Сапа менеджменті жүйесін сертификаттау
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті
Физика-техникалық факультеті
Жылу физикасы және техникалық физика кафедрасы
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
тақырыбы: ТДА СЕРВИС ЖШС кәсіпорнында СТ ҚР ISO 9001-2016 сәйкес СМЖ элементтерін енгізу
5B073200 - Стандарттау және сертификаттау (сала бойынша) мамандығы
Орындаған:_________________________ _____________ Аширмет А.А
(қолы)
Ғылыми жетекші:
PhD докторы, доцент_____________________________ ______________Соколов Д. Ю. (қолы)
Қорғауға жіберілді:
Хаттама № ______ , ______ _____ ________ 2022 ж.
Кафедра меңгерушісі
ф.-м.ғ.д., профессор__________________________ ________ Бөлегенова С.А
(Қолы және мөрі)
Нормабақылау:______________________ ______________
(қолы)
Алматы, 2022 ж.
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1ТАРАУ.СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫНЫҢ САПА БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ ... ... ...
1.1. "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында сапа менеджменті жүйесін қалыптастыру объектісі ретінде ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесін қалыптастырудың тұжырымдамалық аппаратының және нормативтік құқықтық базасының ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.3 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесінің моделі ... ... ... ... ..
2-ТАРАУ СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫНЫҢ САПА БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-ӘДІСТЕМЕЛІК НЕГІЗІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1 Ішкі сапа менеджменті жүйесін құруды ұйымдастыру саласындағы қазақстандық сертификаттау органдарының тәжірибесін талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .
2.2 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесінің процестері мен қызметін анықтау және жүйелеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесінің құжаттамасы ... ... .
3 ТАРАУ. СЕРТИФИКАТТАУ ЖӘНЕ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТИІМДІЛІКТІ БАҒАЛАУҒА МҮДДЕЛІ ТАРАПТАРДЫ СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫН ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӨНІНДЕГІ ХАБАРЛАУ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3.1. Сертификаттауда мүдделі тұлғаларды ақпараттандырудың ұйымдастырушылық-әдістемелік негіздері ... ...
3.2 "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында сапа жөніндегі нұсқаулықты ISO 9001 талаптарына бейімдеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
КІРІСПЕ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Қазақстан Республикасының (ҚР) халықаралық экономикалық интеграция процестеріне қатысуы, Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі және Кедендік одаққа мүшелігі Қазақстан Республикасының Үкіметінің қолданыстағы экономикалық жүйені өзгерту бойынша барлық шаралар кешенін жүзеге асыруына әкелді. жүйесі, оның ішінде техникалық реттеу саласында. Қазіргі заманғы техникалық реттеу жүйесінің маңызды элементтерінің бірі, өнімдер мен қызметтердің өркениетті нарығын қалыптастырудың, сондай-ақ халықаралық ынтымақтастық пен интеграцияны дамытудың тиімді құралы - аккредиттеу болып табылады.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасында бірыңғай ұлттық аккредиттеу жүйесі қарқынды түрде қалыптасуда, сәйкестікті растау жөніндегі органдарды аккредиттеу саласындағы нормативтік-құқықтық базаны үйлестіру Қазақстан Республикасының міндеттемелерін ескере отырып жүзеге асырылуда. Кедендік одақ және Ресейдің негізгі экономикалық серіктесі бола отырып, қазақстандық аккредиттеу жүйесінің Еуропалық Одақтың аккредиттеу жүйесімен жақындасуына ықпал ететін халықаралық құжаттардың талаптары. Қазақстандағы аккредиттеу жүйесінде жүргізіліп жатқан реформаға сәйкес, аккредиттеу тәртібін айтарлықтай өзгертетін, сондай-ақ оларға қойылатын талаптарды арттыратын ұйымдарды басқару жүйелерін (НҚ) сертификаттау жөніндегі органдарды аккредиттеудің жаңа ережелері күшіне енеді.
Заманауи ережелер ISOIEC 17021 халықаралық стандартында белгіленген ұйымдардың менеджмент жүйелеріне аудит пен сертификаттауды жүзеге асыратын органдарға қойылатын талаптарға негізделген жаңа аккредиттеу критерийлерін енгізеді. Бұл стандарт жұмыстың құзыреттілігіне, жүйелілігі мен бейтараптығына қойылатын талаптардан басқа, ОЖ-да Қазақстандағы аккредиттеу жүйесінің заңнамалық және нормативтік талаптарының орындалуын, ұйымдардың басқару жүйелерін сертификаттау бойынша көрсетілетін қызметтердің жоғары сапасын қамтамасыз ететін ішкі басқару жүйесінің болуын, сондай-ақ қоғамдық ББ қызметіне және осы қызметтің нәтижелеріне сенім. Мұндай жүйе ОЖ басқару жүйесіне арналған ISOIEC 17021 жалпы талаптарына сәйкес салынуы мүмкін немесе сапа менеджменті жүйесіне (СМЖ) арналған ISO 9001 талаптарына сәйкес келуі мүмкін.
Дегенмен, ұйымдарда СМЖ құру саласында көптеген жұмыстардың болуына қарамастан, СМЖ ОЖ қалыптастырумен байланысты көптеген мәселелер ашылмаған күйінде қалып отыр. Бұл мәселелерді шешудің ғылыми және практикалық маңызы зор, өйткені ОЖ-ның қазіргі аккредиттеу критерийлеріне сәйкестігі, сондай-ақ ұйымдарды басқару жүйелерін сертификаттау бойынша олар көрсететін қызметтердің сапасы көп жағдайда осыған байланысты.
Бұл мәселені шешудің теориялық және практикалық маңыздылығы жұмыстың тақырыбын таңдауды, зерттеудің мақсатын, міндеттерін және құрылымын белгілеуді алдын ала анықтады.
Зерттеудің мақсаты "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында СТ ҚР ISO 9001 2006 талаптарына сәйкес СМЖ элементтерін енгізу болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін жұмыста келесі негізгі зерттеу міндеттері қойылды және жүзеге асырылды:
"ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша қазақстандық қызмет нарығы талданды, оның сапасын арттырудың негізгі проблемалары мен бағыттары анықталды.
Теориялық тұрғыдан ISO 9001 стандарттарының талаптары негізінде СМЖ құру қажеттілігі негізделген.
Олардың интеграциялану мүмкіндігін анықтау үшін ISO 9001 талаптарының үйлесімділігі бағаланды.
ISO 9001 стандарттарының талаптарына негізделген СМЖ технологиялық моделі әзірленді.
Ішкі СМЖ құруды ұйымдастыру саласындағы қазақстандық ОЖ тәжірибесі талданады және оларды жетілдірудің басым бағыттары анықталды.
ISO 9001 стандарттарының талаптарын ескере отырып, СМЖ ОЖ құру, жобалау және құжаттаудың ұйымдық-әдістемелік негіздері әзірленді.
ОЖ СМЖ талаптарына сәйкес сертификаттауға мүдделі тараптарды ақпараттандырудың ұйымдастырушылық-әдістемелік негіздері әзірленді.
ОЖ құруды ұйымдастыру бойынша инвестициялық жобаның экономикалық тиімділігін бағалау жүргізілді.
Зерттеу объектісі "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорны
1.СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫНЫҢ САПА БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында сапа менеджменті жүйесін қалыптастыру объектісі ретінде
Бүкіл әлемде экономиканың әртүрлі салалары мен секторларының ұйымдарында жұмыс істейтін басқару жүйелерін сертификаттау өндірістік-шаруашылық қызмет мәдениетінің элементі және нарықтағы бәсекеге қабілеттіліктің маңызды факторларының біріне айналды [1, 2]. Сертификаттау нарықтың басқа қатысушыларына осы ұйымның басқару жүйесі белгілі бір талаптар мен функцияларды тиімді ескере отырып жобаланғанын және ұйымдастырылғанын көрсетеді, бұл осы ұйымның өнімдері мен қызметтерінің жоғары және тұрақты сапасын қамтамасыз етеді.
Шетелдік және қазақстандық ұйымдар үшін менеджмент жүйелерін сертификаттау пайдасына ынталандыру негізінен шарттар жасасу кезінде тұтынушылардың тиісті талаптарын орындау қажеттілігі, тендерлер мен конкурстарға қатысу шарттары, мемлекеттік тапсырыс алу, жеңілдетілген несие беру немесе сақтандыру, қызмет ету құқығына лицензия, сондай-ақ өнімнің жекелеген түрлерін декларациялау және сертификаттау жағдайларында. Осылайша, менеджмент жүйелерін сертификаттау ұйымдардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға, өнімді (қызметтерді) тұтынушылардың, жеткізушілердің және басқа да мүдделі тұлғалардың ұйым қызметіне сенімін қамтамасыз етуге, сондай-ақ сенімді серіктес имиджін құруға бағытталған. белгіленген талаптарға сай келетін жоғары сапалы өнімді (қызметтерді) дәйекті түрде шығару [3, 4]. Ұйымда сертификатталған менеджмент жүйесінің болуы ұйымның басқарудың белгілі бір саласындағы қызметінің белгіленген заңнамалық, нормативтік және нормативтік талаптарға сәйкестігінің кепілі болып табылады.
Басқару жүйелерін сертификаттау Қазақстанда және әлемде сәйкестікті бағалаудағы негізгі қызметтердің бірі болып табылады. Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 27 желтоқсандағы № 184-ФЗ Техникалық реттеу туралы Республикалыққ заңына сәйкес сертификаттау объектілердің техникалық регламенттердің талаптарына, ережелеріне сәйкестігін растау нысаны деп түсініледі. стандарттар, ережелер жиынтығы немесе келісім-шарттар талаптары [5]. ISOIEC 17000 халықаралық стандартындағы дәл сол термин өнімдерге, процестерге, жүйелерге немесе қызметкерлерге қатысты үшінші тарап сәйкестікті бағалау ретінде тұжырымдалған [6]. Осылайша, менеджмент жүйесін сертификаттау ұйымның белгілі бір басқару жүйесінің осы менеджмент жүйесіне арналған халықаралық немесе ұлттық стандарт талаптарына сәйкестігін тәуелсіз бағалау және растау ретінде қарастырылуы керек.
Қазіргі уақытта ұйымды басқарудың көптеген функционалдық бағыттары мен салалары үшін сәйкес басқару жүйелерінің стандарттары әзірленді [7, 8]. Сапа менеджменті (ISO 9001), қоршаған ортаны басқару (ISO 14001), денсаулық және қауіпсіздік (OHSAS 18001), жеткізу тізбегі қауіпсіздігі (ISO 28000), азық-түлік қауіпсіздігі (ISO 22000), ақпараттық қауіпсіздікпен байланысты менеджмент жүйелерінің ең танымал стандарттары. (ISOIEC 27001), кемелерді қайта өңдеу (ISO 30000), энергия менеджменті (ISO 50001) және т.б. Сонымен қатар, әртүрлі салаларға арналған ISO 9001 талаптарын нақтылайтын стандарттар әзірленді: автомобильге арналған ISO TS 16949, AS 9000 аэроғарыш үшін, мұнай мен газ үшін ISOTS 29001, Медициналық құрылғылар мен бұйымдарды өндіруге арналған ISO 13485 және т.б. Ұйым қызметінің әртүрлі салаларындағы мақсаттарына жету үшін не істеу керектігі туралы талаптарды белгілей отырып, бірақ бұл әрекеттерді орындау ережелерін анықтамай, менеджмент жүйесінің халықаралық стандарттары белгіленген талаптарға сәйкестікті бағалау және растау құралы ретінде қызмет етеді. ]. Бұл стандарттардың айқындаушы артықшылығы ұйымның басқарудың әртүрлі салаларындағы қызметіне қойылатын талаптарды жүйелеу және одан әрі жетілдіру үшін алғышарттарды жасау болып табылады. Айта кету керек, менеджмент жүйесінің стандарттары міндетті емес және елдің ұйымының оларды қолдану дәрежесі көбінесе сыртқы экономикалық байланыстардың көлеміне байланысты.
Басқару жүйелері бойынша Халықаралық стандарттау ұйымының (ISO) Орталық хатшылығының баяндамалары, сондай-ақ В.Я. Белобрагин, әлемде менеджмент жүйелеріне арналған халықаралық стандарттарды қолданудың тұрақты кеңеюі байқалады [11]. 1.1-кестеде бес жыл ішінде менеджмент жүйелерінің кейбір түрлері бойынша сәйкестік сертификаттары санының өсу динамикасы көрсетілген.
1.1-кесте - Менеджмент жүйесінің кейбір түрлері бойынша әлемде берілген сәйкестік сертификаттарының саны
Стандартты
басқару жүйесі
Менеджмент жүйелеріне берілген сәйкестік сертификаттарының саны
2017
2018 жыл
2019
2020
2021 жыл
Әлемде
соның ішінде Қазақстанда
Әлемде
соның ішінде Қазақстанда
Әлемде
соның ішінде Қазақстанда
Әлемде
Қазақстандағы саны*
Әлемде
Қазақстандағы саны*
ISO 9001
980322
16051
1063751
53152
1118510
62265
1079647
13308
1101272
12491
ISO 14001
188574
720
222974
1503
251548
1953
261957
1093
285844
1090
ISOTS 16949
39320
106
41240
107
43946
131
47512
164
50071
194
ISO 13485
13234
22
16425
94
18834
114
19849
74
22237
90
ISO IEC 27001
9246
17
12935
53
15626
72
17355
31
19577
27
ISO 22000
8185
69
13838
165
18580
191
19351
143
23231
171
ISO 50001
-
-
-
-
-
459
1
1981
8
*Халықаралық аккредиттеу форумының (IAF) мүшелері болып табылмайтын ұлттық аккредиттеу органдарымен аккредиттелген ОК-лер ұсынған деректер, сондықтан толық болмауы мүмкін.
