Мемлекет механизмін ұйымдастыру және оның қызметінің қағидаттары

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 27 бет
Таңдаулыға:

Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
университеті

Курстық жұмыс
Тақырыбы: Мемлекет механизмінің түсінігі

Орындаған:
Тексерген:

2022 жыл
Мазмұны

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
І-тарау.Мемлекет механизмінің түсінігі, ұйымдастыру және қызмет принциптері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1.Мемлекет механизмінің түсінігі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2.Мемлекет механизмін ұйымдастыру және оның қызметінің қағидаттары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
ІІ-тарау.Мемлекет механизмінің құрылымы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2.1.Мемлекеттік органдардың түсінігі, құзыреті және түрлері ... ... ... ... ... ... 12
2.2.Заң шығарушы (өкілді) билік органдары ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... 17
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28

Кіріспе

Курстық жұмыстың өзектілігі:Мемлекет механизмі - бұл мемлекет өз функцияларын жүзеге асыратын арнайы органдар мен институттар жүйесі.
Мемлекеттік аппарат өз кезегінде билікке ие мемлекеттік органдардың жүйесі болып табылады. Оған мемлекеттік қызметшілердің негізгі кадрлары, барлық түрдегі орталық билік органдарының қызметкерлері: заң шығарушы, атқарушы, сот органдары кіреді.
Мемлекеттің механизмі мен аппаратындағы мемлекеттік орган ұғымы ең маңызды болып табылады. Мемлекеттік органдардың саны өте көп.
Курстық жұмыстың өзектілігі ең алдымен Қазақстандағы қазіргі мемлекеттік аппараттың қайта құру, қалыптасу және даму сатысынан өтуімен байланысты. Қазіргі уақытта қоғам үшін мемлекеттік аппараттың барлық органдарының мемлекетті басқарудағы, олардың өкілеттіктерін нақтылау мен бөлудегі орны мен рөлін сезіну өте маңызды. Ал жалпыұлттық мақсат - құқықтық мемлекет құру алға жылжыған кезде бұл мәселе мен оның проблемалары отандық құқық теоретиктерінің назарын аударады.
Міне осы себепті де, курстық жұмыста қарастырылып отырған тақырып өзекті деп санаймын.
Курстық жұмыстың мақсаты: Мемлекет механизмінің түсінігін анықтау
Айта кету керек, адамзат қоғамының дамуымен тұтастай алғанда оның қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін дәл осындай мемлекеттік органдар құрылды. Әр ұлт үшін, әр мемлекетте өзінің ерекше билік жүйесі жасалғаны заңдылық. Бұл экономикалық, әлеуметтік себептерге, мемлекет халқының ұлттық құрамына, оның территориясының көлеміне, географиялық орналасуына және басқа факторларға байланысты. Менің ойымша, мемлекеттік органдардың қанша мемлекет болса, сонша түрі бар және олардың барлығының атқаратын қызметтерінде, ерекшеліктерінде, құзыреттерінде кейбір ұқсастықтары мен айырмашылықтары бар. Сондықтан мемлекеттік органдардың кейбір классификациялары бар, алайда бұл жіктеулер әртүрлі себептермен жүзеге асырылады. Айта кету керек, мемлекеттік органдардың түрлері мен олардың құзыреті мемлекеттің нысанына.
Мемлекет механизмін ұйымдастыру және оның қызметінің қағидаттары-бұл мемлекет механизмін (аппаратын) қалыптастыру, ұйымдастыру және оның жұмыс істеуі негізінде жатқан заңнамалық бастапқы қағидаттар, идеялар мен талаптар. Олар тұтастай алғанда Мемлекет механизміне қатысты жалпы принциптерге және мемлекеттік механизмнің кейбір буындарына, жеке органдарға немесе органдар тобына ғана қолданылатын жеке принциптерге бөлінеді.
Зерттеу объектісі: Мемлекеттік органдардың түсінігі, құзыреті және түрлерін талдау
Зерттеу міндеттері:
1.Мемлекет механизмінің түсінігі
2.Мемлекет механизмін ұйымдастыру және оның қызметінің қағидаттары
3.Мемлекет механизмінің құрылымы
4.Мемлекеттік органдардың түсінігі, құзыреті және түрлері
5.Заң шығарушы (өкілді) билік органдары
Зерттеу құрылымы: Кіріспенің соңында кіріспеден, екі тараудан және қорытындыдан тұратын курстық жұмыстың құрылымының қысқаша сипаттамасы берілген.

І-тарау.Мемлекет механизмінің түсінігі, ұйымдастыру және қызмет принциптері
1.1.Мемлекет механизмінің түсінігі

Барлық мемлекеттік органдарды қамтитын мемлекеттің механизмі мемлекетті тікелей тұлғаландырады, оның нақты заттанған көрінісі болып табылады. Мемлекеттік механизмсіз мемлекет болмайды және болуы да мүмкін емес.
Мемлекет механизмі түсінігі мемлекеттік аппарат ұғымымен тығыз байланысты. Соңғысы әдетте екі мағынада қолданылады - кеңірек және тар. Кең мағынада мемлекеттік аппарат ұғымы барлық мемлекеттік органдардың жиынтығы ретінде мемлекет механизмі түсінігімен сәйкес келеді, онымен бірдей. Тар мағынада мемлекеттік аппарат әдетте мемлекеттік басқару аппараты ретінде түсініледі. Дәл осы мағынада, мемлекеттің атқарушы, әкімшілік, басқару органдарының жиынтығы мағынасында әкімшілік құқық ғылымында мемлекеттік аппарат ұғымы қолданылады.
Мемлекет және құқық теориясында мемлекеттік аппарат түсінігі, егер басқаша көрсетілмесе, жалпы ереже ретінде өзінің кең мағынасында, яғни мемлекет механизмі түсінігіне барабар ретінде пайдаланылады.
Мемлекет механизмінің түсінігін түсіндіру оны қоғамның саяси жүйесіндегі мемлекеттік емес құрылымдардан да, жеке мемлекеттік органдардан да ажыратуға мүмкіндік беретін оның өзіне тән белгілерін немесе белгілерін ашумен байланысты. Бұл белгілер келесідей.
Біріншіден, мемлекеттің механизмі (аппараты) - бұл Қазақстан Республикасының Конституциясында бекітілген оның ұйымдастырылуы мен қызметінің қағидаттарының бірлігімен сусындаған мемлекеттік органдар жүйесі.
Екіншіден, мемлекеттің механизмі (аппараты) онда мемлекеттік органдардың әртүрлі түрлері мен топтары (кіші жүйелер) алатын белгілі бір орынды, олардың өзара байланысын және өзара байланысын көрсететін күрделі құрылыммен сипатталады. Бұл ретте белгілі бір мемлекеттің конституциясында нақты тарихи жағдайларда мемлекеттік механизм құрылымының қандай іргелі жүйе құраушы факторы (қағидасы) бекітілгенін ескеру қажет. Мысалы, РСФСР-де 1918, 1925, 1937, 1978 жылдардағы конституцияларға сәйкес, КСРО-дағы сияқты мемлекет механизмінің құрылымына шешуші әсер еткен осындай анықтаушы, жүйе құраушы фактор болды. Кеңестердің құдіреттілігі. Осы ерекшелікті ескере отырып, Кеңес мемлекетінің механизмі формальды түрде Кеңестер басқаратын мемлекеттік органдар жүйесі болды.
Алайда, Бүкіл билік Кеңестерге деген ұранды іс жүзінде жүзеге асыру Орталық Комитет Саяси Бюросының және Коммунистік партияның басқа да жетекші құрылымдарының құдіреттілігінен басқа ештеңені білдірмейтінін атап өткен жөн. Кеңестерді партияның бұқараға ықпал етудің ең маңызды тұтқасы деп есептей отырып, партиялық элита Кеңестер қызметінің мазмұны мен негізгі бағыттарын толығымен айқындап берді, олардың көмегімен Кеңес мемлекетінің бүкіл механизмін бақылауға алып, өз мүдделеріне пайдаланды. Осылайша, Кеңестерге жетпіс жыл бойы елде болған Коммунистік партияның диктатурасының демократиялық экранының рөлі берілді!
Қайта құру және қайта құрудан кейінгі кезеңде, демократияландыру процесінде 1978 жылғы РСФСР Конституциясына уақыт талабына сай өзгертулер енгізілді, оған сәйкес Кеңестердің құдіреттілігі сақталды, бірақ алғаш рет әлемнің өркениетті демократиялық елдерінде бұрыннан қалыптасқан және өзін ақтап кеткен билік бөлінісі. Алайда, өмір көрсеткендей, олардың әрқайсысының дербестігін білдіретін билікті бөлу принципі олардың тұлғасында заң шығарушы да, билік органдарын да біріктіруге негізделген Кеңестердің құдіреттілігі принципімен үйлеспейтін болып шықты. атқарушы билік, атқарушы және сот билігінің заң шығарушы билікке бағынуы. Соның салдарынан биліктің әртүрлі тармақтары арасындағы күрестің шиеленісіп, мемлекеттің, оның механизмінің салдануына әкеліп соғуы, өкінішке орай, қайшылықтардан,
Оған енгізілген түзетулерден кейін Халық мемлекеттік билікті КСРО-ның, одан кейін егеменді Қазақстан Республикасының саяси негізін құрайтын халық депутаттары Кеңестері арқылы жүзеге асырады деп жариялады. Алайда, бұл ретте халықтың мемлекеттік билікті биліктің басқа тармақтары арқылы жүзеге асыратыны айтылмады.
Өнерден күрт айырмашылығы. 1 және 3-баптар болды. Жоғарыда аталған Конституцияның 104-бабында мемлекеттік биліктің ең жоғары органы Халық депутаттарының Съезі болып табылады, ол оған кез келген мәселені қарауға қабылдауға және шешуге құқық береді. Бірақ жалпы мемлекеттік биліктің жоғарғы органы биліктің барлық тармақтарын өзіне бағындыра отырып, билікті бөлудің демократиялық принципін жүзеге асыру жағдайында орын ала алмайды.
Бұл қайшылықтар 1991 жылы 16 желтоқсанда жалпыхалықтық дауыс беру нәтижесінде қабылданған Конституциялық заңмен жойылды. Қазақ елінің өзін-өзі билеу құқығын растайтын Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы Конституциялық заң танылды. Біртұтас Қазақстан халқы республикадағы мемлекеттік биліктің бірден-бір қайнар көзі ретінде [1]. Қазақстанның конституциялық тәжірибесінде алғаш рет мемлекеттік билікті заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлу негізінде жүзеге асыру принципін дәйекті түрде жүзеге асырып келеді. Бұл принцип биліктің барлық тармақтарының тәуелсіздігіне, олардың бір-біріне қарсы тежеу мен тепе-теңдікті қамтамасыз ету қабілетіне негізделген, биліктің кез келген бір тармағының басқаларға қарағанда шектен тыс күшеюіне және көтерілуіне жол бермеу,
Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік билік
Қазақстан Республикасының Президенті- мемлекет басшысы

Заң шығарушы орган
атқарушы билік
Сот саласы
Қазақстан Республикасының Парламенті
Қазақстан Республикасының Үкіметі
Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты
Сенат Мәжілісі
Орталық. Испания билігі. билік
Соттар
Мәслихаттар
Әкімдіктер

Мемлекеттік механизм мемлекеттің функцияларымен тығыз байланысты. Олардың арасында тығыз байланыс бар. Қазіргі Қазақстанның функциялары мемлекеттік механизмнің көмегімен, өзі біріктірген және бір-бірімен өзара байланысты мемлекеттік органдардың бүкіл жүйесінің қызметі арқылы жүзеге асырылады. Сонымен бірге мемлекеттік механизмнің құрылымы мемлекеттің функцияларына байланысты - олар жекелеген мемлекеттік органдардың пайда болуына, дамуына және қызметінің мазмұнына тікелей әсер етеді.
Мемлекеттің қоғам істерін басқару, күрделі әлеуметтік процестер мен салаларға ықпал ету, олармен байланысты мемлекеттік функцияларды орындау бойынша өзіне жүктелген міндеттерді қамтамасыз ету механизмі қажетті материалдық ресурстарға (материалдық қосымшалар деп аталатын) ие, оған жеке адам мемлекеттік органдар өз қызметінде сүйенеді және онсыз бірде-бір мемлекет басқара алмайды. Олардың ерекшелігі мемлекет механизмінде оның мемлекеттік органдар болып табылатын дербес бөліктері (элементтері) ретінде емес, соңғысының материалдық қосымшалары ретінде ерекшеленетіндігінде. Оларға әртүрлі материалдық құндылықтар, бюджеттік қаражаттар, мүліктер, объектілер, шаруашылық бөлмелері, сондай-ақ мемлекеттік органдардың жұмыс істеуіне қажетті кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар жатады. Мысалға,
Барлық қарастырылған белгілерді жалпылау Қазақстан Республикасының механизмі - бұл біртұтас, заңнамалық бекітілген қағидаттармен сіңген, билікті бөлуге негізделген, қажетті материалдық қосымшалары бар мемлекеттік органдар жүйесі, олар арқылы міндеттерді шешуге мүмкіндік береді деп қорытынды жасауға мүмкіндік береді. және мемлекеттің функциялары жүзеге асырылады.
Қазіргі мемлекеттің механизмі күрделіліктің жоғары дәрежесімен, оның құрамдас бөліктерінің, блоктарының, ішкі жүйелерінің алуан түрлілігімен сипатталады. Мемлекет механизмінің құрылымы деп оның ішкі құрылымы, буын-элементтерінің орналасуы, олардың бағыныштылығы, корреляциясы және өзара байланысы түсініледі.

1.2.Мемлекет механизмін ұйымдастыру және оның қызметінің қағидаттары

Мемлекет механизмінің (аппаратының) қалыптасуына, ұйымдастырылуына және жұмыс істеуіне негіз болатын заңнамалық бекітілген бастапқы нүктелер, идеялар мен талаптар талқыланатын қағидаттар. Олар жалпы мемлекет механизміне, оны құрайтын барлық мемлекеттік органдарға қатысты жалпы принциптер және мемлекеттік механизмнің белгілі бір буындарына, жекелеген органдарға немесе органдар тобына ғана қатысты жеке принциптер болып бөлінеді. Жеке принципке мысал ретінде Қазақстан Республикасының Конституциясында көзделген бәсекелестік және тең құқықтар негізінде сот ісін жүргізу принципін, прокуратураның ұйымдастырылуы мен қызметінің принципін келтіруге болады. Қазақстан Республикасының Прокуратура туралы Заңында бекітілген, Қазақстан Республикасының аумағындағы Қазақстан Республикасының заңнамасына қарсы іс-қимыл органдары, Қазақстандағы мемлекеттік органдардың органдары, мемлекеттік органдардың органдары, жалпы мемлекеттік органдар. Жеке қағидаттар, сайып келгенде, мемлекеттік тетіктің жекелеген бөліктерінің ерекшеліктеріне қатысты жалпы және нақты қағидаттардан туындайтынына назар аударады.
Жалпы принциптер өз кезегінде әдетте екі топқа бөлінеді. Оның біріншісіне Қазақстан Республикасының Конституциясында көрсетілген қағидаттар, екіншісі - Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі Мемлекеттік қызмет туралы Заңында және басқа да заңдарда тұжырымдалған қағидаттарды қамтиды.
Бірінші топқа демократия, гуманизм, биліктің бөлінуі, заңдылық сияқты ҚР механизмін ұйымдастыру мен қызмет етудің конституциялық бекітілген принциптері жатады.
Демократиялық принцип Қазақстан Республикасында егемендіктің иесі және биліктің бірден-бір қайнар көзі оның көп ұлтты халқы болып табылатын мемлекеттің демократиялық ұйымдастырылуынан, республикалық басқару нысанынан көрінеді. Халық өз билігін әртүрлі арналар арқылы, соның ішінде тікелей (мысалы, президент пен мемлекеттік биліктің өкілді органдарын сайлау) немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады. Дегенмен, Қазақстан Республикасы халқының билігін жүзеге асыру құралдарының тізбесінде оны құрайтын органдар көрсететін мемлекет механизмі ерекше орын алады.
ҚР механизмінің қалыптасуы мен жұмысындағы гуманизм принципі оның саясаты жеке адамның рухани және материалдық қажеттіліктерін қанағаттандыруға, адам мен қоғамның әл-ауқатын қамтамасыз етуге бағытталған әлеуметтік мемлекет екендігіне негізделген.
Адам, оның құқықтары мен бостандықтары - ең жоғары құндылық. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану, сақтау және қорғау - мемлекеттің міндеті. Бұл конституциялық талап барлық мемлекеттік органдарға, әрбір мемлекеттік қызметшіге арналған.Бұл ереже азамат пен мемлекет арасындағы қарым-қатынаста түбегейлі бетбұрыс жасайды. Әрине, бұл бір күнде бола алмайды, бірақ жаңа Конституция Қазақстан дамуының басты жолы ретінде оған кепілдік беруі маңызды.
Билікті бөлу принципі, оған сәйкес мемлекеттік билік заң шығарушы, атқарушы және сот болып бөліну негізінде жүзеге асырылады және осы билік тармақтарының әрқайсысының органдары тәуелсіз болып табылады, атап өтілгендей, жүйе құраушы фактор болып табылады. мемлекетіміздің механизмі.
Қазақстан Республикасының мемлекеттiк механизмiн қалыптастыру мен жұмыс iстеуiнiң заңдылық принципi - Конституцияға сәйкес мемлекеттiк органдар мен лауазымды адамдар, сондай-ақ жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары, азаматтар мен олардың бiрлестiктерi Қазақстан Республикасының Конституциясын сақтауға мiндеттi. Қазақстан Республикасы және заңдар.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік механизмін ұйымдастыру мен қызметінің қарастырылған жалпы конституциялық принциптері федералдық заңдарда бекітілген қағидаттарда нығайтылады, әзірленеді және нақтыланады. Бұл қағидаттар тобы Мемлекеттік қызмет туралы Қазақстан Республикасының Федералдық заңында ең жалпы күрделі көрініс алды. Бұл нормативтік құқықтық актіде заң шығарушы, атқарушы және сот билігінің бөлінуінің конституциялық принципін бекітумен қатар келесі принциптер тұжырымдалған:
- мемлекеттiк қызметшiлердiң өз мiндеттерiн атқару және құқықтарын қамтамасыз ету кезiнде Қазақстан Республикасы Конституциясының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерден, лауазымдық нұсқаулықтардан үстемдiгi;
- адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының басымдылығы, олардың тікелей әсері;
- мемлекеттік қызметшілердің адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану, сақтау және қорғау міндеті;
- мемлекеттік билік жүйесінің бірлігі;
- азаматтардың қабілеттері мен кәсіби дайындығына сәйкес мемлекеттік қызметке тең қол жеткізуі;
- жоғары тұрған мемлекеттiк органдар мен басшылар өз өкiлеттiгi шегiнде және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қабылдаған шешiмдерiнiң мемлекеттiк қызметшiлер үшiн мiндеттi болуы;
- мемлекеттік қызметке қойылатын негізгі талаптардың бірлігі;
- мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі мен құзыреттілігі;
- мемлекеттік қызметті жүзеге асырудағы жариялылық;
- мемлекеттік қызметшілердің дайындалған және қабылданған шешімдері үшін, өздерінің қызметтік міндеттерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін жауапкершілігі;
- партиясыз мемлекеттік қызмет; діни бірлестіктердің мемлекеттен бөлінуі;
- мемлекеттік органдардағы мемлекеттік қызметшілердің тұрақтылығы.
Сондай-ақ бұл принциптер мыналарды қамтуы керек: алқалылық пен командалық бірліктің үйлесімі; мемлекеттік қызмет экономикасы. Соңғы принципті орындау, әсіресе, толып кеткен басқару аппаратының өмір сүруінің қазіргі жағдайында маңызды.
Өзара байланыста және өзара әрекетте қарастырылатын мемлекеттік органдар жүйесі ретінде мемлекеттік механизмнің қалыптасуы мен жұмыс істеуінің жоғарыда аталған принциптері мемлекет механизміне оның табысты жұмыс істеуі үшін қажетті мақсаттылықты, бірлік пен тұтастықты береді.

ІІ-тарау.Мемлекет механизмінің құрылымы
2.1.Мемлекеттік органдардың түсінігі, құзыреті және түрлері

Мемлекет - егеменді қоғамдық биліктің саяси ұйымы, тарихи тұрғыдан қоғамнан бөлінген және оның экономикалық жүйесімен шартталған, негізгі өндіріс құралдары иелерінің ортақ мүдделерін білдіретін және қорғайтын, сондай-ақ осыдан туындайтын ортақ істердің жүзеге асырылуын қамтамасыз етеді. қоғамның табиғаты.
Мемлекет механизмі - бұл мемлекеттік билік жүзеге асырылатын, қоғамға мемлекеттік басшылықты қамтамасыз ететін мемлекеттік органдар жүйесі.
Кең мағынада мемлекет механизмі үш құрамдас бөлікті қамтиды: мемлекеттік институттар, мемлекеттік аппарат және мемлекеттік кәсіпорындар.
Мемлекеттік институттар - мемлекеттің әр түрлі салаларда: экономикалық, әлеуметтік, мәдени және т.б. функцияларын орындау үшін тікелей, практикалық қызметті жүзеге асыратын мемлекеттік ұйымдар.
Мемлекеттiк кәсiпорындар қоғам қажеттiлiгiн қанағаттандыру үшiн өнiм шығару немесе онымен қамтамасыз ету, әртүрлi жұмыстарды орындау және көптеген қызметтер көрсету мақсатында шаруашылық қызметтi жүзеге асыру үшiн құрылады.
Тар мағынада мемлекет механизмі көбінесе аппараттың жалпы құрылымындағы орны, құзыретінің сипаты мен көлемі, нысандары мен әдістері бойынша ерекшеленетін органдардың күрделі жүйесі болып табылатын мемлекет аппаратымен сәйкестендіріледі. белсенділік.
Өз кезегінде мемлекет органы мемлекеттік аппараттың бастапқы элементі болып табылады. Бағыну және үйлестіру қатынастарымен өзара байланысты мемлекеттік аппарат органдары билікті ұстаушылар бола отырып, мемлекеттің ең жалпы міндеттерін шешуге және оның функцияларын жүзеге асыруға қатысады.
Әрбір мемлекеттік орган мемлекеттік қызметтің қатаң белгіленген түрін жүзеге асыру мақсатында мемлекет құратын, тиісті құзыретке ие және өз өкілеттіктерін жүзеге асыру процесінде ұйымдық-құқықтық қатынастарға сүйенетін, салыстырмалы түрде тәуелсіз, құрылымдық бөлек мемлекеттік аппараттың буыны болып табылады. , мемлекеттің материалдық және мәжбүрлеу күші.
Бірқатар авторлар мемлекеттік органдар қызметінің негізгі үш нысанын ажыратады: нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге және басып шығаруға бағытталған құқық шығармашылық; құқықтық-атқару, мемлекеттік органдардың заңдылықты жүзеге асыру жөніндегі билік қызметінің нысаны ретінде; құқық қолдану - құқықтық нормалардың сақталуын қамтамасыз ететін мемлекеттің құқықтық қызметінің нысаны.
Мемлекеттік органдар түсінігін сипаттайтын негізгі спецификалық белгілер мыналар болып табылады:
- мемлекет атынан өзіне жүктелген салада белгілі бір қызмет түрі арқылы өз міндеттері мен функцияларын жүзеге асыруға;
- мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардан ерекшеленетін биліктің болуы;
- белгілі бір құзыреттілікке ие болу, яғни. міндеттер, функциялар, құқықтар мен міндеттердің (өкілеттіктердің) бекітілген жиынтығы;
- белгілі бір құрылыммен сипатталады, яғни жеке қызмет түрлері мен штат санына (штаттарына) сәйкес құрылыммен сипатталады және қызметтің аумақтық масштабына ие болады;
- заңда белгіленген тәртіппен құрылады.
Мемлекеттік органдарға мемлекеттік-өкімдік сипаттағы өкілеттіктерді беру мемлекеттік органның ең маңызды белгісі болып табылады. Басқа белгілермен бірге ол бір жағынан мемлекеттік органдарды және екінші жағынан мемлекеттік ұйымдарды (кәсіпорындар мен мекемелерді), сондай-ақ мемлекеттік емес органдар мен ұйымдарды айтарлықтай айқын ажыратуға мүмкіндік береді.
Мемлекеттік органның оны сапалық жағынан сипаттайтын негізгі қасиеті - ол жіберілген тұлғалар үшін міндетті құқықтық актілерді шығаруы, осы актілердің талаптарын қамтамасыз ету үшін мәжбүрлеу, сендіру, көтермелеу шараларын қолдануға, олардың орындалуын қадағалауға құқылы. жүзеге асыру.
Мемлекет механизмінің құрылымына мыналар кіреді:
тікелей билік функцияларын жүзеге асыруда өзара тығыз қарым-қатынаста және бағыныштылықта болатын мемлекеттік органдар.
Мемлекеттік органдардың ерекшелігі олардың мемлекеттік-империялық өкілеттіктерге ие болуы, яғни. жалпы міндетті басқару шешімдерін қабылдаумен (парламент, президент, үкімет, министрліктер, ведомстволар, мемлекеттік комитеттер, әкімдер, аумақтар мен облыстардың басқармалары және т.б.) мемлекеттің билігімен байланысты құралдар, ресурстар және мүмкіндіктер;
мемлекеттік ұйымдар - бұл мемлекеттің қорғаныс қызметін жүзеге асыруға шақырылған (қарулы күштер, қауіпсіздік қызметі, полиция, салық полициясы және т.б.) мемлекеттік механизмнің бөлімшелері (оның материалдық қосымшалары);
мемлекеттік мекемелер - билікке иелік етпейтін (олардың басқару органдарын қоспағанда), бірақ мемлекеттің әлеуметтік, мәдени, білім беру, ғылыми салалардағы функцияларын орындау үшін тікелей практикалық қызметті жүзеге асыратын мемлекет механизмінің бөлімшелері (кітапхана ісі). , емхана, аурухана, телеграф, ғылыми - зерттеу институты, университет, мектеп, театр және т.б.);
мемлекеттік кәсіпорындар - мемлекет механизмінің сондай-ақ өкілеттігі жоқ (оларды басқаруды қоспағанда), бірақ шаруашылық және шаруашылық қызметті жүзеге асыратын, өнім өндіретін немесе өнім беретін, әртүрлі жұмыстарды орындайтын және көптеген қызметтерді қамтамасыз ететін бөлімшелері. қоғамның қажеттіліктері, пайда табу (мемлекеттік зауыттар, фабрикалар және т.б. туралы айтуға болады);
басқарумен арнайы айналысатын мемлекеттік қызметшілер (лауазымды адамдар). Мемлекеттік қызметшілер мемлекет механизміндегі құқықтық жағдайымен ерекшеленеді. Өкілеттіктеріне қарай оларды мынадай түрлерге бөлуге болады: а) мемлекеттік органның (депутаттар, президент, үкімет басшысы, министрлер және т.б.) өкілеттіктерін тікелей орындауға байланысты лауазымдарды атқаратын адамдар; б) жоғарыда аталған қызметкерлердiң өкiлеттiктерiн тiкелей қамтамасыз ету жөнiндегi лауазымдарды атқаратын тұлғалар (ассистенттер, консультанттар, кеңесшiлер және т.б.); в) осы органдардың өкілеттіктерін жүзеге асыру және қамтамасыз ету үшін мемлекеттік органдар белгілеген лауазымдарды атқаратын адамдар (референттер, мамандар, аппараттың құрылымдық бөлімшелерінің басшылары және т.б.); г) әкімшілік өкілеттігі жоқ тұлғалар (мемлекеттік емдеу мекемелерінің дәрігерлері,
мемлекеттік аппараттың қызметін қамтамасыз ету үшін қажетті ұйымдастырушылық және қаржылық құралдар, сондай-ақ мәжбүрлеу күші.
Мемлекет механизмі мен оның құрылымы өзгеріссіз қалмайды. Олар үнемі өзгеріп, жетілдіріліп отырады. Оларға ішкі (мәдени-тарихи, экономикалық даму деңгейі және т.б.) және сыртқы (халықаралық жағдай, мемлекеттің басқа мемлекеттермен қарым-қатынасының сипаты және т.б.) факторлар әсер етеді. Мемлекеттің аумағы үлкен болса, онда оның басқару жүйесі мемлекет механизмінің жалпы құрылымын (мемлекеттік билік пен басқарудың жалпы федералдық органдары және федерация субъектілерінің мемлекеттік билік пен басқару органдары) қоса алғанда орынды болады; соғыс жағдайында армияның, арнайы қызметтердің, әскери кәсіпорындардың және т.б. рөлі артады; қылмыстың, сыбайлас жемқорлықтың және қоғамдық организмдегі басқа да жағымсыз ауыр құбылыстардың жоғары деңгейі жағдайында құқық қорғау органдары ерекше мәнге ие болады, хирургиялық араласу және осы ауруларды бейтараптандыру үшін арнайы әзірленген; рухани дағдарыс жағдайында ғылыми, тәрбие және оқу бөлімшелері, мәдениет мекемелері және т.б.
Мемлекет механизмі, жоғарыда айтылғандай, белгілі бір құрылымы бар және өзіндік қызметтерін атқаратын әртүрлі бөліктерден тұрады. Бұл механизмнің негізгі элементі, бәлкім, ең маңыздысы - мемлекет органы.
Мемлекеттік орган - мемлекет функцияларын жүзеге асыруға қатысатын және осыған уәкілеттік берілген мемлекет механизмінің буыны (элементі).
Мемлекеттік органдарды мемлекеттік аппараттың құрылымдық буындары ретінде де анықтауға болады, олар арқылы мемлекет қызмет етеді.
Мемлекеттік орган ұғымын екі жақтан қарастыруға болады. Бір жағынан мемлекеттік орган - билік органы болса, екінші жағынан белгілі бір міндеттер мен функцияларды орындайтын орган.
Мемлекет органының заңмен бекітілген өз құрылымы, сондай-ақ қоғамдық өмірдің белгілі бір саласын басқару жөніндегі белгілі бір өкілеттіктері бар. Оның үстіне, барлық мемлекеттік органдар бір-бірімен ғана емес, мемлекеттік механизмнің басқа бөліктерімен де өзара әрекеттесуі керек.
Мемлекеттің әрбір органының өз юрисдикция субъектісі болады, т.б. қандай да бір нақты қызметті жүзеге асырады, сонымен қатар өз құзыретіне ие, т.б. белгілі бір өкілеттіктерге ие болды.
Мемлекеттік органның құзыреті бұл органға заңмен бекітілген құқықтар мен міндеттердің жиынтығы.
Мемлекеттік органдар өз құзыретін үш нысанда жүзеге асыра алады:
жалпы нұсқамалар шығару (нормативтік актілер шығару);
жеке сипаттағы ұйғарымдарды (қолдану актілерін) қабылдау арқылы;
ұйымдастыру шараларын жүзеге асыру арқылы жүзеге асырылады.
Барлық мемлекеттік органдар құқықтық актілер: Конституция және тиісті заңдар негізінде құрылады және жұмыс істейді.
Мемлекеттік органдар мемлекеттің барлық құрылымдық элементтері сияқты бірқатар белгілерге ие:
Мемлекет органы белгілі бір дербестікке ие бола отырып, мемлекеттің біртұтас механизмінің бір бөлігі ретінде қызмет етеді, онда өз орнын алады және оның басқа бөліктерімен тығыз байланысты. Ол мемлекет атынан оның міндеттері мен функцияларын белгілі бір қызмет түрі арқылы өзіне бекітілген аумақта жүзеге асырады;
Мемлекеттік органдардың белгілі бір құрылымы бар, олар біртұтас мақсаттармен бекітілген, олар үшін олар қалыптасатын және барлық қызметкерлер сақтауға міндетті тәртіппен біріктірілген. Мемлекеттік қызметшілер өздері мен орган арасында ерекше құқықтық қатынаста болады және лауазымды болып табылады. Мемлекеттік қызметшілердің құқықтары мен міндеттері заңмен айқындалады және олардың құқықтық мәртебесін қамтамасыз етеді;
Мемлекет органының белгілі бір құзыреті болады, оған белгілі міндеттер, функциялар, құқықтар мен міндеттер (өкілеттіліктер) жүктеледі. Құзыреттілік пәндік объектімен, яғни мемлекеттік орган шешетін және орындайтын нақты міндеттер мен функциялармен анықталады. Құзыреттілік әдетте заңмен бекітіледі. Мемлекеттiк органның өз құзыретiн жүзеге асыруы оның құқығы ғана емес, мiндетi де болып табылады, сондықтан кейде құқықтың қай жерде және мiндеттеме барын түсіну қиын;
Мемлекет органының өкілеттіктері бар, бұл оны мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардан ерекшелендіреді. Мемлекеттiк органдар мiндеттi құқықтық актiлер шығаруға құқылы. Сонымен қатар, олардың құқықтық актілерінің орындалуын қамтамасыз ету мемлекеттік органдардың өкілеттіктеріне де жатады. Осы актілердің ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.