Жинақтаушы зейнетақы жүйесі мәні мен артықшылықтары
Жинақтаушы зейнетақы жүйесі мәні мен артықшылықтары.
Рефераттар Қазақстан-Экономика
1 тарау. Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің теориялық негіздері.
1.1. Жинақтаушы зейнетақы жүйесі ұғымы Р. К.
Бірнеше жыл бұрын Үкімет қабылдаған зейнетақы саласын реформалау туралы шешім бүкіл ел үшін тарихи маңызға ие болды. Қазақстан ТМД елдері арасында бірінші болып азаматтарды зейнетақымен қамсыздандырудың ескі ынтымақты жүйесін жинақтаушы зейнетақы жүйесіне жоспарлы түрде көшірумен бастады. Бұл реформа бюджеттік жүктемені алып тастау және зейнетақымен қамсыздандырудың әділетті жүйесін құру үшін ойластырылып, жүзеге асырылды. Сондай - ақ, оның негізгі мақсаттары анықталды-салымшылардың зейнетақы жинақтарын сақтау және көбейту. Мемлекет зейнетақы жинақтарын сақтау бөлігінде үш сатылы қорғаудың қуатты тетігін жасады:
1) мемлекеттік институттардың - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Жинақтаушы зейнетақы қорларының қызметін реттеу жөніндегі комитетінің (бұрын бұл комитет Ұлттық зейнетақы агенттігі деп аталған), бағалы қағаздар нарығын реттеу жөніндегі уәкілетті органның-Ұлттық Банк Р. К. (2001 жылдың ортасына дейін уәкілетті орган Ұлттық комиссия болып табылған) және Зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталықтың көмегімен жинақтаушы зейнетақы жүйесіне қатаң қадағалау;
2) жаңа зейнетақы жүйесіне қатысушылардың негізгі үш тобы - жинақтаушы зейнетақы қорлары, зейнетақы активтерін басқару жөніндегі компаниялар және кастодиандар банктері арасында функциялардың аражігін нақты заңнамалық ажырату және өзара бақылау жүйесін белгілеу арқылы жүзеге асырылады;
3)пруденциялық нормативтерді заңнамалық белгілеу және зейнетақы активтерін инвестициялау үшін қаржы құралдарының тізбесін қатаң айқындау арқылы жүзеге асырылады.
Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің басты буыны қорлар болып табылады, бүгінде олардың 15 - і, олардың бірі мемлекеттік (МЖЗҚ), 2 - еуі-корпоративтік ("Қазақмыс" және "Филип Моррис Қазақстан") және 12-сі-ашық мемлекеттік емес (ЖЗҚ).1 бұл қорлар бәсекелестік жағдайында жұмыс істейді дегенді білдіреді.
Зейнетақы жүйесінің тікелей қатысушыларына үш қоғамдық бірлестік - мемлекеттік емес зейнетақы қорларын, кастодиан банктерін, ЗАБК және зейнетақы саласына арналған бағдарламалық өнімді әзірлеушілерді, зейнетақы қорлары қауымдастығын, сондай-ақ активтерді басқарушылар қауымдастығын біріктіретін зейнетақы жүйесіне қатысушылар Одағы р.к. жатады. Р.к. қаржыгерлер қауымдастығының негізгі ұстанымын атап өткен жөн, оның толық құқықты мүшелері қорлар мен ЗАБК болып табылады. Байланыс қызметтерін ұсынатын компаниялар, әртүрлі жеткізушілер, клиенттер жүйемен жұмыс істейді.
Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің мәні-салымшылардың қаражатын сақтау және көбейту, яғни нақты өндіріске инвестициялар салу. Оның жұмыс істеу тетігі мынадай: жұмыс берушілер ай сайын міндетті зейнетақы жарналары нысанында жалақының 10% - ын, оның ішінде жалақының барлық түрлерін, түрлі сыйлықақылар, қосымша ақылар, үстемеақылар аударады. Осы көз есебінен жинақтаушы зейнетақы қорлары салымшыларының зейнетақы жинақтары қалыптастырылады. Салымшылар немесе олардың жұмыс берушілері міндетті зейнетақы жарналарына қосымша ерікті зейнетақы жарналарын сала алады,
1. РББ № 12 2001ж.
мөлшері шектелмеген; олар бір рет немесе бірнеше рет, тұрақты немесе тұрақты емес, қолма-қол ақшамен немесе аударылған түрде енгізіледі.
Зейнетақы жарналары салымшының таңдауы бойынша Мемлекеттік жинақтаушы зейнетақы қорына немесе мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қорына жіберіледі, оған зейнетақы шартының негізінде жеке зейнетақы шоты және жеке нөмірі - әлеуметтік жеке коды (ӘЖК) ашылады.
Салымшылардың жинақталған жарналарын зейнетақы қорлары уәкілетті банк (кастодиан) арқылы қаражатты бағалы қағаздарға, банктердің депозиттеріне және басқа да қаржы құралдарына орналастыратын зейнетақы активтерін басқару жөніндегі компанияға (ЗАБК) береді. Орналастыру кезінде алынған кіріс инвестициялық кіріс деп аталады, жинақталған қаражат сомасына сәйкес салымшылардың жеке шоттарына бөлінеді. Осылайша, салымшылардың зейнетақы жасы келген кезде оларға төленетін жеке зейнетақы жинақтары қалыптасады.
1.2.Артықшылықтары мен кемшіліктері қалыптасқан
зейнетақы жүйесі.
19982000 жылдар зейнетақы реформасы мен жинақтаушы зейнетақы қорларының қалыптасу кезеңі болып табылатыны белгілі. Зейнетақы реформасы осы жылдар ішінде белгілі бір нәтижелерге қол жеткізді. Оны өткізудің қысқа мерзімдерін және жеке инвесторларды зейнетақы қызметтері нарығына, қалыптасқан заңнамалық және нормативтік базаға, сондай-ақ нарық инфрақұрылымына сәтті тартуды атап өтуге болады. Дегенмен, Қазақстанның зейнетақы жүйесін реформалау шығыстарына қарамастан, оны қайта құру экономиканың қаржы-экономикалық секторына бүгіннің өзінде оң әсерін тигізеді. Қаржы нарығында жаңа институционалдық инвестор пайда болды, оның ресурстары Екінші деңгейдегі банктердің меншікті капиталынан асып түсті, ал алыс емес болашақта зейнетақы қорларының активтері банк секторының активтерімен әбден салыстырылатын болады.
