Қытай Халық Республикасының энергетикалық саясаты

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 7 бет
Таңдаулыға:

Қытай Халық Республикасының энергетикалық саясаты.

Энергетикалық дипломатия дегеніміз - мемлекет ішінде де, оның негізгі бағыттарында да әр түрлі нысанда, жеткілікті мөлшерде және дайын шығындарда энергияның үздіксіз және тұрақты қол жетімділігін қамтамасыз етуге бағытталған сыртқы саяси стратегия және мемлекеттік дипломатиялық әдістердің жиынтығы.

Энергетикалық мәселелерді шешу үшін Қытай екі әдісті ұсынды. Солардың бірі - нарықтық әдіс. Оған аймақтық және жаппай энергетикалық нарықтардың интеграциясы, оларды ырықтандыру, халықаралық корпорациялардың энергия ресурстарын өндіру мен тасымалдауға шетелдік инвестициялардың ұлғаюы, энергия өнімділігін арттыру үшін нарық элементтерін пайдалану, халықаралық энергетикалық нарықтардың өнімділігіне көмек кіреді.

Энергетикалық мәселелерді шешудің нарықтық әдісін бастапқыда экономикалық тұрғыдан өте мықты, сондықтан да өздерінің энергетикалық қиындықтарын негізінен экономикалық жолмен шешуге қабілетті Батыс елдері қалыптастырды. Қытай өз әдісін ұсынды: энергия ресурстарын жеткізу бастапқыда тек мемлекетке ғана тиесілі болды, энергия ресурстарын өндіру, тасымалдау, өңдеу, сондай-ақ Қытайдан шет елдерден өндіру және тасымалдау кезінде.

Бұл саясатта энергия өнімділігін арттыру мақсатында басқару критерийлері бар; мотор қажеттіліктерін бейімдеу; мотор отыны түріне қарай әртараптандыру, сонымен қатар мұнай экспорттаушы мемлекеттермен әлеуметтік-саяси қатынастарды арттыру, мұнай экспорттаушы мемлекеттерге инвестициялар мен қаржылық қолдау көрсету, мұнайдың ұзақ мерзімді қорларын қалыптастыру және т. с. с. Мұндай әдістер кейбір жағдайларда қаржылық мүмкіндіктері олардың энергетикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге жеткіліксіз мемлекеттер үшін энергетикалық қауіпсіздік мәселелерін шешуге мүмкіндік береді.

XX ғасырдың 70-ші жылдарының соңында басталған ашықтық пен реформалар саясаты Қытай экономикасының қарқынды дамуына ықпал етті. әлемнің дамуына айтарлықтай үлес қосты. Энергиямен қамтамасыз етудегі тұрақты прогресс Қытайдың қаржылық дамуына және прогресіне түбегейлі көмекке кепілдік берді, бұл жаһандық көмекке әсер еттіэнергияны үнемдеу. Қытай үкіметі ел саясатының басым бағыттарының бірі ретінде энергетика саласын қалыптастыруға үлкен қызығушылық танытады.

Энергетика саласы қазіргі уақытта Қытайдың экономикалық өсуіне кедергі болып отыр және энергетикалық стратегия тұрақты экономикалық өсуді қолдау үшін Қытайдың энергияны тұтынуы мен сұранысының арасындағы тепе-теңдікті қамтамасыз етуі керек. Қытайдың мұнай және газ импортының артып келе жатқан байланысының геосаяси әсерлерін Қытайдың энергетикалық қауіпсіздігін қорғау үшін мұқият зерттеу керек. Энергияны тұтынудың артуы қоршаған ортадағы жағымсыз тенденциялардың күшеюіне себеп болуы мүмкін және Қытайдың энергетикалық стратегиясы тұрақты дамуды жүзеге асыруға бағытталуы керек.

Қытайдың экономикалық өсуінің баяулауының бағасы үлкен болар еді: экономикалық реформаны қиындатады және қоғамдық наразылық әлеуметтік тұрақсыздыққа әкелуі мүмкін. Салыстырмалы түрде жоғары және тұрақты өсу болмаса, қытай халқы үшін жұмыспен қамту мүмкіндіктері жеткіліксіз болады. Бос емес халық саны саяси және әлеуметтік тұрақтылыққа қауіп төндіреді. Егер өсу баяуласа немесе тіпті тоқтаса, Қытай экономикалық жүйесінде жасырылған басқа да проблемалар, мысалы банк секторындағы жұмыс істемейтін несиелер және қала мен ауыл арасындағы алшақтықтың артуын бақылау қиынға соғады.