Қазақстанда менеджмент жүйесін сертификаттау да дамып келеді. Дегенмен, менеджмент жүйесінің халықаралық стандарттарын қолданудың кеңеюі басқа экономикалық дамыған елдерден артта қалды. Сонымен, ИСО ресми сайтында ұсынылған ақпаратқа сәйкес, Қазақстанда 2021 жылы ұйымның 14071 басқару жүйесі сертификатталған. Қазақстандағы менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша деректерді талдау сәйкестік сертификаттарының ең көп саны ISO 9001 талаптарына сәйкестігі үшін берілетінін көрсетеді. Экологиялық менеджмент мәселелеріне назар аударылды, бірақ Қазақстанда сертификатталған экологиялық менеджмент жүйелерінің саны көп. төмен, әлемдік көшбасшыларға қарағанда, ал 2021 жылы 1090 сәйкестік сертификаты. Қазақстандағы менеджмент жүйелерін сертификаттаудың оң динамикасы СМЖ салалық стандарттарына сәйкестігімен де атап өтілді - ISOTS 16949, ISO 13485 және т.б. Бұл бірқатар салалар үшін ISO 9000 сериялы стандарттар талаптарының орындалуына байланысты. жеткіліксіз, өйткені стандарттармен реттелетін СМЖ-ға әмбебап жалпы талаптар салада қабылданған СМЖ-нің ерекше белгілерін ескермейді немесе сатылатын өнімдер мен қызметтердің ерекшеліктерін ескермейді [12 - 17]. Нәтижесінде, салалық стандарттарға сәйкестігіне СМЖ сертификаты өнімдер мен қызметтердің шетелдік және қазақстандық өндірушілері арасында барған сайын танымал болып келеді. Осының барлығы басқару жүйелерін жетілдіретін ұйымдарда менеджмент жүйелері стандарттарына жоғары сенімнің дәлелі.
Менеджмент жүйелерін сертификаттауға сұраныстың артуына байланысты менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша қызметтерді ұсынатын ұйымдар - ОЖ көптеп пайда болады. Республикалық мәлімет бойынша Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 27 желтоқсандағы № 184-ФЗ Техникалық реттеу туралы Заңы ОС сертификаттау жұмыстарын орындау үшін белгіленген тәртіппен аккредиттелген заңды тұлға немесе жеке кәсіпкер [5]. Қазстандарттың ресми сайтында 2012 жылғы 1 мамырдағы мәліметке сәйкес, Қазақстанда өнімдер мен қызметтердің 1627 ОЖ аккредиттелген, оның ішінде 1295 өнім мен қызмет ОЖ, 23 СМЖ ОЖ, 80 біріктірілген басқару жүйелерінің ОЖ және 16. Сапа және азық-түлік қауіпсіздігі жүйелерінің ОЖ [19]. Осылайша, сертификаттау қызметтері нарығының ең үлкен үлесін өнімдер мен қызметтердің НҚ - 79,6%, СМЖ ОЖ - 14,5%, біріктірілген менеджмент жүйесінің НҚ - 4,9% және сапа мен азық-түлік қауіпсіздігі жүйелерінің НҚ бар болғаны 1%-ын алады (1.1-сурет).
Өнімдер мен қызметтерді сертификаттау
Сапа менеджменті жүйесін сертификаттау
Біріктірілген басқару жүйелерін сертификаттау
Тамақ өнімдерінің қауіпсіздігін сертификаттау
Біріктірілген басқару жүйелерін сертификаттау
Сапа және тамақ өнімдерінің қауіпсіздігі жүйелерін сертификаттау
Айта кету керек, отандық ОЖ-дан басқа, қазақстандық сертификаттау қызметтері нарығында үш мыңнан астам шетелдік ОЖ жұмыс істейді [21]. Ең ірі және әйгілі шетелдік ОЖ - Bureau Veritas Certification (Франция), Lloyds Register Quality Assurance Ltd (LRQA, Ұлыбритания), Det Norske Veritas (DNV, Норвегия), Société.
Generale de Surveillance (SGS, Швейцария), TÜV Thüringen (Германия), KEMA (Нидерланды), NQA Global Assurance, Moody International және т.б. [22]. Нәтижесінде қазақстандық нарықта 1650-ден астам отандық және шетелдік операциялық жүйелер жұмыс істейді.
Сертификаттау қызметтерінің қазақстандық нарығында көптеген отандық және шетелдік сертификаттау қызметтерінің жұмыс істеуіне байланысты, тіпті осы салада белгілі бір тәжірибесі бар мамандар үшін олардың құзыреттілігін, тұтастығы мен көрсетілетін қызметтердің сапасын анықтау өте қиын. Осыған байланысты қазіргі уақытта ОЖ жұмысының сапасы және олармен берілген сәйкестік сертификаттары туралы мәселе өзекті болып отыр [23].
1.1-сурет - ОЖ арасында сертификаттау қызметтері нарығын бөлу
Қазіргі жағдайда менеджмент жүйесін сертификаттау қызметі мен сертификатталған ұйымның сапалы өнім шығару кепілдігі арасында айқын алшақтық байқалғанын атап өткен жөн [24 - 26]. Жеке пайда үшін күресте ОЖ нарықтың ең үлкен үлесін алуға, аудиторлық персоналды қарқынды пайдалануға ұмтылады, бұл сертификаттау қызметтерінің сапасының қайтымсыз төмендеуіне және сертификаттау процесінің өзіне теріс көзқарастың пайда болуына әкеледі, қойылған мақсаттарға қол жеткізбеу ретінде [27]. Сертификаттау қызметтерінің кеңеюімен осы процеске нашар дайындалған және жеткіліксіз принципті аудиторлардың саны артып келеді [28, 29]. Жағдай аудитор ОЖ қызметкері емес, шарт бойынша нақты аудит жүргізуге шақырылғанда қиындайды. Сонымен қатар,
Қазақстандық сертификаттау қызметтері нарығында сертификаттау процедурасына еліктейтін, сәйкестік сертификаттарын қолдан жасайтын және сататын көптеген ұйымдар пайда болды. Интернетте жылдам сертификаттау, бір уақытта құжатталған басқару жүйелерін әзірлеу қызметтерін көрсету және сәтті сертификаттау қызметтері, клиентке жеке көзқарас, халықаралық сертификат алу, құжаттарды беру ұсыныстары толы. алдын ала сертификат, шетелдік аудиторлардың талаптарын айтарлықтай жеңілдету, консалтингке тапсырыс беру кезінде тегін сертификат алу т.б. [28, 30]. Мұндай ұйымдар өздерін ОЖ деп атайды, ал олар ұсынатын қызметтерді экспресс сертификаттау деп атайды, ал олардың бұл қызмет түріне мүлдем қатысы жоқ. Кейбір шағын қазақстандық операциялық жүйелер, ірі шетелдік операциялық жүйелермен келісімге отырып, олар өз клиенттерін шетелдік брендтерге тартады. Алайда, сертификаттау аудиті кезінде мәлімделген батыстық сарапшылардың орнына ұйымдарды, әдетте, тиісті білімі мен халықаралық тәжірибесі жоқ қазақстандық мамандар тексереді [23]. Сайып келгенде, бұл ОЖ озық басқару жүйелерін шынымен енгізетін және олардың өнімдерінің, қызметтерінің сапасы мен тұтынушылардың қанағаттанушылығы туралы алаңдайтын ұйымдардың күш-жігеріне нұқсан келтіреді.
Басқару жүйелерін сертификаттау саласында ұйымдарға Қазақстанда жұмыс істейтін әртүрлі ОЖ-ны салыстыруға және олардың қажеттіліктері мен күтулеріне жақсы сәйкес келетіндерді таңдауға мүмкіндік беретін рейтингтік модельдер көптен бері пайда бола бастады [21, 23, 31 - 33]. ОЖ рейтингі менеджмент жүйесін сертификаттау қызметінің әртүрлі аспектілерін, қажетті ресурстарға қойылатын талаптарды сипаттайтын көрсеткіштер жүйесіне негізделген, сонымен қатар әртүрлі ұйымдардың кері байланысын ескереді. Мұндай көрсеткіштер көбінесе заңдылық пен жауапкершілік, ОЖ кәсіпқойлығы мен құзыреттілігі, ОЖ-ның әмбебаптығы, тәуелсіздігі, атағы, қолжетімділігі мен тиімділігі, ОЖ қаржылық көрсеткіштері болып табылады. Көрсеткіштер нақты қажеттіліктерге байланысты ұйыммен бағаланады, қорытындыланады және өлшенеді, мысалы, сертификаттау мақсатына негізделген. Қазіргі уақытта қолданыстағы ОЖ рейтингтері менеджмент жүйесін сертификаттау қызметіне қойылатын талаптардың толық емес тізбесін көрсететіні, осы қызметті тұтынушыға жанама түрде қатысы бар [34] және тиісінше ОЖ қызметін толық бағалауды қамтамасыз етпейтіні анық. , бірақ сонымен бірге сертификатталатын ұйымның қажеттіліктерін барынша толық қанағаттандыру тұрғысынан ОЖ-ны жеткілікті объективті бағалауға және таңдауға мүмкіндік береді. Сонымен қатар, рейтингтік модельдер ОЖ-ға олардың қызметіне баға беруге, одан әрі даму бағыттарын анықтауға мүмкіндік береді. Рейтинг негізделетін көрсеткіштер де ОЖ-ның өзін-өзі бағалауының үлгісі, сондай-ақ салыстыру құралы ретінде қызмет ете алады, оның негізінде ОЖ көшбасшыларға жетуге назар аударады [23].
Белгілі болғандай, сертификаттау қызметтері нарығының дамуына қазіргі қолданыстағы отандық аккредиттеу жүйесін реформалау ықпал етеді [35 - 42]. Реформаның бастауы Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 24 қаңтардағы № 86 Бірыңғай ұлттық аккредиттеу жүйесі туралы Жарлығымен қаланды [43]. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 17 қазандағы № 845 қаулысымен құрылған, Ресейдің Экономикалық даму министрлігіне бағынатын Қазакредитация [44] 2011 жылдың 1 қарашасынан бастап толық жұмыс істейді. Осы уақыт ішінде аккредиттеу рәсімдерін оңтайландыру бойынша жұмыс жүргізілді, бақылау шараларын жүргізу бойынша жұмыс күшейтілді, Республикалыққ аккредиттеу қызметінің аумақтық органдары өз жұмысын бастады, Республикалық мемлекеттік ақпараттық жүйе құрылды. Негізгі құжаттардың бірі Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 19 маусымдағы № 602 Сертификаттау органдары мен сынақ зертханаларын (орталықтарын) аккредиттеу туралы қаулысы болды. сәйкестікті бағалау бойынша жұмыстарды орындау, аккредиттеу бойынша сарапшыларды аттестаттау, сондай-ақ аккредиттеу саласындағы жұмыстарды орындау үшін аккредиттеу бойынша сарапшылар мен техникалық сарапшыларды тарту және іріктеу [45], бұл аккредиттеудің жаңа ережелері мен өлшемдерін енгізді, бұл ұйымды әкелді. сәйкестікті растау саласындағы халықаралық стандарттар талаптарына ОК жұмысын жақындату. Жоғарыда аталған құжатты әзірлеу кезінде Ресейдің Экономикалық даму министрлігі 16.10.2012 жылғы № 682 бұйрығына [46] қол қойды Сертификаттау органдары мен сынақ зертханаларын (орталықтарын) аккредиттеу критерийлерін және сертификаттауға қойылатын талаптарды бекіту туралы. олар, бұл ОЖ-ға қойылатын талаптар деңгейін айтарлықтай өзгертті. Өзгерістер ОЖ-ның кадрлық құрамы және оның құзыреті, СМЖ талаптарының орындалуы, ақпараттық ашықтық мәселелеріне әсер етті. Осы сәттен бастап ОЖ-ны аккредиттеу процедурасы жаңа талаптарға сәйкес жүзеге асырылуда. Россакредитация мәліметтері бойынша 2012 жылдың желтоқсан айының ортасындағы жағдай бойынша ОЖ ретінде аккредиттеуден өтуге 711 үміткер аккредиттеу кезінде теріс шешім мен елеулі ескертулер алды [35]. Жоспардан тыс тексерулер жосықсыз ОЖ үшін қарастырылған. Осылайша, Rossacreditation бұзушылықтар туралы ақпарат бойынша 550-ден астам жоспардан тыс бақылаулар жүргізілді, 500-ден астам аккредиттеу сертификаттары тоқтатылды. Бұл көрсеткіштер әлі де өсе беруі мүмкін [47]. Жоғарыда айтылғандарды негізге ала отырып, сертификаттау жүйесіне және сертификаттау жұмыстарының сапасына қойылатын талаптардың артуы жалған сәйкестік сертификаттарын беретін сертификаттау органдарын жоюға және соның нәтижесінде адал сапаны құруға әкеледі деп болжауға болады. Қазақстандағы сертификаттау қызметтерінің нарығы.
Осылайша, қатал бәсеке жағдайында қазіргі заманғы сертификаттау қызметтері нарығында қалуға және қолданыстағы ұлттық аккредиттеу жүйесінің нормативтік-құқықтық құжаттарының талаптарын орындау арқылы ұйымдарды басқару жүйелерін сертификаттау сапасын арттыруға болады [48, 49]. Сонымен қатар, осы талаптардың үздіксіз орындалуын сақтаудың және көрсетудің негізгі құралы және нәтижесінде Қазақстандағы ОК аккредитациясының негізгі критерийлерінің бірі КБ-де ішкі СМЖ құру болып табылады [46], ұсынылатын сертификаттау қызметтерінің жоғары сапасын ғана емес, сонымен қатар ОЖ қызметіне және оның нәтижелеріне халықтың сенімін қамтамасыз етуге қабілетті. Мұндай СМЖ қалыптастырудың ұйымдық-әдістемелік негіздерін әзірлеу жүргізіліп жатқан диссертациялық зерттеудің мақсаты болып табылады.
1.2 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесін қалыптастырудың концептуалды аппаратының және нормативтік-құқықтық базасының ерекшеліктері
Ғылыми әдебиеттерде өнім мен қызмет сапасын басқару мәселелеріне көп көңіл бөлінеді [50, 51]. Сапа менеджменті принциптері, өнеркәсіптік кәсіпорындар мен ұйымдарда СМЖ әзірлеу және енгізу тәсілдері, СМЖ әртүрлі элементтерін басқару тетіктері, сапаны бағалау әдістері, үздіксіз жақсартуларды енгізу әдістері, түзету және алдын алу шараларын қабылдау сияқты негізгі мәселелер; т.б. қарастырылады. Дегенмен, өнімдер мен қызметтердің сапасын басқару мәселелеріне қызығушылықтың осындай артуына қарамастан, зерттеушілер СМЖ ОЖ құруға тиісті көңіл бөлмейді, әлі күнге дейін СМЖ ОЖ анықтамасы жоқ, СМЖ ОЖ моделі, тәсілдер жоқ. СМЖ ОЖ-ны қалыптастыру ұсынылмаған, оған негізделуі тиіс принциптер анықталмаған.
Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесі анықтамасын қалыптастыру үшін осы тұжырымдамаға кіретін негізгі компоненттер нені білдіретінін түсіну қажет, атап айтқанда сапа, жүйе, басқару жүйесі және басқару жүйесі сапа дегенді білдіреді. Қазіргі уақытта әдебиетте осы терминдердің әрқайсысына көптеген анықтамалар берілген.
Сапа ұғымының бұрыннан бар түсіндірмелеріне жүгінейік. Э.Деминг былай деп жазады: Тұтынушы - өндіріс желісінің ең маңызды буыны. Сапа оның қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталуы керек - қазіргі және болашақ [52]. Сапа менеджменті саласындағы мойындалған әлемдік көшбасшы Дж.Харрингтон сапаны тұтынушылардың талаптарын олар көтере алатын баға бойынша және оларға өнім немесе қызмет қажет болған кезде қанағаттандыру немесе асып түсу деп санайды [53]. Профессор Д.Гарвин сапа ұғымының бес маңызды сипаттамасын анықтайды: стандартқа сәйкестік, ең жақсы аналогтардың техникалық көрсеткіштеріне сәйкестік, барлық өндірістік процестерге сәйкестіктегі дәлдік дәрежесі, тапсырыс берушінің сапасына сәйкестік. талаптар, және тиімді сұранысқа сәйкестік. Бұл ретте Б.Г. Яновский сапаны объектінің, процестің немесе құбылыстың функционалдық анықталған қасиеттерінің біріктірілген жиынтығы деп түсінеді [54]. Бұл ретте В.Ю. Огвоздин сапа түсінігіне деңгейі өнімнің тұтынушылық құндылығын сипаттайтын сорттық немесе басқа сапаны бағалаумен анықталатын өнімнің объективті түрде бар қасиеттері мен сипаттамаларының жиынтығы деп анықтауды ұсынады [55]. Осылайша, сапаны басқару саласындағы шетелдік және отандық сарапшылардың тұжырымдары авторлардың көпшілігі сапа түсінігін тұтынушылардың белгілі бір өнімге немесе қызметке қатысты белгілі бір күтулері мен қажеттіліктерін қанағаттандырумен байланыстыратынын көрсетеді [56]. Сонымен қатар, олардың барлығы ISO 9000 [57] стандартында берілген анықтамаға сәйкес келеді,
А.В. Чайкин еңбегінде атап өтілгендей, сертификаттау нәтижелерінің сапасы мен сенімділігін арттыру тек аккредиттеу ұйымдары үшін ғана емес, өзекті міндет болып табылады. Орталықтар сонымен қатар өтініш берушілердің осы процедураға сенімін арттыру және жаңа мерзімге аккредиттеуден сәтті өту үшін сертификаттау сапасының жоғары деңгейіне қол жеткізуге және қолдауға мүдделі. Осыған байланысты ол нормативтік құжаттарға сәйкес келетін сертификаттау үдерісінің сапасын бағалау критерийлерінің кешенін қалыптастыру және ОЖ қызметін бағалау әдістемесін құру қажеттігін атап көрсетеді [58]. Өз кезегінде Т.А. Белых сертификаттау сапасын қамтамасыз етудің екі негізгі критерийін анықтайды: сертификаттау объектісінің нормативтік құжаттардың талаптарына сәйкестігін бағалаудың сенімділігі және сертификаттау нәтижелерін алудағы бейтараптық [59]. Сонымен қатар, сертификаттау сапасын қамтамасыз етудің аталған критерийлеріне сәйкестікке қол жеткізу механизмі Г.М. Кравченко мен Н.С. Кузнецова, сертификаттау процесінің сапа циклі деп аталатын жүйеге енгізілген. Нәтижесінде, сертификаттаудың жалпы сапасы сапаға әсер ететін барлық факторларды ескере отырып, сертификаттау процесінің әрбір кезеңін сапалы жүзеге асырумен, сондай-ақ қажетті жағдайларды жасауға бағытталған тиісті шараларды жүйелі түрде жүзеге асырумен ғана қамтамасыз етілуі мүмкін. сапа талаптарына сәйкес келетін сертификаттау процесінің әрбір кезеңін жүзеге асыру үшін [60]. Бұл ретте В.И. Змиевский сертификаттау процесінің сапасын сәйкестікті бағалау саласындағы нормативтік базаның сапасымен, аудиторлардың біліктілігінің жоғары деңгейімен, сондай-ақ ОҚ-ның қолданыстағы нормативтік құжаттардың талаптарын орындауымен байланыстырады. [48]. Дәл осындай көзқарасты Т.В. Пролецкая мен Е.А. Жирнов, ол сертификаттау сапасының ОЖ өзіне және ондағы қолданыстағы процедураларға тәуелділігін белгілейді. Осылайша, ОЖ қызметін басқару сапасының өзі басты мәнге ие болады [61]. ОЖ тарапынан белгіленген ережелерді сақтау ... СМЖ бағалау бойынша кәсіби жұмыс, сертификатталған компанияларда барабар менеджмент жүйесі, тұтынушылар, мемлекет және компания үшін СМЖ қосымша құны мен пайдасын алуға мүмкіндік береді. өзі. Бірақ бұл үшін ОЖ-да дамыған басқару жүйесінің болуы және жұмыс істеуі қажет болады [62]. басты маңызға айналады [61]. ОЖ тарапынан белгіленген ережелерді сақтау ... СМЖ бағалау бойынша кәсіби жұмыс, сертификатталған компанияларда барабар менеджмент жүйесі, тұтынушылар, мемлекет және компания үшін СМЖ қосымша құны мен пайдасын алуға мүмкіндік береді. өзі. Дегенмен, бұл үшін ОЖ-да дамыған басқару жүйесінің болуы және жұмыс істеуі қажет болады [62]. басты маңызға айналады [61]. ОЖ тарапынан белгіленген ережелерді сақтау ... СМЖ бағалау бойынша кәсіби жұмыс, сертификатталған компанияларда барабар менеджмент жүйесі, тұтынушылар, мемлекет және компания үшін СМЖ қосымша құны мен пайдасын алуға мүмкіндік береді. өзі. Бірақ бұл үшін ОЖ-да дамыған басқару жүйесінің болуы және жұмыс істеуі қажет болады [62].
Контекстке, білім саласына және зерттеу мақсаттарына байланысты ғылыми әдебиеттерде жүйе ұғымының әртүрлі анықтамалары қолданылады. Сонымен, Үлкен орыс энциклопедиялық сөздігінде жүйе ұғымына белгілі бір тұтастықты, бірлікті құрайтын бір-бірімен қарым-қатынаста және байланыста болатын элементтердің жиынтығы деген анықтама берілген [63]. А.И. Уёмов жүйені көптеген, әдетте, әртүрлі факторлармен тұжырымдалған және ортақ жоспары бар немесе ортақ мақсатқа жетуге қызмет ететін күрделі бірлік деп анықтайды [64]. Жалпы жүйелер теориясы концепциясының негізін салушы Ж.И. фон Берталанффи жүйе дегеніміз бір-бірімен байланысты объектілердің жиынтығы немесе қандай да бір қатынас арқылы біріктірілген объектілердің жиынтығы деп жазады [65]. Жүйелік талдау теориясының негізін салушылар Ф.И. Перегудов пен Ф.П. Тарасенко өз кезегінде келесі анықтаманы ұсынады: жүйе - бұл қоршаған ортадан оқшауланған және онымен тұтастай әрекеттесетін өзара байланысты элементтердің жиынтығы [66]. Бұл ретте В.Н. Садовский жүйе түсінігін элементтері өзара әрекеттестікте болатын заттардың белгілі бір класымен байланыстырады [67]. Я.А. Вавилин бойынша жүйе құрылымдық және функционалды түрде өзара байланысты элементтердің тұтас жиынтығы ретінде түсініледі. Сонымен бірге, СМЖ-ға қатысты бұл ереженің негізгі мағынасы, оның пікірінше, элементтері тұрақты бірлікті құрайтын және олардың жұмыс істеуінің біртұтастығын қамтамасыз ететін жиынтықтардың мұндай класының сапалық ерекшеліктерін анықтау болып табылады [68]. Сонымен қатар, сапа менеджменті саласындағы әдебиеттерді талдау ISO 9000 стандартына сәйкес келетін ең кең таралған анықтаманы көрсетеді,
Профессор П.А.Фатхутдиновтың пікірінше, егер менеджмент жүйесін біртұтас ретінде қарастыратын болсақ, онда ол басқарылатын объектінің бәсекеге қабілеттілігіне жету жүйесі болып табылады [69]. Сонымен бірге кез келген басқару жүйесі, ең алдымен, саясат пен мақсаттарды әзірлеу және осы мақсаттарға жету жүйесі [57, 70, 71]. Басқару жүйесі түсінігін кеңейте отырып, Л.Г. Егорова былай деп жазады: Кез келген ұйымның басқару жүйесі мәні бойынша көп өлшемді және белгілі бір кезеңдерде және объективті себептермен бөлінген басқарудың жетекші объектісімен анықталатын басқару ішкі жүйелерінің жиынтығы, мысалы, сапа, экология, еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау, әлеуметтік жауапкершілік, ақпараттық қауіпсіздік және т.б. [72]. Бұл ретте Т.В. Гусева маңызды толықтыру жасайды: Әрбір басқару жүйесі ортақ белгілермен сипатталады, нақты мақсат, меншікті ұйымдық құрылым, жоспарлау, жауапкершіліктерді бөлу, тәжірибелер, процедуралар, процестер мен тиісті саладағы ұйымның саясатын әзірлеу, енгізу, енгізу, талдау және жаңарту үшін қажетті ресурстар сияқты [73]. Осылайша, ISO 9000 стандартына сәйкес СМЖ сапаға қатысты ұйымды бағыттауға және басқаруға арналған [57]. Мұндай жүйе өнім мен қызмет сапасының жоғары деңгейін белгілеуге, қамтамасыз етуге және қолдауға бағытталған басқару органдары мен басқару объектілерінің, қызметтің, әдістердің, құралдардың жиынтығы, сапа саласындағы саясат пен мақсаттарды әзірлеу жүйесі [74]. Өз жұмысында П.В. Стрельников СМЖ құжаттардың құрылымдық жиынтығына негізделген басқарудың ішкі жүйесі, ұйым қызметінің негізгі аспектілерін реттейтін [75]. Сонымен бірге, Б.И. Герасимова, ұйымда орындалатын жұмыстың барлық түрлерін қамтитын СМЖ өнім мен қызмет сапасы саласындағы көптеген жеке функциялар мен шешімдерді бір жүйеге біріктіріп, оңтайлы шығындармен жоғары сапаға қол жеткізуге бағытталған. Өнімнің немесе қызметтің сапасына тікелей байланысты жұмыстарды орындау кезінде талаптарын ұйымның барлық қызметкерлері сақтауы тиіс нормативтік құжаттар [76].
Х.Х.Шпакованың айтуынша, Меншікті басқару жүйесінің ОЖ-ны жетілдіру ол көрсететін қызмет сапасының артуына әкеледі.
Дегенмен, бұл ретте өзіңіздің тікелей тұтынушыңыз - болашақ сертификат иесінің көңілінен шығып қана қоймай, оның өнімдерін пайдаланатындардың да мүдделерін есте сақтау маңызды [77]. Өз еңбегінде Қ.Г. Колесникова бірқатар авторлармен бірге ОЖ СМЖ арқасында ОЖ ұсынатын қызметтердің сапасын жақсарту мен қолдаудың өзекті және ең күрделі міндеті шешілуде, сапа саясатын қолдану арқылы жүзеге асырылатынын атап өтеді. мақсаттар, тұтынушылармен кері байланыс, тексеру нәтижелері, деректерді талдау, ескерту әрекеттері, сонымен қатар басшылықтың СМЖ талдауын жүргізу [78]. Сонымен бірге СМЖ-ны үздіксіз жетілдіру мақсатында ОЖ атқаратын барлық әрекеттер, Ю.П. Симоненкова, тұтынушылардың және басқа да мүдделі тұлғалардың көрсетілетін қызметтердің сапасына қанағаттануын арттыруға бағытталуы тиіс [79, 80]. ОЖ сапа жүйесі туралы айта отырып, өз кезегінде Т.А. Белых шешуі сертификаттау сапасының жоғары деңгейіне қол жеткізуге әсер ететін келесі негізгі міндеттерді анықтайды: сапа саясатын қалыптастыру және жүзеге асыру; нақты жағдайларды көрсету үшін сапаны қамтамасыз ету мақсаттарын мерзімді түзету; басымдықтарды, мерзімдерді, оларды іске асырудың кадрлық және қаржылық ресурстарын анықтай отырып, сапа бағдарламасын әзірлеу және мерзімді жаңарту; олардың кейінгі талдауымен сапа бойынша жылдық есептерді жасау; сапа жүйесінің құрылымы мен құжаттамасын ұйымдастыру; сапа жүйесін құруға және қолдауға жауапты қызметкерді тағайындау, жоғары басшылыққа бағынады және оған тікелей қол жеткізе алады. Осылайша, Сәйкестікті сертификаттаудың барлық процесінің сапасы ОЖ СМЖ жұмысының тиімділігімен анықталады [59] деп сенімді түрде айтуға болады.
Әртүрлі авторлардың осы анықтамаларын жүйелеу, салыстыру және талдау қалыптасып жатқан тұжырымдаманың жалпы идеясын бөліп көрсетуге мүмкіндік береді: сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесі - бұл саясатты, мақсаттарды әзірлеу және жоғары сапалы сертификаттау қызметтеріне қол жеткізу жүйесі. Мұндай жүйе сертификаттау жөніндегі орган қызметінің белгіленген нормативтік талаптарға сәйкестігін қамтамасыз етуге, сертификаттау процесінің өзінің сапасын үздіксіз жақсартуға, сондай-ақ сертификаттауға және оның нәтижелеріне мүдделі тараптардың қажеттіліктері мен үміттерін қанағаттандыруға бағытталған. Осының барлығы осы концепцияның жоғары маңыздылығын және ОЖ СМЖ қалыптастырудың нормативтік-құқықтық базасын қарастыру арқылы оны мұқият зерделеу қажеттілігін анықтайды.
Өздеріңіз білетіндей, ұйымдарда СМЖ құрудың әмбебап негізі ISO 9001 халықаралық стандарты болып табылады [81]. Қазіргі нарықтық қатынастарда ISO 9000 сериясының халықаралық сапа стандарттары ерекше рөл атқарады [82]. Өздерінің өмір сүру кезеңінде олар әртүрлі салалардағы, экономика секторларындағы, өнім мен қызмет түрлері бойынша кәсіпорындарда сапалы жұмысты ұйымдастырудың танылған стандарттарына, сонымен қатар серіктестер арасында сенімді қалыптастыру және бәсекеге қабілеттілікті арттыру құралы болды [83 - 86]. Әртүрлі ұйымдардың ISO 9000 стандарттар тобын қолдануының әмбебаптығы стандарттар өнімнің немесе қызметтің әрбір жеке түрі үшін абсолютті өлшенетін сапа критерийлерін ұсынбайды, тек сапаның жұмыс істеу әдіснамасын белгілейді. жүйе, ол өз кезегінде ұйым шығаратын өнімдер мен қызметтердің жоғары сапасын, нәтижесінде оның тұтынушыларының қанағаттануының жоғары деңгейін қамтамасыз етеді [87]. Дегенмен, ОЖ сәтті жұмыс істеуі үшін ISO 9000 сериясының талаптары жеткіліксіз: стандарттар талаптары тым әмбебап және менеджмент жүйелерін үшінші тарап ретінде куәландыратын ұйымдардың ерекше ерекшеліктерін ескермейді [88]. Сондай-ақ, СМЖ ОЖ менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша ОЖ қызметіне қатысты сертификаттауға болмайтынын атап өту қажет [89], сондықтан ИСО 9001 талаптарымен тәуелсіз құзыретті бағалау және СМЖ ОЖ сәйкестігін растау мүмкін емес. ОЖ аккредитациясы, соның нәтижесінде басқа стандарттардың НҚ енгізумен бір мезгілде, рәсім барысында СМЖ ОЖ объективті тексеру міндетті болып табылады.
Бүгінгі күні Қазақстан Республикасында ОС аккредиттеу Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2012 жылғы 16 қазандағы № 682 бұрын атап өтілген бұйрығымен бекітілген аккредиттеу критерийлеріне сәйкес жүзеге асырылады. Өздеріңізге белгілі, отандық аккредиттеу критерийлері. ОЖ тиісті халықаралық стандарттарда белгіленген олардың қызметіне қойылатын талаптар негізінде белгіленеді. Қазіргі уақытта сәйкестікті бағалау саласындағы халықаралық стандарттар жүйесі арнайы құрылған ИСО CASCO сәйкестікті бағалау комитеті шеңберінде әзірленген KOLES 17000 сериясының құжаттарынан тұрады [90]. KOLES 17000 барлық нормативтік құжаттары кез келген саланың және өнімнің (қызметтің) түріне сәйкестікті бағалау объектілеріне қолданылады. Бұл құжаттарда қамтылған ерікті критерийлер сәйкестікті бағалаудың қазіргі озық тәжірибесі бойынша халықаралық консенсустың нәтижесі болып табылады. Дүние жүзіндегі пайдаланушылар халықаралық үйлесімділікті, дүние жүзіндегі сәйкестікті бағалау нәтижелерін тануды және қабылдауды қамтамасыз ету үшін WHEELS 17000 сериясының стандарттарына жүгінеді. WHEELS 17000 халықаралық стандарттары бүгінгі таңда тұтынушылар мен іскер серіктестерге сәйкестікті бағалаудың әртүрлі объектілеріне сенімділікті қамтамасыз етудің ең маңызды құралы, сондай-ақ халықаралық нарықтық бәсекелестік үшін жақсы игерілген құрал болып табылады.
Қазіргі уақытта WHEELS 17000 сериясы сәйкестікті бағалаудың жеке нысандары мен процедураларына ғана арналған, олардың ерекшеліктерін көрсететін және оны орындайтын органдарға бағытталған бірқатар құжаттарды қамтиды. Басқару жүйелерін сертификаттау кезінде ОЖ жұмысының принциптері мен схемасын белгілейтін нормативтік құжат болып табылады. WHEELS стандарты 17021:2011 [89]. Бұл оның қолданылу аясын кеңейту үшін қайта қаралған WHEELS 17021:2006 ескі басылымын ауыстыратын екінші басылым. Бүгінгі таңда KOLES 17021 кез келген ұйымның басқару жүйесін сертификаттауға қойылатын талаптарды қамтамасыз ететін нағыз әмбебап құжат [90, 91]. Стандартта баяндалған талаптарды орындаудың негізі болып ұйымдарды басқару жүйелерін аттестациялау кезінде шешім қабылдау кезінде басшылыққа алынатын қағидаттар: бейтараптық, құзыреттілік, жауапкершілік, ашықтық, құпиялылық және шағымдарға жауап беру қағидалары табылады [92]. Сертификаттаудың негізі ретінде сәйкестікті бағалаудың алты қағидасын ала отырып, WHEEL 17021 құқықтық және келісім-шарттық мәселелерге қатысты ережелерді қамтиды, аттестаттау жұмысын жүргізу барысында бейтараптылықты қамтамасыз ету және объективтілікке кепілдік беру, Бейтараптық комитетінің құрамына, міндеттері мен өкілеттіктеріне қойылатын талаптар егжей-тегжейлі айқындалған. Стандарт ОЖ басшылығы мен персоналының біліктілігі мен құзыретіне қатысты бірқатар талаптарды қамтиды, ОЖ-ға сыртқы аудиторларды, техникалық сарапшыларды, бірлесіп орындаушыларды тарту шарттары берілген. Ақпараттық талаптар белгіленді, олар ашықтық пен құпиялылық қағидаттары арасындағы ымыралы теңгерімнің нәтижесі болып табылады. KOLES 17021 сертификаттау процесіне қойылатын талаптарды, сондай-ақ арнайы аудит жүргізудің шарттары мен талаптарын егжей-тегжейлі анықтайды. Стандарттың маңызды ережелерінің бірі өтініштер мен шағымдармен тиісті жұмыс, жүзеге асыру мүдделі тұлғалардың сертификаттау қызметіне деген сенімін қамтамасыз етеді [89 - 94]. Осылайша, ОК басшылығы мен қызметкерлерінің WHEEL 17021 көрсетілген талаптарын сақтауы ОК менеджмент жүйесінің сертификаттауын сауатты, дәйекті және бейтарап түрде қолдануын қамтамасыз етуге арналған, осылайша осы органдарды тануға және қабылдауға жәрдемдеседі. олармен ұлттық және халықаралық деңгейде берілген сертификаттар.
Бір стандарт шеңберіндегі талаптарды оның жеке басқару жүйелерінің ОЖ-не қатысты жалпы талаптарын әзірлеуге біріктіруіне қарамастан, бүгінгі күні осы жүйелердің ерекшеліктерін көрсететін ерекше сипаттағы талаптарды қамтитын құжаттар әзірленуде және қабылдануда. әртүрлі салалардағы сертификаттау талаптарының сәйкестігіне ықпал етеді. Бұл құжаттарға тамақ өнімдерінің қауіпсіздігі менеджменті жүйелерінің ОЖ талаптарын қамтитын ISOTS 22003 [95] техникалық талаптары, ақпараттық қауіпсіздікті басқару жүйелерінің ОЖ үшін ISOIEC 27006 [96], қауіпсіздік менеджменті жүйелерінің ОЖ үшін ISO 28003 [97] кіреді. жеткізу тізбегі бойынша, кемелерді қайта өңдеуді басқару жүйелерінің ОЖ үшін ISOPAS 30003 [98] спецификациясы. Сонымен қатар, ISOIEC 17021 стандартына қосымша, қоршаған ортаны басқару жүйелерінің аудитін және сертификаттауын жүргізетін аудиторлар мен басқа ОЖ қызметкерлерінің құзыреттілік стандарттарын анықтайтын ISOIEC TS 17021-2 [99] техникалық талаптары әзірленді. ISOIEC TS 17021-3 қазіргі уақытта сапа менеджменті жүйесін сертификаттауға қатысатын QA персоналына білім мен дағдыға қойылатын талаптарды белгілеу үшін әзірленуде. Осы талаптарды ОК қолдану ұйымдарға, тұтынушыларға және жұртшылыққа менеджмент жүйесін сертификаттау шынымен де өз мақсаттарына қол жеткізіп жатқанын растайды. сапа менеджменті жүйесін сертификаттауға қатысу. Осы талаптарды ОК қолдану ұйымдарға, тұтынушыларға және жұртшылыққа менеджмент жүйесін сертификаттау шынымен де өз мақсаттарына қол жеткізіп жатқанын растайды. сапа менеджменті жүйесін сертификаттауға қатысу. Осы талаптарды ОК қолдану ұйымдарға, тұтынушыларға және жұртшылыққа менеджмент жүйесін сертификаттау шынымен де өз мақсаттарына қол жеткізіп жатқанын растайды.
Айта кету керек, ОЖ-да СМЖ болуын талап ететін отандық аккредиттеу критерийлерінен [46] айырмашылығы, ОЖ-ға қойылатын талаптарды анықтайтын халықаралық стандарттар құзыреттілік, жүйелілік және жұмыстың бейтараптығы, ОЖ-ны басқару жүйесі болуын міндеттейді [89] . Сонымен қатар, бұл жүйе ISO 9001 стандартына сәйкес болуы керек деген сөзсіз шарт жоқ. Атап айтқанда, ISOIEC 17021 ОЖ басқару жүйесін іс жүзінде орнатудың екі нұсқасын таңдауды ұсынады. Бірінші нұсқа ISO 9001 талаптарына сәйкес келетін менеджмент жүйесін енгізуді және келесіде белгіленген қосымша талаптарды қамтиды.
ISOIEC 17021. Бұл анықтама, сондықтан ол өте қысқа [90]. Сонымен, ОЖ менеджмент жүйесінің көлеміне сертификаттау қызметтерін жобалауға және дамытуға қойылатын талаптарды (ISOIEC 17021 Қолдану аясы 1 бөлімі) қамтуы керек, сертификаттауға сенімділікті қамтамасыз ету және барлық мүдделі тараптардың қажеттіліктерін ескеру қажет. (4.1.2 ISOIEC 17021 тармағы), сондай-ақ сертификаттау қызметтерін пайдаланушылардың апелляциялары мен шағымдары туралы ақпаратты басқару талдауы үшін кіріс деректеріне қосу (ISOIEC 9.7 Шағымдар және 9.8 Шағымдар тармағы) 17021 стандарты). Екінші нұсқа таңдалса, ОЖ п.п.-ның жалпы талаптарына сәйкес басқару жүйесін әзірлейді және енгізеді. 10.3.1 - 10.3.8 ISOIEC 17021. Талаптар типтік элементтерге топтастырылған: менеджмент жүйесінің нұсқаулары, құжаттар мен құжаттарды басқару, басқарушылық шолулар, ішкі аудиттер, түзету және алдын алу әрекеттері. Осылайша, ISOIEC 17021 ОЖ басшылығына өзінің басқару жүйесін құрудың нұсқаларының бірін таңдау құқығын береді [100].
ISO 9001 және ISOIEC 17021 стандарттарының талаптарын ескере отырып, олардың бастапқыда әртүрлі мақсаттары мен жеке сипаттамалары бар, сондықтан бір-бірін алмастыра алмайтынын атап өткен жөн. ISO 9001 стандарты СМЖ-ға нақты талаптарды белгілейді, ол сіздің жеке СМЖ ОЖ әзірлеу және бағалау үшін нұсқаулық ретінде пайдаланылуы мүмкін, сонымен қатар ОЖ тұтынушы ұйымының СМЖ бағалау критерийлері ретінде қызмет етеді. ISO 9001 стандартынан айырмашылығы, ISOIEC 17021 стандарты сертификаттау органының құзыреттілігін - оны аккредиттеуді ресми түрде растау үшін пайдаланылады және мүдделі тараптар арасында өзара сенім тудыратын ұйымдардың басқару жүйелерін сертификаттаудың осындай деңгейін қамтамасыз ететін талаптар кешенін қамтиды. аттестаттау нәтижелерін пайдалану. ISO IEC 17021 сонымен қатар ОЖ басқару жүйесіне қойылатын жалпы талаптарды қамтиды, ОЖ басқару жүйесін құру және қолдау үшін нұсқаулық ретінде пайдаланылуы мүмкін. Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, ОЖ-ның ең оңтайлы және тиімді СМЖ құру үшін екі стандарттың талаптары - ISO 9001 және ISOIEC 17021, бірақ оларды біріктіру және бір жүйеге біріктіру туралы айтуға болады. . Мұндай СМЖ ОЖ мен оның тұтынушыларының, мемлекеттің, жұртшылықтың мүдделерінің әртүрлі салаларын ескереді, сондай-ақ сертификаттауға мүдделі тараптардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға және сенімін сақтауға, сертификаттау үшін белгіленген нормативтік талаптарды орындауға көмектеседі. ОЖ қызметі, демек, ұйымдардың менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша сапалы қызметтерді дәйекті түрде көрсетуді қамтамасыз ету. Осыған сүйене отырып, біз ғылыми айналымға Ұйымдарды басқару жүйелерін сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесі терминін енгізуді ұсынып отырмыз, оны ИСО талаптары негізінде ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті
Физика-техникалық факультеті
Жылу физикасы және техникалық физика кафедрасы
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
тақырыбы: ТДА СЕРВИС ЖШС кәсіпорнында СТ ҚР ISO 9001-2016 сәйкес СМЖ элементтерін енгізу
5B073200 - Стандарттау және сертификаттау (сала бойынша) мамандығы
Орындаған:_________________________ _____________ Аширмет А.А
(қолы)
Ғылыми жетекші:
PhD докторы, доцент_____________________________ ______________Соколов Д. Ю. (қолы)
Қорғауға жіберілді:
Хаттама № ______ , ______ _____ ________ 2022 ж.
Кафедра меңгерушісі
ф.-м.ғ.д., профессор__________________________ ________ Бөлегенова С.А
(Қолы және мөрі)
Нормабақылау:______________________ ______________
(қолы)
Алматы, 2022 ж.
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1ТАРАУ.СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫНЫҢ САПА БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ ... ... ...
1.1. "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында сапа менеджменті жүйесін қалыптастыру объектісі ретінде ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесін қалыптастырудың тұжырымдамалық аппаратының және нормативтік құқықтық базасының ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.3 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесінің моделі ... ... ... ... ..
2-ТАРАУ СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫНЫҢ САПА БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-ӘДІСТЕМЕЛІК НЕГІЗІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1 Ішкі сапа менеджменті жүйесін құруды ұйымдастыру саласындағы қазақстандық сертификаттау органдарының тәжірибесін талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .
2.2 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесінің процестері мен қызметін анықтау және жүйелеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесінің құжаттамасы ... ... .
3 ТАРАУ. СЕРТИФИКАТТАУ ЖӘНЕ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТИІМДІЛІКТІ БАҒАЛАУҒА МҮДДЕЛІ ТАРАПТАРДЫ СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫН ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӨНІНДЕГІ ХАБАРЛАУ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3.1. Сертификаттауда мүдделі тұлғаларды ақпараттандырудың ұйымдастырушылық-әдістемелік негіздері ... ...
3.2 "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында сапа жөніндегі нұсқаулықты ISO 9001 талаптарына бейімдеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
КІРІСПЕ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Қазақстан Республикасының (ҚР) халықаралық экономикалық интеграция процестеріне қатысуы, Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі және Кедендік одаққа мүшелігі Қазақстан Республикасының Үкіметінің қолданыстағы экономикалық жүйені өзгерту бойынша барлық шаралар кешенін жүзеге асыруына әкелді. жүйесі, оның ішінде техникалық реттеу саласында. Қазіргі заманғы техникалық реттеу жүйесінің маңызды элементтерінің бірі, өнімдер мен қызметтердің өркениетті нарығын қалыптастырудың, сондай-ақ халықаралық ынтымақтастық пен интеграцияны дамытудың тиімді құралы - аккредиттеу болып табылады.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасында бірыңғай ұлттық аккредиттеу жүйесі қарқынды түрде қалыптасуда, сәйкестікті растау жөніндегі органдарды аккредиттеу саласындағы нормативтік-құқықтық базаны үйлестіру Қазақстан Республикасының міндеттемелерін ескере отырып жүзеге асырылуда. Кедендік одақ және Ресейдің негізгі экономикалық серіктесі бола отырып, қазақстандық аккредиттеу жүйесінің Еуропалық Одақтың аккредиттеу жүйесімен жақындасуына ықпал ететін халықаралық құжаттардың талаптары. Қазақстандағы аккредиттеу жүйесінде жүргізіліп жатқан реформаға сәйкес, аккредиттеу тәртібін айтарлықтай өзгертетін, сондай-ақ оларға қойылатын талаптарды арттыратын ұйымдарды басқару жүйелерін (НҚ) сертификаттау жөніндегі органдарды аккредиттеудің жаңа ережелері күшіне енеді.
Заманауи ережелер ISOIEC 17021 халықаралық стандартында белгіленген ұйымдардың менеджмент жүйелеріне аудит пен сертификаттауды жүзеге асыратын органдарға қойылатын талаптарға негізделген жаңа аккредиттеу критерийлерін енгізеді. Бұл стандарт жұмыстың құзыреттілігіне, жүйелілігі мен бейтараптығына қойылатын талаптардан басқа, ОЖ-да Қазақстандағы аккредиттеу жүйесінің заңнамалық және нормативтік талаптарының орындалуын, ұйымдардың басқару жүйелерін сертификаттау бойынша көрсетілетін қызметтердің жоғары сапасын қамтамасыз ететін ішкі басқару жүйесінің болуын, сондай-ақ қоғамдық ББ қызметіне және осы қызметтің нәтижелеріне сенім. Мұндай жүйе ОЖ басқару жүйесіне арналған ISOIEC 17021 жалпы талаптарына сәйкес салынуы мүмкін немесе сапа менеджменті жүйесіне (СМЖ) арналған ISO 9001 талаптарына сәйкес келуі мүмкін.
Дегенмен, ұйымдарда СМЖ құру саласында көптеген жұмыстардың болуына қарамастан, СМЖ ОЖ қалыптастырумен байланысты көптеген мәселелер ашылмаған күйінде қалып отыр. Бұл мәселелерді шешудің ғылыми және практикалық маңызы зор, өйткені ОЖ-ның қазіргі аккредиттеу критерийлеріне сәйкестігі, сондай-ақ ұйымдарды басқару жүйелерін сертификаттау бойынша олар көрсететін қызметтердің сапасы көп жағдайда осыған байланысты.
Бұл мәселені шешудің теориялық және практикалық маңыздылығы жұмыстың тақырыбын таңдауды, зерттеудің мақсатын, міндеттерін және құрылымын белгілеуді алдын ала анықтады.
Зерттеудің мақсаты "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында СТ ҚР ISO 9001 2006 талаптарына сәйкес СМЖ элементтерін енгізу болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін жұмыста келесі негізгі зерттеу міндеттері қойылды және жүзеге асырылды:
"ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша қазақстандық қызмет нарығы талданды, оның сапасын арттырудың негізгі проблемалары мен бағыттары анықталды.
Теориялық тұрғыдан ISO 9001 стандарттарының талаптары негізінде СМЖ құру қажеттілігі негізделген.
Олардың интеграциялану мүмкіндігін анықтау үшін ISO 9001 талаптарының үйлесімділігі бағаланды.
ISO 9001 стандарттарының талаптарына негізделген СМЖ технологиялық моделі әзірленді.
Ішкі СМЖ құруды ұйымдастыру саласындағы қазақстандық ОЖ тәжірибесі талданады және оларды жетілдірудің басым бағыттары анықталды.
ISO 9001 стандарттарының талаптарын ескере отырып, СМЖ ОЖ құру, жобалау және құжаттаудың ұйымдық-әдістемелік негіздері әзірленді.
ОЖ СМЖ талаптарына сәйкес сертификаттауға мүдделі тараптарды ақпараттандырудың ұйымдастырушылық-әдістемелік негіздері әзірленді.
ОЖ құруды ұйымдастыру бойынша инвестициялық жобаның экономикалық тиімділігін бағалау жүргізілді.
Зерттеу объектісі "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорны
1.СЕРТИФИКАТТАУ ОРГАНЫНЫҢ САПА БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 "ТДА СЕРВИС" ЖШС кәсіпорнында сапа менеджменті жүйесін қалыптастыру объектісі ретінде
Бүкіл әлемде экономиканың әртүрлі салалары мен секторларының ұйымдарында жұмыс істейтін басқару жүйелерін сертификаттау өндірістік-шаруашылық қызмет мәдениетінің элементі және нарықтағы бәсекеге қабілеттіліктің маңызды факторларының біріне айналды [1, 2]. Сертификаттау нарықтың басқа қатысушыларына осы ұйымның басқару жүйесі белгілі бір талаптар мен функцияларды тиімді ескере отырып жобаланғанын және ұйымдастырылғанын көрсетеді, бұл осы ұйымның өнімдері мен қызметтерінің жоғары және тұрақты сапасын қамтамасыз етеді.
Шетелдік және қазақстандық ұйымдар үшін менеджмент жүйелерін сертификаттау пайдасына ынталандыру негізінен шарттар жасасу кезінде тұтынушылардың тиісті талаптарын орындау қажеттілігі, тендерлер мен конкурстарға қатысу шарттары, мемлекеттік тапсырыс алу, жеңілдетілген несие беру немесе сақтандыру, қызмет ету құқығына лицензия, сондай-ақ өнімнің жекелеген түрлерін декларациялау және сертификаттау жағдайларында. Осылайша, менеджмент жүйелерін сертификаттау ұйымдардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға, өнімді (қызметтерді) тұтынушылардың, жеткізушілердің және басқа да мүдделі тұлғалардың ұйым қызметіне сенімін қамтамасыз етуге, сондай-ақ сенімді серіктес имиджін құруға бағытталған. белгіленген талаптарға сай келетін жоғары сапалы өнімді (қызметтерді) дәйекті түрде шығару [3, 4]. Ұйымда сертификатталған менеджмент жүйесінің болуы ұйымның басқарудың белгілі бір саласындағы қызметінің белгіленген заңнамалық, нормативтік және нормативтік талаптарға сәйкестігінің кепілі болып табылады.
Басқару жүйелерін сертификаттау Қазақстанда және әлемде сәйкестікті бағалаудағы негізгі қызметтердің бірі болып табылады. Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 27 желтоқсандағы № 184-ФЗ Техникалық реттеу туралы Республикалыққ заңына сәйкес сертификаттау объектілердің техникалық регламенттердің талаптарына, ережелеріне сәйкестігін растау нысаны деп түсініледі. стандарттар, ережелер жиынтығы немесе келісім-шарттар талаптары [5]. ISOIEC 17000 халықаралық стандартындағы дәл сол термин өнімдерге, процестерге, жүйелерге немесе қызметкерлерге қатысты үшінші тарап сәйкестікті бағалау ретінде тұжырымдалған [6]. Осылайша, менеджмент жүйесін сертификаттау ұйымның белгілі бір басқару жүйесінің осы менеджмент жүйесіне арналған халықаралық немесе ұлттық стандарт талаптарына сәйкестігін тәуелсіз бағалау және растау ретінде қарастырылуы керек.
Қазіргі уақытта ұйымды басқарудың көптеген функционалдық бағыттары мен салалары үшін сәйкес басқару жүйелерінің стандарттары әзірленді [7, 8]. Сапа менеджменті (ISO 9001), қоршаған ортаны басқару (ISO 14001), денсаулық және қауіпсіздік (OHSAS 18001), жеткізу тізбегі қауіпсіздігі (ISO 28000), азық-түлік қауіпсіздігі (ISO 22000), ақпараттық қауіпсіздікпен байланысты менеджмент жүйелерінің ең танымал стандарттары. (ISOIEC 27001), кемелерді қайта өңдеу (ISO 30000), энергия менеджменті (ISO 50001) және т.б. Сонымен қатар, әртүрлі салаларға арналған ISO 9001 талаптарын нақтылайтын стандарттар әзірленді: автомобильге арналған ISO TS 16949, AS 9000 аэроғарыш үшін, мұнай мен газ үшін ISOTS 29001, Медициналық құрылғылар мен бұйымдарды өндіруге арналған ISO 13485 және т.б. Ұйым қызметінің әртүрлі салаларындағы мақсаттарына жету үшін не істеу керектігі туралы талаптарды белгілей отырып, бірақ бұл әрекеттерді орындау ережелерін анықтамай, менеджмент жүйесінің халықаралық стандарттары белгіленген талаптарға сәйкестікті бағалау және растау құралы ретінде қызмет етеді. ]. Бұл стандарттардың айқындаушы артықшылығы ұйымның басқарудың әртүрлі салаларындағы қызметіне қойылатын талаптарды жүйелеу және одан әрі жетілдіру үшін алғышарттарды жасау болып табылады. Айта кету керек, менеджмент жүйесінің стандарттары міндетті емес және елдің ұйымының оларды қолдану дәрежесі көбінесе сыртқы экономикалық байланыстардың көлеміне байланысты.
Басқару жүйелері бойынша Халықаралық стандарттау ұйымының (ISO) Орталық хатшылығының баяндамалары, сондай-ақ В.Я. Белобрагин, әлемде менеджмент жүйелеріне арналған халықаралық стандарттарды қолданудың тұрақты кеңеюі байқалады [11]. 1.1-кестеде бес жыл ішінде менеджмент жүйелерінің кейбір түрлері бойынша сәйкестік сертификаттары санының өсу динамикасы көрсетілген.
1.1-кесте - Менеджмент жүйесінің кейбір түрлері бойынша әлемде берілген сәйкестік сертификаттарының саны
Стандартты
басқару жүйесі
Менеджмент жүйелеріне берілген сәйкестік сертификаттарының саны
2017
2018 жыл
2019
2020
2021 жыл
Әлемде
соның ішінде Қазақстанда
Әлемде
соның ішінде Қазақстанда
Әлемде
соның ішінде Қазақстанда
Әлемде
Қазақстандағы саны*
Әлемде
Қазақстандағы саны*
ISO 9001
980322
16051
1063751
53152
1118510
62265
1079647
13308
1101272
12491
ISO 14001
188574
720
222974
1503
251548
1953
261957
1093
285844
1090
ISOTS 16949
39320
106
41240
107
43946
131
47512
164
50071
194
ISO 13485
13234
22
16425
94
18834
114
19849
74
22237
90
ISO IEC 27001
9246
17
12935
53
15626
72
17355
31
19577
27
ISO 22000
8185
69
13838
165
18580
191
19351
143
23231
171
ISO 50001
-
-
-
-
-
459
1
1981
8
*Халықаралық аккредиттеу форумының (IAF) мүшелері болып табылмайтын ұлттық аккредиттеу органдарымен аккредиттелген ОК-лер ұсынған деректер, сондықтан толық болмауы мүмкін.
Қазақстанда менеджмент жүйесін сертификаттау да дамып келеді. Дегенмен, менеджмент жүйесінің халықаралық стандарттарын қолданудың кеңеюі басқа экономикалық дамыған елдерден артта қалды. Сонымен, ИСО ресми сайтында ұсынылған ақпаратқа сәйкес, Қазақстанда 2021 жылы ұйымның 14071 басқару жүйесі сертификатталған. Қазақстандағы менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша деректерді талдау сәйкестік сертификаттарының ең көп саны ISO 9001 талаптарына сәйкестігі үшін берілетінін көрсетеді. Экологиялық менеджмент мәселелеріне назар аударылды, бірақ Қазақстанда сертификатталған экологиялық менеджмент жүйелерінің саны көп. төмен, әлемдік көшбасшыларға қарағанда, ал 2021 жылы 1090 сәйкестік сертификаты. Қазақстандағы менеджмент жүйелерін сертификаттаудың оң динамикасы СМЖ салалық стандарттарына сәйкестігімен де атап өтілді - ISOTS 16949, ISO 13485 және т.б. Бұл бірқатар салалар үшін ISO 9000 сериялы стандарттар талаптарының орындалуына байланысты. жеткіліксіз, өйткені стандарттармен реттелетін СМЖ-ға әмбебап жалпы талаптар салада қабылданған СМЖ-нің ерекше белгілерін ескермейді немесе сатылатын өнімдер мен қызметтердің ерекшеліктерін ескермейді [12 - 17]. Нәтижесінде, салалық стандарттарға сәйкестігіне СМЖ сертификаты өнімдер мен қызметтердің шетелдік және қазақстандық өндірушілері арасында барған сайын танымал болып келеді. Осының барлығы басқару жүйелерін жетілдіретін ұйымдарда менеджмент жүйелері стандарттарына жоғары сенімнің дәлелі.
Менеджмент жүйелерін сертификаттауға сұраныстың артуына байланысты менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша қызметтерді ұсынатын ұйымдар - ОЖ көптеп пайда болады. Республикалық мәлімет бойынша Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 27 желтоқсандағы № 184-ФЗ Техникалық реттеу туралы Заңы ОС сертификаттау жұмыстарын орындау үшін белгіленген тәртіппен аккредиттелген заңды тұлға немесе жеке кәсіпкер [5]. Қазстандарттың ресми сайтында 2012 жылғы 1 мамырдағы мәліметке сәйкес, Қазақстанда өнімдер мен қызметтердің 1627 ОЖ аккредиттелген, оның ішінде 1295 өнім мен қызмет ОЖ, 23 СМЖ ОЖ, 80 біріктірілген басқару жүйелерінің ОЖ және 16. Сапа және азық-түлік қауіпсіздігі жүйелерінің ОЖ [19]. Осылайша, сертификаттау қызметтері нарығының ең үлкен үлесін өнімдер мен қызметтердің НҚ - 79,6%, СМЖ ОЖ - 14,5%, біріктірілген менеджмент жүйесінің НҚ - 4,9% және сапа мен азық-түлік қауіпсіздігі жүйелерінің НҚ бар болғаны 1%-ын алады (1.1-сурет).
Өнімдер мен қызметтерді сертификаттау
Сапа менеджменті жүйесін сертификаттау
Біріктірілген басқару жүйелерін сертификаттау
Тамақ өнімдерінің қауіпсіздігін сертификаттау
Біріктірілген басқару жүйелерін сертификаттау
Сапа және тамақ өнімдерінің қауіпсіздігі жүйелерін сертификаттау
Айта кету керек, отандық ОЖ-дан басқа, қазақстандық сертификаттау қызметтері нарығында үш мыңнан астам шетелдік ОЖ жұмыс істейді [21]. Ең ірі және әйгілі шетелдік ОЖ - Bureau Veritas Certification (Франция), Lloyds Register Quality Assurance Ltd (LRQA, Ұлыбритания), Det Norske Veritas (DNV, Норвегия), Société.
Generale de Surveillance (SGS, Швейцария), TÜV Thüringen (Германия), KEMA (Нидерланды), NQA Global Assurance, Moody International және т.б. [22]. Нәтижесінде қазақстандық нарықта 1650-ден астам отандық және шетелдік операциялық жүйелер жұмыс істейді.
Сертификаттау қызметтерінің қазақстандық нарығында көптеген отандық және шетелдік сертификаттау қызметтерінің жұмыс істеуіне байланысты, тіпті осы салада белгілі бір тәжірибесі бар мамандар үшін олардың құзыреттілігін, тұтастығы мен көрсетілетін қызметтердің сапасын анықтау өте қиын. Осыған байланысты қазіргі уақытта ОЖ жұмысының сапасы және олармен берілген сәйкестік сертификаттары туралы мәселе өзекті болып отыр [23].
1.1-сурет - ОЖ арасында сертификаттау қызметтері нарығын бөлу
Қазіргі жағдайда менеджмент жүйесін сертификаттау қызметі мен сертификатталған ұйымның сапалы өнім шығару кепілдігі арасында айқын алшақтық байқалғанын атап өткен жөн [24 - 26]. Жеке пайда үшін күресте ОЖ нарықтың ең үлкен үлесін алуға, аудиторлық персоналды қарқынды пайдалануға ұмтылады, бұл сертификаттау қызметтерінің сапасының қайтымсыз төмендеуіне және сертификаттау процесінің өзіне теріс көзқарастың пайда болуына әкеледі, қойылған мақсаттарға қол жеткізбеу ретінде [27]. Сертификаттау қызметтерінің кеңеюімен осы процеске нашар дайындалған және жеткіліксіз принципті аудиторлардың саны артып келеді [28, 29]. Жағдай аудитор ОЖ қызметкері емес, шарт бойынша нақты аудит жүргізуге шақырылғанда қиындайды. Сонымен қатар,
Қазақстандық сертификаттау қызметтері нарығында сертификаттау процедурасына еліктейтін, сәйкестік сертификаттарын қолдан жасайтын және сататын көптеген ұйымдар пайда болды. Интернетте жылдам сертификаттау, бір уақытта құжатталған басқару жүйелерін әзірлеу қызметтерін көрсету және сәтті сертификаттау қызметтері, клиентке жеке көзқарас, халықаралық сертификат алу, құжаттарды беру ұсыныстары толы. алдын ала сертификат, шетелдік аудиторлардың талаптарын айтарлықтай жеңілдету, консалтингке тапсырыс беру кезінде тегін сертификат алу т.б. [28, 30]. Мұндай ұйымдар өздерін ОЖ деп атайды, ал олар ұсынатын қызметтерді экспресс сертификаттау деп атайды, ал олардың бұл қызмет түріне мүлдем қатысы жоқ. Кейбір шағын қазақстандық операциялық жүйелер, ірі шетелдік операциялық жүйелермен келісімге отырып, олар өз клиенттерін шетелдік брендтерге тартады. Алайда, сертификаттау аудиті кезінде мәлімделген батыстық сарапшылардың орнына ұйымдарды, әдетте, тиісті білімі мен халықаралық тәжірибесі жоқ қазақстандық мамандар тексереді [23]. Сайып келгенде, бұл ОЖ озық басқару жүйелерін шынымен енгізетін және олардың өнімдерінің, қызметтерінің сапасы мен тұтынушылардың қанағаттанушылығы туралы алаңдайтын ұйымдардың күш-жігеріне нұқсан келтіреді.
Басқару жүйелерін сертификаттау саласында ұйымдарға Қазақстанда жұмыс істейтін әртүрлі ОЖ-ны салыстыруға және олардың қажеттіліктері мен күтулеріне жақсы сәйкес келетіндерді таңдауға мүмкіндік беретін рейтингтік модельдер көптен бері пайда бола бастады [21, 23, 31 - 33]. ОЖ рейтингі менеджмент жүйесін сертификаттау қызметінің әртүрлі аспектілерін, қажетті ресурстарға қойылатын талаптарды сипаттайтын көрсеткіштер жүйесіне негізделген, сонымен қатар әртүрлі ұйымдардың кері байланысын ескереді. Мұндай көрсеткіштер көбінесе заңдылық пен жауапкершілік, ОЖ кәсіпқойлығы мен құзыреттілігі, ОЖ-ның әмбебаптығы, тәуелсіздігі, атағы, қолжетімділігі мен тиімділігі, ОЖ қаржылық көрсеткіштері болып табылады. Көрсеткіштер нақты қажеттіліктерге байланысты ұйыммен бағаланады, қорытындыланады және өлшенеді, мысалы, сертификаттау мақсатына негізделген. Қазіргі уақытта қолданыстағы ОЖ рейтингтері менеджмент жүйесін сертификаттау қызметіне қойылатын талаптардың толық емес тізбесін көрсететіні, осы қызметті тұтынушыға жанама түрде қатысы бар [34] және тиісінше ОЖ қызметін толық бағалауды қамтамасыз етпейтіні анық. , бірақ сонымен бірге сертификатталатын ұйымның қажеттіліктерін барынша толық қанағаттандыру тұрғысынан ОЖ-ны жеткілікті объективті бағалауға және таңдауға мүмкіндік береді. Сонымен қатар, рейтингтік модельдер ОЖ-ға олардың қызметіне баға беруге, одан әрі даму бағыттарын анықтауға мүмкіндік береді. Рейтинг негізделетін көрсеткіштер де ОЖ-ның өзін-өзі бағалауының үлгісі, сондай-ақ салыстыру құралы ретінде қызмет ете алады, оның негізінде ОЖ көшбасшыларға жетуге назар аударады [23].
Белгілі болғандай, сертификаттау қызметтері нарығының дамуына қазіргі қолданыстағы отандық аккредиттеу жүйесін реформалау ықпал етеді [35 - 42]. Реформаның бастауы Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 24 қаңтардағы № 86 Бірыңғай ұлттық аккредиттеу жүйесі туралы Жарлығымен қаланды [43]. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 17 қазандағы № 845 қаулысымен құрылған, Ресейдің Экономикалық даму министрлігіне бағынатын Қазакредитация [44] 2011 жылдың 1 қарашасынан бастап толық жұмыс істейді. Осы уақыт ішінде аккредиттеу рәсімдерін оңтайландыру бойынша жұмыс жүргізілді, бақылау шараларын жүргізу бойынша жұмыс күшейтілді, Республикалыққ аккредиттеу қызметінің аумақтық органдары өз жұмысын бастады, Республикалық мемлекеттік ақпараттық жүйе құрылды. Негізгі құжаттардың бірі Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 19 маусымдағы № 602 Сертификаттау органдары мен сынақ зертханаларын (орталықтарын) аккредиттеу туралы қаулысы болды. сәйкестікті бағалау бойынша жұмыстарды орындау, аккредиттеу бойынша сарапшыларды аттестаттау, сондай-ақ аккредиттеу саласындағы жұмыстарды орындау үшін аккредиттеу бойынша сарапшылар мен техникалық сарапшыларды тарту және іріктеу [45], бұл аккредиттеудің жаңа ережелері мен өлшемдерін енгізді, бұл ұйымды әкелді. сәйкестікті растау саласындағы халықаралық стандарттар талаптарына ОК жұмысын жақындату. Жоғарыда аталған құжатты әзірлеу кезінде Ресейдің Экономикалық даму министрлігі 16.10.2012 жылғы № 682 бұйрығына [46] қол қойды Сертификаттау органдары мен сынақ зертханаларын (орталықтарын) аккредиттеу критерийлерін және сертификаттауға қойылатын талаптарды бекіту туралы. олар, бұл ОЖ-ға қойылатын талаптар деңгейін айтарлықтай өзгертті. Өзгерістер ОЖ-ның кадрлық құрамы және оның құзыреті, СМЖ талаптарының орындалуы, ақпараттық ашықтық мәселелеріне әсер етті. Осы сәттен бастап ОЖ-ны аккредиттеу процедурасы жаңа талаптарға сәйкес жүзеге асырылуда. Россакредитация мәліметтері бойынша 2012 жылдың желтоқсан айының ортасындағы жағдай бойынша ОЖ ретінде аккредиттеуден өтуге 711 үміткер аккредиттеу кезінде теріс шешім мен елеулі ескертулер алды [35]. Жоспардан тыс тексерулер жосықсыз ОЖ үшін қарастырылған. Осылайша, Rossacreditation бұзушылықтар туралы ақпарат бойынша 550-ден астам жоспардан тыс бақылаулар жүргізілді, 500-ден астам аккредиттеу сертификаттары тоқтатылды. Бұл көрсеткіштер әлі де өсе беруі мүмкін [47]. Жоғарыда айтылғандарды негізге ала отырып, сертификаттау жүйесіне және сертификаттау жұмыстарының сапасына қойылатын талаптардың артуы жалған сәйкестік сертификаттарын беретін сертификаттау органдарын жоюға және соның нәтижесінде адал сапаны құруға әкеледі деп болжауға болады. Қазақстандағы сертификаттау қызметтерінің нарығы.
Осылайша, қатал бәсеке жағдайында қазіргі заманғы сертификаттау қызметтері нарығында қалуға және қолданыстағы ұлттық аккредиттеу жүйесінің нормативтік-құқықтық құжаттарының талаптарын орындау арқылы ұйымдарды басқару жүйелерін сертификаттау сапасын арттыруға болады [48, 49]. Сонымен қатар, осы талаптардың үздіксіз орындалуын сақтаудың және көрсетудің негізгі құралы және нәтижесінде Қазақстандағы ОК аккредитациясының негізгі критерийлерінің бірі КБ-де ішкі СМЖ құру болып табылады [46], ұсынылатын сертификаттау қызметтерінің жоғары сапасын ғана емес, сонымен қатар ОЖ қызметіне және оның нәтижелеріне халықтың сенімін қамтамасыз етуге қабілетті. Мұндай СМЖ қалыптастырудың ұйымдық-әдістемелік негіздерін әзірлеу жүргізіліп жатқан диссертациялық зерттеудің мақсаты болып табылады.
1.2 Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесін қалыптастырудың концептуалды аппаратының және нормативтік-құқықтық базасының ерекшеліктері
Ғылыми әдебиеттерде өнім мен қызмет сапасын басқару мәселелеріне көп көңіл бөлінеді [50, 51]. Сапа менеджменті принциптері, өнеркәсіптік кәсіпорындар мен ұйымдарда СМЖ әзірлеу және енгізу тәсілдері, СМЖ әртүрлі элементтерін басқару тетіктері, сапаны бағалау әдістері, үздіксіз жақсартуларды енгізу әдістері, түзету және алдын алу шараларын қабылдау сияқты негізгі мәселелер; т.б. қарастырылады. Дегенмен, өнімдер мен қызметтердің сапасын басқару мәселелеріне қызығушылықтың осындай артуына қарамастан, зерттеушілер СМЖ ОЖ құруға тиісті көңіл бөлмейді, әлі күнге дейін СМЖ ОЖ анықтамасы жоқ, СМЖ ОЖ моделі, тәсілдер жоқ. СМЖ ОЖ-ны қалыптастыру ұсынылмаған, оған негізделуі тиіс принциптер анықталмаған.
Сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесі анықтамасын қалыптастыру үшін осы тұжырымдамаға кіретін негізгі компоненттер нені білдіретінін түсіну қажет, атап айтқанда сапа, жүйе, басқару жүйесі және басқару жүйесі сапа дегенді білдіреді. Қазіргі уақытта әдебиетте осы терминдердің әрқайсысына көптеген анықтамалар берілген.
Сапа ұғымының бұрыннан бар түсіндірмелеріне жүгінейік. Э.Деминг былай деп жазады: Тұтынушы - өндіріс желісінің ең маңызды буыны. Сапа оның қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталуы керек - қазіргі және болашақ [52]. Сапа менеджменті саласындағы мойындалған әлемдік көшбасшы Дж.Харрингтон сапаны тұтынушылардың талаптарын олар көтере алатын баға бойынша және оларға өнім немесе қызмет қажет болған кезде қанағаттандыру немесе асып түсу деп санайды [53]. Профессор Д.Гарвин сапа ұғымының бес маңызды сипаттамасын анықтайды: стандартқа сәйкестік, ең жақсы аналогтардың техникалық көрсеткіштеріне сәйкестік, барлық өндірістік процестерге сәйкестіктегі дәлдік дәрежесі, тапсырыс берушінің сапасына сәйкестік. талаптар, және тиімді сұранысқа сәйкестік. Бұл ретте Б.Г. Яновский сапаны объектінің, процестің немесе құбылыстың функционалдық анықталған қасиеттерінің біріктірілген жиынтығы деп түсінеді [54]. Бұл ретте В.Ю. Огвоздин сапа түсінігіне деңгейі өнімнің тұтынушылық құндылығын сипаттайтын сорттық немесе басқа сапаны бағалаумен анықталатын өнімнің объективті түрде бар қасиеттері мен сипаттамаларының жиынтығы деп анықтауды ұсынады [55]. Осылайша, сапаны басқару саласындағы шетелдік және отандық сарапшылардың тұжырымдары авторлардың көпшілігі сапа түсінігін тұтынушылардың белгілі бір өнімге немесе қызметке қатысты белгілі бір күтулері мен қажеттіліктерін қанағаттандырумен байланыстыратынын көрсетеді [56]. Сонымен қатар, олардың барлығы ISO 9000 [57] стандартында берілген анықтамаға сәйкес келеді,
А.В. Чайкин еңбегінде атап өтілгендей, сертификаттау нәтижелерінің сапасы мен сенімділігін арттыру тек аккредиттеу ұйымдары үшін ғана емес, өзекті міндет болып табылады. Орталықтар сонымен қатар өтініш берушілердің осы процедураға сенімін арттыру және жаңа мерзімге аккредиттеуден сәтті өту үшін сертификаттау сапасының жоғары деңгейіне қол жеткізуге және қолдауға мүдделі. Осыған байланысты ол нормативтік құжаттарға сәйкес келетін сертификаттау үдерісінің сапасын бағалау критерийлерінің кешенін қалыптастыру және ОЖ қызметін бағалау әдістемесін құру қажеттігін атап көрсетеді [58]. Өз кезегінде Т.А. Белых сертификаттау сапасын қамтамасыз етудің екі негізгі критерийін анықтайды: сертификаттау объектісінің нормативтік құжаттардың талаптарына сәйкестігін бағалаудың сенімділігі және сертификаттау нәтижелерін алудағы бейтараптық [59]. Сонымен қатар, сертификаттау сапасын қамтамасыз етудің аталған критерийлеріне сәйкестікке қол жеткізу механизмі Г.М. Кравченко мен Н.С. Кузнецова, сертификаттау процесінің сапа циклі деп аталатын жүйеге енгізілген. Нәтижесінде, сертификаттаудың жалпы сапасы сапаға әсер ететін барлық факторларды ескере отырып, сертификаттау процесінің әрбір кезеңін сапалы жүзеге асырумен, сондай-ақ қажетті жағдайларды жасауға бағытталған тиісті шараларды жүйелі түрде жүзеге асырумен ғана қамтамасыз етілуі мүмкін. сапа талаптарына сәйкес келетін сертификаттау процесінің әрбір кезеңін жүзеге асыру үшін [60]. Бұл ретте В.И. Змиевский сертификаттау процесінің сапасын сәйкестікті бағалау саласындағы нормативтік базаның сапасымен, аудиторлардың біліктілігінің жоғары деңгейімен, сондай-ақ ОҚ-ның қолданыстағы нормативтік құжаттардың талаптарын орындауымен байланыстырады. [48]. Дәл осындай көзқарасты Т.В. Пролецкая мен Е.А. Жирнов, ол сертификаттау сапасының ОЖ өзіне және ондағы қолданыстағы процедураларға тәуелділігін белгілейді. Осылайша, ОЖ қызметін басқару сапасының өзі басты мәнге ие болады [61]. ОЖ тарапынан белгіленген ережелерді сақтау ... СМЖ бағалау бойынша кәсіби жұмыс, сертификатталған компанияларда барабар менеджмент жүйесі, тұтынушылар, мемлекет және компания үшін СМЖ қосымша құны мен пайдасын алуға мүмкіндік береді. өзі. Бірақ бұл үшін ОЖ-да дамыған басқару жүйесінің болуы және жұмыс істеуі қажет болады [62]. басты маңызға айналады [61]. ОЖ тарапынан белгіленген ережелерді сақтау ... СМЖ бағалау бойынша кәсіби жұмыс, сертификатталған компанияларда барабар менеджмент жүйесі, тұтынушылар, мемлекет және компания үшін СМЖ қосымша құны мен пайдасын алуға мүмкіндік береді. өзі. Дегенмен, бұл үшін ОЖ-да дамыған басқару жүйесінің болуы және жұмыс істеуі қажет болады [62]. басты маңызға айналады [61]. ОЖ тарапынан белгіленген ережелерді сақтау ... СМЖ бағалау бойынша кәсіби жұмыс, сертификатталған компанияларда барабар менеджмент жүйесі, тұтынушылар, мемлекет және компания үшін СМЖ қосымша құны мен пайдасын алуға мүмкіндік береді. өзі. Бірақ бұл үшін ОЖ-да дамыған басқару жүйесінің болуы және жұмыс істеуі қажет болады [62].
Контекстке, білім саласына және зерттеу мақсаттарына байланысты ғылыми әдебиеттерде жүйе ұғымының әртүрлі анықтамалары қолданылады. Сонымен, Үлкен орыс энциклопедиялық сөздігінде жүйе ұғымына белгілі бір тұтастықты, бірлікті құрайтын бір-бірімен қарым-қатынаста және байланыста болатын элементтердің жиынтығы деген анықтама берілген [63]. А.И. Уёмов жүйені көптеген, әдетте, әртүрлі факторлармен тұжырымдалған және ортақ жоспары бар немесе ортақ мақсатқа жетуге қызмет ететін күрделі бірлік деп анықтайды [64]. Жалпы жүйелер теориясы концепциясының негізін салушы Ж.И. фон Берталанффи жүйе дегеніміз бір-бірімен байланысты объектілердің жиынтығы немесе қандай да бір қатынас арқылы біріктірілген объектілердің жиынтығы деп жазады [65]. Жүйелік талдау теориясының негізін салушылар Ф.И. Перегудов пен Ф.П. Тарасенко өз кезегінде келесі анықтаманы ұсынады: жүйе - бұл қоршаған ортадан оқшауланған және онымен тұтастай әрекеттесетін өзара байланысты элементтердің жиынтығы [66]. Бұл ретте В.Н. Садовский жүйе түсінігін элементтері өзара әрекеттестікте болатын заттардың белгілі бір класымен байланыстырады [67]. Я.А. Вавилин бойынша жүйе құрылымдық және функционалды түрде өзара байланысты элементтердің тұтас жиынтығы ретінде түсініледі. Сонымен бірге, СМЖ-ға қатысты бұл ереженің негізгі мағынасы, оның пікірінше, элементтері тұрақты бірлікті құрайтын және олардың жұмыс істеуінің біртұтастығын қамтамасыз ететін жиынтықтардың мұндай класының сапалық ерекшеліктерін анықтау болып табылады [68]. Сонымен қатар, сапа менеджменті саласындағы әдебиеттерді талдау ISO 9000 стандартына сәйкес келетін ең кең таралған анықтаманы көрсетеді,
Профессор П.А.Фатхутдиновтың пікірінше, егер менеджмент жүйесін біртұтас ретінде қарастыратын болсақ, онда ол басқарылатын объектінің бәсекеге қабілеттілігіне жету жүйесі болып табылады [69]. Сонымен бірге кез келген басқару жүйесі, ең алдымен, саясат пен мақсаттарды әзірлеу және осы мақсаттарға жету жүйесі [57, 70, 71]. Басқару жүйесі түсінігін кеңейте отырып, Л.Г. Егорова былай деп жазады: Кез келген ұйымның басқару жүйесі мәні бойынша көп өлшемді және белгілі бір кезеңдерде және объективті себептермен бөлінген басқарудың жетекші объектісімен анықталатын басқару ішкі жүйелерінің жиынтығы, мысалы, сапа, экология, еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау, әлеуметтік жауапкершілік, ақпараттық қауіпсіздік және т.б. [72]. Бұл ретте Т.В. Гусева маңызды толықтыру жасайды: Әрбір басқару жүйесі ортақ белгілермен сипатталады, нақты мақсат, меншікті ұйымдық құрылым, жоспарлау, жауапкершіліктерді бөлу, тәжірибелер, процедуралар, процестер мен тиісті саладағы ұйымның саясатын әзірлеу, енгізу, енгізу, талдау және жаңарту үшін қажетті ресурстар сияқты [73]. Осылайша, ISO 9000 стандартына сәйкес СМЖ сапаға қатысты ұйымды бағыттауға және басқаруға арналған [57]. Мұндай жүйе өнім мен қызмет сапасының жоғары деңгейін белгілеуге, қамтамасыз етуге және қолдауға бағытталған басқару органдары мен басқару объектілерінің, қызметтің, әдістердің, құралдардың жиынтығы, сапа саласындағы саясат пен мақсаттарды әзірлеу жүйесі [74]. Өз жұмысында П.В. Стрельников СМЖ құжаттардың құрылымдық жиынтығына негізделген басқарудың ішкі жүйесі, ұйым қызметінің негізгі аспектілерін реттейтін [75]. Сонымен бірге, Б.И. Герасимова, ұйымда орындалатын жұмыстың барлық түрлерін қамтитын СМЖ өнім мен қызмет сапасы саласындағы көптеген жеке функциялар мен шешімдерді бір жүйеге біріктіріп, оңтайлы шығындармен жоғары сапаға қол жеткізуге бағытталған. Өнімнің немесе қызметтің сапасына тікелей байланысты жұмыстарды орындау кезінде талаптарын ұйымның барлық қызметкерлері сақтауы тиіс нормативтік құжаттар [76].
Х.Х.Шпакованың айтуынша, Меншікті басқару жүйесінің ОЖ-ны жетілдіру ол көрсететін қызмет сапасының артуына әкеледі.
Дегенмен, бұл ретте өзіңіздің тікелей тұтынушыңыз - болашақ сертификат иесінің көңілінен шығып қана қоймай, оның өнімдерін пайдаланатындардың да мүдделерін есте сақтау маңызды [77]. Өз еңбегінде Қ.Г. Колесникова бірқатар авторлармен бірге ОЖ СМЖ арқасында ОЖ ұсынатын қызметтердің сапасын жақсарту мен қолдаудың өзекті және ең күрделі міндеті шешілуде, сапа саясатын қолдану арқылы жүзеге асырылатынын атап өтеді. мақсаттар, тұтынушылармен кері байланыс, тексеру нәтижелері, деректерді талдау, ескерту әрекеттері, сонымен қатар басшылықтың СМЖ талдауын жүргізу [78]. Сонымен бірге СМЖ-ны үздіксіз жетілдіру мақсатында ОЖ атқаратын барлық әрекеттер, Ю.П. Симоненкова, тұтынушылардың және басқа да мүдделі тұлғалардың көрсетілетін қызметтердің сапасына қанағаттануын арттыруға бағытталуы тиіс [79, 80]. ОЖ сапа жүйесі туралы айта отырып, өз кезегінде Т.А. Белых шешуі сертификаттау сапасының жоғары деңгейіне қол жеткізуге әсер ететін келесі негізгі міндеттерді анықтайды: сапа саясатын қалыптастыру және жүзеге асыру; нақты жағдайларды көрсету үшін сапаны қамтамасыз ету мақсаттарын мерзімді түзету; басымдықтарды, мерзімдерді, оларды іске асырудың кадрлық және қаржылық ресурстарын анықтай отырып, сапа бағдарламасын әзірлеу және мерзімді жаңарту; олардың кейінгі талдауымен сапа бойынша жылдық есептерді жасау; сапа жүйесінің құрылымы мен құжаттамасын ұйымдастыру; сапа жүйесін құруға және қолдауға жауапты қызметкерді тағайындау, жоғары басшылыққа бағынады және оған тікелей қол жеткізе алады. Осылайша, Сәйкестікті сертификаттаудың барлық процесінің сапасы ОЖ СМЖ жұмысының тиімділігімен анықталады [59] деп сенімді түрде айтуға болады.
Әртүрлі авторлардың осы анықтамаларын жүйелеу, салыстыру және талдау қалыптасып жатқан тұжырымдаманың жалпы идеясын бөліп көрсетуге мүмкіндік береді: сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесі - бұл саясатты, мақсаттарды әзірлеу және жоғары сапалы сертификаттау қызметтеріне қол жеткізу жүйесі. Мұндай жүйе сертификаттау жөніндегі орган қызметінің белгіленген нормативтік талаптарға сәйкестігін қамтамасыз етуге, сертификаттау процесінің өзінің сапасын үздіксіз жақсартуға, сондай-ақ сертификаттауға және оның нәтижелеріне мүдделі тараптардың қажеттіліктері мен үміттерін қанағаттандыруға бағытталған. Осының барлығы осы концепцияның жоғары маңыздылығын және ОЖ СМЖ қалыптастырудың нормативтік-құқықтық базасын қарастыру арқылы оны мұқият зерделеу қажеттілігін анықтайды.
Өздеріңіз білетіндей, ұйымдарда СМЖ құрудың әмбебап негізі ISO 9001 халықаралық стандарты болып табылады [81]. Қазіргі нарықтық қатынастарда ISO 9000 сериясының халықаралық сапа стандарттары ерекше рөл атқарады [82]. Өздерінің өмір сүру кезеңінде олар әртүрлі салалардағы, экономика секторларындағы, өнім мен қызмет түрлері бойынша кәсіпорындарда сапалы жұмысты ұйымдастырудың танылған стандарттарына, сонымен қатар серіктестер арасында сенімді қалыптастыру және бәсекеге қабілеттілікті арттыру құралы болды [83 - 86]. Әртүрлі ұйымдардың ISO 9000 стандарттар тобын қолдануының әмбебаптығы стандарттар өнімнің немесе қызметтің әрбір жеке түрі үшін абсолютті өлшенетін сапа критерийлерін ұсынбайды, тек сапаның жұмыс істеу әдіснамасын белгілейді. жүйе, ол өз кезегінде ұйым шығаратын өнімдер мен қызметтердің жоғары сапасын, нәтижесінде оның тұтынушыларының қанағаттануының жоғары деңгейін қамтамасыз етеді [87]. Дегенмен, ОЖ сәтті жұмыс істеуі үшін ISO 9000 сериясының талаптары жеткіліксіз: стандарттар талаптары тым әмбебап және менеджмент жүйелерін үшінші тарап ретінде куәландыратын ұйымдардың ерекше ерекшеліктерін ескермейді [88]. Сондай-ақ, СМЖ ОЖ менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша ОЖ қызметіне қатысты сертификаттауға болмайтынын атап өту қажет [89], сондықтан ИСО 9001 талаптарымен тәуелсіз құзыретті бағалау және СМЖ ОЖ сәйкестігін растау мүмкін емес. ОЖ аккредитациясы, соның нәтижесінде басқа стандарттардың НҚ енгізумен бір мезгілде, рәсім барысында СМЖ ОЖ объективті тексеру міндетті болып табылады.
Бүгінгі күні Қазақстан Республикасында ОС аккредиттеу Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2012 жылғы 16 қазандағы № 682 бұрын атап өтілген бұйрығымен бекітілген аккредиттеу критерийлеріне сәйкес жүзеге асырылады. Өздеріңізге белгілі, отандық аккредиттеу критерийлері. ОЖ тиісті халықаралық стандарттарда белгіленген олардың қызметіне қойылатын талаптар негізінде белгіленеді. Қазіргі уақытта сәйкестікті бағалау саласындағы халықаралық стандарттар жүйесі арнайы құрылған ИСО CASCO сәйкестікті бағалау комитеті шеңберінде әзірленген KOLES 17000 сериясының құжаттарынан тұрады [90]. KOLES 17000 барлық нормативтік құжаттары кез келген саланың және өнімнің (қызметтің) түріне сәйкестікті бағалау объектілеріне қолданылады. Бұл құжаттарда қамтылған ерікті критерийлер сәйкестікті бағалаудың қазіргі озық тәжірибесі бойынша халықаралық консенсустың нәтижесі болып табылады. Дүние жүзіндегі пайдаланушылар халықаралық үйлесімділікті, дүние жүзіндегі сәйкестікті бағалау нәтижелерін тануды және қабылдауды қамтамасыз ету үшін WHEELS 17000 сериясының стандарттарына жүгінеді. WHEELS 17000 халықаралық стандарттары бүгінгі таңда тұтынушылар мен іскер серіктестерге сәйкестікті бағалаудың әртүрлі объектілеріне сенімділікті қамтамасыз етудің ең маңызды құралы, сондай-ақ халықаралық нарықтық бәсекелестік үшін жақсы игерілген құрал болып табылады.
Қазіргі уақытта WHEELS 17000 сериясы сәйкестікті бағалаудың жеке нысандары мен процедураларына ғана арналған, олардың ерекшеліктерін көрсететін және оны орындайтын органдарға бағытталған бірқатар құжаттарды қамтиды. Басқару жүйелерін сертификаттау кезінде ОЖ жұмысының принциптері мен схемасын белгілейтін нормативтік құжат болып табылады. WHEELS стандарты 17021:2011 [89]. Бұл оның қолданылу аясын кеңейту үшін қайта қаралған WHEELS 17021:2006 ескі басылымын ауыстыратын екінші басылым. Бүгінгі таңда KOLES 17021 кез келген ұйымның басқару жүйесін сертификаттауға қойылатын талаптарды қамтамасыз ететін нағыз әмбебап құжат [90, 91]. Стандартта баяндалған талаптарды орындаудың негізі болып ұйымдарды басқару жүйелерін аттестациялау кезінде шешім қабылдау кезінде басшылыққа алынатын қағидаттар: бейтараптық, құзыреттілік, жауапкершілік, ашықтық, құпиялылық және шағымдарға жауап беру қағидалары табылады [92]. Сертификаттаудың негізі ретінде сәйкестікті бағалаудың алты қағидасын ала отырып, WHEEL 17021 құқықтық және келісім-шарттық мәселелерге қатысты ережелерді қамтиды, аттестаттау жұмысын жүргізу барысында бейтараптылықты қамтамасыз ету және объективтілікке кепілдік беру, Бейтараптық комитетінің құрамына, міндеттері мен өкілеттіктеріне қойылатын талаптар егжей-тегжейлі айқындалған. Стандарт ОЖ басшылығы мен персоналының біліктілігі мен құзыретіне қатысты бірқатар талаптарды қамтиды, ОЖ-ға сыртқы аудиторларды, техникалық сарапшыларды, бірлесіп орындаушыларды тарту шарттары берілген. Ақпараттық талаптар белгіленді, олар ашықтық пен құпиялылық қағидаттары арасындағы ымыралы теңгерімнің нәтижесі болып табылады. KOLES 17021 сертификаттау процесіне қойылатын талаптарды, сондай-ақ арнайы аудит жүргізудің шарттары мен талаптарын егжей-тегжейлі анықтайды. Стандарттың маңызды ережелерінің бірі өтініштер мен шағымдармен тиісті жұмыс, жүзеге асыру мүдделі тұлғалардың сертификаттау қызметіне деген сенімін қамтамасыз етеді [89 - 94]. Осылайша, ОК басшылығы мен қызметкерлерінің WHEEL 17021 көрсетілген талаптарын сақтауы ОК менеджмент жүйесінің сертификаттауын сауатты, дәйекті және бейтарап түрде қолдануын қамтамасыз етуге арналған, осылайша осы органдарды тануға және қабылдауға жәрдемдеседі. олармен ұлттық және халықаралық деңгейде берілген сертификаттар.
Бір стандарт шеңберіндегі талаптарды оның жеке басқару жүйелерінің ОЖ-не қатысты жалпы талаптарын әзірлеуге біріктіруіне қарамастан, бүгінгі күні осы жүйелердің ерекшеліктерін көрсететін ерекше сипаттағы талаптарды қамтитын құжаттар әзірленуде және қабылдануда. әртүрлі салалардағы сертификаттау талаптарының сәйкестігіне ықпал етеді. Бұл құжаттарға тамақ өнімдерінің қауіпсіздігі менеджменті жүйелерінің ОЖ талаптарын қамтитын ISOTS 22003 [95] техникалық талаптары, ақпараттық қауіпсіздікті басқару жүйелерінің ОЖ үшін ISOIEC 27006 [96], қауіпсіздік менеджменті жүйелерінің ОЖ үшін ISO 28003 [97] кіреді. жеткізу тізбегі бойынша, кемелерді қайта өңдеуді басқару жүйелерінің ОЖ үшін ISOPAS 30003 [98] спецификациясы. Сонымен қатар, ISOIEC 17021 стандартына қосымша, қоршаған ортаны басқару жүйелерінің аудитін және сертификаттауын жүргізетін аудиторлар мен басқа ОЖ қызметкерлерінің құзыреттілік стандарттарын анықтайтын ISOIEC TS 17021-2 [99] техникалық талаптары әзірленді. ISOIEC TS 17021-3 қазіргі уақытта сапа менеджменті жүйесін сертификаттауға қатысатын QA персоналына білім мен дағдыға қойылатын талаптарды белгілеу үшін әзірленуде. Осы талаптарды ОК қолдану ұйымдарға, тұтынушыларға және жұртшылыққа менеджмент жүйесін сертификаттау шынымен де өз мақсаттарына қол жеткізіп жатқанын растайды. сапа менеджменті жүйесін сертификаттауға қатысу. Осы талаптарды ОК қолдану ұйымдарға, тұтынушыларға және жұртшылыққа менеджмент жүйесін сертификаттау шынымен де өз мақсаттарына қол жеткізіп жатқанын растайды. сапа менеджменті жүйесін сертификаттауға қатысу. Осы талаптарды ОК қолдану ұйымдарға, тұтынушыларға және жұртшылыққа менеджмент жүйесін сертификаттау шынымен де өз мақсаттарына қол жеткізіп жатқанын растайды.
Айта кету керек, ОЖ-да СМЖ болуын талап ететін отандық аккредиттеу критерийлерінен [46] айырмашылығы, ОЖ-ға қойылатын талаптарды анықтайтын халықаралық стандарттар құзыреттілік, жүйелілік және жұмыстың бейтараптығы, ОЖ-ны басқару жүйесі болуын міндеттейді [89] . Сонымен қатар, бұл жүйе ISO 9001 стандартына сәйкес болуы керек деген сөзсіз шарт жоқ. Атап айтқанда, ISOIEC 17021 ОЖ басқару жүйесін іс жүзінде орнатудың екі нұсқасын таңдауды ұсынады. Бірінші нұсқа ISO 9001 талаптарына сәйкес келетін менеджмент жүйесін енгізуді және келесіде белгіленген қосымша талаптарды қамтиды.
ISOIEC 17021. Бұл анықтама, сондықтан ол өте қысқа [90]. Сонымен, ОЖ менеджмент жүйесінің көлеміне сертификаттау қызметтерін жобалауға және дамытуға қойылатын талаптарды (ISOIEC 17021 Қолдану аясы 1 бөлімі) қамтуы керек, сертификаттауға сенімділікті қамтамасыз ету және барлық мүдделі тараптардың қажеттіліктерін ескеру қажет. (4.1.2 ISOIEC 17021 тармағы), сондай-ақ сертификаттау қызметтерін пайдаланушылардың апелляциялары мен шағымдары туралы ақпаратты басқару талдауы үшін кіріс деректеріне қосу (ISOIEC 9.7 Шағымдар және 9.8 Шағымдар тармағы) 17021 стандарты). Екінші нұсқа таңдалса, ОЖ п.п.-ның жалпы талаптарына сәйкес басқару жүйесін әзірлейді және енгізеді. 10.3.1 - 10.3.8 ISOIEC 17021. Талаптар типтік элементтерге топтастырылған: менеджмент жүйесінің нұсқаулары, құжаттар мен құжаттарды басқару, басқарушылық шолулар, ішкі аудиттер, түзету және алдын алу әрекеттері. Осылайша, ISOIEC 17021 ОЖ басшылығына өзінің басқару жүйесін құрудың нұсқаларының бірін таңдау құқығын береді [100].
ISO 9001 және ISOIEC 17021 стандарттарының талаптарын ескере отырып, олардың бастапқыда әртүрлі мақсаттары мен жеке сипаттамалары бар, сондықтан бір-бірін алмастыра алмайтынын атап өткен жөн. ISO 9001 стандарты СМЖ-ға нақты талаптарды белгілейді, ол сіздің жеке СМЖ ОЖ әзірлеу және бағалау үшін нұсқаулық ретінде пайдаланылуы мүмкін, сонымен қатар ОЖ тұтынушы ұйымының СМЖ бағалау критерийлері ретінде қызмет етеді. ISO 9001 стандартынан айырмашылығы, ISOIEC 17021 стандарты сертификаттау органының құзыреттілігін - оны аккредиттеуді ресми түрде растау үшін пайдаланылады және мүдделі тараптар арасында өзара сенім тудыратын ұйымдардың басқару жүйелерін сертификаттаудың осындай деңгейін қамтамасыз ететін талаптар кешенін қамтиды. аттестаттау нәтижелерін пайдалану. ISO IEC 17021 сонымен қатар ОЖ басқару жүйесіне қойылатын жалпы талаптарды қамтиды, ОЖ басқару жүйесін құру және қолдау үшін нұсқаулық ретінде пайдаланылуы мүмкін. Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, ОЖ-ның ең оңтайлы және тиімді СМЖ құру үшін екі стандарттың талаптары - ISO 9001 және ISOIEC 17021, бірақ оларды біріктіру және бір жүйеге біріктіру туралы айтуға болады. . Мұндай СМЖ ОЖ мен оның тұтынушыларының, мемлекеттің, жұртшылықтың мүдделерінің әртүрлі салаларын ескереді, сондай-ақ сертификаттауға мүдделі тараптардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға және сенімін сақтауға, сертификаттау үшін белгіленген нормативтік талаптарды орындауға көмектеседі. ОЖ қызметі, демек, ұйымдардың менеджмент жүйелерін сертификаттау бойынша сапалы қызметтерді дәйекті түрде көрсетуді қамтамасыз ету. Осыған сүйене отырып, біз ғылыми айналымға Ұйымдарды басқару жүйелерін сертификаттау органының сапа менеджменті жүйесі терминін енгізуді ұсынып отырмыз, оны ИСО талаптары негізінде ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz