Шағын кәсіпорындар санының өсуі
Қаржылық дағдарыс кезінде шағын және орта бизнес проблемалары мен перспективаларын талдау.
Кіріспе
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Жақында шағын кәсіпкерлік мәселесі ғалымдар мен практиктердің назарын аударуда, өйткені экономиканың бұл саласы дамудың айтарлықтай перспективаларына ие.
Бизнес-ортаны дамыту және осы негізде 2050 жылға қарай елдің ЖІӨ-дегі шағын және орта бизнестің (ШжОБ) үлесін кемінде 50% - ға жеткізу "Нұрлы Жол" жаңа экономикалық саясатының және "100 нақты қадам" Ұлт жоспарының аса маңызды басымдықтарының бірі болып табылады.
Шағын және орта бизнестің жай-күйі ел экономикасы мен оның өңірлерінің дамуының индикаторы болып табылады. Шағын және орта кәсіпорындар Қазақстанның ұлттық экономикасының әлеуетін ашудың және республиканың әлемнің неғұрлым дамыған отыз мемлекетінің қатарына кіруінің қозғаушы күші болып табылады.
Шағын кәсіпкерлік халықтың ірі қаржылық және өндірістік ресурстарын жұмылдырады, монополияға қарсы қуатты зарядты көтереді, құрылымдық қайта құрудың және ғылыми-техникалық прогрестің бірқатар бағыттары бойынша серпілістерді қамтамасыз етудің маңызды факторы болып табылады.
Шағын және орта кәсіпкерлікті (ШжОК) дамыту бойынша Қазақстан Республикасы орташа әлемдік деңгейден төмен:
- Қазақстанда шағын және орта бизнес ЖІӨ-нің 25,6% - ын өндіреді, шок-та жұмыспен қамтылғандардың үлесі ұлттық экономикада жұмыспен қамтылғандардың жалпы санының 36,4% - ын құрайды;
- әлемдік экономикада ШжОК субъектілерінің үлесіне ЖІӨ-нің 47% - ы және жұмыспен қамтылғандардың 63% - ы тиесілі.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің Шағын және орта бизнестің жұмыс істеуінің нормативтік-құқықтық базасын нығайту жөніндегі күш-жігеріне қарамастан, экономиканың осы секторын дамыту үлкен қиындықтармен ұштасады. Осыған байланысты шағын бизнестің теориялық аспектілеріне және шағын кәсіпорындардың құрылуы мен жұмыс істеуінің практикалық мәселелерін зерттеуге арналған бірқатар зерттеулер жүргізу қажет. Бұл осы диссертация тақырыбының өзектілігін көрсетеді.
Мәселенің даму дәрежесі. Кәсіпкерлік мәселелерін зерттеуге Й.Шумпетер, А. Маршалл, Д. Макклелланд, П. Друкер және басқалар сияқты шетелдік ғалымдар үлкен үлес қосты.
Шағын және орта бизнес кәсіпорындарының жұмыс істеуі мен дамуы мәселелері А. Н. Блинов, в. М. Власова, а. в. Шестаков және т. б. Ресей ғалымдарының еңбектерінде қарастырылады.
Кәсіпкерлік мәселелеріне көптеген қазақстандық ғалымдардың, атап айтқанда, А.А. Кайгородцевтің, А. К. Қаңтарбаеваның, К. К. Құрманғалиевтің, Н. Н. Нұрмұхаметовтың, А. А. Сатыбалдиннің, М. И. Сигаревтің, Т. У. Сыздықовтың және т. б. шығармалары арналған.
Шағын және орта кәсіпкерліктің жұмыс істеу тиімділігін арттыруға арналған жұмыстардың көптігіне қарамастан, дағдарыстан кейінгі кезеңде шағын бизнесті дамыту проблемаларын жүйелі зерттеу жоқ. Бұл осы зерттеудің мақсаты мен міндеттерін анықтады.
Диссертациялық жұмыстың мақсаты қаржы дағдарысы жағдайында Қазақстан Республикасында шағын және орта бизнестің жұмыс істеу проблемаларын зерттеу және дағдарыстан кейінгі кезеңде экономиканың осы секторын дамыту жөнінде ұсыныстар әзірлеу болып табылады.
Зерттеу мақсатына сәйкес келесі міндеттер шешілді:
- шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың теориялық негіздері зерттелді;
- ұлттық экономиканы жаңғыртуда шағын бизнестің орны мен рөлі анықталды;
- дағдарыстан кейінгі кезеңде шағын кәсіпкерлікті дамытудың басымдықтары мен перспективалары айқындалды;
- шағын және орта бизнес кәсіпорындарының жұмыс істеу тиімділігін арттыру жолдары анықталды.
Зерттеу нысаны шағын және орта бизнестің жұмыс істеуі мен даму процестері болып табылады.
Зерттеу пәні-шағын және орта бизнесті дамыту процесінде туындайтын экономикалық қатынастар.
Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негізі. Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негізі кәсіпкерлік теориясы классиктерінің еңбектері, шағын және орта бизнес кәсіпорындарының жұмыс істеу тиімділігін арттыру мәселелері бойынша зерттеулер жүргізетін жетекші отандық және шетелдік ғалым-экономистердің шығармалары, шет елдердің тәжірибесі, шағын және орта бизнестің жұмыс істеу мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңнамалық және нормативтік-құқықтық актілері болып табылады.
Зерттеудің ақпараттық негізін Қазақстан Республикасы Экономика министрлігі Статистика комитетінің деректері, "Даму "кәсіпкерлікті дамыту қоры" АҚ, Шығыс Қазақстан облысының статистика департаментінің материалдары, автордың зерттеу нәтижелері құрады.
Зерттеудің келесі нәтижелері ғылыми жаңалыққа ие:
- жаһандық қаржы дағдарысы жағдайында шағын және орта бизнестің жұмыс істеуі мен дамуының теориялық негіздері нақтыланды;
- дағдарыстан кейінгі кезеңде шағын және орта бизнесті дамытудың негізгі бағыттары негізделген;
- сценарийлерді әзірлеу әдісін пайдалана отырып квази-модельдеу нәтижесінде 2030 жылға дейінгі кезеңде шағын және орта бизнестің ЖІӨ-дегі үлесінің өзгеруі туралы болжам жасалды;
- жүргізілген сараптамалық бағалаулар нәтижесінде шағын және орта бизнестегі өндірістің экономикалық тиімділігін арттыру стратегиясының перспективалық нұсқалары айқындалды.
Диссертациялық жұмыс нәтижелерінің практикалық маңыздылығы-олар шағын және орта бизнесті дамытудың аймақтық бағдарламаларын әзірлеуге, сондай-ақ шағын және орта кәсіпорындарды басқару жүйесін жетілдіруге әдістемелік негіз бола алады. Шағын және орта бизнес кәсіпорындарының шығындарды басқару жүйесін пайдалануы олардың жұмыс істеу тиімділігін арттырудың маңызды факторы болып табылады.
Қорғауға келесі ережелер шығарылады:
- дағдарыстан кейінгі кезеңде ШҚО шағын және орта бизнесін дамытудың негізгі бағыттары;
- 2030 жылға дейінгі кезеңде ЖІӨ-дегі шағын және орта бизнес үлесінің өзгеру болжамы;
- шағын және орта бизнестегі өндірістің экономикалық тиімділігін арттыру стратегиясының перспективалық нұсқалары;
- шағын және орта бизнес кәсіпорындарының шығындарды басқару жүйесін пайдалануы бойынша әдістемелік ұсынымдар.
Диссертацияда жүргізілген Шығыс Қазақстан облысының шағын және орта бизнесінің дамуына талдау нәтижелері "ШҚО еңбек ресурстары: жағдайы, проблемалары, болашағы"ҒЗЖ бойынша есепке енгізілді.
Зерттеу нәтижелерін апробациялау. Жүргізілген зерттеудің негізгі ғылыми нәтижелері Шығыс Қазақстан мемлекеттік университетінде өткізілетін ғылыми конференцияларда баяндалды. С. Аманжолова ғылыми-практикалық конференциялар жинақтарында жарияланып, G-Global Интернет-платформасына орналастырылды.
Жұмыс құрылымы. Машинамен басылған мәтіннің 94 бетінде жазылған Диссертация кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер мен қосымшалардың тізімінен тұрады. Оған 31 кесте және 7 сурет кіреді.
1 ШАҒЫН ЖӘНЕ ОРТА БІЛІМ БЕРУДІ ДАМЫТУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 нарықтық экономикадағы шағын және орта бизнестің мәні, функциялары және рөлі
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес кәсіпкерлік деп азаматтардың, оралмандардың және заңды тұлғалардың мүлікті пайдалану, тауарларды өндіру, сату, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету арқылы таза кіріс алуға бағытталған, жеке меншік құқығына (жеке кәсіпкерлік) не шаруашылық жүргізу немесе мемлекеттік кәсіпорынды жедел басқару құқығына негізделген дербес, бастамашыл қызметі түсініледі (Мемлекеттік кәсіпкерлік).
Кәсіпкерліктің әлеуметтік институт ретіндегі сипаттамасы 1-кестеде келтірілген.
1-кесте-кәсіпкерлік әлеуметтік институт ретінде
Кәсіпкерлік қызметтің мазмұны
Кәсіпкерлік қызметтің мазмұны кәсіпкерлік жүйесі элементтерінің сипаттамасы
1
2
Ұғымы
белгісіздік және тәуекел жағдайларында, оның субъектілерінің толық экономикалық және әлеуметтік жауапкершілігі кезінде жүзеге асырылатын пайда (кіріс) алуға бағытталған бастамашыл шаруашылық қызмет.
"Туу белгілері"
- материалдық қызығушылықтың болуы, оны іске асыру шаруашылық жүргізуші субъектіге толық шаруашылық дербестігін берген жағдайда мүмкін болады;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүліктік жауапкершілігімен экономиканың жұмыс істеуінің бәсекелі-жарыс режимі;
- кәсіпкердің басқа шаруашылық жүргізуші субъектілермен, қоғаммен қарым-қатынасы;
- екі қарама-қарсы үрдіс-шаруашылық жүргізуші субъектілердің қоғамдық монополизмі және олардың өзара бәсекелестігі негізінде бизнестің жұмыс істеуі;
- барлық ұйымдастырушылық формадағы кәсіпкерлерді таңдау және әрекет ету еркіндігі;
- жұмыс тұрақсыздығы, нарықтағы тұрақсыздық, пайдадан залалға жыл сайынғы ауытқулар
Кәсіпкерлік идеологиясы
- барлық кәсіпкерлердің коммерциялық қызметіне тең дәрежеде еркіндік пен қолдау көрсету;
- басқа адамдардың қажеттіліктері мен сұраныстарына сүйене отырып, адамдардың өз бизнесін ұйымдастырудағы жеке бастамаларын босату және ынталандыру.
Кәсіпкердің белгілері
- өз бетінше шешім қабылдағанды жөн көреді;
- жаңаға сезімтал, нәтиже алуға бағытталған;
- тәуекелге барғанды ұнатады;
- өз қызметінің нәтижелерін көргісі келеді, сындарлы сынға және мақтауға ашық;
- бизнеске белсенді қатысуға тырысады, сондықтан шағын ұйымда өте бақытты;
- жылдам даму мен жаңашылдықты жақсы көреді;
- іскерлік ортада бизнесті кеңейту кезінде өзін судағы балық сияқты сезінеді;
- талапшыл, өзіне және өз қабілеттеріне серіктес.
Кәсіпкерлік қызметтің шарттары:
- экономикалық
- тауарларды ұсыну және оларға сұраныс;
- сатып алушылар сатып ала алатын тауарлардың түрлері;
- сатып алушылар тауарларды сатып алуға жұмсай алатын ақша қаражатының көлемі;
- жұмысшылардың жалақысының деңгейіне әсер ететін жұмыс орындарының, жұмыс күшінің артық немесе жеткіліксіздігі, яғни олардың тауарларды сатып алу мүмкіндіктері.
- әлеуметтік
- сатып алушылардың талғамы мен сәніне сәйкес келетін тауарларды сатып алуға деген ұмтылысы;
- адамгершілік және діни нормалар.
- құқықтық
кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасайтын, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметті реттейтін заңдардың болуы:
- меншік құқығын және шарттық міндеттемелерді сақтауды қоса алғанда, кәсіпкерлік қызметтің құқықтық кепілдіктері;
- Кәсіпорындарды ашу және тіркеудің оңайлатылған немесе жеделдетілген рәсімі;
- кәсіпкерлерді мемлекеттік бюрократизмнен қорғау;
- тұтынушыларды жосықсыз іскерлік практикадан қорғау;
- өндірістік кәсіпкерлік ынталандыру
қызмет;
- отандық тауар өндірушілерді қорғау;
- қазақстандық кәсіпкерлердің шетелдік бизнесмендермен бірлескен қызметін дамыту.
Кәсіпкерліктің ұйымдық-экономикалық нысандары
кәсіподақтар, трестер, картельдер, корпорациялар, конгломераттар, концерндер, қауымдастықтар, консорциумдар, компаниялар, холдингтер, қауымдастықтар, қаржы-өнеркәсіптік топтар.
Кәсіпкерліктің ұйымдық-құқықтық нысандары
Шаруашылық серіктестік:
жарғылық капиталы құрылтайшылардың (қатысушылардың) үлесіне (салымдарына) бөлінген коммерциялық ұйым.
- толық серіктестік
толық серіктестік-қатысушылары серіктестіктің мүлкі жеткіліксіз болған жағдайда оның міндеттемелері бойынша өздеріне тиесілі барлық мүлікпен ортақ жауапты болатын серіктестік.
- Сенім серіктестігі
серіктестіктің міндеттемелері бойынша өзінің барлық мүлкімен (толық серіктестерімен) қосымша жауап беретін бір немесе одан да көп қатысушылармен қатар жауапкершілігі серіктестіктің (салымшылардың) мүлкіне өздері салған салым сомасымен шектелетін және серіктестіктің кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруына қатыспайтын бір немесе одан да көп қатысушыны қамтитын серіктестік.
- жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
жарғылық капиталы құрылтай құжаттарында белгіленген мөлшердегі үлеске бөлінген бір немесе бірнеше тұлға құрған серіктестік; жауапкершілігі шектеулі серіктестікке қатысушылар оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздері енгізген салымдар құнының шегінде серіктестіктің қызметіне байланысты залалдар тәуекелін көтереді.
- қосымша жауапкершілігі бар серіктестік
қатысушылары серіктестік міндеттемелері бойынша өздерінің жарғылық капиталға салымдарымен жауап береді, ал бұл сомалар жеткіліксіз болған жағдайда өздеріне тиесілі мүлікпен оған өздері еселенген мөлшерде енгізген салымдар арқылы жауап береді.
Акционерлік қоғам
өз қызметін жүзеге асыру үшін қаражат тарту мақсатында акциялар шығаратын заңды тұлға. Қоғамның акционерлері оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздеріне тиесілі акциялардың құны шегінде қоғамның қызметіне байланысты шығындар тәуекелін көтереді.
Өндірістік кооператив
азаматтардың бірлескен кәсіпкерлік қызмет үшін мүшелік негізінде олардың жеке еңбегімен қатысуына және олардың мүшелерінің мүліктік жарналарын біріктіруіне негізделген ерікті бірлестігі.
Қауымдастығы (одағы)
мүшелері өздерінің мүліктік дербестігін және заңды тұлға құқықтарын сақтайтын коммерциялық емес ұйым. Қауымдастық (одақ) өз мүшелерінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Қауымдастық (одақ) мүшелері оның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауаптылықта болады.
Кәсіпкерлік қызмет кәсіпкердің атынан, оның тәуекел етуімен және мүліктік жауапкершілігімен жүзеге асырылады [1].
Кәсіпкерлік-бұл тауарлық (нарықтық) экономиканың құбылысы. Оған келесі "жалпы белгілер" тән:
- материалдық қызығушылықтың болуы, оны іске асыру шаруашылық жүргізуші субъектіге толық шаруашылық дербестігін берген жағдайда мүмкін болады;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүліктік жауапкершілігімен экономиканың жұмыс істеуінің бәсекелі-жарыс режимі;
- кәсіпкердің басқа шаруашылық жүргізуші субъектілермен, қоғаммен қарым-қатынасы;
- екі қарама-қарсы үрдіс-шаруашылық жүргізуші субъектілердің қоғамдық монополизмі және олардың өзара бәсекелестігі негізінде бизнестің жұмыс істеуі;
- барлық ұйымдастырушылық формадағы кәсіпкерлерді таңдау және әрекет ету еркіндігі;
- жұмыс тұрақсыздығы, нарықтағы тұрақсыздық, пайдадан залалға жыл сайынғы ауытқулар [2].
Кәсіпкерлік идеологиясы келесі міндеттерді шешуге бағытталған:
- барлық кәсіпкерлердің коммерциялық қызметіне тең дәрежеде еркіндік пен қолдау көрсету;
- басқа адамдардың қажеттіліктері мен сұраныстарына сүйене отырып, адамдардың өз бизнесін ұйымдастырудағы жеке бастамаларын босату және ынталандыру.
Американдық экономист Й. Шумпетер (1883-1950) экономикалық дамудың қозғаушы факторларының бірі ретінде кәсіпкерліктің дәйекті теориясын жасады.
Кәсіпкерлік қызмет, по Й. Шумпетеру-бұл лауазым немесе тіпті мамандық емес, бірақ тәуекелдік бизнес арқылы инновациялық нарыққа шығудың ерекше және сирек кездесетін мүмкіндігі.
Й. Шумпетер кәсіпкер капиталистпен бірдей емес екенін атап өтті. Кәсіпкерлік қызмет анықтама бойынша жаңашыл болғандықтан, осы жағдайға байланысты ол экономиканы бәсекеге қабілетті қайта құрылымдаудың және экономикалық өсудің тұрақты көзі болып табылады [2, 78-бет].
Әрбір кәсіпкер өз пайдасын барынша арттыруға тырысады, оның материалдық әл-ауқаты оның бизнесінен алатын табысына байланысты. Бірақ жеке пайда табу арқылы кәсіпкер қоғамға қажет тауарлар мен қызметтерді өндіреді, жаңа нарықтар қалыптастырады, жаңа жұмыс орындарын құрады немесе бұрыннан бар жұмыс орындарын қолдайды, инновациялар жасайды.
Теорияға сәйкес Й. Шумпетер, кәсіпкерлік қызмет экономиканың динамикалық дамуының себебі болып табылады, егер ол келесі жағдайларда өндіріс факторларының үйлесімімен байланысты болса:
- жаңа өнім шығару;
- жаңа өндіріс технологиясын қолдану;
- жаңа шикізат көзін игеру;
- жаңа ұйымды өткізу.
Кәсіпкерлер, деп жазды Й. Шумпетер "Экономикалық даму теориясы" (1911 ж.
Осылайша, инновациялар, ғылыми-техникалық прогресс экономиканы қарқынды, яғни эволюциялық тұрғыдан дамытуға мәжбүр етеді.
Кәсіпкер (бизнесмен) - бұл қажеттіліктердің құрылымын түсінуге және оның түсінігін тауарларды құру мақсатында өндірісті басқару саласындағы біліммен біріктіруге қабілетті адам [4, 48-бет].
Кәсіпкер өндірістік ресурстармен қажеттіліктерді келісу міндеттерін шығармашылықпен шеше алады, капиталы, энергиясы бар және істі (бизнесті) ұйымдастыру үшін қажетті шығыстарды көтереді.
Кәсіпкер:
- өз бетінше шешім қабылдағанды жөн көреді;
- жаңаға сезімтал, нәтиже алуға бағытталған;
- тәуекелге барғанды ұнатады;
- өз қызметінің нәтижелерін көргісі келеді, сындарлы сынға және мақтауға ашық;
- бизнеске белсенді қатысуға тырысады, сондықтан шағын ұйымда өте бақытты;
- жылдам даму мен жаңашылдықты жақсы көреді;
- іскерлік ортада бизнесті кеңейту кезінде өзін судағы балық сияқты сезінеді;
- өз серіктерінің қабілеттері мен қабілеттерін талап етеді [4., 81 б.
Қарастырылған көзқарастарды қорытындылай келе, біз келесі анықтаманы береміз:
"кәсіпкерлік-бұл өз субъектілерінің толық экономикалық және әлеуметтік жауапкершілігі кезінде белгісіздік пен тәуекел жағдайында жүзеге асырылатын пайда (кіріс) алуға бағытталған бастамашыл шаруашылық қызмет".
Кәсіпкерлік қызмет үшін белгілі бір жағдайлар қажет: экономикалық, әлеуметтік, құқықтық және басқалар [5, б.15-20].
Экономикалық жағдайлар:
- тауарларды ұсыну және оларға сұраныс;
- сатып алушылар сатып ала алатын тауарлардың түрлері;
- сатып алушылар тауарларды сатып алуға жұмсай алатын ақша қаражатының көлемі;
- жұмысшылардың жалақысының деңгейіне әсер ететін жұмыс орындарының, жұмыс күшінің артық немесе жеткіліксіздігі, яғни олардың тауарларды сатып алу мүмкіндіктері.
Экономикалық жағдайға ақша қаражатының болуы мен қол жетімділігі, инвестицияланған капиталға кіріс деңгейі, сондай-ақ кәсіпкерлер өздерінің іскерлік операцияларын қаржыландыру үшін жүгінуге дайын және оларға несие мекемелері беруге дайын қарыз қаражатының мөлшері айтарлықтай әсер етеді.
Кәсіпкерлік қызметтің әлеуметтік жағдайларына клиенттердің талғамы мен сәніне сәйкес келетін тауарларды сатып алуға деген ұмтылысы жатады.
Әлеуметтік-экономикалық дамудың әртүрлі кезеңдерінде бұл қажеттіліктер өзгеруі мүмкін.
Әлеуметтік-мәдени ортаға тәуелді және өз кезегінде тұтынушылардың өмір салтына және сол арқылы олардың тауарлар мен қызметтерге деген сұранысына тікелей әсер ететін моральдық және діни нормалар да маңызды рөл атқарады.
Әлеуметтік жағдайлар адамдардың жұмысқа деген көзқарасына әсер етеді, бұл өз кезегінде олардың бизнес ұсынатын еңбек жағдайлары мен жалақы деңгейіне қатынасын анықтайды.
Бизнесті ұйымдастырудың құқықтық шарттарына кәсіпкерлік қызметті реттейтін, кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасайтын, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметті қамтамасыз ететін заңдардың болуы жатады.:
- меншік құқығын және шарттық міндеттемелерді сақтауды қоса алғанда, кәсіпкерлік қызметтің құқықтық кепілдіктері;
- Кәсіпорындарды ашу және тіркеудің оңайлатылған немесе жеделдетілген рәсімі;
- кәсіпкерлерді мемлекеттік бюрократизмнен қорғау;
- тұтынушыларды жосықсыз іскерлік практикадан қорғау;
- өндірістік кәсіпкерлік қызметті ынталандыру;
- отандық тауар өндірушілерді қорғау;
- қазақстандық кәсіпкерлердің шетелдік бизнесмендермен бірлескен қызметін дамыту.
Шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың негізгі алғышарты жеке және заңды тұлғалардың мінез - құлқына әсер ететін институционалдық құрылымдардың болуы, бірінші кезекте-құқықтық алаңның болуы болып табылады (1-сурет)
Кәсіпкерлік қызмет бәсекелестік ортада жүзеге асырылады, оны бір жағынан өндірушілер (сатушылар), ал екінші жағынан тауарлар мен қызметтер нарығында шаруашылық қызметті жүзеге асыратын тұтынушылар (сатып алушылар) арасындағы бәсекелестік, бәсекелестік шарттарының жиынтығы деп түсіну керек [6, 93 - бет].
Бәсекелестік ортаның екі түрі бар - қолайлы және қолайсыз.
Қолайлы бәсекелестік ортада:
- шаруашылық жүргізуші субъектілер тең жағдайға ие және өндірістік-шаруашылық қызметті жүзеге асыру үшін мүмкіндіктерге ие;
- бәсекелестіктің рұқсат етілмеген әдістері қолданылмайды;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің қызығушылығы, бастамасы, іскерлігі ынталандырылады.
Қолайсыз бәсекелестік орта бәсекелестіктің болмауымен сипатталады:
- жеке кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қолдау, әр түрлі нормативтік жеңілдіктерді, шектеулі ресурстарға квоталарды және т. б. алу үшін.;
- бәсекелестерді ығыстыру мақсатында шаруашылық жүргізуші субъектілердің билік органдарының әкімшілік рәсімдеріне қатысуы;
- ірі үстем өндірушілер арасында нарықтарды жасырын бөлу немесе нарықты бөлуді нормативтік құқықтық актілермен бекіту;
- шетелдік кәсіпкерлерді нарыққа жібермеу мақсатында протекционизм саясатын жүзеге асыру [6, 94-бет].
Ірі кәсіпорындардың қымбат, тиімсіз немесе жай ғана тән емес функциялардан арылуға деген ұмтылысы
Бәсекелестік орта
Экономиканы өзін-өзі реттеудің нарықтық тетігі
Мемлекет иелігінен алу және жекешелендіру
Өз бетінше бизнес жүргізуге ұмтылатын бастамашыл, мақсатқа ұмтылған, инновацияларға бейім және жауапты тұлғалардың болуы
Шағын кәсіпорындар санының өсуі
Кәсіпкерлік еркіндігі
Әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандар мен көлемдегі шаруашылық жүргізуші субъектілерді құру
Шағын кәсіпкерліктің жұмыс істеуі және дамуы үшін жағдай жасайтын құқықтық алаңды қалыптастыру
Экономиканың көпжақтылығы
Ескерту-мәліметтер бойынша жасалды [7].
1-сурет-шағын бизнесті дамытудың алғышарттары.
Кәсіпкерлік қызметтің барлық түрлерін әртүрлі сипаттамаларға сәйкес жіктеуге болады:
- қызмет түрі;
- меншік нысандарына;
- меншік иелерінің санына;
- ұйымдық-құқықтық нысандар;
- ұйымдастыру-экономикалық нысандары;
- жалдамалы еңбекті пайдалану дәрежесі және т.б. [5, 20-25 беттер].
Түрі немесе мақсаты бойынша кәсіпкерлік қызметті өндірістік, коммерциялық, қаржылық, консультативтік және т.б. бөлуге болады (А. 1-кесте). Барлық осы іс-шаралар бөлек немесе бірге жүзеге асырылуы мүмкін.
Меншік нысаны бойынша кәсіпорынның мүлкі жеке, мемлекеттік, муниципалдық болуы мүмкін, сондай-ақ қоғамдық бірлестіктердің (ұйымдардың) меншігінде болуы мүмкін. Бұл ретте мемлекет мүліктің жеке, мемлекеттік, муниципалдық меншікте немесе қоғамдық бірлестіктердің (ұйымдардың) меншігінде болуына байланысты меншік құқықтарын жүзеге асыруда қандай да бір нысанда артықшылықтар немесе шектеулер белгілей алмайды.
Меншік иелерінің саны бойынша кәсіпкерлік қызмет жеке және ұжымдық болуы мүмкін.
Жеке кәсіпкерлік кезінде меншік бір жеке тұлғаға тиесілі болады.
Ұжымдық меншік-бұл бір уақытта бірнеше субъектілерге тиесілі, олардың әрқайсысының үлестері (үлестік меншік) анықталған немесе үлестері анықталмаған (бірлескен меншік). Ұжымдық меншіктегі мүлікті иелену, пайдалану және оған билік ету барлық меншік иелерінің келісімі бойынша жүзеге асырылады.
Кәсіпкерліктің негізгі ұйымдық-экономикалық нысандарына синдикаттар, трестер, картельдер, корпорациялар, конгломераттар, концерндер, қауымдастықтар, консорциумдар, компаниялар, холдингтер, қауымдастықтар, қаржы-өнеркәсіптік топтар жатады (А.2-кесте).
Кәсіпкерлік заңды тұлға нысанында немесе заңды тұлға құрмай жүзеге асырылады.
Заңды тұлға-бұл меншік, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығында оқшауланған мүлкі бар және осы мүлікке өз міндеттемелері бойынша жауап беретін, оны өз атынан сатып ала алатын және мүліктік және жеке мүліктік емес құқықтар мен міндеттерді жүзеге асыра алатын, сотта талапкер және жауапкер бола алатын ұйым.
Заңды тұлғаның анықтамасында оның белгілері бекітілген:
- оқшауланған мүліктің болуы;
- осы мүлікпен өз міндеттемелері бойынша дербес жауапкершілік;
- өз атынан азаматтық құқықтарды алу және жүзеге асыру;
- соттарда талапкер және жауапкер ретінде сөз сөйлеу.
Оқшауланған мүлік экономикалық қатынастарға өз бетінше қатысу үшін ұйым тек басқа ұйымдардың ғана емес, сонымен бірге мемлекеттің де мүлкінен оқшауланған мүлікке ие болуы керек дегенді білдіреді.
Азаматтық айналымда өз атынан сөйлеу қабілеті - бұл өз атынан азаматтық құқықтар мен міндеттерге ие болу, талапкер және жауапкер ретінде әрекет ету мүмкіндігі, бұл ұйымды құқық субъектісі-заңды тұлға ретінде танудың табиғи салдары болып табылады.
Заңды тұлғаның өз міндеттемелері бойынша дербес мүліктік жауапкершілігі - оның оқшауланған мүлкінің салдары.
Заңды тұлға ұйымдық жағынан бірыңғай болуға тиіс. Ұйымдастырушылық бірлік ұжымдық білім беру қызметін біртұтас тұтас ретінде қамтамасыз етеді. Бұл белгі заңды тұлғаның мақсаттары мен міндеттерін, оның құрылымын, құзыретін, қызмет тәртібін анықтауда көрінеді.
Заңды тұлғаның тәуелсіз балансы немесе сметасы болуы керек, өйткені мұндай құжаттың болуы жеке мүлікті және заңды тұлғаның мүліктік тәуелсіздігін ұйымдастыруды білдіреді және белгілі бір дәрежеде қамтамасыз етеді. Бухгалтерлік баланстың дербестігі (немесе толықтығы) онда заңды тұлғаның мүлкі, барлық түсімдері, шығындары, активтері мен пассивтері көрсетіледі.
Қаржы қаражатының түсуі мен жұмсалуын көрсететін Смета, әдетте, сыртқы көзден қаржыландырылатын және әлеуметтік-мәдени, басқарушылық және өзге де коммерциялық емес қызметті жүзеге асыратын мекемелердің мүліктік оқшаулануын ұйымдастыру нысаны болып табылады.
Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексіне (ҚРМК) сәйкес [8] заңды тұлға өз қызметінің негізгі мақсаты ретінде табыс алуды көздейтін ұйым (коммерциялық ұйым) не осындай мақсат ретінде табыс алуды көздемейтін және алынған таза табысты қатысушылар арасында бөлмейтін ұйым (коммерциялық емес ұйым) болуы мүмкін.
Коммерциялық ұйым болып табылатын заңды тұлға мемлекеттік кәсіпорын, шаруашылық серіктестігі, акционерлік қоғам, өндірістік кооператив нысанында ғана құрылуы мүмкін.
Коммерциялық емес ұйым болып табылатын заңды тұлға мекеме, қоғамдық бірлестік, акционерлік қоғам, тұтыну кооперативі, қоғамдық қор, діни бірлестік нысанында және заң актілерінде көзделген өзге де нысанда құрылуы мүмкін. Коммерциялық емес ұйым өзінің жарғылық мақсаттарына сәйкес келетіндіктен ғана кәсіпкерлік қызметпен айналыса алады.
Қазақстандағы заңды тұлғалар өз қызметін мынадай ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асыра алады:
1шаруашылық серіктестік - жарғылық капиталы құрылтайшылардың (қатысушылардың) үлесіне (салымдарына) бөлінген коммерциялық ұйым:
- толық серіктестік-қатысушылары серіктестіктің мүлкі жеткіліксіз болған жағдайда оның міндеттемелері бойынша өздеріне тиесілі барлық мүлікпен ортақ жауапты болатын серіктестік;
- Сенім серіктестігі-серіктестік міндеттемелері бойынша өзінің барлық мүлкімен (толық серіктестерімен) қосымша жауап беретін бір немесе одан да көп қатысушылармен қатар жауапкершілігі серіктестіктің (салымшылардың) мүлкіне өздері салған салым сомасымен шектелетін және серіктестіктің кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруына қатыспайтын бір немесе одан да көп қатысушыны қамтитын серіктестік;
- жауапкершілігі шектеулі серіктестік-бір немесе бірнеше тұлға құрған, жарғылық капиталы құрылтай құжаттарында белгіленген мөлшердегі үлеске бөлінген серіктестік; жауапкершілігі шектеулі серіктестікке қатысушылар оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздері енгізген салымдар құны шегінде серіктестіктің қызметіне байланысты залалдар тәуекелін көтереді;
- қосымша жауапкершілігі бар серіктестік-қатысушылары міндеттемелері бойынша өздерінің жарғылық капиталға салымдарымен жауап беретін серіктестік, ал бұл сомалар жеткіліксіз болған жағдайда өздеріне тиесілі мүлікпен оған өздері еселенген мөлшерде енгізген салымдар арқылы жауап береді. Қатысушылар жауапкершілігінің шекті мөлшері Жарғыда көзделеді.
2 акционерлік қоғам-өз қызметін жүзеге асыру үшін қаражат тарту мақсатында акциялар шығаратын заңды тұлға. Қоғамның акционерлері оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздеріне тиесілі акциялардың құны шегінде қоғамның қызметіне байланысты шығындар тәуекелін көтереді.
3 өндірістік кооператив-азаматтардың бірлескен кәсіпкерлік қызметке мүшелік негізінде, олардың жеке еңбегімен қатысуына және олардың мүшелерінің мүліктік жарналарын біріктіруіне негізделген ерікті бірлестігі.
4 қауымдастық (одақ) - мүшелері өздерінің мүліктік дербестігін және заңды тұлға құқықтарын сақтайтын коммерциялық емес ұйым. Қауымдастық (одақ) өз мүшелерінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Қауымдастық (одақ) мүшелері оның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауаптылықта болады.
Қазақстан Республикасында бір мезгілде ірі, орта және шағын кәсіпорындар жұмыс істейді, сондай-ақ жеке және отбасылық еңбекке негізделген қызмет жүзеге асырылады.
Кәсіпорындардың мөлшері салалардың ерекшелігіне, олардың технологиялық ерекшеліктеріне, масштаб әсерінің әсеріне байланысты. Капиталдың жоғары сыйымдылығымен және өндірістің едәуір көлемімен байланысты салалар бар, ал кәсіпорындардың үлкен көлемін қажет етпейтін салалар бар, керісінше олардың кішігірім өлшемдері қолайлы.
Қазіргі заманғы экономика үшін ауқымы жағынан әртүрлі өндірістердің - ірі, монополиялық құрылымдарға, шағын және орта салаларға беталысы бар күрделі үйлесім тән.
Бір жағынан, өндірістің шоғырлануы ғылыми-техникалық прогрестің тұрақты бағыты болып табылады, өйткені бұл маңызды материалдық, еңбек және қаржы ресурстарына, жоғары білікті персоналға ие ірі фирмалар, нәтижесінде олар технологиялық тәртіптің маңызды өзгерістерін анықтайтын кең ауқымды ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүргізе алады. Екінші жағынан, қазіргі уақытта шағын кәсіпкерліктің бұрын-соңды болмаған өсуі байқалады, әсіресе айтарлықтай капитал, жабдықтардың үлкен көлемі және көптеген жұмысшылардың ынтымақтастығы қажет емес салаларда. Әсіресе, ғылымды көп қажет ететін салаларда, сондай-ақ тұтыну тауарларын өндіруде шағын және орта кәсіпорындар көп [9].
Маңызды сипаттамалары
Маңызды сипаттамалардың сипаттамасы
1
2
Шағын кәсіпкерлік субъектілері
заңды тұлға құрмаған дара кәсіпкерлер және жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 100 адамнан аспайтын және жылдық орташа табысы республикалық бюджет туралы заңда белгіленген және тиісті қаржы жылының 1 қаңтарына қолданыста болатын айлық есептік көрсеткіштің (АЕК) үш жүз мың еселенген мөлшерінен аспайтын жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын заңды тұлғалар.
Микрокәсіпкерлік субъектілері
Жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 15 адамнан аспайтын немесе жылдық орташа табысы отыз мың еселенген АЕК-тен аспайтын, жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын шаруашылық жүргізуші субъектілер.
Жеке кәсіпкерліктің артықшылықтары
- тіркеу процедурасының қарапайымдылығы;
- тіркеуге арналған ең аз шығындар;
- салықтық есепке алуды және оңайлатылған рәсімдер бойынша есептілікті жүргізу мүмкіндігі;
- патент пен оңайлатылған декларацияны қолданған жағдайда" қарапайым " бухгалтерлік есеп.
ШжОК экономикалық функциясы
ЖІӨ өндірісіне үлес, ұлттық және өңірлік экономиканың құрылымына ықпал ету, бәсекелестік ортаны қалыптастыру, экономикалық тәуелсіздіктің және халықтың төлемге қабілетті сұранысының өсуі
ШжОК әлеуметтік функциясы
жұмыспен қамту проблемаларын шешу, экономикалық қызметке оның ең аз қорғалған топтарын тарту.
ШжОК саяси қызметі
өкілдері қоғамдағы саяси тұрақтылықтың кепілі болып табылатын орта тапты толықтыратын меншік иелерінің класын қалыптастыру.
ШжОК артықшылықтары
- конъюнктуралық өзгерістерге, оның ішінде қызметтің бір түрінен екіншісіне ауысу жолымен жылдам ден қоюдың негізі болып табылатын неғұрлым икемді және жедел басқару шешімдерін қабылдау мүмкіндігі;
- өндірушілерді негізінен аймақтық нарыққа бағыттау;
- жаңа жұмыс орындарын құру арқылы халықтың жұмыспен қамтылу деңгейінің өсуіне жәрдемдесу;
- ірі кәсіпорындарға қатысты қосалқы функцияларды орындау: өндірістің мамандануын дамыту; ірі корпорацияларды ұсақ сериялы өндірістен босату жаңа өнімді іздеу, пысықтау және игеру;
- тәуекелге бейімділік;
- инвестициялардың бастапқы шағын көлемі;
- жылдам техникалық қайта жарақтандыру, жаңа технологияларды енгізу және өндірісті автоматтандыру, машина және қол еңбегінің оңтайлы үйлесуіне қол жеткізу қабілеті;
- өндірістің экономикалық тиімділігінің жоғары деңгейі.
ШжОК мәселелері
- бақылаушы және салық органдары тарапынан тексерулер;
- халықтың сатып алу қабілетінің төмендеуі және өткізу нарықтарын іздеудегі қиындықтар;
- жалдау ақысының жоғары деңгейі;
- ШжОБ субъектілеріне салық салу жүйесінің кемшіліктері;
- бәсекелестіктің жоғары деңгейі;
- қаржыландыру көздеріне қолжетімділік;
- кадрларды іздеу және іріктеу мәселесі;
- меншікті айналым қаражатының жетіспеушілігі;
- қажетті техника мен жабдықтардың болмауы.
Заңды тұлға құрмаған дара кәсіпкерлер және жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 100 адамнан аспайтын және жылдық орташа табысы республикалық бюджет туралы заңда белгіленген және тиісті қаржы жылының 1 қаңтарына қолданыста болатын айлық есептік көрсеткіштің (АЕК) үш жүз мың еселенген мөлшерінен аспайтын жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын заңды тұлғалар шағын кәсіпкерлік субъектілері (ШКС) болып табылады.
Жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 15 адамнан аспайтын немесе жылдық орташа табысы отыз мың еселенген АЕК-тен аспайтын жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын ЖМК микрокәсіпкерлік субъектілері болып табылады [10].
ШжОК ұйымдастыру-құқықтық нысаны-жеке кәсіпкер (ЖК) бизнесмендер арасында кең таралған, себебі ол келесі артықшылықтарға ие:
- тіркеу процедурасының қарапайымдылығы;
- тіркеуге арналған ең аз шығындар;
- салықтық есепке алуды және оңайлатылған рәсімдер бойынша есептілікті жүргізу мүмкіндігі;
- патент пен оңайлатылған декларацияны қолданған жағдайда" қарапайым " бухгалтерлік есеп [11].
Елдің әлеуметтік-экономикалық дамуындағы шағын және орта бизнестің (ШжОБ) рөлі үш негізгі функциямен анықталады: экономикалық, саяси және әлеуметтік [12, 114-115 Б.].
Шағын және орта бизнестің экономикалық функциясы оның ЖІӨ өндірісіне қосқан үлесі, ұлттық және аймақтық экономиканың құрылымына, бәсекелестік ортаны қалыптастыруға, экономикалық тәуелсіздік пен халықтың төлем қабілетті сұранысының өсуіне әсер етуі болып табылады.
Шағын кәсіпорындар негізінен тауарлар мен қызметтер нарығының жергілікті мамандандырылған сегменттеріне назар аударады, өйткені олар жоғары үстеме шығындарға немесе тез өзгеретін тұтынушылық артықшылықтарға байланысты ірі кәсіпорындарда өндіріс үшін экономикалық тұрғыдан тиімді болмауы мүмкін тауарлар шығарады. Жергілікті ресурстарды жұмылдырып, жаңа өндірістер құра отырып, ШОБ кәсіпорындары жергілікті экономиканы жандандыруға ықпал етеді.
Шағын және орта кәсіпкерліктің әлеуметтік функциясы-халықты жұмыспен қамту мәселесін шешу, оның ең аз қорғалған топтарын экономикалық қызметке тарту. Экономиканың осы секторы салыстырмалы түрде төмен күрделі салымдары бар жұмыс орындарының едәуір санын ұсынуға қабілетті, халықтың табыс көздерін сақтауға көмектеседі, олардың біркелкі бөлінуіне ықпал етеді, осылайша әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз етуге үлес қосады. Бұған әлемнің көптеген ірі қалаларында жұмыспен қамтылған халықтың 50-70% - ы шағын бизнестің үлесіне келеді, ал жұмыс орындарының 60-70% - ы ШОБ кәсіпорындарында құрылады [13, 20-б.].
Нәтижесінде жұмыссыздықтың өсуіне байланысты әлеуметтік шиеленістің төмендеуі байқалады.
Шағын және орта кәсіпкерліктің саяси функциясы-бұл қоғамдағы саяси тұрақтылықтың кепілі болып табылатын орта тапты толықтыратын меншік иелері класын қалыптастыру.
Л. в. Чхутиашвили атап өткендей, шағын және орта кәсіпкерлік субъектілері ірі кәсіпорындарға қарағанда келесі артықшылықтарға ие [14]:
- конъюнктуралық өзгерістерге, оның ішінде қызметтің бір түрінен екіншісіне ауысу жолымен жылдам ден қоюдың негізі болып табылатын неғұрлым икемді және жедел басқару шешімдерін қабылдау мүмкіндігі;
- өндірушілерді негізінен аймақтық бағытқа бағыттау
нарық;
- жаңа жұмыс орындарын құру арқылы халықтың жұмыспен қамтылу деңгейінің өсуіне жәрдемдесу;
- ірі кәсіпорындарға қатысты қосалқы функцияларды орындау: өндірістің мамандануын дамыту; ірі корпорацияларды ұсақ сериялы өнімдер шығарудан босату; жаңа өнімді іздеу, пысықтау және игеру;
- тәуекелге бейімділік;
- инвестициялардың бастапқы шағын көлемі;
- жылдам техникалық қайта жарақтандыру, жаңа технологияларды енгізу және өндірісті автоматтандыру, машина және қол еңбегінің оңтайлы үйлесуіне қол жеткізу қабілеті;
- өндірістің экономикалық тиімділігінің жоғары деңгейі.
Шағын және орта бизнес субъектілері өз қызметінде мынадай негізгі проблемалар мен шектеулерге тап болады:
- бақылаушы және салық органдары тарапынан тексерулер;
- халықтың сатып алу қабілетінің төмендеуі және өткізу нарықтарын іздеудегі қиындықтар;
- жалдау ақысының жоғары деңгейі;
- ШжОБ субъектілеріне салық салу жүйесінің кемшіліктері;
- бәсекелестіктің жоғары деңгейі;
- қаржыландыру көздеріне қолжетімділік;
- кадрларды іздеу және іріктеу мәселесі;
- меншікті айналым қаражатының жетіспеушілігі;
- қажетті техника мен жабдықтардың болмауы [15].
Ресейлік ғалым Г. н. Цаголов шағын және орта бизнестің нарыққа әсер ету мүмкіндігі жоқ деп санайды, өйткені қазіргі экономикалық өмірдің авансценасын ірі корпорациялар әлемі алады. Шағын және орта кәсіпкерлер бір-бірімен өткір бәсекелестік күресте және үлкен бизнестің қысымымен аман қалады [16, 90-91 бет].
Ұқсас көзқарасты А. А. Пороховский ұстанады, ол "әлемдегі ең либералды экономика өзінің жұмыс істеуі мен дамуының негізгі әлеуетін ... акционерлік капитал мен меншіктен алады. Өз иелерінің жеке меншігіндегі жеке кәсіпорындарға келетін болсақ, олардың экономикалық салмағы шамалы, бірақ олардың көптігіне байланысты олар жалпы кәсіпкерлік үшін және әртүрлі нарықтардағы жеке қажеттіліктерді ескеру үшін жалпы қолайлы жағдай жасайды" [17, 164-165 Б.].
2015 жылы 27,9 млн.адам жұмыспен қамтылған АҚШ-тың 500 ірі корпорациясын сату көлемі 12 трлн. долл. немесе ЖІӨ-нің 67%, таза пайда - 840 млрд., нарықтық капиталдандыру-17 трлн. долл. Үлкен экономикалық күшке ие бола отырып, американдық корпорациялардың жиынтығы және олардың әрқайсысы тек елдегі ғана емес, әлемдегі әлеуметтік-экономикалық процестердің барысына айтарлықтай әсер етеді [17, 166-167 бет].
М. Кастельс [18, б. 164-165] және Д. Кортен [19, б. 164-165] , АҚШ, Жапония және басқа да батыс елдерінің деректерін талдау нәтижелері негізінде, көптеген авторлардың шағын бизнеске икемді технологияларға ең бейімделген деген пікіріне қарамастан, қазіргі корпорациялар 500% құрайды деген қорытындыға келді олардың ішіндегі ең ірілері әлемдік өндіріс көлемінің шамамен 25% - ын құрайды, олар әлемдік экономиканың иелері.
1.2 Қазақстандағы және шетелдегі шағын және орта кәсіпкерлік саласындағы мемлекеттік саясат
Шет елдердің тәжірибесі шағын кәсіпкерлікке қатысты мемлекеттік саясаттың маңызды дербес жүйелі бағыт болып табылатынын куәландырады.
Бұл саясаттың басты міндеті ШжОБ-тың тұрақты дамуы үшін ортаны экономикалық, құқықтық, әлеуметтік және ұйымдастырушылық қамтамасыз етудің тиімді жүйелерін құру болып табылады. Экономикасы аралас дамыған елдерде шағын кәсіпкерліктің тұрақты дамуын құқықтық, қаржылық, материалдық-техникалық, ақпараттық қамтамасыз ету жөніндегі мемлекеттік шаралардың тиімді жүйелері пысықталды және жұмыс істеуде.
Шағын бизнесті мемлекеттік реттеу мынадай қағидаттарға негізделеді:
- жүйелілік;
- протекционизм;
- селективтілік;
- мемлекеттік және өңірлік деңгейлерді үйлестіру;
- мақсаттар мен міндеттердің нақты шектеулерге сәйкестігі және т. б.
Әлеуметтік жағдайларға, іскерлік белсенділік саласындағы жағдайға және мемлекет алдына қойған мақсаттарға байланысты оның кәсіпкерлік процестің субъектісі ретіндегі рөлі айтарлықтай өзгеруі мүмкін. Нақты жағдайға байланысты мемлекет болуы мүмкін [20, б. 50]:
- кәсіпкерлік қызмет үшін өте қолайсыз жағдай туғызған немесе тіпті оған тыйым салған кезде кәсіпкерліктің дамуына кедергі келтіреді;
- мемлекет кәсіпкерліктің дамуына тікелей қарсы емес, сонымен бірге оған ықпал етпейтін сыртқы бақылаушы;
- мемлекет кәсіпкерлік процеске жаңа экономикалық агенттерді тарту жөніндегі шараларды тұрақты және белсенді іздестіруді жүргізетін кәсіпкерлік процесті жеделдетуші (мемлекеттің мұндай нысаналы қызметі кәсіпкерлік белсенділіктің "жарылуын" туындатады және кәсіпкерлік "өрлеуіне"алып келеді).
Шағын және орта бизнестің елдің әлеуметтік-экономикалық дамуындағы рөлін ескере отырып, мемлекет оған жан-жақты қолдау көрсетеді, ол мынадай қағидаттарға негізделеді:
- республикалық және жергілікті деңгейлерде ШжОБ субъектілерін қолдау жөніндегі өкілеттіктердің аражігін ажыратуға нақты әрі сарабдал көзқарас;
- ШжОБ субъектілерін дамыту үшін қолайлы жағдайларға кепілдік беру бойынша Мемлекеттік басқару органдарының жауапкершілік тетіктерін қалыптастыру;
- мемлекеттік басқару органдарының Шағын бизнесті дамыту саласындағы мемлекеттік саясаттың бағыттарын қалыптастыру мен іске асыруда, шағын кәсіпкерлікті дамытуды реттейтін Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінің жобаларына сараптама жасауда ШжОБ субъектілеріне өкілеттіктер беруі;
- ШжОБ субъектілерінің кәсіпкерлікті дамытудың мемлекеттік бағдарламаларында белгіленген оны ұсыну шарттарына сәйкес қолдау алуға толық және жан-жақты қол жеткізуін қамтамасыз ету [21].
Экономикалық дамыған елдерде шағын және орта кәсіпкерлік үшін қолайлы жағдайлар жасалады, олардың негізгілері мыналар болып табылады:
- жеке меншікті сақтаудың жоғары кепілдіктері;
- кең шаруашылық дербестігі және кәсіпкерлердің іс-әрекет еркіндігі;
- адал бәсекелестікті қолдау және монополистік қызметпен күрес;
- жеңілдетілген несие беру және қаржыландыру, инвестиция беруде айтарлықтай көмек [22, 90-96 Б.].
Көптеген экономикалық дамыған елдерде шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың арнайы қорлары бар. Мәселен, Жапонияда осы мақсаттарға мемлекеттік бюджеттен жыл сайын 2-3 млрд.доллар бөлінеді.
Шағын бизнеске арнайы құрылымдар мен қорлар арқылы мемлекет тарапынан қаржылық қолдау көрсетіледі, мысалы, "шағын бизнес істері жөніндегі әкімшілік" (АҚШ), "шағын бизнесті сақтандыруды Кредиттеу корпорациясы" (Жапония), "орта және шағын фирмаларға арналған Кредит" (Франция) арқылы.
Мемлекет шағын кәсіпорындарды қаржылық-кредиттік қолдауды тікелей және кепілдік берілген қарыздар нысанында жүзеге асырады. Тікелей несиелер шағын фирмаларға белгілі бір мерзімге несие капиталының жеке нарығындағы несиеге қарағанда төмен пайыздық мөлшерлемелермен беріледі. Кәсіпкерлер кепілдік берілген қарыздарды алған кезде мемлекет қарыз капиталының 90% - ға дейінгі мөлшерінде кепілдіктер береді. Осылайша, мемлекет коммерциялық банктерді, сауда және өнеркәсіптік корпорацияларды, сақтандыру компанияларын, зейнетақы қорларын шағын фирмаларға капитал беруге қызықтыруға тырысады.
Шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың басқа да нысандары бар:
- мемлекеттік тапсырыс (егер мұндай қажеттілік туындаса);
- арнайы салық режимі;
- экономикасы нашар дамыған артта қалған өңірлерде құрылатын кәсіпорындар үшін ерекше жеңілдіктер беру.
Венчурлік кәсіпкерлікті дамыту мақсатында мемлекет АҚШ-тағы шағын инновациялық кәсіпорындарды қолдауды мынадай нысандарда жүзеге асырады:
- қаржылық (тәуекел капиталының көптеген қолжетімді көздерінің болуы);
- материалдық-техникалық (жалға беру және сатып алу мүмкіндігі, оның ішінде жеңілдікті шарттармен, өндіріс құралдары - ғимараттар мен құрылыстар, машиналар мен жабдықтар, көлік құралдары, ғылыми жабдықтар, ұйымдастыру техникасы);
- Ақпараттық (ақпараттық желілер мен техникалық кітапханаларды пайдалану мүмкіндіктерін, деректер базасына қол жеткізуді қамтамасыз ету);
- консультативтік (салық салу, сақтандыру, жоспарлау, маркетинг, есеп жүргізу және есептілік, патенттерді ресімдеу мәселелері бойынша шағын инновациялық кәсіпорындарды ұйымдастырушыларға бағытталған мамандандырылған консалтингтік қызметтерді дамыту) [9].
Шағын бизнестің инновациялық белсенділігін ынталандыру саясаты мемлекеттік басқарудың барлық деңгейлерінде - федералды үкіметтен муниципалитетке дейін жүзеге асырылады. Осы саладағы мемлекеттік саясаттағы ең бастысы-инновациялық климатты қалыптастыру, яғни жаңа фирмалардың пайда болуы мен дамуы үшін қолайлы экономикалық, құқықтық, ұйымдастырушылық, психологиялық және басқа жағдайларды қамтамасыз ету, ең алдымен ғылыми-техникалық инновацияларды өндірумен, дамытумен және коммерцияландырумен айналысады. Сонымен бірге, экономикалық және ұйымдастырушылық қалыптасқан ірі бизнестің қызметін мемлекеттік реттеуден айырмашылығы, мемлекеттің негізгі күш-жігері шағын кәсіпорындардың қалыптасуының "бастапқы" және бастапқы кезеңдеріне бағытталған.
Шағын бизнеске қатысты мемлекеттік инновациялық саясаттың негізгі мазмұны шағын фирмалардың қаржы ресурстарының көздеріне қол жеткізуін жеңілдетуге бағытталған қаржы ағындарын реттеу болып табылады. Бұл жерде екі бағытты бөліп көрсетуге болады: бюджеттен мақсатты субсидиялау және шағын кәсіпорындардың инновациялық қызметін қаржыландыруға жеке капиталды тарту.
Мақсатты бюджеттік қаржыландыру жеңілдікті қарыздар беру және жаңа өнімдер мен технологияларды әзірлеуге келісімшарттар жасасу арқылы қайтарымсыз субсидиялау нысанында жүзеге асырылады.
Жалпы, АҚШ-тың шағын бизнесі федералды ҒЗТКЖ шығындарының 3,5-4% алады. Шағын фирмалардың қандай да бір нысандағы зерттеулер мен әзірлемелерге жұмсайтын шығындарының үштен біріне дейін мемлекет қаржыландырады.
Қайтарымсыз субсидиялау бағдарламаларын негізінен екі федералды Агенттік жүзеге асырады - " шағын бизнес әкімшілігі "(amb) және" Ұлттық ғылыми қор " (NNF).
Жеңілдікті қарыздар беру бағдарламасын АМБ тікелей қарыздар, коммерциялық банктердің қарыздарына үлестік қатысу нысанында жүзеге асырады. Тікелей қарыздар amb-ге меншікті несие көздерінен беріледі. Бұл ретте қарыз мөлшері 150 мың доллардан аспайды. Максималды пайыздық мөлшерлеме-7 %. Қарыздар: ағымдағы қажеттіліктерге 6 жылға дейін; жабдықтарды, жер учаскелерін сатып алуға және күрделі құрылысқа - 20 жылға дейін; дүлей апаттардан зардап шеккен кәсіпорындарды қалпына келтіруге - 30 жылға дейін [9] мерзімге беріледі.
Алайда, американдық тәжірибе көрсетіп отырғандай, шағын инновациялық кәсіпорындарды мемлекеттік ведомстволар арқылы тікелей субсидиялау нысандары жеткілікті икемділігі мен жеделдігімен ерекшеленбейді.
Шағын инновациялық бизнесті қаржыландыруға жеке капиталды тарту, әдетте, венчурлық қорлар арқылы жүзеге асырылады.
Венчурлық қаржыландыруды жүзеге асыра отырып, инвесторлар шағын инновациялық фирмалардың акционерлеріне айналады және олардың қатысу үлесіне байланысты, әдетте, 50% - дан аспайды, пайда алуға құқылы. ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Кіріспе
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Жақында шағын кәсіпкерлік мәселесі ғалымдар мен практиктердің назарын аударуда, өйткені экономиканың бұл саласы дамудың айтарлықтай перспективаларына ие.
Бизнес-ортаны дамыту және осы негізде 2050 жылға қарай елдің ЖІӨ-дегі шағын және орта бизнестің (ШжОБ) үлесін кемінде 50% - ға жеткізу "Нұрлы Жол" жаңа экономикалық саясатының және "100 нақты қадам" Ұлт жоспарының аса маңызды басымдықтарының бірі болып табылады.
Шағын және орта бизнестің жай-күйі ел экономикасы мен оның өңірлерінің дамуының индикаторы болып табылады. Шағын және орта кәсіпорындар Қазақстанның ұлттық экономикасының әлеуетін ашудың және республиканың әлемнің неғұрлым дамыған отыз мемлекетінің қатарына кіруінің қозғаушы күші болып табылады.
Шағын кәсіпкерлік халықтың ірі қаржылық және өндірістік ресурстарын жұмылдырады, монополияға қарсы қуатты зарядты көтереді, құрылымдық қайта құрудың және ғылыми-техникалық прогрестің бірқатар бағыттары бойынша серпілістерді қамтамасыз етудің маңызды факторы болып табылады.
Шағын және орта кәсіпкерлікті (ШжОК) дамыту бойынша Қазақстан Республикасы орташа әлемдік деңгейден төмен:
- Қазақстанда шағын және орта бизнес ЖІӨ-нің 25,6% - ын өндіреді, шок-та жұмыспен қамтылғандардың үлесі ұлттық экономикада жұмыспен қамтылғандардың жалпы санының 36,4% - ын құрайды;
- әлемдік экономикада ШжОК субъектілерінің үлесіне ЖІӨ-нің 47% - ы және жұмыспен қамтылғандардың 63% - ы тиесілі.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің Шағын және орта бизнестің жұмыс істеуінің нормативтік-құқықтық базасын нығайту жөніндегі күш-жігеріне қарамастан, экономиканың осы секторын дамыту үлкен қиындықтармен ұштасады. Осыған байланысты шағын бизнестің теориялық аспектілеріне және шағын кәсіпорындардың құрылуы мен жұмыс істеуінің практикалық мәселелерін зерттеуге арналған бірқатар зерттеулер жүргізу қажет. Бұл осы диссертация тақырыбының өзектілігін көрсетеді.
Мәселенің даму дәрежесі. Кәсіпкерлік мәселелерін зерттеуге Й.Шумпетер, А. Маршалл, Д. Макклелланд, П. Друкер және басқалар сияқты шетелдік ғалымдар үлкен үлес қосты.
Шағын және орта бизнес кәсіпорындарының жұмыс істеуі мен дамуы мәселелері А. Н. Блинов, в. М. Власова, а. в. Шестаков және т. б. Ресей ғалымдарының еңбектерінде қарастырылады.
Кәсіпкерлік мәселелеріне көптеген қазақстандық ғалымдардың, атап айтқанда, А.А. Кайгородцевтің, А. К. Қаңтарбаеваның, К. К. Құрманғалиевтің, Н. Н. Нұрмұхаметовтың, А. А. Сатыбалдиннің, М. И. Сигаревтің, Т. У. Сыздықовтың және т. б. шығармалары арналған.
Шағын және орта кәсіпкерліктің жұмыс істеу тиімділігін арттыруға арналған жұмыстардың көптігіне қарамастан, дағдарыстан кейінгі кезеңде шағын бизнесті дамыту проблемаларын жүйелі зерттеу жоқ. Бұл осы зерттеудің мақсаты мен міндеттерін анықтады.
Диссертациялық жұмыстың мақсаты қаржы дағдарысы жағдайында Қазақстан Республикасында шағын және орта бизнестің жұмыс істеу проблемаларын зерттеу және дағдарыстан кейінгі кезеңде экономиканың осы секторын дамыту жөнінде ұсыныстар әзірлеу болып табылады.
Зерттеу мақсатына сәйкес келесі міндеттер шешілді:
- шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың теориялық негіздері зерттелді;
- ұлттық экономиканы жаңғыртуда шағын бизнестің орны мен рөлі анықталды;
- дағдарыстан кейінгі кезеңде шағын кәсіпкерлікті дамытудың басымдықтары мен перспективалары айқындалды;
- шағын және орта бизнес кәсіпорындарының жұмыс істеу тиімділігін арттыру жолдары анықталды.
Зерттеу нысаны шағын және орта бизнестің жұмыс істеуі мен даму процестері болып табылады.
Зерттеу пәні-шағын және орта бизнесті дамыту процесінде туындайтын экономикалық қатынастар.
Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негізі. Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негізі кәсіпкерлік теориясы классиктерінің еңбектері, шағын және орта бизнес кәсіпорындарының жұмыс істеу тиімділігін арттыру мәселелері бойынша зерттеулер жүргізетін жетекші отандық және шетелдік ғалым-экономистердің шығармалары, шет елдердің тәжірибесі, шағын және орта бизнестің жұмыс істеу мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңнамалық және нормативтік-құқықтық актілері болып табылады.
Зерттеудің ақпараттық негізін Қазақстан Республикасы Экономика министрлігі Статистика комитетінің деректері, "Даму "кәсіпкерлікті дамыту қоры" АҚ, Шығыс Қазақстан облысының статистика департаментінің материалдары, автордың зерттеу нәтижелері құрады.
Зерттеудің келесі нәтижелері ғылыми жаңалыққа ие:
- жаһандық қаржы дағдарысы жағдайында шағын және орта бизнестің жұмыс істеуі мен дамуының теориялық негіздері нақтыланды;
- дағдарыстан кейінгі кезеңде шағын және орта бизнесті дамытудың негізгі бағыттары негізделген;
- сценарийлерді әзірлеу әдісін пайдалана отырып квази-модельдеу нәтижесінде 2030 жылға дейінгі кезеңде шағын және орта бизнестің ЖІӨ-дегі үлесінің өзгеруі туралы болжам жасалды;
- жүргізілген сараптамалық бағалаулар нәтижесінде шағын және орта бизнестегі өндірістің экономикалық тиімділігін арттыру стратегиясының перспективалық нұсқалары айқындалды.
Диссертациялық жұмыс нәтижелерінің практикалық маңыздылығы-олар шағын және орта бизнесті дамытудың аймақтық бағдарламаларын әзірлеуге, сондай-ақ шағын және орта кәсіпорындарды басқару жүйесін жетілдіруге әдістемелік негіз бола алады. Шағын және орта бизнес кәсіпорындарының шығындарды басқару жүйесін пайдалануы олардың жұмыс істеу тиімділігін арттырудың маңызды факторы болып табылады.
Қорғауға келесі ережелер шығарылады:
- дағдарыстан кейінгі кезеңде ШҚО шағын және орта бизнесін дамытудың негізгі бағыттары;
- 2030 жылға дейінгі кезеңде ЖІӨ-дегі шағын және орта бизнес үлесінің өзгеру болжамы;
- шағын және орта бизнестегі өндірістің экономикалық тиімділігін арттыру стратегиясының перспективалық нұсқалары;
- шағын және орта бизнес кәсіпорындарының шығындарды басқару жүйесін пайдалануы бойынша әдістемелік ұсынымдар.
Диссертацияда жүргізілген Шығыс Қазақстан облысының шағын және орта бизнесінің дамуына талдау нәтижелері "ШҚО еңбек ресурстары: жағдайы, проблемалары, болашағы"ҒЗЖ бойынша есепке енгізілді.
Зерттеу нәтижелерін апробациялау. Жүргізілген зерттеудің негізгі ғылыми нәтижелері Шығыс Қазақстан мемлекеттік университетінде өткізілетін ғылыми конференцияларда баяндалды. С. Аманжолова ғылыми-практикалық конференциялар жинақтарында жарияланып, G-Global Интернет-платформасына орналастырылды.
Жұмыс құрылымы. Машинамен басылған мәтіннің 94 бетінде жазылған Диссертация кіріспеден, үш тараудан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер мен қосымшалардың тізімінен тұрады. Оған 31 кесте және 7 сурет кіреді.
1 ШАҒЫН ЖӘНЕ ОРТА БІЛІМ БЕРУДІ ДАМЫТУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 нарықтық экономикадағы шағын және орта бизнестің мәні, функциялары және рөлі
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес кәсіпкерлік деп азаматтардың, оралмандардың және заңды тұлғалардың мүлікті пайдалану, тауарларды өндіру, сату, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету арқылы таза кіріс алуға бағытталған, жеке меншік құқығына (жеке кәсіпкерлік) не шаруашылық жүргізу немесе мемлекеттік кәсіпорынды жедел басқару құқығына негізделген дербес, бастамашыл қызметі түсініледі (Мемлекеттік кәсіпкерлік).
Кәсіпкерліктің әлеуметтік институт ретіндегі сипаттамасы 1-кестеде келтірілген.
1-кесте-кәсіпкерлік әлеуметтік институт ретінде
Кәсіпкерлік қызметтің мазмұны
Кәсіпкерлік қызметтің мазмұны кәсіпкерлік жүйесі элементтерінің сипаттамасы
1
2
Ұғымы
белгісіздік және тәуекел жағдайларында, оның субъектілерінің толық экономикалық және әлеуметтік жауапкершілігі кезінде жүзеге асырылатын пайда (кіріс) алуға бағытталған бастамашыл шаруашылық қызмет.
"Туу белгілері"
- материалдық қызығушылықтың болуы, оны іске асыру шаруашылық жүргізуші субъектіге толық шаруашылық дербестігін берген жағдайда мүмкін болады;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүліктік жауапкершілігімен экономиканың жұмыс істеуінің бәсекелі-жарыс режимі;
- кәсіпкердің басқа шаруашылық жүргізуші субъектілермен, қоғаммен қарым-қатынасы;
- екі қарама-қарсы үрдіс-шаруашылық жүргізуші субъектілердің қоғамдық монополизмі және олардың өзара бәсекелестігі негізінде бизнестің жұмыс істеуі;
- барлық ұйымдастырушылық формадағы кәсіпкерлерді таңдау және әрекет ету еркіндігі;
- жұмыс тұрақсыздығы, нарықтағы тұрақсыздық, пайдадан залалға жыл сайынғы ауытқулар
Кәсіпкерлік идеологиясы
- барлық кәсіпкерлердің коммерциялық қызметіне тең дәрежеде еркіндік пен қолдау көрсету;
- басқа адамдардың қажеттіліктері мен сұраныстарына сүйене отырып, адамдардың өз бизнесін ұйымдастырудағы жеке бастамаларын босату және ынталандыру.
Кәсіпкердің белгілері
- өз бетінше шешім қабылдағанды жөн көреді;
- жаңаға сезімтал, нәтиже алуға бағытталған;
- тәуекелге барғанды ұнатады;
- өз қызметінің нәтижелерін көргісі келеді, сындарлы сынға және мақтауға ашық;
- бизнеске белсенді қатысуға тырысады, сондықтан шағын ұйымда өте бақытты;
- жылдам даму мен жаңашылдықты жақсы көреді;
- іскерлік ортада бизнесті кеңейту кезінде өзін судағы балық сияқты сезінеді;
- талапшыл, өзіне және өз қабілеттеріне серіктес.
Кәсіпкерлік қызметтің шарттары:
- экономикалық
- тауарларды ұсыну және оларға сұраныс;
- сатып алушылар сатып ала алатын тауарлардың түрлері;
- сатып алушылар тауарларды сатып алуға жұмсай алатын ақша қаражатының көлемі;
- жұмысшылардың жалақысының деңгейіне әсер ететін жұмыс орындарының, жұмыс күшінің артық немесе жеткіліксіздігі, яғни олардың тауарларды сатып алу мүмкіндіктері.
- әлеуметтік
- сатып алушылардың талғамы мен сәніне сәйкес келетін тауарларды сатып алуға деген ұмтылысы;
- адамгершілік және діни нормалар.
- құқықтық
кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасайтын, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметті реттейтін заңдардың болуы:
- меншік құқығын және шарттық міндеттемелерді сақтауды қоса алғанда, кәсіпкерлік қызметтің құқықтық кепілдіктері;
- Кәсіпорындарды ашу және тіркеудің оңайлатылған немесе жеделдетілген рәсімі;
- кәсіпкерлерді мемлекеттік бюрократизмнен қорғау;
- тұтынушыларды жосықсыз іскерлік практикадан қорғау;
- өндірістік кәсіпкерлік ынталандыру
қызмет;
- отандық тауар өндірушілерді қорғау;
- қазақстандық кәсіпкерлердің шетелдік бизнесмендермен бірлескен қызметін дамыту.
Кәсіпкерліктің ұйымдық-экономикалық нысандары
кәсіподақтар, трестер, картельдер, корпорациялар, конгломераттар, концерндер, қауымдастықтар, консорциумдар, компаниялар, холдингтер, қауымдастықтар, қаржы-өнеркәсіптік топтар.
Кәсіпкерліктің ұйымдық-құқықтық нысандары
Шаруашылық серіктестік:
жарғылық капиталы құрылтайшылардың (қатысушылардың) үлесіне (салымдарына) бөлінген коммерциялық ұйым.
- толық серіктестік
толық серіктестік-қатысушылары серіктестіктің мүлкі жеткіліксіз болған жағдайда оның міндеттемелері бойынша өздеріне тиесілі барлық мүлікпен ортақ жауапты болатын серіктестік.
- Сенім серіктестігі
серіктестіктің міндеттемелері бойынша өзінің барлық мүлкімен (толық серіктестерімен) қосымша жауап беретін бір немесе одан да көп қатысушылармен қатар жауапкершілігі серіктестіктің (салымшылардың) мүлкіне өздері салған салым сомасымен шектелетін және серіктестіктің кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруына қатыспайтын бір немесе одан да көп қатысушыны қамтитын серіктестік.
- жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
жарғылық капиталы құрылтай құжаттарында белгіленген мөлшердегі үлеске бөлінген бір немесе бірнеше тұлға құрған серіктестік; жауапкершілігі шектеулі серіктестікке қатысушылар оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздері енгізген салымдар құнының шегінде серіктестіктің қызметіне байланысты залалдар тәуекелін көтереді.