Осылайша, өзінің энергетикалық стратегиясын іске асыру үшін өсу Қытайдың бірінші кезектегі міндеті болуы керек. Саясаттың нақты ұсыныстарына мыналар кіреді:

Біріншіден, үкімет энергетика саласына салынатын инвестицияны арттыруы керек. Бүгінгі таңда энергетика саласына шамадан тыс инвестициялар, белгілі бір дәрежеде, 90-жылдардың аяғында жеткіліксіз инвестициялар үшін өтемақы болып табылады. Басшылық энергияға бағаның күрт өсуіне немесе энергияға артық инвестиция салуға алаңдауы мүмкін және бағаны бақылауға немесе жаңа инвестицияларды шектегісі келеді. Өкінішке орай, бұл сұраныс пен ұсыныстың алшақтығының өсуіне әкеледі. Бақыланатын төмен энергия бағасы келесі кезеңде жылжымайтын мүлікке және басқа энергияны қажет ететін салаларға инвестицияларды ынталандырады. Үкіметтің араласуы инвестиция құбылыстарын шешпейді, бірақ оны тұрақсыз етеді.

Екіншіден, Қытай энергияға деген сұранысты бақылауы керек. Энергия тиімділігінің төмендігі Қытайдың энергия шығынын азайту үшін үлкен әлеуетке ие екендігін білдіреді. Мұны, мысалы, энергияны көп қажет ететін салаларды техникалық жаңарту, энергияны көп қажет ететін өнімдердің импортын ұлғайту, салық салу мен субсидияларды пайдаланып, кәсіпорындардың ынталандыруын өзгерту, экологиялық қатаң реттеу және ұлттық экономиканы құрылымдық түзету арқылы жүзеге асыруға болады.

Үшіншіден, энергияға баға жүйесін реформалау қажет. Қытайда энергияның бағасы үкімет тарапынан қатаң бақыланады. Энергия бағасының бұрмалануы энергетика саласының дамуына кедергі келтіреді, сонымен бірге энергияны тиімсіз тұтынуға әкеледі.

Сонымен қатар, энергетика саласында бәсекелестіктің көбірек болуы қажет. Мүмкін, энергетика секторы жеке және шетелдік капитал үшін ашық және бәсекелестер көбейсе, бұл өндіріс қуатын арттырып қана қоймайды, сонымен қатар энергетикалық сектордың тиімділігін арттыруға көмектеседі.

Қытайда көмір ресурстарының айтарлықтай қоры бар, бірақ мұнай ресурстары шектеулі. 2004 жылдың аяғында Қытай әлемдегі көмір қорының 12, 6 пайызын иеленді, бірақ оның әлемдік мұнай қорындағы үлесі 1, 4 пайызды құрады. Осылайша, Қытай «энергетикалық дилеммаға» тап болады. Егер Қытай энергияны тұтыну үшін өзінің көмір ресурстарына сүйенгісі келсе, көмірді тиімсіз пайдалану оның айналасындағы қоршаған ортадағы теріс үрдістерді күшейтеді. Қытай SO2 шығарындыларының алғашқы ірі көзі және СО2 шығарындыларының АҚШ-тан кейінгі бірден-бір ірі көзі болып табылады. Егер Қытай негізгі энергия шығынын мұнай мен газға ауыстырса, онда оның мұнай мен газ импорты үлкен болады [7] . Қытай үшін қарқынды қаржылық прогресс пен энергия тұтыну құрылымының өзгеруі жағдайында мұнай импортын ұлғайту мүмкін емес. Энергетикалық қауіпсіздік мәселелері келесі аспектілерді қамтиды:

Таяу Шығыстағы, Африкадағы, Латын Америкасындағы және Ресейдегі саяси тұрақсыздық мұнай жеткізілімінің кенеттен төмендеуіне әкелуі мүмкін. Кейбір жауласушы елдер эмбарго мен санкцияларды Қытайдың халықаралық нарыққа мұнай жеткізілімін тоқтату үшін қолдануы мүмкін.

Мұнай бағасының ауытқуы.

Өзгеріп отырған саяси және экономикалық жағдайға байланысты, мұнай сұраныс пен ұсыныс нарықтық механизммен реттелетін кәдімгі «нарықтық тауарға» ұқсайды. Алайда, әлемдік мұнайға деген сұраныстың және мұнай өндірушілердің монополиялық күшінің ұдайы өсуімен мұнайға жоғары бағалар немесе мұнай бағасының құбылуы импорттаушы елдердің де, Қытайдың да макроэкономикалық тұрақсыздығына әсер етеді.

Халықаралық тасымалдау жолдары мен құбырларының қауіпсіздігі.

Қытай үкіметі мен қытайлық компаниялар Африка, Латын Америкасы, Орталық Азия және басқа да аймақтарға мұнай жеткізу базаларын құру үшін шетелге инвестиция сала бастады. Осы шетелдік инвестициялар үшін ықтимал саяси және экономикалық қатерлер мұқият бағалануы керек. Осы аймақтардағы әлеуметтік-экономикалық, этникалық және саяси тұрақсыздықты ескеру қажет: бұл аймақтарға мұнай кен орындарын сатып алу және басқа инвестициялар өте қауіпті болуы мүмкін. Балама ретінде сіз хеджирлеу құралы ретінде дамыған елдердегі мұнай компанияларының және энергетикалық компаниямен байланысты басқа компаниялардың акцияларын сатып ала аласыз.

Қытай-АҚШ қатынастарын қайта қарастыру.

Американың энергетикалық стратегиясы Қытайдан мүлдем өзгеше. Оның қарулы күштері мен шетелдік әскери базалары Құрама Штаттарды энергиямен қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Керісінше, Қытай өзінің энергия көзін қорғау үшін Африка мен Ресейдің инфрақұрылымына көп қаражат салды. Американдық компаниялар мұнайды бүкіл әлемде жыртып тастайды, содан кейін оны әлемдік нарықта сатады, демек, әлемдік нарыққа едәуір дәрежеде бақылау жасайды, ал қытайлық компаниялар бұрғылау құқығын иемденіп, мұнайды әлемдік нарыққа емес, Қытайға жеткізеді. Таяу Шығыста, Африкада және Оңтүстікте Қытайдың өсіп келе жатқан ықпалы Америка Құрама Штаттары үшін ықтимал қауіп ретінде қарастырылуы мүмкін. Қытай мен АҚШ-тың қазіргі энергетикалық стратегиясы Пекин мен Вашингтон арасындағы шиеленісті тудыруы мүмкін. Екі жақ та белгілі бір дәрежеде ынтымақтасуы керек. Мысалы, халықаралық тасымалдау жолақтарының қауіпсіздігі екі елдің де энергиямен қамтамасыз етілуі үшін өте маңызды.

Азия экономикалары арасындағы бәсекелестік және ынтымақтастық.

Қытайдың энергияға деген сұранысы артып қана қоймай, бүкіл әлемдік энергетикалық нарықта Азиядағы энергияға деген сұраныс артты. Қазіргі уақытта Жапония, Қытай, Корея және Үндістан бастаған Азия өз мұнайының 60 пайыздан астамын импорттайды. Бұл Азияның мұнай жеткізілімінің үзілуіне қатысты осалдығының тиісті өсуіне әкеледі. Мұнайды импорттаушы елдер өзара бәсекелестікке жол бермеу үшін ұжымдық келіссөздер тетігін құруы керек. Экологиялық технологияларды дамытудағы ынтымақтастық сияқты басқа да шараларды күшейту қажет.

1999 жылы Қытайда энергияны тұтыну бүкіл әлемдік тұтынудың 11, 22 пайызын құрады, ал оның көміртегі шығарындылары (СО2) жалпы шығарындылардың 13, 17 пайызын құрады. Сондай-ақ, ҚХР күкірт шығарудың ең ауқымды жағдайы (SO2) болып табылады, ол 1995 жылғы әлемдік шығарындылардың 24, 22 пайызын құрайды [7] . Энергияны тұтынудың экологиялық шығындары артып келеді, сондықтан оларды елемеуге болмайды

Көршілердің бітелуін азайту үшін Қытай бірнеше шаралар қабылдауы керек. Біріншіден, экономикалық өсуге қол жеткізу үшін мұнай мен газдың үлесін арттыру қажет. Атом энергиясы, гидроэнергетика және басқа да жаңартылатын энергия көздері де ынталандырылуы керек. IEA (Халықаралық энергетикалық агенттік) 2030 жылға қарай Қытайдағы энергияны тұтынудағы көмірдің үлесі 60 пайызға дейін төмендейді, ал мұнай мен газ сәйкесінше 27 және 7 пайызға дейін артады деп болжайды. [7]

Екіншіден, экологиялық салықтар ластануды азайтуға пайдалы. АҚШ-та салық қатынасы Еуропа елдері мен Жапонияға қарағанда төмен. Нәтижесінде АҚШ ЖІӨ әлемнің шамамен 26 пайызын құрайды, бірақ ол жаһандық энергия тұтынудың 24 пайызын және көміртегі шығарындыларының 23 пайызын алады, ал Жапония, Германия, Ұлыбритания және Франция тұтастай алғанда әлемдік ЖІӨ-нің 35 пайызын құрайды. Бірақ олар әлемдік энергия тұтынудың 14 пайызын және көміртегі шығарындыларының 12 пайызын құрайды. Экологиялық салықтар үкіметке тұрақты табыс әкелуі мүмкін. Германиядағы салық салудан түскен кірістің он пайызы экологиялық салықтардан, сондай-ақ Жапония, Ұлыбритания және Франциядан келеді, бұл көрсеткіш сәйкесінше 11 пайыз, 12 пайыз және 8 пайызды құрайды [7] .

Үшіншіден, кешігіп келе жатқан Қытай ретінде «алға жылжу» үшін ерекше мүмкіндік бар, яғни ол ең озық технологияларды тікелей қолдана алады. Экономикалық қарқынды өсуіне байланысты, энергетикалық инфрақұрылымның жетіспеушілігі немесе даму деңгейінің төмендігі, Қытай жоғары алмастыру шығындарына байланысты индустриалды дамыған елдерде қолдануға болмайтын ең озық технологияларды енгізуі мүмкін.

Қытай халықаралық саяси және экономикалық аренада маңызды рөл атқаруда. Энергетика мәселесі Қытай үшін де, бүкіл әлем үшін де маңызды проблемалардың бірі болып көрінеді. Қытай әлемдік экономикаға , ҚХР-ға сұраныс пен мұнай мен басқа энергия жеткізілімдері әлемдік нарыққа белгілі бір әсерін бере бастады. Қытайдың энергетикалық саясатының шешімі энергияның баға жүйесін реформалау, энергетика саласын қаржыландыруға қаржы салу және өсу моделін ауыр индустриалдандырылған тәсілден балансталған тәсілге өзгерту сияқты ішкі реформасына байланысты. Бұл халықаралық ынтымақтастыққа да байланысты. Мұнай бағасының тым қатты ауытқуы әлемдік экономиканы ұзаққа созылған рецессияға апарып, кез-келген адамды жақсарта алады. Қытайдың басқа елдермен неғұрлым тұрақты және өркендеген жаһандық экономиканы құру үшін ынтымақтастыққа дайын болуы маңызды.

ҚХР үкіметі үшін ел экономикасын көтеру мәселелерінің бірі энергия өнімділігі болды. Бұл мәселені шешу елдің ұзақ мерзімді экологиялық және энергетикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету және экономикалық өсу қарқынын сақтау үшін қажет.

Қытай энергетикалық ресурстарға бай, көмір бірінші орында, ал газ бен мұнай қоры аз. Көмір қорының көлемі 87, 4%, мұнай - 2, 8%, газ0, 3% [6, C. 47] .

Экономиканың өсуімен және барлық салалардағы модернизация деңгейімен бірге елдегі энергияға деген сұраныс артып келеді. Жанармайдың барлық түрлеріне сұраныс бар, бірақ ең маңызды сұраныс негізінен газ бен мұнайға келеді. Перспективалық үлес мұнай импорты 60% -дан асады, ал табиғи газ импортының үлесі 2020 жылға қарай 50% жетеді [6, С 49] .

1990-2002 жж Қытайда мұнай тұтыну 92 пайызға өсті. 2001 жылға қарай мұнайды тұтыну 200 миллион тоннаны құрады [9] . 2003 жылдан бастап, мұнай импортының белгілері бойынша, ҚХР Америкадан жеңіліп, Жапониядан озып, 2-ші орынға ие болды. 2004 жылға қарай мұнайды тұтыну 308 млн. Тоннаны құрады, күн сайын шамамен 6, 6 млн. Баррель, бұл әлемдік мұнай тұтынуының 8, 3% және сыртқы тәуелділіктің 48% құрайды [4, C. 80] .

2006 жылдан бері пайдалану көлемімен салыстырғанда мұнай өндіру қарқыны төмендеді, ол 2010 жылға қарай 2, 2 пайыздан 3, 1 пайызға дейін өсті. Сонымен қатар, мұнайды тұтыну қарқыны 2006 жылғы 8 пайыздан 2008-2009 жылдары 6 пайызға дейін төмендеді, импорттың өсуі 2008 жылы 9, 6 пайызға, 2009 жылы 13, 9-ға дейін өсті. пайызы [8, C. 68] .

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.