Бағалаушы қызметінің Қазақстан Республикасында дамуы

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 38 бет
Таңдаулыға:

Ж.К.Букенов атындағы Қарағанды Банк колледжі
Бағалау мамандығы

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Тақырбы: Бағалаушы қызметінің Қазақстан Республикасында дамуы

Орындаған: Ерболова Айгерим

Қарағанды, 2021 ж.
Жоспар:
КІРІСПЕ
1.Қазақстан Республикасындағы бағалаушы қызметінің теориялық НЕГІЗДЕМЕсІ.
1.1 Бағалаушы қызметінің түсінігі мен оның түрлері, Қазақстандағы бағалаушының этикасы.
1.2 Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес бағалаушының құзыреттілігі.
2. БАҒАЛАУШЫ ҚЫЗМЕТІНІҢ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ДАМУЫ.
2.1 Қазақстандағы бағалаушы қызметінің қалыптасуы мен өрлеп дамуы.
2.2 Бағалау қызметінің әлемдік тәжірибедегі орны мен Қазақстанда қолдану ерекшеліктері.
2.3 Қазақстан Республикасындағы бағалаушы қызметінің қазіргі жағдайы.
3.ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ БАҒАЛАУШЫ ҚЫЗМЕТІНІҢ басты мәселелері
3.1 Қазақстандағы бағалаушы қызметінің негізгі мәселелері мен жетілдіру жолдары
Қорытынды
Пайдаланған әдебиеттер тізімі

Кіріспе
Қазақстанда бағалау қызметі 90-шы жылдардың басында қалыптасты, дегенмен дамыған елдерде Бағалау мамандығы жарты ғасырдан астам уақыттан бері қолданылып келеді. Бағалаушы мамандығы 2000 жылы бағалау объектілерінің нарықтық немесе өзге құнын белгілеу мақсатында бағалау қызметін жүзеге асыру кезінде басталатын қатынастарды реттейтін, бағалау қызметі субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін белгілейтін ҚР-дағы бағалау қызметі туралы Заңның қабылдануымен формальды түрде танылды, мұндағы негізгі қағидаттар объективтілік пен шынайылық болып табылады. Қазақстан Республикасының 2010-2020 жылдарға арналған құқықтық саясат тұжырымдамасында атап өтілгендей, бағалаушы қызметі үнемі назар аударуды және жетілдіруді талап ететін нарықтық экономиканың маңызды құралы болып табылады. Тікелей, жетілдіру мақсатында ҚР-дағы бағалау қызметі туралы 2000 жылғы Заңға бағалаушының іскерлік және кәсіби этикалық нормаларының ережелерін әзірлеу мен бекітумен, оқытумен және қайта даярлаумен, бағалаушылардың бағалау қызметі туралы заңнама талаптарын, бағалау стандарттарын, іскерлік және кәсіби этикалық нормалар ережелерін сақтауын қамтамасыз етумен айналысатын бағалаушылар палаталарының құқықтық мәртебесі мен өкілеттіктеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізілді.
Халықаралық бағалау стандарттарына (МӘҰ) сәйкес жеке және заңды тұлғалар бағалаушылар болып танылады. Қазақстанның дамуына белгілі бір инвестициялар салуды жоспарлап отырған Инвестор экономиканың қызықтыратын бағыттарын және тиісінше пайда (немесе пайда) алуды айқындайды. Қажетті инвестициялардың мөлшерін анықтау үшін ол инвестициялық және басқа бағалау үшін бағалау компанияларына жүгінеді. Бірақ Қазақстанда бағалау компаниялары жоқ екенін ескере отырып, ол "үлкен төрттік" және басқа да халықаралық бағалау компаниялары сияқты халықаралық бағалау ұйымдарына жүгінуге мәжбүр болады. Осылайша, нарықта дамуға және шетелдік компанияларға табыс табуға мүмкіндік беретін және оларды қолдауға ниет білдіре отырып, өз кәсіпкерлеріміздің жағдайын нашарлататын жағдай туды деп айтуға болады. Инвестор әрбір жеке тұлғаға жүгінбейді. Кез-келген инвестор үшін тарихы, беделі және қоғамның сенімі бар бағалаушы заңды тұлғамен жұмыс істеу тиімді және сенімді. Осыған байланысты курстық жұмыстың тақырыбы өзекті болып табылады.
Курстық жұмыстың мақсаты бағалаушының түсінігі мен түрлерін, Қазақстандағы бағалаушының этикасын қарастырып, бағалаушы қызметінің даму перспективасын айқындау. Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қарастырылды:
- бағалаушының түсінігі мен түрлері, Қазақстандағы бағалаушының этикасын қарастыру;
- Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес бағалаушының құзыреттілігін анықтау;
- Қазақстандағы бағалаушы қызметінің дамуы және қалыптасуын қарастыру;
- Қазақстан Республикасындағы бағалаушы қызметінің қазіргі жағдайын бағалау;
- Бағалау қызметінің әлемдік тәжірибесі және оны Қазақстанда қолдану ерекшеліктерін талдау;
- Қазақстандағы бағалаушы қызметінің негізгі мәселелері мен жетілдіру жолдарын қарастыру.
Курстық жұмыстың зерттеу пәні Қазақстан Республикасындағы бағалаушы қызметінің дамуы табылады.
Зерттеу әдістері - зерттеу мәселелері бойынша теориялық және нормативтік-заңнамалық әдебиеттерді зерделеу, зерттелетін тақырып бойынша ақпараттық талдау, салыстыру, жоғарыда сипатталған дереккөздерді синтездеу.
Аталмыш зерттеудің теориялық және әдістемелік негізін Қазақстан Республикасы Үкіметінің заңнамалық және нормативтік актілері, зерттеушілердің жұмыстарындағы теориялық қағидалар, қарастырылатын мәселелерге қатысты статистикалық ақпараттар құрайды. Зерттеу әдістемесі отандық теория мен практикадағы жинақталған білімді зерделеуге және жалпыландыруға, зерттеу объектісінің материалдарындағы аналитикалық жұмыстарды орындауға негізделеді.

1.Қазақстан Республикасындағы бағалаушы қызметінің теориялық НЕГІЗДЕМЕсІ.
1.1 Бағалаушы қызметінің түсінігі мен оның түрлері, Қазақстандағы бағалаушының этикасы.
Бағалаушы-бағалау қызметін жүргізуге лицензиясы бар жеке немесе заңды тұлға.Бағалау түрлері міндетті және белсенді бағалау болып табылады.
Нарықтық экономикаға көшуге байланысты мемлекетте меншікті иеленушілер көбейе бастады.Жеке және заңды тұлғалардың мүлігі шаруашылық айналымға кіргендіктен оның нарықтық құнын анықтауға сұраныс өсті.Соңғы жылдары тек бағалау жұмыстарының көлемі ғана емес,бағытталуы да өзгеріске ұшырады.Егер 90-шы жылдары бағалаушылар 90-шы жылдары тек кәсіпорындардың тапсырыстары бойынша бағалау жұмысын жүргізсе,қазіргі кезде бағалаушылар шаруашылық процедуралар негізінде қызметтер көрсетеді
Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне сәйкес міндетті бағалау келесідей түрлерге бөлінеді:
1) Қазақстан Республикасының салық заңнамасына сәйкес мүлікке салық салу;
2) мемлекеттiк мүлiктi жекешелендiру, сенiмгерлiк басқаруға беру немесе жалға беру (кейіннен сатып алумен жалға).
Осы тармақшаның нормалары Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкіне, Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің еншілес ұйымдарына бекітілген мүлікті сенімгерлік басқаруға немесе жалға беру жағдайларына қолданылмайды;
3) ипотекалық кредит беру: ипотекалық қарыз беру кезінде, сондай-ақ қамтамасыз етуді сату қажет болғанда;
4) мемлекет мұқтажы үшін мүлікті сатып алу және алып қою;
5) борышкер немесе өндіріп алушы сот орындаушысы жүргізген бағалауға қарсылық білдірген кезде борышкер мүлкінің құнын анықтау;
6) мемлекет меншігіне өткен мүліктің құнын айқындау;
7) Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген өзге де жағдайларда.
Алдын ала бағалау осы Заңға және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерiне сәйкес бағалаушының бағалау жүргiзуге тапсырыс берушiнiң еркiнiң негiзiнде жүзеге асырылады.
Іскерлік және кәсіби этиканың үлгілік кодексіне сәйкес бағалаушы:
-өзінің кәсіби біліктілігінің деңгейі туралы жалған ақпарат бермесе;
-егер бағалаушы онда жалған немесе жаңылыстыратын мәлімдемелер немесе ақпарат бар деп есептесе, басқа бағалау нәтижелеріне сілтеме жасай отырып, өзін бағалау есебімен байланыстырмайды;
-бағалау қызметтерін тұтынушыларды адастыратын бағалау үшін қажетті ақпаратты жасырмайды немесе саналы түрде бұрмаламаса;
-активті сатып алушы жағынан да, сатушы жағынан да бағалауды бір уақытта жүргізбейді;
-бағаланатын мүліктік мүдде үшін бір-бірімен бәсекелесетін екі немесе одан да көп тараптарға бағалау жүргізбейді;
қарыз алушыға кеңес берілгенде несие беруші тарапынан бағалау жүргізбейді.
Бағалау қызметін жүзеге асыру кезінде бағалаушы:
бағалау қызметі саласындағы заңнаманы, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерін және бағалау стандарттарын басшылыққа алады;
кәсіби ар-намыс пен қадір-қасиет туралы қамқорлық жасайды, бағалаушының беделіне нұқсан келтіретін және оның қызметіне халықтың сеніміне нұқсан кетіретін әрекеттер жасауды болдырмайды;
кәсіби міндеттерін адал орындайды.
Кодекстің мақсаттарына қол жеткізу үшін бағалаушы мынадай қағидаттарды сақтауға міндетті:
1) адалдық.
Бағалаушының адалдығы кәсіби және жеке мінез-құлық нормаларын сақтауды, қорытындылары мен шешімдерінде бейтараптылықты сақтай отырып, өз жұмысын білікті, адал орындауды білдіреді;
2) объективтілік.
Бағалаушы мүдделер қақтығысына жол бермейді және кәсіби қызметті дербес және бейтарап жүзеге асырады. Оның тұжырымдары мен тұжырымдарының негізі заңды және объективті ақпарат болып табылады, бірақ оған біржақтылық немесе қысым көрсетілмейді;
3) құзыреттілік
Бағалаушының жұмысты білікті кәсіби орындауды қамтамасыз ету үшін кәсіби білімі, дағдысы және тәжірибесі бар, осы деңгейді сақтайды және қолданыстағы техникалық және кәсіби стандарттарға, кәсіби қызметтерді көрсету кезінде Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес әрекет етеді.
Бағалаушының ұсынылған бағалау тапсырмасын сауатты орындау үшін кәсіби білімі мен қажетті тәжірибесі болмаса, бағалаушы мұндай тапсырмадан бас тартады;
4) кәсіби мінез-құлық.
Қолданыстағы заң талаптарына, техникалық және кәсіптік стандарттарға сәйкес жұмысты орындау, қоғам мүддесі үшін әрекет ету және кәсіптің беделін түсіретін кез келген жағдайды болдырмау;
5) құпиялылық.
Кәсіби және іскерлік қарым-қатынастар нәтижесінде алынған ақпараттың құпиялылығын сақтауға және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген жағдайларды қоспағанда, мұндай ақпаратты үшінші тұлғаларға бермеуге және оны жеке немесе үшінші тұлғалардың пайдасына пайдаланбауға.
Құпиялылық принципін сақтау қажеттілігі бағалаушы мен бағалаушы арасындағы қарым-қатынас аяқталғаннан кейін де жалғасады.
Іскерлік және кәсіби этиканың үлгілік кодексіне сәйкес бағалаушы:
- өзінің кәсіби біліктілігінің деңгейі туралы жалған ақпарат бермесе;
- егер бағалаушы онда жалған немесе жаңылыстыратын мәлімдемелер немесе ақпарат бар деп есептесе, басқа бағалау нәтижелеріне сілтеме жасай отырып, өзін бағалау есебімен байланыстырмайды;
- бағалау қызметтерін тұтынушыларды адастыратын бағалау үшін қажетті ақпаратты жасырмайды немесе саналы түрде бұрмаламаса;
- активті сатып алушы жағынан да, сатушы жағынан да бағалауды бір уақытта жүргізбейді;
- бағаланатын мүліктік мүдде үшін бір-бірімен бәсекелесетін екі немесе одан да көп тараптарға бағалау жүргізбейді;
- қарыз алушыға кеңес берілгенде несие беруші тарапынан бағалау жүргізбейді.
Кәсіби бағалау қызметінің ерекшелігі, бір жағынан, оның негізгі пәндермен - экономика мен заңмен тікелей байланысы. Екінші жағынан, ол ең кең экономикалық тәжірибеге, соның ішінде жеке (жекешелендірілген) мүлікке қатысты мүліктік қатынастарға, ең алдымен тұрғын үйге жатады.
"Жалпы мағынада" бұл оңайырақ болып көрінуі мүмкін: адамдардың осы немесе басқа нәрсе қанша тұратындығы туралы пікірлерін білу керек. Басқаша айтқанда, бұл зат қанша мөлшерде бағаланатынын біліңіз - ақшамен немесе басқа баламамен. Қазіргі уақытта мұндай әлеуметтануды кез-келген ірі емес бағалау компаниясы қолданады.
Алайда, көрінетін қарапайымдылық, ең алдымен, алдамшы болып шығады, өйткені ол оқшауланған физикалық объект ретінде ғана емес, сонымен бірге осы нәрсеге қатысты мүмкін болатын орын, уақыт және іс-әрекет режимінің барлық жағдайларымен бағаланады. Меншік құқығымен немесе сол сияқты мүліктік құқықтармен бекітілген барлық жағдайлармен бірге зат мүлікке айналады (немесе қатаң заңды мағынада емес, тұрмыстық меншік).
Мүлікті бағалау әділ нарықтың (fair market), яғни жалпы қабылданған (халықаралық) ережелер бойынша жұмыс істейтін нарықтың алғышарты да, салдары да болып табылады. Кәсіби бағалау қызметінің ерекшелігі, ең алдымен, бағалаушылардың тәуелсіздігі оның жеке әдіснамалық негіздеріне сәйкес келуінің қажетті шарты болып табылады.
Қабылданған заңға сәйкес бағалаушылардың тәуелсіздігін қамтамасыз ету үшін "егер бұл бағалау жүргізу нәтижесінің дұрыстығына, оның ішінде бағалау жүргізу кезінде анықтауға жататын мәселелер шеңберін шектеуге теріс әсер етуі мүмкін болса, бағалаушының қызметіне тапсырыс берушінің не өзге де мүдделі тұлғалардың араласуына жол берілмейді" (Заңның 10-бабы).
Кәсіби бағалау Қызметтерінің құны бағаланатын объектілердің түрлеріне, жұмыстың күрделілігіне және, әрине, бағалауға қандай мамандар тартылатынына байланысты әр түрлі болады. Әдетте қызметтердің құны сағаттық төлем тарифіне көбейтілген сағатпен өлшенеді немесе объектінің көлеміне байланысты болады, бірақ ешқашан оның құнына байланысты болмайды, бұл бағалаушының тәуелсіздігінің кепілі болып табылады.

"Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы" Қазақстан Республикасының 2000 жылғы 30 қарашадағы № 109-ө Заңы бағалау - бұл "бағалау объектісінің ықтимал нарықтық немесе өзге құнын айқындау", ал бағалау қызметі - "егер заңдарда өзгеше көзделмесе, белгілі бір күнге нарықтық немесе өзге құнды бағалау объектілеріне қатысты белгілеуге бағытталған бағалаушылар жүзеге асыратын кәсіпкерлік қызмет"деп айқындайды.
Бағалаудың типтік базаларында нақты көрсетілген бағалау қағидаттары және белгіленген нақты тұжырымдалған бағалау әдістемесін қолдану айқын ұсынылған және түсінуге болатын бағалауға негізделген негіз құрайды. Олар модель орнатады, оның негізінде бағалаушының жұмысы бағаланады.
Бағалауға көптеген танымал принциптер қолданылады. Олардың ішінде сұраныс пен ұсыныс, бәсекелестік, алмастыру, болжау немесе күту, өзгеріс және басқалар принциптері бар. Осы көмекші принциптердің барлығына ортақ нәрсе-олардың қарастырылып отырған меншік объектісінің пайдалылық дәрежесі мен өнімділігіне айқын немесе анық емес әсері. Демек, жылжымайтын мүліктің пайдалылығы жылжымайтын мүліктің құнына әсер ететін барлық нарықтық факторлардың жиынтық әсерін білдіреді деп айтуға болады.
Алайда, заңда бағалау қызметінің негізгі қағидаттары объективтілік пен сенімділік болып табылатындығы белгіленген.
Заң сонымен қатар тағы бір негізгі және өте маңызды тұжырымдаманы - нарықтық құнды анықтайды. "Нарықтық құн-мәміле тараптары бағалау объектісі туралы барлық қолжетімді ақпаратқа ие бола отырып әрекет ететін, ал мәміле бағасына қандай да бір төтенше мән-жайлар әсер етпейтін, мәміле тараптарының бірі бағалау объектісін иеліктен шығаруға міндетті емес, ал екінші Тарап сатып алуға міндетті емес; мәміле тараптары мәміленің нысанасы туралы жақсы хабардар болған және өз мүдделері үшін әрекет ететін бәсекелестік жағдайындағы мәміленің негізінде осы объектіні иеліктен шығаруға болатын неғұрлым ықтимал баға.;
Негізінде, "Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы" Қазақстан Республикасының Заңы бағалау қызметіне байланысты көптеген ұғымдар мен анықтамаларды анықтайды. Сондықтан, жалпы ұғымдарға тоқтамай, біз тікелей бағалау стандарттары жөніндегі Халықаралық комитет берген мүлікті бағалауға және анықтауға көшеміз.

Меншік - бұл заңды ұғым. Заңды мағынада "мүлік" - бұл жеке меншік құқықтарының жиынтығы. Жылжымайтын мүлікті физикалық объект және оған меншік ретінде заңды мағынада ажырату үшін жылжымайтын мүлікке меншік жылжымайтын мүлік деп аталады. Жылжымайтын мүлік болып табылмайтын физикалық объектілер заңды түрде қозғалыс терминімен белгіленеді, ал оларға меншік жылжымалы мүлік деп аталады.
Қосымша анықтамасыз немесе сәйкестендірусіз қолданылатын мүлік сөзі жылжымайтын мүлікке де, қозғалысқа да немесе олардың комбинациясына да қатысты болуы мүмкін.
Жылжымайтын мүлік физикалық жер учаскесі және адам жасаған онымен тығыз байланысты заттар ретінде анықталады. Бұл физикалық, материалдық "нәрсе", оны көруге және оған қол тигізуге болады, сонымен қатар Жердегі барлық қоспалармен бірге, сонымен қатар оның үстінде немесе астында. Бұл заңды ұғымдар Қазақстан Республикасының аумағында танылмаған, олар халықаралық бағалау стандарттарында қолданылады. Әр елде жергілікті заң жылжымайтын мүлік пен қозғалыс арасындағы айырмашылықты анықтауға мүмкіндік беретін негізгі белгіні белгілейді.
Жылжымайтын мүлік ұғымы жылжымайтын мүлікке меншікпен байланысты барлық құқықтарды, мүдделер мен артықшылықтарды қамтиды. Жылжымайтын мүлік, әдетте, меншік құқығының белгілі бір дәлелі болып табылады-жеке меншік ретінде жылжымайтын мүліктің өзінен бөлек. Сондықтан жылжымайтын мүлік физикалық ұғым емес.
Бухгалтерлік есеп терминологиясында активтер дегеніміз-болашақта жеткілікті негізде қандай да бір экономикалық пайда күтуге болатын біреудің меншігіндегі немесе біреудің басқаруындағы ресурстар. Активке меншіктің өзі материалдық емес. Алайда, меншік актив материалдық және материалдық емес болуы мүмкін.
Халықаралық бухгалтерлік есеп стандарттарында материалдық, материалдық емес және инвестициялық активтер арасында айырмашылық бар. Келесі терминдер мен ұғымдар ерекше мәнге ие:
Ағымдағы активтер - бұл кәсіпорын қызметінде тұрақты негізде пайдалану болжанбайтын активтер, мысалы, қорлар,дебиторлардың шоттары, қысқа мерзімді инвестициялар, банктегі және кәсіпорынның кассасындағы ақша. Кейбір жағдайларда, әдетте тіркелген активтер ретінде қарастырылатын жылжымайтын мүлікті ағымдағы активтерге де жатқызуға болады. Мысал ретінде сатуға арналған қор ретінде қызмет ететін жақсартылған жер учаскелері немесе жылжымайтын мүлік жатады.
1.2 Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес бағалаушының құзыреттілігі.
Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметін реттейтін заңнама Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы Қазақстан Республикасының Заңынан, Қазақстан Республикасының соған сәйкес қабылданған өзге де нормативтік құқықтық актілерінен, заңдардан және өзге де нормативтік құқықтық актілерден тұрады.
Бағалау қызметі туралы заң сонау 1998 жылы қабылданып, содан бері көптеген өзгерістерге ұшырап, толықтырулар түрінде ресімделді. Бүгінгі күні ол өтемақы қорының болуын, бағалаушы тапсырыс берушіге келтірілген шығын көлеміндегі бағалаушының жауапкершілігін, өзін-өзі реттеуді қарастырады. Бағалау қызметін және бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымдарының қызметін қадағалау және нормативтік реттеу бөлігінде мемлекеттік реттеуді Ресей Федерациясының Үкіметі уәкілеттік берген федералды атқарушы органдар (бұдан әрі - уәкілетті федералды органдар) жүзеге асырады. Бағалау қызметін бағалау қызметін құқықтық реттеу функцияларын жүзеге асыратын уәкілетті федералды орган жанындағы Бағалау жөніндегі кеңес (бұдан әрі - Бағалау жөніндегі кеңес), сондай-ақ бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымдарының ұлттық бірлестігі реттейді. федералдық бағалау стандарттарын әзірлеу, бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымдары үшін стандарттар мен ережелерді әзірлеу және бекіту бөлігінде федералдық бағалау стандарттарын әзірлеу бағдарламасында көзделген мерзімдерді сақтамау жағдай2018 жылы бағалау қызметі туралы жаңа заң күшіне енді.
Қабылданған заң бойынша бағалаушы бағалаушылар палатасы берген бағалаушы біліктілігін беру туралы куәлік негізінде кәсіби қызметті жүзеге асыратын және палаталардың бірінің мүшесі болып табылатын жеке тұлға ретінде айқындалады. Осы анықтамаларды қарастыра отырып, бағалау қызметі субъектілерінің шеңберін 2000 жылғы заңмен салыстырғанда тарылғанын көреміз, ол кезде кеңейтілген анықтама болған, оған бағалаушылар да, тапсырыс берушілер де, үшінші тұлғалар да кірді. Заңның ұсынылған жаңа анықтамасында тапсырыс берушілер мен үшінші тараптар жоқ, сондықтан бағалаушы мен Тапсырыс беруші немесе үшінші тұлғалар арасындағы қатынастар, егер олар бағалау қызметінің субъектілері болмаса, қалай қалыптасатынын елестету қиын.
Мемлекет бағалау қызметін өзін-өзі реттеуге ауыстыра отырып, бағалаушылар палаталарының бағалаушының қызметін реттеу бойынша қандай да бір өкілеттіктер бермейді. Барлық стандарттар мен ережелерді міндетті түрде бағалау қызметі саласындағы уәкілетті орган (реттеуші) әзірлейді, келіседі және бекітеді. ларын қоспағанда, федералды бағалау стандарттарын әзірлеу туралы бағалау әрекеттері.
Бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымы мыналарға құқылы:
:: - федералдық мемлекеттік органдармен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билік органдарымен, жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, сондай-ақ бағалаушылардың халықаралық кәсіби ұйымдарымен қарым-қатынастарында оның мүшелерінің мүдделерін ұсынуға;
:: - федералдық мемлекеттік органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының актілерін және осы органдардың құқықтары мен заңды мүдделерін бұзатын әрекеттерін (әрекетсіздігін) сотта даулау. олардың мүшелерінің барлығы немесе бір бөлігі.
Бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымы мыналарға міндетті:
:: - осы Федералдық заңның, басқа федералдық заңдардың және Ресей Федерациясының басқа да нормативтік құқықтық актілерінің талаптарын сақтауға;
:: - оның мүшелерінің бағалау қызметі саласындағы қызметтерді тұтынушылар мен үшінші тұлғалар алдындағы жауапкершілігін қамтамасыз ету үшін өтемақы қорын құруға, сондай-ақ өтемақы қорының қаражатын Қазақстан Республикасының заңнамасының 24.9-бабында белгіленген шарттарда және тәртіппен бөлуге; осы Федералдық заң;
:: - өз мүшелерінің осы Федералдық заңның талаптарын, федералды бағалау стандарттарын, бағалау қызметі саласындағы Ресей Федерациясының басқа да нормативтік құқықтық актілерін, бағалау қызметінің стандарттары мен ережелерін, іскерлік және кәсіби этика ережелерін сақтауын бақылауды жүзеге асыру; ;
:: - шағымдарды қарау жөніндегі талаптарға сәйкес бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымының ішкі құжаттарын қабылдауға, оның ішінде бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымының мүшесінің талаптарын орындамаған жағдайда тәртіптік шараларды белгілеуге қатысты. осы Федералдық заңда, федералды бағалау стандарттарында және далалық бағалау қызметіндегі Ресей Федерациясының басқа да нормативтік құқықтық актілерінде, бағалау қызметінің стандарттары мен ережелерінде, іскерлік және кәсіби этика ережелерінде көзделген талаптарды сақтауға;
:: - осы Федералдық заңда көзделген тәртіптік шараларды, оның мүшелеріне қатысты бағалаушылардың өзін-өзі реттейтін ұйымының шағымдарын және ішкі құжаттарын қарау талаптарын қолдануға.
1. Қазақстан Республикасының бағалау қызметi туралы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негiзделедi, осы Заңнан және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерiнен тұрады.
2. Мемлекеттік мүлікті бағалауды ұйымдастыру ерекшеліктері, ол мемлекеттік мүліктің құрамына түскен, мемлекеттік мүлікті жеке тұлғалар мен мемлекеттік емес заңды тұлғалардың пайдалануына берген кездегі, сондай-ақ мемлекеттік мүлікті иеліктен шығарған кездегі мүлікті бағалау жағдайлары мен ерекшеліктері "Мемлекеттік мүлік туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 100-1-бабында және 16-тарауында белгіленеді.
3. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда көзделгеннен өзгеше қағидалар белгiленсе, халықаралық шарттың қағидалары қолданылады.
Бағалаушының құқықтары
1. Бағалаушының:
1) дереккөздерін көрсете отырып, бағалау стандарттарына және (немесе) халықаралық стандарттарға сәйкес бағалау әдістері мен бағалау амалдарын дербес қолдануға;
2) бағалау жүргiзу кезiнде тапсырыс берушiден объектіге, сондай-ақ бағалауды жүзеге асыруға қажеттi құжаттамаларға толық көлемiнде қол жетiмдiлiгiн қамтамасыз етудi талап етуге;
3) тапсырыс берушiден бағалауды жүзеге асыруға қажеттi түсiнiктемелер мен қосымша мәліметтердi алуға
4) қажет болған жағдайда бағалау жүргiзуге шарттық негiзде өзге де бағалаушыларды не басқа да мамандарды қатыстыруға;
5) егер тапсырыс берушi шарт талаптарын бұзған, бағалау объектiсi туралы қажеттi ақпараттың ұсынылуын қамтамасыз етпеген жағдайларда бағалау жүргiзуден бас тартуға;
6) мемлекеттік құпияларды, коммерциялық және заңмен қорғалатын өзге де құпияларды құрайтын мәліметтерді қоспағанда, бағалау жүргізу үшін қажетті ақпаратты үшінші тұлғалардан жазбаша немесе ауызша нысанда сұратуға құқығы бар.
Егер аталған ақпаратты беруден бас тарту бағалау нәтижелерiнiң дұрыстығына елеулi түрде ықпал ететiн болса, бағалаушы оны есепте көрсетедi
2. Алынып тасталды - ҚР 2009.11.09 № 197-IV (қолданысқа енгізілу тәртібін 3-б. қараңыз. 2009.11.13 жарияланды) Заңымен.
Бағалаушының мiндеттерi
Бағалаушы:
1) бағалау қызметiн жүзеге асыру кезiнде осы Заңның, бағалау стандарттарының, сондай-ақ Қазақстан Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерiнiң талаптарын сақтауға;
1-1) өзі мүшесі болып табылатын бағалаушылар палатасы бекіткен іскерлік және кәсіптік әдеп ережелерін сақтауға;
1-2) бағалаушылар палаталарының біреуінің ғана мүшесі болуға;
2) объективтi бағалау жүргiзуге кедергi болатын жағдайлардың туындауы салдарынан бағалауды жүргiзуге өзiнiң қатысу мүмкiндiгi болмайтыны жайында тапсырыс берушiге хабарлауға;
3) бағалау жүргiзу барысында тапсырыс берушi мен үшiншi бiр тұлғалардан алынатын құжаттардың сақталуын және құпиялығын қамтамасыз етуге;
4) уәкiлеттi орган өкiлiнiң және тапсырыс берушiнiң талап етуi бойынша мүлікті бағалау жөніндегі қызметті жүзеге асыруға берiлген лицензияны көрсетуге;
5) заң актiлерiнде көзделген жағдайларды қоспағанда, бағалау жүргiзу барысында тапсырыс берушiден және үшiншi бiр тұлғалардан алынған құпия ақпаратты жария етпеуге;
6) объектілерді тікелей зерттеуді жүзеге асыруға және тапсырыс берушіге бағалау туралы есеп табыс етуге;
7) бағалау жүргiзу шарттарының нөмiрлерiн көрсете отырып, хронологиялық тәртiппен бағалау жүргiзу есептерiнiң кiтабын жүргiзуге;
8) бағалау туралы жасалған есептердi 5 жыл бойы сақтауға;
9) Қазақстан Республикасының заң актiлерiнде көзделген жағдайларда сақтаулы тұрған бағалау туралы есептердiң көшiрмесiн немесе ақпаратты мемлекеттiк органдардың заңды түрде талап етуi бойынша оларға беруге мiндеттi.

2.БАҒАЛАУШЫ ҚЫЗМЕТІНІҢ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ДАМУЫ.
2.1 Қазақстандағы бағалаушы қызметінің қалыптасуы мен өрлеп дамуы.
Биыл Қазақстан өз Тәуелсіздігінің 30 жылдығын атап өтеді.
30 жыл бұрын, 1991 жылғы желтоқсанда "Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы" Конституциялық заңның қабылдануымен Қазақстан алғаш рет заңды рәсімделген тәуелсіз мемлекет мәртебесіне ие болып, елдегі нарықтық экономиканың дамуының негізін қалады. Қазақстан Республикасының 2010 жылдан 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған құқықтық саясат тұжырымдамасында: "құқықтық реттелуі ұдайы назар аударуды және жетілдіруді талап ететін бағалау қызметі нарықтық экономиканың маңызды құралы болып табылады"деп атап көрсетілген.
Қызмет түрі ретінде мүлікті бағалау ежелгі дәуірден бастап, мемлекет өндіріп алатын мүлік салығының мөлшерін есептеу қажет болған кезде пайда болды. Алайда, қазіргі мағынада, кәсіби қызмет ретінде бағалау XIX және XX ғасырлар тоғысында нарықтық (капиталистік) экономиканың қалыптасуы жағдайында пайда болды.
Қазақстанның нарықтық экономикаға көшуіне байланысты мүлікті объективті және тәуелсіз бағалау мәселелері әртүрлі мемлекеттік институттар мен құрылымдар, кәсіпкерлік субъектілері үшін де, сондай-ақ елдің өзге де азаматтары үшін де өзекті болды.
Бағалау қызметі, ең алдымен, экономикалық басқару шешімдерін қабылдау үшін ақпараттық негізді қамтамасыз етуге, экономиканы құрылымдық қайта құруға, бәсекеге қабілетті нарықтық ортаны қалыптастыруға және инвестициялық жобаларды жандандыруға ықпал ететінін атап өткен жөн. Құнды тәуелсіз бағалау сондай-ақ олардың мүліктік құқықтары мен міндеттемелерін әділ бағалау жолымен қоғамның барлық мүшелеріне тең құқықты қамтамасыз етуге арналған.
Қазақстанда бағалау қызметінің қалыптасуын қарай отырып, Өткен жылдар ішінде біздің еліміздегі бағалау қызметі "бағалаушы" мамандығын ресми танудан және елдегі алғашқы бағалаушылардың қоғамдық ұйымын құрудан бастап мүлік құнын бағалаудың жалпы мемлекеттік жүйесін қалыптастыруға дейінгі үлкен жолдан өткенін атап өту қажет.
Қазақстанда бағалау қызметін дамытудың алғашқы кезеңдерінің бірі ретінде 1994 жылы ҚР Жоғарғы Кеңесінің "мүлікті бағалау туралы ереже"№151-XII қаулысының қабылдануын есептеуге болады. ҚР Министрлер Кабинетінің 10.01.1995 Ж. №30 қаулысымен өңірлерде жылжымайтын мүлікті бағалау және тіркеу басқармаларын, белгіленген тәртіппен облыстар аумағында жылжымайтын мүлікті мемлекеттік бағалауды және тіркеуді жүзеге асыруға арналған органдарды құру туралы шешім қабылданды.
1995 жылғы қыркүйектен бастап Дүниежүзілік Банктің қолдауымен "Арман"нарықтық экономика орталығында бағалаушыларды тұрақты оқыту басталды. Қазақстанда бағалаудың қалыптасуының екінші кезеңінің басталуын 1997 жылғы 7 тамызда ҚР Еңбек және әлеуметтік қорғау министрлігінің мүлікті бағалау жөніндегі сарапшы ретінде "бағалаушы" мамандығының біліктілік сипаттамасын бекіткен №130-п бұйрығының қабылдануын атауға болады.
Сол жылы Қазақстанда алғашқы бағалаушылар қауымдастығы -- Қазақстандық бағалаушылар қауымдастығы құрылады.
1998 жылы "Лицензиялау туралы" ҚР Заңына жылжымайтын мүлікті бағалау сияқты қызмет түрі енгізілді. Сонымен, 2000 жылғы 30 қарашада - "ҚР-дағы бағалау қызметі туралы" ҚР Заңы, бағалау қызметі субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін айқындайтын бағалау объектілерінің нарықтық немесе өзге құнын белгілеу мақсатында бағалау қызметін жүзеге асыру кезінде туындайтын қатынастарды реттейтін заңнамалық акт қабылданады. ҚР Заңына сәйкес бағалау қызметінің 4 бағыты бөлінді: жылжымайтын мүлікті бағалау, жылжымалы мүлікті бағалау, кәсіпорынды мүліктік кешен ретінде бағалау және зияткерлік меншікті бағалау.
ҚР Заңнамасына енгізілген келесі түзетулермен 2009 ж. бағалау қызметі 2 түрге топтастырылған: жылжымалы және жылжымайтын мүлікті бағалауды және зияткерлік меншікті, материалдық емес активтердің құнын бағалауды қамтитын мүлікті бағалау.
Маңызды кезең 2009 жылдың қыркүйегінде "ҚР-дағы бағалау қызметі туралы" Қазақстан Республикасының Заңына енгізілген өзгерістер мен толықтырулар болды, оларға сәйкес заңнамалық деңгейде өз құрамында бағалаушыларды біріктіретін коммерциялық емес кәсіптік өзін-өзі қаржыландыратын ұйым ретінде "бағалаушылар палатасы" деген жаңа ұғым енгізілді. Бағалаушылар палаталарына берілетін функциялар бағалаушының іскерлік және кәсіптік этикасы қағидаларын әзірлеуді және бекітуді жүзеге асыруға, бағалаушыларды оқытуды және қайта даярлауды жүргізуге, бағалаушылар - өз мүшелерінің мемлекеттік органдармен, жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен қарым-қатынастарында мүдделерін білдіруге, сондай-ақ өз мүшелерін ақпараттық және әдістемелік қамтамасыз етуді ұйымдастыруды жүзеге асыруға мүмкіндік береді, бұл бағалаушылардың күнделікті жұмысында жақсы демеу болып табылады.
Қазақстанда өткен жылдардағы бағалау қызметінің қалыптасу және даму кезеңдерін қорытындылай келе, бүгінгі күні бұл қызмет заңнамамен реттелгенін, қазіргі әлемдік тәжірибені және Қазақстанда дәстүрлі қалыптасқан нормативтік-әдістемелік тәсілдер мен әзірлемелерді ескеретін бағалаудың негізгі әдіснамалық рәсімдері қалыптастырылғанын және бекітілгенін атап өту қажет. Тәуелсіз бағалау жүйесі құрылды. "Жылжымалы мүліктің құнын бағалау", "жылжымайтын мүліктің құнын бағалау" Мемлекеттік бағалау стандарттары, сондай-ақ "Бағалау" мамандығының мемлекеттік білім беру стандарты бекітілді және еліміздің көптеген жоғары оқу орындарында Кәсіби бағалаушылар оқытылуда. Бағалау қызметінің өзін-өзі реттеу негіздерін енгізу мақсатында өңірлік бағалаушылар палаталары құрылды, олар бірікті және бірыңғай республикалық бағалаушылар палатасын құрды.
2.2 Бағалау қызметінің әлемдік тәжірибедегі орны мен Қазақстанда қолдану ерекшеліктері.
Қазақстанда бағалау қызметі 90-шы жылдардың басында қалыптасты, дегенмен дамыған елдерде Бағалау мамандығы жарты ғасырдан астам уақыттан бері табылып келеді. Мамандық 2000 жылы бағалау объектілерінің нарықтық немесе өзге құнын белгілеу мақсатында бағалау қызметін жүзеге асыру кезінде басталатын қатынастарды реттейтін, бағалау қызметі субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін белгілейтін "PK-дағы бағалау қызметі туралы" Заңның қабылдануымен формальды түрде танылды, мұнда негіз қалаушы қағидаттар объективтілік пен шынайылық болып табылады. Қазақстан Республикасының 2010-2020 жылдарға арналған құқықтық саясат тұжырымдамасында атап өтілгендей, бағалау қызметі үнемі назар аударуды және жетілдіруді талап ететін нарықтық экономиканың маңызды құралы болып табылады. Тікелей, жетілдіру мақсатында "PK-дағы бағалау қызметі туралы" 2û00 жылғы Заңға бағалаушының іскерлік және кәсіби этикалық нормаларының ережелерін әзірлеу мен бекітумен, оқытумен және қайта даярлаумен, бағалаушылардың бағалау қызметі туралы заңнама талаптарын, бағалау стандарттарын, іскерлік және кәсіби этикалық нормалар ережелерін сақтауын қамтамасыз етумен айналысатын бағалаушылар палаталарының құқықтық мәртебесі мен өкілеттіктеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізілді .
Бүгінгі таңда бағалау қызметі экономиканың дербес саласы ретінде әрекет етеді және нарықтық экономиканың маңызды элементі болып табылады. Жоғары кәсіби бағалаушылардың болуы анықтаушы факторлардың бірі болып табылады, оның нақты құнын анықтау және одан әрі даму перспективаларын анықтау қажет.
2002 жылдан бастап бағалау қызметі саласында нормативтік құқықтық актілер әзірленіп, бекітілгеніне қарамастан, бағалау сапасы бағалаушылар санының қарқынды өсуінен қалып қоя бастады. Тексеру көрсеткіштері бойынша, бір уақытта әр түрлі сарапшылар бағалаған бір объектінің құнындағы айырмашылық көбінесе екі немесе одан да көп рет ажыратылуы мүмкін. Дұрыс емес бағалаудың жиі кездесетін жағдайларының бірінші себебі мамандардың біліктілік деңгейінің төмендеуі болды, яғни. лицензиялар білім туралы құжаттар негізінде болмаған кезде, біліктілік емтиханын өткізбей берілді. Сонымен қатар, 2002 жылы белгіленген бағалау нормалары дәл болған жоқ, олар бағалаушыларға 1069 жылы КСРО-да жарияланған УПВС сияқты ескірген анықтамалықтарды пайдалануға мүмкіндік берді. Статистика органдарында әр түрлі мүлік түрлерінің бағасы, тәуекел көрсеткіштері және бизнестің әртүрлі санаттарының ішкі кірістілігі туралы ақпарат болған жоқ, өйткені бұл ақпаратқа жалғыз Тапсырыс беруші жоқ. Уәкілетті орган жүзеге асыратын бағалау қызметін регламенттік тексерулер істің жағдайын түбегейлі жақсарта алмады, өйткені жыл сайын миллионға жуық есеп жасалды, олардың көпшілігін тек жоғары білікті Кәсіби бағалаушылар ие болатын арнайы білімсіз тексеру мүмкін емес. Негізінде есептерді тексеру олардың құрылымын қараудың ресми рәсіміне, онда Ережеде талап етілетін барлық бөлімдер мен ақпараттың болуына дейін азайтылды.
Жоғарыда айтылғандардың нәтижелері бойынша жоғары білікті мамандық ретінде бағалау қызметінің төмендеуінің алғашқы белгілері пайда болды. Онда мүлікті осы жұмысқа ақы төлейтін Тапсырыс беруші тағайындайтын әртүрлі бағамен бағалауды ұсынатын адамдар әрекет ете бастады. Мұндай лицензияланған жалған бағалаушылар жыл сайын артып келеді, бұл қоғамда олардың жұмысының нәтижелеріне деген сенімсіздікті қалыптастырды. Мұндай әрекеттердің салдары ипотека дағдарысына әкелді. Мұндай жағдайларда банктер және нақты нарықтық қатынастардың басқа субъектілері өздерінің бағалау қызметтерін құра бастады, олар корпоративті мүдделерге байланысты ипотекалық дағдарыстың дамуының негізгі себебі болып табылатын кепілдік мүліктің құнын көтеруге тырысты.
Айта кету керек, дағдарыс қарсаңында объективті бағалау қажеттілігі пайда бола бастады, осыған байланысты есептердің дұрыстығын арттыру туралы мәселе туындады, тіпті білікті бағалаушылардың көмегінсіз уәкілетті органға есепті іріктеп сараптауды жүзеге асыру физикалық мүмкін болмады. Егер лицензиялаудың бірінші кезеңінде уәкілетті орган үш жыл ішінде барлық мамандардың жұмысын жергілікті жерге барып тексере алса, бүгінде бұл үшін он жыл да жетпейді. Яғни, бағалау қызметін мемлекеттік реттеуден өзін-өзі басқаруға көшу қажеттілігі объективті түрде туындады.
Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметін реттейтін заңнама "Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы" Қазақстан Республикасының Заңынан, оған сәйкес қабылданатын Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерінен, PK субъектілерінің заңдары мен өзге де нормативтік құқықтық актілерінен, сондай-ақ PK халықаралық шарттарынан тұрады. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасында бағалау қызметінің қалыптасуы мен дамуына өзін-өзі басқаратын бағалаушылар ұйымдары белсенді қатысады. Заңда мемлекеттік реттеуден басқа бағалаушылар қызметінің өзін-өзі реттеуі көзделген.
Бағалау қызметін мемлекеттік тексеру " мемлекеттік органдардың бағалаушылар қызметтерінің сапасын арттыруға және олардың бағалаушылардың кәсіби қоғамдастығы (өзін-өзі реттеу) немесе мемлекеттік органдар (мемлекеттік реттеу) не бірлесіп белгілейтін белгілі бір критерийлерге сәйкестігіне бағытталған шаралар мен рәсімдер жүйесі. Реттеу келесі процедуралар аясында дамиды:
- бағалау стандарттарында дәстүрлі түрде тұжырымдалған бағалау рәсімдеріне қойылатын әдістемелік талаптарды айыптау;
- бағалаушының тәуелсіздігімен байланысты моральдық-этикалық қасиеттеріне қойылатын талаптарды анықтау; бұл талаптар кәсіби этика кодекстерінде тұжырымдалады;
- кәсіби атақтар деңгейінде көрініс табатын бағалаушының кәсіби даярлық деңгейіне және практикалық жұмыс тәжірибесіне қойылатын талаптарды айыптау.
Бағалау қызметін және өзін-өзі басқаратын бағалаушылар ұйымдарының қызметін қадағалау және нормативтік-құқықтық реттеу бөлігінде мемлекеттік реттеуді Қазақстан Республикасының Үкіметі уәкілеттік берген атқарушы билік органдары жүзеге асырады.
1997 жылы PK-да бағалау қызметі басталған сәттен бастап бағалау қызметін дамыту жөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган PK Әділет Министрлігінің Тіркеу қызметі және құқықтық көмек көрсету комитеті болып табылады. Ол лицензия береді және oцenschi деятельностьo қызметін бақылайды.
Odnaĸo бағалау қызметін өзін - өзі реттеуді реттеу бағалау қызметін басқарудың тамаша құралы емес. ₧ халықаралық тәжірибеде сарапшы-бағалаушылардың кәсіби ұйымдары бағалаушылар мамандығына кіру үшін проблемалық кедергілерді белгілейді. Caмopegylipỵeмыx ұйымдарын жабық 'касталарға" айналдыру қаупі бар, бұл нарықтағы бәсекелестікті төмендетеді және бағалау қызметтерінің сапасына теріс әсер етуі мүмкін. Ішінара, бұл құбылыстың алдын алу және бағалау қызметтерін толық өзін-өзі реттеу үшін оларды тұтынушылардың бағалаушыларын сертификаттауға қатысу қажет. алайда, бұл өз кезегінде бағалаушылардың тәуелсіздігіне қауіп төндіруі мүмкін. Төмендегі кестеде бағалау қызметін бақылау жүйелерінің негізгі артықшылықтары мен кемшіліктері көрсетілген.
Бағалау жүргізуді бақылау жөніндегі уәкілетті орган - әділет Министрлігінің Тіркеу қызметі және құқықтық көмек көрсету комитеті PK (KPC) - бағалау қызметі туралы Заңның жаңа редакциясын қабылдауға бастамашылық жасады. Заң жобасының тұжырымдамасында KPC Мемлекет басшысының ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.