Бұл реформаның басты артықшылықтарының бірі-бюджет ауыртпалығы айтарлықтай жеңілдеді, өйткені қазір жұмыс істейтін әрбір адам өзінің болашақ зейнетақысына қамқорлық жасайды. Екінші-жинақтаушы қорлар салымшыларының зейнетақы мөлшері оның зейнетақы жинақтарының көлеміне, яғни оның қалай жұмыс істегеніне және қанша табыс тапқанына байланысты болды. Ал ескі жүйе кезінде еңбек батырларынан бастап жеңдерінен кейін жұмыс істегендерге дейін барлығы бірдей зейнетақы алды. Келесі аспект-бұрын елде ақша жетіспейтін уақыт болатын. Бүгінде жүйеде 1 млрд доллардан астам қаражат бар. Бізде ұзақ мерзімді жобаларға ақша сала алатын ірі институционалдық инвесторлар құрылды. Барлық қаражат бағалы қағаздарға салынды. Олар өлі жүкке жатпайды, керісінше экономиканы дамытып, салымшыға инвестициялық табыс әкеледі.
Зейнетақы жинақтары көптеген мемлекеттік бағдарламаларды жүзеге асыруға, көптеген инвестициялық жобаларды іске асыруға мүмкіндік берді. Бұл ақшаның барлығы мемлекеттік бағалы қағаздарға және ірі қазақстандық компаниялардың облигацияларына инвестицияланады. Олар елдің дамуына, өндіріс көлемінің өсуіне барады, бұл әрқашан халықты жұмыспен қамтуға байланысты. Жұмысшылар негізгі өндіріс кеңейіп, қосымша өндіріс пайда болған кезде қажет. Өнімді тасымалдау және сату, инфрақұрылымды құру және дамыту кезінде жаңа жұмыс орындары пайда болады. Тағы бір маңызды факт зейнетақы жинақтарының арқасында Қазақстан экономикасының шетелдік инвестицияларға тәуелділігі айтарлықтай қысқарды. Осы артықшылықтардың барлығы жинақтаушы зейнетақы қорларының алдына қойылған стратегиялық міндеттердің бірін іске асыру нәтижесі болып табылады.
Бірақ жағымды жақтармен қатар жағымсыз жақтары да бар. Орындаушылардың кінәсінен зейнетақы реформасы тиімді емес: жалдамалы қызметкерлерді зейнетақымен сақтандырудың міндеттілігіне қарамастан, тек 3,7 млн-нан астам адам, яғни жұмыспен қамтылған адамдардың 80% - ға жуығы зейнетақы шарттарын жасасқан.1
Қазіргі уақытта бірде-бір зейнетақы шартында Қордың өзінің қаржылық міндеттемесі көрсетілмейді. Салымшы зейнетақының мөлшері жинақталған сомалардың мөлшеріне байланысты және жазбаша түрде емес екенін қоспағанда, зейнетке шыққан кезде зейнетақының қандай мөлшерін немесе жалақы пайызын алатынын білмейді. Сонымен қатар, қаражаттың жылдық ең төменгі өсіміне жазбаша кепілдік берілмейді, ол Қазақстан Республикасының ҰБ ставкасына, ХБК ставкаларына байланысты есептелуі мүмкін
немесе есептелген пайыз 3,5,7% - дан төмен болмауы керек және т. б.
Сонымен қатар, дамыған елдерде мемлекет, кәсіпорын және азамат зейнетақы деңгейіне жауап береді. Бізде 1998 жылдан бастап мемлекет тек бақылау және қадағалау функциясын орындайды. Жұмыс беруші зейнетақымен қамсыздандыру жөніндегі қамқорлықтан босатылған.
Ағымдағы проблемалардың ішіндегі ең қызықтысы - зейнетақы жарналарының толық түспеуі. Олар табысты төлеу бастауында жүргізілуі тиіс. Әрине, жұмыс берушілер жарналарды ұстап қалады, бірақ
зейнетақы қорлары бірден емес, әрқашан емес. Бұл қорларға кедергі келтіреді
1. Қазақстан банктері № 10 2001 ж. бет - 74
салымшылар алдындағы өз міндеттемелерін сапалы орындау үшін, жарналарды "қағу" үшін қосымша күш пен уақыт алады және салымшыларды инвестициялық табыстың елеулі бөлігінен айырады.
Осылайша, жоғарыда айтылғандардың бәрі туралы келесі қорытынды жасауға болады: қорлар неғұрлым көп және күшті болса, соғұрлым олар отандық экономикаға қаражат ағынын қамтамасыз етеді. Біреуі екіншісін ынталандырады. Бізде Қазақстанның экономикалық өркендеуіне сенімді болуға барлық негіз бар.
1.3."Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы"қолданыстағы заңның негізгі ережелері.
Бұрынғы ынтымақты, сондай-ақ зейнетақымен қамсыздандырудың жинақтаушы жүйесінде де мемлекет реттеу құқығын өзіне қалдырды. Ол үшін бес бөлімнен тұратын "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" қазіргі қолданыстағы заң әзірленді.
Онда зейнетақы жинақтарының сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар, Орталықтан, сондай-ақ жинақтаушы зейнетақы қорларынан зейнетақымен қамсыздандыру тәртібі көзделген.
Осы Заңның кейбір баптарына жүгінейік.
27-бапқа сәйкес жинақтаушы зейнетақы қорларының салымшысы жинақтаушы қорды таңдауға, зейнетақы жинақтарының жай-күйі туралы ақпарат алуға, ерікті зейнетақы жарналарын үшінші тұлғалардың пайдасына жүзеге асыруға, жинақтаушы қордың іс-әрекетіне сот тәртібімен шағымдануға құқылы. Сонымен бірге, салымшы міндетті зейнетақы жарналарын тек жинақтаушы зейнетақы қорларының біріне ғана салып, жинақтаушы зейнетақы қорларына Қордың міндеттемелерін орындауына әсер ететін барлық өзгерістер туралы өзгерістер болған сәттен бастап 10 күн ішінде хабарлауы тиіс. 1 Алушы өз кезегінде зейнетақы жасына толғанда және Заңда көзделген өзге де жағдайларда жинақтаушы қорлардан зейнетақы төлемдерін алуға, өзінің зейнетақы жинақтарын күнтізбелік жылда кемінде екі рет бір жинақтаушы зейнетақы қорынан басқасына аударуға, өз жинақтарын өсиет етуге құқылы, сондай-ақ оларды Қазақстаннан тыс жерлерге тұрақты тұруға кеткен кезде алып қоюға құқылы. 2
Заңға сәйкес азаматтар зейнетақы тағайындауға құқылы: 1998 жылғы 1 қаңтардан бастап - ерлерге 61 жасқа толғанда, әйелдерге - 56 жасқа толғанда; 1998 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 61,5 жасқа толғанда, әйелдерге - 56,5 жасқа толғанда; 1999 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 62 жасқа толғанда, әйелдерге - 57 жасқа; 2000 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 62,5 жасқа толғанда, әйелдерге - 57,5 жасқа толғанда; 2001 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 63 жасқа 58 жаста.
Төтенше және ең жоғары радиациялық қатер аймақтарында тұратын азаматтардың 1949 жылғы 29 тамыз бен 1963 жылғы 5 шілде аралығындағы кезеңде зейнетақы тағайындауға құқығы бар:
ерлерге - жалпы жұмыс стажы кемінде 25 жыл болып, 50 жасқа толғанда;
әйелдерге-жалпы еңбек өтілі 20 жылдан кем емес 45 жасқа толғанда.3
Зейнетақы төлеу мынадай түрде жүзеге асырылатын болады: егер еңбек қызметі 1998 жылғы 1 қаңтардан кейін басталса, онда зейнеткерлік жасқа толғанда зейнетақы төлемдерін тек өзінің жинақтаушы зейнетақы қорынан өзінің зейнетақы жинақтары есебінен алатын болады. Осы мерзімге 6 ай немесе одан көп болған адамдар үшін,
1. "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң 3-бөлім. 7 тарау. Мақала 27.
2."Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң 3-бөлім. 7 тарау. 28 бап.
3. "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң 2-бөлім. Глава2. 9 бап.
заңға сәйкес, олардың зейнетақысы екі бөліктен тұрады. Бірінші бөлігі
ЗТМО. Оның мөлшері еңбек өтіліне пропорционалды түрде есептеледі. Екінші бөлігі жинақтаушы зейнетақы қорынан төленеді және оның мөлшері зейнетақы жинақтарының көлеміне тікелей байланысты. 1998 жылғы 1 қаңтарға дейін зейнетақы алғандардың барлығы (яғни, зейнеткерлік жасқа жеткен және еңбек өтілі 20 және 25 жыл азаматтар) зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталықтан зейнетақы төлемдерін жинақтаушы жүйеден төленетін төлемдермен қатар алуды жалғастыратын болады.
Зейнетақы төлемдерін толық көлемде есептеу Қазақстан Республикасының Зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталығынан қатардағы кез келген 3 жыл жұмыс үшін орташа айлық кірістің 60% - ы есебінен жүргізіледі.
еңбек ақысының барлық түрлері және Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілейтін тізбе бойынша өзге де кірістер енгізіледі. Мемлекеттік орталықтан төленетін зейнетақы төлемдерін есептеу үшін табыс тиісті жылға арналған республикалық бюджет туралы заңда белгіленетін айлық есептік көрсеткіштің 15 еселенген мөлшерінен аспауға тиіс. Талап етілетін еңбек өтілінен артық 1998 жылғы 1 қаңтарға дейін жұмыс істеген әрбір толық жыл үшін зейнетақы төлемдерінің мөлшері 1% - ға, бірақ зейнетақыны есептеу үшін ескерілетін табыстың 75% - ынан аспайды. Мемлекеттік орталықтан төленетін зейнетақы төлемдері өмір бойы тағайындалады және төленеді және төленеді.
Осы санаттардағы зейнетақы төлемдерін қаржыландыру көзі, сайып келгенде бірыңғай - республикалық және жергілікті бюджеттердің қаражаты.
Қазір зейнетақы реформасының халықтың қаржы құрылымдарына деген сенімсіздігі, халықтың табыс деңгейінің төмендігі және басқалары сияқты нақты кедергілер экономика көтеріліп, халықтың жұмыспен қамтылуы өсіп келе жатқанда, жинақтаушы жүйенің тиімділігін арттырудың жаңа мүмкіндіктері пайда болды. Жүйе реформаның практикалық нәтижелерін ескере отырып оңтайландырылады. Яғни, оның заңнамалық базасы жетілдіріледі, технологиялар шыңдалады және автоматизмге дейін пысықталады, көрсетілетін қызметтер сапасы әлемдік стандарттарға жетеді. Бірақ оны жүзеге асыру көбінесе салымшылардың өздеріне байланысты болады.
2 тарау. Жинақтаушы зейнетақы қорларының қызметін талдау.
2.1. Зейнетақы қоры, тағайындау және функциялар.
Жинақтаушы зейнетақы қорлары Зейнетақымен қамсыздандыру жүйесінің басты буыны болып табылатындықтан, бұл тарауда олар туралы сөз қозғалады.
Зейнетақы қоры дербес қаржы жүйесі ретінде құрылды және оның қаражаты мемлекеттік бюджеттің құрамына кірмейді. Зейнетақы қоры Әлеуметтік қамсыздандыру органдарын алмастырмайды, қайталамайды: олардың міндеті зейнетақы, жәрдемақы тағайындау және төлеу болып қала береді. Зейнетақы қоры қандай да бір себеппен қаржылық қиын жағдайға тап болған аумаққа - зейнетақы мен жәрдемақы төлеуге қаражат жетіспеген кезде қаражат аударуға болатындай резервтер құрады. Зейнетақы қорына резервтерді қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді мемлекеттік бағалы қағаздарға орналастыруға, коммерциялық қызметпен айналысуға рұқсат етіледі, бұл қор қаражатын өсіруге мүмкіндік береді. Жинақтаушы зейнетақы қорлары уәкілетті органмен келісім бойынша филиалдар мен өкілдіктер ашуға да құқылы, бірақ жинақтаушы қор басқа жинақтаушы зейнетақы қорының құрылтайшысы ретінде әрекет ете алмайды.
Зейнетақы қорының басқарушы органы-Төраға басқаратын басқарма.
Қазақстанда жинақтаушы зейнетақы қорларының екі түрі бар: Мемлекеттік, ең ірі, бірақ жалғыз және мемлекеттік емес. Мемлекеттік жинақтаушы зейнетақы қоры құрылтайшысы Қазақстан Республикасының Үкіметі болып табылатын жабық акционерлік қоғам нысанында құрылады.
Мемлекеттік зейнетақы қоры қаржыландырады:
1) көрсетілген қорға пайдасына зейнетақы жарналары жүргізілген зейнеткерлерге және зейнетақы төлемдерін алушыларға мемлекеттік зейнетақылар;
2) егер зейнетақы мөлшері заңдарда белгіленген ең төменгі деңгейден төмен болса, қосымша ақылар түріндегі әлеуметтік жәрдемақылар.
Осы қор инвестициялық қызметті зейнетақы активтерін мемлекеттік бағалы қағаздарға, банктердің депозиттеріне, халықаралық қаржы ұйымдарының бағалы қағаздарына орналастыру арқылы бағалы қағаздар нарығын реттеу жөніндегі уәкілетті орган айқындайтын тәртіппен жүзеге асырады. 1
Мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қорлары жабық акционерлік қоғам нысанында құрылады. Оның құрылтайшылары Қазақстан Республикасының резиденттері болып табылатын заңды және жеке тұлғалар болуы мүмкін. Корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорының құрылтайшылары мен акционерлері ҚР заңды тұлғалары болып табылады. Бірақ мемлекеттік кәсіпорын және акциялар пакеті немесе мемлекеттің үлестері бар кәсіпорын мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қорларының құрылтайшылары және акционерлері бола алмайды. ННПФ бөлінеді:
1) ашық;
2) корпоративтік.
Ашық жинақтаушы зейнетақы қорлары алушының жұмыс орны мен тұрғылықты жеріне қарамастан салымшылардан зейнетақы жарналарын қабылдауды жүзеге асырады.2
1.1997 жылғы 20 маусымдағы "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 8-тарау. 32 бап.
2. 1997 жылғы 20 маусымдағы "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 8-тарау. 33 бап.
Корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорлары осы Қордың құрылтайшылары және акционерлері болып табылатын бір немесе бірнеше заңды тұлғалардың алушы - қызметкерлері үшін құрылады.1
"Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" Заңның 36-бабына сәйкес ашық жинақтаушы зейнетақы қорын құру және оның жұмыс істеуі кезеңінде бірде-бір тұлғаның осындай жинақтаушы зейнетақы қорының дауыс беру құқығымен акциялардың 25 пайызынан астамын тікелей немесе жанама иеленуге, билік етуге немесе басқаруға құқығы жоқ. Бірақ бұл шектеулер корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорына қолданылмайды.
Зейнетақы жинақтарының нақты құны төмендеген жағдайда корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорларының акционерлері ортақ жауапкершілікке тартылып, инвестициялық табыстың жоғалуын ҚР Үкіметі белгілеген тәртіппен өтейтінін атап өту маңызды.
Осылайша, мемлекеттік зейнетақы жүйесін монополиясыздандыру зейнетақы саласында нарықтық орта қалыптастыру үшін жағдай жасады. Зейнетақы қорларының активтері инвестициялық ресурстардың маңызды құрамдас бөлігі болып табылады және қазірдің өзінде елдің қаржы жүйесінің өзіндік тұрақтандырушысы болып табылады.
Бұдан басқа жинақтаушы зейнетақы қорлары ең маңызды функциялардың бірі - инвестициялық қызметті орындайды. Зейнетақы жүйесін реформалау сәтінен бастап зейнетақы қорларының активтері ҚР капитал нарықтарын реформалау процестерінің құрамдас бөлігі болады деп болжанды. Қазақстанның экономикалық даму стратегиясының басқа да ажырамас екі процесі бағалы қағаздар нарығын дамыту және жекешелендіру болуға тиіс. Сондай-ақ жеке зейнетақы қорларының активтері бағалы корпоративтік нарықты дамытуды ынталандырады деп жоспарланды
1. "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң. 33 бап.
бағалы қағаздардың. Алайда зейнетақы реформасының бірінші жылының нәтижелері бойынша активтердің 99,3% - ы қандай да бір мемлекеттік бағалы қағаздарға салынды: еурооблигациялар - 15,53%, Қаржы министрлігінің қысқа мерзімді, орта мерзімді және ұзақ мерзімді бағалы қағаздарына - 81, 78%, Ұлттық Банктің ноталарына-2%.
Осылайша, мемлекеттік және мемлекеттік емес қорлардың барлық зейнетақы қызметі бүгінгі күні Үкіметтің нұсқауы бойынша азаматтар табыстың 10% - ын жинақтаушы зейнетақы қорларына аударады. Бұл ақша инвестицияланады, инвестициялық табыстың 90% - ы салымшының жеке зейнетақы шотына, ал 10% - ы Қордың қажеттіліктеріне түседі.
2.2. Зейнетақы қорларының қаражатын қалыптастыру және пайдалану бағыттары.
Жинақтаушы зейнетақы қоры дербес банк жүйесі болып табылады, бұл мемлекеттік бюджеттен тәуелсіздікті білдіреді, яғни оның қаражаты бюджет құрамына кірмейді. Осы қордың қаражатын қалыптастырудың көздері мыналар болып табылады:
1) міндетті зейнетақы жарналары нысанында ай сайынғы аударымдар еңбекақыдан 10% ;
2) азаматтардың ерікті зейнетақы жарналары, сондай-ақ үшінші тұлғаның пайдасына зейнетақы жарналары;
3) зейнетақы қоры салымшыларының қаражатын орналастыру кезінде алынатын инвестициялық кіріс.
Зейнетақы қорларының қаражатын пайдалану бағыттарына келетін болсақ, 3,5 жыл ішінде зейнетақы реформасы өзіндік тығырыққа тірелгенін атап өтуге болады. Зейнетақы реформасының бастапқы кезеңінде қорлар жиналған жинақтарды мемлекеттік бағалы қағаздарға бірлесіп инвестициялады. Бүгінгі таңда елдегі экономикалық жағдай ішкі нарықтағы жаңа қарыз алу үкіметті ерекше қызықтырмайтындай етіп қалыптасуда. Нәтижесінде Қазақстанның қаржы жүйесі 2000 жылдың соңынан бастап, әсіресе 2001 жыл бойы артық өтімділік проблемасына тап болды: экономиканың нақты секторы оған тартылған ақшаны, оның ішінде сапалы қаржы құралдарының жетіспеуіне байланысты пайдалануға үлгермейді.
Жинақтаушы зейнетақы қорлары бір миллиард АҚШ долларынан астам АҚШ долларын шоғырландырды, оны біздің елде қолдану іс жүзінде жоқ. Сонымен қатар, реформаның мақсаты салымдарды механикалық жинақтау ғана емес, сонымен бірге оларды ақылға қонымды инвестициялау болды, бұл болашақ зейнеткерлерге ұзақ жылдарға дивидендтер төлеуге кепілдік береді. Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің мәні-нақты өндіріске салынған инвестициялар. Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің бағалы қағаздарына да, ... жалғасы
Рефераттар Қазақстан-Экономика
1 тарау. Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің теориялық негіздері.
1.1. Жинақтаушы зейнетақы жүйесі ұғымы Р. К.
Бірнеше жыл бұрын Үкімет қабылдаған зейнетақы саласын реформалау туралы шешім бүкіл ел үшін тарихи маңызға ие болды. Қазақстан ТМД елдері арасында бірінші болып азаматтарды зейнетақымен қамсыздандырудың ескі ынтымақты жүйесін жинақтаушы зейнетақы жүйесіне жоспарлы түрде көшірумен бастады. Бұл реформа бюджеттік жүктемені алып тастау және зейнетақымен қамсыздандырудың әділетті жүйесін құру үшін ойластырылып, жүзеге асырылды. Сондай - ақ, оның негізгі мақсаттары анықталды-салымшылардың зейнетақы жинақтарын сақтау және көбейту. Мемлекет зейнетақы жинақтарын сақтау бөлігінде үш сатылы қорғаудың қуатты тетігін жасады:
1) мемлекеттік институттардың - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Жинақтаушы зейнетақы қорларының қызметін реттеу жөніндегі комитетінің (бұрын бұл комитет Ұлттық зейнетақы агенттігі деп аталған), бағалы қағаздар нарығын реттеу жөніндегі уәкілетті органның-Ұлттық Банк Р. К. (2001 жылдың ортасына дейін уәкілетті орган Ұлттық комиссия болып табылған) және Зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталықтың көмегімен жинақтаушы зейнетақы жүйесіне қатаң қадағалау;
2) жаңа зейнетақы жүйесіне қатысушылардың негізгі үш тобы - жинақтаушы зейнетақы қорлары, зейнетақы активтерін басқару жөніндегі компаниялар және кастодиандар банктері арасында функциялардың аражігін нақты заңнамалық ажырату және өзара бақылау жүйесін белгілеу арқылы жүзеге асырылады;
3)пруденциялық нормативтерді заңнамалық белгілеу және зейнетақы активтерін инвестициялау үшін қаржы құралдарының тізбесін қатаң айқындау арқылы жүзеге асырылады.
Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің басты буыны қорлар болып табылады, бүгінде олардың 15 - і, олардың бірі мемлекеттік (МЖЗҚ), 2 - еуі-корпоративтік ("Қазақмыс" және "Филип Моррис Қазақстан") және 12-сі-ашық мемлекеттік емес (ЖЗҚ).1 бұл қорлар бәсекелестік жағдайында жұмыс істейді дегенді білдіреді.
Зейнетақы жүйесінің тікелей қатысушыларына үш қоғамдық бірлестік - мемлекеттік емес зейнетақы қорларын, кастодиан банктерін, ЗАБК және зейнетақы саласына арналған бағдарламалық өнімді әзірлеушілерді, зейнетақы қорлары қауымдастығын, сондай-ақ активтерді басқарушылар қауымдастығын біріктіретін зейнетақы жүйесіне қатысушылар Одағы р.к. жатады. Р.к. қаржыгерлер қауымдастығының негізгі ұстанымын атап өткен жөн, оның толық құқықты мүшелері қорлар мен ЗАБК болып табылады. Байланыс қызметтерін ұсынатын компаниялар, әртүрлі жеткізушілер, клиенттер жүйемен жұмыс істейді.
Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің мәні-салымшылардың қаражатын сақтау және көбейту, яғни нақты өндіріске инвестициялар салу. Оның жұмыс істеу тетігі мынадай: жұмыс берушілер ай сайын міндетті зейнетақы жарналары нысанында жалақының 10% - ын, оның ішінде жалақының барлық түрлерін, түрлі сыйлықақылар, қосымша ақылар, үстемеақылар аударады. Осы көз есебінен жинақтаушы зейнетақы қорлары салымшыларының зейнетақы жинақтары қалыптастырылады. Салымшылар немесе олардың жұмыс берушілері міндетті зейнетақы жарналарына қосымша ерікті зейнетақы жарналарын сала алады,
1. РББ № 12 2001ж.
мөлшері шектелмеген; олар бір рет немесе бірнеше рет, тұрақты немесе тұрақты емес, қолма-қол ақшамен немесе аударылған түрде енгізіледі.
Зейнетақы жарналары салымшының таңдауы бойынша Мемлекеттік жинақтаушы зейнетақы қорына немесе мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қорына жіберіледі, оған зейнетақы шартының негізінде жеке зейнетақы шоты және жеке нөмірі - әлеуметтік жеке коды (ӘЖК) ашылады.
Салымшылардың жинақталған жарналарын зейнетақы қорлары уәкілетті банк (кастодиан) арқылы қаражатты бағалы қағаздарға, банктердің депозиттеріне және басқа да қаржы құралдарына орналастыратын зейнетақы активтерін басқару жөніндегі компанияға (ЗАБК) береді. Орналастыру кезінде алынған кіріс инвестициялық кіріс деп аталады, жинақталған қаражат сомасына сәйкес салымшылардың жеке шоттарына бөлінеді. Осылайша, салымшылардың зейнетақы жасы келген кезде оларға төленетін жеке зейнетақы жинақтары қалыптасады.
1.2.Артықшылықтары мен кемшіліктері қалыптасқан
зейнетақы жүйесі.
19982000 жылдар зейнетақы реформасы мен жинақтаушы зейнетақы қорларының қалыптасу кезеңі болып табылатыны белгілі. Зейнетақы реформасы осы жылдар ішінде белгілі бір нәтижелерге қол жеткізді. Оны өткізудің қысқа мерзімдерін және жеке инвесторларды зейнетақы қызметтері нарығына, қалыптасқан заңнамалық және нормативтік базаға, сондай-ақ нарық инфрақұрылымына сәтті тартуды атап өтуге болады. Дегенмен, Қазақстанның зейнетақы жүйесін реформалау шығыстарына қарамастан, оны қайта құру экономиканың қаржы-экономикалық секторына бүгіннің өзінде оң әсерін тигізеді. Қаржы нарығында жаңа институционалдық инвестор пайда болды, оның ресурстары Екінші деңгейдегі банктердің меншікті капиталынан асып түсті, ал алыс емес болашақта зейнетақы қорларының активтері банк секторының активтерімен әбден салыстырылатын болады.
Бұл реформаның басты артықшылықтарының бірі-бюджет ауыртпалығы айтарлықтай жеңілдеді, өйткені қазір жұмыс істейтін әрбір адам өзінің болашақ зейнетақысына қамқорлық жасайды. Екінші-жинақтаушы қорлар салымшыларының зейнетақы мөлшері оның зейнетақы жинақтарының көлеміне, яғни оның қалай жұмыс істегеніне және қанша табыс тапқанына байланысты болды. Ал ескі жүйе кезінде еңбек батырларынан бастап жеңдерінен кейін жұмыс істегендерге дейін барлығы бірдей зейнетақы алды. Келесі аспект-бұрын елде ақша жетіспейтін уақыт болатын. Бүгінде жүйеде 1 млрд доллардан астам қаражат бар. Бізде ұзақ мерзімді жобаларға ақша сала алатын ірі институционалдық инвесторлар құрылды. Барлық қаражат бағалы қағаздарға салынды. Олар өлі жүкке жатпайды, керісінше экономиканы дамытып, салымшыға инвестициялық табыс әкеледі.
Зейнетақы жинақтары көптеген мемлекеттік бағдарламаларды жүзеге асыруға, көптеген инвестициялық жобаларды іске асыруға мүмкіндік берді. Бұл ақшаның барлығы мемлекеттік бағалы қағаздарға және ірі қазақстандық компаниялардың облигацияларына инвестицияланады. Олар елдің дамуына, өндіріс көлемінің өсуіне барады, бұл әрқашан халықты жұмыспен қамтуға байланысты. Жұмысшылар негізгі өндіріс кеңейіп, қосымша өндіріс пайда болған кезде қажет. Өнімді тасымалдау және сату, инфрақұрылымды құру және дамыту кезінде жаңа жұмыс орындары пайда болады. Тағы бір маңызды факт зейнетақы жинақтарының арқасында Қазақстан экономикасының шетелдік инвестицияларға тәуелділігі айтарлықтай қысқарды. Осы артықшылықтардың барлығы жинақтаушы зейнетақы қорларының алдына қойылған стратегиялық міндеттердің бірін іске асыру нәтижесі болып табылады.
Бірақ жағымды жақтармен қатар жағымсыз жақтары да бар. Орындаушылардың кінәсінен зейнетақы реформасы тиімді емес: жалдамалы қызметкерлерді зейнетақымен сақтандырудың міндеттілігіне қарамастан, тек 3,7 млн-нан астам адам, яғни жұмыспен қамтылған адамдардың 80% - ға жуығы зейнетақы шарттарын жасасқан.1
Қазіргі уақытта бірде-бір зейнетақы шартында Қордың өзінің қаржылық міндеттемесі көрсетілмейді. Салымшы зейнетақының мөлшері жинақталған сомалардың мөлшеріне байланысты және жазбаша түрде емес екенін қоспағанда, зейнетке шыққан кезде зейнетақының қандай мөлшерін немесе жалақы пайызын алатынын білмейді. Сонымен қатар, қаражаттың жылдық ең төменгі өсіміне жазбаша кепілдік берілмейді, ол Қазақстан Республикасының ҰБ ставкасына, ХБК ставкаларына байланысты есептелуі мүмкін
немесе есептелген пайыз 3,5,7% - дан төмен болмауы керек және т. б.
Сонымен қатар, дамыған елдерде мемлекет, кәсіпорын және азамат зейнетақы деңгейіне жауап береді. Бізде 1998 жылдан бастап мемлекет тек бақылау және қадағалау функциясын орындайды. Жұмыс беруші зейнетақымен қамсыздандыру жөніндегі қамқорлықтан босатылған.
Ағымдағы проблемалардың ішіндегі ең қызықтысы - зейнетақы жарналарының толық түспеуі. Олар табысты төлеу бастауында жүргізілуі тиіс. Әрине, жұмыс берушілер жарналарды ұстап қалады, бірақ
зейнетақы қорлары бірден емес, әрқашан емес. Бұл қорларға кедергі келтіреді
1. Қазақстан банктері № 10 2001 ж. бет - 74
салымшылар алдындағы өз міндеттемелерін сапалы орындау үшін, жарналарды "қағу" үшін қосымша күш пен уақыт алады және салымшыларды инвестициялық табыстың елеулі бөлігінен айырады.
Осылайша, жоғарыда айтылғандардың бәрі туралы келесі қорытынды жасауға болады: қорлар неғұрлым көп және күшті болса, соғұрлым олар отандық экономикаға қаражат ағынын қамтамасыз етеді. Біреуі екіншісін ынталандырады. Бізде Қазақстанның экономикалық өркендеуіне сенімді болуға барлық негіз бар.
1.3."Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы"қолданыстағы заңның негізгі ережелері.
Бұрынғы ынтымақты, сондай-ақ зейнетақымен қамсыздандырудың жинақтаушы жүйесінде де мемлекет реттеу құқығын өзіне қалдырды. Ол үшін бес бөлімнен тұратын "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" қазіргі қолданыстағы заң әзірленді.
Онда зейнетақы жинақтарының сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар, Орталықтан, сондай-ақ жинақтаушы зейнетақы қорларынан зейнетақымен қамсыздандыру тәртібі көзделген.
Осы Заңның кейбір баптарына жүгінейік.
27-бапқа сәйкес жинақтаушы зейнетақы қорларының салымшысы жинақтаушы қорды таңдауға, зейнетақы жинақтарының жай-күйі туралы ақпарат алуға, ерікті зейнетақы жарналарын үшінші тұлғалардың пайдасына жүзеге асыруға, жинақтаушы қордың іс-әрекетіне сот тәртібімен шағымдануға құқылы. Сонымен бірге, салымшы міндетті зейнетақы жарналарын тек жинақтаушы зейнетақы қорларының біріне ғана салып, жинақтаушы зейнетақы қорларына Қордың міндеттемелерін орындауына әсер ететін барлық өзгерістер туралы өзгерістер болған сәттен бастап 10 күн ішінде хабарлауы тиіс. 1 Алушы өз кезегінде зейнетақы жасына толғанда және Заңда көзделген өзге де жағдайларда жинақтаушы қорлардан зейнетақы төлемдерін алуға, өзінің зейнетақы жинақтарын күнтізбелік жылда кемінде екі рет бір жинақтаушы зейнетақы қорынан басқасына аударуға, өз жинақтарын өсиет етуге құқылы, сондай-ақ оларды Қазақстаннан тыс жерлерге тұрақты тұруға кеткен кезде алып қоюға құқылы. 2
Заңға сәйкес азаматтар зейнетақы тағайындауға құқылы: 1998 жылғы 1 қаңтардан бастап - ерлерге 61 жасқа толғанда, әйелдерге - 56 жасқа толғанда; 1998 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 61,5 жасқа толғанда, әйелдерге - 56,5 жасқа толғанда; 1999 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 62 жасқа толғанда, әйелдерге - 57 жасқа; 2000 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 62,5 жасқа толғанда, әйелдерге - 57,5 жасқа толғанда; 2001 жылғы 1 шілдеден бастап - ерлерге 63 жасқа 58 жаста.
Төтенше және ең жоғары радиациялық қатер аймақтарында тұратын азаматтардың 1949 жылғы 29 тамыз бен 1963 жылғы 5 шілде аралығындағы кезеңде зейнетақы тағайындауға құқығы бар:
ерлерге - жалпы жұмыс стажы кемінде 25 жыл болып, 50 жасқа толғанда;
әйелдерге-жалпы еңбек өтілі 20 жылдан кем емес 45 жасқа толғанда.3
Зейнетақы төлеу мынадай түрде жүзеге асырылатын болады: егер еңбек қызметі 1998 жылғы 1 қаңтардан кейін басталса, онда зейнеткерлік жасқа толғанда зейнетақы төлемдерін тек өзінің жинақтаушы зейнетақы қорынан өзінің зейнетақы жинақтары есебінен алатын болады. Осы мерзімге 6 ай немесе одан көп болған адамдар үшін,
1. "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң 3-бөлім. 7 тарау. Мақала 27.
2."Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң 3-бөлім. 7 тарау. 28 бап.
3. "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң 2-бөлім. Глава2. 9 бап.
заңға сәйкес, олардың зейнетақысы екі бөліктен тұрады. Бірінші бөлігі
ЗТМО. Оның мөлшері еңбек өтіліне пропорционалды түрде есептеледі. Екінші бөлігі жинақтаушы зейнетақы қорынан төленеді және оның мөлшері зейнетақы жинақтарының көлеміне тікелей байланысты. 1998 жылғы 1 қаңтарға дейін зейнетақы алғандардың барлығы (яғни, зейнеткерлік жасқа жеткен және еңбек өтілі 20 және 25 жыл азаматтар) зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталықтан зейнетақы төлемдерін жинақтаушы жүйеден төленетін төлемдермен қатар алуды жалғастыратын болады.
Зейнетақы төлемдерін толық көлемде есептеу Қазақстан Республикасының Зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталығынан қатардағы кез келген 3 жыл жұмыс үшін орташа айлық кірістің 60% - ы есебінен жүргізіледі.
еңбек ақысының барлық түрлері және Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілейтін тізбе бойынша өзге де кірістер енгізіледі. Мемлекеттік орталықтан төленетін зейнетақы төлемдерін есептеу үшін табыс тиісті жылға арналған республикалық бюджет туралы заңда белгіленетін айлық есептік көрсеткіштің 15 еселенген мөлшерінен аспауға тиіс. Талап етілетін еңбек өтілінен артық 1998 жылғы 1 қаңтарға дейін жұмыс істеген әрбір толық жыл үшін зейнетақы төлемдерінің мөлшері 1% - ға, бірақ зейнетақыны есептеу үшін ескерілетін табыстың 75% - ынан аспайды. Мемлекеттік орталықтан төленетін зейнетақы төлемдері өмір бойы тағайындалады және төленеді және төленеді.
Осы санаттардағы зейнетақы төлемдерін қаржыландыру көзі, сайып келгенде бірыңғай - республикалық және жергілікті бюджеттердің қаражаты.
Қазір зейнетақы реформасының халықтың қаржы құрылымдарына деген сенімсіздігі, халықтың табыс деңгейінің төмендігі және басқалары сияқты нақты кедергілер экономика көтеріліп, халықтың жұмыспен қамтылуы өсіп келе жатқанда, жинақтаушы жүйенің тиімділігін арттырудың жаңа мүмкіндіктері пайда болды. Жүйе реформаның практикалық нәтижелерін ескере отырып оңтайландырылады. Яғни, оның заңнамалық базасы жетілдіріледі, технологиялар шыңдалады және автоматизмге дейін пысықталады, көрсетілетін қызметтер сапасы әлемдік стандарттарға жетеді. Бірақ оны жүзеге асыру көбінесе салымшылардың өздеріне байланысты болады.
2 тарау. Жинақтаушы зейнетақы қорларының қызметін талдау.
2.1. Зейнетақы қоры, тағайындау және функциялар.
Жинақтаушы зейнетақы қорлары Зейнетақымен қамсыздандыру жүйесінің басты буыны болып табылатындықтан, бұл тарауда олар туралы сөз қозғалады.
Зейнетақы қоры дербес қаржы жүйесі ретінде құрылды және оның қаражаты мемлекеттік бюджеттің құрамына кірмейді. Зейнетақы қоры Әлеуметтік қамсыздандыру органдарын алмастырмайды, қайталамайды: олардың міндеті зейнетақы, жәрдемақы тағайындау және төлеу болып қала береді. Зейнетақы қоры қандай да бір себеппен қаржылық қиын жағдайға тап болған аумаққа - зейнетақы мен жәрдемақы төлеуге қаражат жетіспеген кезде қаражат аударуға болатындай резервтер құрады. Зейнетақы қорына резервтерді қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді мемлекеттік бағалы қағаздарға орналастыруға, коммерциялық қызметпен айналысуға рұқсат етіледі, бұл қор қаражатын өсіруге мүмкіндік береді. Жинақтаушы зейнетақы қорлары уәкілетті органмен келісім бойынша филиалдар мен өкілдіктер ашуға да құқылы, бірақ жинақтаушы қор басқа жинақтаушы зейнетақы қорының құрылтайшысы ретінде әрекет ете алмайды.
Зейнетақы қорының басқарушы органы-Төраға басқаратын басқарма.
Қазақстанда жинақтаушы зейнетақы қорларының екі түрі бар: Мемлекеттік, ең ірі, бірақ жалғыз және мемлекеттік емес. Мемлекеттік жинақтаушы зейнетақы қоры құрылтайшысы Қазақстан Республикасының Үкіметі болып табылатын жабық акционерлік қоғам нысанында құрылады.
Мемлекеттік зейнетақы қоры қаржыландырады:
1) көрсетілген қорға пайдасына зейнетақы жарналары жүргізілген зейнеткерлерге және зейнетақы төлемдерін алушыларға мемлекеттік зейнетақылар;
2) егер зейнетақы мөлшері заңдарда белгіленген ең төменгі деңгейден төмен болса, қосымша ақылар түріндегі әлеуметтік жәрдемақылар.
Осы қор инвестициялық қызметті зейнетақы активтерін мемлекеттік бағалы қағаздарға, банктердің депозиттеріне, халықаралық қаржы ұйымдарының бағалы қағаздарына орналастыру арқылы бағалы қағаздар нарығын реттеу жөніндегі уәкілетті орган айқындайтын тәртіппен жүзеге асырады. 1
Мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қорлары жабық акционерлік қоғам нысанында құрылады. Оның құрылтайшылары Қазақстан Республикасының резиденттері болып табылатын заңды және жеке тұлғалар болуы мүмкін. Корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорының құрылтайшылары мен акционерлері ҚР заңды тұлғалары болып табылады. Бірақ мемлекеттік кәсіпорын және акциялар пакеті немесе мемлекеттің үлестері бар кәсіпорын мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қорларының құрылтайшылары және акционерлері бола алмайды. ННПФ бөлінеді:
1) ашық;
2) корпоративтік.
Ашық жинақтаушы зейнетақы қорлары алушының жұмыс орны мен тұрғылықты жеріне қарамастан салымшылардан зейнетақы жарналарын қабылдауды жүзеге асырады.2
1.1997 жылғы 20 маусымдағы "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 8-тарау. 32 бап.
2. 1997 жылғы 20 маусымдағы "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 8-тарау. 33 бап.
Корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорлары осы Қордың құрылтайшылары және акционерлері болып табылатын бір немесе бірнеше заңды тұлғалардың алушы - қызметкерлері үшін құрылады.1
"Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" Заңның 36-бабына сәйкес ашық жинақтаушы зейнетақы қорын құру және оның жұмыс істеуі кезеңінде бірде-бір тұлғаның осындай жинақтаушы зейнетақы қорының дауыс беру құқығымен акциялардың 25 пайызынан астамын тікелей немесе жанама иеленуге, билік етуге немесе басқаруға құқығы жоқ. Бірақ бұл шектеулер корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорына қолданылмайды.
Зейнетақы жинақтарының нақты құны төмендеген жағдайда корпоративтік жинақтаушы зейнетақы қорларының акционерлері ортақ жауапкершілікке тартылып, инвестициялық табыстың жоғалуын ҚР Үкіметі белгілеген тәртіппен өтейтінін атап өту маңызды.
Осылайша, мемлекеттік зейнетақы жүйесін монополиясыздандыру зейнетақы саласында нарықтық орта қалыптастыру үшін жағдай жасады. Зейнетақы қорларының активтері инвестициялық ресурстардың маңызды құрамдас бөлігі болып табылады және қазірдің өзінде елдің қаржы жүйесінің өзіндік тұрақтандырушысы болып табылады.
Бұдан басқа жинақтаушы зейнетақы қорлары ең маңызды функциялардың бірі - инвестициялық қызметті орындайды. Зейнетақы жүйесін реформалау сәтінен бастап зейнетақы қорларының активтері ҚР капитал нарықтарын реформалау процестерінің құрамдас бөлігі болады деп болжанды. Қазақстанның экономикалық даму стратегиясының басқа да ажырамас екі процесі бағалы қағаздар нарығын дамыту және жекешелендіру болуға тиіс. Сондай-ақ жеке зейнетақы қорларының активтері бағалы корпоративтік нарықты дамытуды ынталандырады деп жоспарланды
1. "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы" 1997 жылғы 20 маусымдағы Заң. 33 бап.
бағалы қағаздардың. Алайда зейнетақы реформасының бірінші жылының нәтижелері бойынша активтердің 99,3% - ы қандай да бір мемлекеттік бағалы қағаздарға салынды: еурооблигациялар - 15,53%, Қаржы министрлігінің қысқа мерзімді, орта мерзімді және ұзақ мерзімді бағалы қағаздарына - 81, 78%, Ұлттық Банктің ноталарына-2%.
Осылайша, мемлекеттік және мемлекеттік емес қорлардың барлық зейнетақы қызметі бүгінгі күні Үкіметтің нұсқауы бойынша азаматтар табыстың 10% - ын жинақтаушы зейнетақы қорларына аударады. Бұл ақша инвестицияланады, инвестициялық табыстың 90% - ы салымшының жеке зейнетақы шотына, ал 10% - ы Қордың қажеттіліктеріне түседі.
2.2. Зейнетақы қорларының қаражатын қалыптастыру және пайдалану бағыттары.
Жинақтаушы зейнетақы қоры дербес банк жүйесі болып табылады, бұл мемлекеттік бюджеттен тәуелсіздікті білдіреді, яғни оның қаражаты бюджет құрамына кірмейді. Осы қордың қаражатын қалыптастырудың көздері мыналар болып табылады:
1) міндетті зейнетақы жарналары нысанында ай сайынғы аударымдар еңбекақыдан 10% ;
2) азаматтардың ерікті зейнетақы жарналары, сондай-ақ үшінші тұлғаның пайдасына зейнетақы жарналары;
3) зейнетақы қоры салымшыларының қаражатын орналастыру кезінде алынатын инвестициялық кіріс.
Зейнетақы қорларының қаражатын пайдалану бағыттарына келетін болсақ, 3,5 жыл ішінде зейнетақы реформасы өзіндік тығырыққа тірелгенін атап өтуге болады. Зейнетақы реформасының бастапқы кезеңінде қорлар жиналған жинақтарды мемлекеттік бағалы қағаздарға бірлесіп инвестициялады. Бүгінгі таңда елдегі экономикалық жағдай ішкі нарықтағы жаңа қарыз алу үкіметті ерекше қызықтырмайтындай етіп қалыптасуда. Нәтижесінде Қазақстанның қаржы жүйесі 2000 жылдың соңынан бастап, әсіресе 2001 жыл бойы артық өтімділік проблемасына тап болды: экономиканың нақты секторы оған тартылған ақшаны, оның ішінде сапалы қаржы құралдарының жетіспеуіне байланысты пайдалануға үлгермейді.
Жинақтаушы зейнетақы қорлары бір миллиард АҚШ долларынан астам АҚШ долларын шоғырландырды, оны біздің елде қолдану іс жүзінде жоқ. Сонымен қатар, реформаның мақсаты салымдарды механикалық жинақтау ғана емес, сонымен бірге оларды ақылға қонымды инвестициялау болды, бұл болашақ зейнеткерлерге ұзақ жылдарға дивидендтер төлеуге кепілдік береді. Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің мәні-нақты өндіріске салынған инвестициялар. Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің бағалы қағаздарына да, ... жалғасы
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz