7 ақпанда қабылдаған)
10. 1993 жылғы 1 қаңтардағы Чех Республикасының Конституциясы (Чех Ұлттық кеңесі 1992 жылғы 16 желтоқсанда қабылдаған) .
11. Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Ресей Федерациясының Үкіметі арасындағы келісім Байқоңыр кешенінде тұратын және/немесе жұмыс істейтін Қазақстан Республикасы мен Ресей Федерациясы азаматтарының әлеуметтік кепілдіктері туралы (1999 жылғы 15 шілдедегі № 423-I ҚР Заңымен ратификацияланған) 2001 жылғы 20 ақпанда күшіне енді. )

БЕЛГIЛЕР МЕН ҚЫСҚАРТУЛАР

ж. - жыл

қ. - қала

ҚР - Қазақстан Республикасы

ТМД - Тәуелсіз Мемлекеттер Одағы

ХЕҰ - Халықаралық еңбек ұйымы

ЕО - Еуропалық Одақ

БҰҰ - Біріккен Ұлттар Ұйымы

КСРО - Кеңестік Социалистік Республикалар Одағы

БҰҰДБ - Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму Бағдарламасы

ЖЗҚ - жинақтаушы зейнетақы жүйесі

МЖЗҚ - Мемлекеттік зейнетақы жинақтау қоры

БЖЗҚ - Бірыңғай зейнетақы жинақтаушы қоры

ҮЕҰ - үкіметтік емес ұйымдар

ҚР ЕХӘҚМ - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі

НҚА - нормативтік-құқықтық актілер

ОЖБ - оңалтудың жеке бағдарламасы

РО - Оңалту орталықтары

ППТК - психологиялық-педагогикалық түзету кабинеттері

ПМПК - психологиялық-медициналық-педагогикалық консультациялар

АРДИ - мүгедек балалардың ата-аналар қауымдастығы

МӘСК - медициналық-әлеуметтік сараптау комиссиясы

ҚР ЕК - Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі

ЕҚСЖ - еңбек қауіпсіздігі стандарттарының жүйесі

КІРІСПЕ

Дипломдық жобаның өзектілігі. Қазақстанның әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономикасы бар құқықтық мемлекет ретінде орнығуы адам құқықтарын зерделеудің жаңа тәсілдемелерін негіздейді, олардың ішіндегі ең маңыздысы әлеуметтік қамтамасыз ету құқығы болып табылады. Басқа табиғи құқықтардан, оның ішінде өмір сүру, Бостандық құқықтарынан айырмашылығы, ол үнемі жүзеге асырылмайды, бірақ белгілі бір жағдайлар туындаған кезде ғана жүзеге асырылады.

Әлеуметтік қорғаудың әлеуметтік маңыздылығы оның көптеген азаматтардың өмірлік мүдделеріне әсер ететіндігінде. Қарттықты лайықты қамтамасыз ету, кедейліктен қорғау, Өз азаматтарының ар - намысы мен қадір-қасиетін қорлайтын өмір сүру жағдайларынан қорғау-кез келген мемлекеттің басты міндеттерінің бірі. Ел дамуының әр кезеңіндегі әлеуметтік қорғау деңгейі оның экономикалық және қаржылық мүмкіндіктерімен анықталады. Әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін реформалау нарықтық қатынастарға көшу кезеңіндегі ең өткір әлеуметтік-экономикалық проблемалардың бірі болып табылады. Әлеуметтік қорғау саласын қайта құру қажеттілігі өткен ғасырдың 90-жылдарының ортасындағы қайта құру процесінің дағдарысынан туындады, нәтижесінде халықтың едәуір бөлігінің, әсіресе зейнеткерлер мен мүгедектердің өмір сүру деңгейінің күрт төмендеуі болды. Қабылданып жатқан шараларға қарамастан, мүгедектер мен еңбекке жарамсыз адамдардың құқықтарын іске асыруда оларда өндірістік жарақаттың болуына байланысты елеулі проблемалар әлі де бар. Олар заңнаманы жетілдіру арқылы одан әрі зерттеу мен рұқсатты талап етеді.

Көрсетілген мәнмәтінде Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік қамсыздандыруды құқықтық реттеу проблемаларын зерттеу, мұқтаж адамдар санатын қорғау жүйелерінің жұмыс істеуінің құқықтық мәселелерін талдау, әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы құқықтық нормалар қолданысының шетелдік тәжірибесін зерделеу, Қазақстан Республикасы заңнамасының эволюциясы, оны қолдану және жетілдіру практикасы ерекше өзектілік пен маңыздылыққа ие болады.

Дипломдық жобаның мақсаттары мен міндеттері. Дипломдық жұмыстың мақсаты Қазақстан Республикасының әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің жұмыс істеуі мен дамуының құқықтық мәселелерін зерттеу және әлеуметтік қорғау саласындағы заңнаманы жетілдіру бойынша практикалық ұсыныстар әзірлеу болып табылады. Аталған мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылған:

- әлеуметтік қамсыздандыру құқығының орнын, мәнін анықтау;

- әлеуметтік қорғау ұғымымен және әлеуметтік қорғау теориясымен танысу;

- Қазақстан Республикасы мен шет елдердің әлеуметтік қорғалуының қалыптасу тарихын зерделеу;

- әлеуметтік қамсыздандырудың қолданыстағы құқықтық қағидаттарының қолданылуын қарастыру;

- мүгедектердің құқықтарын қорғау саласындағы қолданыстағы заңнамаға сәйкес Қазақстан Республикасындағы мүгедектердің жағдайына және олардың құқықтарының іске асырылуына талдау жасау;

- одан әрі жетілдіру және дамыту бағыттарын анықтау үшін Қазақстан Республикасында Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің жұмыс істеуіне, жинақтаушы зейнетақы қорларынан және сақтандыру ұйымдарынан зейнетақымен қамтамасыз етуге байланысты құқықтық проблемаларды зерттеу;

- мүгедектер мен өндірістегі жазатайым оқиғаға байланысты еңбекке қабілеттілігінен айырылған адамдарға әлеуметтік жәрдемақыларды тағайындау және төлеу шарттарын бекітетін құқықтық нормалардың бар қайшылықтары мен кемшіліктерін анықтау.

Зерттеу объектісі мен пәні. Зерттеу объектісі Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі болып табылады. Зерттеу нысанасын Қазақстан Республикасының әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесінің жұмыс істеу тәртібін регламенттейтін әлеуметтік қорғау саласындағы заңнаманы жетілдіруге және дамытуға бағытталған құқықтық нормаларды іске асыру тетіктері құрайды.

Дипломдық зерттеудің әдіснамалық негізін оның үздіксіз дамуындағы зерттеу тақырыбын қарастыратын әлеуметтік процестерді танудың жалпы ғылыми диалектикалық әдісі және жүйелік тәсілдің, құрылымдық-функционалды және салыстырмалы-құқықтық талдаудың жеке әдістері құрайды.

Дипломдық зерттеудің практикалық негізі ретінде ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің ресми деректері, ҚР жинақтаушы зейнетақы қорлары қызметінің есептік деректері пайдаланылды.

Ғылыми жаңалық. Дипломдық жұмыс Қазақстан Республикасындағы еңбекке жарамсыз азаматтарды әлеуметтік қамсыздандыруды құқықтық реттеудің мамандандырылған зерттеуі болып табылады. Мысалы: мүмкіндігі шектеулі адамдар, белгілі бір жасқа жетуі салдарынан еңбекке жарамсыз адамдар, яғни зейнеткерлер мен еңбекке жарамсыз адамдар, Өндірісте жазатайым оқиғаның басталуы, өндірістік жарақат алуы салдарынан.

Студент әлеуметтік қорғау саласындағы қолданыстағы заңнамаға талдау жасады, оның артықшылықтары мен кемшіліктерін атап өтті, одан әрі жетілдіру шараларын ұсынды.

Диссертацияның ғылыми жаңалығы қорғауға ұсынылған келесі негізгі ережелерді қамтиды:

1. "Әлеуметтік қорғау", "әлеуметтік қамсыздандыру" және "әлеуметтік сақтандыру" ұғымдарының теориялық анықтамасы зерттелді және берілді»;

2. Әлеуметтік қамсыздандыру қағидаттарының рөлі мен маңызы белгіленді;

3. Әлеуметтік қорғау теориясының тақырыбы зерттелді, сондай-ақ әлеуметтік қорғау құқығы теориясының пәні, әлеуметтік қорғау құқығы теориясының әдістері, осы әдістердің ерекшеліктері, сондай-ақ әлеуметтік қорғау құқығы теориясының функциялары, әлеуметтік қорғау құқығы теориясының көздері және әлеуметтік қорғау құқығы теориясының принциптері егжей-тегжейлі қарастырылды;

4. Кейбір шет елдердің мысалында әлеуметтік қамсыздандыру құқығын заңнамалық бекіту тақырыбы зерттелді;

5. Қазақстандық әлеуметтік қорғау жүйесінің қалыптасу тарихы зерттелді;

6. Өндірістегі жазатайым оқиғаларға байланысты мүгедектерді, зейнеткерлерді және еңбекке қабілеттілігінен айырылған адамдарды әлеуметтік қорғау туралы заңнамадағы проблемалық мәселелер зерделенді.

Зерттеудің практикалық маңыздылығы. Жұмыста тұжырымдалған тұжырымдар мен ұсыныстар Қазақстан Республикасындағы өндірістегі жазатайым оқиғаға байланысты мүгедектерді, зейнеткерлерді және әрекетке қабілеттілігін жоғалтқан адамдарды ресми қорғау саласындағы жаңа заңнаманы әзірлеу және қолданыстағы заңнаманы жетілдіру кезінде, сондай-ақ "Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы"курсын оқыту кезінде оқу процесінде пайдаланылуы мүмкін.

Зейнетақы реформаларын жүргізудің шетелдік тәжірибесін егжей-тегжейлі зерделеу әлеуметтік реформаны неғұрлым тиімді жүзеге асыру үшін оны Қазақстан Республикасының заңнамасымен салыстыруға мүмкіндік береді.

Зерттеу нәтижелері Қазақстанның құқықтық, әлеуметтік мемлекетінің қалыптасуы мен дамуы процесінде әлеуметтік қамсыздандыру құқығын іске асыру және практикалық қамтамасыз ету үшін маңызды.

Дипломдық жобаның құрылымы мен көлемі. Жұмыс Нормативтік сілтемелер тізімінен, белгілер мен қысқартулар тізімінен, кіріспеден, алты бөлімнен тұратын екі бөлімнен, қорытындыдан, пайдаланылған көздер тізімінен тұрады.

1. Теориялық және құқықтық аспектілер, қалыптасу, даму тарихы, әлеуметтік қорғауды құқықтық реттеу: халықаралық және ішкі деңгейлерӘлеуметтік қорғау құқығының теориясы

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының мәні-белгілі бір ішкі бірлікпен сипатталатын және арнайы реттеу әдістерімен қатар құқықтың осы саласын басқа салалардан ажыратуға мүмкіндік беретін әлеуметтік қатынастар топтары. Осылайша, біріншіден, бұл белгілі бір азаматтарды зейнетақы, жәрдемақы, өтемақы төлемдері түріндегі ақшалай баламада әлеуметтік қамсыздандыру жөніндегі қатынастар. Екіншіден, бұл әртүрлі әлеуметтік қызметтерді ұсыну қатынастары. Мысалы, қарт адамдарға, мүгедектерге, балаларға, балалы отбасыларға, босқындарға және мәжбүрлі қоныс аударушыларға әлеуметтік қызмет көрсету, сондай-ақ медициналық қызмет көрсету. Үшіншіден, бұл заңды фактілерді анықтаумен, сондай-ақ әлеуметтік қамсыздандырудың белгілі бір түріне құқықты жүзеге асырумен және қорғаумен тікелей байланысты процедуралық және процедуралық қатынастар. Бұл қатынастар алғашқы 2 топқа кіретін қатынастардан бұрын, бірге жүреді немесе туындайды.

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы туралы заң көздерінде ерікті және толығымен төленетін әлеуметтік қамсыздандыру түрлері (ақылы медициналық қызметтер, ерікті зейнетақылық сақтандыру, ақылы әлеуметтік қызметтер, ерікті медициналық сақтандыру, ақылы білім беру қызметтері) Азаматтық құқық нормаларымен реттелетіні айтылған. М. в. Филиппова бұл мәселе бойынша мемлекеттік емес әлеуметтік қамсыздандыру саласында жұмыс істейтін қатынастардың негізін еріктіліктің басталуы, сәйкесінше субъектілердің теңдігі және өмір сүрудің шарттық негіздері құрайды деп жазады. Мұндай субъектілердің қызметі, олардың қамтамасыз етілетін тұлғалармен өзара қарым-қатынасы азаматтық-құқықтық нормалармен реттеледі [1] . Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру қатынастары мүлдем басқа жолмен көрінеді.

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы теориясында әлеуметтік қамсыздандыруды шарттық реттеудің жол берілмейтіндігіне ерекше назар аударылады. Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы саласына кіретін әлеуметтік қамсыздандыру қатынастарын жеке шарттық реттеу еңбек шартында жұмыс берушінің қаражаты есебінен әлеуметтік қамсыздандырудың қосымша түрлерін белгілейтін еңбек құқығы субъектілерімен шектеледі. Осылайша, әлеуметтік қамсыздандыру құқығының мәні, әдетте, ақшалай төлемдер, Медициналық және әлеуметтік қызметтер, Бюджет жүйесі мен бюджеттен тыс қорлар есебінен әлеуметтік қолдау шаралары, сондай-ақ әлеуметтік қамсыздандырудың белгілі бір түрін тағайындау жөніндегі процедуралық қатынастар аясында қалыптасатын Мемлекеттік сипаттағы мүліктік қатынастармен шектеледі.

Сала пәнінің аталған сипаттамаларының көпшілігі пікірталас тудырады. Бұл, ең алдымен, әлеуметтік-қамтамасыз ету қатынастарының жария сипатына, оларды тек мүліктік және құқықтық реттеудің жекеше (шарттық) режимдеріне жол бермеу ретінде түсіндіруге қатысты болады. Шынында да, ерікті әлеуметтік сақтандыру және ақылы әлеуметтік қызмет көрсету қатынастары азаматтық-құқықтық қатынастарға белгілі бір ұқсастыққа ие. Осыған сүйене отырып, авторлардың көпшілігі мемлекеттік емес зейнетақы сақтандыру, қосымша медициналық сақтандыру және келісім-шартқа негізделген басқа қатынастарды Азаматтық құқық саласына жатқызады. Әлеуметтік тәуекелдерден әлеуметтік сақтандыру шарты және ақылы немесе ішінара төленетін әлеуметтік қызмет көрсету шарттары азаматтық-құқықтық шарттардан өзгеше екендігімен келісу керек. Тараптардың ерік білдіру бостандығы дәрежесі бойынша еңбек шарты азаматтық-құқықтық келісім-шарттардан немесе ақылы қызмет көрсетуден ерекшеленетіні сияқты, әлеуметтік қызмет көрсету шартындағы тараптардың қалауы әлеуметтік қызмет көрсету сапасының мемлекеттік стандарттарымен шектеледі.

Біз әлеуметтік қамсыздандыру құқығындағы шарттардан туындайтын қоғамдық міндеттемелер туралы айтып отырмыз, онда тараптардың қалауы заңмен шектеледі: мұндай келісімшарттарды жасасу тәртібі, минималды әлеуметтік стандарттар, мемлекеттік кепілдіктер және т. б. қазіргі әлеуметтік қамсыздандыру зерттеушілері қоғамдық құрамдас бөліктің салалық тақырыбын бірауыздан шектеуді жалғастыруда. Осыған байланысты, әлеуметтік қамсыздандыру қатынастарының біліктілік белгілері туралы айта отырып, біз олардың субъективті құрамын, атап айтқанда, бір жағынан, мемлекет уәкілетті орган немесе ұйым ретінде, ал екінші жағынан, әлеуметтік қамсыздандыруды алатын жеке тұлғаны бөліп аламыз. Сонымен қатар, бірқатар авторлар мемлекеттік емес субъектілердің әлеуметтік-қауіпсіздік қатынастарына қатысуы теориялық және практикалық тұрғыдан екі жақты бағалауға лайық екенін атап өтті.

Біздің ойымызша, Ю. В. Васильева қазіргі уақытта әлеуметтік қамсыздандырудың ерікті мемлекеттік емес нысандары есебінен құқықтық реттеу нысанын осындай түбегейлі кеңейту үшін "жеткілікті негіздер көрінбейді, бірақ болашақта олар пайда болуы мүмкін" деп дұрыс айтады [2] .

Алайда, бүгінгі күні Э. г. Тучкованың "әлеуметтік қамсыздандыру құқығы оның дамуының қазіргі кезеңінде таза қоғамдық құқық болып табылады, өйткені ол бөлу сипатындағы қатынастарды реттейді, осыған байланысты құқықтық қатынастардың мазмұнын мемлекеттің өзі белгілейді және тараптардың келісімі бойынша өзгере алмайды" деген тұжырымы сөзсіз болып қала береді [3] .

Пәнмен қатар, құқық жүйесіндегі саланың тәуелсіздігін анықтайтын жүйе құрушы фактор оның әдісі болып табылады.

Кеңестік әлеуметтік қамсыздандыру ғылымы үшін дәстүрлі құқық саласының әдісінің сипаттамасы реттеудің рұқсат етілген әдісін ұсынатын әлеуметтік-алименттік мемлекеттік-билік талаптары мен ұсыныстарының әдісі ретінде сипатталды. Сонымен бірге, тараптардың құқықтық жағдайы әлеуметтік қамсыздандыру органының абсолютті міндеттемесіне, ал екінші жағынан, алушы жеке тұлғада әлеуметтік қамсыздандырудың белгілі бір түрін ұсынуды талап етудің субъективті құқығының болуына негізделген. Қазіргі уақытта әлеуметтік қамсыздандыру құқығы әдісінің мұндай сипаттамасы өзектілігін жоғалтты. Алайда, заңның осы саласы әдісінің мәні мен мазмұны туралы мәселе ғалымдардың бұл мәселеге деген көзқарастарының анық еместігіне байланысты ең қиын мәселелердің бірі болып қала береді және ғылыми пікірталастар сатысында.

Жалпы теорияда, ең алдымен, императивті және диспозитивті әдістер ерекшеленеді. Императивті әдіс субъектілердің мінез-құлқының балама емес нұсқасын орнатумен сипатталады. Әлеуметтік қамсыздандыру құқығындағы императивті әдісті қолданудың мысалы мемлекеттік және муниципалды органдардың міндеттерін реттеу болып табылады, олар уәкілетті субъектіге (егер оның тиісті негіздері болса) оған тиісті әлеуметтік қамсыздандыру түрін беруден бас тарта алмайды. Диспозитивті әдіс субъект өз қалауы бойынша таңдай алатын ықтимал мінез-құлық нұсқаларының белгілі бір ауқымын Заң нормасымен бекітуде көрінеді. Мысалы, азаматтардың кейбір санаттарына зейнетақымен қамсыздандыру түрін таңдау құқығы (егер олардың осы екі түрге де құқығы болса), әлеуметтік қызмет көрсетуден бас тарту құқығы және т. б.

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы әдісінің ерекшеліктері дәстүрлі түрде:

- субъектілердің құқықтары мен міндеттерін белгілеудің орталықтандырылған және жергілікті тәсілдерінің үйлесуі;

- құқықтық қатынастардың мазмұнын анықтаудың нақты әдістері;

- құқықтық қатынастардың пайда болуы, өзгеруі, тоқтатылуы байланысты заңды фактілердің ерекшелігі;

- азаматтардың әлеуметтік қамсыздандыру субъектілері ретіндегі құқықтарының абсолютті сипаты;

- субъектілердің міндеттерін орындауды қамтамасыз ететін санкциялардың ерекшелігі және бұзылған құқықты қорғау әдісі.

Қоғам өміріндегі әлеуметтік қамсыздандырудың рөлі мен орны оның қандай функцияларды атқаратындығына байланысты.

Құқық теориясында құқық функциясының екі тұжырымдамасы бар. Біріншіден, бұл құқықтық ықпал ету функциялары, екіншіден, құқықтық реттеу функциялары [4] . "Әсер ету " - бұл"реттеумен" салыстырғанда кеңірек түсінік. Соңғысы - экспозицияның бір түрі және арнайы құралдарды қолдануды қамтиды. Бұл осы саланың мәнін, құқықтық реттеу тақырыбының шекарасын және құқықтық реттеу әдісімен біріктірілген құқықтық құралдар жиынтығын көрсететін әлеуметтік қамсыздандыру құқығының нақты функцияларын нақты анықтауға мүмкіндік беретін құқықтық реттеу функциялары. Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының функциялары оның әлеуметтік мақсатымен анықталады. Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының әлеуметтік мақсаты-әлеуметтік қамтамасыз ету құқықтарының мемлекеттік кепілдіктерін белгілеу, адамның лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасау. Бұл оның мәнін, негізін көрсетеді, сондықтан саланың әлеуметтік мақсаты өзгеріссіз қалуы керек.

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының функциялары ретінде біз әлеуметтік қорғауға мұқтаж адамдарға әлеуметтік тауарлар мен қызметтерді бөлуге байланысты қалыптасқан қоғамдық қатынастарды құқықтық реттеудің негізгі бағыттарын түсінеміз [4] . Құқық теориясында жалпыға бірдей қабылданған арнайы заңды (реттеуші және қорғаушы) және жалпы әлеуметтік (білім беру, ақпараттық-бағдарлау, әлеуметтік бақылау және т. б. ) функциялардың жіктелуін ашпай, біз тек әлеуметтік қамсыздандыру құқығына тән функцияларды бөліп аламыз, яғни. осы саланың әлеуметтік мақсатынан туындайтын функциялар. Сонымен қатар, әлеуметтік қамсыздандыру құқығының функциялары саланың тақырыбына қатысты белсенді рөл атқарады, оны жасайды, оның құрылымына әсер етеді.

Кеңестік ғылымда әлеуметтік қамсыздандыру құқығы, содан кейін қазіргі зерттеулерде барлық авторлар экономикалық, саяси, әлеуметтік (әлеуметтік-оңалту), демографиялық сияқты функцияларды атайды. Бірқатар авторлар бұл тізімді саланың рухани-идеологиялық (тәрбиелік), ақпараттық функцияларын көрсетумен толықтырады. Сонымен қатар, аталған функциялар жалпы құқықтық болып табылады және заңның барлық материалдық салаларында белгілі бір дәрежеде көрінеді. Осыған байланысты осы саланың арнайы функцияларын бөлу қажеттілігі туындайды. А. М. Лушников жүргізген осы мәселе бойынша зерттеуге жүгінейік.

А. М. Лушников саланың мынадай ерекше салалық функцияларын бөліп көрсетуді ұсынады: біріншіден, өтемақы, материалдық шығындарды азайту, ақшалай, заттай нысандарда және әлеуметтік жеңілдіктер нысанында әлеуметтік маңызы бар шығыстарды азайту жолымен табысынан (табысынан), мұқтаждығынан айырылу себептерінен туындаған жағдайларда адамдарды әлеуметтік қорғау функциясы [5] . Автор бұл функцияны қорғаныс және өтемақы деп атайды; екіншіден, бұл адамдардың қоғамға әлеуметтік интеграциясын қамтамасыз ететін әлеуметтік бейімделу және оңалту функциясы. Бұл функция әлеуметтік қамсыздандыруға мұқтаж қоғам мүшелерін әлеуметтік қабылдамаудан қорғауға бағытталған.

Осыдан әлеуметтік қамсыздандыру құқығының екі негізгі функциясын бөліп көрсету керек:

1) қорғау-өтемақы;

2) әлеуметтік-бейімдеу (оңалту, ықпалдастыру) арқылы жүзеге асырылады.

Бұл функциялардың өзара байланысы мен өзара тәуелділігін атап өту маңызды. Мемлекет олардың оңтайлы теңгерімін қамтамасыз етуге тиіс.

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының көздері-бұл әлеуметтік қамсыздандыру құқығының тақырыбын құрайтын қоғамдық қатынастар кешенін реттейтін әртүрлі нормативтік құқықтық актілер. Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының көздері қоғамның материалдық жағдайларын көрсетеді, олардың өзгеруімен әлеуметтік қамсыздандыру құқығының көздері де өзгереді. Нормативтік құқықтық актілердің жиынтығы, яғни әлеуметтік қамсыздандыру құқығының көздері әлеуметтік қамсыздандыру туралы заңнаманы құрайды.

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығының көздері көптеген және алуан түрлі және осы себептерге байланысты олар әртүрлі себептерге байланысты жіктеледі:

1) заңды күші бойынша;

2) олардың қолданылу саласы бойынша;

3) нормативтік актіні қабылдаған органдар бойынша;

4) акт нысаны бойынша;

5) құқықтық мүдделеріне.

---

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.

• Іс жүргізу
• Автоматтандыру, Техника
• Алғашқы әскери дайындық
• Астрономия
• Ауыл шаруашылығы
• Банк ісі
• Бизнесті бағалау
• Биология
• Бухгалтерлік іс
• Валеология
• Ветеринария
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Дін
• Ет, сүт, шарап өнімдері
• Жалпы тарих
• Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
• Журналистика
• Информатика
• Кеден ісі
• Маркетинг
• Математика, Геометрия
• Медицина
• Мемлекеттік басқару
• Менеджмент
• Мұнай, Газ
• Мұрағат ісі
• Мәдениеттану
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
• Педагогика
• Полиграфия
• Психология
• Салық
• Саясаттану
• Сақтандыру
• Сертификаттау, стандарттау
• Социология, Демография
• Спорт
• Статистика
• Тілтану, Филология
• Тарихи тұлғалар
• Тау-кен ісі
• Транспорт
• Туризм
• Физика
• Философия
• Халықаралық қатынастар
• Химия
• Экология, Қоршаған ортаны қорғау
• Экономика
• Экономикалық география
• Электротехника
• Қазақстан тарихы
• Қаржы
• Құрылыс
• Құқық, Криминалистика
• Әдебиет
• Өнер, музыка
• Өнеркәсіп, Өндіріс