- қосымша жауапкершілігі бар серіктестік
қатысушылары серіктестік міндеттемелері бойынша өздерінің жарғылық капиталға салымдарымен жауап береді, ал бұл сомалар жеткіліксіз болған жағдайда өздеріне тиесілі мүлікпен оған өздері еселенген мөлшерде енгізген салымдар арқылы жауап береді.
Акционерлік қоғам
өз қызметін жүзеге асыру үшін қаражат тарту мақсатында акциялар шығаратын заңды тұлға. Қоғамның акционерлері оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздеріне тиесілі акциялардың құны шегінде қоғамның қызметіне байланысты шығындар тәуекелін көтереді.
Өндірістік кооператив
азаматтардың бірлескен кәсіпкерлік қызмет үшін мүшелік негізінде олардың жеке еңбегімен қатысуына және олардың мүшелерінің мүліктік жарналарын біріктіруіне негізделген ерікті бірлестігі.
Қауымдастығы (одағы)
мүшелері өздерінің мүліктік дербестігін және заңды тұлға құқықтарын сақтайтын коммерциялық емес ұйым. Қауымдастық (одақ) өз мүшелерінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Қауымдастық (одақ) мүшелері оның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауаптылықта болады.
Кәсіпкерлік қызмет кәсіпкердің атынан, оның тәуекел етуімен және мүліктік жауапкершілігімен жүзеге асырылады [1].
Кәсіпкерлік-бұл тауарлық (нарықтық) экономиканың құбылысы. Оған келесі "жалпы белгілер" тән:
- материалдық қызығушылықтың болуы, оны іске асыру шаруашылық жүргізуші субъектіге толық шаруашылық дербестігін берген жағдайда мүмкін болады;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүліктік жауапкершілігімен экономиканың жұмыс істеуінің бәсекелі-жарыс режимі;
- кәсіпкердің басқа шаруашылық жүргізуші субъектілермен, қоғаммен қарым-қатынасы;
- екі қарама-қарсы үрдіс-шаруашылық жүргізуші субъектілердің қоғамдық монополизмі және олардың өзара бәсекелестігі негізінде бизнестің жұмыс істеуі;
- барлық ұйымдастырушылық формадағы кәсіпкерлерді таңдау және әрекет ету еркіндігі;
- жұмыс тұрақсыздығы, нарықтағы тұрақсыздық, пайдадан залалға жыл сайынғы ауытқулар [2].
Кәсіпкерлік идеологиясы келесі міндеттерді шешуге бағытталған:
- барлық кәсіпкерлердің коммерциялық қызметіне тең дәрежеде еркіндік пен қолдау көрсету;
- басқа адамдардың қажеттіліктері мен сұраныстарына сүйене отырып, адамдардың өз бизнесін ұйымдастырудағы жеке бастамаларын босату және ынталандыру.
Американдық экономист Й. Шумпетер (1883-1950) экономикалық дамудың қозғаушы факторларының бірі ретінде кәсіпкерліктің дәйекті теориясын жасады.
Кәсіпкерлік қызмет, по Й. Шумпетеру-бұл лауазым немесе тіпті мамандық емес, бірақ тәуекелдік бизнес арқылы инновациялық нарыққа шығудың ерекше және сирек кездесетін мүмкіндігі.
Й. Шумпетер кәсіпкер капиталистпен бірдей емес екенін атап өтті. Кәсіпкерлік қызмет анықтама бойынша жаңашыл болғандықтан, осы жағдайға байланысты ол экономиканы бәсекеге қабілетті қайта құрылымдаудың және экономикалық өсудің тұрақты көзі болып табылады [2, 78-бет].
Әрбір кәсіпкер өз пайдасын барынша арттыруға тырысады, оның материалдық әл-ауқаты оның бизнесінен алатын табысына байланысты. Бірақ жеке пайда табу арқылы кәсіпкер қоғамға қажет тауарлар мен қызметтерді өндіреді, жаңа нарықтар қалыптастырады, жаңа жұмыс орындарын құрады немесе бұрыннан бар жұмыс орындарын қолдайды, инновациялар жасайды.
Теорияға сәйкес Й. Шумпетер, кәсіпкерлік қызмет экономиканың динамикалық дамуының себебі болып табылады, егер ол келесі жағдайларда өндіріс факторларының үйлесімімен байланысты болса:
- жаңа өнім шығару;
- жаңа өндіріс технологиясын қолдану;
- жаңа шикізат көзін игеру;
- жаңа ұйымды өткізу.
Кәсіпкерлер, деп жазды Й. Шумпетер "Экономикалық даму теориясы" (1911 ж.
Осылайша, инновациялар, ғылыми-техникалық прогресс экономиканы қарқынды, яғни эволюциялық тұрғыдан дамытуға мәжбүр етеді.
Кәсіпкер (бизнесмен) - бұл қажеттіліктердің құрылымын түсінуге және оның түсінігін тауарларды құру мақсатында өндірісті басқару саласындағы біліммен біріктіруге қабілетті адам [4, 48-бет].
Кәсіпкер өндірістік ресурстармен қажеттіліктерді келісу міндеттерін шығармашылықпен шеше алады, капиталы, энергиясы бар және істі (бизнесті) ұйымдастыру үшін қажетті шығыстарды көтереді.
Кәсіпкер:
- өз бетінше шешім қабылдағанды жөн көреді;
- жаңаға сезімтал, нәтиже алуға бағытталған;
- тәуекелге барғанды ұнатады;
- өз қызметінің нәтижелерін көргісі келеді, сындарлы сынға және мақтауға ашық;
- бизнеске белсенді қатысуға тырысады, сондықтан шағын ұйымда өте бақытты;
- жылдам даму мен жаңашылдықты жақсы көреді;
- іскерлік ортада бизнесті кеңейту кезінде өзін судағы балық сияқты сезінеді;
- өз серіктерінің қабілеттері мен қабілеттерін талап етеді [4., 81 б.
Қарастырылған көзқарастарды қорытындылай келе, біз келесі анықтаманы береміз:
"кәсіпкерлік-бұл өз субъектілерінің толық экономикалық және әлеуметтік жауапкершілігі кезінде белгісіздік пен тәуекел жағдайында жүзеге асырылатын пайда (кіріс) алуға бағытталған бастамашыл шаруашылық қызмет".
Кәсіпкерлік қызмет үшін белгілі бір жағдайлар қажет: экономикалық, әлеуметтік, құқықтық және басқалар [5, б.15-20].
Экономикалық жағдайлар:
- тауарларды ұсыну және оларға сұраныс;
- сатып алушылар сатып ала алатын тауарлардың түрлері;
- сатып алушылар тауарларды сатып алуға жұмсай алатын ақша қаражатының көлемі;
- жұмысшылардың жалақысының деңгейіне әсер ететін жұмыс орындарының, жұмыс күшінің артық немесе жеткіліксіздігі, яғни олардың тауарларды сатып алу мүмкіндіктері.
Экономикалық жағдайға ақша қаражатының болуы мен қол жетімділігі, инвестицияланған капиталға кіріс деңгейі, сондай-ақ кәсіпкерлер өздерінің іскерлік операцияларын қаржыландыру үшін жүгінуге дайын және оларға несие мекемелері беруге дайын қарыз қаражатының мөлшері айтарлықтай әсер етеді.
Кәсіпкерлік қызметтің әлеуметтік жағдайларына клиенттердің талғамы мен сәніне сәйкес келетін тауарларды сатып алуға деген ұмтылысы жатады.
Әлеуметтік-экономикалық дамудың әртүрлі кезеңдерінде бұл қажеттіліктер өзгеруі мүмкін.
Әлеуметтік-мәдени ортаға тәуелді және өз кезегінде тұтынушылардың өмір салтына және сол арқылы олардың тауарлар мен қызметтерге деген сұранысына тікелей әсер ететін моральдық және діни нормалар да маңызды рөл атқарады.
Әлеуметтік жағдайлар адамдардың жұмысқа деген көзқарасына әсер етеді, бұл өз кезегінде олардың бизнес ұсынатын еңбек жағдайлары мен жалақы деңгейіне қатынасын анықтайды.
Бизнесті ұйымдастырудың құқықтық шарттарына кәсіпкерлік қызметті реттейтін, кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасайтын, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметті қамтамасыз ететін заңдардың болуы жатады.:
- меншік құқығын және шарттық міндеттемелерді сақтауды қоса алғанда, кәсіпкерлік қызметтің құқықтық кепілдіктері;
- Кәсіпорындарды ашу және тіркеудің оңайлатылған немесе жеделдетілген рәсімі;
- кәсіпкерлерді мемлекеттік бюрократизмнен қорғау;
- тұтынушыларды жосықсыз іскерлік практикадан қорғау;
- өндірістік кәсіпкерлік қызметті ынталандыру;
- отандық тауар өндірушілерді қорғау;
- қазақстандық кәсіпкерлердің шетелдік бизнесмендермен бірлескен қызметін дамыту.
Шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың негізгі алғышарты жеке және заңды тұлғалардың мінез - құлқына әсер ететін институционалдық құрылымдардың болуы, бірінші кезекте-құқықтық алаңның болуы болып табылады (1-сурет)
Кәсіпкерлік қызмет бәсекелестік ортада жүзеге асырылады, оны бір жағынан өндірушілер (сатушылар), ал екінші жағынан тауарлар мен қызметтер нарығында шаруашылық қызметті жүзеге асыратын тұтынушылар (сатып алушылар) арасындағы бәсекелестік, бәсекелестік шарттарының жиынтығы деп түсіну керек [6, 93 - бет].
Бәсекелестік ортаның екі түрі бар - қолайлы және қолайсыз.
Қолайлы бәсекелестік ортада:
- шаруашылық жүргізуші субъектілер тең жағдайға ие және өндірістік-шаруашылық қызметті жүзеге асыру үшін мүмкіндіктерге ие;
- бәсекелестіктің рұқсат етілмеген әдістері қолданылмайды;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің қызығушылығы, бастамасы, іскерлігі ынталандырылады.
Қолайсыз бәсекелестік орта бәсекелестіктің болмауымен сипатталады:
- жеке кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қолдау, әр түрлі нормативтік жеңілдіктерді, шектеулі ресурстарға квоталарды және т. б. алу үшін.;
- бәсекелестерді ығыстыру мақсатында шаруашылық жүргізуші субъектілердің билік органдарының әкімшілік рәсімдеріне қатысуы;
- ірі үстем өндірушілер арасында нарықтарды жасырын бөлу немесе нарықты бөлуді нормативтік құқықтық актілермен бекіту;
- шетелдік кәсіпкерлерді нарыққа жібермеу мақсатында протекционизм саясатын жүзеге асыру [6, 94-бет].
Ірі кәсіпорындардың қымбат, тиімсіз немесе жай ғана тән емес функциялардан арылуға деген ұмтылысы
Бәсекелестік орта
Экономиканы өзін-өзі реттеудің нарықтық тетігі
Мемлекет иелігінен алу және жекешелендіру
Өз бетінше бизнес жүргізуге ұмтылатын бастамашыл, мақсатқа ұмтылған, инновацияларға бейім және жауапты тұлғалардың болуы
Шағын кәсіпорындар санының өсуі
Кәсіпкерлік еркіндігі
Әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандар мен көлемдегі шаруашылық жүргізуші субъектілерді құру
Шағын кәсіпкерліктің жұмыс істеуі және дамуы үшін жағдай жасайтын құқықтық алаңды қалыптастыру
Экономиканың көпжақтылығы
Ескерту-мәліметтер бойынша жасалды [7].
1-сурет-шағын бизнесті дамытудың алғышарттары.
Кәсіпкерлік қызметтің барлық түрлерін әртүрлі сипаттамаларға сәйкес жіктеуге болады:
- қызмет түрі;
- меншік нысандарына;
- меншік иелерінің санына;
- ұйымдық-құқықтық нысандар;
- ұйымдастыру-экономикалық нысандары;
- жалдамалы еңбекті пайдалану дәрежесі және т.б. [5, 20-25 беттер].
Түрі немесе мақсаты бойынша кәсіпкерлік қызметті өндірістік, коммерциялық, қаржылық, консультативтік және т.б. бөлуге болады (А. 1-кесте). Барлық осы іс-шаралар бөлек немесе бірге жүзеге асырылуы мүмкін.
Меншік нысаны бойынша кәсіпорынның мүлкі жеке, мемлекеттік, муниципалдық болуы мүмкін, сондай-ақ қоғамдық бірлестіктердің (ұйымдардың) меншігінде болуы мүмкін. Бұл ретте мемлекет мүліктің жеке, мемлекеттік, муниципалдық меншікте немесе қоғамдық бірлестіктердің (ұйымдардың) меншігінде болуына байланысты меншік құқықтарын жүзеге асыруда қандай да бір нысанда артықшылықтар немесе шектеулер белгілей алмайды.
Меншік иелерінің саны бойынша кәсіпкерлік қызмет жеке және ұжымдық болуы мүмкін.
Жеке кәсіпкерлік кезінде меншік бір жеке тұлғаға тиесілі болады.
Ұжымдық меншік-бұл бір уақытта бірнеше субъектілерге тиесілі, олардың әрқайсысының үлестері (үлестік меншік) анықталған немесе үлестері анықталмаған (бірлескен меншік). Ұжымдық меншіктегі мүлікті иелену, пайдалану және оған билік ету барлық меншік иелерінің келісімі бойынша жүзеге асырылады.
Кәсіпкерліктің негізгі ұйымдық-экономикалық нысандарына синдикаттар, трестер, картельдер, корпорациялар, конгломераттар, концерндер, қауымдастықтар, консорциумдар, компаниялар, холдингтер, қауымдастықтар, қаржы-өнеркәсіптік топтар жатады (А.2-кесте).
Кәсіпкерлік заңды тұлға нысанында немесе заңды тұлға құрмай жүзеге асырылады.
Заңды тұлға-бұл меншік, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығында оқшауланған мүлкі бар және осы мүлікке өз міндеттемелері бойынша жауап беретін, оны өз атынан сатып ала алатын және мүліктік және жеке мүліктік емес құқықтар мен міндеттерді жүзеге асыра алатын, сотта талапкер және жауапкер бола алатын ұйым.
Заңды тұлғаның анықтамасында оның белгілері бекітілген:
- оқшауланған мүліктің болуы;
- осы мүлікпен өз міндеттемелері бойынша дербес жауапкершілік;
- өз атынан азаматтық құқықтарды алу және жүзеге асыру;
- соттарда талапкер және жауапкер ретінде сөз сөйлеу.
Оқшауланған мүлік экономикалық қатынастарға өз бетінше қатысу үшін ұйым тек басқа ұйымдардың ғана емес, сонымен бірге мемлекеттің де мүлкінен оқшауланған мүлікке ие болуы керек дегенді білдіреді.
Азаматтық айналымда өз атынан сөйлеу қабілеті - бұл өз атынан азаматтық құқықтар мен міндеттерге ие болу, талапкер және жауапкер ретінде әрекет ету мүмкіндігі, бұл ұйымды құқық субъектісі-заңды тұлға ретінде танудың табиғи салдары болып табылады.
Заңды тұлғаның өз міндеттемелері бойынша дербес мүліктік жауапкершілігі - оның оқшауланған мүлкінің салдары.
Заңды тұлға ұйымдық жағынан бірыңғай болуға тиіс. Ұйымдастырушылық бірлік ұжымдық білім беру қызметін біртұтас тұтас ретінде қамтамасыз етеді. Бұл белгі заңды тұлғаның мақсаттары мен міндеттерін, оның құрылымын, құзыретін, қызмет тәртібін анықтауда көрінеді.
Заңды тұлғаның тәуелсіз балансы немесе сметасы болуы керек, өйткені мұндай құжаттың болуы жеке мүлікті және заңды тұлғаның мүліктік тәуелсіздігін ұйымдастыруды білдіреді және белгілі бір дәрежеде қамтамасыз етеді. Бухгалтерлік баланстың дербестігі (немесе толықтығы) онда заңды тұлғаның мүлкі, барлық түсімдері, шығындары, активтері мен пассивтері көрсетіледі.
Қаржы қаражатының түсуі мен жұмсалуын көрсететін Смета, әдетте, сыртқы көзден қаржыландырылатын және әлеуметтік-мәдени, басқарушылық және өзге де коммерциялық емес қызметті жүзеге асыратын мекемелердің мүліктік оқшаулануын ұйымдастыру нысаны болып табылады.
Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексіне (ҚРМК) сәйкес [8] заңды тұлға өз қызметінің негізгі мақсаты ретінде табыс алуды көздейтін ұйым (коммерциялық ұйым) не осындай мақсат ретінде табыс алуды көздемейтін және алынған таза табысты қатысушылар арасында бөлмейтін ұйым (коммерциялық емес ұйым) болуы мүмкін.
Коммерциялық ұйым болып табылатын заңды тұлға мемлекеттік кәсіпорын, шаруашылық серіктестігі, акционерлік қоғам, өндірістік кооператив нысанында ғана құрылуы мүмкін.
Коммерциялық емес ұйым болып табылатын заңды тұлға мекеме, қоғамдық бірлестік, акционерлік қоғам, тұтыну кооперативі, қоғамдық қор, діни бірлестік нысанында және заң актілерінде көзделген өзге де нысанда құрылуы мүмкін. Коммерциялық емес ұйым өзінің жарғылық мақсаттарына сәйкес келетіндіктен ғана кәсіпкерлік қызметпен айналыса алады.
Қазақстандағы заңды тұлғалар өз қызметін мынадай ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асыра алады:
1шаруашылық серіктестік - жарғылық капиталы құрылтайшылардың (қатысушылардың) үлесіне (салымдарына) бөлінген коммерциялық ұйым:
- толық серіктестік-қатысушылары серіктестіктің мүлкі жеткіліксіз болған жағдайда оның міндеттемелері бойынша өздеріне тиесілі барлық мүлікпен ортақ жауапты болатын серіктестік;
- Сенім серіктестігі-серіктестік міндеттемелері бойынша өзінің барлық мүлкімен (толық серіктестерімен) қосымша жауап беретін бір немесе одан да көп қатысушылармен қатар жауапкершілігі серіктестіктің (салымшылардың) мүлкіне өздері салған салым сомасымен шектелетін және серіктестіктің кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруына қатыспайтын бір немесе одан да көп қатысушыны қамтитын серіктестік;
- жауапкершілігі шектеулі серіктестік-бір немесе бірнеше тұлға құрған, жарғылық капиталы құрылтай құжаттарында белгіленген мөлшердегі үлеске бөлінген серіктестік; жауапкершілігі шектеулі серіктестікке қатысушылар оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздері енгізген салымдар құны шегінде серіктестіктің қызметіне байланысты залалдар тәуекелін көтереді;
- қосымша жауапкершілігі бар серіктестік-қатысушылары міндеттемелері бойынша өздерінің жарғылық капиталға салымдарымен жауап беретін серіктестік, ал бұл сомалар жеткіліксіз болған жағдайда өздеріне тиесілі мүлікпен оған өздері еселенген мөлшерде енгізген салымдар арқылы жауап береді. Қатысушылар жауапкершілігінің шекті мөлшері Жарғыда көзделеді.
2 акционерлік қоғам-өз қызметін жүзеге асыру үшін қаражат тарту мақсатында акциялар шығаратын заңды тұлға. Қоғамның акционерлері оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді және өздеріне тиесілі акциялардың құны шегінде қоғамның қызметіне байланысты шығындар тәуекелін көтереді.
3 өндірістік кооператив-азаматтардың бірлескен кәсіпкерлік қызметке мүшелік негізінде, олардың жеке еңбегімен қатысуына және олардың мүшелерінің мүліктік жарналарын біріктіруіне негізделген ерікті бірлестігі.
4 қауымдастық (одақ) - мүшелері өздерінің мүліктік дербестігін және заңды тұлға құқықтарын сақтайтын коммерциялық емес ұйым. Қауымдастық (одақ) өз мүшелерінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Қауымдастық (одақ) мүшелері оның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауаптылықта болады.
Қазақстан Республикасында бір мезгілде ірі, орта және шағын кәсіпорындар жұмыс істейді, сондай-ақ жеке және отбасылық еңбекке негізделген қызмет жүзеге асырылады.
Кәсіпорындардың мөлшері салалардың ерекшелігіне, олардың технологиялық ерекшеліктеріне, масштаб әсерінің әсеріне байланысты. Капиталдың жоғары сыйымдылығымен және өндірістің едәуір көлемімен байланысты салалар бар, ал кәсіпорындардың үлкен көлемін қажет етпейтін салалар бар, керісінше олардың кішігірім өлшемдері қолайлы.
Қазіргі заманғы экономика үшін ауқымы жағынан әртүрлі өндірістердің - ірі, монополиялық құрылымдарға, шағын және орта салаларға беталысы бар күрделі үйлесім тән.
Бір жағынан, өндірістің шоғырлануы ғылыми-техникалық прогрестің тұрақты бағыты болып табылады, өйткені бұл маңызды материалдық, еңбек және қаржы ресурстарына, жоғары білікті персоналға ие ірі фирмалар, нәтижесінде олар технологиялық тәртіптің маңызды өзгерістерін анықтайтын кең ауқымды ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүргізе алады. Екінші жағынан, қазіргі уақытта шағын кәсіпкерліктің бұрын-соңды болмаған өсуі байқалады, әсіресе айтарлықтай капитал, жабдықтардың үлкен көлемі және көптеген жұмысшылардың ынтымақтастығы қажет емес салаларда. Әсіресе, ғылымды көп қажет ететін салаларда, сондай-ақ тұтыну тауарларын өндіруде шағын және орта кәсіпорындар көп [9].
Маңызды сипаттамалары
Маңызды сипаттамалардың сипаттамасы
1
2
Шағын кәсіпкерлік субъектілері
заңды тұлға құрмаған дара кәсіпкерлер және жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 100 адамнан аспайтын және жылдық орташа табысы республикалық бюджет туралы заңда белгіленген және тиісті қаржы жылының 1 қаңтарына қолданыста болатын айлық есептік көрсеткіштің (АЕК) үш жүз мың еселенген мөлшерінен аспайтын жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын заңды тұлғалар.
Микрокәсіпкерлік субъектілері
Жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 15 адамнан аспайтын немесе жылдық орташа табысы отыз мың еселенген АЕК-тен аспайтын, жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын шаруашылық жүргізуші субъектілер.
Жеке кәсіпкерліктің артықшылықтары
- тіркеу процедурасының қарапайымдылығы;
- тіркеуге арналған ең аз шығындар;
- салықтық есепке алуды және оңайлатылған рәсімдер бойынша есептілікті жүргізу мүмкіндігі;
- патент пен оңайлатылған декларацияны қолданған жағдайда" қарапайым " бухгалтерлік есеп.
ШжОК экономикалық функциясы
ЖІӨ өндірісіне үлес, ұлттық және өңірлік экономиканың құрылымына ықпал ету, бәсекелестік ортаны қалыптастыру, экономикалық тәуелсіздіктің және халықтың төлемге қабілетті сұранысының өсуі
ШжОК әлеуметтік функциясы
жұмыспен қамту проблемаларын шешу, экономикалық қызметке оның ең аз қорғалған топтарын тарту.
ШжОК саяси қызметі
өкілдері қоғамдағы саяси тұрақтылықтың кепілі болып табылатын орта тапты толықтыратын меншік иелерінің класын қалыптастыру.
ШжОК артықшылықтары
- конъюнктуралық өзгерістерге, оның ішінде қызметтің бір түрінен екіншісіне ауысу жолымен жылдам ден қоюдың негізі болып табылатын неғұрлым икемді және жедел басқару шешімдерін қабылдау мүмкіндігі;
- өндірушілерді негізінен аймақтық нарыққа бағыттау;
- жаңа жұмыс орындарын құру арқылы халықтың жұмыспен қамтылу деңгейінің өсуіне жәрдемдесу;
- ірі кәсіпорындарға қатысты қосалқы функцияларды орындау: өндірістің мамандануын дамыту; ірі корпорацияларды ұсақ сериялы өндірістен босату жаңа өнімді іздеу, пысықтау және игеру;
- тәуекелге бейімділік;
- инвестициялардың бастапқы шағын көлемі;
- жылдам техникалық қайта жарақтандыру, жаңа технологияларды енгізу және өндірісті автоматтандыру, машина және қол еңбегінің оңтайлы үйлесуіне қол жеткізу қабілеті;
- өндірістің экономикалық тиімділігінің жоғары деңгейі.
ШжОК мәселелері
- бақылаушы және салық органдары тарапынан тексерулер;
- халықтың сатып алу қабілетінің төмендеуі және өткізу нарықтарын іздеудегі қиындықтар;
- жалдау ақысының жоғары деңгейі;
- ШжОБ субъектілеріне салық салу жүйесінің кемшіліктері;
- бәсекелестіктің жоғары деңгейі;
- қаржыландыру көздеріне қолжетімділік;
- кадрларды іздеу және іріктеу мәселесі;
- меншікті айналым қаражатының жетіспеушілігі;
- қажетті техника мен жабдықтардың болмауы.
Заңды тұлға құрмаған дара кәсіпкерлер және жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 100 адамнан аспайтын және жылдық орташа табысы республикалық бюджет туралы заңда белгіленген және тиісті қаржы жылының 1 қаңтарына қолданыста болатын айлық есептік көрсеткіштің (АЕК) үш жүз мың еселенген мөлшерінен аспайтын жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын заңды тұлғалар шағын кәсіпкерлік субъектілері (ШКС) болып табылады.
Жұмыскерлерінің жылдық орташа саны 15 адамнан аспайтын немесе жылдық орташа табысы отыз мың еселенген АЕК-тен аспайтын жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыратын ЖМК микрокәсіпкерлік субъектілері болып табылады [10].
ШжОК ұйымдастыру-құқықтық нысаны-жеке кәсіпкер (ЖК) бизнесмендер арасында кең таралған, себебі ол келесі артықшылықтарға ие:
- тіркеу процедурасының қарапайымдылығы;
- тіркеуге арналған ең аз шығындар;
- салықтық есепке алуды және оңайлатылған рәсімдер бойынша есептілікті жүргізу мүмкіндігі;
- патент пен оңайлатылған декларацияны қолданған жағдайда" қарапайым " бухгалтерлік есеп [11].
Елдің әлеуметтік-экономикалық дамуындағы шағын және орта бизнестің (ШжОБ) рөлі үш негізгі функциямен анықталады: экономикалық, саяси және әлеуметтік [12, 114-115 Б.].
Шағын және орта бизнестің экономикалық функциясы оның ЖІӨ өндірісіне қосқан үлесі, ұлттық және аймақтық экономиканың құрылымына, бәсекелестік ортаны қалыптастыруға, экономикалық тәуелсіздік пен халықтың төлем қабілетті сұранысының өсуіне әсер етуі болып табылады.
Шағын кәсіпорындар негізінен тауарлар мен қызметтер нарығының жергілікті мамандандырылған сегменттеріне назар аударады, өйткені олар жоғары үстеме шығындарға немесе тез өзгеретін тұтынушылық артықшылықтарға байланысты ірі кәсіпорындарда өндіріс үшін экономикалық тұрғыдан тиімді болмауы мүмкін тауарлар шығарады. Жергілікті ресурстарды жұмылдырып, жаңа өндірістер құра отырып, ШОБ кәсіпорындары жергілікті экономиканы жандандыруға ықпал етеді.
Шағын және орта кәсіпкерліктің әлеуметтік функциясы-халықты жұмыспен қамту мәселесін шешу, оның ең аз қорғалған топтарын экономикалық қызметке тарту. Экономиканың осы секторы салыстырмалы түрде төмен күрделі салымдары бар жұмыс орындарының едәуір санын ұсынуға қабілетті, халықтың табыс көздерін сақтауға көмектеседі, олардың біркелкі бөлінуіне ықпал етеді, осылайша әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз етуге үлес қосады. Бұған әлемнің көптеген ірі қалаларында жұмыспен қамтылған халықтың 50-70% - ы шағын бизнестің үлесіне келеді, ал жұмыс орындарының 60-70% - ы ШОБ кәсіпорындарында құрылады [13, 20-б.].
Нәтижесінде жұмыссыздықтың өсуіне байланысты әлеуметтік шиеленістің төмендеуі байқалады.
Шағын және орта кәсіпкерліктің саяси функциясы-бұл қоғамдағы саяси тұрақтылықтың кепілі болып табылатын орта тапты толықтыратын меншік иелері класын қалыптастыру.
Л. в. Чхутиашвили атап өткендей, шағын және орта кәсіпкерлік субъектілері ірі кәсіпорындарға қарағанда келесі артықшылықтарға ие [14]:
- конъюнктуралық өзгерістерге, оның ішінде қызметтің бір түрінен екіншісіне ауысу жолымен жылдам ден қоюдың негізі болып табылатын неғұрлым икемді және жедел басқару шешімдерін қабылдау мүмкіндігі;
- өндірушілерді негізінен аймақтық бағытқа бағыттау
нарық;
- жаңа жұмыс орындарын құру арқылы халықтың жұмыспен қамтылу деңгейінің өсуіне жәрдемдесу;
- ірі кәсіпорындарға қатысты қосалқы функцияларды орындау: өндірістің мамандануын дамыту; ірі корпорацияларды ұсақ сериялы өнімдер шығарудан босату; жаңа өнімді іздеу, пысықтау және игеру;
- тәуекелге бейімділік;
- инвестициялардың бастапқы шағын көлемі;
- жылдам техникалық қайта жарақтандыру, жаңа технологияларды енгізу және өндірісті автоматтандыру, машина және қол еңбегінің оңтайлы үйлесуіне қол жеткізу қабілеті;
- өндірістің экономикалық тиімділігінің жоғары деңгейі.
Шағын және орта бизнес субъектілері өз қызметінде мынадай негізгі проблемалар мен шектеулерге тап болады:
- бақылаушы және салық органдары тарапынан тексерулер;
- халықтың сатып алу қабілетінің төмендеуі және өткізу нарықтарын іздеудегі қиындықтар;
- жалдау ақысының жоғары деңгейі;
- ШжОБ субъектілеріне салық салу жүйесінің кемшіліктері;
- бәсекелестіктің жоғары деңгейі;
- қаржыландыру көздеріне қолжетімділік;
- кадрларды іздеу және іріктеу мәселесі;
- меншікті айналым қаражатының жетіспеушілігі;
- қажетті техника мен жабдықтардың болмауы [15].
Ресейлік ғалым Г. н. Цаголов шағын және орта бизнестің нарыққа әсер ету мүмкіндігі жоқ деп санайды, өйткені қазіргі экономикалық өмірдің авансценасын ірі корпорациялар әлемі алады. Шағын және орта кәсіпкерлер бір-бірімен өткір бәсекелестік күресте және үлкен бизнестің қысымымен аман қалады [16, 90-91 бет].
Ұқсас көзқарасты А. А. Пороховский ұстанады, ол "әлемдегі ең либералды экономика өзінің жұмыс істеуі мен дамуының негізгі әлеуетін ... акционерлік капитал мен меншіктен алады. Өз иелерінің жеке меншігіндегі жеке кәсіпорындарға келетін болсақ, олардың экономикалық салмағы шамалы, бірақ олардың көптігіне байланысты олар жалпы кәсіпкерлік үшін және әртүрлі нарықтардағы жеке қажеттіліктерді ескеру үшін жалпы қолайлы жағдай жасайды" [17, 164-165 Б.].
2015 жылы 27,9 млн.адам жұмыспен қамтылған АҚШ-тың 500 ірі корпорациясын сату көлемі 12 трлн. долл. немесе ЖІӨ-нің 67%, таза пайда - 840 млрд., нарықтық капиталдандыру-17 трлн. долл. Үлкен экономикалық күшке ие бола отырып, американдық корпорациялардың жиынтығы және олардың әрқайсысы тек елдегі ғана емес, әлемдегі әлеуметтік-экономикалық процестердің барысына айтарлықтай әсер етеді [17, 166-167 бет].
М. Кастельс [18, б. 164-165] және Д. Кортен [19, б. 164-165] , АҚШ, Жапония және басқа да батыс елдерінің деректерін талдау нәтижелері негізінде, көптеген авторлардың шағын бизнеске икемді технологияларға ең бейімделген деген пікіріне қарамастан, қазіргі корпорациялар 500% құрайды деген қорытындыға келді олардың ішіндегі ең ірілері әлемдік өндіріс көлемінің шамамен 25% - ын құрайды, олар әлемдік экономиканың иелері.
1.2 Қазақстандағы және шетелдегі шағын және орта кәсіпкерлік саласындағы мемлекеттік саясат
Шет елдердің тәжірибесі шағын кәсіпкерлікке қатысты мемлекеттік саясаттың маңызды дербес жүйелі бағыт болып табылатынын куәландырады.
Бұл саясаттың басты міндеті ШжОБ-тың тұрақты дамуы үшін ортаны экономикалық, құқықтық, әлеуметтік және ұйымдастырушылық қамтамасыз етудің тиімді жүйелерін құру болып табылады. Экономикасы аралас дамыған елдерде шағын кәсіпкерліктің тұрақты дамуын құқықтық, қаржылық, материалдық-техникалық, ақпараттық қамтамасыз ету жөніндегі мемлекеттік шаралардың тиімді жүйелері пысықталды және жұмыс істеуде.
Шағын бизнесті мемлекеттік реттеу мынадай қағидаттарға негізделеді:
- жүйелілік;
- протекционизм;
- селективтілік;
- мемлекеттік және өңірлік деңгейлерді үйлестіру;
- мақсаттар мен міндеттердің нақты шектеулерге сәйкестігі және т. б.
Әлеуметтік жағдайларға, іскерлік белсенділік саласындағы жағдайға және мемлекет алдына қойған мақсаттарға байланысты оның кәсіпкерлік процестің субъектісі ретіндегі рөлі айтарлықтай өзгеруі мүмкін. Нақты жағдайға байланысты мемлекет болуы мүмкін [20, б. 50]:
- кәсіпкерлік қызмет үшін өте қолайсыз жағдай туғызған немесе тіпті оған тыйым салған кезде кәсіпкерліктің дамуына кедергі келтіреді;
- мемлекет кәсіпкерліктің дамуына тікелей қарсы емес, сонымен бірге оған ықпал етпейтін сыртқы бақылаушы;
- мемлекет кәсіпкерлік процеске жаңа экономикалық агенттерді тарту жөніндегі шараларды тұрақты және белсенді іздестіруді жүргізетін кәсіпкерлік процесті жеделдетуші (мемлекеттің мұндай нысаналы қызметі кәсіпкерлік белсенділіктің "жарылуын" туындатады және кәсіпкерлік "өрлеуіне"алып келеді).
Шағын және орта бизнестің елдің әлеуметтік-экономикалық дамуындағы рөлін ескере отырып, мемлекет оған жан-жақты қолдау көрсетеді, ол мынадай қағидаттарға негізделеді:
- республикалық және жергілікті деңгейлерде ШжОБ субъектілерін қолдау жөніндегі өкілеттіктердің аражігін ажыратуға нақты әрі сарабдал көзқарас;
- ШжОБ субъектілерін дамыту үшін қолайлы жағдайларға кепілдік беру бойынша Мемлекеттік басқару органдарының жауапкершілік тетіктерін қалыптастыру;
- мемлекеттік басқару органдарының Шағын бизнесті дамыту саласындағы мемлекеттік саясаттың бағыттарын қалыптастыру мен іске асыруда, шағын кәсіпкерлікті дамытуды реттейтін Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінің жобаларына сараптама жасауда ШжОБ субъектілеріне өкілеттіктер беруі;
- ШжОБ субъектілерінің кәсіпкерлікті дамытудың мемлекеттік бағдарламаларында белгіленген оны ұсыну шарттарына сәйкес қолдау алуға толық және жан-жақты қол жеткізуін қамтамасыз ету [21].
Экономикалық дамыған елдерде шағын және орта кәсіпкерлік үшін қолайлы жағдайлар жасалады, олардың негізгілері мыналар болып табылады:
- жеке меншікті сақтаудың жоғары кепілдіктері;
- кең шаруашылық дербестігі және кәсіпкерлердің іс-әрекет еркіндігі;
- адал бәсекелестікті қолдау және монополистік қызметпен күрес;
- жеңілдетілген несие беру және қаржыландыру, инвестиция беруде айтарлықтай көмек [22, 90-96 Б.].
Көптеген экономикалық дамыған елдерде шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың арнайы қорлары бар. Мәселен, Жапонияда осы мақсаттарға мемлекеттік бюджеттен жыл сайын 2-3 млрд.доллар бөлінеді.
Шағын бизнеске арнайы құрылымдар мен қорлар арқылы мемлекет тарапынан қаржылық қолдау көрсетіледі, мысалы, "шағын бизнес істері жөніндегі әкімшілік" (АҚШ), "шағын бизнесті сақтандыруды Кредиттеу корпорациясы" (Жапония), "орта және шағын фирмаларға арналған Кредит" (Франция) арқылы.
Мемлекет шағын кәсіпорындарды қаржылық-кредиттік қолдауды тікелей және кепілдік берілген қарыздар нысанында жүзеге асырады. Тікелей несиелер шағын фирмаларға белгілі бір мерзімге несие капиталының жеке нарығындағы несиеге қарағанда төмен пайыздық мөлшерлемелермен беріледі. Кәсіпкерлер кепілдік берілген қарыздарды алған кезде мемлекет қарыз капиталының 90% - ға дейінгі мөлшерінде кепілдіктер береді. Осылайша, мемлекет коммерциялық банктерді, сауда және өнеркәсіптік корпорацияларды, сақтандыру компанияларын, зейнетақы қорларын шағын фирмаларға капитал беруге қызықтыруға тырысады.
Шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың басқа да нысандары бар:
- мемлекеттік тапсырыс (егер мұндай қажеттілік туындаса);
- арнайы салық режимі;
- экономикасы нашар дамыған артта қалған өңірлерде құрылатын кәсіпорындар үшін ерекше жеңілдіктер беру.
Венчурлік кәсіпкерлікті дамыту мақсатында мемлекет АҚШ-тағы шағын инновациялық кәсіпорындарды қолдауды мынадай нысандарда жүзеге асырады:
- қаржылық (тәуекел капиталының көптеген қолжетімді көздерінің болуы);
- материалдық-техникалық (жалға беру және сатып алу мүмкіндігі, оның ішінде жеңілдікті шарттармен, өндіріс құралдары - ғимараттар мен құрылыстар, машиналар мен жабдықтар, көлік құралдары, ғылыми жабдықтар, ұйымдастыру техникасы);
- Ақпараттық (ақпараттық желілер мен техникалық кітапханаларды пайдалану мүмкіндіктерін, деректер базасына қол жеткізуді қамтамасыз ету);
- консультативтік (салық салу, сақтандыру, жоспарлау, маркетинг, есеп жүргізу және есептілік, патенттерді ресімдеу мәселелері бойынша шағын инновациялық кәсіпорындарды ұйымдастырушыларға бағытталған мамандандырылған консалтингтік қызметтерді дамыту) [9].
Шағын бизнестің инновациялық белсенділігін ынталандыру саясаты мемлекеттік басқарудың барлық деңгейлерінде - федералды үкіметтен муниципалитетке дейін жүзеге асырылады. Осы саладағы мемлекеттік саясаттағы ең бастысы-инновациялық климатты қалыптастыру, яғни жаңа фирмалардың пайда болуы мен дамуы үшін қолайлы экономикалық, құқықтық, ұйымдастырушылық, психологиялық және басқа жағдайларды қамтамасыз ету, ең алдымен ғылыми-техникалық инновацияларды өндірумен, дамытумен және коммерцияландырумен айналысады. Сонымен бірге, экономикалық және ұйымдастырушылық қалыптасқан ірі бизнестің қызметін мемлекеттік реттеуден айырмашылығы, мемлекеттің негізгі күш-жігері шағын кәсіпорындардың қалыптасуының "бастапқы" және бастапқы кезеңдеріне бағытталған.
Шағын бизнеске қатысты мемлекеттік инновациялық саясаттың негізгі мазмұны шағын фирмалардың қаржы ресурстарының көздеріне қол жеткізуін жеңілдетуге бағытталған қаржы ағындарын реттеу болып табылады. Бұл жерде екі бағытты бөліп көрсетуге болады: бюджеттен мақсатты субсидиялау және шағын кәсіпорындардың инновациялық қызметін қаржыландыруға жеке капиталды тарту.
Мақсатты бюджеттік қаржыландыру жеңілдікті қарыздар беру және жаңа өнімдер мен технологияларды әзірлеуге келісімшарттар жасасу арқылы қайтарымсыз субсидиялау нысанында жүзеге асырылады.
Жалпы, АҚШ-тың шағын бизнесі федералды ҒЗТКЖ шығындарының 3,5-4% алады. Шағын фирмалардың қандай да бір нысандағы зерттеулер мен әзірлемелерге жұмсайтын шығындарының үштен біріне дейін мемлекет қаржыландырады.
Қайтарымсыз субсидиялау бағдарламаларын негізінен екі федералды Агенттік жүзеге асырады - " шағын бизнес әкімшілігі "(amb) және" Ұлттық ғылыми қор " (NNF).
Жеңілдікті қарыздар беру бағдарламасын АМБ тікелей қарыздар, коммерциялық банктердің қарыздарына үлестік қатысу нысанында жүзеге асырады. Тікелей қарыздар amb-ге меншікті несие көздерінен беріледі. Бұл ретте қарыз мөлшері 150 мың доллардан аспайды. Максималды пайыздық мөлшерлеме-7 %. Қарыздар: ағымдағы қажеттіліктерге 6 жылға дейін; жабдықтарды, жер учаскелерін сатып алуға және күрделі құрылысқа - 20 жылға дейін; дүлей апаттардан зардап шеккен кәсіпорындарды қалпына келтіруге - 30 жылға дейін [9] мерзімге беріледі.
Алайда, американдық тәжірибе көрсетіп отырғандай, шағын инновациялық кәсіпорындарды мемлекеттік ведомстволар арқылы тікелей субсидиялау нысандары жеткілікті икемділігі мен жеделдігімен ерекшеленбейді.
Шағын инновациялық бизнесті қаржыландыруға жеке капиталды тарту, әдетте, венчурлық қорлар арқылы жүзеге асырылады.
Венчурлық қаржыландыруды жүзеге асыра отырып, инвесторлар шағын инновациялық фирмалардың акционерлеріне айналады және олардың қатысу үлесіне байланысты, әдетте, 50% - дан аспайды, пайда алуға құқылы. ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz