Құқық қорғау идеологиясы
Тақырып:Қазіргі мемлекеттің құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметі: теория мәселелері
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ
1 ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНДЕ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУДЫҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ
1.1 Құқық қорғау жүйесі: түсінігі мен құрылымы
1.2 Құқық қолдану және оның жеке адамның құқықтарын қамтамасыз етудегі рөлі
2 ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНІҢ ҚҰРАМДАС БӨЛІГІ РЕТІНДЕ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУ ҚЫЗМЕТІНІҢ ТЕТІГІ
2.1 Адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөніндегі құқық қолдану қызметінің субъектілері
2.2 Адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметінің нормативтік негіздері
2.3 Құқық қолданудағы құқық қорғау қағидаттары
2.4 Адам құқықтарын қорғау жөніндегі құқық қолдану қызметінің тиімділігі
3 ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНІҢ ЭЛЕМЕНТІ РЕТІНДЕ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУДЫ ДАМЫТУДЫҢ ҮРДІСТЕРІ МЕН БОЛАШАҒЫ
3.1 Адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдануды әртараптандыру және интернационалдандыру
3.2 Адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану саясатының негізгі бағыттары
ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
НОРМАТИВТІК СІЛТЕМЕЛЕР
Осы диссертацияда келесі стандарттарға сілтемелер қолданылды:
Білім туралы 2007 жылғы 27 шілдедегі №319-III Қазақстан Республикасының Заңы.
Білім берудің барлық деңгейінің мемлекеттік жалпыға міндетті білім беру стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 31 қазандағы №604 бұйрығы.
Ғылым туралы 2011 жылғы 18 ақпандағы №407-IV Қазақстан Республикасының Заңы.
Білімді ұлт сапалы білім беру ұлттық жобасын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 12 қазандағы №726 қаулысы.
КІРІСПЕ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Өз дамуында жоғары гуманистік стандарттарға бағдарланған қазіргі мемлекеттің құқықтық жүйесі үшін жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын, сондай-ақ қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделерін қорғаудың тиімді құралдары мен технологияларын қалыптастыру міндеті ең өзекті және әлеуметтік сезімтал болып қала берді.Тәжірибе көрсетіп отырғандай, құқық қорғауды реттеуді оңтайландыруға қатысты проблемалардың негізгі блогы бүгінде құқық қорғау саласында, әсіресе құқықтық нормаларды іске асыру бойынша құзыретті субъектілердің билік қызметі саласында. Сондықтан, құқық қолдану, атап айтқанда, В.Д. Зоркин атап өткендей, бүгінде ерекше назар аударуды қажет ететін стратегиялық ғылыми-практикалық проблема ретінде әрекет етеді. "Құқық қолдану мен заң шығару тәжірибесін жүйелі талдау ғана саналы, ұтымды тәртіптің қалыптасқан нормалары мен қоғамда қалыптасқан стихиялық бұйрықтардың нормалары арасындағы қақтығыстардың өткір нүктелері туралы түсінік бере алады".
Қазіргі мемлекетте құқық қолдану адам құқықтарының басымдығы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет, мемлекеттік биліктің құрылымдық және функционалды бөлінуі сияқты принциптерді іс жүзінде жүзеге асырудың өте қиын және сызықты емес процесі жағдайында дамиды. Құқық қолданудың маңызды функцияларының бірі негізгі құқықтық құндылықтарды қорғау функциясы болды және болып қала береді. Құқықтық мемлекеттің қалыптасуы жағдайында бұл функция кейбір қосымша ерекшеліктерге ие болады, оларды түсіну біздің ғылымымыз бен тәжірибеміз үшін "құқық қорғау жүйесі"сияқты салыстырмалы түрде жаңа категорияға жүгінуді қажет етеді.
Конституцияда, халықаралық құқықтық актілерде және ағымдағы заңдарда көзделген құқықтар мен бостандықтарды нақты қорғауға және қорғауға жағдай жасайтын құралдар, әдістер мен рәсімдердің жиынтығы ретінде әрекет ете отырып, құқық қолдану қазіргі демократиялық мемлекеттің құқық қорғау жүйесінің жетекші институттарының бірі болып табылады. Дәл осы құқық қолдану қызметінің сапасы көп жағдайда көрсетілген жүйенің барлық басқа компоненттерінің (құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау саясаты және т.б.) пәрменділігін және оның жеке адамның, қоғам мен мемлекеттің мүдделерін қамтамасыз етудегі жиынтық әсерін анықтайды.
Өкінішке орай, осы уақытқа дейін құқық қолдану қызметінің аталған аспектісі қажетті жалпы теориялық түсінік ала алмады. Осы саладағы қолданыстағы әзірлемелер, әдетте, айтарлықтай тар бағытқа ие және негізінен жеке құқықтарды қорғау саласындағы жеке құқық қорғау органдарының (сот, прокуратура және т.б.) жұмыс істеу ерекшеліктеріне қатысты. Сондықтан құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолданудың орны мен рөлі туралы жалпы түсінік қалыптастыруға, оның функцияларының, принциптерінің, тетіктерінің және құқықтық реттеудің осындай ерекше және әлеуметтік маңызды саласындағы басқа тараптардың көріну ерекшеліктерін көрсетуге мүмкіндік беретін жалпылама сипаттағы зерттеулер жүргізудің ғылыми және практикалық қажеттілігі бар.
Зерттеудің осындай бұрышы, сонымен қатар, пікірталас теориялық мәселелерінің кең ауқымын және соның салдарынан адам құқықтарын тиімді қорғауды қамтамасыз етумен байланысты қолданбалы сипаттағы мәселелерді өзектендіруге мүмкіндік береді.Бұл жағдайлар диссертациялық зерттеу тақырыбын таңдауға әкелді
Зерттеу объектісі-құзыретті субъектілердің жеке-билік қызметі саласында туындайтын қоғамдық қатынастар.
Зерттеу пәні-қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесіндегі құқық қорғау қызметінің түсінігі, ерекшеліктері, механизмі, орны мен рөлі туралы теориялық және құқықтық мәселелер.
Зерттеудің мақсаты-қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесіндегі құқық қорғау жүйесінің мазмұнын, орны мен рөлін ашу.
Мақсатқа сүйене отырып, зерттеудің келесі міндеттері қойылды:
- құқық қорғау жүйесінің ұғымы мен мазмұнына қазіргі заманғы көзқарастарға талдау жүргізу, оның негізгі қасиеттерін, компоненттерін, қоғамның құқықтық жүйесімен арақатынас ерекшеліктерін айқындау;
- қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесіндегі әлеуметтік-құқықтық мақсат пен құқық қолдану қызметінің ерекшеліктерін көрсету;
- қазіргі құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметінің нормативтік негіздеріне жалпы теориялық талдау жүргізу, осы қызметтің субъективті құрамын анықтау;
- құқық қолданудың құқық қорғау қағидаттары жүйесін негіздеу және олардың мазмұнын ашу;
- адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметі тиімділігінің критерийлерін айқындау;
- қазіргі құқық қорғау жүйесінің элементі ретінде құқық қолдану қызметінің дамуының негізгі тенденцияларын анықтау;
- қазіргі мемлекетінің адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану саясатының басымдықтарын анықтау.
Диссертациялық зерттеудің әдіснамалық негізін ғылыми танымның жалпыға ортақ принциптері (объективтілік, жан-жақтылық, нақты-тарихи көзқарас, теориялық және практикалық өзара шарттылық), сондай-ақ жалпы және арнайы әдістер (жүйелік, функционалдық, логикалық, формальды - құқықтық, салыстырмалы-құқықтық). Атап айтқанда, жүйелі әдіс құқық қорғау жүйесінің ұғымын, компоненттерін, жүйе құраушы қағидаттары мен қасиеттерін зерттеу, оның қазіргі заманғы мемлекеттің құқықтық жүйесіндегі орны мен мақсатын анықтау, құқық қорғау жүйесінің элементі ретінде құқық қолдану ерекшелігін айқындау кезінде қолданылды. Функционалдық әдіс қазіргі заманғы мемлекеттің құқық қорғау жүйесінде құқық қолдану қызметін жүзеге асырудың негізгі бағыттарын талдау және негіздеу кезінде сұранысқа ие болды. Зерттеудің тұжырымдамалық аппаратын әзірлеу кезінде заңнаманың тиісті ережелерінің мазмұны мен мағынасын және құқықтың басқа да көздерін түсіну кезінде логикалық, формальды-құқықтық, салыстырмалы-құқықтық әдістердің әдістері жан-жақты қолданылды.
Зерттеудің теориялық негізі-заңгерлердің қолдану тұжырымдамасына, оның мәнін, мазмұнын, функцияларын, түрлерін, негіздерін және басқа аспектілерін талдауға арналған монографиялық және басқа да еңбектері. Диссертация өзінің зерттеуінде адам құқықтары, құқықты жүзеге асыру, құқықтық жүйе, адам құқықтары жүйесі, құқықтық саясат және оның түрлері саласындағы жалпы теориялық және салалық әзірлемелерге сүйенді.
Жұмыстың эмпирикалық негізін халықаралық және ұлттық құқықтық актілер, ресми құжаттар, статистикалық деректер, заң практикасына шолулар құрады.
Диссертацияның ғылыми жаңалығы қазіргі заң әдебиетінде алғаш рет қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесінің нақты құрамдас бөлігі ретінде құқық қолданудың теориялық-құқықтық және практикалық-бағдарланған талдауы берілгендігінде:
- қазіргі заманғы мемлекеттің құқық қорғау жүйесінің негізгі қасиеттері, элементтері мен мақсаты негізделген;
- қазіргі құқық қорғау жүйесінің ажырамас және маңызды элементтерінің бірі ретінде құқық қорғау қызметін жүзеге асыру тұжырымдамасына, мазмұнына, функцияларына, тәсілдеріне жалпы теориялық талдау жасалды;
- құқық қолдану қызметінің негізгі құқық қорғау қағидаттарының жүйесі негізделген және мазмұны ашылған;
- субъектілік құрамның ерекшелігі және тиісті қызметтің нормативтік негіздері көрсетілген;
- құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметінің әлеуметтік-құқықтық нәтижелілігін айқындау критерийлері нақтыланды;
- қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде құқық қолдануды дамытудың негізгі тенденцияларына кешенді талдау жүргізілді;
- қазіргі құқық қорғау саласындағы мемлекеттік саясатының негізгі басымдықтары анықталды.
Ғылыми жаңалығы және қорғауға шығарылатын мынадай ережелер зерттеудің нәтижесі болып табылады:
1. Құқық қорғау жүйесінің өзара байланысты және өзара іс - қимыл жасайтын идеялардың, нормалардың, сондай-ақ оларға негізделген саяси-құқықтық институттардың, қатынастар мен іс-қимылдардың жиынтығы ретінде нақтыланған анықтамасы ұсынылады және негізделеді, олардың келісілген қызметі жеке адамның құқықтары мен бостандықтарының, сондай-ақ құқықтық қатынастардың басқа субъектілерінің құқықтары мен заңды мүдделерінің қорғалу жағдайын қамтамасыз етуге арналған.
Құқық қорғау жүйесінің негізгі құрамдас бөліктерінің қатарына мынадай өзара байланысты құбылыстарды (элементтерді) қосудың заңдылығы дәлелденеді: құқық қорғау идеологиясы; құқық қорғау саясаты; құқық қорғау институттары (органдар, мекемелер); құқық қорғау нормалары және оларды білдіретін заңнамалық актілер; құқық қорғау қатынастары; құқық қорғау практикасы (тиісті қызметтің және жинақталған әлеуметтік-құқықтық тәжірибенің бірлігін білдіретін).
2.Құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметінің мақсаты мен функцияларының ерекшелігі негізделеді. Құқық қолдану-бұл билік негізінде құқықты белсенді жүзеге асыру. Құқық қолдану іс-әрекеті жеке тұлғалардың құқықтарын нормативтік бекіту мен олардың іс жүзінде жүзеге асырылуы арасындағы қажетті ресми делдал ретінде әрекет етеді, егер олардың тасымалдаушыларының құқықтарды тікелей пайдалануы қандай да бір кедергілерге тап болса немесе мұндай медиация жүзеге асырылатын субъективті құқықтың құрылысына байланысты болса. Сонымен бірге, бұл қызмет әлеуметтік өмірдің әртүрлі аспектілеріне жалпы оң немесе теріс әсер етеді. Тиісінше, құқық қолдану қызметінің қоғамдық және мемлекеттік өмірдің әртүрлі салаларына (экономикалық, саяси, мәдени және т.б.) әсер етудің негізгі бағыттарын білдіретін жалпы әлеуметтік функциялары және осы қызметтің нақты заңды бағытын және оның құқықтық салдарын сипаттайтын арнайы құқықтық функциялар ерекшеленеді. Негізгі арнайы-заңды функциялар: индивидуализация функциясы -- қарастырылып отырған жағдайға қатысты адам құқықтарының шектері мен шектеулерін ескере отырып, заңды түрде рұқсат етілген және қорғалатын мінез-құлықтың субъективті құрамы мен мазмұнын нақтылау; кепілдік беру функциясы-дұрыс іске асыру жолындағы кедергілерді жою және тиісті әлеуметтік игілікке нақты қол жеткізудің субъективті құқығын беру.
3. Құқық қорғау саласында (құқық қорғауды қоса алғанда) құқық қолдану қызметінің түрлерін мынадай өлшемдер бойынша жіктеу жүргізілді: шешілетін міндеттердің күрделілік дәрежесі (механикалық және шығармашылық); жүзеге асыру режимі (реттеу және қорғау); субъективті құқықтарды іске асыру тетігінің ерекшеліктері (факультативтік және міндетті); құқық қорғау саласында құқық қолдану қызметін жүзеге асыру тәсілінің ерекшеліктері (юрисдикциялық, бақылау-қадағалау, жедел - атқару).
4. Адам құқықтарының жоғары құндылығы туралы нормативтік ережелерді және мемлекеттің оларды қорғау міндеттерін, сондай-ақ адам құқықтары мемлекеттік биліктің барлық тармақтарының қызметін анықтайтындығын ескере отырып, диссертация адам құқықтары мен бостандықтарының басымдығы идеясы жүзеге асырылатын құқық қағидаттары жүйесінде құқық принциптері тобын бөлудің орындылығын негіздейді.
Қазіргі демократиялық мемлекеттің құқық қолдану қызметінің негізгі құқық қорғау қағидаттары ретінде мыналарды бөліп көрсетеді және талдайды: құқықтық айқындылық қағидаты; тепе-теңдік қағидаты; билікті бөлу қағидаты; соттың тәуелсіздігі қағидаты; әлеуметтік мемлекет қағидаты.
5. Қазіргі демократиялық мемлекеттегі құқық қолдану қызметінің құқық қорғау бағытын анықтайтын негізгі нормативтік негіз халықаралық және Ұлттық актілерде қарастырылған мемлекеттік қорғау құқығы болып табылады, оның құрамдас және маңызды элементі сот арқылы қорғау құқығы болып табылады. Көрсетілген құқық оны іске асырудың тиісті рәсімінің болуына қарамастан тікелей қолданылады. Жеке адамға тиесілі барлық құқықтар сот қорғауына жатады. Сот арқылы қорғау шеңберінде білікті заң көмегін алу, Мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың заңсыз әрекеттері мен шешімдеріне шағымдану құқығы іске асырылады.
6. Құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметі тиімділігінің базалық критерийлерінің жүйесі мынадай көрсеткіштерді қамтиды: 1) тиісті құқық қолдану рәсімінің қолжетімділігі; 2) уақтылығы -- істерді ақылға қонымды жеткілікті мерзімде қарау; 3) бейтараптылық -- құқық қолданушының қаралатын істің нәтижесіне жеке мүдделілігінің болмауы; 4) өтініш берушінің құқықтарын нақты қалпына келтіру немесе бұл мүмкін болмаған кезде келтірілген зиянды өтеу.
7. Құқық қорғау саласындағы құқық қолдануды дамытудың негізгі үрдістерінің мазмұны ашылды. Құқық қолдану тетіктерін әртараптандыру мен интернационалдандырудың өзара байланысты процестері осындай.
Әртараптандыру құқық қолдану саласындағы өзгермеліліктің күрделенуімен немесе жоғарылауымен көрінеді. Бұл, атап айтқанда, жаңа құқық қолдану институттарының қалыптасуында, қолданыстағы құқық қолдану органдарының құрылымы мен функцияларының күрделенуінде, жаңа құқық қолдану өндірістерінің құрылуында көрінеді. Құқық қолдануды әртараптандыру екі жақты әсер етеді: бір жағынан, ол әртүрлі санаттағы істерді мамандандырылған түрде қарауға мүмкіндік береді және адамға өз құқықтарын қорғаудың кеңейтілген процедуралық құралдарын ұсынады; екінші жағынан, құқықтарды қорғау тәртібінің объективті түрде күрделенуі және құқық қолданудың қол жетімділігінің төмендеуі байқалады.
Құқық қолдануды интернационалдандыру адам құқықтарын қорғаудың ұлттық және халықаралық тетіктерінің (стандарттардың, рәсімдердің) өзара байланысы мен өзара тәуелділігін күшейтуден көрінеді. Құқық қорғау жүйесі аясында бұл үрдіс екі жақты көрінеді. Ол адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметінің жоғары халықаралық стандарттарын бекітетін құқық қорғау заңнамасы деңгейінде неғұрлым айқын байқалады.
8. Құқық қорғау қызметі саласындағы құқық қолдану саясатының басымдықтары негізделген: құқық қорғау функцияларын жүзеге асыратын құқық қолдану органдарының құрылымын жетілдіру; мамандану қағидатын неғұрлым дәйекті енгізу; тиісті органдар мен лауазымды адамдардың кәсібилігі мен жауапкершілігін арттыру; адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметінің, оның ішінде осы заманғы электрондық технологиялардың мүмкіндіктерін неғұрлым кеңінен пайдалану арқылы транспаренттілігін қамтамасыз ету; құқық қолдану органдары қызметінің сапасын мониторингтеу жүйесін жетілдіру; құқық қолдану қызметінің тиімділігін бағалаудың формальды критерийлерінен мазмұндық өлшемдеріне көшу.
Диссертациялық зерттеудің ғылыми және практикалық маңызы.
Жұмыста тұжырымдалған ережелер құқық қорғау жүйесі мен құқық қолданудың қазіргі заманғы теориясының оның ажырамас құрамдас бөлігі ретінде қалыптасуына айтарлықтай үлес қосады. Диссертацияда осы саладағы одан әрі ғылыми зерттеулер үшін қажетті теориялық негіз жасайды, қазіргі мемлекеттің жеке-билік қызметінің құқық қорғау аспектілерін дамытуға тұрақты ғылыми-зерттеу қызығушылығын қалыптастыруға ықпал етеді. Зерттеу нәтижелері "Мемлекет және құқық" теориясы курстарын, құқықты қолдану мәселелері бойынша арнайы курстарды оқыту кезінде оқу процесінде практикалық қолданыс таба алады. Жекелеген ережелер мен тұжырымдар құқық қолдану саясатын жүргізу кезінде, құқық қолдануды ұйымдастырушылық-әдістемелік қамтамасыз етуде, адам құқықтарын қорғау саласындағы құқықтық ағартуды жүзеге асыру кезінде пайдаланылуы мүмкін.
Диссертацияның құрылымы мен мазмұны зерттеудің мақсаттары мен міндеттерімен анықталады. Жұмыс кіріспеден, сегіз параграфтан тұратын үш тараудан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
1 ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНДЕГІ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУДЫҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ
1.1 Құқық қорғау жүйесі: түсінігі және құрылымы
Қазіргі қоғамдағы адам құқықтары жеке тұлға мен мемлекет арасындағы қатынастардың әмбебап нысаны болып табылады. Олар адамның әлеуметтік мүмкіндіктерінің шекарасын да, оларды қамтамасыз етудің институционалдық механизмін де анықтайды. Адам құқықтарының заңды табиғаты халықаралық құқықтық актілерде және мемлекеттердің конституцияларында, сондай-ақ кодификацияланған актілерде нормалардың бекітілуінен көрінеді [1] .
Негізгі саяси, азаматтық, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтарға барлық азаматтар тең дәрежеде, ешқандай кемсітусіз ие. Адам құқықтары оны мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың заңсыз шешімдерінен қорғайтын әмбебап және арнайы құқықтық кепілдіктермен қамтамасыз етілген.Бірнеше нормативтік деңгейлерде, соның ішінде халықаралық-құқықтық деңгейде рәсімделгеннен кейін, адамның негізгі құқықтары мен бостандықтары автоматты түрде мемлекетке тиісті міндеттер жүктейді және оларды жою мүмкін емес. Демек, адам құқықтары мемлекеттің қайырымдылық актісі емес, олар оған салыстырмалы түрде тәуелсіз, өйткені олар әлемдік қоғамдастықтың танылуына сүйенеді. Мемлекеттің адам құқықтарын мойындаудан, сақтаудан және қорғаудан бас тартуы олардың адамда жоқтығын емес, олардың қолданыстағы саяси режимді бұзғанын көрсетеді [2, 330 б.].
Осылайша, қазіргі мемлекет әлеуметтік-экономикалық жүйеге қарамастан, адам құқықтарын қорғаудың нақты тетіктерін құру қажеттілігіне тап болады. Бұл ретте біз осы кепілдіктерді ресми және заңды түрде белгілеу туралы да, олардың нақты әрекеті туралы да айтамыз; адам құқықтарын ықтимал бұзушылар ретінде, басқалармен қатар, мемлекет органдарының өздері де әрекет ете алады.
Ұлттық құқық тәртібі аясында адам құқығын реттеудің негізгі алғышарты Қазақстан РеспубликасыныңКонституциясының ережелері болып табылады, ал адам құқығын ең жоғары құндылық деп тану конституциялық жүйенің негіздерінің бірін құрайды . Сонымен бірге, адам құқықтарын қорғауды заңдық қамтамасыз етудің елеулі қиындығы олардың конституциялық моделінің сәйкессіздігінде жатыр. Бұл Қазақстан Республикасының Конституциясының мәтінінде қақтығыстардың болуымен көрінеді. Біріншіден, адам құқықтары ең жоғары құндылық деп жарияланады және сонымен бірге оларды конституциялық құрылыстың негіздерін, адамгершілікті, денсаулықты, басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету қажет болған жағдайда ғана шектеуге жол беріледі [3, 44-46 б.].
Адам құқықтарына ресми нормативтік көзқарастың белгісіздігі мен аяқталмауы осы саладағы доктриналық ізденістердің өзектілігін арттырады.
Отандық заң ғылымында құқық қорғау теориясы қалыптасуда, оның мәні ішкі және халықаралық заңнаманың талаптары мен стандарттарына сәйкес сенімді кепілдіктер мен адам құқықтарын қорғау қажет екенін түсіну болып табылады. Ғ. Сапарғалиев, А.Ибраева,Е.Өміржанов,С.Өзбекұлы,Ө. Қопабаев,
Д.Булгакова , ал ресейлік ғалымдардардың еңбектерінде Л. Б. Алиева, П. В. Анисимова, В. М. Баранова, П. П. Баранова, А. С. Мордовца, В. П. Сальникова А. В. Стремохов және басқа ғалымдар "Адам құқықтары мен бостандықтары"жалпы ұғымын жаңа анықтау қажеттілігі туралы идеяны дәйекті түрде жүзеге асырды.
Ғылыми әдебиеттерді талдау юриспруденциядағы құқық қорғау мәселелері қазірдің өзінде қалыптасқанын көрсетеді [4].Алайда, қазіргі уақытта осы саладағы зерттеулер өзектілігін жойды деп айтуға негіз жоқ. Керісінше, құқық қорғау теориясын одан әрі мамандандырылған және іргелі зерттеулерсіз құқық қорғау практикасындағы проблемалар мен сәйкессіздіктерді жеңу мүмкін емес [ 5, 94 б.].
Қазіргі Қазақстанда құқық қорғаудың тиімді жүйесін қалыптастыру өзекті ғылыми және практикалық міндеттердің бірі болады және болып қала береді. Теориялық тұрғыдан алғанда, оны шешу, ең алдымен, тиісті категориялық аппаратты әзірлеуді және нақтылауды, құқық қорғау жүйесінің құрылымдық және функционалдық ерекшеліктерін талдауды, оның қазіргі қоғам мен мемлекеттің саяси-құқықтық жүйесінің басқа элементтерімен табиғи байланысын анықтауды қамтиды.
Соңғы жылдары аталған мәселе бойынша теориялық білімнің белгілі бір көлемі жинақталды. Дегенмен, бүгінде отандық құқық ғылымында адам құқықтары жүйесінің тұрақты және танымал тұжырымдамасы қалыптасты деп айту әлі ертерек болар еді. Бұл жүйенің тұжырымдамасы ғана емес, сонымен қатар оның құрылымы, функционалды мақсаты және басқа да аспектілері туралы көзқарас даулы болып қала береді. Құқық қорғау жүйесіндегі сот институтының орны мен мақсатын талдауға бағытталған осы зерттеу аясында, әрине, құқық қорғау жүйесінің тұжырымдамасы мен құрамына (құрылымына) қатысты жалпы теориялық мәселелер ерекше қызығушылық тудырады.
"Құқық қорғау жүйесі" термині біздің ғылымымыз үшін салыстырмалы түрде жаңа болып табылады. Теориялық тұрғыдан алғанда, оның қалыптасуы XX -- XXI ғасырлар тоғысында отандық теориялық, құқықтық және салалық заң ғылымының маңызды бағыттарының біріне айналған құқық қорғау тақырыптарының белсенді дамуымен тығыз байланысты. Құқық қорғау болмысының әртүрлі жақтары мен құбылыстарын терең талдау (құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау нормалары, құқық қорғау қатынастары, құқық қорғау ұйымдары және т.б.) оның жүйелік қасиеттерін көрсетуге қабілетті интегралдық ғылыми санатты әзірлеу қажеттілігіне алып келді. Мұндай интегралдық санат "құқық қорғау жүйесі" болды.
Осылайша, өзінің теориялық және әдіснамалық негіздері тұрғысынан ғылыми айналымға "құқық қорғау жүйесі" санатын енгізу құқық қорғау теориясының дамуының заңды процесін көрсетеді. Мұнда біз қазір қалыптасқан және кеңінен қолданылатын "құқықтық жүйе"категориясының қалыптасуымен қатар жүретін тенденцияларды, қарама-қайшылықтарды, пікірталастарды және т.б. байқай аламыз. Соңғысының қажеттілігі мен танымдық әлеуетін негіздей отырып, Н. Матузов, атап айтқанда, қазіргі заманғы құқықтық шындықты ескі конструкциялардың көмегімен көрсету өте қиын екенін атап өтті, олардың арасында тым тар, өз кезегінде қосымша қиындықтар туындайды. Ғалым жалпылаудың, абстракцияның жоғары деңгейіне қол жеткізуге мүмкіндік беретін кең кешендерді құру қажеттілігін атап өтті. Ол құқықтық жүйені осындай санаттарға жатқызды, соның арқасында барлық құқықтық шындықты оның жеке элементтерін емес, тұтас түрде зерттеуге болады.
Құқық қорғау жүйесіндегі жағдай да осындай. Бүгінгі таңда отандық заң ғылымы, жоғарыда айтылғандай, адам құқықтары туралы шындықтың жекелеген аспектілері бойынша айтарлықтай материал жинақтады. Атап айтқанда, "құқықты қорғау", "адам құқықтарын қорғау", "адамның құқықтық қорғалу құқығы" және басқа да бірқатар санаттар тыңғылықты пысықталды. Алайда, олардың барлық танымдық құндылығына қарамастан, олар адам құқықтары туралы шындық пен оның жүйелік қасиеттері туралы тұтас түсінік бермейді. Сондықтан дәл осы құқық қорғау жүйесі осы кемшіліктерді жеңуге, теориялық жалпылаудың сапалы жаңа деңгейіне өтуге мүмкіндік береді.
Құқық қорғау жүйесі дегеніміз не?
"Жүйе" термині әмбебап болып табылады және қазіргі ғылымның әртүрлі салаларында кеңінен қолданылады. Жалпы философиялық мағынада жүйе белгілі бір тұтастықты, бірлікті құрайтын өзара қарым-қатынаста және қарым-қатынаста болатын көптеген элементтерді білдіреді . Демек, құқық қорғау жүйесін зерттеу оның элементтерін, құрылымын, ұйымдастыру, жұмыс істеу, даму принциптерін және басқа да аспектілерді анықтауды білдіреді.
Әдебиетте бұл тұрғыда әртүрлі көзқарастар айтылады . Атап айтқанда, Д. С. Варданянның пікірінше, Адам құқықтары жүйесін:
а) "Реттелетін қорғаныс қатынастарының жиынтығы" ретінде анықтауға болады;
б) Ең алдымен адамның гуманитарлық құқықтары саласында;
в) Құқықтық құбылыстар мен заң практикасының барлық байланысты спектрін қамтитын;
Т.М. Калинин өзінің құрылымдық ұйымының ерекшеліктерін көрсететін құқық қорғау жүйесінің егжей-тегжейлі сипаттамасын ұсынады. Ол оны" адам құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың өзара байланысты құқық қорғау салаларының, нормалар мен институттардың кешені; гуманитарлық заңнама мен құқық қорғау мекемелерінің кіші жүйелері; гуманитарлық ақпарат, білім беру, жинақтау, сақтау, молықтыру және гуманитарлық идеологияны дамыту кіші жүйелері түрінде қалыптасқан тәсілдері мен құралдарының жиынтығы " ретінде айқындайды .
Бұл тәсілдің құндылығы, ең алдымен, құқық қорғау жүйесінің құрылымдық сипатына баса назар аударылатындығында және оның негізгі компоненттері (құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау мекемелері және т.б.) көрсетілген.
Құқық қорғау жүйесі күрделі ұйымдастырылған құбылыс ретінде В. Н. Карташов ұсынған анықтамада көрсетілген: "құқық қорғау жүйесі деп адамдар мен олардың бірлестіктерінің құқықтары мен заңды мүдделерін тиімді және сапалы қорғауды жүзеге асырылатын өзара байланысты мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдар мен жеке тұлғалардың (құқық қорғаушылар) және заңды құбылыстардың (құқық, құқықтық сана, құқықтық мәдениет, құқықтық практиканың әртүрлі түрлері және т. б.) бірыңғай кешенін түсіну керек" [ 6, 12 б.].
П.В.Анисимов пен Л.В.Медведицкова "құқық қорғау жүйесі" санатының іргетастылығын баса көрсете отырып, оны "құқық қорғау элементтерінің жиынтығы: заңнама нормалары; құқық қорғау қатынастарының құзыретті субъектілері; құқық қорғау әдістері, тәсілдері және арнайы құқықтық құралдар" деп анықтауға болады деп санайды; сондай-ақ бұзылған адам құқықтарын қамтамасыз ету, жолын кесу, қалпына келтіру және кінәлі адамдарды жазалау арқылы адам құқықтарының құқықтық қорғалу жағдайына қол жеткізу мақсатында Адам құқықтарының бұзылуы нәтижесінде деформацияланған қоғамдық қатынастарға заңды түрде нәтижелі ықпал етуге бағытталған іс-шаралар" [ 7, 44 б. ].
Кейбір жағдайларда адам құқықтарын қорғау жүйесін кең және тар мағынада анықтауға тырысады, осылайша "адам құқықтарын қорғау жүйесі" және "құқық қорғау жүйесі"ұғымдарын ажыратады.
Сонымен, А.П.Мовчан "құқық қорғау жүйесі" категориясының мазмұнын кең де, тар мағынада да талдауға болады деп санайды. Бірінші жағдайда, адам құқықтары ғана емес, сонымен қатар заңның өзі, сондай-ақ құқықтық жүйенің басқа компоненттері де қорғау объектісі ретінде қарастырылуы керек. Дегенмен, адам құқықтары әрқашан қорғаудың негізгі нысандарының бірі болып қала береді. Осы тұрғыдан алғанда "адам құқықтарын қорғау жүйесі" ұғымы "құқық қорғау жүйесі" ұғымының маңызды құрамдас бөлігі болып табылады [ 8, 160 б. ].
Қазіргі әдебиетте айтылған пікірлерді ескере отырып, [9,135-136 б.] адам құқықтары жүйесінің келесі ерекшеліктерін (белгілері, қасиеттері) көрсетуге болады.
Біріншіден, құқық қорғау жүйесі қазіргі заманғы құқықтық мемлекет пен азаматтық қоғамның қажетті элементі болып табылады, олардың жетілуінің, қалыптасуының, өркениетінің көрсеткіші болып табылады. Олардың арасында функционалды ғана емес, генетикалық байланыстар да бар. Құқық қорғау жүйесі туралы мәселе біздің ғылымымызда елде құқықтық мемлекет құруға, гуманизм, демократия қағидаларын бекітуге және т. б. ресми бағыт жариялаумен қатар қойылғаны кездейсоқ емес сияқты. Дәл осындай нақты тарихи контексте, біздің ойымызша, бұл жүйенің табиғаты мен мақсаты туралы ғана емес, сонымен бірге оның, атап айтқанда, құқық қорғау жүйесімен байланысы туралы мәселе сындарлы түрде шешілуі мүмкін.
Пікірталасқа осы мәселе бойынша жүргізілуде бір онжылдық. Бүгінгі таңда құқық қорғау тақырыбына арналған жұмыс бар, онда "құқықды қамтамасыз ету", "құқық қорғау", сияқты ұғымдардың арақатынасы туралы мәселе туындамайды. Бұл жағдайда белгіленген дау-дамайды тереңдетудің қажеті жоқ, өйткені негізгі көзқарастар бәріне белгілі. Алайда, негізінен жүргізіліп жатқан тек формальды анықтамалардан аспайтынына назар аударғым келеді, сондықтан ол көбінесе таза терминологиялық жоспардың дауына айналады (қай термин тар, қайсысы кең және т.б.). Сонымен бірге, Адам құқықтары жүйесін қалыптастыру және негіздеу мәселесі тек ресми және заңды ғана емес, сонымен бірге нақты тарихи өлшемге ие. Құқық қорғау жүйесінің мазмұны мен мақсаты туралы мәселені мемлекеттік-құқықтық дамудың нақты процестерінен бөлек шешуге болмайды. Құқық қорғау жүйесі және оның мазмұнын құрайтын құбылыстар мен ұғымдар негізгі әлеуметтік-құқықтық құндылықтарды қайта қарастырумен сипатталатын Қазақстан мемлекеті мен құқығының дамуындағы сапалы жаңа кезеңді көрсетеді.
Кеңестік құқықтық доктринада қалыптасқан құқықтық қорғаудың категориялық аппараты оларға тән мемлекеттік-партиялық принциптердің үстемдігімен басқа шындыққа бағдарланған болатын. Тек категориялық аппарат қана емес, сонымен бірге құқық қорғау қызметінің нақты қалыптасқан жүйесі. Бұл қызметті, атап айтқанда, Қазақстан Конституциясында жарияланған сапалы басқа құндылықтарға қайта бағыттауға барлық құқық қорғау санаттары мен институттары аясында қол жеткізу мүмкін болмады. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары, құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау функциялары, құқық қорғау қатынастары, құқық қорғау жүйесі -- осының бәрін, әлеуметтік және құқықтық құндылық ретінде адам орталығында орналасқан (болуға тиіс) мемлекеттік-құқықтық дамудың сапалы жаңа кезеңін көрсететін ұғымдар мен құбылыстарды тағы да атап өтеміз. Осындай мәнмәтінде құқықтық мемлекеттің өзінің шынайы мәні мен мақсаты ашылады. Соңғысы-бұл мақсат емес, тек адам құқығын қамтамасыз етудің қажетті құралы. Құқықтық мемлекеттің мақсаты-адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуы үшін саяси және құқықтық жағдайлар жасау, олардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау.
Екіншіден, адам құқықтары жүйесі-бұл жалпы, интегралды санат ретінде қоғамның құқықтық жүйесінің элементі (ішкі жүйесі) және бір түрі. Заңгер Т. М.Калининамен келісу керек, әдіснамалық тұрғыдан біз ерекше (құқық қорғау жүйесі) мен жалпы (құқықтық жүйе) арасындағы байланыс туралы айтып отырмыз .
Бұл жағдайда кейбір сұрақтарды нақтылау қажет сияқты. Құқық қорғау жүйесінің құқықтық жүйенің элементі немесе бөлігі ретінде кең таралған идеясы ішінара ғана жарамды. Бұл тұжырымның әділдігі-құқықтық жүйе тек құқық қорғауды ғана емес, сонымен қатар басқа да міндеттер мен функцияларды жүзеге асырады. Құқық қорғау функциясы құқықтық жүйенің көптеген функцияларының бірі болғандықтан (ақпараттық, реттеуші, коммуникативті және т. б.), құқық қорғау элементтері (нормалар, қатынастар, шешімдер және т. б.). д) бөлінуі мүмкін айрықша блок немесе кіші жүйе. Бірақ бұл шектеулі тәсіл. Ол бөліктерге жабылып, құқықтық жүйенің құқық қорғау әлеуетін тұтастай түсінуге мүмкіндік бермейді. Сонымен қатар, құқықтық және құқық қорғау жүйелерінің элементтері (нормалар, қатынастар, заңды қолдану актілері, құқықтық сана, құқықтық мәдениет және т.б.) айтарлықтай сәйкес келеді және санмен емес, сапасымен, функционалды баптау ерекшеліктерімен ерекшеленеді. Бұл құқық қорғау терминологиясын қолдануға және құқық қорғау бағаларын шектеусіз, бірақ тұтастай құқықтық жүйеге қатысты пайдалануға мүмкіндік береді. Мысалы, қазіргі Қазақстанның құқықтық жүйесі құқық қорғау міндеттері мен функцияларына сәйкес келе ме? Оның элементтерін қазіргі заманғы күйге келтіру адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету және қорғау қажеттіліктерін қанағаттандыра ала ма?
Біз бұл құқық қорғау жүйесін түсінудің аса маңызды аспектісі деп санаймыз. Ғылыми тұрғыдан ғана емес, практикалық тұрғыдан да маңызды. Бұл сізге жеке шешімдерден асып, мәселені толығымен көруге мүмкіндік береді. Жеке құқық қорғау заңнамалық актілері мен нормаларын, мемлекеттік органдарды және т.б. қалағаныңызша жетілдіруге болады, бірақ құқықтық жүйенің басқа құндылықтарға жалпы бағдарлануымен мұндай ішінара шаралар құқық қорғау жағдайына айтарлықтай әсер етуі екіталай.
Үшіншіден, құқық қорғау жүйесінің ерекшелігі оның өзіндік жүйе құраушы бастауымен (қағидатымен) сипатталатындығында. Мұндай бастаманың болуы кез-келген жүйені сипаттайды. Құқықтық жүйе үшін, тұтастай алғанда, бұл құқық (басқа көзқарастар да айтылады), саяси жүйе үшін -- мемлекеттік билік және т.б. құқық қорғау жүйесіне келетін болсақ, мұнда адам, оның құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық ретінде сөзсіз қорғау талабы жүйе құрушы принцип ретінде әрекет етеді. Тиісінше, құқық қорғау жүйесінің мақсаты да осы талапты іске асыру және адамның құқықтық қорғалу жағдайына қол жеткізу болып табылады. Бұл құқық қорғау жүйесінің барлық элементтерінің осы қағиданы жүзеге асыруға функционалды бағыты, оларға тұтастық құрамындағы бірлік пен өзара әрекеттестіктің қажетті дәрежесін береді.
В.Стремоухов құқықтық қорғалу адамға кең конституциялық құқықтар берумен және оларды құқықтық қорғаудың тиімді тетігінің болуымен ерекшеленетін заңмен жеке тұлғаны қорғаудың жоғары деңгейімен сипатталатынын атап өтті [10, 11 б.]. Осыған байланысты Л .П. Завадскаямен келісуге болмайды, ол қорғаныс саласындағы басты мақсат азаматтардың субъективті құқықтарын, міндеттерін, заңмен қорғалатын мүдделерін және бостандықтарын іске асыруды қамтамасыз ету деп санайды [11,226-227б.]. Мұндай мақсатқа мемлекеттер мен басқа саяси ұйымдар ұмтылуы керек. Кез-келген саяси одақтың мақсаты, өнерге сәйкес. 1789 жылғы Адам және азамат құқықтарының декларациясында адамның табиғи және ажырамас құқықтарын қамтамасыз етуден тұрады [12, 32 б.] .
Осылайша, бүкіл құқық қорғау жүйесінің жалпы мақсаты да, басты мақсаты да адам құқықтарының қорғалуы жағдайында көрінеді. Бұл жағдайға әр адамның құқықтық қорғауға заңды құқығын тану немесе белгілеу арқылы қол жеткізіледі. Егер адамның құқықтық қорғауға құқығы болмаса, оның құқықтарын қорғау мүмкін емес, өйткені мәселенің мұндай тұжырымы да мүмкін емес. Осы себепті адам құқықтарын қорғау жүйесін қалыптастырудағы алғашқы қадам адамның құқықтық қорғалу құқығын және одан туындайтын құқық қорғау өкілеттіктерін тану болып табылады , бұл тиісті халықаралық және ұлттық құқықтық құжаттарда, [13] атап айтқанда адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 7-бабында көрініс тапты: "барлық адамдар заң алдында тең және ешқандай айырмашылықсыз құқығы бар, заңның тең қорғалуы үшін".
Төртіншіден, құқық қорғау жүйесі күрделі ұйымдастырылған, кешенді сипатқа ие. Бұл мүмкіндікті құқық қорғау жүйесін зерттеген барлық авторлар да атап өтеді. Алайда, осы жүйенің құрылымын, оның элементтік құрамын нақты түсінуге келетін болсақ, әдебиетте бұл тұрғыда консенсус болған жоқ. Алайда, бұл бірлік құқықтық жүйенің құрылымын түсінуде де байқалмайды, ол бүгінде әлдеқайда мұқият ғылыми дамуға ие болды .
Қазіргі теориялық және құқықтық ғылымда басым идеяларды ескере отырып, құқық қорғау жүйесінің құрылымы, біздің ойымызша, келесі өзара байланысты және өзара әрекеттесетін элементтермен немесе ішкі жүйелермен ұсынылуы мүмкін:
1. Құқық қорғау идеологиясы. Бұл құбылыс құқық қорғау жүйесінің дүниетанымдық негізі ретінде әрекет етеді және адам құқықтарын қорғаудың мәні, мақсаттары, принциптері, идеалдары, құралдары, адам құқықтары қызметінің тиімділігін бағалау, оның даму перспективалары туралы басым идеяларды, көзқарастарды, теорияларды, доктриналарды шоғырландырады.
2. Құқық қорғау саясаты-құқық қорғау жүйесінің тағы бір маңызды құрамдас бөлігі. Өкінішке орай, адам құқықтары жүйесіне арналған көптеген еңбектерде бұл құбылыс тәуелсіз болып ерекшеленбейді, бұл, біздің ойымызша, ғылыми қоғамдастықтың оның маңыздылығын белгілі бір бағаламайтындығын көрсетеді. Сонымен қатар, дәл осы құқық қорғау саясаты мемлекеттің жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау саласындағы ресми бағытын анықтайды, оның стратегиясы мен тактикасын қалыптастырады және сол арқылы бүкіл мемлекеттік құқық қорғау тетігінің қызметіндегі жалпы бағытты белгілейді [ 14 ] .
3. Құқық қорғау институттары (мекемелері) -- жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау функцияларын жүзеге асыратын мемлекеттік және мемлекеттік емес органдардың, ұйымдардың, мекемелердің жүйесі.
4. Құқық қорғау нормалары және оларды білдіретін заңнама (сөздің кең мағынасында) құқық қорғау жүйесінің нормативтік негізі болып табылады. Дәл осы бастапқы нормалар (нормалар-қағидаттар, нормалар - мақсаттар және т.б.) құқық қорғау саласындағы бастапқы қағидаттарды, сондай-ақ құқық қорғау қатынастарына қатысушылардың нақты құқықтары мен міндеттерін, олардың пайда болу жағдайларын, құқықтық жауапкершілік шараларын және т. б. анықтайды. Конституцияда, тиісті халықаралық-құқықтық актілерде, ұлттық заңнамада және құқықтың басқа да көздерінде ресми-заңды түрде бекітілген.
5. Құқық қорғау қатынастары-құқық қорғау заңнамасының нормаларымен реттелген, қатысушылары өзара субъективті құқықтар мен міндеттерге ие қоғамдық қатынастар. Біз құқықтық қорғау құқығын жүзеге асыру саласында туындайтын құқықтық қатынастардың белгілі бір түрі туралы айтып отырмыз. Қарастырылып отырған қатынастардың қатысушылары, бір жағынан, құқықтық қорғау құқығының субъектілері (адам құқықтарының барлық ұрпақтарының иелері), екінші жағынан, адам құқықтары мен бостандықтарын сақтауға және олардың құқықтық қорғалуын қамтамасыз етуге міндетті адамдар мен ұйымдар.
6. Құқық қорғау практикасы-жинақталған әлеуметтік-құқықтық тәжірибемен бірлікте қабылданған құқық қорғау қатынастары субъектілерінің қызметін білдіретін құқықтық практиканың бір түрі. Ұсынылған анықтамаға сүйене отырып, мысалы, құқықты өзін-өзі қорғау практикасын (яғни, жеке тұлғаның өз құқықтарын қорғауды тәуелсіз әрекеттермен жүзеге асырудың субъективті құқығын жүзеге асыру практикасын) ажыратуға болады.Құқық қорғау практикасын (құқық түсіндіру және құқық қолдану); прокурорлық құқық қорғау практикасын; адвокатураның құқық қорғау практикасын және басқа да түрлерін қамтиды.
Біздің ойымызша, құқық қорғау жүйесінің негізгі белгілері мен элементтері осындай.
Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, құқық қорғау жүйесін өзара байланысты және өзара әрекеттесетін идеялардың, нормалардың, сондай-ақ оларға негізделген саяси және құқықтық институттардың, қатынастар мен іс-қимылдардың жиынтығы ретінде анықтауға болады, олардың үйлесімді жұмыс істеуі жеке адамның құқықтары мен бостандықтарының, сондай-ақ құқықтық қатынастардың басқа субъектілерінің құқықтары мен заңды мүдделерінің қорғалу жағдайын қамтамасыз етуге арналған.
1.2 Құқық қолдану және оның жеке адамның құқықтарын қамтамасыз етудегі рөлі
Тұтастай алғанда құқықтық жүйе және оның құрамдас бөлігі ретіндегі адам құқықтары жүйесі, Құқық (объективті және субъективті) табиғатынан соншалықты, оны адамдар қызметінде жүзеге асыруды талап етеді. Нақты тәртіптегі қоғамдық қатынастар туындаған заң өзінің жүзеге асуын дәл сол қатынастардан табуы керек [ 15, 127 б. ].
Іс жүзінде нормаларда бекітілген мінез-құлық ережелері әрқашан нақты қоғамдық қатынастарда қамтыла бермейді. Жеке тұлғаның құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу жөніндегі міндеттемелерді немесе осы құқықтар мен бостандықтарға сәйкес келетін міндеттемелерді қамтитын нұсқаулар әрқашан орындала бермейді.
Сондай-ақ, құқығы бар субъект оның заңды құқығын бұзуға немесе оның құқығын бұзумен байланысты емес себептер бойынша пайдалана алмайтын жағдайлар бар. Бұл құқығы бар адамның осы құқықты растайтын фактілер анық емес екендігіне және тексеруді талап ететіндігіне, сондай-ақ тиісті дәлелдемелердің болуына байланысты оны жүзеге асыруға мүмкіндігі болмаған кезде орын алуы мүмкін. Мысалы, қайтыс болған адамның көп жағдайда зейнетақы немесе мұра алу үшін негіз болып табылады. Егер бұл адамның асырауында болу фактісін растайтын даусыз дәлелдері болмаса, онда ол құқық қорғау режимінде белгіленіп, расталуы мүмкін.
Ю.И.Гревцовтың дұрыс ескертуіне сәйкес, құқық жүйесін дамытушы фактор ретінде құқық қорғау органдарын бағаламау, заңдарды дайындау мен қабылдау процестері өзін-өзі және өзін-өзі қамтамасыз ете бастайды, құқықтар мен бостандықтарды іске асырудың нақты мәселелерін шешуді одан әрі болашаққа итермелеу. Бұқаралық сананың стереотипі мұндай режимді оңай қабылдайды, өйткені оған жеке немесе топтық күш қажет емес. Нәтижесінде, қабылданған және, сапалы заңнамалық актілердің көпшілігі, кітаптардағы құқықтардан басқа ешнәрсе болып қалмайды, яғни адресаттарын тап пайды, нақты қоғамдық қатынастарда жүзеге асырылмайды [ 16, 116-117 б. ].
Осы және басқа да көптеген жағдайларда, заңдарды қолдану ұғымдарына заңдық анықтама берілмегенімен, бұл сөз болып отырған контексттен әр түрлі тәсілдер мен формалардан туындайтыны сөзсіз. нормативтік құқықтық нұсқамаларды іс жүзінде жүзеге асыру. Алайда, отандық құқық теориясы жасаған қазіргі терминологияда бұл құбылыс құқықты жүзеге асыру ретінде белгіленді. Осылайша, әртүрлі түсініктерге ие болатын ұғымдардың белгілі бір қабаттасуы бар.
Осы мағынада заң ғылымында заңды қолдану терминінің пайда болу тарихы индикативті болып табылады. Сонымен, ол Н.М.Коркуновтың Құқықтың жалпы теориясы туралы дәрістер атты классикалық еңбегінде қолданылады, оның 4-кітабының III тарауы Позитивті заңды қолдану деп аталады. Осыған қарамастан, бұл жұмыста заңды қолдану ұғымы ашылмаған. Шын мәнінде, Коркунов құқық қолдану процесінің өзін зерттемейді, тек оның кейбір шарттарын атап көрсетеді, олар: құқық көздерін сынау, жанжалдарды шешу ережелерінің болуы, заңды фактілердің болуы және т.б [ 17, 425 б. ].
Н.А.Гредескулдің еңбектерінде заң нормаларын іс жүзінде жүзеге асыруды білдіретін тағы бір термин ұсынылған, атап айтқанда, заңның орындалуы, ол мойынсұнушылықтың салдарынан пайда болады; өз кезегінде, заңға бағыну, психологиялық процесс ретінде және дәл идео-моторлық әрекет ретінде, бір-бірінен мүлдем айқын ажыратылатын екі бөлікке бөлінеді: 1) идеялардың жұмысымен толтырылған бөлік, және 2) қозғалтқыш, ерікті бөлім, немесе ақыл мен ерік жұмысы [ 18, 43 б.].
Ф.В.Тарановскийдің Құқық энциклопедиясында екі термин де кездеседі - ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ
1 ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНДЕ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУДЫҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ
1.1 Құқық қорғау жүйесі: түсінігі мен құрылымы
1.2 Құқық қолдану және оның жеке адамның құқықтарын қамтамасыз етудегі рөлі
2 ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНІҢ ҚҰРАМДАС БӨЛІГІ РЕТІНДЕ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУ ҚЫЗМЕТІНІҢ ТЕТІГІ
2.1 Адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөніндегі құқық қолдану қызметінің субъектілері
2.2 Адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметінің нормативтік негіздері
2.3 Құқық қолданудағы құқық қорғау қағидаттары
2.4 Адам құқықтарын қорғау жөніндегі құқық қолдану қызметінің тиімділігі
3 ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНІҢ ЭЛЕМЕНТІ РЕТІНДЕ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУДЫ ДАМЫТУДЫҢ ҮРДІСТЕРІ МЕН БОЛАШАҒЫ
3.1 Адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдануды әртараптандыру және интернационалдандыру
3.2 Адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану саясатының негізгі бағыттары
ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
НОРМАТИВТІК СІЛТЕМЕЛЕР
Осы диссертацияда келесі стандарттарға сілтемелер қолданылды:
Білім туралы 2007 жылғы 27 шілдедегі №319-III Қазақстан Республикасының Заңы.
Білім берудің барлық деңгейінің мемлекеттік жалпыға міндетті білім беру стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 31 қазандағы №604 бұйрығы.
Ғылым туралы 2011 жылғы 18 ақпандағы №407-IV Қазақстан Республикасының Заңы.
Білімді ұлт сапалы білім беру ұлттық жобасын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 12 қазандағы №726 қаулысы.
КІРІСПЕ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Өз дамуында жоғары гуманистік стандарттарға бағдарланған қазіргі мемлекеттің құқықтық жүйесі үшін жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын, сондай-ақ қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделерін қорғаудың тиімді құралдары мен технологияларын қалыптастыру міндеті ең өзекті және әлеуметтік сезімтал болып қала берді.Тәжірибе көрсетіп отырғандай, құқық қорғауды реттеуді оңтайландыруға қатысты проблемалардың негізгі блогы бүгінде құқық қорғау саласында, әсіресе құқықтық нормаларды іске асыру бойынша құзыретті субъектілердің билік қызметі саласында. Сондықтан, құқық қолдану, атап айтқанда, В.Д. Зоркин атап өткендей, бүгінде ерекше назар аударуды қажет ететін стратегиялық ғылыми-практикалық проблема ретінде әрекет етеді. "Құқық қолдану мен заң шығару тәжірибесін жүйелі талдау ғана саналы, ұтымды тәртіптің қалыптасқан нормалары мен қоғамда қалыптасқан стихиялық бұйрықтардың нормалары арасындағы қақтығыстардың өткір нүктелері туралы түсінік бере алады".
Қазіргі мемлекетте құқық қолдану адам құқықтарының басымдығы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет, мемлекеттік биліктің құрылымдық және функционалды бөлінуі сияқты принциптерді іс жүзінде жүзеге асырудың өте қиын және сызықты емес процесі жағдайында дамиды. Құқық қолданудың маңызды функцияларының бірі негізгі құқықтық құндылықтарды қорғау функциясы болды және болып қала береді. Құқықтық мемлекеттің қалыптасуы жағдайында бұл функция кейбір қосымша ерекшеліктерге ие болады, оларды түсіну біздің ғылымымыз бен тәжірибеміз үшін "құқық қорғау жүйесі"сияқты салыстырмалы түрде жаңа категорияға жүгінуді қажет етеді.
Конституцияда, халықаралық құқықтық актілерде және ағымдағы заңдарда көзделген құқықтар мен бостандықтарды нақты қорғауға және қорғауға жағдай жасайтын құралдар, әдістер мен рәсімдердің жиынтығы ретінде әрекет ете отырып, құқық қолдану қазіргі демократиялық мемлекеттің құқық қорғау жүйесінің жетекші институттарының бірі болып табылады. Дәл осы құқық қолдану қызметінің сапасы көп жағдайда көрсетілген жүйенің барлық басқа компоненттерінің (құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау саясаты және т.б.) пәрменділігін және оның жеке адамның, қоғам мен мемлекеттің мүдделерін қамтамасыз етудегі жиынтық әсерін анықтайды.
Өкінішке орай, осы уақытқа дейін құқық қолдану қызметінің аталған аспектісі қажетті жалпы теориялық түсінік ала алмады. Осы саладағы қолданыстағы әзірлемелер, әдетте, айтарлықтай тар бағытқа ие және негізінен жеке құқықтарды қорғау саласындағы жеке құқық қорғау органдарының (сот, прокуратура және т.б.) жұмыс істеу ерекшеліктеріне қатысты. Сондықтан құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолданудың орны мен рөлі туралы жалпы түсінік қалыптастыруға, оның функцияларының, принциптерінің, тетіктерінің және құқықтық реттеудің осындай ерекше және әлеуметтік маңызды саласындағы басқа тараптардың көріну ерекшеліктерін көрсетуге мүмкіндік беретін жалпылама сипаттағы зерттеулер жүргізудің ғылыми және практикалық қажеттілігі бар.
Зерттеудің осындай бұрышы, сонымен қатар, пікірталас теориялық мәселелерінің кең ауқымын және соның салдарынан адам құқықтарын тиімді қорғауды қамтамасыз етумен байланысты қолданбалы сипаттағы мәселелерді өзектендіруге мүмкіндік береді.Бұл жағдайлар диссертациялық зерттеу тақырыбын таңдауға әкелді
Зерттеу объектісі-құзыретті субъектілердің жеке-билік қызметі саласында туындайтын қоғамдық қатынастар.
Зерттеу пәні-қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесіндегі құқық қорғау қызметінің түсінігі, ерекшеліктері, механизмі, орны мен рөлі туралы теориялық және құқықтық мәселелер.
Зерттеудің мақсаты-қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесіндегі құқық қорғау жүйесінің мазмұнын, орны мен рөлін ашу.
Мақсатқа сүйене отырып, зерттеудің келесі міндеттері қойылды:
- құқық қорғау жүйесінің ұғымы мен мазмұнына қазіргі заманғы көзқарастарға талдау жүргізу, оның негізгі қасиеттерін, компоненттерін, қоғамның құқықтық жүйесімен арақатынас ерекшеліктерін айқындау;
- қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесіндегі әлеуметтік-құқықтық мақсат пен құқық қолдану қызметінің ерекшеліктерін көрсету;
- қазіргі құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметінің нормативтік негіздеріне жалпы теориялық талдау жүргізу, осы қызметтің субъективті құрамын анықтау;
- құқық қолданудың құқық қорғау қағидаттары жүйесін негіздеу және олардың мазмұнын ашу;
- адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметі тиімділігінің критерийлерін айқындау;
- қазіргі құқық қорғау жүйесінің элементі ретінде құқық қолдану қызметінің дамуының негізгі тенденцияларын анықтау;
- қазіргі мемлекетінің адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану саясатының басымдықтарын анықтау.
Диссертациялық зерттеудің әдіснамалық негізін ғылыми танымның жалпыға ортақ принциптері (объективтілік, жан-жақтылық, нақты-тарихи көзқарас, теориялық және практикалық өзара шарттылық), сондай-ақ жалпы және арнайы әдістер (жүйелік, функционалдық, логикалық, формальды - құқықтық, салыстырмалы-құқықтық). Атап айтқанда, жүйелі әдіс құқық қорғау жүйесінің ұғымын, компоненттерін, жүйе құраушы қағидаттары мен қасиеттерін зерттеу, оның қазіргі заманғы мемлекеттің құқықтық жүйесіндегі орны мен мақсатын анықтау, құқық қорғау жүйесінің элементі ретінде құқық қолдану ерекшелігін айқындау кезінде қолданылды. Функционалдық әдіс қазіргі заманғы мемлекеттің құқық қорғау жүйесінде құқық қолдану қызметін жүзеге асырудың негізгі бағыттарын талдау және негіздеу кезінде сұранысқа ие болды. Зерттеудің тұжырымдамалық аппаратын әзірлеу кезінде заңнаманың тиісті ережелерінің мазмұны мен мағынасын және құқықтың басқа да көздерін түсіну кезінде логикалық, формальды-құқықтық, салыстырмалы-құқықтық әдістердің әдістері жан-жақты қолданылды.
Зерттеудің теориялық негізі-заңгерлердің қолдану тұжырымдамасына, оның мәнін, мазмұнын, функцияларын, түрлерін, негіздерін және басқа аспектілерін талдауға арналған монографиялық және басқа да еңбектері. Диссертация өзінің зерттеуінде адам құқықтары, құқықты жүзеге асыру, құқықтық жүйе, адам құқықтары жүйесі, құқықтық саясат және оның түрлері саласындағы жалпы теориялық және салалық әзірлемелерге сүйенді.
Жұмыстың эмпирикалық негізін халықаралық және ұлттық құқықтық актілер, ресми құжаттар, статистикалық деректер, заң практикасына шолулар құрады.
Диссертацияның ғылыми жаңалығы қазіргі заң әдебиетінде алғаш рет қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесінің нақты құрамдас бөлігі ретінде құқық қолданудың теориялық-құқықтық және практикалық-бағдарланған талдауы берілгендігінде:
- қазіргі заманғы мемлекеттің құқық қорғау жүйесінің негізгі қасиеттері, элементтері мен мақсаты негізделген;
- қазіргі құқық қорғау жүйесінің ажырамас және маңызды элементтерінің бірі ретінде құқық қорғау қызметін жүзеге асыру тұжырымдамасына, мазмұнына, функцияларына, тәсілдеріне жалпы теориялық талдау жасалды;
- құқық қолдану қызметінің негізгі құқық қорғау қағидаттарының жүйесі негізделген және мазмұны ашылған;
- субъектілік құрамның ерекшелігі және тиісті қызметтің нормативтік негіздері көрсетілген;
- құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметінің әлеуметтік-құқықтық нәтижелілігін айқындау критерийлері нақтыланды;
- қазіргі мемлекетінің құқық қорғау жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде құқық қолдануды дамытудың негізгі тенденцияларына кешенді талдау жүргізілді;
- қазіргі құқық қорғау саласындағы мемлекеттік саясатының негізгі басымдықтары анықталды.
Ғылыми жаңалығы және қорғауға шығарылатын мынадай ережелер зерттеудің нәтижесі болып табылады:
1. Құқық қорғау жүйесінің өзара байланысты және өзара іс - қимыл жасайтын идеялардың, нормалардың, сондай-ақ оларға негізделген саяси-құқықтық институттардың, қатынастар мен іс-қимылдардың жиынтығы ретінде нақтыланған анықтамасы ұсынылады және негізделеді, олардың келісілген қызметі жеке адамның құқықтары мен бостандықтарының, сондай-ақ құқықтық қатынастардың басқа субъектілерінің құқықтары мен заңды мүдделерінің қорғалу жағдайын қамтамасыз етуге арналған.
Құқық қорғау жүйесінің негізгі құрамдас бөліктерінің қатарына мынадай өзара байланысты құбылыстарды (элементтерді) қосудың заңдылығы дәлелденеді: құқық қорғау идеологиясы; құқық қорғау саясаты; құқық қорғау институттары (органдар, мекемелер); құқық қорғау нормалары және оларды білдіретін заңнамалық актілер; құқық қорғау қатынастары; құқық қорғау практикасы (тиісті қызметтің және жинақталған әлеуметтік-құқықтық тәжірибенің бірлігін білдіретін).
2.Құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметінің мақсаты мен функцияларының ерекшелігі негізделеді. Құқық қолдану-бұл билік негізінде құқықты белсенді жүзеге асыру. Құқық қолдану іс-әрекеті жеке тұлғалардың құқықтарын нормативтік бекіту мен олардың іс жүзінде жүзеге асырылуы арасындағы қажетті ресми делдал ретінде әрекет етеді, егер олардың тасымалдаушыларының құқықтарды тікелей пайдалануы қандай да бір кедергілерге тап болса немесе мұндай медиация жүзеге асырылатын субъективті құқықтың құрылысына байланысты болса. Сонымен бірге, бұл қызмет әлеуметтік өмірдің әртүрлі аспектілеріне жалпы оң немесе теріс әсер етеді. Тиісінше, құқық қолдану қызметінің қоғамдық және мемлекеттік өмірдің әртүрлі салаларына (экономикалық, саяси, мәдени және т.б.) әсер етудің негізгі бағыттарын білдіретін жалпы әлеуметтік функциялары және осы қызметтің нақты заңды бағытын және оның құқықтық салдарын сипаттайтын арнайы құқықтық функциялар ерекшеленеді. Негізгі арнайы-заңды функциялар: индивидуализация функциясы -- қарастырылып отырған жағдайға қатысты адам құқықтарының шектері мен шектеулерін ескере отырып, заңды түрде рұқсат етілген және қорғалатын мінез-құлықтың субъективті құрамы мен мазмұнын нақтылау; кепілдік беру функциясы-дұрыс іске асыру жолындағы кедергілерді жою және тиісті әлеуметтік игілікке нақты қол жеткізудің субъективті құқығын беру.
3. Құқық қорғау саласында (құқық қорғауды қоса алғанда) құқық қолдану қызметінің түрлерін мынадай өлшемдер бойынша жіктеу жүргізілді: шешілетін міндеттердің күрделілік дәрежесі (механикалық және шығармашылық); жүзеге асыру режимі (реттеу және қорғау); субъективті құқықтарды іске асыру тетігінің ерекшеліктері (факультативтік және міндетті); құқық қорғау саласында құқық қолдану қызметін жүзеге асыру тәсілінің ерекшеліктері (юрисдикциялық, бақылау-қадағалау, жедел - атқару).
4. Адам құқықтарының жоғары құндылығы туралы нормативтік ережелерді және мемлекеттің оларды қорғау міндеттерін, сондай-ақ адам құқықтары мемлекеттік биліктің барлық тармақтарының қызметін анықтайтындығын ескере отырып, диссертация адам құқықтары мен бостандықтарының басымдығы идеясы жүзеге асырылатын құқық қағидаттары жүйесінде құқық принциптері тобын бөлудің орындылығын негіздейді.
Қазіргі демократиялық мемлекеттің құқық қолдану қызметінің негізгі құқық қорғау қағидаттары ретінде мыналарды бөліп көрсетеді және талдайды: құқықтық айқындылық қағидаты; тепе-теңдік қағидаты; билікті бөлу қағидаты; соттың тәуелсіздігі қағидаты; әлеуметтік мемлекет қағидаты.
5. Қазіргі демократиялық мемлекеттегі құқық қолдану қызметінің құқық қорғау бағытын анықтайтын негізгі нормативтік негіз халықаралық және Ұлттық актілерде қарастырылған мемлекеттік қорғау құқығы болып табылады, оның құрамдас және маңызды элементі сот арқылы қорғау құқығы болып табылады. Көрсетілген құқық оны іске асырудың тиісті рәсімінің болуына қарамастан тікелей қолданылады. Жеке адамға тиесілі барлық құқықтар сот қорғауына жатады. Сот арқылы қорғау шеңберінде білікті заң көмегін алу, Мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың заңсыз әрекеттері мен шешімдеріне шағымдану құқығы іске асырылады.
6. Құқық қорғау жүйесіндегі құқық қолдану қызметі тиімділігінің базалық критерийлерінің жүйесі мынадай көрсеткіштерді қамтиды: 1) тиісті құқық қолдану рәсімінің қолжетімділігі; 2) уақтылығы -- істерді ақылға қонымды жеткілікті мерзімде қарау; 3) бейтараптылық -- құқық қолданушының қаралатын істің нәтижесіне жеке мүдделілігінің болмауы; 4) өтініш берушінің құқықтарын нақты қалпына келтіру немесе бұл мүмкін болмаған кезде келтірілген зиянды өтеу.
7. Құқық қорғау саласындағы құқық қолдануды дамытудың негізгі үрдістерінің мазмұны ашылды. Құқық қолдану тетіктерін әртараптандыру мен интернационалдандырудың өзара байланысты процестері осындай.
Әртараптандыру құқық қолдану саласындағы өзгермеліліктің күрделенуімен немесе жоғарылауымен көрінеді. Бұл, атап айтқанда, жаңа құқық қолдану институттарының қалыптасуында, қолданыстағы құқық қолдану органдарының құрылымы мен функцияларының күрделенуінде, жаңа құқық қолдану өндірістерінің құрылуында көрінеді. Құқық қолдануды әртараптандыру екі жақты әсер етеді: бір жағынан, ол әртүрлі санаттағы істерді мамандандырылған түрде қарауға мүмкіндік береді және адамға өз құқықтарын қорғаудың кеңейтілген процедуралық құралдарын ұсынады; екінші жағынан, құқықтарды қорғау тәртібінің объективті түрде күрделенуі және құқық қолданудың қол жетімділігінің төмендеуі байқалады.
Құқық қолдануды интернационалдандыру адам құқықтарын қорғаудың ұлттық және халықаралық тетіктерінің (стандарттардың, рәсімдердің) өзара байланысы мен өзара тәуелділігін күшейтуден көрінеді. Құқық қорғау жүйесі аясында бұл үрдіс екі жақты көрінеді. Ол адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметінің жоғары халықаралық стандарттарын бекітетін құқық қорғау заңнамасы деңгейінде неғұрлым айқын байқалады.
8. Құқық қорғау қызметі саласындағы құқық қолдану саясатының басымдықтары негізделген: құқық қорғау функцияларын жүзеге асыратын құқық қолдану органдарының құрылымын жетілдіру; мамандану қағидатын неғұрлым дәйекті енгізу; тиісті органдар мен лауазымды адамдардың кәсібилігі мен жауапкершілігін арттыру; адам құқықтарын қорғау саласындағы құқық қолдану қызметінің, оның ішінде осы заманғы электрондық технологиялардың мүмкіндіктерін неғұрлым кеңінен пайдалану арқылы транспаренттілігін қамтамасыз ету; құқық қолдану органдары қызметінің сапасын мониторингтеу жүйесін жетілдіру; құқық қолдану қызметінің тиімділігін бағалаудың формальды критерийлерінен мазмұндық өлшемдеріне көшу.
Диссертациялық зерттеудің ғылыми және практикалық маңызы.
Жұмыста тұжырымдалған ережелер құқық қорғау жүйесі мен құқық қолданудың қазіргі заманғы теориясының оның ажырамас құрамдас бөлігі ретінде қалыптасуына айтарлықтай үлес қосады. Диссертацияда осы саладағы одан әрі ғылыми зерттеулер үшін қажетті теориялық негіз жасайды, қазіргі мемлекеттің жеке-билік қызметінің құқық қорғау аспектілерін дамытуға тұрақты ғылыми-зерттеу қызығушылығын қалыптастыруға ықпал етеді. Зерттеу нәтижелері "Мемлекет және құқық" теориясы курстарын, құқықты қолдану мәселелері бойынша арнайы курстарды оқыту кезінде оқу процесінде практикалық қолданыс таба алады. Жекелеген ережелер мен тұжырымдар құқық қолдану саясатын жүргізу кезінде, құқық қолдануды ұйымдастырушылық-әдістемелік қамтамасыз етуде, адам құқықтарын қорғау саласындағы құқықтық ағартуды жүзеге асыру кезінде пайдаланылуы мүмкін.
Диссертацияның құрылымы мен мазмұны зерттеудің мақсаттары мен міндеттерімен анықталады. Жұмыс кіріспеден, сегіз параграфтан тұратын үш тараудан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
1 ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІНДЕГІ ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУДЫҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ
1.1 Құқық қорғау жүйесі: түсінігі және құрылымы
Қазіргі қоғамдағы адам құқықтары жеке тұлға мен мемлекет арасындағы қатынастардың әмбебап нысаны болып табылады. Олар адамның әлеуметтік мүмкіндіктерінің шекарасын да, оларды қамтамасыз етудің институционалдық механизмін де анықтайды. Адам құқықтарының заңды табиғаты халықаралық құқықтық актілерде және мемлекеттердің конституцияларында, сондай-ақ кодификацияланған актілерде нормалардың бекітілуінен көрінеді [1] .
Негізгі саяси, азаматтық, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтарға барлық азаматтар тең дәрежеде, ешқандай кемсітусіз ие. Адам құқықтары оны мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың заңсыз шешімдерінен қорғайтын әмбебап және арнайы құқықтық кепілдіктермен қамтамасыз етілген.Бірнеше нормативтік деңгейлерде, соның ішінде халықаралық-құқықтық деңгейде рәсімделгеннен кейін, адамның негізгі құқықтары мен бостандықтары автоматты түрде мемлекетке тиісті міндеттер жүктейді және оларды жою мүмкін емес. Демек, адам құқықтары мемлекеттің қайырымдылық актісі емес, олар оған салыстырмалы түрде тәуелсіз, өйткені олар әлемдік қоғамдастықтың танылуына сүйенеді. Мемлекеттің адам құқықтарын мойындаудан, сақтаудан және қорғаудан бас тартуы олардың адамда жоқтығын емес, олардың қолданыстағы саяси режимді бұзғанын көрсетеді [2, 330 б.].
Осылайша, қазіргі мемлекет әлеуметтік-экономикалық жүйеге қарамастан, адам құқықтарын қорғаудың нақты тетіктерін құру қажеттілігіне тап болады. Бұл ретте біз осы кепілдіктерді ресми және заңды түрде белгілеу туралы да, олардың нақты әрекеті туралы да айтамыз; адам құқықтарын ықтимал бұзушылар ретінде, басқалармен қатар, мемлекет органдарының өздері де әрекет ете алады.
Ұлттық құқық тәртібі аясында адам құқығын реттеудің негізгі алғышарты Қазақстан РеспубликасыныңКонституциясының ережелері болып табылады, ал адам құқығын ең жоғары құндылық деп тану конституциялық жүйенің негіздерінің бірін құрайды . Сонымен бірге, адам құқықтарын қорғауды заңдық қамтамасыз етудің елеулі қиындығы олардың конституциялық моделінің сәйкессіздігінде жатыр. Бұл Қазақстан Республикасының Конституциясының мәтінінде қақтығыстардың болуымен көрінеді. Біріншіден, адам құқықтары ең жоғары құндылық деп жарияланады және сонымен бірге оларды конституциялық құрылыстың негіздерін, адамгершілікті, денсаулықты, басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету қажет болған жағдайда ғана шектеуге жол беріледі [3, 44-46 б.].
Адам құқықтарына ресми нормативтік көзқарастың белгісіздігі мен аяқталмауы осы саладағы доктриналық ізденістердің өзектілігін арттырады.
Отандық заң ғылымында құқық қорғау теориясы қалыптасуда, оның мәні ішкі және халықаралық заңнаманың талаптары мен стандарттарына сәйкес сенімді кепілдіктер мен адам құқықтарын қорғау қажет екенін түсіну болып табылады. Ғ. Сапарғалиев, А.Ибраева,Е.Өміржанов,С.Өзбекұлы,Ө. Қопабаев,
Д.Булгакова , ал ресейлік ғалымдардардың еңбектерінде Л. Б. Алиева, П. В. Анисимова, В. М. Баранова, П. П. Баранова, А. С. Мордовца, В. П. Сальникова А. В. Стремохов және басқа ғалымдар "Адам құқықтары мен бостандықтары"жалпы ұғымын жаңа анықтау қажеттілігі туралы идеяны дәйекті түрде жүзеге асырды.
Ғылыми әдебиеттерді талдау юриспруденциядағы құқық қорғау мәселелері қазірдің өзінде қалыптасқанын көрсетеді [4].Алайда, қазіргі уақытта осы саладағы зерттеулер өзектілігін жойды деп айтуға негіз жоқ. Керісінше, құқық қорғау теориясын одан әрі мамандандырылған және іргелі зерттеулерсіз құқық қорғау практикасындағы проблемалар мен сәйкессіздіктерді жеңу мүмкін емес [ 5, 94 б.].
Қазіргі Қазақстанда құқық қорғаудың тиімді жүйесін қалыптастыру өзекті ғылыми және практикалық міндеттердің бірі болады және болып қала береді. Теориялық тұрғыдан алғанда, оны шешу, ең алдымен, тиісті категориялық аппаратты әзірлеуді және нақтылауды, құқық қорғау жүйесінің құрылымдық және функционалдық ерекшеліктерін талдауды, оның қазіргі қоғам мен мемлекеттің саяси-құқықтық жүйесінің басқа элементтерімен табиғи байланысын анықтауды қамтиды.
Соңғы жылдары аталған мәселе бойынша теориялық білімнің белгілі бір көлемі жинақталды. Дегенмен, бүгінде отандық құқық ғылымында адам құқықтары жүйесінің тұрақты және танымал тұжырымдамасы қалыптасты деп айту әлі ертерек болар еді. Бұл жүйенің тұжырымдамасы ғана емес, сонымен қатар оның құрылымы, функционалды мақсаты және басқа да аспектілері туралы көзқарас даулы болып қала береді. Құқық қорғау жүйесіндегі сот институтының орны мен мақсатын талдауға бағытталған осы зерттеу аясында, әрине, құқық қорғау жүйесінің тұжырымдамасы мен құрамына (құрылымына) қатысты жалпы теориялық мәселелер ерекше қызығушылық тудырады.
"Құқық қорғау жүйесі" термині біздің ғылымымыз үшін салыстырмалы түрде жаңа болып табылады. Теориялық тұрғыдан алғанда, оның қалыптасуы XX -- XXI ғасырлар тоғысында отандық теориялық, құқықтық және салалық заң ғылымының маңызды бағыттарының біріне айналған құқық қорғау тақырыптарының белсенді дамуымен тығыз байланысты. Құқық қорғау болмысының әртүрлі жақтары мен құбылыстарын терең талдау (құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау нормалары, құқық қорғау қатынастары, құқық қорғау ұйымдары және т.б.) оның жүйелік қасиеттерін көрсетуге қабілетті интегралдық ғылыми санатты әзірлеу қажеттілігіне алып келді. Мұндай интегралдық санат "құқық қорғау жүйесі" болды.
Осылайша, өзінің теориялық және әдіснамалық негіздері тұрғысынан ғылыми айналымға "құқық қорғау жүйесі" санатын енгізу құқық қорғау теориясының дамуының заңды процесін көрсетеді. Мұнда біз қазір қалыптасқан және кеңінен қолданылатын "құқықтық жүйе"категориясының қалыптасуымен қатар жүретін тенденцияларды, қарама-қайшылықтарды, пікірталастарды және т.б. байқай аламыз. Соңғысының қажеттілігі мен танымдық әлеуетін негіздей отырып, Н. Матузов, атап айтқанда, қазіргі заманғы құқықтық шындықты ескі конструкциялардың көмегімен көрсету өте қиын екенін атап өтті, олардың арасында тым тар, өз кезегінде қосымша қиындықтар туындайды. Ғалым жалпылаудың, абстракцияның жоғары деңгейіне қол жеткізуге мүмкіндік беретін кең кешендерді құру қажеттілігін атап өтті. Ол құқықтық жүйені осындай санаттарға жатқызды, соның арқасында барлық құқықтық шындықты оның жеке элементтерін емес, тұтас түрде зерттеуге болады.
Құқық қорғау жүйесіндегі жағдай да осындай. Бүгінгі таңда отандық заң ғылымы, жоғарыда айтылғандай, адам құқықтары туралы шындықтың жекелеген аспектілері бойынша айтарлықтай материал жинақтады. Атап айтқанда, "құқықты қорғау", "адам құқықтарын қорғау", "адамның құқықтық қорғалу құқығы" және басқа да бірқатар санаттар тыңғылықты пысықталды. Алайда, олардың барлық танымдық құндылығына қарамастан, олар адам құқықтары туралы шындық пен оның жүйелік қасиеттері туралы тұтас түсінік бермейді. Сондықтан дәл осы құқық қорғау жүйесі осы кемшіліктерді жеңуге, теориялық жалпылаудың сапалы жаңа деңгейіне өтуге мүмкіндік береді.
Құқық қорғау жүйесі дегеніміз не?
"Жүйе" термині әмбебап болып табылады және қазіргі ғылымның әртүрлі салаларында кеңінен қолданылады. Жалпы философиялық мағынада жүйе белгілі бір тұтастықты, бірлікті құрайтын өзара қарым-қатынаста және қарым-қатынаста болатын көптеген элементтерді білдіреді . Демек, құқық қорғау жүйесін зерттеу оның элементтерін, құрылымын, ұйымдастыру, жұмыс істеу, даму принциптерін және басқа да аспектілерді анықтауды білдіреді.
Әдебиетте бұл тұрғыда әртүрлі көзқарастар айтылады . Атап айтқанда, Д. С. Варданянның пікірінше, Адам құқықтары жүйесін:
а) "Реттелетін қорғаныс қатынастарының жиынтығы" ретінде анықтауға болады;
б) Ең алдымен адамның гуманитарлық құқықтары саласында;
в) Құқықтық құбылыстар мен заң практикасының барлық байланысты спектрін қамтитын;
Т.М. Калинин өзінің құрылымдық ұйымының ерекшеліктерін көрсететін құқық қорғау жүйесінің егжей-тегжейлі сипаттамасын ұсынады. Ол оны" адам құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың өзара байланысты құқық қорғау салаларының, нормалар мен институттардың кешені; гуманитарлық заңнама мен құқық қорғау мекемелерінің кіші жүйелері; гуманитарлық ақпарат, білім беру, жинақтау, сақтау, молықтыру және гуманитарлық идеологияны дамыту кіші жүйелері түрінде қалыптасқан тәсілдері мен құралдарының жиынтығы " ретінде айқындайды .
Бұл тәсілдің құндылығы, ең алдымен, құқық қорғау жүйесінің құрылымдық сипатына баса назар аударылатындығында және оның негізгі компоненттері (құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау мекемелері және т.б.) көрсетілген.
Құқық қорғау жүйесі күрделі ұйымдастырылған құбылыс ретінде В. Н. Карташов ұсынған анықтамада көрсетілген: "құқық қорғау жүйесі деп адамдар мен олардың бірлестіктерінің құқықтары мен заңды мүдделерін тиімді және сапалы қорғауды жүзеге асырылатын өзара байланысты мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдар мен жеке тұлғалардың (құқық қорғаушылар) және заңды құбылыстардың (құқық, құқықтық сана, құқықтық мәдениет, құқықтық практиканың әртүрлі түрлері және т. б.) бірыңғай кешенін түсіну керек" [ 6, 12 б.].
П.В.Анисимов пен Л.В.Медведицкова "құқық қорғау жүйесі" санатының іргетастылығын баса көрсете отырып, оны "құқық қорғау элементтерінің жиынтығы: заңнама нормалары; құқық қорғау қатынастарының құзыретті субъектілері; құқық қорғау әдістері, тәсілдері және арнайы құқықтық құралдар" деп анықтауға болады деп санайды; сондай-ақ бұзылған адам құқықтарын қамтамасыз ету, жолын кесу, қалпына келтіру және кінәлі адамдарды жазалау арқылы адам құқықтарының құқықтық қорғалу жағдайына қол жеткізу мақсатында Адам құқықтарының бұзылуы нәтижесінде деформацияланған қоғамдық қатынастарға заңды түрде нәтижелі ықпал етуге бағытталған іс-шаралар" [ 7, 44 б. ].
Кейбір жағдайларда адам құқықтарын қорғау жүйесін кең және тар мағынада анықтауға тырысады, осылайша "адам құқықтарын қорғау жүйесі" және "құқық қорғау жүйесі"ұғымдарын ажыратады.
Сонымен, А.П.Мовчан "құқық қорғау жүйесі" категориясының мазмұнын кең де, тар мағынада да талдауға болады деп санайды. Бірінші жағдайда, адам құқықтары ғана емес, сонымен қатар заңның өзі, сондай-ақ құқықтық жүйенің басқа компоненттері де қорғау объектісі ретінде қарастырылуы керек. Дегенмен, адам құқықтары әрқашан қорғаудың негізгі нысандарының бірі болып қала береді. Осы тұрғыдан алғанда "адам құқықтарын қорғау жүйесі" ұғымы "құқық қорғау жүйесі" ұғымының маңызды құрамдас бөлігі болып табылады [ 8, 160 б. ].
Қазіргі әдебиетте айтылған пікірлерді ескере отырып, [9,135-136 б.] адам құқықтары жүйесінің келесі ерекшеліктерін (белгілері, қасиеттері) көрсетуге болады.
Біріншіден, құқық қорғау жүйесі қазіргі заманғы құқықтық мемлекет пен азаматтық қоғамның қажетті элементі болып табылады, олардың жетілуінің, қалыптасуының, өркениетінің көрсеткіші болып табылады. Олардың арасында функционалды ғана емес, генетикалық байланыстар да бар. Құқық қорғау жүйесі туралы мәселе біздің ғылымымызда елде құқықтық мемлекет құруға, гуманизм, демократия қағидаларын бекітуге және т. б. ресми бағыт жариялаумен қатар қойылғаны кездейсоқ емес сияқты. Дәл осындай нақты тарихи контексте, біздің ойымызша, бұл жүйенің табиғаты мен мақсаты туралы ғана емес, сонымен бірге оның, атап айтқанда, құқық қорғау жүйесімен байланысы туралы мәселе сындарлы түрде шешілуі мүмкін.
Пікірталасқа осы мәселе бойынша жүргізілуде бір онжылдық. Бүгінгі таңда құқық қорғау тақырыбына арналған жұмыс бар, онда "құқықды қамтамасыз ету", "құқық қорғау", сияқты ұғымдардың арақатынасы туралы мәселе туындамайды. Бұл жағдайда белгіленген дау-дамайды тереңдетудің қажеті жоқ, өйткені негізгі көзқарастар бәріне белгілі. Алайда, негізінен жүргізіліп жатқан тек формальды анықтамалардан аспайтынына назар аударғым келеді, сондықтан ол көбінесе таза терминологиялық жоспардың дауына айналады (қай термин тар, қайсысы кең және т.б.). Сонымен бірге, Адам құқықтары жүйесін қалыптастыру және негіздеу мәселесі тек ресми және заңды ғана емес, сонымен бірге нақты тарихи өлшемге ие. Құқық қорғау жүйесінің мазмұны мен мақсаты туралы мәселені мемлекеттік-құқықтық дамудың нақты процестерінен бөлек шешуге болмайды. Құқық қорғау жүйесі және оның мазмұнын құрайтын құбылыстар мен ұғымдар негізгі әлеуметтік-құқықтық құндылықтарды қайта қарастырумен сипатталатын Қазақстан мемлекеті мен құқығының дамуындағы сапалы жаңа кезеңді көрсетеді.
Кеңестік құқықтық доктринада қалыптасқан құқықтық қорғаудың категориялық аппараты оларға тән мемлекеттік-партиялық принциптердің үстемдігімен басқа шындыққа бағдарланған болатын. Тек категориялық аппарат қана емес, сонымен бірге құқық қорғау қызметінің нақты қалыптасқан жүйесі. Бұл қызметті, атап айтқанда, Қазақстан Конституциясында жарияланған сапалы басқа құндылықтарға қайта бағыттауға барлық құқық қорғау санаттары мен институттары аясында қол жеткізу мүмкін болмады. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары, құқық қорғау заңнамасы, құқық қорғау функциялары, құқық қорғау қатынастары, құқық қорғау жүйесі -- осының бәрін, әлеуметтік және құқықтық құндылық ретінде адам орталығында орналасқан (болуға тиіс) мемлекеттік-құқықтық дамудың сапалы жаңа кезеңін көрсететін ұғымдар мен құбылыстарды тағы да атап өтеміз. Осындай мәнмәтінде құқықтық мемлекеттің өзінің шынайы мәні мен мақсаты ашылады. Соңғысы-бұл мақсат емес, тек адам құқығын қамтамасыз етудің қажетті құралы. Құқықтық мемлекеттің мақсаты-адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуы үшін саяси және құқықтық жағдайлар жасау, олардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау.
Екіншіден, адам құқықтары жүйесі-бұл жалпы, интегралды санат ретінде қоғамның құқықтық жүйесінің элементі (ішкі жүйесі) және бір түрі. Заңгер Т. М.Калининамен келісу керек, әдіснамалық тұрғыдан біз ерекше (құқық қорғау жүйесі) мен жалпы (құқықтық жүйе) арасындағы байланыс туралы айтып отырмыз .
Бұл жағдайда кейбір сұрақтарды нақтылау қажет сияқты. Құқық қорғау жүйесінің құқықтық жүйенің элементі немесе бөлігі ретінде кең таралған идеясы ішінара ғана жарамды. Бұл тұжырымның әділдігі-құқықтық жүйе тек құқық қорғауды ғана емес, сонымен қатар басқа да міндеттер мен функцияларды жүзеге асырады. Құқық қорғау функциясы құқықтық жүйенің көптеген функцияларының бірі болғандықтан (ақпараттық, реттеуші, коммуникативті және т. б.), құқық қорғау элементтері (нормалар, қатынастар, шешімдер және т. б.). д) бөлінуі мүмкін айрықша блок немесе кіші жүйе. Бірақ бұл шектеулі тәсіл. Ол бөліктерге жабылып, құқықтық жүйенің құқық қорғау әлеуетін тұтастай түсінуге мүмкіндік бермейді. Сонымен қатар, құқықтық және құқық қорғау жүйелерінің элементтері (нормалар, қатынастар, заңды қолдану актілері, құқықтық сана, құқықтық мәдениет және т.б.) айтарлықтай сәйкес келеді және санмен емес, сапасымен, функционалды баптау ерекшеліктерімен ерекшеленеді. Бұл құқық қорғау терминологиясын қолдануға және құқық қорғау бағаларын шектеусіз, бірақ тұтастай құқықтық жүйеге қатысты пайдалануға мүмкіндік береді. Мысалы, қазіргі Қазақстанның құқықтық жүйесі құқық қорғау міндеттері мен функцияларына сәйкес келе ме? Оның элементтерін қазіргі заманғы күйге келтіру адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету және қорғау қажеттіліктерін қанағаттандыра ала ма?
Біз бұл құқық қорғау жүйесін түсінудің аса маңызды аспектісі деп санаймыз. Ғылыми тұрғыдан ғана емес, практикалық тұрғыдан да маңызды. Бұл сізге жеке шешімдерден асып, мәселені толығымен көруге мүмкіндік береді. Жеке құқық қорғау заңнамалық актілері мен нормаларын, мемлекеттік органдарды және т.б. қалағаныңызша жетілдіруге болады, бірақ құқықтық жүйенің басқа құндылықтарға жалпы бағдарлануымен мұндай ішінара шаралар құқық қорғау жағдайына айтарлықтай әсер етуі екіталай.
Үшіншіден, құқық қорғау жүйесінің ерекшелігі оның өзіндік жүйе құраушы бастауымен (қағидатымен) сипатталатындығында. Мұндай бастаманың болуы кез-келген жүйені сипаттайды. Құқықтық жүйе үшін, тұтастай алғанда, бұл құқық (басқа көзқарастар да айтылады), саяси жүйе үшін -- мемлекеттік билік және т.б. құқық қорғау жүйесіне келетін болсақ, мұнда адам, оның құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық ретінде сөзсіз қорғау талабы жүйе құрушы принцип ретінде әрекет етеді. Тиісінше, құқық қорғау жүйесінің мақсаты да осы талапты іске асыру және адамның құқықтық қорғалу жағдайына қол жеткізу болып табылады. Бұл құқық қорғау жүйесінің барлық элементтерінің осы қағиданы жүзеге асыруға функционалды бағыты, оларға тұтастық құрамындағы бірлік пен өзара әрекеттестіктің қажетті дәрежесін береді.
В.Стремоухов құқықтық қорғалу адамға кең конституциялық құқықтар берумен және оларды құқықтық қорғаудың тиімді тетігінің болуымен ерекшеленетін заңмен жеке тұлғаны қорғаудың жоғары деңгейімен сипатталатынын атап өтті [10, 11 б.]. Осыған байланысты Л .П. Завадскаямен келісуге болмайды, ол қорғаныс саласындағы басты мақсат азаматтардың субъективті құқықтарын, міндеттерін, заңмен қорғалатын мүдделерін және бостандықтарын іске асыруды қамтамасыз ету деп санайды [11,226-227б.]. Мұндай мақсатқа мемлекеттер мен басқа саяси ұйымдар ұмтылуы керек. Кез-келген саяси одақтың мақсаты, өнерге сәйкес. 1789 жылғы Адам және азамат құқықтарының декларациясында адамның табиғи және ажырамас құқықтарын қамтамасыз етуден тұрады [12, 32 б.] .
Осылайша, бүкіл құқық қорғау жүйесінің жалпы мақсаты да, басты мақсаты да адам құқықтарының қорғалуы жағдайында көрінеді. Бұл жағдайға әр адамның құқықтық қорғауға заңды құқығын тану немесе белгілеу арқылы қол жеткізіледі. Егер адамның құқықтық қорғауға құқығы болмаса, оның құқықтарын қорғау мүмкін емес, өйткені мәселенің мұндай тұжырымы да мүмкін емес. Осы себепті адам құқықтарын қорғау жүйесін қалыптастырудағы алғашқы қадам адамның құқықтық қорғалу құқығын және одан туындайтын құқық қорғау өкілеттіктерін тану болып табылады , бұл тиісті халықаралық және ұлттық құқықтық құжаттарда, [13] атап айтқанда адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 7-бабында көрініс тапты: "барлық адамдар заң алдында тең және ешқандай айырмашылықсыз құқығы бар, заңның тең қорғалуы үшін".
Төртіншіден, құқық қорғау жүйесі күрделі ұйымдастырылған, кешенді сипатқа ие. Бұл мүмкіндікті құқық қорғау жүйесін зерттеген барлық авторлар да атап өтеді. Алайда, осы жүйенің құрылымын, оның элементтік құрамын нақты түсінуге келетін болсақ, әдебиетте бұл тұрғыда консенсус болған жоқ. Алайда, бұл бірлік құқықтық жүйенің құрылымын түсінуде де байқалмайды, ол бүгінде әлдеқайда мұқият ғылыми дамуға ие болды .
Қазіргі теориялық және құқықтық ғылымда басым идеяларды ескере отырып, құқық қорғау жүйесінің құрылымы, біздің ойымызша, келесі өзара байланысты және өзара әрекеттесетін элементтермен немесе ішкі жүйелермен ұсынылуы мүмкін:
1. Құқық қорғау идеологиясы. Бұл құбылыс құқық қорғау жүйесінің дүниетанымдық негізі ретінде әрекет етеді және адам құқықтарын қорғаудың мәні, мақсаттары, принциптері, идеалдары, құралдары, адам құқықтары қызметінің тиімділігін бағалау, оның даму перспективалары туралы басым идеяларды, көзқарастарды, теорияларды, доктриналарды шоғырландырады.
2. Құқық қорғау саясаты-құқық қорғау жүйесінің тағы бір маңызды құрамдас бөлігі. Өкінішке орай, адам құқықтары жүйесіне арналған көптеген еңбектерде бұл құбылыс тәуелсіз болып ерекшеленбейді, бұл, біздің ойымызша, ғылыми қоғамдастықтың оның маңыздылығын белгілі бір бағаламайтындығын көрсетеді. Сонымен қатар, дәл осы құқық қорғау саясаты мемлекеттің жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау саласындағы ресми бағытын анықтайды, оның стратегиясы мен тактикасын қалыптастырады және сол арқылы бүкіл мемлекеттік құқық қорғау тетігінің қызметіндегі жалпы бағытты белгілейді [ 14 ] .
3. Құқық қорғау институттары (мекемелері) -- жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау функцияларын жүзеге асыратын мемлекеттік және мемлекеттік емес органдардың, ұйымдардың, мекемелердің жүйесі.
4. Құқық қорғау нормалары және оларды білдіретін заңнама (сөздің кең мағынасында) құқық қорғау жүйесінің нормативтік негізі болып табылады. Дәл осы бастапқы нормалар (нормалар-қағидаттар, нормалар - мақсаттар және т.б.) құқық қорғау саласындағы бастапқы қағидаттарды, сондай-ақ құқық қорғау қатынастарына қатысушылардың нақты құқықтары мен міндеттерін, олардың пайда болу жағдайларын, құқықтық жауапкершілік шараларын және т. б. анықтайды. Конституцияда, тиісті халықаралық-құқықтық актілерде, ұлттық заңнамада және құқықтың басқа да көздерінде ресми-заңды түрде бекітілген.
5. Құқық қорғау қатынастары-құқық қорғау заңнамасының нормаларымен реттелген, қатысушылары өзара субъективті құқықтар мен міндеттерге ие қоғамдық қатынастар. Біз құқықтық қорғау құқығын жүзеге асыру саласында туындайтын құқықтық қатынастардың белгілі бір түрі туралы айтып отырмыз. Қарастырылып отырған қатынастардың қатысушылары, бір жағынан, құқықтық қорғау құқығының субъектілері (адам құқықтарының барлық ұрпақтарының иелері), екінші жағынан, адам құқықтары мен бостандықтарын сақтауға және олардың құқықтық қорғалуын қамтамасыз етуге міндетті адамдар мен ұйымдар.
6. Құқық қорғау практикасы-жинақталған әлеуметтік-құқықтық тәжірибемен бірлікте қабылданған құқық қорғау қатынастары субъектілерінің қызметін білдіретін құқықтық практиканың бір түрі. Ұсынылған анықтамаға сүйене отырып, мысалы, құқықты өзін-өзі қорғау практикасын (яғни, жеке тұлғаның өз құқықтарын қорғауды тәуелсіз әрекеттермен жүзеге асырудың субъективті құқығын жүзеге асыру практикасын) ажыратуға болады.Құқық қорғау практикасын (құқық түсіндіру және құқық қолдану); прокурорлық құқық қорғау практикасын; адвокатураның құқық қорғау практикасын және басқа да түрлерін қамтиды.
Біздің ойымызша, құқық қорғау жүйесінің негізгі белгілері мен элементтері осындай.
Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, құқық қорғау жүйесін өзара байланысты және өзара әрекеттесетін идеялардың, нормалардың, сондай-ақ оларға негізделген саяси және құқықтық институттардың, қатынастар мен іс-қимылдардың жиынтығы ретінде анықтауға болады, олардың үйлесімді жұмыс істеуі жеке адамның құқықтары мен бостандықтарының, сондай-ақ құқықтық қатынастардың басқа субъектілерінің құқықтары мен заңды мүдделерінің қорғалу жағдайын қамтамасыз етуге арналған.
1.2 Құқық қолдану және оның жеке адамның құқықтарын қамтамасыз етудегі рөлі
Тұтастай алғанда құқықтық жүйе және оның құрамдас бөлігі ретіндегі адам құқықтары жүйесі, Құқық (объективті және субъективті) табиғатынан соншалықты, оны адамдар қызметінде жүзеге асыруды талап етеді. Нақты тәртіптегі қоғамдық қатынастар туындаған заң өзінің жүзеге асуын дәл сол қатынастардан табуы керек [ 15, 127 б. ].
Іс жүзінде нормаларда бекітілген мінез-құлық ережелері әрқашан нақты қоғамдық қатынастарда қамтыла бермейді. Жеке тұлғаның құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу жөніндегі міндеттемелерді немесе осы құқықтар мен бостандықтарға сәйкес келетін міндеттемелерді қамтитын нұсқаулар әрқашан орындала бермейді.
Сондай-ақ, құқығы бар субъект оның заңды құқығын бұзуға немесе оның құқығын бұзумен байланысты емес себептер бойынша пайдалана алмайтын жағдайлар бар. Бұл құқығы бар адамның осы құқықты растайтын фактілер анық емес екендігіне және тексеруді талап ететіндігіне, сондай-ақ тиісті дәлелдемелердің болуына байланысты оны жүзеге асыруға мүмкіндігі болмаған кезде орын алуы мүмкін. Мысалы, қайтыс болған адамның көп жағдайда зейнетақы немесе мұра алу үшін негіз болып табылады. Егер бұл адамның асырауында болу фактісін растайтын даусыз дәлелдері болмаса, онда ол құқық қорғау режимінде белгіленіп, расталуы мүмкін.
Ю.И.Гревцовтың дұрыс ескертуіне сәйкес, құқық жүйесін дамытушы фактор ретінде құқық қорғау органдарын бағаламау, заңдарды дайындау мен қабылдау процестері өзін-өзі және өзін-өзі қамтамасыз ете бастайды, құқықтар мен бостандықтарды іске асырудың нақты мәселелерін шешуді одан әрі болашаққа итермелеу. Бұқаралық сананың стереотипі мұндай режимді оңай қабылдайды, өйткені оған жеке немесе топтық күш қажет емес. Нәтижесінде, қабылданған және, сапалы заңнамалық актілердің көпшілігі, кітаптардағы құқықтардан басқа ешнәрсе болып қалмайды, яғни адресаттарын тап пайды, нақты қоғамдық қатынастарда жүзеге асырылмайды [ 16, 116-117 б. ].
Осы және басқа да көптеген жағдайларда, заңдарды қолдану ұғымдарына заңдық анықтама берілмегенімен, бұл сөз болып отырған контексттен әр түрлі тәсілдер мен формалардан туындайтыны сөзсіз. нормативтік құқықтық нұсқамаларды іс жүзінде жүзеге асыру. Алайда, отандық құқық теориясы жасаған қазіргі терминологияда бұл құбылыс құқықты жүзеге асыру ретінде белгіленді. Осылайша, әртүрлі түсініктерге ие болатын ұғымдардың белгілі бір қабаттасуы бар.
Осы мағынада заң ғылымында заңды қолдану терминінің пайда болу тарихы индикативті болып табылады. Сонымен, ол Н.М.Коркуновтың Құқықтың жалпы теориясы туралы дәрістер атты классикалық еңбегінде қолданылады, оның 4-кітабының III тарауы Позитивті заңды қолдану деп аталады. Осыған қарамастан, бұл жұмыста заңды қолдану ұғымы ашылмаған. Шын мәнінде, Коркунов құқық қолдану процесінің өзін зерттемейді, тек оның кейбір шарттарын атап көрсетеді, олар: құқық көздерін сынау, жанжалдарды шешу ережелерінің болуы, заңды фактілердің болуы және т.б [ 17, 425 б. ].
Н.А.Гредескулдің еңбектерінде заң нормаларын іс жүзінде жүзеге асыруды білдіретін тағы бір термин ұсынылған, атап айтқанда, заңның орындалуы, ол мойынсұнушылықтың салдарынан пайда болады; өз кезегінде, заңға бағыну, психологиялық процесс ретінде және дәл идео-моторлық әрекет ретінде, бір-бірінен мүлдем айқын ажыратылатын екі бөлікке бөлінеді: 1) идеялардың жұмысымен толтырылған бөлік, және 2) қозғалтқыш, ерікті бөлім, немесе ақыл мен ерік жұмысы [ 18, 43 б.].
Ф.В.Тарановскийдің Құқық энциклопедиясында екі термин де кездеседі - ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz