Нормативтік құқықтық актілердің белгілері

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 27 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ
Ш.ЕСЕНОВ АТЫНДАҒЫ КАСПИЙ ТЕХНОЛОГИЯЛАР
ЖӘНЕ ИНЖИНИРИГИ УНИВЕРСИТЕТІ
БИЗНЕС ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚ ФАКУЛЬТЕТІ
ҚҰҚЫҚТАНУ КАФЕДРАСЫ

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Пән: Мемлекет және құқық теориясы
Тақырыбы: Нормативтік құқықтық актілер құқық нысаны ретінде

Орындаған: ЮП-20-1 тобы студенті Жумабеков К.
Рецензент: з.ғ.к., профессор Абилшеева Р.К.

КІРІСПЕ

Қурстық жұмыстың өзектілігі. Таңдалған тақырыптың өзектілігі келесідей:
Құқық шығармашылығы қызметін жақсарту;
Әр түрлі органдар әртүрлі уақытта қабылдаған бір мәселе бойынша көптеген құжаттарға байланысты нормативтік құқықтық актілерді қолданудың күрделілігі;
Құқықтық нигилизмді жою қажеттілігі "халықтың құқықтық білім деңгейі қылмыстар санына кері пропорционалды"деп атап өтті.
Сондай-ақ, тақырып өзекті, өйткені Нормативтік-құқықтық акт қазіргі заманғы мемлекет құқығының негізгі көздерінің бірі болып табылады. Ол жеке тұлға, оның мүдделері мен қажеттіліктері тұрғысынан ең маңызды әлеуметтік қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың көпшілігін білдіреді. Заңның нысаны (көздері) ретінде нормативтік актілер орталықтандырылған мемлекет құрудан, оның рөлін күшейтуден басталады.
Оның көмегімен құқық нормалары белгіленеді, өзгертіледі немесе жойылады.
Нормативтік - құқықтық акт-бұл ресми құжат. Кез-келген құжат сияқты, ол ақпарат тасымалдаушысы, атап айтқанда құқық нормалары туралы ақпарат. Құқықтық акт ретінде оның заңды күші бар және ол жолданған барлық адамдар үшін міндетті. Бұл заң шығару актісі, құзыретті мемлекеттік органдар қызметінің нәтижесі, сондықтан акт күшті. Нормативтік актілердің көмегімен мемлекеттің бұйрықтары жалпыға бірдей міндетті болады.
Ережелер бірыңғай иерархиялық жүйені құрайды. Ол мемлекеттік органдардың иерархиялық жүйесін көрсетеді. Иерархиялық жоғары органдардың нормативтік актілері төменгі органдардың актілеріне қатысты ең жоғары заңды күшке ие. Ең жоғары заңды күші бар актілер-бұл заңдар.
Барлық біріктірілген ережелер сөздің кең мағынасында заңнама жүйесін құрайды. Тар мағынада заңнама тек заңдар жүйесін білдіреді.
Құзыреттен тыс немесе белгіленген рәсімді (тәртіпті) бұза отырып қабылданған нормативтік актілер заңды болып табылмайды, заңдық күші болмайды, яғни олардың адресаттары үшін міндетті емес.
Нормативтік актілер екі негізгі топқа бөлінеді: заңдар және заң актілері.
Нормативтік акт-бұл заң нормаларын қамтитын заңды акт. Нормативтік актінің көмегімен құқық нормалары белгіленеді, өзгертіледі және тоқтатылады. Нормативтік актілерге Конституциялар, Заңдар, Кодекстер және т. б. жатады.
Құқық көздері деп материалдық және ресми мағынада құқық көздері түсініледі. Заңның қайнар көзі ресми мағынада Заңның сыртқы формасы және оны бекіту деп түсініледі. Құқықтың ең көп таралған түрлері: сот прецеденті, НҚА, діни нормалар, құқықтық әдет-ғұрып, дәстүрлі құқық. Бірақ олардың барлығында НҚА-мен салыстырғанда бірқатар кемшіліктер бар, атап айтқанда: құқықтық прецедент НҚА-ға тән міндеттіліктің беделіне ие емес, озбырлық мүмкіндігін жоққа шығармайды, сонымен қатар оның әрекет ету көлемі анықталмаған. Құқықтық әдет-ғұрыптың одан да үлкен кемшіліктері бар, мысалы: салыстырмалы тыныштық, белгісіздік, жергілікті сипат. НҚА роман-германдық құқықтық жүйеге жатады.
Курстық жұмыс барысында біз қазіргі және өткен уақыттың көптеген заңгерлерінің еңбектеріне сүйендік. Мен М. Т. Баймахановтың редакциясымен жарық көрген "Мемлекет және құқық теориясы" оқулығына және Г.ф. шершеневичтің жоғары оқу орындарына арналған оқулығына ерекше көңіл бөлдім. Сондай-ақ, бұл дереккөздерде "нормативтік құқықтық актілер"ұғымының мәні өте қарапайым және түсінікті түсіндірілген.
Курстық жұмыстың мақсаты-құқықтық актілердің түсінігін, ерекшеліктері мен түрлерін қарастыру.
Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттерді шешу қажет:
1) Нормативтік-құқықтық актілер ұғымы мен белгілерін, олардың ерекшеліктерін қарастыру;
2) нормативтік-құқықтық актілердің түрлерін: Заңның ерекшеліктерін және оның түрлерін, заңға тәуелді актілердің мәнін ашу;
3) нормативтік құқықтық актілердің әрекетіне анықтама беру;
Курстық жұмыс кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Курстық жұмысты енгізу Осы зерттеудің өзектілігін негіздейді, мақсаттары мен міндеттері анықталады, ғылыми-практикалық маңыздылығы көрсетіледі. Жұмыстың бірінші тарауында нормативтік құқықтық актілердің тұжырымдамасы мен белгілері ашылады. Екінші тарауда нормативтік-құқықтық актілердің түрлері қарастырылған. Үшінші тарауда нормативтік құқықтық актілердің әсері анықталған. Курстық жұмыстың соңында тиісті қорытындылар жасалды.

1. НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІНІҢ ҰҒЫМЫ ЖӘНЕ БЕЛГІЛЕРІ
1.1 Нормативтік-құқықтық акт ұғымы

Нормативтік құқықтық акт-референдумда қабылданған не уәкілетті орган немесе мемлекеттің лауазымды адамы қабылдаған, құқықтық нормаларды белгілейтін, олардың қолданысын өзгертетін, тоқтататын немесе тоқтата тұратын белгіленген нысандағы жазбаша ресми құжат [1].
Нормативтік-құқықтық актілер қазіргі заманғы құқықтың негізгі және ең жетілдірілген нысаны болып табылады. Олардың басқа формалармен салыстырғанда үлкен үлесі, ең алдымен, әлеуметтік маңызды қатынастарды реттеудегі мемлекеттің рөлінің артуымен байланысты. Сонымен қатар, әртүрлі қатынастарды орталықтан реттеу, әлеуметтік даму қажеттіліктерінің өзгеруіне тез жауап беру, ондағы рецепттерді ұсынудың анықтығы мен қол жетімділігі сияқты қасиеттер оларды кеңінен қолдануға көмектеседі. Нормативтік құқықтық актілердің құжаттық-жазбаша нысаны Халықты олардың мазмұнымен тікелей және жедел таныстыруға мүмкіндік береді.
Нормативтік-құқықтық актілер-Қазақстан Республикасында ғана емес, негізгі құқық көзі. Олар қазіргі уақытта әлемнің барлық дерлік құқықтық жүйелерінде, тіпті құқықтық әдет-ғұрып пен сот (әкімшілік) прецеденті тарихи түрде үстемдік еткен жерлерде де болды.
Нормативтік құқықтық актілер құқық көздері ретінде құқықтың басқа көздеріне қарағанда белгілі бір ұйымдастырушылық-техникалық және өзге де артықшылықтарға ие. Олар, біріншіден, оларды шығаратын мемлекеттік органдардың барлық басқа заң шығарушы институттарға қарағанда топтық, таптық, жеке мүдделерді ғана емес, сонымен бірге ортақ мүдделерді де анықтау және көрсету үшін әлдеқайда үлкен үйлестіру мүмкіндіктеріне ие екендігінде көрінеді. Екіншіден, нақты талаптарға, оның мазмұнын ұсынудың дәстүрлі ережелеріне байланысты нормативтік құқықтық акт белгіленген нормаларды жобалаудың ең жақсы тәсілі болып саналады. Үшіншіден, нормативтік құқықтық акт өзінің айқындылығы мен айқындылығына байланысты құқықтың басқа нысандарына қарағанда "айналыста" жеңіл. Теоретиктер мен практиктер атап өткендей, оған істерді шешу кезінде сілтеме жасау, қажетті түзетулер енгізу және оның орындалуын бақылау оңай.
Осылайша, нормативтік құқықтық акт қазіргі заманғы мемлекет құқығының негізгі көздерінің бірі болып табылады. Ол жеке тұлға, оның мүдделері мен қажеттіліктері тұрғысынан ең маңызды әлеуметтік қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың көпшілігін білдіреді. Құқықтың басқа көздері (құқықтық әдет-ғұрыптар, сот және әкімшілік прецеденттер) жалпы реттеуші мәнге ие емес. Олар қоғамдық қатынастарды реттеуде ішінара, көмекші немесе қосымша рөл атқарады.
Нормативтік құқықтық актілерде көпшілік пен азшылықтың мүдделерін ескеретін, оларды осы тарихи кезеңдегі нақты экономикалық, әлеуметтік, ұлттық және халықаралық қатынастарға байланысты үйлестіретін нормалар бекітілген.
Жалпыға бірдей нормативтік реттеуге көшу эволюциялық жолмен жүзеге асырылады. Бастапқыда нормативтік реттеу мемлекеттік биліктің мүдделеріне тікелей қатысты қоғамдық өмірдің салаларына ғана қатысты болды. Жеке меншік және отбасылық қатынастар ұзақ уақыт бойы әдеттегі құқық пен сот практикасының әсерінен қалды. Уақыт өте келе нормативтік-құқықтық реттеу кеңейіп, қоғамдық өмірдің басқа салаларын өзіне бағындырады және осылайша қоғамдық қатынастарды құқықтық реттеудің басым нысанына айналады.
Нормативтік құқықтық актілердің бірқатар ерекшеліктері бар:
Олар, біріншіден, мемлекеттік сипатқа ие. Мемлекет органдарға, ұйымдарға, лауазымды адамдарға нормативтік-құқықтық актілерді дайындау және қабылдау құқығын, яғни заң шығару құзыретін береді. Ол сондай-ақ қабылданған нормативтік-құқықтық актілердің орындалуын, оның ішінде оларды орындаудан жалтарған адамдарға мәжбүрлеп ықпал етуді қамтамасыз етеді. Нормативтік құқықтық актілердің мемлекеттік сипаты қоғамдық ұйымдардың нормативтік актілерінен (партиялардың жарғылары, қоғамдық-саяси қозғалыстар) ерекшеленеді.
Екіншіден, нормативтік-құқықтық актілерді барлығы емес, қатаң түрде анықталған, мемлекет арнайы уәкілеттік берген субъектілер қабылдайды. Сонымен қатар, заң шығару қызметінің әрбір субъектісі өз құзыретінің шеңберімен байланысты. Мысалы, Министр нормативтік бұйрық шығаруы мүмкін, бірақ Жарлық немесе қаулы қабылдауға құқылы емес.
Үшіншіден, көрсетілген актілер белгілі бір рәсімге (әсіресе бұл заңнамалық актілерге қатысты), сондай-ақ мазмұны мен нысанына қойылатын талаптарға сәйкес қабылданады және акт-құжат болып табылады.
Төртіншіден, олардың уақытша, кеңістіктік және субъективті әрекет шегі бар.
Бесіншіден, әрқашан құқықтық нормалар бар. Бұл актілерде заңды нормалардың болуы және оларды нормативтік, жалпыға бірдей міндетті етеді
Нормативтік құқықтық акт міндетті атрибуттары бар ресми мемлекеттік құжат түрінде ресімделеді: актінің атауы (заң, Жарлық, қаулы); актіні қабылдаған органның атауы (парламент, президент, Үкімет, жергілікті билік органы).
Нормативтік актілерде құқық нормалары белгілі бір құрылымдық құрылымдар: бөлімдер, тараулар, баптар бойынша топтастырылады (мысалы, Азаматтық кодексте: "міндеттемелік құқық" бөлімі, "міндеттемелерді орындау" тарауы, "міндеттемелерді мерзімінен бұрын орындау"бабы).
Осылайша, нормативтік-құқықтық акт-бұл құқық нормаларын қамтитын Құзыретті заң шығарушы органның (лауазымды тұлғаның) ресми актісі

1.2 Нормативтік құқықтық актілердің белгілері

Нормативтік құқықтық акт-бұл нормативтік сипаттағы акт. Тікелей мазмұны бойынша ол тасымалдаушы, тұру орны, құқықтық нормалардың нақты көзі болып табылады.
Қысқа анықтамалар толық емес, фрагменттелген болады. Нормативтік құқықтық актінің табиғаты мен мәніне неғұрлым терең ену оның белгілерін зерделеуді талап етеді. Көптеген ондаған жылдар бойы ғалымдар нормативтік құқықтық актінің көптеген белгілерін анықтап, зерттеді. Біз қазіргі жағдайларға қатысты өзекті және қажетті болып көрінетіндерді қарастырамыз. Осылайша, нормативтік құқықтық акт-бұл заң шығару техникасының ережелеріне сәйкес келетін ішкі құрылымы бар жазбаша құжат. Құқықтық акт тілде, арнайы терминдердің қолданылуында, белгіленген деректемелердің (күні, нөмірі, атауы және т.б.) болуымен ерекшеленеді.
Нормативтік құқықтық актілердің белгілері:
1) Нормативтік құқықтық акт ерікті мазмұнға ие болады. Кімнің еркі осы актіні жүзеге асыруға және іс жүзінде жүзеге асыруға арналғанына қатысты даулар үнемі жүргізіліп отырады. Ең қарапайым және кең таралған-бұл Нормативтік құқықтық акт пен мемлекеттік ерік-жігерді байланыстыру. С. С. Алексеевтің пікірінше, актіні қабылдаған органға немесе ұйымға қарамастан, "барлық жағдайда ол мемлекеттің еркін білдіреді. Сондықтан оның билігі, авторитаризмі" [12]. Позитивистік дәстүрлердің тамыры бұрыннан бар, олар Г. Ф. шершеневичтің еңбектерінде көрініс тапқан. Ол "құқық нормасы тікелей мемлекеттік биліктен келеді, билік органдарының ерік-жігерінің тікелей көрінісі" деп атап өтті [10]. Дәл осы белгі зерттеушіге нормативтік құқықтық актілерді құқықтың басқа нысандарының ішінен бөліп көрсету үшін маңызды болып көрінеді. Г. Ф. шершеневич мемлекеттен тыс белгілі бір формалардың пайда болуына мүмкіндік береді (әдеттегі құқық, канондар). Айырмашылық-бұл ережелер мемлекет жасайды, ал басқа нысандар рұқсат береді [10].
2) ресми сипат та нормативтік құқықтық актінің маңызды белгісі болып табылады. Мемлекеттік органдар немесе басқа да уәкілетті органдар шығарған акт оны тудырған күштің ізін қалдырады. Нормативтік құқықтық актілер оның мемлекетпен байланысына байланысты ресми сипатқа ие болады.
"Нормативтік құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасының Заңы 1998 жылғы 24 наурызда қабылданды.
Осы Заңның 1-бабының 11-тармағына сәйкес нормативтік құқықтық акт ─ референдумда қабылданған не уәкілетті орган немесе мемлекеттің лауазымды адамы қабылдаған, құқықтық нормаларды белгілейтін, олардың қолданысын өзгертетін, тоқтататын немесе тоқтата тұратын белгіленген нысандағы жазбаша ресми құжат.
Нормативтік құқықтық актінің қоғамдық қатынастарды мемлекеттік ұйымдастыруға арналғандығы "мемлекет - қоғам"жүйесіндегі ақпараттық ағындардың өзара іс-қимылын талап етеді. Бұл рөлді рецепттердің адресаттарын оның мазмұнымен таныстыру үшін нормативтік құқықтық актілерді жариялау орындайды. Нормативтік құқықтық актілердің ресми сипатына байланысты олардың мазмұнын басқа адамдардың назарына жеткізу процедурасына жоғары талаптар белгіленеді.өткен ғасырларда осы қызметті жүзеге асыру әдістері дамыды және жетілдірілді. Мерзімді баспасөз басылымдарының болмауына және жалпы сауатсыздығына байланысты жазбаша нысанды талап ету хх ғасырдан бұрын жүзеге асырылған жоқ. Алаңда жария ету, тастарда кесу - бұл мәліметке жеткізудің бастапқы тәсілдері. Бірақ қоғамның дамуымен бұл әдістер жетілдірілген технологиялармен алмастырылды.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, заң шығару процесінің соңғы сатысы ретінде жариялаудың маңызы зор екенін атап өтеміз. Нормативтік құқықтық актілердің әрекеті онымен байланысты. Бұл қызметтің рәсімі егжей-тегжейлі құқықтық реттеуді қажет етеді. Оның дәл орындалуының арқасында нормативтік құқықтық акт Мемлекеттік ресми сипатқа ие болады.
3) құқықтық акт қоғам мен мемлекеттің ортақ мақсаттары мен міндеттеріне сәйкес құқықтық реттеуді жүзеге асыра отырып, бірыңғай жүйеге кіреді. Иерархиялық құрылыс-бұл жеке құжаттың белгісі емес, өйткені ол актілер жүйесін сипаттайды. Алайда, бұл белгі маңызды болып көрінеді, өйткені тек соған байланысты нормативтік құқықтық актілер олардың алдында тұрған міндеттерді орындай алады. Бұл Нормативтік құқықтық актілердің иерархиялық құрылысында, олардың бағыныштылығында көрінеді, онда әр акт иерархиялық құрылымда қатаң белгіленген кезеңді алады.
Нормативтік құқықтық актілерді негіздер бойынша, оның ішінде заңдық күші бойынша жіктеудің нақты заңнамалық негіздері болған жағдайда қажетті иерархиялық орын алады. Заңнама жүйесі Нормативтік құқықтық актілерді қатаң дәйектілікпен қамтиды. Ал мемлекеттік биліктің құзыретті органдары осы жүйені бұзушылықтардан қорғау жөніндегі заңды іс-әрекеттерді жүзеге асыруға тиіс.
4) жалпыға ортақ сипат нормативтік құқықтық актінің маңызды белгісі болып табылады. Онда міндетті түрде заң нормалары түрінде жалпы ережелер болуы керек және бірнеше рет қолдануға арналған. Нормативтік құқықтық актілер құқықтық нормаларды, яғни белгілі бір түрдегі қоғамдық қатынастарды реттеуге бағытталған жалпы сипаттағы мінез-құлық ережелерін қамтиды".
5) нормативтілік нормативтік құқықтық актілердің маңызды белгісі болып табылады. Бұл қасиет тұтастай алғанда құқық үшін негіз болып табылады, өйткені ол арқылы құқықтың әлеуметтік мәні, оның реттеуші қасиеттері жүзеге асырылады. Нормативтілік актінің мазмұны мен әрекетінің әмбебаптығын білдіреді, ол ұзақ уақыт бойы әрекет ететін қатынастардың тәртібін бекітеді.
Нормативтіліктің көрінісі ретінде типтік болсақ, біз мыналарды атап өтеміз. Заң шығарушының міндеті-қоғамдық практикада пайда болған әлеуметтік қатынастарды дұрыс орнату және олардың заңды механизмсіз әрі қарай жұмыс істеуі қиын немесе мүмкін емес. Сондықтан заңдардың көпшілігі пайда болады. Мысалы, оның дамуындағы компьютерлік технологиялар адам қоғамымен өзара әрекеттеседі. Заң шығарушы осы өзара әрекеттесуге жауап бере отырып, техникалық және виртуалды объектілерге қатысты қатынастарды реттеуге бағытталған актілер жасайды.
Нақты өмірде әлі жоқ, бірақ қажеттілікпен туындайтын қатынастарды жобалау жағдайында заң шығарушының міндеті қиынырақ. Мәселен, мысалы, билік органдары мен лауазымды тұлғалар туралы, олардың қалыптасу тәртібі, құзыреті туралы заңдар жасалады. Қоғамдық қатынастардың ерекшелігі-олар өмірде заңды нормаларсыз пайда бола алмайды, өйткені олардың субъектілері нақты құрылмайды, бірақ сауатты әрекет етуі керек. Мүмкін, мұндай заңдардың осалдығы олардың перспективалық сипаттамаларының ерекшеліктерімен алдын-ала анықталған шығар. Олар сынамалар, одан әрі түзету, сәтсіз шешімдерді жою арқылы жасалады.
Осылайша, қарым-қатынастың типтік сипаты актіге нормативтік сипат береді. Ол барлық субъектілерге бірдей арналған, ешкімге жеке жолданбайды. Осы белгінің арқасында құқық басқа адамдар үшін мінез-құлық деңгейіне тең өлшем бола алады.
6) Нормативтік құқықтық актіні сипаттау үшін оның Құжаттамалық табиғатының ерекше маңызы бар. Ғылыми әдебиеттерде Заңның қайнар көзі ретінде де, заңның нысаны ретінде де, құжат ретінде де әрекет ететін нормативтік құқықтық актінің үштік табиғаты туралы пікір айтылған. Құқықтық техника "нормативтік актіні Құжаттамалық білдірудің құралдары мен әдістері,... олардың мазмұнын арнайы заңды түрде ұсынудың құралдары мен әдістері"деп түсініледі. Шынында да, нормативтік құқықтық актілердің ерекше табиғаты мен мақсаты құжаттың нысанын, тілге және презентация стиліне қойылатын талаптарды нақты белгілеуді талап етеді. Нормативтік құқықтық актілердің тіліне қатысты Г. Ф. шершеневич "заң шығарушы әрбір құқықтық норманың барынша толық, анық және сонымен бірге қарапайым әрі қолжетімді түрде оның мазмұнын жеткізу, құқықтық нормалардың біркелкі түсінілуі мен орындалуын қамтамасыз ету үшін барынша анық және анық, ауызша көрініс беруге ұмтылады" деп атап өтті [10].
Пішін, құрылым және мәтін мәселелері заңдарда жеткілікті түрде қамтылмаған. Бұл олқылық заң актілерінде толтырылады. Олар сонымен қатар заңдарға қатысты құқықтық техника мәселелерін реттейді.
7) Нормативтік құқықтық актінің мәніне ену үшін рәсімдік мәселелер маңызды. Мысалы, Г. Ф. шершеневич "Заңның белгісі-құқық нормасын құратын мемлекеттік органдардың еркі алдын-ала белгіленген тәртіппен көрсетілуі керек" деп атап өтті [10]. Бұл белгі оған соншалықты маңызды болып көрінді, ол оны жүзеге асыруға байланысты мемлекеттің саяси режимін анықтауды ұсынады: "егер Конституциялық мемлекеттерде, - деп жазады ғалым, - азаматтар өздерін қатаң заңнамалық тәртіппен атқарушы органдардың озбырлығынан қорғауға тырысса, онда абсолютті режимде монарх субъектілерді білуге және оның еркін орындауға мүдделі.. ол үшін ол қол астындағы бұйрық монархтың шынайы еркін білдіретін субъектілер үшін қызмет ететін форманы құруы керек" [10].
Процедуралық мәселелердің маңызы өте зор, бұл оларды қабылдау тәртібі бұзылған жағдайда нормативтік құқықтық актілердің күшін жою мүмкіндігімен ерекшеленеді. Бұл мәселе жоғары сот инстанцияларының қарауына айналды.
8) құқықтық актіні уәкілетті субъектілер өз құзыреті шегінде шығарады. Олардың актілер шығаруға құқығы Конституциямен, заңдармен, өзге де актілермен белгіленеді. Әрбір заң шығарушы органға өз нұсқамаларын қамтитын актінің белгілі бір нысаны (нысандары) беріледі. Мысалы, ҚР Президенті жарлықтар мен өкімдерді ғана жасайды. Органдардың құзыреті тиісті заңдық нормаларда белгіленеді. Әрбір орган шешуге құқылы мәселелердің шеңберін анықтайды. Осы шектеулерден шығу-бұл құзыреттіліктің бұзылуы.
9)нормативтік құқықтық акт қоғамдық қатынастарды реттеуге арналған. Бұған әртүрлі тәсілдермен және әдістермен, тыйым салу, міндеттеме және рұқсат беру арқылы, әртүрлі заңды құралдарды қолдану арқылы қол жеткізіледі.
Нормативтік құқықтық актілерді сипаттау үшін олардың ережелерін қабылдаушылар маңызды, өйткені олардың қарым-қатынасы құқықтық реттеудің мәні болып табылады. Адамдар арасында (жеке адамдар да, олардың топтары да) әлеуметтік қатынастар пайда болуы мүмкін екені анық. Барлық қарым-қатынастар заңды әсерге мұқтаж емес және әркім нормативтік-ұйымдастырушылық әсерге ие бола алмайды.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, Нормативтік құқықтық актінің келесі белгілерін ажыратуға болады:
1) ерікті мазмұн;
2) ресми сипаты;
3) бірыңғай жүйеге кіреді;
4) жалпыға ортақ сипат;
5) нормативтілік;
6) құжаттық табиғат;
7) арнайы рәсімде қабылданады;
8) уәкілетті органдар мен адамдар шығарады;
9) қоғамдық қатынастарды реттейді.
Осылайша, нормативтік құқықтық акт ұғымы үнемі дамуда. Бұл құбылыстың негізгі белгілері сақталады, мысалы, оның мемлекеттік органдармен байланысы, мемлекеттің мәжбүрлі күшімен қолдау. Дегенмен, нормативтік құқықтық актілердің қазіргі жай-күйін қанағаттандыруға негіз жоқ. Сот практикасының көптеген мысалдары азаматтар мен ұйымдар мемлекет актілерінде абсолютті шындықты көрмейтіндігін көрсетеді. Саяси режим қасиетті шығу тегінің жоқтығы және мемлекет актілерінің мызғымастығы туралы ойға жол бергеннен кейін, олардың жүйесі сотта талапкерлердің табанды соққыларымен құлай бастады. Пиетет мемлекет күшінің қажетті құрамдас бөлігі ретінде іс жүзінде жоғалып кетті. Оның орнына мемлекет пен оның актілеріне қарсы күрес болса да, оның қызығушылығын кез-келген жолмен қорғауға деген ұмтылыс келеді. Мұның бәрі нормативтік актілер доктринасына жаңа көзқарастар қажет екенін айқын көрсетеді. Оған заңды күш берудің өткір қажеттілігі бар. Біз социологиялық мектептерге заң шығарушының беделіне қатысты көзқарастарына көп көңіл бөлгеніміз кездейсоқ емес. Азаматтардың мемлекет қызметіне қатыстылығына деген сенімі, барлығының ерік - жігерін мемлекеттік ұйғарымдардың еркінде еріту, шектеулермен келісу, тыйымдардың негізділігіне сену-осының бәрі нормативтік құқықтық актінің беделін жарамды етеді. Құқықтың басқа түрлері бар, олардың барлығы шығу тегі мен мәніне байланысты. Бұл тәуелсіз және қол сұғылмайтын заң шығарушы есте сақтауы керек.

2. НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДІҢ ТҮРЛЕРІ
2.1 Заңның ерекшеліктері және оның түрлері

Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасындағы нормативтік құқықтық актілер заңдық күші бойынша екі топқа бөлінеді: заңдарға және тиісінше заңға тәуелді актілерге. Біз бұл мәлімдемені дәлелдеуге тырысамыз.
Заңдарға берілген анықтама келесідей: заңдар - бұл ең жоғары заңды күші бар және ең маңызды әлеуметтік қатынастарды реттеуге бағытталған заң шығарушы органның ерекше тәртіппен қабылданған актілері [2].
Еліміздің нормативтік құқықтық актілерінің құрылымында жоғары өкілді және заң шығарушы орган - Парламент қабылдайтын Қазақстан Республикасының заңдарын бөліп көрсету қажет. Заңдар басқа мемлекеттік органдар өздерінің құзыретіне сәйкес шығаратын басқа НҚА-ға қатысты бүкіл ел аумағында жоғары заңдық күшке және үстемдікке ие. Парламенттің заңдар шығаруға құқылы мәселелерінің тізбесі және оларды талқылау тәртібі Конституцияның 61-бабында, сондай-ақ "Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы" Конституциялық заңда, Парламент регламентінде, сондай-ақ 1998 жылғы 24 наурыздағы "Нормативтік құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасының Заңында бекітілген.
Өз кезегінде, Қазақстан Республикасының заңдары олардың қолданыстағы заңнама жүйесіндегі маңыздылығына қарай Конституциялық және қарапайым болып бөлінеді. Конституциялық заңдар, әдетте, әлеуметтік және мемлекеттік жүйенің негіздерін бекітетін, қазіргі заңнама үшін құқықтық негіз болып табылатын және ерекше тәртіппен қабылданатын заңдар болып табылады. Оларға Конституцияның өзі, Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдар, мемлекеттік биліктің жоғары және жергілікті органдарының мәртебесі мен өкілеттіктерін айқындайтын заңдар, сондай-ақ Конституциялардың ережелерін нақтылайтын және дамытатын, мысалы, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына қатысты өзге де заңдар жатады.
Конституциялық заңдарды қабылдау және өзгерту рәсімдеріндегі айырмашылықтар конституциялық заңдарды қабылдау және өзгерту үшін олардың сипатына қарай дауыс беру кезінде Парламенттің әр Палатасы депутаттарының айқын басым көпшілігі - үштен екісі қажет болуына келіп саяды. Әдеттегі заңдар үшін әр Палата депутаттарының жай көпшілік даусы жеткілікті деп есептеледі.
Қарапайым заңдар-бұл қоғамның экономикалық, саяси, әлеуметтік, рухани өмірінің әртүрлі аспектілеріне арналған қазіргі заңнаманың актілері.
Құқықтық нормалардың маңыздылығы бойынша заңдар екі түрге бөлінеді: конституциялық және қарапайым.
Конституциялық заңдарға Конституцияға түзетулер енгізетін заңдар, сондай-ақ Конституцияның өзі тікелей жариялау үшін көзделген заңдар жатады. Әдеттегі заңдармен қатар, конституциялық заңдар оларды қабылдаудың ең күрделі рәсімін қамтамасыз етеді. Мысалы, қабылданған конституциялық заңға Президентке вето қоюға болмайды.
Қарапайым заңдар-бұл қоғамның әртүрлі салаларын қамтитын қолданыстағы заңнаманың нормативтік құқықтық актілері. Олар сонымен бірге ең жоғары заңды күшке ие, бірақ сонымен бірге олар Конституция мен конституциялық заңдарға сәйкес келуі керек.
Қарапайым заңдар кодификациялық және ағымдағы болып бөлінеді.
Кодификацияға құқықтың қандай да бір саласында құқықтық реттеудің негіздерін белгілейтін заңдар (мысалы, "қоршаған табиғи ортаны қорғау туралы", "білім туралы" ҚР Заңдары) және ҚР Парламенті қабылдаған барлық кодекстер жатады. Кодекстер қоғамдық қатынастардың белгілі бір саласын ғана егжей-тегжейлі реттейді. Негізінен, кодекстер құқықтың белгілі бір саласына жатады (мысалы, ҚР Қылмыстық кодексі, ҚР Азаматтық кодексі, ҚР отбасылық кодексі және т.б.).
Ел Конституциясы конституциялық заңның өзі және барлық басқа нормативтік-құқықтық актілерді қабылдау үшін құқықтық негіз бола отырып, тек заңды ғана емес, сонымен қатар саяси және идеологиялық құжат ретінде де, табиғаты мен қоғам өмірінің алуан түрлі салаларын қамтиды. Ол құқықтың басқа көздерімен салыстырғанда ең жоғары заңды күшке ие, сондықтан оны қабылдау және оған түзетулер енгізу тәртібі Конституцияның өзінде ерекше көрсетілген. Мәселен, қолданыстағы заңнама бойынша біздің Конституциямызға өзгерістер мен толықтыруларды Президенттің өз бастамасымен, Парламенттің немесе Үкіметтің ұсынысымен қабылданған шешімі бойынша өткізілетін республикалық референдум, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Конституциясының 91-бабында айқындалған тәртіппен Парламент енгізе алады [2]. Референдумға шығарылған Конституцияға енгізілетін өзгерістер мен толықтырулар, егер олар үшін дауыс беруге қатысқан азаматтардың жартысынан астамы дауыс берсе, қабылданды деп есептеледі.
Заңдар (конституциялық және қарапайым) НҚА түрі ретінде елдің саяси, экономикалық және мәдени өмірінің әртүрлі аспектілерін реттейді. Олар әрқашан Заңмен реттелетін белгілі бір рәсім бойынша қабылданады, ал оларды өзгерту (түзету) және жою тәртібі оларды қабылдау тәртібіне ұқсас болуы керек. Бұл толықтырулар немесе өзгерістер енгізу қажет болған жағдайда өзгерістер мен толықтырулар туралы тиісті заң жобасы әзірленіп, Парламентке енгізілетінін және одан әрі заңды қабылдау рәсімі қайталанатынын білдіреді.
Заң шығару процесі төрт негізгі кезеңнен тұрады:
Заңнамалық бастама;
Заң жобасын талқылау;
Заңды қабылдау;
Жариялау;
Заңнамалық бастама деп өкілді билік органдарына заңнаманы, яғни нақты заң жобаларын қабылдау және жетілдіру бойынша ұсыныстар енгізу құқығы түсініледі.
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес Парламент депутаттары мен Үкімет заң шығару бастамасына ие. Заң жобасын біздің Парламентте талқылау және қабылдау алдымен төменгі палата - Мәжілісте, содан кейін Сенатта, әдетте, бірнеше оқылымда, баптар бойынша, бөлімдер бойынша немесе тұтастай алғанда жүзеге асырылады. Заң жобасы Парламенттен Үкіметке пысықтауға жіберілуі немесе мүлдем қабылданбауы мүмкін.
Қабылданған Заңға 15 күн ішінде Президент қол қояды, содан кейін арнайы басылымдарда ресми жариялануға тиіс, БАҚ арқылы жарияланады [2].
Мәжіліс депутаттары қараған және жалпы санының көпшілік даусымен мақұлданған заң жобасы Сенатқа беріледі, онда алпыс күннен асырылмай қаралады. Сенат депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен қабылданған жоба заңға айналады және он күн ішінде президенттің қол қоюына беріледі. Тұтастай Сенат депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен қабылданбаған жоба Мәжіліске қайтарылады. Егер Мәжіліс депутаттардың жалпы санының үштен екісінің көпшілік даусымен жобаны қайтадан мақұлдаса, ол Сенатқа қайта талқылау және дауыс беру үшін беріледі. Қайта қабылданбаған заң жобасын сол сессия ішінде қайта енгізуге болмайды. Заң жобасына Сенат депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен Енгізілген өзгерістер мен толықтырулар Мәжіліске жіберіледі. Егер Мәжіліс депутаттардың жалпы санының көпшілік даусымен ұсынылған өзгерістермен және толықтырулармен келіссе, заң қабылданды деп есептеледі. Егер Мәжіліс нақ сондай көпшілік дауыспен Сенат енгізген өзгерістер мен толықтыруларға қарсы болса, Палаталар арасындағы келіспеушіліктер келісу рәсімдері арқылы шешіледі.
Мәжіліс депутаттары қараған және олардың жалпы санының кемінде үштен екісінің даусымен мақұлданған конституциялық заң жобасы Сенатқа беріледі, онда алпыс күннен асырылмай қаралады. Сенат депутаттары жалпы санының кемінде үштен екісінің даусымен қабылданған жоба конституциялық заңға айналады және он күн ішінде республика Президентіне қол қоюға ұсынылады. Конституциялық заң жобасын тұтастай қабылдамауды Мәжіліс немесе Сенат Палата депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен жүзеге асырады.
Сенат депутаттарының кемінде үштен екісінің даусымен конституциялық заң жобасына енгізілген өзгерістер мен толықтырулар Мәжіліске жіберіледі. Егер Мәжіліс өз депутаттарының кемінде үштен екісінің даусымен Сенат енгізген өзгерістермен және толықтырулармен келіссе, конституциялық заң қабылданды деп есептеледі.
Егер Мәжіліс Сенат енгізген өзгерістер мен толықтырулар бойынша дауыс беру кезінде олармен депутаттардың кемінде үштен екісінің даусымен келіспесе, онда палаталар арасындағы келіспеушіліктер келісу рәсімдері арқылы шешіледі.
Республиканың заңдары Республика Президенті қол қойғаннан кейін күшіне енеді. Барлық заңдар, Республика қатысушысы болып табылатын халықаралық шарттар жарияланады. Азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты нормативтік құқықтық актілерді ресми жариялау оларды қолданудың міндетті шарты болып табылады.
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес емес деп танылған заңдар мен халықаралық шарттарға қол қойылмайды не, тиісінше, бекітілмейді және күшіне енгізілмейді.
Заңдардың ерекше түрі-кодекстер (оларды органикалық заңдар деп те атайды) - әлеуметтік қатынастардың белгілі бір саласын реттейтін заңды интегралды, ішкі келісілген нормалар. Мұндай заңдарға, ең алдымен, салалық кодекстер - Қазақстан Республикасының азаматтық және қылмыстық кодекстері, әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі және т.б. жатады. Қоғамдық қатынастардың белгілі бір тобын толық, жалпыланған және жүйелі реттеуді қамтамасыз ететін кодификацияланған актілер (және оларға жарғылар, ережелер де кіреді) әрқашан өзінің логикалық құрылымына ие, барлық нормативтік материалдар бөлімдер мен тарауларға бөлінген, келісілген. Әрбір Кодексте (кодификацияланған актіде) Жалпы бөлім немесе бастапқы қағидаттар мен нормалар бекітілетін Жалпы ережелер елеулі мәнге ие.
Жоғарыда айтылғандай, заңдар референдумда жалпыхалықтық дауыс беру нәтижелері бойынша қабылдануы мүмкін. Заңдар қоғамдағы жоғары биліктің актісі болғандықтан, оларға мемлекет басшысы қол қояды.
Қазақстан Республикасының Президенті қолданылып жүрген заңдарға сәйкес өз жарлықтарына Конституциялық заң күшін беруге хақылы. Мемлекет басшысының заңдар шығару құқығы 53-баптың 4) тармақшасында, ал заң күші бар жарлықтар Қазақстан Республикасы Конституциясының 61-бабының 2-тармағында, сондай-ақ "Қазақстан Республикасының Президенті туралы"1995 жылғы 26 желтоқсандағы Қазақстан Республикасы Конституциялық заңының 20-бабының 1 және 2-тармақтарында бекітілген.
Бұл жағдайда Президентке Парламент қажетті заңдар қабылдағанға дейін Конституцияда белгіленген тәртіппен заңнамалық сипаттағы актілер қабылдауға өкілеттік беретін "өкілетті заңнама" туралы айтуға болады.
Жоғарыда айтылғандардың бәрін қорытындылай келе, заң НҚА - ның ерекше түрі екенін анықтауға болады, ол келесі белгілермен сипатталады:
А) заң-бұл заң нормаларын құқықтық жүйеге енгізу, олардың күшін жою немесе өзгерту жөніндегі құқық шығармашылығы әрекеттері тіркелетін заңды акт;
Б) заң-қатаң белгіленген, жоғары мемлекеттік органдардың актісі;
В) Заң ең жоғары заңды күшке ие. Бұл дегеніміз: а) барлық басқа құқықтық актілер заңдарға негізделуі керек және оларға қайшы келмеуі керек. Акт заңмен сәйкес келмеген жағдайда соңғысы қолданылады; б) заң қандай да бір орган тарапынан бекітуге жатпайды; в) оны шығарған органнан басқа, заңды жоюға немесе өзгертуге ешкімнің құқығы жоқ.
Г) заң - бұл бұрын құқықтық жүйеде болмаған және міндетті түрде қоғамдық өмірдің маңызды мәселелері бойынша нормалардан тұратын нормативтік акт [2].
Осылайша, Қазақстан Республикасының заңдары оның бүкіл аумағында үстемдікке ие және тікелей қолданылады, сондай-ақ олардың құзыретіне жататын мәселелер бойынша уәкілетті органдар мен лауазымды адамдар шығаратын барлық басқа нормативтік құқықтық актілерге қатысты жоғары заңды күшке ие. Заң мен өзге де нормативтік құқықтық акт арасында қайшылық болған жағдайда заң қолданылады және оның басымдығы туралы осы ереже құқықтық реттеу негіздерінің тұрақтылығын қамтамасыз етеді.
НҚА иерархиясындағы заңдардың маңыздылығы мен ерекше орнына қарамастан, тұтастай алғанда қазіргі заманғы құқықтық түсіну мен ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.