АҚШ дипломатиялық қызметінің тарихи дамуы

Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 31 бет
Таңдаулыға:

Қожа Ахмет Яссауи атындағы Халықаралық қазақ-түрік университеті

Жоба

Тақырыбы: АҚШ пен Ұлыбританияның дипломатиялық қызметі

Дайындаған:Қалкөз Ж.

Қабылдаған:Масадиков Х.

Туркестан 2021

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ . . . 3

НЕГІЗГІ БӨЛІМ . . . 4

1. Бөлім. АҚШ-тың дипломатиялық әдістері теориясы . . . 4

1. 1. АҚШ дипломатиялық қызметінің тарихи дамуы . . . … . . . 4

1. 2. Қазіргі кезеңдегі АҚШ дипломатиялық қызметі . . . 9

1. 3. АҚШ-тың дипломатиялық қызметті реформалау әрекеті . . . 11

2. бөлім. Ұлыбританияның дипломатиялық кеңесі . . . 14

2. 1 Ұлыбритания сыртқы қызметінің тарихы . . . 15

2. 2 Ұлыбритания сыртқы қызметінің даму эволюциясы . . . 17

2. 3. Қазіргі сыртқы істер министрлігі: құрылымы, штаттық кестесі, дипломатиялық қызметтің ерекшеліктері . . . 20

2. 4 Қазіргі жағдайда АҚШ және Ұлыбритания дипломатиялық қызметтерін ұйымдастырудың ерекшеліктері . . . 27

ҚОРЫТЫНДЫ . . . 29

ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР . . . 30

Кіріспе

Жобаның өзектілігі: Британ корольдігі және АҚШ алғашқылардың бірі болып шетелге тұрақты дипломатиялық өкілдерін жіберіп, дипломатия тарихында жаңа бет ашқан мемлекеттер ретінде олардың дипломатия саясатын бағамдау қажет.

Жобаның мақсаты: Ұлыбритания және АҚШ мемлекеттерінің дипломатиясының даму тарихын, деңгейін, қазіргі таңдағы даму қарқынын зерттеу. Сонымен қатар қауіп қатерімен мүмкіндіктеріне көз жеткізу.

Классикалық анықтама бойынша дипломатия - мемлекет басшыларының, үкімет басшыларының және арнайы сыртқы байланыс органдарының мемлекеттердің сыртқы саясатының мақсаттары мен міндеттерін жүзеге асыруға, сондай-ақ шетелде мемлекеттің мүдделерін қорғауға бағытталған ресми қызметі. «Дипломатия» сөзі грек тілінен шыққан - диплом (Ежелгі Грецияда - өкілеттіктерін растайтын құжаттардың өкілеттіктері ретінде елшілерге берілетін әріптері бар тақташалар) .

Британдық сыртқы қызметтің ұйымдастырылуы формальды-бюрократиялық деп аталатын үлгіге негізделген. Парламенттің сыртқы саясат бөлімінің практикалық қызметіне ықпалы соғыстан кейінгі жылдарда, негізінен Ұлыбританияның Еуропалық қауымдастыққа қосылуынан кейін күшейе түсті. Дегенмен, оның әсері әлі де өте аз.

Аты аталған ресми-бюрократиялық модель негізінен дипломатиялық қызметтің дәстүрлі иерархиялық құрылымының сақталуымен, дипломатиялық кәсіби персоналдың бірігуімен, құпиялылықтың жоғары деңгейімен, құпиялылықпен және аса құпиялылықпен, бірқатар ерекшеліктермен сипатталады. менталитет. Бұл демократиялық емес, өйткені ол әртүрлі сыртқы саяси істердің жүргізілуіне қоғамдық бақылауды іс жүзінде толығымен жоққа шығарады. Бұл үшін британдық дипломатиялық қызмет Ұлыбританияның кейбір саяси топтарында әділ сынға ұшырайды, сонымен бірге оның айтарлықтай тиімділігін, саяси мәселелерге жақындай білу және оны жеткілікті құзыреттілікпен, кәсіби жоғары деңгейде жүзеге асыру мүмкіндігін жоққа шығаруға болмайды.

Британдық дипломаттар қазірдің өзінде олардың кәсібі ерекше қасиеттерді, дағдыларды, дағдыларды, өнерді, дайындықты талап етеді деп есептейді, олардың пікірінше, практикалық дипломатиядан алшақ ең білікті ғалымдар үшін де жоқ және болуы мүмкін емес.

Дипломаттардың осы мәселеге қатысты өз көзқарасының артықшылығына тағы бір өте сенімді дәлелі бар. Кәсіби ғалымдар сыртқы экономикалық қызметке тікелей араласа отырып, өздерінің дербестігі мен ойлау дербестігін жоғалтады, олардың жасанды теориясы тек қана оңтайлы шешімдер мен балама ұсыныстарды мұқият салыстыруға негізделген қызметтің түбегейлі әдістерін іздеумен айналысатын практиктер үшін өзінің тәуелсіз құндылығын толығымен жоғалтады.

Негізгі бөлім

1. Бөлім. АҚШ-тың дипломатиялық әдістері теориясы

Америка Құрама Штаттарының дипломатиялық қызметі әлемдегі ең жас қызметтердің бірі болып табылады. Жетекші әлемдік державаның дипломатиялық қызметі Америка Құрама Штаттарының тарихи көтерілуі және оның бірте-бірте күшті және ықпалды мемлекет мәртебесіне ие болуы, оның нақты ұлттық мүдделерін табандылықпен қорғау және кеңейту, өзінің «абсолютті» құндылықтарын экспорттау жағдайында қалыптасты. .

Қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттарының халықаралық аренадағы қызметі өте белсенді және барлық әлемдік процестерге барынша елеулі әсер етуде. Осыған сәйкес, АҚШ-тың халықаралық аренадағы стратегиялық мақсаттарына жетудің маңызды шарттарының бірі - өкілдері елдің сыртқы саясатын әзірлеуге және жүзеге асыруға тікелей қатысатын кәсіби және жақсы ұйымдастырылған дипломатиялық қызметті пайдалану болып табылады.

Қазіргі АҚШ дипломатиялық қызметі бірнеше санаттағы қызметкерлерден тұрады: АҚШ-тың шетелдегі қызметінің кәсіби персоналы, федералдық мемлекеттік қызметтің шенеуніктері, федералдық министрліктермен уақытша тағайындалған қызметкерлер, Мемлекеттік департаменттің, елшіліктердің және халықаралық ұйымдардағы өкілдіктердің басшы қызметкерлері.

1. 1. АҚШ дипломатиялық қызметінің тарихи дамуы

АҚШ дипломатиялық қызметінің пайда болуы дипломатиялық әдістер жаңа мемлекетті саяси тану үшін күрестің негізгі құралдарының біріне айналған 1775-1783 жылдардағы Тәуелсіздік соғысы кезеңіне сәйкес келеді. Осылайша, американдық дипломаттардың жас республиканың мүдделерін қорғау мен қолдауға қосқан үлесі өте зор болды.

Дәл сол кезде, 1775 жылы Конгресс (тәуелсіздігін жариялаған барлық колониялар өкілдерінің заң шығарушы жиналысы) американдық сыртқы саясат департаментінің атасы - көрнекті американдық дипломат, ғалым және жазушы Бенджамин басқаратын құпия хат алмасу комитетін құрды. Франклин. Бұл комитеттің мақсаты одан қажетті қару-жарақ пен ақшалай несие алу үшін Ұлыбританияның қарсыластарымен, ең алдымен Франциямен байланыс орнату болды. Б. Франклиннің дипломатиялық талантының арқасында 1778 жылы франко-американдық одақ пен екі достық және сауда шартын жасау мүмкін болды. Бұл жас американдық дипломатияның алғашқы үлкен жетістігі болды: Франция Ұлыбританияға қарсы соғыс кезінде Испания мен Голландия тарапынан да қолдау тапқан американдық колониялардың тәуелсіздігін мойындады, бұл Лондонның халықаралық саяси оқшаулануының өсуіне әкелді. американдық колониялардың халықаралық беделінің өсуі.

Азаматтық соғыс аяқталғаннан кейін жас АҚШ-тың халықаралық байланыстары кеңейіп, тұрақты дипломатиялық аппарат құру қажеттілігі туындады. 1777 жылы құпия хаттар комитетінің орнына сыртқы істер комитеті құрылды. Алайда бұл органның құрамы конгресс құрамымен қатар өзгермелі болды және дипломатиялық қызметті үйлестіруді айтарлықтай қиындатты. Осыған байланысты комитеттің ұсынысымен 1781 жылы сыртқы істер бөлімі құрылды. Дәл осы күн АҚШ-тың орталық дипломатиялық департаментінің туған күні болып саналады.

Р. Левингстон кафедраның бірінші меңгерушісі болды. Сонымен бірге, бөлімнің ұжымы құрылған алғашқы жылдары тек хатшының өзін және тағы төрт қызметкерді қамтыды, бұл, әрине, бөлімге жүктелген орасан зор жұмысты атқаруға жеткіліксіз болды. Қызметкерлер құрамы біртіндеп кеңейтілді. Айта кету керек, Америка Құрама Штаттарының алғашқы дипломатиялық мекемелері тікелей өкілді органдармен құрылды және олардың өмір сүруінің алғашқы жылдарында атқарушы билік емес, заң шығарушы билікке бағынды. Тек 1789 жылы АҚШ Конституциясының қабылдануына байланысты Сыртқы істер департаменті Мемлекеттік департамент болып қайта құрылып, Президентке жүктелді.

Осылайша, Мемлекеттік хатшы конгреске бағынышты болудан мемлекет басшысына бағынышты болуға, президент «оқтын-оқтын анықтайтын немесе көрсететін» әрекетке көшті. Сонымен бірге конституцияда сыртқы байланыс қызметін ұйымдастыру нақты белгіленбеген, кәсіби дипломатиялық қызмет туралы ештеңе айтылмаған. Кейіннен, 20 ғасырда бұл олқылықтар американдық дипломатиялық мекемелердің қызметіне теріс әсер етті.

Мемлекеттік департаментке бірқатар ішкі функциялар жүктелді: мемлекеттік мөрді сақтау, заңдарды шығару және авторлық құқықты қорғауды қадағалау. Бір қызығы, Мемлекеттік хатшының басқа кабинет мүшелерімен салыстырғанда мәртебесі жоғары болды. Сонымен қатар, 1830 жылдарға дейін президенттік қызметке кірісу үшін дипломатиялық қызмет тәжірибесі қажет болды.

Дәл осы кезеңде, 1790 жылдары Гуанчжоуда бірінші американдық консулдың және Лиссабондағы коммерциялық агенттің тағайындалуымен АҚШ консулдық қызметін құру басталды. Президент Д. Вашингтон өз сөзінің бірінде былай деп атап көрсетті: «Біздің халықаралық қарым-қатынастарымыздың басты қағидасы - коммерциялық емес, саяси байланыстарды барынша азайту». Шынында да, АҚШ-тың шетелдегі қызметі атауын алған консулдық қызмет дипломатиялық қызметке қарағанда анағұрлым қарқынды дамыды, өйткені АҚШ-тың Латын Америкасы және Кариб бассейні, Таяу және Қиыр Шығыс елдерімен экономикалық байланыстары қарқынды дамып, американдық экспорт өсті және жалпы сауда көлемі өсті. XIX ғасырдың аяғында. АҚШ-тың шетелдегі консулдық мекемелерінің желісі американдық мүдделерді қорғайтын және алға жылжытатын 300-ден астам консулдықты қамтыды. Бұл ретте орталық аппарат пен шетелдік дипломатиялық мекемелерге әлдеқайда аз көңіл бөлінді. Бұл фактіні белгілі бір дәрежеде 1823 жылы жарияланған президент Монро доктринасының салдары деп санауға болады, ол Америка Құрама Штаттарының Америка континентіндегі басым мүдделері және Америка Құрама Штаттары мен Еуропа мемлекеттерінің бір-біріне араласпауы тұжырымдамасын бекітеді. істер.

Жалпы алғанда, азаматтық соғыстан кейінгі отыз жылдық кезең АҚШ-тағы ең аз халықаралық белсенділік кезеңі болды. Сыртқы емес, ішкі мәселелерге назар аударылды.

XIX ғасырдың ортасына қарай. «олжа жүйесі» деп аталатын жүйе қалыптаса бастайды (олжа - олжа, олжа, пайда) . Президент Э. Джексон: «Мемлекеттік қызметшілердің міндеттері соншалықты қарапайым, оларды кез келген парасатты адам орындай алады», - деп мәлімдеді. «Жеңімпаздарды марапаттау» қағидасына сүйене отырып, ол сайлау науқаны кезінде президентке қаржылай қолдау көрсеткен өзінің жақтастарын, партияластарын, ықпалды саясаткерлерді және жай ғана байларды мемлекеттік қызметке тағайындау тәжірибесін кеңінен қолданды. Сондықтан «еңбек жүйесі» («еңбекақы жүйесі») сыртқы саясат бөлімінің жұмысына және оның қызметкерлерінің мінез-құлқына кері әсерін тигізді, олардың арасында пара алу және құпия ақпаратты жария ету жағдайлары жиі орын алды.

Американың демократиялық қоғамының өкілдерін - «бейресми дипломаттарды» шетелге жіберуде президент А. Линкольн ерекше белсенділік танытты. «Дипломат болғысы келетіндерге» қойылатын негізгі талаптар: жеке материалдық әл-ауқат, әлеуметтік және саяси ұстаным.

HTX ғасырдың екінші жартысында. сыртқы саясат бөлімінің деградация үрдісі барған сайын айқын көріне бастады. Конгресс Америка Құрама Штаттарында Батыс Еуропа үлгісінде тұрақты кәсіби дипломатиялық қызметті құру туралы ұсыныстарды негіздей бастады, ол кәсіби дипломаттар есебінен сыртқы саяси курстың сабақтастығын қамтамасыз етуі және сыртқы саясат бөлімінің адалдығына кепілдік беруі керек. кәсіби кадрларды жұмысқа қабылдауға қатаң бақылауды жүзеге асыру.

1905 жылы Президент Т. Рузвельт емтихан жүйесі арқылы дипломатиялық қызметке қабылдау туралы жарлыққа қол қойды. Бірақ бұл жарлық жоғары дипломатиялық лауазымдарға қолданылмаған. Сонымен бірге дипломатиялық кадрларды кәсіби даярлаумен айналысатын оқу орындарының жүйесі қалыптаса бастайды: Джордж Вашингтон университеті, Йель университеті, Мичиган университеті, Гарвард университеті.

Президент В. Тафт тұсында Мемлекеттік департаментте емтихан комиссиясы құрылып, жеке еңбегі мен еңбек өтіліне сәйкес дипломатиялық қызметте жоғарылату принципі белгіленді. Дегенмен, елші және уәкіл қызметтеріне адамдарды бұрынғысынша олардың қаржылық жағдайына, саяси және іскер топтарда тиісті байланыстарының болуына қарай президент тағайындады.

Айта кету керек, ХХ ғасырдың басында. Мемлекеттік департамент пен шетелдегі қызмет бір-бірінен бөлек болды және олардың арасында жиі қайшылықтар туындады.

Бірыңғай кәсіби дипломатиялық қызметті қалыптастыру процесі 1924 жылғы Бірыңғай шетел қызметін құру туралы заңмен аяқталды. Бұл заң консулдық және дипломатиялық қызметтерді біріктіруді, төмен лауазымдарға тек емтихандар жүйесі арқылы қабылдауды бекітті, сондай-ақ бір қызмет өнеркәсіптік және қаржылық орталардың мүдделерін ілгерілетуге жан-жақты ықпал етуі керек деген ережені қамтыды.

Осыған қарамастан, 1950 жылдарға дейін Мемлекеттік департамент пен шетелдегі қызмет арасында біркелкі теңсіздік болды: АҚШ-тың шетелдегі миссияларының кейбір қызметкерлері Мемлекеттік департаментте қызмет етуге ауыстырылуы мүмкін, ал кері ротация өте сирек болды.

1920 және 1930 жылдары мансап дипломаттары маңызды дипломатиялық лауазымдарға қол жеткізе алды. Сонымен қатар, Екінші дүниежүзілік соғыстың соңына дейін дипломатиялық қызметке алуда түрлі-түсті адамдарға, әйелдерге, католиктер мен еврейлерге қарсы айтарлықтай кемсітушілік болды.

Мемлекеттік департамент пен шетелдегі қызметті біріктіру әрекеттері аз нәтиже берді. 1946 жылғы заң дипломатиялық қызметтің ерекше мәртебесіне баса назар аударғанымен, шетелдегі қызметтің артықшылық жағдайы сақталды.

Оның үстіне Мемлекеттік департамент бірте-бірте орталық сыртқы саясат органы ретіндегі маңызын жоғалтты. 1947 жылы президент Трумэн Ұлттық қауіпсіздік туралы заңға қол қойды, ол қорғаныс министрлігін, Орталық барлау басқармасын және Ұлттық қауіпсіздік кеңесін әскери және сыртқы саясат бойынша кеңесші орган ретінде құрды. Сонымен қатар, 1947 жылы Мемлекеттік хатшы лауазымына кәсіби әскери қызметкер Дж. Маршалл тағайындалды, ол дипломатиялық құрылымдарды әскери құрылымдар үлгісінде қайта құруды бастады.

Осылайша, американдық дипломатия сыртқы саясатты жүзеге асыру жауапкершілігін барлау және әскери мекемелермен бөлісе бастады, белгілі бір жағдайларда ықпал ету дәрежесі бойынша оларға көнді. Сонымен бірге, Мемлекеттік департаменттің әскери саясатқа ықпал ету үшін елеулі мүмкіндіктері болған жоқ. «Билік институттарының» жұмыс істеу әдістері дипломатияның дәстүрлі әдістерімен бәсекеге түсе бастады. 1950 жылы 75 мың шетелдік дипломаттың 51 мыңын Пентагон жіберді. Мемлекеттік департамент өзінің қаржылық жағдайы жағынан да, сыртқы саясатты қалыптастыруға ықпалы жағынан да саяси ергежейліге айналуда.

1950 жылы дипломатиялық қызметте бөліну басталды, бұл кәсіби дипломаттардың арнайы қызметтер мен әскери ведомстволар өкілдерінің басымдығына қанағаттанбауынан, сондай-ақ кейбір дипломаттардың әскери қысым саясатын қабылдамауынан туындады. Сонымен қатар, сенатор Дж. Маккартидің бастамасымен 1950 жылдардың басында дипломаттардың саяси адалдығы үшін ауқымды тексерулер (шын мәнінде қудалау) жүргізілді. 1954 жылы Сенат Дж. Маккартидің қызметін айыптағанымен, «қызылдарды аулау» американдық дипломатиялық қызметке ауыр соққы берді, көптеген дипломаттар жұмыссыз қалды.

Алайда 1950 жылдары дипломатиялық қызметті реформалау әрекеттері болды. Атап айтқанда, емтихандарды ішінара тапсыра отырып, дипломаттарды орта деңгейден азаматтық қызметтен шетелдік қызметке ауыстыру жүйесі енгізілді. Алайда іс жүзінде бұл бастама бірқатар бюрократиялық кедергілерге тап болып, нәтижесінде 25 адам ғана ауыстырылды.

АҚШ британдық дипломатиялық қызмет тәжірибесін пайдалануға тырысты. Англиядағы кәсіби дипломаттардың ұстанымдары дәстүрлі түрде күшті, өйткені Лондонда да, шетелде де жұмысты басқару сыртқы істер хатшысының тұрақты орынбасарына жүктеледі, ол үкімет ауысқан кезде де өз орнында қалады, - мансап дипломаты. ең жоғары дәреже. 1959 жылы Мемлекеттік департаментте мемлекеттік хатшының саяси мәселелер жөніндегі бірінші орынбасары лауазымы құрылды, бірақ оның өкілеттігі бойынша ол британдықтардың баламасы бола алмады.

Президент Д. Кеннедидің «жаңа дипломатиясы» кезінде Мемлекеттік департаменттің және шетелдегі дипломатиялық өкілдіктердің рөлі артты, бұл ішінара президенттің елшілерге шетелдегі барлық американдық институттардың қызметін бақылау құқығын беруімен байланысты.

Кеннеди әкімшілігі кезінде дипломатиялық қызметтің бір ерекшелігі дипломатияның дәстүрлі әдістерімен қатар жаңа әдістерін, соның ішінде «мәдени дипломатияны» қолдану болды. Сыртқы саясат құралы ретінде Америка Құрама Штаттары бұқаралық санаға американдық құндылықтарды енгізу мақсатында әлемнің әртүрлі аймақтарында мәдени алмасулар мен идеологиялық үгіт-насихаттарды қолдана бастады.

«Мәдени дипломатия» да «жасырын дипломатияның» бір түрі деп санауға болатын саяси ұйым - Бейбітшілік корпусы арқылы жүзеге асырыла бастады. АҚШ үкіметінің бұл тәуелсіз федералдық агенттігі гуманитарлық көмек көрсету жөніндегі ресми міндетінен басқа, ЦРУ елшілігі мен станциясының жұмыс жоспары туралы ақпарат жинайды, американдық өмір салтын насихаттайды және жиі басқа мемлекеттердің істеріне араласады. адам құқықтарын қорғау сылтауы. АҚШ-тың қазіргі сыртқы саясатында бұл «қоғамдық дипломатияның» негізгі элементтерінің бірі болып табылады. 1977 жылы сенатор Мерфидің баяндамасында «қоғамдық дипломатия» термині алғаш рет ресми түрде қолданылды (бұрын «жаңа дипломатия», «сыртқы саясаттың төртінші өлшемі», «мәдени дипломатия» терминдері қолданылған) . Конгресс бұл қызметті «үкіметтің халықаралық істерді жүргізудің нысандары мен әдістерінің бүкіл кешенін бекітетін негіз» деп атады.

1980 жылы АҚШ Мемлекеттік департаментінің құрылған күнінде АҚШ-тың шетелдегі қызметі туралы жаңа заң қабылданды, ол президентке дипломатиялық өкілдіктердің басшыларын мансап дипломаттары арасынан тағайындауды ұсынды. Дегенмен, бұл ұсыныс құрметтелгеннен гөрі жиі еленбейді.

1. 2. Қазіргі кезеңдегі АҚШ дипломатиялық қызметі

АҚШ Конституциясына сәйкес сыртқы саясаттың жалпы бағытын Президент пен Конгресс белгілейді.

Конгрестің 1789 жылғы конституция бойынша құзыреті оның соғыс жариялауға, шет мемлекеттермен, жекелеген штаттар арасындағы және үнді тайпаларымен сауданы реттеуге, «құрлықтағы және теңіздегі әскери олжаларға қатысты ережелер шығаруға» құқығы бар. Әрине, соңғы екі ереже терең архаикалық.

Сыртқы саясаттағы ең маңызды рөлдерді президент пен мемлекеттік хатшы атқарады. бапқа сәйкес. Конституцияның 2-бабына сәйкес, президент сенаттың кеңесiмен және келiсiмiмен халықаралық шарттарды, оларды қатысып отырған сенаторлардың үштен екiсi мақұлдаған жағдайда жасасуға құқылы. Президент Сенаттың кеңесі мен келісімі бойынша елшілерді, өзге де ресми өкілдер мен консулдарды тағайындайды, шет мемлекеттердің елшілері мен өзге де өкілетті өкілдерін қабылдайды, келіссөздер жүргізеді, барлық халықаралық әскери жиындарда елдің атынан өкілдік етеді. Оның рұқсатынсыз ешбір ірі сыртқы саяси қадам жасалмайды.

Бұл ретте президент кәсіби дипломаттардың, мемлекеттік хатшының және шетелдегі Америка елшілерінің ұсыныстарын немесе ұсыныстарын тыңдай алады немесе елемеуі мүмкін. Дегенмен, мемлекеттік хатшы бұрынғысынша президенттің сыртқы саясат жөніндегі бас кеңесшісі болып табылады.

Мемлекеттік хатшы Мемлекеттік департаментті басқарады, Министрлер Кабинетінің мүшесі болып табылады, Президентке жеке есеп береді және сыртқы саясат саласындағы жедел қызметпен айналысады: отырыстарға қатысады, әртүрлі конференцияларда АҚШ үкіметінің атынан өкілдік етеді, Президент қол қоюға рұқсат беретін келісімдерге қол қояды, сыртқы саясат мәселелері бойынша Конгресске есеп береді. Мемлекеттік хатшының ең жалпы міндеттері басқа үкіметтермен достық қарым-қатынасты нығайту, шетелдегі американдық азаматтарды қорғауды қамтамасыз ету және АҚШ Президентіне сыртқы саясат мәселелері бойынша кеңес беру болып табылады.

Сыртқы саясаттың қалыптасуына әсер ететін тағы бір маңызды тұлға - президент жанындағы Ұлттық қауіпсіздік кеңесін (сыртқы және әскери саясат жөніндегі кеңесші орган) басқаратын президенттің ұлттық қауіпсіздік мәселелері жөніндегі кеңесшісі. 60-жылдардың соңы - ХХ ғасырдың 70-жылдарының басында. Бұл лауазымды Г. Киссинджер атқарды, оның белсенді ұстанымы оның АҚШ-тың сыртқы саясатына ықпалының күрт артуына әкелді, бұл Мемлекеттік департамент пен Мемлекеттік хатшының рөлінің төмендеуіне себеп болды. Осы қалыптан тыс жағдайдан шығу үшін Мемлекеттік хатшы мен Ұлттық қауіпсіздік жөніндегі кеңесші лауазымдары біріктірілді (Г. Киссинджер екеуін де алды) . Алайда кейіннен Мемлекеттік хатшы және Президенттің ұлттық қауіпсіздік жөніндегі кеңесшісі қызметтерін әртүрлі адамдар атқара бастады.

Мемлекеттік департамент сыртқы саяси аппараттың негізгі буыны болып табылады. Ол кең ауқымды басқару тізбегімен ерекшеленеді, соның ішінде:

Мемлекеттік хатшы;
Мемлекеттік хатшының жалпы министрлік істер жөніндегі бірінші орынбасары (Мемлекеттік хатшы болмаған кезде Мемлекеттік департаментке жалпы басшылықты және әкімшілік және кадрлық мәселелерді бақылауды жүзеге асырады) ;
Бес бірінші орынбасар (жұмыстың маңызды бағыттарын қадағалайтын) ;
он алты депутат (жеке жұмыс саласына және жекелеген аймақтармен байланысқа жауапты) ;
оннан астам режиссерлік қызмет.

Жедел жұмыс орынбасар немесе директор басқаратын дирекцияларда, бюроларда (облыстық, заң шығарушы), департаменттерде (консулдық, хаттамалық, саяси жоспарлау) жүзеге асырылады. Дәл осы лауазымдарды негізінен кәсіби дипломаттар атқарады.

Мемлекеттік департамент бірқатар сыртқы саяси өкілеттіктерді Қорғаныс министрлігімен, Ұлттық қауіпсіздік кеңесімен, Орталық барлау басқармасымен, Конгресспен, Ақ үй аппаратымен және көптеген салалық министрліктермен бөліседі. Барлық осы билік және басқару органдары сыртқы саясатқа әсер етіп қана қоймайды, сонымен қатар көбінесе Мемлекеттік департаментте, әсіресе шетелдік өкілдіктерде кадрларды орналастыруды анықтайды.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.