Мемлекеттік басқарудың мәні

Жоспар:
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3

І.бөлім. Мемлекеттік басқару мазмұны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4

ІІ.бөлім. Мемлекеттік басқару мәні мен ерекшеліктері.
2.1. Мемлекеттік басқару ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...7
2.2. Мемлекеттік басқаруды қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2.3. Мемлекеттік басқару қағидалары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..13

ІІІ.бөлім. Мемлекетті басқару теориясының мектетері ... ... ... ... ... ... .19

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25

Қолданылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
        
        Қазтұтынуодағы
Қарағанды экономикалық университеті
«...........................................................................
.......»
кафедрасы
Тақырыбы:
«...........................................................................
.............»
Орындаған: ........................
...............................................
Тексерген: ..........................
ҚАРАҒАНДЫ-2007Ж.
Жоспар:
Кіріспе.................................................................
..........................................3
І-бөлім. ... ... ... басқару мәні мен ерекшеліктері.
2.1. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... тақырыбы «Мемлекетті басқару теориясының мәні»
болғандықтан, ал ол әрине өте ауқымды тақырып, мен бір емес ... ... ... ол ... өте ... тақырып. Себебі
мемлекетті басқару туралы жазғанда көбінесе, басқару теориясы неден ... ... ... ... ме, жоқ па ... ... жауаптар беру
керек.
Жұмысымның бірінші бөлімін жалпы мемлекеттік басқару теориясының мазмұнын
ашуға ... яғни ... ... түсніктемесі мен оның
ерекшеліктеріне аса назар ... Ал ... ... сол ... жалпы мәні мен қажеттігін, сол басқаруды немен және қалай
қамтамасыз етукеректәгән, және ... ... ... ... басқарудың ажырамас қасиеті ретінде билік болып табылады емес пе?
Бұл ... екі ... ... ... ... кім ... ... өкілеттіктер беріледі. Мұндай өкілеттіктер көлемі ұжымның ... ... ... және ... шешу үшін ... ... тиіс.
Екіншіден, басқаруда бірлескен қызметтің қатысушылары басқарушы субъектінің
(жетекшінің) еркіне бағынуы тиіс.
Ал курстық жұмысымды мен ... ... ... ... ... және ... ... менеджментке түрткі болған ... ... ... ... оларды білу менің ойымша өте маңызды сияқты. Ал енді осы
жоғарыда атап өткен аспектілерді осы ... ... ... ... ... ... ... саясат - көп жақты түсінік, мемлекет және қоғамның жағдайын
және ішкі үрдістерін бейнелейді. Мемлекеттің саясаты ауқымы ... ... ... ... ... ... негізгі саласы ретінде танылады.
Ол стратегиялық бағыты бойынша қоғам дамуының ... ... Ол ... экономикалық, саяси және т. б. құқықтар мен бостандықтарын
қамтамасыз ... ... ... басқарудың мақсатын ерекше атап өту
керек. Берілген мақсат мемлекет және қоғамның стратегиялық бағытының дамуын
білдіреді. Ерекше ... ... ... ... ... мақсат
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... 1 ... ... Республикасы өзін
демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ... оның ең ... ... – адам және ... ... ... бостандықтары». Берілген мақсат қоғаммен ... ... ... 1995 жылы 30 ... ... ... ... мемлекет билігінің қайнар көзі ретінде ... ... оны іске ... және өзінің қатынасы арқылы мемлекет
дамуының стратегиялық бағытын анықтайды. Сонымен ... ... ... болашақтағы жағдайын анықтайды. Стратегиялық мақсат жоғарғы заңдық
күшіне ие болады және ... ... ... ... ... ... басқарудың негізгі функционалдық құрылымы бойынша
мемлекеттің функциялары заң ... ... сот және ... ... ... ... ... ұсыныс (басқару жүйесі),
жоспарлау, ... ... ету, ... ... Берілген
функциялардың мазмұнды анализ арқылы мемлекеттің әлеуметтік процестерге
қатысты оның мінезін ... ... ... ізбасарды алуға болады.
Ұйым, құрылым жұмысын еңгізеді және мемлекет басқару субъектісінің құқықтық
мәртебесін (мемлекеттік органдардың), қоғамдық жүйе ... ... ... ... басқарудың субъектілері мен объектілердің
арасындағы өзара ... ... ... ... ... белгіленген шаралардың жүйесі, тәртіпті сақтау,
жұмыстық қорытынды түрін және ... ... ... 2-ге ... ... ... ... ғылыми зерттеулердің негізінде қоғам жұмысының дамуы
жатады.
Жобалауға ... ... бір ... бірнеше мақсатын жүзеге
асыруға байланысты шаралардың жүйесін қалыптастыру үрдісі ... ... ... мемлекеттік басқару жүйесіндегі мамандарды
тиімді қолдану, бөлу, дайындауға байланысты сұрақтардың ... ... ... ... қатынастарды реттеуге бағытталған, адамдардың және
олардың ұжымдарының мүмкін ... және ... ... шегін
анықтайды. Әсіресе құқықтық реттеуді бөліп қарастыруға болады. Азаматтардың
тәртібін заңдық нормалар арқылы ... ... ... Сонымен қатар,
құқықтық реттеу пәнін анықтайды, әдісін ... ... ... ... ... және құқықтық қатынастарын қалыптастырады.
Бақылау объективтік информацияны алуымен байланысты яғни, ... ... ... ... және лауазымды тұлғалардың
жағдайын білуге мүмкіндік береді. ... ... ... берілген
мақсаттарды орындауды қамтамасыз етеді. Сонымен ... ... ... және ... шарт ... ... қолдайды, адамның
құқықтары мен бостандықтарын қорғайды. Бақылаудың түрі мемлекеттің негізгі
функцияларының орындалуы ... ... мәні ... ... ... билік ету ықпалымен
құрылады. Басқару мәнін ... ... ... көрсететін басқарудың
тәртібі әдістер салаға ықпал ету, тәсілімен ықпал ету қасиетімен кіреді.
Басқару ... ... ... ... ... мемлекеттік
органдардың қоғамдық үрдістерге, ... ... ... ... ... ие болады. Экономикалық ... ... ... ... және тәуелсіз шаруашылық-ұйымдастырушылық
құқықтық құрылымы өзінің жүзеге асыру ... ... ... ... ... ... ... аймақты қолдану, жаңа технологияны
меңгеру, күту құрылымын ұсынумен бейнеленеді.
Мемлекеттік ... ... ... және ... емес деп бөлуге
болады. Құқықтық құрылымдар мемлекеттік органдар мен ... ... ... бір ... салдарлардың орандалуын тудырады. Құқықтық
емес ол әртүрлі құрылымдардың түрлері заңдық салдарды тудырмайтын, ... ... ... ... ... ... асыру
функциялар мен құзыретін құруға бағытталған.
ІІ-бөлім. Мемлекеттік ... мәні мен ... ... басқарудың ерекшеліктері.
Қазіргі мемлекеттік басқарудың концепциясының әдістемелік негіздерін
қалыптастыру Қазқстан Республикасындағы мемлекеттік құрылыс пен ... мен ... ... өте ... орын алады. Мұнда әңгіме
мемлекеттік аппараттың ... ... және ... жылдамдатуға арналған жаңа бағыттары туралы ... ... ... ... халқына арналған «Қазақстан 2030»
жолдауында олар республиканың ... ... ... ... әр түрлі нысандарда адамзат қоғамы пайда ... ... ... ... ... дамуына байланысты басқарудың да, оған ... де мәні ... ... ... қасиеті ретінде билік болып табылады. Бұл жерде екі
жағдайды ... ... ... кім басқарады соған ... ... ... ... ... ұжымның алдына қойылған
сұрақтарды тиімді және ұтымды шешу үшін жеткілікті болуы тиіс. Екіншіден,
басқаруда ... ... ... ... ... ... ... тиіс.
Сонымен, біз басқарудың әлеуметтік институт ретіндегі мынадай мәнді
белгілерін қарастырдық: а) ... ... ... қызмет, жалпылама
сипатқа ие, және адамдардың ұжымдасқан қызметі ... ... ... табады; ә) басқару бұл басқарушылық шешімдерді ... ... іс ... ... асырудағы адамдардың саналы, ерікті және мақсатты
қызметі; б) басқарушылық әсер ету басқарудың негізі, ... ... ... ... оның ... ... адамдардың әрекетіне жан-жақты
әсер етеді, ұйымдастырушылық және реттеуші қасиеттерге ие; в) ... ... ... ... ... әрекетіне, объектілерге әсер
етудің қажетті шарты болып табылады; г) ... ... ... ... ... ... ие және ... сұрақтарды шешуді
қамтамасыз етеді. Дәл мемлекеттің өзіне 2030 ... ... ... даму ... ... міндеттері мен бостандықтарын
жүзеге асыруда ... орын ... ... ... ... өзінің нормативті бекітілген мақсаты нақтылап береді. Олар
Қазақстан ... ... ... ... және ... ... және ... да нормативтік актілерінде қалыптасады және
өзінің көрінісін табады. Мемлекеттік ... ... ... ... ... және басқа да нормативтік актілердің
күнделікті орындалуы мен жүзеге асыруы болып табылады.
Мемлекеттік басқару барлық қоғамның мүддесін ... ... ... ... ... ... қызметтерді күнделікті орындау
үшін мемлекеттің атынан қоғамдағы басқаруды жүзеге асыратын арнайы аппарат
құрылады.
Мемлекеттік басқару – ... ... ... ... ... ... әкімшілік-саяси және әлеуметтік – мәдениет аяларына
басшылық жасау үрдісінде міндеттер мен ... іс ... ... ... ... ... ... ұйымдастыру қызметі. Мемлекеттік
басқару мыналармен ... ... ... ... ... ... ... атқару-өкім ету сипатымен; арнайы уәкілетті субъектілердің
жүзеге асыруымен; күнделіктігімен және ... ... ... қызметінің әр түрлі нысандарымен (құқық шығару; құқық қолдану,
шарт жасасу)
«Мемлекеттік басқару жүйесі» мен «мемлекеттік басқару механизмі» ұғымдары
өзара ... және ... ... ... ... үш ... – ұйымдастырушылық-құрылымдық (жүйе), функционалдық
(мазмұнды) және қоғамдық жүйеге ... әсер ... ... ... ... ... ... ұйымдастырушылық құрылымы оның
қызметінің мазмұнымен, тікелей қызметімен анықталатыны белгілі. Бұлай
мемлекеттік ... да ... ... ... ... ... оның ... анықталады. Осылармен қатар
әңгімені мемлекеттік басқарудың әдістері мен ... мәні мен ... ... дұрыс. Басқарудың ең мәнді белгісі ретінде оның мақсатты
сипаты болып ... ... ... ... ... ету, қоғамдық өмірді жоғары ұйымдастыру т.б.)
Аталғандарды ескере келе, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... жүйесінің әрекет етуі, қоғамдық
жүйеге мақсатты әсер ... ... екі ... ... ... олар ... қызметтері жүзеге асырылады:1)мемлекеттік басқару; 2) қоғамдық
басқару. Олар ... ... ... қатынаста болады, бұл арқылы
тұтастай әлеуметтік жүйенің ... ... ... ... Мемлекеттік
және қоғамдық басқару органдардың жүйесі конституциялық қағидалардың
негізінде қызметін атқарады. Қазақстан Республикасы ... ... ... қағидаларына мыналар жатады: қоғамдық келісім және ... ... ... үшін ... ... ... ... әдістермен мемлекет өмірінің маңызды сұрақтарын
шешу т.б. Бұл Қазақстан Республикасының ... және ... ... анықтайды. Бірақ бұл екі ... ... да бар, ... органдардың басқарушылық қызметтерінің
көлемі мемлекеттік аппараттың қызметтеріне қарағанда бір ... ... ... және кең ... ... ... қызметтерін атқарады.
Ал қоғамдық басқару ... емес ... ... ішкі
ұйымдастырушылық қызметін реттеуге бағытталған.
2.2. Мемлекеттік басқаруды қамтамасыз ету.
Мемлекеттік органдардың нақты және қалыпты жұмыс істеуі біріншіден, ішкі
құрылымның ... ... ... ... өндірісінің өсуімен
және басқарушылық жүйенің тіршілік қызметінің дамуымен, ал келесі жағынан,
мемлекеттік органдардың сыртқы байланыстарының жетілуімен тығыз ... ... ... ... ... ақпараттық және ғылыми қамтамасыз
ету туралы сөз ... ... ... ... ... ... тәртіпті
және заңдылықты күшейту және лауазымды тұлғалардың жауапкершілігін арттыру
сұрақтары алады. Бұл сұрақтар осы тақырыптың мазмұны болып табылады.
Ақпарат – ... ... бір ... ... ... ... мемлекеттік басқару жүйесі қоғамдық құбылыстарға тиімді әсер ... ... ... ... ... ... сыртқы ортамен бірге
әрекет етеді.
Ақпараттың үзіліссіз қозғалысы мемлекеттік аппараттың, оған бағынышты
басқару объектілерінің ... ... ... ... етіп ... басқару саласында қолданылатын ақпарат, өзінің мәні ... ... ... ... ... ... Кең мағынада
қоғамдық процесстерді басқаруда қолданылатын және қоғамда ... ... ... ... ... ... актілерде орын алатын басқарушылық
шешімдер шығару туралы сөз ... ... Бұл ... құқықтық ақпарат деген
ұғымды айтуға болады, яғни құқық нормаларында ... ... ... әр ... ... ... ... Олардың
қатарына:
1) Қазақстанның 2030 жылға дейінгі стратегиялық дамуы;
2) Қазақстан Республикасының Конституциясы;
3) нормативтік-құқықтық актілер;
4) жеке құқықтық актілер және т.б.
Ақпараттарға, ... ... ... ... ... бір
талаптар қойылады. Олардың ... ... ... ... ... органдардың (лауазымды тұлғалардың) өкілеттігіне
тиістілігі, қолжеткізушілігін жатқызуға жатқызуға.
Басқарушылық шешімнің ақпараттың мазмұны ерекше маңызға ие. Басқарушылық
шешімдердің ... ... ... ... ... ... әкімшілік процедураларымен байланысты.
Сонымен бірге, басқарушылық шешімдердің ғылыми сараптамасы туралы айта
кеткен жөн. Оны сәйкес ... ... және ... ... ... ... жүргізеді.
Мемлекеттік органда ақпаратпен жұмыс жасауды ұйымдастыру өзіне әр түрлі
кешендік ... ... ... басқарудағы заңдылық – бұл басқару қатынастарының барлық
субъектілерінің мемлекеттің ... ... ... ... ... ... дәл және ... сақтауы мен орындауы. Заңдылықтың
қағидалары – негіз болатын идеялар, басшылыққа алынатын ... ... ... ... және оның мәнін білдіреді. Заңдылықты бұзған
үшін жазалаудың болмай қалмайтындығы – заңдылықты бұзудың ... ... ...... баға алуға тиіс және ... ... ... жаза тартуға тиіс.
Мемлекеттік тәртіп – мемлекеттің және оның ... ... ... ол ... ... мемлекеттік органдар, кәсіпорындар,
мекемелер, ұйымдар, лауазымды адамдар мен ... ... ... мен ... дер ... жеке ... ... тәртіптің түрлері:
Ұйымдастыру белгісі бойынша - ... ... ... ... ... және ... белгісі бойынша – ақпараттық, жоспарлық, ... ... ... ... және басқа.
Заңдылық пен тәртіпті қамтамасыз етудің тәсілдері – атқарушы билік
аясында заңдылық пен ... ... мен ... ... ... ... адамдардың, қоғамдық бірлестіктердің, азаматтардың
қызметінің құқықтық, ұйымдастыру әдістерінің, ... ... ... ... жиынтығы. Заңдылық пен тәртіпті
қамтамасыз ету ... ...... ... ... сот бақылауы, шағымдану жатады.
Қазақстан Республикасы өзінің егемендігін ... ... ... ... пен ... органдарды ұйымдастырудың ең үздік,
әмбебап ... ... ... ... ... 2030 ... ... стратегиясында – Қазақстан үшін жаңа үлгідегі, ... пен ... ... ... әкелу мақсаты қойылған, әрине бұл
құрылым нарықтық экономикаға ең тиімдісі ... өз ... ... ... ... қамтамасыз етілуін,
тәжірибелік жұмыстар мен елдегі мемлекеттік басқаруды реформалаудың негізгі
бағыттарын жүйелі түрде ... ... ... ... ... ... түрі ұйымдастырудың
басқарушылық қызметін ғылыми негізде, яғни ... мен ... ... ... Ғылыми негіз деп бұл жерде - ... ... ... білімдердің жиынтығын айтамыз. Сол білімдер
негізінде мемлекеттік ... ... ... құрылады.
Ғылыми басқару – бәрімізге мәлім белгілі теориялық жалпылауды қамтамасыз
етіп қоймай, сонымен қатар, ұсыныстарды қалыптастырады, ол өз ... ... ... ... арналса, екінші жағынан,
басқарушы кадрлардың квалификациясын жетілдіру және де ... ... ... 2030 ж. ... ... ... ... концепциясына сай қандай да болмасын жүйенің ... ... ... ... ... ... ... басымдықтар мен түпкі
мақсаттарға жетуге ... ... ... ... ... ... қамтамасыз етудің мақсаты ол – ... ... ... ... ...... салалардың тиімді жолдарын
іздестіру жатады.
Стратегияда көрініс тапқан мемлекеттіліктің дамуы мемлекеттік органдар
құзыретінің жетілдірілуімен, ... ... ... ... ... ... ... байланысты. Мемлекеттік басқаруды
жетілдірудің негізгі тәсілі – құқық.
2.3. Мемлекеттік басқарудың ... ... және ... ... ... басқару қағидасы
туралы сұрақ, қоғам өмірінің әр түрлі салаларында ... және ... ... ... ... және ... ... ие.
Президенттің «Қазақстан – 2030» қазақстан ... ... ... «біз ... тәуелсіз мемлекетіміздің негізін салдық. ... ... ... ... және ... ... мен
тәжірибесі әр ай сайын өседі». Осындай ... ... ... ... ... басқарудың барлық жүйесінде ... ... ... ... ... болады, Республиканың қазіргі кездегі
әлеуметтік-әкімшілік және саяси өзгеріс жағдайында, мемлекеттік аппараттың
қызметтерінің және ... ... ... ... ... ... ... жатады.
Мемлекеттік басқарудың конституциялық қағидалары мыналар: мемлекеттік
биліктің және басқарудың бірлігі; заңдылық; мемлекет алдында өзінің заңды
мүдделерінің, ... және ... ... ... ... қатысуда азаматтардың теңдігі; мемлекеттік басқаруда ... ... ... ... ... ... ортақтандыру және
ортақсыздандырудың оптималды сәйкестігі; ... ... ... ... ... жеке ... тура мазмұнға ие болады.
Мемлекеттік басқарудың конституциялық қағидалары салалық қағидалармен
толтырылады. Салалық ... ... ... бір ... саласын
екіншісінен ажырату. Жалпы сипатта және ... ... ... ... ... ... ... орта және
әкімшілік-саяси құрылыс, экономикалық жеке ... ... ... ... ... салалық принціптер қоғамдық
қатнастардың арнаулы аймақтарында реттеліп, заңдық актілерде бекітіледі.
Экономикалық ... ... ... ... ... ... нарықтық қатынаста дамуы және ... ... ... ... ҚР ... қазақстан халқына
«Қазақстан - 2030» жолдауында негізгі қағидалар ... Осы ... көп ... ... ... және күші ... ... экономикалық өсу стратегиясы құрастырылған.
Әлеуметтік салада мемлекеттік басқару ... ... ... ... олардың рухани сипатта, мекемемен ұйымның меншігінің
әртүрлі қызметінің формасы және профилі, ... және ... ... салада мемлекеттік басқарудың салалық қағидасы ұзақ
уақыттық ... ... ... ... ... сыртқы саяси
міндеттемелерді тиімді шешу 2030 ж. дейін арналған өркендеу стратегиясында
ашық мінездеме алған, ол ішкі ... ... және ... ... Осы ... қағидалар шетел істерін және прокуратура, ішкі
істер, ұлттық қауіпсіздік, ... ... ... өзіндік
ерекшеліктерінде көрінеді.
Ұйымдастырушы-техникалық қағидаларды мемлекеттік аппаратта тізудің
сызықты, ... және ... ... ... іс-тәжірибеде олар, әр органның ішінде және ... ... ... ... ... ... ... Оларға
мемлекеттік органның үш ... ... ... ... ... ... функционалды. Көрсетілген типтердің әр қайсысы
өзіндік ерекшеліктерге ие.
Сызықтық тип – басқарушылық еңбек ... ... ... – қызмет
ету» формуласы түрінде ... ... ... ... ... ... ... мамандануға негізделеді. Сызықтық тип кезінде
органның ішкі ұйымдастырушылық қатынасына барлық ... ... ... тип жеке ... ... ... Мысалы, ҚР
стратегиялық жоспарлау Агенттігі өзінің табиғаты және ... ... ... ... ... ... ... қоғамның маңызды және
күрделі саяси институты ретінде нақты құрылымға; ішкі бөлімше ... ... ... ... ... және ... анықталған өкілеттілік
беруінде мемлекет атынан әрекет етеді.
Мемлекеттік басқарудың ұйымдастырушылық құрылымы объективтік ... және ... даму ... ... қатар мемлекеттік
басқарудағы субъективтік ... ... ... шарт ... ... ... құрылып фукцияланған ішкі ортаны құрады.
Мемлекеттік басқарудың ұйымдастырушылық құрылымының шетелдік моделін
жергілікті объективті жағдайларға бейімделмей ... ... ... алу аз ... ... ... ... жергілікті объективтік
жағдайлар және қоғамдық даму фактілерінің есебі ... ... ... ... және ... ... ұйымдастырушылық
моделін құрастыруға рұқсат береді.
Мемлекеттік аппараттың және мемлекет механизмінің ... ... ... ... орган табылады.
Мемлекеттік органдар нақты сапалы белгілерге ие. Оларға:
А) мемлекеттің еркі бойынша және заңдық тәртіпте органдардың ... ... ... құрылуында органдардың орнын және рөлін
анықтау;
Б) мемлекеттің міндетінен және қызметінен туындайтын арнайы қызмет ... ... ... жүзеге асыру;
В) қызмет аясына тең мемлекеттік-билік өкілеттігін беру;
Г) заңда бекітілген ұйымдастырушылық құрылымның жиынтығы (мемлекеттік
лауазымды болу ... ... ... ... ... құзыреттілігін жүзеге асыратын
адамдардың ерекше тобының жиынтығы;
Д) өз атынан және мемлекет атынан түсуі;
Е) ... ... мен ... мүдделерін қорғау және кепілдік
беру;
Ж) мемлекет алдындағы ... ... ... ... ... жүйе ... бөлек жүйе астынан
тұрады, нақты айтқанда мемлекет ... ... ... ... ... ... ... жеке топтарынан тұрады. Мемлекет
органдары бір-бірінен пайда болуымен, құзіреттілік сипатымен ... ... ... әдіс-тәсілдерімен ерекшеленеді.
Құзырет мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесін басты құрамдас бөлігі
болып одан ... ... ... ... қызмет етуімен байланысты
болады. Мемлекеттік органдарды жіктеуге, мемлекет нысаны, басқару нысаны,
мемлекеттік құрылыс ... әсер ... ... ... ... мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдардан
(мекеме, ұйым және т.б.) әлдеқайда ерекшеленеді: Қазақстан ... ... ... ... табылмайтын мемлекеттік органдар мен
мемлекеттік ұйымдарға анықтама беруге тырысқан. Сонымен, мемлекеттік ... ... ... ... ... мемлекеттік басқару және
бақылау қызметін орындауға құзыретті мемлекеттік мекеме табылады.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... Республикасында арнайы Ереже әрекет
етеді. Ол ... және ... ... әкімдерге бағынышты және есеп
беретін мемлекеттік органдарға ... ... ... ... ... атынан Президент, Үкімет,
астана, облыс әкімдерімен жүзеге ... ... ... ... ... ... құру ... акт және ол туралы ереже болады. Мемлекеттік
органды қаржыландыру тек ... ... ... ... ... мемлекеттік органның атауы, оны құру ... ... ... ... ... ... табылады, өз атауы бар мөрі мен
штамптары, бекітілген үлгідегі бланктері, ... ... ... ... ... ... азаматтық-құқықтық қатынастарға өз атынан түсе алады.
Азаматтық-құқықтық қатынастарда ... ... ... ... түсе
алады. Азаматтық-құқықтық қатынастарда мемлекеттік орган мемлекет атынан
қатыса алады егер ол оған заңнамаға ... ... ... Егер ... ... ... пайда әкелетін қызметпен айналасуға ... онда бұл ... ... ... мемлекеттік бюджет пайдасына
жіберіледі.
Мемлекеттік органды құру барысында бұлжытпай оның қызметі, негізгі
міндеттері мен ... ... ... ... ... анықтайды:
А) ҚР заңшығарушы актілерімен;
Ә) мемлекеттік органды құру туралы актімен;
Б) Мемлекеттік ... ... ... Бұл ... ... құзыреті
анықталады, оның негізгі міндеттері мен қызметтерін ... ... ... ... ... ... үшін ... орган жедел басқару
құқығындағы мүлікпен қамтамасыз етіледі. Мемлекеттік ... ... ... бөлген мүлік есебінен құрылады, және негізгі қорлар ... ... ... олардың құны мемлекеттік органның барысында
көрініс табады. Республикалық мемлекеттік органның атына ... ... ... ... ... жатқызылады. Орган атына тіркелген
мүлік, сәйкес әкімшілік территориалдық бірлік есебінен құрылған коммуналдық
меншікке жатқызылады. Мемлекеттік органға мүлік билік ету ... ... ... ... мемлекет пен қоғамның дамуының объективті,
субъективті факторы ретінде анықталады. Айтып кеткендегі ... ... ... ... ... әлеуметтік жүйенің
қажеттілігінен туындайды. ... ... ... ... ... ... және ... шешуге бейімделген
мемлекеттік органды қалыптастырумен байланысты.
ІІІ-бөлім. Мемлекеттік басқару теориясының мектептері.
Басқару деп – ... ... және адам ... ... ... ... байланысын реттеп отыруды айтамыз. Басқару тек
адамдардың өзара қатыныстары аясында ... ... яғни ол ... ... ... ... ... болатын басқарудың құралдары ретінде
материалдық заттар, техникалық ... ... ... және ... ... бола ... бірақ
басқару жақтары ретінде тек қана адамдардың өздері ғана болады. Басқарудағы
іс-әрекеттердің барлығы адамдардан шығып, адамдарға қарай бағытталады.
Басқару – ... ... ... және оның ... ... ... ... сияқты билікте қоғамдық категория болып
табылады.
Мемлекеттік басқару жүйесі, ғылыми пән ретінде, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... әдістеріне сүйенеді.
Қоғамдық дамудың заңдылықтары ... ... ... ... және ғылыми тұрғыдан қалыптасқан ... ... өз ... атқара береді. Олар стихиялық
түрде немесе саналы түрде ұйымдасқан қызмет арқылы пайда болады.
Егерде заң анықталмаған ... ... ... ... адамдар оған
интуитивті түрде бағынады. Анықталған заңдарды олар өз қызығушылықтары мен
мақсаттарына пайдаланады. Осыған сәйкес, кез-келген ... түрі тек ... ... анықталмай, сонымен қатар субъективті факторлар – ... ... да ... Бұл ... ... тәртібіне мемлекеттік
басқару жүйесі арқылы әсер етуге мүмкіндік береді. Ал мемлекеттің өзі бұл
құқыққа ие бола алмайды, себебі оның ... жеке ... ... ... ... ... ... зерттеп, конституция негізінде
жұмыс жасайды.
Егерде мемлекеттік басқару жүйесі заңдар қызметінің ... ... ... , онда ... алға ... жылжиды. Ал теріс жағдайда, ... ... ...... мен ... ... ... заңдар ішінен кеңінен таралғаны ол – Паркинсон заңы.
Бұл заңға сәйкес әр ... ... ... ... ... ... және өз қызметімен байланыстырады. Сондықтан, ... ... ... беру ... ... ... тұрақты түрде бақылап отыру
қажет.
Мемлекеттік басқару методологиясының негізін құраушы ... ... ... ... ... ... принцптері
қолданылады:
• Саясат приоритетіндегі экономика мен саясаттың бірлігі.
• Орталық және жергілікті аймақтардың үйлесімділігі.
• Мемлекеттік басқару жүйесінің ... ... ... ... ... бағыныштылығы.
Барлық елдер мен барлық уақытқа келетін ортақ ... ол – ... ... ... ... табылады. Шыншылдық – ол тек қана ең
жақсы ... ... ... ... АҚШ-тың үшінші президенті айтқандай,
мемлекетті басқару үшін қажетті жалғыз әрі жеткілікті қасиет. Шыншылдық деп
– халықтың басқаруға ... және ... ... ... ... процесінде көптеген заңдар мен басқа да нормативті ... ... ... ... ... ... ... парламент
палаталарының комиссиясы, сот органдары және мемлекеттік корпорациялар
қатыса ... ... ... ... ... ... ... үлгіде қалыптасады. Ол дұрыс қызмет атқару үшін, даму кезеңдері
мен иерархияның әр сатысындағы оның ... ... ... ... ... теориясында, тарихи қалыптасқан бірнеше мекткптер
мен бағыттар ... ... ... ... және ... мектеп өз зерттеулерінің импирикалық бағытымен сипатталады:
мемлекеттік басқару теориясы неғұрлым рационалды болу үшін ... ... ... да ... ... мемлекеттік әкімшілігінің даму
кезеңдерінің басынан-ақ , оның көптеген өкілдері тек қана теоретиктер ғана
емес, ... ... ... де ... ... ... ... кезеңдерден өтті. Мемлекеттік
басқарудың ... ... ... менеджменттің американдық
мектебіне сүйене отырып, минимальді шығын шығындап, максимальді пайда алды.
Мемлекеттік әкімшіліктің негізгі принцптері: мамандану, ... ... ... санын қысқарту, жауапкершілікті делегерлеу,
орталықтандыру, корпоративті рух. ... ... ... ... мен ... ... еңбектерінде баса назар мемлекеттік
әкімшілік құрылымын құруда оны иерархиялық ұйымдастыруға ... ... бұл - ... ... ... ... ... процесс, негізгілері ретінде жоспарлау мен ұйымдастыру болып
табылады.
Бірақ, классикалық мектеп ... ... ... ... ... ... ... ескермей, оған дұрыс бағасын бере алмады.
Сондықтан да 20 – 30-шы жылдардағы ... ... мен ... ... ... ... күмәнмен қарады. «Адамдық
қатынастар» мектебі, әкімшілік қызметтің нақты функцияларын ... ... ... ... ... 20 – 30-шы жылдары АҚШ-тағы
осы бағытта жұмыс істеп жүрген ... ... ... Мери Паркер
Фоллет, Элтон Мэйо, Абрахам Маслоуды ... ... ... ... әкімшілік – мемлекеттік басқару теориясының жаңа
бағыты пайда болады, ол – мінез-құлықтық ... ... ... ... ... ... қарағанда, бұл бағыт басқару процесіндегі
адамдардың мүмкіндіктерін барынша ашуға тырысып, мемлекеттік әкімшілікте
мінез-құлықтық ғылымның концепцияларын қолдануды ... ... Ол ... ... ...... зертеулерден барлық субъективті факторларды:
мақсаттарды, мүдделерді, тілектер мен идеяларды алып тастап, ... ... ... ... ... теориясын «тура
ғылымға» айналдырғысы келді.
2. бихевиорализм – барлық саладағы адамның қылықтарын ... ... бола ... жаңа ... ... ... пайымдауынша, басқару стратегиясы басқарушының қатардағы
қызметкерлер алдында алатын орнына байланысты шоғырланады.Х ... ... ... ... ... ... постулаттары:
• орташа қызметкер өз табиғатына байланысты жұмыс істеуді ... ... ... ... ... ... ... келмейтін қызметкерлердің көп бөлігін, ұйымның
алдына қойылған мақсаттарға жету үшін, ... тура ... ... ... ... ... өз қауіпсіздігін
ойлайды;
У динамикалық басқару стратегиясының негізгі постулаттары:
• мақсат ұмтылған әр ... ... ... ... мақсатқа жету бағытындағы қызметкермен жұмсалған күш, орындалған
жағдайда күтілетін сыйақыға пропорционалды болады;
• орташа қызметкер жасалған жағдайларға сай ... ... алып оғн ... ... ... ... шенеуліктің интеллектуалды қасиеттері
толық қолданылмайды.
Х теориясы У ... ... ... ... |
|стратегиясы ... ... ... одан ... мүмкіндіктерін одан |
|әрі дамыту мүмкін емес |әрі ... ... ... толық бақылау ... ... ... |
| ... бар ... ... мүмкіндігі шектеулі |4. Шенеуліктің мүмкіндігі басқара |
| |алу ... ... ... ... ... ... ... ... ... |
|қызметкерлер ... ... ... мектеп. 30-шы жылдардан бастап әкімшілік-мемлекеттік
басқарудың ағылшындық мектебінде мемлекеттік ... ... ... кең ... ... ... ... екі негізгі тенденциялар қалыптасқан - ... ... ... ... мемлекеттік басқаруды, максимальді
пайда алуды көздеген адамдардың рационалды ортасы ретінде қарастырады. Ал
әлеуметтанушылар, керісінше, ... адам ... ... сезінбейтін мәдени
әдет-ғұрыптардың әсер ету нәтижесі ретінде қарастырады.
Сонау 1908 жылдың өзінде-ақ ағылшын психологы Дж.Уоллестің ... ... ... мен ... ... қиыншылықтары, саяси
қылықтармен «адам болмысы» арасындағы ... ... ... және ... ... ... ... бас
тартуынан пайда болады.Уоллестің осы және т.б. идеялары 19-шы ғасырдың 50-
ші жылдарына дейін ағылшын мектептеріндегі ... ... ... ... ... ... ... бағыт екінші дүниежүзілік соғыстан ... дами ... ... ... ... ... ... роциональді ортасы ретінде қарастырады. Ағылшындық ... ... ... ... ... түрдегі»
тұжырымдамасын құрастырды. Б.Барри қоғамдағы билік қатынастарын ұтыстар мен
ұтылыстар ретінде қарастырады.
Француз басқару мектебі. Мемлекеттік ... ... даму ... қарастырылады. Оның негізін қалаушы – А.Файоль ғылыми басқаруға
классикалық анықтама береді: ...... ... ... беру, бағдарлау және бақылау дегенді білдіреді.
Файоль қорытындыларына сәйкес, кез-келген ұйымды басқару негізгі
алты функциялар топтарын өзіне қосады: техникалық, ... ... ... алу және ... ... ... 14 принцптерін ұсынды:
1. Еңбек бөлінісі.
2. Билік.
3. Қатаң тәртіп.
4. Реттеудің тұтастығы.
5. ... ... Жеке ... ... ... бағыныштылығы.
7. Қызметкерлерді марапаттап отыру.
8. Орталықтандыру.
9. Иерархия – басқарушы қызметтердің реттілігі.
10. ... ... ... ... ... ... Қызметкерлер бірлігі.
Неміс басқару мектебі. ... ... ... ең ... бірі ... ... Әкімшілік-мемлекеттік басқару
теориясының ерекшелігі ... ... ... сипаттағы
теориялық зерттеулері саналады. ... ... ... мен ... сипаттағы теориялардың дамыған инстуциональді
шеңберді философия қалыптастырды.
Әкімшілік-мемлекеттік басқарудың Людвиг Эрхард тұжырымдамаларына
тоқталу өте ... ... ... ... ... ... артуымен байланыстырылады. Ол консервативті әлеуметтік
құрылымды, капиталды жекешелеу және ... ... ... ... ... ... мемлекеттік реттеу шараларын
күшейтуді көздейді. Мемлекеттік заңмен, ... ... ... ірі ғалымдар Кеңесі құрылды.
Эрхард мемлекеттік бюджетті ретке келтіруде жүйелі төмендетулерді
ұсынды: шығындарды азайту, салық ставкаларын жұмсарту, жаңа ... және ... ... ... салу, жұмыс сапарларын қысқарту.
Осылайша, әкімшілік-мемлекеттік басқарудың қоғам дамуындағы
анықталған ролін ... ... ... ... ... болды.
Мемлекет және оның институттары қоғамдық игіліктердің қорғаушылары
ретінде танытылды. Мұндай мемлекеттерде , ... ... ... ... ... ... атқарулары керек. Эрхардтың айтуы
бойынша, міне осында мемлекеттік басқарудағы жаңа техниканың мәні жатыр.
Қорытынды.
Осымен курстық жұмысымды аяқтап ... Енді осы ... ... ... аз ғана ... жасап өтсем бе деймін, осы жұмысты
жазғаннан біз не білдік: Сонымен, біз ... ... ... ... ... ... қарастырдық: а) басқару қоғамдық қажетті
қызмет, жалпылама сипатқа ие, және адамдардың ұжымдасқан ... ... ... көрініс табады; ә) басқару бұл басқарушылық шешімдерді
әзірлеу, қабылдау және іс жүзіндегі ... ... ... саналы,
ерікті және мақсатты қызметі; б) басқарушылық әсер ету басқарудың негізі,
ядросы ... ... ... ... оның ... ... ... жан-жақты әсер етеді, ұйымдастырушылық және реттеуші
қасиеттерге ие; в) билік басқарудың бөлінбес белгісі ретінде ... ... әсер ... қажетті шарты болып табылады; г)
басқарудың ұйымдастырушылық (әкімшілік) реттелінуі. ... ... мен ... ... ... ... өзара байланысқан және
бір-бірінен бөлектелмейді. Механизм мемлекеттік басқарудың үш тарапының –
ұйымдастырушылық-құрылымдық ... ... ... және қоғамдық
жүйеге басқарушылық әсер етудің өзара байланысын көрсетеді. ... ... ... ... оның қызметінің мазмұнымен,
тікелей қызметімен анықталатыны белгілі. ... ... ... ... ... ... ... ұйымдастырушылық құрылымы оның
қызметімен анықталады. Осылармен ... ... ... басқарудың
әдістері мен нысандары, мәні мен мазмұны жөнінде өрбіткен дұрыс. ... ... ... ... оның мақсатты сипаты болып табылады (Қазақстан
Республикасының стратегиялық дамуын қамтамасыз ету, ... ... ... ... ... ... 1997 ... 19 маусымдағы «Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау
туралы» Қазақстан Республикасының Заңы
2. Арыстанов А.К. Микронесиелендіру ... ... ... ... // ... МГУ, №2, ... ... М. Взаимное кредитование – необходимое условие
развития легкой промышленности в РК // Вестник финансиста, №4, 2001.
4. Байтанова Б. ... ... ... ... ... // Аль-Пари, №6, 2000.
5. Башамкулов А., Исенов М., Коянов А. Темпы и приоритеты малого ... ... // ... №3, ... ... А.Т. ҚР ... дамуының қазіргі жағдайы, қарқыны
мен преспективалары // КазГУ жаршысы, №5, 2001.
7. Дауранов И., Рудецких А. ...... ... ... бизнеса // Вестник предпринимателя, №12, 2001.
8. Дауранов И., Рудецких А. ... ... ... ... экономика, №4, 2002.
9. Елимбеков С. Анализ спектора не регистрированной предпринимательской
деятельности // ... МГД, №7, ... ... Б. В ... ... ... Вестник КазНУ, №1, 2002.
11. Каренов Р.С. Государственное регулирование экономики
Алматы. «Білім» 1999. – 245 ... ... Р.С. ... и муниципальное управление Караганда
2001. 198 стр.
13. Каренов Р.С., Шаекина Ж.М. Региональная экономика Издательство-
КарГУ.

Пән: Экономика
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 23 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«БТА Банкі» АҚ-ғы ұйымды басқарудың әдістері мен тәсілдері17 бет
Аймақтық басқарудың концепциялық негіздері54 бет
Активтерді басқарудың шетелдік тәжірибесі3 бет
Акционерлік капитал және оны басқарудың құқықтық негізі4 бет
Аудиторлық қызметті басқарудың парадигмалары 22 бет
Білім басқарудың мемлекеттік – қоғамдық жүйелері10 бет
Білім беру мекемелерінің басқарудың құрылымы5 бет
Банк жүйесіндегі маркетингтік басқарудың теориялық негіздері76 бет
Банк өтiмдiлiгiн басқарудың теориялық негiздерi64 бет
Банктің корпоративтік клиенттерімен жүргізетін операцияларын басқарудың ақпараттық жүйесін тұрғызу88 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь