Қазақстан мен Ресей арасындағы Көші - қон мәселелері
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Халықаралық Тараз инновациялық институты
ӘӨЖ94(574): 20 Қолжазба құқығында
Садыкбеков талап болатович
1917-2014жж. Қазақстан мен Ресей арасындағы көші қон тарихы
7М02201 - Тарих білім беру бағдарламасы
Тараз, 2022
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Халықаралық Тараз инновациялық институты
Қорғауға жіберілді
_____________________
кафедра меңгерушісі
_______________ ____________
__________________ж.
МАГИСТРЛІК ДИССЕРТАЦИЯ МАГИСТРЛІК ЖОБА
тақырыбы:
1917-2014жж. Қазақстан мен Ресей арасындағы көші қон тарихы
7М02201 - Тарих білім беру бағдарламасы бойынша гуманитарлық ғылымдар магистрі академиялық дәрежесін алу үшін (ғылыми-педагогикалық бағыт)
Жоғары оқу орнынан кейінгі_____________________ А.Е. Сарсенова
білім беру орталығының жетекшісі (қолы) (аты-жөні)
Ғылыми жетекшісі,
PhD______________________ Ж.Ж Кумганбаев
(қолы) (аты-жөні)
Магистрант____________Т.Б.Садыкбеко в
(қолы) (аты-жөні)
Тараз, 2022
Мазмұны
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4
1. 1917-2014 жылдар Қазақстан мен Ресей арасындағы көші-қон тарихы
1.1. "Қазақстандағы көші-қон проблемасының пайда болу салдары" ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
1.2 "Қазақстан мен Ресей тарихы терең тамырларға жаңа көзқарас" ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26
2. "ТМД-ДАҒЫ КӨШІ-ҚОНДЫ САЯСИ РЕТТЕУДІҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
2.1.Заңсыз көші-қонға қарсы күрестегі мемлекетаралық ынтымақтастық ... ..36
2.2 көші-қон мәселесін реттеудің шетелдік тәжірибесі ... ... ... ... ... ... . ... ... 46
3. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ҚАЗІРГІ КӨШІ-ҚОН ПРОЦЕСТЕРІ
3.1 Қазақстан Республикасының қазіргі кезеңдегі көші-қон қозғалысының ерекшеліктері ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
3.2 Қазақстан Республикасындағы көші-қон қозғалысының кемшіліктері мен жетістіктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...67
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..75
Пайдаланылған әдебиеттер мен сілтемелер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..78
Электрондық басылымдардағы материалдар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..80
Кіріспе
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Адамзат баласының өмірлік дағдыларының өзгеруіне байланысты көші-қон мәселесі өз кезегінде өте маңызды рөл атқарады. Халықтың көші-қон мәселесі қай дәуірде болмасын, әрқашан өзекті. Әлемдік деңгейде болсын, бір мемлекеттің аумағында болсын, көші-қон мәселесі осы елдің гео-саяси, әлеуметтік, экономикалық жағдайының көрсеткіші ретінде жер бедерін құратын табиғи құбылыс.
Бұл жұмыстың негізгі мақсаты-бүкіл әлемдегі Орталық Азиядағы көші-қонның қазіргі жай-күйіне, даму және құлдырау себептеріне шолу жасау, оның негізгі тақырыбы-Ресей мен Қазақстандағы көші-қонның тарихи кезеңдері туралы жалпы мәліметтер беру және олардың нақты көрінісі туралы түсінік беру.
Гео-саяси, әскери-стратегиялық, екі ежелгі ел, көршілес Ресей мен Қазақстан арасындағы байланыстардың тарихы тереңде жатыр. Тарихы Көптеген ғасырлар бойы жалғасып келе жатқан көршілес Ресей мен Қазақстанның әлемдік деңгейде маңызы зор. Сондықтан осы екі елдің мемлекетаралық қатынастары көші-қон мәселесіндегі ең өзекті тақырыпқа айналуы әбден заңды. Израиль мен Қазақстан бүкіл әлемде өз отандастарын шетелге тарихи отанына әкететін екі ел болса да, Ресей соңғы жылдары бұл мәселеге ерекше назар аударуда. Қазіргі уақытта Абай Құнанбаев айтып отырған орыс халқымен дипломатиялық қарым-қатынас уақыттың саяси өзгерістеріне сәйкес бұрмаланатыны белгілі. [С. 1.34]. Кезінде Қазақстан тарихын зерттеген қазіргі тарихшылар Санжар Аспендияров пен Ермұхан Бекмахановтың жазбалары бойынша Ресей мен Қазақстан арасындағы көші-қон мәселесі сонау алыс отарлық саясатта басталған деп болжауға болады. Отаршылдық саясаттың негізгі аспектісі тек бір халықтың санасын отарлау болды.
Қазіргі уақытта әлемдік қоғамдастықтың саяси-экономикалық, рухани өмірі мен Әскери қауіпсіздік саласында болып жатқан күрделі Халықаралық қайта құрулар халықаралық қатынастарда жаңа проблемалардың пайда болуына әкелді. Бүгінде әлемде Ұлы географиялық ашылулар кезіндегі геосаяси өзгерістерге барабар әлемдік маңызы бар саяси процестер жүріп жатыр. Стратегиялық маңызды Еуразия континентінде жетпіс жылдан астам уақыт бойы өмір сүрген Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының ыдырауы, жаңа тәуелсіз жас мемлекеттердің пайда болуы, әлемнің екі шегі тәртібінің бұзылуы халықаралық қатынастар жүйесінің түбегейлі өзгеруіне және әлемдік геосаясатта ондаған жылдар бойы қалыптасқан үлкен өзгерістерге әкелді.
Қазіргі уақытта халықтардың көші-қоны өзекті болып отыр. Қазақстанның саяси, әлеуметтік,экономикалық жағдайы көші-қонға да әсер етеді. Керісінше, көші-қон өз кезегінде Қазақстанда бірнеше проблемаларды тудыруға мүмкіндік берді. Қалыптасып отырған көші-қон жағдайы елдің экономикалық, саяси, әлеуметтік салаларына елеулі әсер етеді. Сондықтан көші-қон жеке құбылыс емес, мемлекеттердің ішкі және сыртқы саясатындағы ауқымды, маңызды сала болып отыр.
Өз кезегінде, бұл көші-қон проблемасының ресейлік және қазақстандық көрінісін объективті талдауды талап етеді, ол ғылыми еңбек объектісіне айналады. А.Байтұрсынов бұқаралық ақпарат құралдарында" елдің көзі, құлағы және тілі " өз міндетін анықтау, көші-қон проблемаларын талдау, зерттеу деңгейін анықтау қажет деп есептейді.
ХVIII-XXI ғғ. кезеңінде екі ел арасында үлкен тарихи маңызы бар көптеген оқиғалар болды. Әлеуметтік әлеуеті, әл-ауқаты ТМД елдері арасында неғұрлым дамыған Қазақстан мемлекетінің гео саяси саясатында көші-қон проблемасы өзекті тақырыпқа айналуда. Осыған байланысты, Ресей мен Қазақстан арасындағы көші-қон мәселесіндегі бірнеше факторлар ғасырлар бойы жалғасып келе жатқан екі ел шешілген торап болып табылатыны анық. Екі ел арасындағы саяси байланыстарды XVIII ғасырдан бастап бес уақыт кезеңіне бөлуге болады.
Бірінші кезең XVIII-1950 жылдар, екінші кезең 1950-1980 жылдар, үшінші кезең 1980-1991 жылдар, төртінші кезең 1991-2001 жылдар, бесінші кезең 2001-2009 жылдар. Көші-қон мәселесінің жолға қойылуы және ТМД елдері арасында емес, Орталық Азия елдерімен әлі де тығыз байланыста болып отырған Қазақстанның саяси имиджі үшін де бақылауда болуы өте маңызды. Жалпы, Ресей Федерациясына қоныс аударған славян этносының жаппай көші-қон көрсеткіштері 1990 жылдан 2001 жылға дейін жоғары болды.
Бұл мәселе елде қалыптасқан әлеуметтік-экономикалық, саяси реформаларға байланысты туындады. Бұл туралы Е.Ю. Садовская өзінің " 1990-шы жылдардағы Қазақстан Республикасындағы көші-қон: себептері, салдары, болжамы [2.с. 34-37] мынадай түрде пайымдайды: ТМД елдеріндегі, оның ішінде Қазақстандағы көші-қон проблемасы 1990-шы жылдары тез өзектілікке ие болды. Бұдан басқа, Қазақстаннан эмигранттардың саны бұрынғы Кеңес Одағы елдеріне қарағанда жоғары болды. 1987 жылы Қазақстаннан 7,1 мың адам, 1988 жылы - 23,6 мың (108,2 мың), 1989 жылы-53 мың адам қоныс аударды. адам (235 мың). 1990-шы жылдары көшіп-қонушылар ағыны 6 жыл ішінде тез өсті (1991 - 1996жж) республикадан 2 млн адам қоныс аударды. Нәтижесінде Қазақстан 1991 жылы - 22,2%, ал 1992 жылы - 89,3% халықтың табиғи өсімінен айырылды. 1993-1994 жылдары көші-қон шығындары табиғи өсімді арттырып қана қоймай, одан 1,4 және 2,8 есе асып түсті. 1994 жылы көші-қон шарықтау шегіне жетті, яғни республикаға 480 мың адам көшіп келді. 1995 жылы тұрғындардың қоныс аударуы қоныс аударушылар санынан 4,4 есе асып түсті, деп жазады автор. А. и. Қаржаубаеваның "майдандық көші-қон" еңбегінде [3. с. 22-25] 1991-2001 жылдар кезеңінде Батыс Қазақстан мен Ресей облыстары арасындағы көші-қон алмасуында 327, 9 мың адам болды, оның ішінде 227 адам қоныс аударды, 187,7 мың адам мәңгіге кетті. Бұл халықтың 8% құрайды.
1991-2001 жылдар аралығында Ресеймен көші-қон алмасуы Батыс Қазақстан облысының ішінде, атап айтқанда, Ақтөбе облысында 20 821 адам, Ресейге-86 963 адам көшіп келді. Көші-қон өсімі 66 142 мың теріс сальдоны құрады. 1990 жылдары елдегі ауқымды саяси реформалар бұл мәселені шиеленістірді. Себебі, Кеңес Одағынан бөлініп шыққан мемлекеттер де он және теріс ықпалға ие болды, бұл тәуелсіздік пайда болды. Жаппай жұмыссыздық, инфляция, елді қамтыған саяси стратегиялық бағыттар Қазақстанда тұратын этностардың көші-қон процесінде үлкен резонанс тудырды. Бірнеше жыл бойы Қазақстанды мекендеген түрлі ұлт өкілдері БАҚ-та белсенді түрде алға жылжып, қоғамда қарама-қайшы пікірлер тудырды. Бұл сұрақтың өзі екі топқа бөлінді. Бірінші топ-мемлекеттік бұқаралық ақпарат құралдары, олар елдегі тыныштыққа ұмтыла отырып, көші-қон мәселесінің оң жақтарын ғана тіркейді және жабық қазанда шешілмейтін мәселелерді шешеді, оппозициялық бағыттағы бұқаралық ақпарат құралдары бұл тиімсіздікке әкелді, демографиялық көрсеткіштердің төмендеуі, ұлтаралық алауыздықтың өршуі. Бірақ халық үшін бұл мәселенің анық болуы маңызды. Мемлекеттік деңгейде шешілетін гео - саяси, стратегиялық маңызы бар қадамға қатысты қазақтардың шет елдегі тарихи отанына оралуы бірнеше жағымсыз факторларды ашты. Ақпарат құралдары бағыты мен ұстанымына қарамастан көші-қон проблемасы туралы халықты объективті түрде хабардар етуге тиіс. Ақиқат пен шыншылдықтың арқасында заманауи тандаг көші-қон мәселелерінде туындайтын проблемаларды шешуге қабілетті. Керісінше, бұрмаланған ақпарат елді адастырып, саяси сыртқы күштердің идеологиялық әсерін күшейтті.
Қазіргі заманғы халықаралық күрделі өзгерістер Орталық Азия өңірін де айналып өтпеді. Орталық Азия геосаяси, геостратегиялық және экономикалық тұрғыдан маңызды өңір, халықаралық қауіпсіздік проблемалары мен қатерлерінің басты көзі болып табылады. Халықаралық терроризм, діни-экстремизм, есірткі трафигі, заңсыз көші-қон және т.б. қауіп-қатерлер Орталық Азия өңірін бүгінгі таңда әлемдегі ең қауіпті нүктеге айналдырды. Осы өңірдегі жағдайдың одан әрі күрделенуі бүкіл әлемдегі жағдайды тұрақсыздандыруы мүмкін. Біздің өңірде жаңа күштердің көрінісі - заңсыз көші-қон сияқты құбылыс. Оның ауқымының артуы, осы құбылыстың есірткі трафигі, экстремизм, қарудың заңсыз айналымы сияқты жағымсыз құбылыстармен ұштасуы елеулі алаңдаушылық туғызады.
2009 жыл Қазақстан Президентінің ТМД шеңберінде ұсынған "жылына бір рет"формуласы негізіндегі жұмыс бағдарламасына сәйкес энергетика мәселелеріне арналды. Оның пікірінше, алдағы жылдарды көші-қон көлігі, азық-түлікпен қамтамасыз ету проблемаларын шешуге арнауға болады. Көші-қон қазіргі әлемнің ажырамас бөлігі болып табылады. Жаһандану процесі бұрын көлемі онша үлкен болмаған адамдардың бір елден екінші елге қоныс аударуымен қатар жүреді. Адамзат тарихы көші-қон процестерінен тұрады. Жайлы орын іздеп, бүгінгі таңда тасқамал мемлекеттік шекараларды бұзып өтіп жатқан алып көші-қон толқынына айналды. Бір кездері жаһандық жаулап алынған Еуропалық Қорған өздігінен Азия мен Африкадан келген мигранттардың "Отанына", АҚШ-та "бақыт іздейтін" испандықтарға, әр түрлі шыққан иммигранттарға айналды. Африкалық американдық Барак Обаманның АҚШ президенттігіне сайлануының негізгі объективті себебі иммиграцияның, демографиялық салмақтың, саяси белсенділіктің артуы екенін ешкім жоққа шығара алмайды. Қоныс аударатын тасқын, әсіресе. Қазақстан сияқты, бұл жас мемлекеттердің ұлттық қауіпсіздігі үшін өте қауіпті құбылыс. Әлемдік қаржы дагдар шыкканнан келген босқындармен, заңсыз мигранттармен жаппай көші-қон ағыны қазақ даласына құлағаны таңқаларлық емес. Өкінішке орай, бірнеше жыл бойы біз бүкіл мемлекеттердің өмірін өзгерте алатын аса қауіпті қол сұғушылықтың алдын алу бойынша ешқандай шара қолданбаймыз.
Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті Н. Ә.Назарбаев АӨСШК III мүшелерінің CIM отырысында сөз сөйлеп, өңірдегі қауіпсіздік мәселелеріне тоқталды. "Бүгінде АӨСШК мүшелерінің алдында маңызды міндеттер тұр. Ұжымдық дипломатияның барлық мүмкіндіктерін пайдалана отырып, біз өз күш-жігерімізді халықаралық терроризмге, діни-экстремизмге, ұйымдасқан қылмыстық топтарға, есірткі тасымалы мен заңсыз көші-қонға қарсы күреске бағыттауымыз керек. Ал осы мақсатқа қол жеткізу үшін біздің әскери-саяси саладағы ынтымақтастығымызды нығайтып, одан әрі дамытуымыз қажет"
Өңірде экстремизм мен терроризмнің күшеюіне байланысты өзекті проблемалардың бірі көші-қон, әсіресе заңсыз болып табылады. Қазақстанның Халықтың көші-қоны саласындағы ерекшелігі мемлекеттің тарихи даму ерекшеліктеріне негізделген көп ұлтты адамдар қоғамдастығының орнығуы болып табылады. Мәселен, 1968 жылға дейін республика үшін Халық көші-қонының ундтық сальдосы тән болды, яғни елге келгендердің саны кеткендердің санынан едәуір асып түсті. Мысалы, 1950-1959 жылдар және 1960-1969 жылдар кезеңінде республикада халықтың көші-қон өсімі жылына орта есеппен халықтың 1000 адамына тиісінше 12 және 5 адамды құрады. Алайда, 1968 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін республиканың көші-қон процесінде кері жағдай қалыптасты, яғни халықтың елге кетуі келуден гөрі жылдам қарқынмен жүрді. Мәселен, 1970-1979 жылдар және 1980-1989 жылдар кезеңінде республика халқының көші-қон есебінен жылына орташа кемуі тиісінше 1000 адамға 5 және 7 адамды құрады. Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздік алуымен, бұрынғы КСРО-ның трансформациялық процестерінің басталуымен және ТМД-ның басқа да көптеген елдеріндегідей, Қазақстанда жекелеген этностық топтардың тарихи отанына оралу мүмкіндіктерін кеңейте отырып, көші-қонның теріс сальдосының өсу үрдісі қалыптасты. Мәселен, соңғы 10 жылда көші-қонның теріс сальдосы осы кезеңде халықтың табиғи өсімін толығымен жұтып қана қойған жоқ (1990-шы жылдары туудың күрт төмендеуі және 1980-ші жылдармен салыстырғанда қайтыс болғандар санының көбеюі есебінен табиғи өсім 2 есеге жуық азайды), сонымен қатар одан екі еседен астам асып түсті.
Зерттеу жұмысының мақсаттары мен міндеттері. Диссертацияның басты мақсаты 1917-2014 жылдар аралығындағы Қазақстан мен Ресей арасындағы көші-қонның себептері мен нәтижелерін кешенді зерттеу және осы мәселенің тарихнамасына ғылыми талдау жасау болып табылады. Осы мақсатқа жету үшін келесі нақты міндеттерді шешуге талпыныс жасалды:
- Көші-қон үрдістерінің тарихнамасына ғылыми-зерттеу талдауы:
- Осы еңбектердің кемшіліктері мен жетістіктерін анықтау нәтижесінде көші-қон проблемасының зерттелмеген жақтарын бөліп көрсету;
- Тарихнамалық жұмыстар мен тарихи деректерді салыстыра отырып, көші-қонның халық құрамына әсерін анықтау;
- Көші-қон қозғалысы республика халқының арасында қазақтар азшылыққа айналғанын көрсетеді;
- Күштеп көшірілген ұлттардың ұлттық құрамға әсері, олардың үлес салмағы, құқықтық жағдайы;
- Кытай Халық Республикасынан көшудің нәтижесінде казак халкының өсуі үшін мүмкін алғышарттарды көрсету.
Зерттеудің мақсаты-біздің еліміз бен Ресей Федерациясы арасындағы тарихи тамырларға жаңа көзқарас беру және объективті ой тұрғысынан талдау жүргізу. Екі мемлекет арасындағы көші - қон саясатының әскери стратегиялық, саяси-экономикалық, әлеуметтік мақсаттарға әсері туралы түсінік беру, отандық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарын талдау мен зерттеудегі ерекшеліктер мен кемшіліктерді анықтау. Әлемдік деңгейдегі демографтардың, ғалымдардың, экономистердің және көші-қон мәселелерін зерттеушілердің пікірлеріне, болжамдарына және пікірлеріне сүйене отырып, біздің қоғамда және көрші Ресейде жүргізілген жан-жақты саясатты әшкерелеу. Зерттеу жұмысының объектісі: Ресей және Қазақстан көші-қонының қазіргі жағдайын талдау, екі елдің бұқаралық ақпарат құралдарындағы мақалаларға шолу және салыстыру.
Зерттеу жұмысының теориялық-әдістемелік негіздері. Ол шыншылдық, объективтілік, сабақтастық, Тарихи сияқты идеологиядан босатылған ғылыми таным принциптерін басшылыққа алады.
Өткенді талдау кезінде Мақсат кінәлілер мен қателіктерді көрсету емес, оның себептерін анықтай отырып, тарихи шындықты көрсету болып табылады. Зерттеу жұмысында біздің еліміз бен Ресей Федерациясы арасындағы тарихи түбірдің жаңа көзқарастарына, объективті ой тұрғысынан талдау қабілетіне ерекше назар аударылады.
Халқымыз бастан кешкен драмалық кезеңдерді зерттеуге біржақты қарау қажеттілігін ескере отырып, тарихи оқиғалар сол кездегі саяси-әлеуметтік, экономикалық жағдайларға байланысты қарастырылады.
Көші-қонды қоғамдық өмірдің күрделі, көп деңгейлі, жан-жақты құбылысы ретінде синтезделген ғылыми тәсіл аясында түсінуге болады. Тарихи, функционалды, жүйелік-құрылымдық, логикалық талдау әдісі ерекше маңызды.
Жүйелік-құрылымдық әдіснамалық негіз көші-қонның ерекшеліктерін ашуға мүмкіндік береді. Зерттеудің әдіснамалық негізі көші-қон қатынастарын реттейтін мемлекеттік органдардың өкілеттіктері болып табылады.
Ең алдымен, қазақ даласында жүзеге асырылатын көші-қон қатынастарының адами мазмұнын, олардың дүниетанымы мен халықтың, ұлттың өмірі тұрғысынан қарауға бағытталған дамудың баламалы бағыттары талданады.
Диссертацияда көтерілген мәселелерді ғылыми тұрғыдан ашу үшін тарихизм, объективтілік, әмбебаптылық, тарихи зерттеудің логикалық тәсілмен ажырамас байланысы сияқты негізгі әдіснамалық принциптер басты назарда болды. Зерттеу барысында олар ғылыми көзқарастар мен жаңа бағыттың тұжырымдарын, жаңа тарихи көзқарастар тұрғысынан ұсынылған зерттеулерді басшылыққа алды. Зерттеу барысында тарихи салыстырмалылықтың диалектикалық, статистикалық демографиялық талдауы және басқа әдістер қолданылды.
Зерттеу жұмысының бастапқы негізі. Кеңестік және Тәуелсіз Қазақстан кезеңінде жарық көрген барлық зерттеу жұмыстары, баспа және құжаттық жинақтардағы материалдар жұмыстың қайнар көзі болып табылады. Еңбек көптеген және әртүрлі дереккөздер негізінде жазылған. Экономикалық, әлеуметтік, ұлттық, демографиялық және көші-қон саясаты бойынша, тақырыпты талдау барысында, сондай-ақ баспа басылымдарында жарияланған материалдар, 1917-2020 жж. зерттеу жұмысын жазу үшін баспасөзден Республика, жекелеген облыстар, аудандар бойынша көші-қон мәселелері көтерілген мақалалар, хабарлар және басқа да мәліметтер кеңінен қолданылды. Осылайша, зерттеу жұмысында қосымша және қосымша мәліметтер қолданылды.
Диссертациялық жұмыстың маңыздылығы. Екі мемлекет арасындағы көші - қон саясатының әскери-стратегиялық, саяси-экономикалық, әлеуметтік мақсаттарға әсері туралы егжей-тегжейлі пікірлерге сүйене отырып, отандық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарын талдау мен зерттеудің ерекшеліктері мен кемшіліктері анықталды. Сондықтан ғылыми зерттеулерде жарияланған тарихи әдебиеттер мен мақалаларды тақырыпты қозғайтын жекелеген мәселелер бойынша талдағанда оларды бірнеше топқа топтастыру арқылы қарастыру керек.
Тақырыпты зерттелу деңгейі. Отандық тарихнамада көрсетілген кезеңде Қазақстандағы көші-қон процестерінің проблемаларына байланысты арнайы зерттеулер тарихи демографиялық бағыт бойынша жеткілікті түрде барабар жүргізілді деп айтуға болмайды. Тарихи демография ерекше сала ретінде ХХ ғасырдың 70-80-ші жылдары қалыптаса бастады, бірақ бұл тақырып ішінара қозғалса да, халықтың этнодемографиялық даму проблемасын қарастыратын жалпы және диссертациялық зерттеулер жарияланады. Бирактың көші-қон мәселесі әлі арнайы ғылыми зерттеуге түскен жоқ. Булимский В. В., булимский В. В. бұдан әрі көші-қон процестерінің ерекшелігі зерттелетіндіктен, біз проблемаға қатысты тарихнамалық жұмыстарды екі топқа талдаймыз: кеңестік кезең мен қазіргі кезеңдегі зерттеулер. Кеңес заманындағы елдің демографиялық дамуына арналған зерттеулерде Қазақстан негізінен Кеңес Одағының құрамдас бөлігі ретінде қарастырылды, басқа ұлт өкілдерін қоныстандыру барысы мен қорытындылары кеңестік саясат негізінде жүргізілген шаралардың оң нәтижесі болып табылатыны атап өтілді. Мұндай бағыт-Н. В. Алексеенко, Н.Ф. Голиков және А. и. Седловскийдің жұмыстары. Зерттеулер Н. Ф. Голиков, Б.я. Двоскин және М. д. Спектор, Ф. Н. Базанова, е. и. Гладышева және т. б. Көптеген диссертациялық зерттеулердің тақырыбы Қазақстандағы демографиялық ахуалдың әртүрлі бағыттары, соның ішінде оның кеңес дәуіріндегі кезеңі, оларды жақсарту жөніндегі шаралар мен ұсынымдар, осы саладағы ғылыми тұжырымдар мен сараптамалар болды. А. Н. Алексеенко Е. Г. Васильева, Б. Б. Мананов, М. М. Тәжин, Г. В. Кан, В. В. Козина, М. К. Телек, М. Н. Сдықов, А. И. Құдайбергенова, Б. Р. Найманбаев, К3. А. Сабданбекова, К. К. Сүлейменова, О. Д. Табылдиева, ш. а. Сәлімгереева және т. б. зерттеушілердің еңбектерінде Қазақстан халқы санының өсуі, табиғи және механикалық қозғалыстың барысы мен салдары талданады, республика халқының демографиялық жағдайы мен көші-қон түрлеріне ғылыми баға беріледі.
Диссертацияны зерттеудің ғылыми жаңалығы. Зерттеу жұмысында алғаш рет екі мемлекет арасындағы көші-қон қатынастарын тарихи зерттеудің кейбір теориялық мәселелері жүйелі, жан-жақты негізде қойылып, талданды.
- Қазақстан Республикасындағы көші-қон қатынастарының табиғаты ашылды . Халықтың көші-қон қатынастары өте күрделі ұлттық және халықаралық аспектілердегі нормалардың тұтастығынан тұратын құбылыс деп саналды;
- Көші-қон кодексін Қазақстан Республикасындағы көші-қон қатынастарын реттеуді жетілдіру жолдарының бірі ретінде қабылдау ұсынылады;
- Көші-қон қатынастары өте күрделі құбылыс болып табылатындықтан, елдегі көші-қон қатынастарын реттеу процесінде шетелдік тәжірибеге және ТМД аумағындағы көші-қон саласындағы оң өзгерістерге халықаралық стандарттарға назар аудару қажеттілігі ғылыми негізделген .
Зерттеу жұмысының ғылыми-қолданбалы құндылығы.
Диссертацияның тұжырымдары 1917-2014 жылдардағы тарихи кезеңнің демографиялық дамуы мен тарихнамасына арналған университеттік курстарда оқу үшін пайдаланылуы мүмкін. Диссертацияның материалдары біздің еліміздегі көші-қон проблемаларына қатысты саясатты анықтауға да оң әсер етуі мүмкін.
Ұсыныстар мен ұсынымдар көші-қон қатынастарын реттейтін заңнаманы жетілдіру үшін пайдаланылуы мүмкін. Зерттеу нәтижелері көші-қон саласындағы қатынастарды реттейтін барлық деректерді талдау үшін, сондай-ақ көші-қон жағдайларын болжау үшін пайдаланылуы мүмкін.
Диссертацияның негізгі тұжырымдарын көші-қон проблемасының барлық тарихи кезеңдері мен көріністерін зерттеу үшін қолдануға болады.
Зерттеу жұмысының құрылымы кіріспеден, үш тараудан және қорытындыдан тұрады. Жұмыстың соңында пайдаланылған әдебиеттер мен сілтемелер тізімі берілген.
1.1917-2014 жж. Қазақстан мен Ресей арасындағы Көші-қон мәселелері
1. 1 Қазақстандағы көші-қон проблемасының туындау салдары.
Қазақстандағы көші-қон мәселесі туралы айтпас бұрын, жалпы "көші-қонды" - "көші-қонды"қарастырайық.
Халықтың көші-қоны, яғни көші-қон (латынның "migratio" сөзінен, яғни қоныс аудару), оның мағынасы ерікті түрде немесе еріксіз адамдардың "мигранттар" белгілі бір жер аумағының шекарасынан басқа жердің аумағына тұрақты немесе уақытша тұру үшін қоныс аударуына әкеледі. "Халықтың көші-қоны" термині "халықтың механикалық қозғалысы"ұғымына жақын.
Еріксіз түрдегі Эмиграция негізінен экономикалық - қаржылық (қаржылық дағдарыс және т.б.); саяси (саяси қудалау); діни; экологиялық және басқа да жеке себептерге байланысты туындайды. Әдетте, аумақтық көші-қон, сыртқы көші-қон (эмиграция және иммиграция) мемлекет шекарасынан тыс жерде болады. Ал ішкі көші-қон-бұл бір мемлекеттің ішіндегі көші-қон. Эмиграция және иммиграция тұтастай алғанда қайтарымсыз болуы мүмкін.
Эмиграция мен иммиграцияның айырмашылығы неде?
Иммиграция (лат. "immigro" сөзі" қоныстанамын" деген сөзден шыққан) басқа мемлекеттердің азаматтарының немесе азаматтығы жоқ адамдардың белгілі бір мемлекетте жаңа азаматтығы бар тұрақты тұру үшін қоныс аударуын білдіреді [4. Б.57-73].
Эмиграция (лат. "қоныс аударушы" деген сөз бір мемлекет азаматтарының азаматтығын өзгертпей немесе өзгертпей уақытша немесе тұрақты тұру үшін басқа мемлекетке қоныс аударуын білдіреді.
Иммгирация-бұл шетел азаматтарының немесе азаматтығы жоқ адамдардың уақытша немесе тұрақты тұру үшін белгілі бір мемлекетке көшуі [5. Б. 45-60].
Көші-қон проблемасы қоғамның әлеуметтік, жекелеген аймақтарының орналасуымен тығыз байланысты.
Халықтың көші-қонының маңызды әлеуметтік-экономикалық қызметі-Бұл аумақтық қайта бөлуге байланысты халықтың өндіріс ошақтарына шоғырлануына байланысты еңбек пен өндірістің дамуына ықпал етеді. Алайда көші-қон проблемасының нәтижесі бірқатар қарама-қайшылықтар болып табылады.
Халықтың көші - қоны еңбек нарығындағы теңгерімсіздікке алып келеді және халықтың әлеуметтік-экономикалық жағдайын өзгертеді. Әрине, бұл тұрғыда халықты ағарту, көші-қонға қатысатын адамдардың кәсіби даярлығы мен қажеттіліктерін арттыру қажет. Бір жағынан, мигранттардың көші-қоны жұмыссыздық деңгейін арттырады. Сонымен қатар, әлеуметтік инфрақұрылымға (тұрғын үй, денсаулық сақтау және т.б.) айтарлықтай салмақ беріледі.
Көші-қон жергілікті халықтың өмір сүру деңгейіне әсер етеді. Халықтың көші-қоны өңірлердің бірінде халық санының азаюына және екіншісінде халық санының өсуіне ықпал етеді. Жоғарыда айтылғандардың барлығы мемлекеттік көші-қон саясатының құзыреті болып табылады.
Халықтың көші-қоны елдің демографиялық құрылымына үлкен әсер етеді.
Популяция құрамының жыныстық-жас және жас ерекшеліктеріне сәйкес "жедел" және "ұзақ мерзімді әсерді" ереуіл күшінің деңгейіне байланысты ажыратуға болады, бұл мигранттардың кетуіне немесе қоныс аударуына халықтың өсу қарқындылығымен ерекшеленеді. Ұзақ әсер ету күші өсу процесінде халықтың рөліне байланысты.
Халықтың көші-қонының бір бөлігі аумақтық көші-қонға жатады.
Көші-қонның Бірыңғай негізгі талаптары-басқа елдің шекарасын кесіп өту немесе ауданға, облысқа қоныс аудару. Бұл ретте ішкі және сыртқы көші-қон екі бөлікке бөлінеді.
Сыртқы көші-қон (халықаралық) Мемлекеттік шекарадан өту болып табылады. Ол жоларалық және ішкі құрылыс болып бөлінеді.
Ішкі көші - қонға әкімшілік - басқару, әлеуметтік-географиялық аудандар, мемлекеттің белгілі бір көлеміндегі елді мекендер жатады.
Бір елді мекен, қала шегіндегі тұрақты тұрғын үй-жайдың өзгеруі тұрғын үй-жайлардың көшіп-қонуы болып табылмайды. Сонымен қатар, ол ауылдан қалаға, ауылдан ауылға, қаладан қалаға (қалааралық көші-қон), қала тұрғындарының ауылға қоныс аударуы ретінде жіктеледі. Урбандалу деңгейінің өсуіне байланысты" қала - қала" ретінде дамитын" ауыл - қала"көші-қоны маңызды болып табылады.
Жер аумағының ауқымдылығына байланысты облысішілік, облысаралық, ауданішілік, ауданаралық болып табылады.
Көші-қон теориясы: Халықтың көші-қоны үш бағыт ретінде қарастырылады. Бастапқы кезең-халықтың аумақтық қозғалысы, негізгі кезең-жеке қозғалыс, соңғы кезең-мигранттарды жаңа елді мекенге бейімдеу.
Осы Тұжырымдама негізінде көші-қон процесінің әрбір кезеңіне сәйкес келетін проблемалардың шешімін табуға болады [6. Б.27-34].
Бүгінгі таңда әлемдегі көші-қон мәселесі өзекті тақырыпқа айналуда. Біреу көші - қонды әлеуметтік жағдай, біреу гео-саяси жағдай ретінде қарастырады. Алайда, көші - қон-бұл әлеуметтік, гео-саяси, экономикалық, стратегиялық маңызы бар күрделі механикаландырылған құбылыс.
Көші-қонды популистік және саясатты жалаңаш ынта-жігермен жасауға тырысатын жеке адамдар да, елдер де бар.
Сайып келгенде, бұл бүкіл мемлекеттің тамыры болып табылатын инфрақұрылымға айтарлықтай әсер етеді.
Оксфорд университетінің профессоры, ағылшын демографы Дэвид Коулман өзінің" үшінші демографиялық ауысу " кітабында бүкіл әлемдегі көші-қон туралы кеңінен жазады [7. Б.84 - 89].
Д.Коулмэн XXI ғасырда көші-қон өсімі Еуропадағы халық санының өсуіне ықпал ететін жалғыз тетікке айналғанын атап өтті.
Германия мен Италия сияқты халықтың туылуынан қайтыс болғандар саны артып келе жатқан мемлекеттерде көші-қон кедергісі халықтың азаюына байланысты азайып келеді. Иммиграция егер көші-қон ағынына көп балалы отбасылар, жақын туыстық қатынастар және туу көрсеткіші жоғары тұрғындар қатысса, онда олар жергілікті халықтың этникалық құрамына елеулі өзгерістер енгізеді.
Осы ғасырдың ортасына қарай қалыптасқан жағдайларға бай Батыс Еуропа мен АҚШ халқының 20-30% - ы басқа мемлекеттердің азаматтары болған бірінші, екінші буын тұрғындарынан тұрады.
Біз бүгінгі күні Халықтың көші-қонының барлық нысандарын таба алмаймыз. Себебі, оның бірнеше жаңа түрлері пайда болды. Адамдардың бөлек кету себептерінің ескі, өрескел іздері жоғалып кетті.
Егер халық ұрпақтардың ауысуын толық қамти алмаса, туудың соңғы коофициенті: бір әйелге көші - қон ағыны келеді, ол 2.1-2.2-ге жетпейді және сол уақытта (халық саны бір деңгейде сақталған кезде, керісінше, сақтала алмайды), мигранттар және олардың аралас некеден туған ұрпақтары, қазіргі халықты алмастыру керек. Батыс Еуропа және қазіргі мемлекеттер осы бағытта қозғала бастады.
1960 жылдан 2004 жылға дейінгі екі теңдессіз ағын: АҚШ-қа көшіп-қонушылардың ағыны және Еуроодақтағы ағын (15 мемлекет) жылына 1 млн-нан астам адамның көрсеткіштерін көрсетеді. Сонымен қатар, көші-қондағы туу мен өлім тенденцияларын талдау мүмкін емес.
Сол уақытта па туған әртүрлі жергілікті халықпен және эмигрантами. Батыс Еуропа елдерінде, атап айтқанда Франция, Голландия, Ирландия, Швеция, Англия, Уэльсте жергілікті халықтың өсу көрсеткіші 2-ге жетеді. 2 - 3 деңгейдегі. Бірақ еуропа елдерінде тұратын шетелдіктердің туу деңгейі өте жоғары деп болжауға болады. Тек еуропалық тектес тұрғындар үшін туу коэффициенті төмен, ал африкалықтар, сомалилер, пәкістандықтар өте жоғары.
Көші-қонның жаңа толқыны мигранттарды туу деңгейі жоғары елдерден әкеледі. Бірақ қазіргі жағдайға туу көрсеткішіндегі айырмашылық емес, көші-қон әсер етеді.
1950 жылдары АҚШ-тың ақ нәсілді халқы ел халқының 87% құрады. Қазіргі уақытта оның үлесі 71 - 72% - ға қысқаруда. АҚШ цензінің болжамына сәйкес, ғасырдың ортасына қарай олар халықтың тек 50% құрайды.
Қазіргі жағдай басқаша деп санайтындар бар. Мұның себебі-қазіргі көші-қонның өте үлкен көлемі. Екіншіден, көптеген мигранттар Оңтүстік Америкадан, соның ішінде көрші Мексикадан келеді. Мексика мен Америка арасындағы қарым-қатынас кейбір көрші елдерге тән. Сондықтан көптеген американдықтар мигранттардың ағымы АҚШ-тың ұлттық сипаты мен егемендігі үшін қауіпті дейді.
Ұрпақтардың алмасуы мүмкін емес, өйткені Ұлыбритания мен АҚШ-тың жергілікті тұрғындарының өсуі мигранттардың өсуінен бірнеше есе төмен. Мигранттардың халықтың өсуіне қосқан үлесі маңызды болғандықтан, көші-қонның халықтың өсуіндегі рөлі өте маңызды.
Швециядағы жағдай, көші-қонның арқасында соңғы елу жылда 20% өседі деп болжануда. Дэвид Коулманның тұжырымдамасы жергілікті мигранттардың тууы мен өлімінің айырмашылығы емес, тек көші-қон халықтың табиғатына әсер ететін фактор болып табылады. Автор сонымен қатар бұл көші-қон мәселесінде шешуші фактор рөлін атқаратын мигранттардың болашақ қызметі екенін айтады. Олар қабылдаушы мемлекеттің тұрғындары ретінде біріктіріле ме немесе шетелдік, аралас некеден туған адамдар ретінде жеке топ құра ма?
Егер олар жергілікті тұрғындардан өзгеше болса, оларды сандық жағынан жеңе алмаса, олар осы Мемлекеттің ұлттық сипатына, әлеуметтік жағдайына әсер етуі мүмкін. Елде әртүрлі тілдік, әртүрлі құқықтық жүйелерді қажет ететін көп бағытты топ пайда болуы мүмкін.
Бірінші және екінші демографиялық кезеңдерде және үшінші демографиялық кезеңде адамдардың ерік білдіруі, көші-қон деңгейі ресми түрде Үкімет тарапынан бақылануы керек.
Жоғарыда айтылған пікірлер қабылдаушы мемлекетке мигранттарды тілдік, оқу-ағартушылық қызметке игеруге мүмкіндік береді. Қысқасы, иммигранттар қабылдаушы мемлекеттің тілі мен білім беру жүйесін қабылдап, біріктіруі керек. Керек емес, жеткізуге дейін мұндай жай-күйі, бұл" атты қалалық конкурсы өткізілді есікті жылама".
Қазақстанмен байланысты Д.Коулмэн тұжырымдамасының аспектілерін әлі де талдау қажет. Әлемдік көші-қон проблемасының күрделі тетігі Қазақстанды ғана емес, көптеген дамыған мемлекеттерді де тұйыққа тірейді. Атап айтқанда, Қазақстан әлемдік саясаттан тыс, дағдарыстан тыс қалып отыр. Алайда, бұл мәселеде Қазақстанның гео-саяси, топонимикалық, стратегиялық жағдайын басты назарда ұстау маңызды.
Қазақстан халқының жалпы сауаттылығы елде орта білім алудың жоғары деңгейін білдіреді. Бұдан басқа, ғылыми-зерттеу, ғарыш саласының, шикізат саласының дамуын атап өтуге болады. Көптеген өңірлердің экологиялық жай-күйінің нашарлауы, шетелдік инвестицияларға қажеттілік, жаңа технологиялар импортына қажеттілік, инфрақұрылымның дәрменсіздігі. Сонымен қатар, құрылымның ішінде көптеген табиғи ресурстар, мемлекеттің этникалық құрамы бар [8. Б.118 - 185]. Қазақстанның осы ерекшеліктерін қорытындылай келе, біз дамушы мемлекеттердің "қатардағы жауынгер" рөлімен дамыған 50 мемлекеттің қатарына кіреміз деп үміттенеміз. Бүгінгі таңда Қазақстандағы көші-қон бірнеше себептерге байланысты. Бұл туралы Ю. Садовская өзінің" 1990 жылғы Қазақстан Республикасындағы Сыртқы көші-қон: себептері, салдары, болжамы " атты кітабында мынадай пікір айтады [9. Б.34-58].: Сыртқы көші - қондағы әлеуметтік-экономикалық, саяси процестер ішкі көші-қондағы әлеуметтік, экологиялық факторлар маңызды рөл атқарады.
Әлеуметтік-экономикалық жағдайлар-халықтың өмір сүру деңгейінің төмендеуі, Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін өндіріс ошақтарының кетуі, жұмыссыздық, инфляцияның өсуі - әлеуметтік әл-ауқатты одан әрі ушықтырды. Мұның бәрі елдегі сыртқы көші-қон проблемасын қиындатты. Қазақстан Республикасы-өндіруші және өңдеуші салалардың индустриялық, аграрлық мемлекеті. Ауыр өнеркәсіптің 75 пайызын құрайтын салалық құрылымда жұмысшылар механикаландыру деңгейі төмен ауыр, физикалық, денсаулыққа зиянды мекемелерде жұмыс істейді. Халық шаруашылығында өнеркәсіпте қол еңбегі де көп. Сондықтан, солтүстік облыстардың тұрғындарының көпшілігі ауыр өнеркәсіп саласын игергендіктен, олардың Ресейге кәсіби білімі төмен мамандар ретінде қажеттілігі аз. Сондықтан Қазақстанның солтүстік өңірлерінен шығатын эмигранттар біржола қоныс аударады.
Сондай-ақ Ресеймен шекаралас облыстарда, егер экономикалық жағдай түзетілсе, қайтарымды, шұғыл көші-қон көлемі ұлғаюы мүмкін.
Ресейлік еңбек нарығының көлеміне байланысты қайтарымды, еңбек көші-қоны өсуде. Славян ұлттарының шоғырланған жері Алматы қаласының астана мәртебесінен айрылу олардың тарихи Отанына қоныс аударуын тездетті. Көші-қонның кем емес түрі географиялық және экологиялық дп деп аталады. Қазақстанның оңтүстік және оңтүстік - шығыс облыстарының сейсмологиялық, экологиялық жағдайы өсуде.
Алыс шетелге Эмиграция бүгін де жалғасуда. Атап айтқанда: Германия, Израиль, Греция, АҚШ.
Германия мен Израиль оралмандарға арналған арнайы саясатты ұстанады.
Германия жылына Шығыс Еуропа мен бұрынғы Кеңес Одағының оралмандарына 240 мың неміске квота бөледі.
Нарықтық экономиканың дамуына және Германия Федеративтік Республикасының өмір сүруінің қолайлы жағдайларына байланысты ел Үкіметі немістердің қазіргі тұрған жерінде тұруына қолдау көрсеткеніне қарамастан, этносаяси бағыттағы себептер бойынша Қазақстанда көшіп кету үрдісі жалғасуда.
Немістердің тарихи отанына кетуіне ықпал ететін тағы бір фактор-қазақстандық немістер бойынша неміс-қазақстандық, үкіметаралық келісім, яғни бұл құжаттың талаптары қазақстандық тараптан іске асырылмайды.
Атап айтқанда, білім беруді, мәдениетті, қарым-қатынасты, шағын және орта бизнесті дамытуда шағын немістер тұратын аумақтағы шешілмеген мәселе 0,3 млн немісті тарихи отанына көшіруге мүмкіндік береді.
Біріккен Ұлттар ұйымының болжамы бойынша, 2015 жылы Орта Азия өңірінде ол 1,5 есе, 1994 жылы 54 млн-нан 75 млн-ға дейін өседі.
Аймақтың осындай демографиялық өсуіне байланысты алдағы 15-20 жылда экономикалық тұрғыдан (жұмыссыздықтың өсуімен) мигранттар тек орыс тілді халық қана емес, жергілікті тұрғындар да бола алады [10. Б.45-76].
Негізінен Қазақстандағы көші-қон Оңтүстік жұмыс күші артық облыстарда таралатын болады. Қазақстан арқылы халқының шоғырлануы жоғары және еңбекті көп қажет ететін Орта Азия республикаларының жергілікті тұрғындарының көші-қоны өтетін болады. Бақылаудан тыс еңбек көші-қоны әлеуметтік тұйық құбылыс болуы мүмкін.
Елдегі көші - қонды тұрақтандыру үшін әлеуметтік-экономикалық,әлеуметтік- құқықтық, қаржылық сияқты шаралар кешенін қабылдау қажет.
Елде көптеген жылдар бойы көші-қон мәселесінде жүйелілікке жол берілді. Көші-қон және демография министрлері тиімді жүйені ұсына алмады және жобаны айтарлықтай жақсартты.
Елбасы Н. Назарбаевтың қазақтарды тарихи отанына қайтару жөніндегі саясатын одан әрі жетілдіру қажет.
Бұрынғы КСРО-да болған бауырлас дін мен менталитеті бар мемлекеттердің бірінде көші-қонның өзіндік тарихы бар. Бір континентте орналасқандықтан, Қазақстан Орта Азия елдерінен бөлінген деп айту қиын.
Орта Азия мен Қазақстанда соғыстан кейінгі соңғы жылдары Кеңес дәуіріндегі Денсаулық сақтау жүйесі мен өмір сүру деңгейінің жақсаруы демографиялық жарылыс тудырды. Ресейде 1959-1989 жылдары халық саны 1,3 есе, Орта Азия мен Қазақстанда 2 есе өсті. 1 рет.
1951-1982 жылдары осы уақыт аралығында дүниеге келген 1\4 тұрғын қоныс аударды. КСРО ыдырағаннан кейін қала халқы азайып, ауыл тұрғындары көбейе бастады.
1990 жылдардың басынан бастап біздің елде жүріп жатқан нарықтық экономикаға көшу жабайы капитализмді тудырды. Сол жылдары экономиканың құлдырауы, ауылдарда, қалаларда өмір сүру деңгейінің жаппай төмендеуі сыбайлас жемқорлыққа әкелді.
Егер фактілерден мысалдар келтіретін болсақ, онда 1993 жылы Орта Азия елдерінен қоныс аударған 13 отбасының бақытсыз жағдайын айтуға болады. Шілде айында Түркіменстаннан келген оралмандар Ақтөбе облысының шалғай аудандарының біріне Бөгеткөл ауданына қоныс аударады. Ауыл әкімінің арасында қажетті мамандары бар адамдар болғанына қарамастан, оралмандар да, жер аударылғандар да "жаңа үйлердің құрылысы аяқталмаған" деген сылтаумен үш ай бойы қала сыртындағы алаңда күркеде ұстайды.
Шілденің аптап ыстығында және ақ жаңбырда тұратын оралмандарға жаңа үйлердің құрылысы аяқталғаннан кейін де тұрғын үй берілмеді. Жаңа үйлер жергілікті тұрғындар: "біз ұзақ өмір сүрдік, неге олар жаңа үйде тұруы керек?!"олар өздері күшпен жаңа үйлерге көшеді. Ауыл әкімі ақыр соңында оралмандарға уәде еткен жаңа үй, мал, мүлік мәселесін оңай шешті. Баспана ретінде әр үйде сиырдың бір басы, бір қап ұн бар.
Сол кездегі ауыл әкімі Қ.Аяпов көп ұзамай аудан орталығына басқа қызметке ауысып, басқа әкімді ауыстырды. Бірінен соң бірі келген ауыл әкімдері елді жұтып қойды.
Сол күндері сыбайлас жемқорлық жемқор іргетасқа ілінбеген кездер болды.
Кеше еліміздің тәуелсіздігін жариялаған күн. Экономикалық жағдай екі жақты қанжардың пышағы сияқты қауіпті болды.
"Көші-қон туралы" заңда да көптеген кемшіліктер болды.
Отанына оралғандар үшін көптеген жеңілдіктер, шекарадан өту, олардың мүлкін жаңа тұрғылықты жерге көшіру тегін жүргізіле бастады. Бұдан басқа, Жұмыспен қамту, кәсіптік білім беру, мемлекеттік тілді оқыту, медициналық көмек көрсету, зейнетақы, төлемдер, жер учаскелерін беру, тұрғын үй сатып алу үшін ұзақ мерзімді кредиттер беру мәселелері қағаз жүзінде де, практикада да, экономикалық қиындықтармен, көші-қон және демография жөніндегі агенттік қызметкерлерінің бұрмалауымен, жоғарыда баяндалғандардың көбі жүргізілген жоқ.
Оралман ретінде үкімет оралмандарға үй жиһаздарын, теледидар беріп, содан кейін қағазбастылықты рәсімдеуге қаражат бөлді.
Сыбайлас жемқорлықтың құрбаны болған оралмандар ғана емес, зардап шегіп, әлі де темекі шегумен келеді. Әрине, егер біз жабайы капитализмнің осы дәуірінен өтсек те, одан әрі қарай жүре алмаймыз.
Айта кету керек, 1990-шы жылдары Қазақстаннан тарихи отанына кейбір орыс ұлттарының өкілдері көшіп келген. Өкінішке орай, 1990 жылы дардин аудандық көші-қон басқармасының бөлімшесі толық қамтамасыз ете алмауына байланысты деректер көзі болған жоқ. Алайда, мамандардың айтуынша, жылына 10-ға жуық адам Қазақстанға оралады. Ақтөбе облысының Ресейдің Орынбор қаласымен саяси байланыстары ғасырлар бойы жалғасып келе жатқандықтан, екі елдің тұрғындары шетте қалып отыр.
Мәртөк ауданының аудандық көші-қон басқармасы бөлімшесінің деректері бойынша 1992-2009 жылдар аралығында Өзбекстаннан - 3640 адам, Моңғолиядан-96 адам, Түркіменстаннан-404 адам, Ресей Федерациясынан-60 адам, басқа елдерден-200 адам қоныс аударған.
Славян ұлтының азаматы Ирина Гордеевна Цыба отбасымен бірге тарихи отанына көшкен Ресеймен шекаралас аймақтың халқы туралы тағы бір рет сөйлесейік. Сол кездегі Ресейдің әлеуметтік әл-ауқатының қиындықтарына төтеп бере алмай, ол қайтадан жаппай жұмыссыздық орнаған елден Мәртөк ауданына көшті. Оның бұрынғы бау - бақша өміріне қалай оралғанына бір жыл өткен жоқ. Сонымен қатар, ол аудан әкімінің орынбасары қызметін атқарды. Мұндай жеке фактілер өте көп, өйткені қабылдаушы елдегі экономикалық және әлеуметтік жағдай көші - қонның қайтарылуында немесе қайтарылмауында үлкен рөл атқарады. Егер Ресейдегі халықтың өмір сүру деңгейі көтерілсе, онда Қазақстаннан эмигранттар саны артады. Дәлел ретінде Еуропаға қоныс аударған эмигранттарды атауға болады.
Бүгінгі таңда Ресей мен Қазақстан арасындағы көші-қон айтарлықтай дамыған және барған сайын жоғары қарқынын жоғалтуда. Бұл, біріншіден, экономикадағы прогресс, саяси тұрақтылық, шетелдегі Қазақстанның имиджінің өсуі. Сондықтан қазіргі уақытта біздің елімізде Ресеймен көші-қон кезінде кері факторлар пайда бола бастады.
Қазіргі уақытта көші-қон мәселесі бірқатар әлеуметтік факторлармен тығыз байланысты, неге ол өзекті бола түсуде. Себебі елдің берік іргетасы болып табылатын халықтың алғашқы бірлігі - рухтың бірлігі, этникалық құрам-жергілікті халықтың саны мен сапасы жағынан басымдығы.
Соңғы жылдары көші-қон саласында туындайтын проблемалар нормативтік-заңнамалық болып табылады, елде үстемдік ететін қостілділік проблемалары отандастардың Моңғолиядан, Қытайдан және Еуропа елдерінен қоныс аударуына үлкен үлес қосуда. Бұл көші-қон хаосын тудырып қана қоймай, бүкіл елдің саяси имиджіне қауіп төндіреді. Тілдік проблематиканың қозғалысы іс жүзінде қазақ тілін меңгерудің төмен деңгейінде, ресми мекемелерде орыс тілді мінез-құлықтың басым болуынан көрінеді.
Біздің ежелгі ата-бабаларымыздан келе жатқан аңыз бойынша, хан елдің саясатын түсіну ниетімен киіздің ортасынан алма қойып, оны киізге баспай, уәзірлерге беру туралы шешім қабылдады. - Мен мүмкін емес екенімді Білгеніңді қаламаймын, - деді ол, - Мен мүмкін емес екенімді Білгеніңді қаламаймын. Содан кейін хан орнынан тұрып, халыққа: "көрдің бе, бұл біздің ел, ал егер жау келсе, ол келеді. Бұл киіздің шиыршығы біздің өлкемізді жаулап ала бастады. Соңында, мүмкін, және бас орденінің қонбайды. Осы үшеуінде біз елдің астанасы мықты болуы керек деп айтамыз""
Біздің Президенттің астананы Алматыдан Астанаға көшіру жөніндегі осы ежелгі аңыздың даналығына сүйенетін саясаты да еліміздің жүрегі мемлекетіміздің орталығында болуын талап етті.
Тарихтың аяқталуын көрген қазақ халқының мызғымас бірлігі, оның жерінің, елінің тұтастығы, тіпті оның сақталуын қадағалаған қайсарлықтан да болуы мүмкін. Бұл ұлттық мүдделер тұрғысынан саяси жағдай. Енді келесі мәселе-халықтың әлеуметтік, демографиялық жағдайы. Оның көзқарасы бойынша, бұл мемлекеттік деңгейдегі өте маңызды, өте маңызды мәселе.
АҚШ пен Еуропадағыдай, көші-қон жергілікті халықтың табиғи өсімінен асып, мемлекеттің негізгі бағытын өзгертуге өз үлесін қосатын жағдайға әлі жеткен жоқ. Алайда, басты шарт-көрші елдермен, Қазақстан сияқты мемлекеттермен байланысты теңдестірілген гео-саяси жағдай. Егжей-тегжейлі айтпастан, көрші Ресей еліндегі көші-қон мәселесін алайық, бұл ел экономикасына айтарлықтай үлес қосады. Орта Азиядағы хаотикалық көші-қон Ресейде елдің экономикасы мен демографиясында белгілі бір тәртіпсіздікке ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Халықаралық Тараз инновациялық институты
ӘӨЖ94(574): 20 Қолжазба құқығында
Садыкбеков талап болатович
1917-2014жж. Қазақстан мен Ресей арасындағы көші қон тарихы
7М02201 - Тарих білім беру бағдарламасы
Тараз, 2022
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Халықаралық Тараз инновациялық институты
Қорғауға жіберілді
_____________________
кафедра меңгерушісі
_______________ ____________
__________________ж.
МАГИСТРЛІК ДИССЕРТАЦИЯ МАГИСТРЛІК ЖОБА
тақырыбы:
1917-2014жж. Қазақстан мен Ресей арасындағы көші қон тарихы
7М02201 - Тарих білім беру бағдарламасы бойынша гуманитарлық ғылымдар магистрі академиялық дәрежесін алу үшін (ғылыми-педагогикалық бағыт)
Жоғары оқу орнынан кейінгі_____________________ А.Е. Сарсенова
білім беру орталығының жетекшісі (қолы) (аты-жөні)
Ғылыми жетекшісі,
PhD______________________ Ж.Ж Кумганбаев
(қолы) (аты-жөні)
Магистрант____________Т.Б.Садыкбеко в
(қолы) (аты-жөні)
Тараз, 2022
Мазмұны
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4
1. 1917-2014 жылдар Қазақстан мен Ресей арасындағы көші-қон тарихы
1.1. "Қазақстандағы көші-қон проблемасының пайда болу салдары" ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
1.2 "Қазақстан мен Ресей тарихы терең тамырларға жаңа көзқарас" ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26
2. "ТМД-ДАҒЫ КӨШІ-ҚОНДЫ САЯСИ РЕТТЕУДІҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
2.1.Заңсыз көші-қонға қарсы күрестегі мемлекетаралық ынтымақтастық ... ..36
2.2 көші-қон мәселесін реттеудің шетелдік тәжірибесі ... ... ... ... ... ... . ... ... 46
3. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ҚАЗІРГІ КӨШІ-ҚОН ПРОЦЕСТЕРІ
3.1 Қазақстан Республикасының қазіргі кезеңдегі көші-қон қозғалысының ерекшеліктері ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
3.2 Қазақстан Республикасындағы көші-қон қозғалысының кемшіліктері мен жетістіктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...67
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..75
Пайдаланылған әдебиеттер мен сілтемелер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..78
Электрондық басылымдардағы материалдар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..80
Кіріспе
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Адамзат баласының өмірлік дағдыларының өзгеруіне байланысты көші-қон мәселесі өз кезегінде өте маңызды рөл атқарады. Халықтың көші-қон мәселесі қай дәуірде болмасын, әрқашан өзекті. Әлемдік деңгейде болсын, бір мемлекеттің аумағында болсын, көші-қон мәселесі осы елдің гео-саяси, әлеуметтік, экономикалық жағдайының көрсеткіші ретінде жер бедерін құратын табиғи құбылыс.
Бұл жұмыстың негізгі мақсаты-бүкіл әлемдегі Орталық Азиядағы көші-қонның қазіргі жай-күйіне, даму және құлдырау себептеріне шолу жасау, оның негізгі тақырыбы-Ресей мен Қазақстандағы көші-қонның тарихи кезеңдері туралы жалпы мәліметтер беру және олардың нақты көрінісі туралы түсінік беру.
Гео-саяси, әскери-стратегиялық, екі ежелгі ел, көршілес Ресей мен Қазақстан арасындағы байланыстардың тарихы тереңде жатыр. Тарихы Көптеген ғасырлар бойы жалғасып келе жатқан көршілес Ресей мен Қазақстанның әлемдік деңгейде маңызы зор. Сондықтан осы екі елдің мемлекетаралық қатынастары көші-қон мәселесіндегі ең өзекті тақырыпқа айналуы әбден заңды. Израиль мен Қазақстан бүкіл әлемде өз отандастарын шетелге тарихи отанына әкететін екі ел болса да, Ресей соңғы жылдары бұл мәселеге ерекше назар аударуда. Қазіргі уақытта Абай Құнанбаев айтып отырған орыс халқымен дипломатиялық қарым-қатынас уақыттың саяси өзгерістеріне сәйкес бұрмаланатыны белгілі. [С. 1.34]. Кезінде Қазақстан тарихын зерттеген қазіргі тарихшылар Санжар Аспендияров пен Ермұхан Бекмахановтың жазбалары бойынша Ресей мен Қазақстан арасындағы көші-қон мәселесі сонау алыс отарлық саясатта басталған деп болжауға болады. Отаршылдық саясаттың негізгі аспектісі тек бір халықтың санасын отарлау болды.
Қазіргі уақытта әлемдік қоғамдастықтың саяси-экономикалық, рухани өмірі мен Әскери қауіпсіздік саласында болып жатқан күрделі Халықаралық қайта құрулар халықаралық қатынастарда жаңа проблемалардың пайда болуына әкелді. Бүгінде әлемде Ұлы географиялық ашылулар кезіндегі геосаяси өзгерістерге барабар әлемдік маңызы бар саяси процестер жүріп жатыр. Стратегиялық маңызды Еуразия континентінде жетпіс жылдан астам уақыт бойы өмір сүрген Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының ыдырауы, жаңа тәуелсіз жас мемлекеттердің пайда болуы, әлемнің екі шегі тәртібінің бұзылуы халықаралық қатынастар жүйесінің түбегейлі өзгеруіне және әлемдік геосаясатта ондаған жылдар бойы қалыптасқан үлкен өзгерістерге әкелді.
Қазіргі уақытта халықтардың көші-қоны өзекті болып отыр. Қазақстанның саяси, әлеуметтік,экономикалық жағдайы көші-қонға да әсер етеді. Керісінше, көші-қон өз кезегінде Қазақстанда бірнеше проблемаларды тудыруға мүмкіндік берді. Қалыптасып отырған көші-қон жағдайы елдің экономикалық, саяси, әлеуметтік салаларына елеулі әсер етеді. Сондықтан көші-қон жеке құбылыс емес, мемлекеттердің ішкі және сыртқы саясатындағы ауқымды, маңызды сала болып отыр.
Өз кезегінде, бұл көші-қон проблемасының ресейлік және қазақстандық көрінісін объективті талдауды талап етеді, ол ғылыми еңбек объектісіне айналады. А.Байтұрсынов бұқаралық ақпарат құралдарында" елдің көзі, құлағы және тілі " өз міндетін анықтау, көші-қон проблемаларын талдау, зерттеу деңгейін анықтау қажет деп есептейді.
ХVIII-XXI ғғ. кезеңінде екі ел арасында үлкен тарихи маңызы бар көптеген оқиғалар болды. Әлеуметтік әлеуеті, әл-ауқаты ТМД елдері арасында неғұрлым дамыған Қазақстан мемлекетінің гео саяси саясатында көші-қон проблемасы өзекті тақырыпқа айналуда. Осыған байланысты, Ресей мен Қазақстан арасындағы көші-қон мәселесіндегі бірнеше факторлар ғасырлар бойы жалғасып келе жатқан екі ел шешілген торап болып табылатыны анық. Екі ел арасындағы саяси байланыстарды XVIII ғасырдан бастап бес уақыт кезеңіне бөлуге болады.
Бірінші кезең XVIII-1950 жылдар, екінші кезең 1950-1980 жылдар, үшінші кезең 1980-1991 жылдар, төртінші кезең 1991-2001 жылдар, бесінші кезең 2001-2009 жылдар. Көші-қон мәселесінің жолға қойылуы және ТМД елдері арасында емес, Орталық Азия елдерімен әлі де тығыз байланыста болып отырған Қазақстанның саяси имиджі үшін де бақылауда болуы өте маңызды. Жалпы, Ресей Федерациясына қоныс аударған славян этносының жаппай көші-қон көрсеткіштері 1990 жылдан 2001 жылға дейін жоғары болды.
Бұл мәселе елде қалыптасқан әлеуметтік-экономикалық, саяси реформаларға байланысты туындады. Бұл туралы Е.Ю. Садовская өзінің " 1990-шы жылдардағы Қазақстан Республикасындағы көші-қон: себептері, салдары, болжамы [2.с. 34-37] мынадай түрде пайымдайды: ТМД елдеріндегі, оның ішінде Қазақстандағы көші-қон проблемасы 1990-шы жылдары тез өзектілікке ие болды. Бұдан басқа, Қазақстаннан эмигранттардың саны бұрынғы Кеңес Одағы елдеріне қарағанда жоғары болды. 1987 жылы Қазақстаннан 7,1 мың адам, 1988 жылы - 23,6 мың (108,2 мың), 1989 жылы-53 мың адам қоныс аударды. адам (235 мың). 1990-шы жылдары көшіп-қонушылар ағыны 6 жыл ішінде тез өсті (1991 - 1996жж) республикадан 2 млн адам қоныс аударды. Нәтижесінде Қазақстан 1991 жылы - 22,2%, ал 1992 жылы - 89,3% халықтың табиғи өсімінен айырылды. 1993-1994 жылдары көші-қон шығындары табиғи өсімді арттырып қана қоймай, одан 1,4 және 2,8 есе асып түсті. 1994 жылы көші-қон шарықтау шегіне жетті, яғни республикаға 480 мың адам көшіп келді. 1995 жылы тұрғындардың қоныс аударуы қоныс аударушылар санынан 4,4 есе асып түсті, деп жазады автор. А. и. Қаржаубаеваның "майдандық көші-қон" еңбегінде [3. с. 22-25] 1991-2001 жылдар кезеңінде Батыс Қазақстан мен Ресей облыстары арасындағы көші-қон алмасуында 327, 9 мың адам болды, оның ішінде 227 адам қоныс аударды, 187,7 мың адам мәңгіге кетті. Бұл халықтың 8% құрайды.
1991-2001 жылдар аралығында Ресеймен көші-қон алмасуы Батыс Қазақстан облысының ішінде, атап айтқанда, Ақтөбе облысында 20 821 адам, Ресейге-86 963 адам көшіп келді. Көші-қон өсімі 66 142 мың теріс сальдоны құрады. 1990 жылдары елдегі ауқымды саяси реформалар бұл мәселені шиеленістірді. Себебі, Кеңес Одағынан бөлініп шыққан мемлекеттер де он және теріс ықпалға ие болды, бұл тәуелсіздік пайда болды. Жаппай жұмыссыздық, инфляция, елді қамтыған саяси стратегиялық бағыттар Қазақстанда тұратын этностардың көші-қон процесінде үлкен резонанс тудырды. Бірнеше жыл бойы Қазақстанды мекендеген түрлі ұлт өкілдері БАҚ-та белсенді түрде алға жылжып, қоғамда қарама-қайшы пікірлер тудырды. Бұл сұрақтың өзі екі топқа бөлінді. Бірінші топ-мемлекеттік бұқаралық ақпарат құралдары, олар елдегі тыныштыққа ұмтыла отырып, көші-қон мәселесінің оң жақтарын ғана тіркейді және жабық қазанда шешілмейтін мәселелерді шешеді, оппозициялық бағыттағы бұқаралық ақпарат құралдары бұл тиімсіздікке әкелді, демографиялық көрсеткіштердің төмендеуі, ұлтаралық алауыздықтың өршуі. Бірақ халық үшін бұл мәселенің анық болуы маңызды. Мемлекеттік деңгейде шешілетін гео - саяси, стратегиялық маңызы бар қадамға қатысты қазақтардың шет елдегі тарихи отанына оралуы бірнеше жағымсыз факторларды ашты. Ақпарат құралдары бағыты мен ұстанымына қарамастан көші-қон проблемасы туралы халықты объективті түрде хабардар етуге тиіс. Ақиқат пен шыншылдықтың арқасында заманауи тандаг көші-қон мәселелерінде туындайтын проблемаларды шешуге қабілетті. Керісінше, бұрмаланған ақпарат елді адастырып, саяси сыртқы күштердің идеологиялық әсерін күшейтті.
Қазіргі заманғы халықаралық күрделі өзгерістер Орталық Азия өңірін де айналып өтпеді. Орталық Азия геосаяси, геостратегиялық және экономикалық тұрғыдан маңызды өңір, халықаралық қауіпсіздік проблемалары мен қатерлерінің басты көзі болып табылады. Халықаралық терроризм, діни-экстремизм, есірткі трафигі, заңсыз көші-қон және т.б. қауіп-қатерлер Орталық Азия өңірін бүгінгі таңда әлемдегі ең қауіпті нүктеге айналдырды. Осы өңірдегі жағдайдың одан әрі күрделенуі бүкіл әлемдегі жағдайды тұрақсыздандыруы мүмкін. Біздің өңірде жаңа күштердің көрінісі - заңсыз көші-қон сияқты құбылыс. Оның ауқымының артуы, осы құбылыстың есірткі трафигі, экстремизм, қарудың заңсыз айналымы сияқты жағымсыз құбылыстармен ұштасуы елеулі алаңдаушылық туғызады.
2009 жыл Қазақстан Президентінің ТМД шеңберінде ұсынған "жылына бір рет"формуласы негізіндегі жұмыс бағдарламасына сәйкес энергетика мәселелеріне арналды. Оның пікірінше, алдағы жылдарды көші-қон көлігі, азық-түлікпен қамтамасыз ету проблемаларын шешуге арнауға болады. Көші-қон қазіргі әлемнің ажырамас бөлігі болып табылады. Жаһандану процесі бұрын көлемі онша үлкен болмаған адамдардың бір елден екінші елге қоныс аударуымен қатар жүреді. Адамзат тарихы көші-қон процестерінен тұрады. Жайлы орын іздеп, бүгінгі таңда тасқамал мемлекеттік шекараларды бұзып өтіп жатқан алып көші-қон толқынына айналды. Бір кездері жаһандық жаулап алынған Еуропалық Қорған өздігінен Азия мен Африкадан келген мигранттардың "Отанына", АҚШ-та "бақыт іздейтін" испандықтарға, әр түрлі шыққан иммигранттарға айналды. Африкалық американдық Барак Обаманның АҚШ президенттігіне сайлануының негізгі объективті себебі иммиграцияның, демографиялық салмақтың, саяси белсенділіктің артуы екенін ешкім жоққа шығара алмайды. Қоныс аударатын тасқын, әсіресе. Қазақстан сияқты, бұл жас мемлекеттердің ұлттық қауіпсіздігі үшін өте қауіпті құбылыс. Әлемдік қаржы дагдар шыкканнан келген босқындармен, заңсыз мигранттармен жаппай көші-қон ағыны қазақ даласына құлағаны таңқаларлық емес. Өкінішке орай, бірнеше жыл бойы біз бүкіл мемлекеттердің өмірін өзгерте алатын аса қауіпті қол сұғушылықтың алдын алу бойынша ешқандай шара қолданбаймыз.
Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті Н. Ә.Назарбаев АӨСШК III мүшелерінің CIM отырысында сөз сөйлеп, өңірдегі қауіпсіздік мәселелеріне тоқталды. "Бүгінде АӨСШК мүшелерінің алдында маңызды міндеттер тұр. Ұжымдық дипломатияның барлық мүмкіндіктерін пайдалана отырып, біз өз күш-жігерімізді халықаралық терроризмге, діни-экстремизмге, ұйымдасқан қылмыстық топтарға, есірткі тасымалы мен заңсыз көші-қонға қарсы күреске бағыттауымыз керек. Ал осы мақсатқа қол жеткізу үшін біздің әскери-саяси саладағы ынтымақтастығымызды нығайтып, одан әрі дамытуымыз қажет"
Өңірде экстремизм мен терроризмнің күшеюіне байланысты өзекті проблемалардың бірі көші-қон, әсіресе заңсыз болып табылады. Қазақстанның Халықтың көші-қоны саласындағы ерекшелігі мемлекеттің тарихи даму ерекшеліктеріне негізделген көп ұлтты адамдар қоғамдастығының орнығуы болып табылады. Мәселен, 1968 жылға дейін республика үшін Халық көші-қонының ундтық сальдосы тән болды, яғни елге келгендердің саны кеткендердің санынан едәуір асып түсті. Мысалы, 1950-1959 жылдар және 1960-1969 жылдар кезеңінде республикада халықтың көші-қон өсімі жылына орта есеппен халықтың 1000 адамына тиісінше 12 және 5 адамды құрады. Алайда, 1968 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін республиканың көші-қон процесінде кері жағдай қалыптасты, яғни халықтың елге кетуі келуден гөрі жылдам қарқынмен жүрді. Мәселен, 1970-1979 жылдар және 1980-1989 жылдар кезеңінде республика халқының көші-қон есебінен жылына орташа кемуі тиісінше 1000 адамға 5 және 7 адамды құрады. Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздік алуымен, бұрынғы КСРО-ның трансформациялық процестерінің басталуымен және ТМД-ның басқа да көптеген елдеріндегідей, Қазақстанда жекелеген этностық топтардың тарихи отанына оралу мүмкіндіктерін кеңейте отырып, көші-қонның теріс сальдосының өсу үрдісі қалыптасты. Мәселен, соңғы 10 жылда көші-қонның теріс сальдосы осы кезеңде халықтың табиғи өсімін толығымен жұтып қана қойған жоқ (1990-шы жылдары туудың күрт төмендеуі және 1980-ші жылдармен салыстырғанда қайтыс болғандар санының көбеюі есебінен табиғи өсім 2 есеге жуық азайды), сонымен қатар одан екі еседен астам асып түсті.
Зерттеу жұмысының мақсаттары мен міндеттері. Диссертацияның басты мақсаты 1917-2014 жылдар аралығындағы Қазақстан мен Ресей арасындағы көші-қонның себептері мен нәтижелерін кешенді зерттеу және осы мәселенің тарихнамасына ғылыми талдау жасау болып табылады. Осы мақсатқа жету үшін келесі нақты міндеттерді шешуге талпыныс жасалды:
- Көші-қон үрдістерінің тарихнамасына ғылыми-зерттеу талдауы:
- Осы еңбектердің кемшіліктері мен жетістіктерін анықтау нәтижесінде көші-қон проблемасының зерттелмеген жақтарын бөліп көрсету;
- Тарихнамалық жұмыстар мен тарихи деректерді салыстыра отырып, көші-қонның халық құрамына әсерін анықтау;
- Көші-қон қозғалысы республика халқының арасында қазақтар азшылыққа айналғанын көрсетеді;
- Күштеп көшірілген ұлттардың ұлттық құрамға әсері, олардың үлес салмағы, құқықтық жағдайы;
- Кытай Халық Республикасынан көшудің нәтижесінде казак халкының өсуі үшін мүмкін алғышарттарды көрсету.
Зерттеудің мақсаты-біздің еліміз бен Ресей Федерациясы арасындағы тарихи тамырларға жаңа көзқарас беру және объективті ой тұрғысынан талдау жүргізу. Екі мемлекет арасындағы көші - қон саясатының әскери стратегиялық, саяси-экономикалық, әлеуметтік мақсаттарға әсері туралы түсінік беру, отандық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарын талдау мен зерттеудегі ерекшеліктер мен кемшіліктерді анықтау. Әлемдік деңгейдегі демографтардың, ғалымдардың, экономистердің және көші-қон мәселелерін зерттеушілердің пікірлеріне, болжамдарына және пікірлеріне сүйене отырып, біздің қоғамда және көрші Ресейде жүргізілген жан-жақты саясатты әшкерелеу. Зерттеу жұмысының объектісі: Ресей және Қазақстан көші-қонының қазіргі жағдайын талдау, екі елдің бұқаралық ақпарат құралдарындағы мақалаларға шолу және салыстыру.
Зерттеу жұмысының теориялық-әдістемелік негіздері. Ол шыншылдық, объективтілік, сабақтастық, Тарихи сияқты идеологиядан босатылған ғылыми таным принциптерін басшылыққа алады.
Өткенді талдау кезінде Мақсат кінәлілер мен қателіктерді көрсету емес, оның себептерін анықтай отырып, тарихи шындықты көрсету болып табылады. Зерттеу жұмысында біздің еліміз бен Ресей Федерациясы арасындағы тарихи түбірдің жаңа көзқарастарына, объективті ой тұрғысынан талдау қабілетіне ерекше назар аударылады.
Халқымыз бастан кешкен драмалық кезеңдерді зерттеуге біржақты қарау қажеттілігін ескере отырып, тарихи оқиғалар сол кездегі саяси-әлеуметтік, экономикалық жағдайларға байланысты қарастырылады.
Көші-қонды қоғамдық өмірдің күрделі, көп деңгейлі, жан-жақты құбылысы ретінде синтезделген ғылыми тәсіл аясында түсінуге болады. Тарихи, функционалды, жүйелік-құрылымдық, логикалық талдау әдісі ерекше маңызды.
Жүйелік-құрылымдық әдіснамалық негіз көші-қонның ерекшеліктерін ашуға мүмкіндік береді. Зерттеудің әдіснамалық негізі көші-қон қатынастарын реттейтін мемлекеттік органдардың өкілеттіктері болып табылады.
Ең алдымен, қазақ даласында жүзеге асырылатын көші-қон қатынастарының адами мазмұнын, олардың дүниетанымы мен халықтың, ұлттың өмірі тұрғысынан қарауға бағытталған дамудың баламалы бағыттары талданады.
Диссертацияда көтерілген мәселелерді ғылыми тұрғыдан ашу үшін тарихизм, объективтілік, әмбебаптылық, тарихи зерттеудің логикалық тәсілмен ажырамас байланысы сияқты негізгі әдіснамалық принциптер басты назарда болды. Зерттеу барысында олар ғылыми көзқарастар мен жаңа бағыттың тұжырымдарын, жаңа тарихи көзқарастар тұрғысынан ұсынылған зерттеулерді басшылыққа алды. Зерттеу барысында тарихи салыстырмалылықтың диалектикалық, статистикалық демографиялық талдауы және басқа әдістер қолданылды.
Зерттеу жұмысының бастапқы негізі. Кеңестік және Тәуелсіз Қазақстан кезеңінде жарық көрген барлық зерттеу жұмыстары, баспа және құжаттық жинақтардағы материалдар жұмыстың қайнар көзі болып табылады. Еңбек көптеген және әртүрлі дереккөздер негізінде жазылған. Экономикалық, әлеуметтік, ұлттық, демографиялық және көші-қон саясаты бойынша, тақырыпты талдау барысында, сондай-ақ баспа басылымдарында жарияланған материалдар, 1917-2020 жж. зерттеу жұмысын жазу үшін баспасөзден Республика, жекелеген облыстар, аудандар бойынша көші-қон мәселелері көтерілген мақалалар, хабарлар және басқа да мәліметтер кеңінен қолданылды. Осылайша, зерттеу жұмысында қосымша және қосымша мәліметтер қолданылды.
Диссертациялық жұмыстың маңыздылығы. Екі мемлекет арасындағы көші - қон саясатының әскери-стратегиялық, саяси-экономикалық, әлеуметтік мақсаттарға әсері туралы егжей-тегжейлі пікірлерге сүйене отырып, отандық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарын талдау мен зерттеудің ерекшеліктері мен кемшіліктері анықталды. Сондықтан ғылыми зерттеулерде жарияланған тарихи әдебиеттер мен мақалаларды тақырыпты қозғайтын жекелеген мәселелер бойынша талдағанда оларды бірнеше топқа топтастыру арқылы қарастыру керек.
Тақырыпты зерттелу деңгейі. Отандық тарихнамада көрсетілген кезеңде Қазақстандағы көші-қон процестерінің проблемаларына байланысты арнайы зерттеулер тарихи демографиялық бағыт бойынша жеткілікті түрде барабар жүргізілді деп айтуға болмайды. Тарихи демография ерекше сала ретінде ХХ ғасырдың 70-80-ші жылдары қалыптаса бастады, бірақ бұл тақырып ішінара қозғалса да, халықтың этнодемографиялық даму проблемасын қарастыратын жалпы және диссертациялық зерттеулер жарияланады. Бирактың көші-қон мәселесі әлі арнайы ғылыми зерттеуге түскен жоқ. Булимский В. В., булимский В. В. бұдан әрі көші-қон процестерінің ерекшелігі зерттелетіндіктен, біз проблемаға қатысты тарихнамалық жұмыстарды екі топқа талдаймыз: кеңестік кезең мен қазіргі кезеңдегі зерттеулер. Кеңес заманындағы елдің демографиялық дамуына арналған зерттеулерде Қазақстан негізінен Кеңес Одағының құрамдас бөлігі ретінде қарастырылды, басқа ұлт өкілдерін қоныстандыру барысы мен қорытындылары кеңестік саясат негізінде жүргізілген шаралардың оң нәтижесі болып табылатыны атап өтілді. Мұндай бағыт-Н. В. Алексеенко, Н.Ф. Голиков және А. и. Седловскийдің жұмыстары. Зерттеулер Н. Ф. Голиков, Б.я. Двоскин және М. д. Спектор, Ф. Н. Базанова, е. и. Гладышева және т. б. Көптеген диссертациялық зерттеулердің тақырыбы Қазақстандағы демографиялық ахуалдың әртүрлі бағыттары, соның ішінде оның кеңес дәуіріндегі кезеңі, оларды жақсарту жөніндегі шаралар мен ұсынымдар, осы саладағы ғылыми тұжырымдар мен сараптамалар болды. А. Н. Алексеенко Е. Г. Васильева, Б. Б. Мананов, М. М. Тәжин, Г. В. Кан, В. В. Козина, М. К. Телек, М. Н. Сдықов, А. И. Құдайбергенова, Б. Р. Найманбаев, К3. А. Сабданбекова, К. К. Сүлейменова, О. Д. Табылдиева, ш. а. Сәлімгереева және т. б. зерттеушілердің еңбектерінде Қазақстан халқы санының өсуі, табиғи және механикалық қозғалыстың барысы мен салдары талданады, республика халқының демографиялық жағдайы мен көші-қон түрлеріне ғылыми баға беріледі.
Диссертацияны зерттеудің ғылыми жаңалығы. Зерттеу жұмысында алғаш рет екі мемлекет арасындағы көші-қон қатынастарын тарихи зерттеудің кейбір теориялық мәселелері жүйелі, жан-жақты негізде қойылып, талданды.
- Қазақстан Республикасындағы көші-қон қатынастарының табиғаты ашылды . Халықтың көші-қон қатынастары өте күрделі ұлттық және халықаралық аспектілердегі нормалардың тұтастығынан тұратын құбылыс деп саналды;
- Көші-қон кодексін Қазақстан Республикасындағы көші-қон қатынастарын реттеуді жетілдіру жолдарының бірі ретінде қабылдау ұсынылады;
- Көші-қон қатынастары өте күрделі құбылыс болып табылатындықтан, елдегі көші-қон қатынастарын реттеу процесінде шетелдік тәжірибеге және ТМД аумағындағы көші-қон саласындағы оң өзгерістерге халықаралық стандарттарға назар аудару қажеттілігі ғылыми негізделген .
Зерттеу жұмысының ғылыми-қолданбалы құндылығы.
Диссертацияның тұжырымдары 1917-2014 жылдардағы тарихи кезеңнің демографиялық дамуы мен тарихнамасына арналған университеттік курстарда оқу үшін пайдаланылуы мүмкін. Диссертацияның материалдары біздің еліміздегі көші-қон проблемаларына қатысты саясатты анықтауға да оң әсер етуі мүмкін.
Ұсыныстар мен ұсынымдар көші-қон қатынастарын реттейтін заңнаманы жетілдіру үшін пайдаланылуы мүмкін. Зерттеу нәтижелері көші-қон саласындағы қатынастарды реттейтін барлық деректерді талдау үшін, сондай-ақ көші-қон жағдайларын болжау үшін пайдаланылуы мүмкін.
Диссертацияның негізгі тұжырымдарын көші-қон проблемасының барлық тарихи кезеңдері мен көріністерін зерттеу үшін қолдануға болады.
Зерттеу жұмысының құрылымы кіріспеден, үш тараудан және қорытындыдан тұрады. Жұмыстың соңында пайдаланылған әдебиеттер мен сілтемелер тізімі берілген.
1.1917-2014 жж. Қазақстан мен Ресей арасындағы Көші-қон мәселелері
1. 1 Қазақстандағы көші-қон проблемасының туындау салдары.
Қазақстандағы көші-қон мәселесі туралы айтпас бұрын, жалпы "көші-қонды" - "көші-қонды"қарастырайық.
Халықтың көші-қоны, яғни көші-қон (латынның "migratio" сөзінен, яғни қоныс аудару), оның мағынасы ерікті түрде немесе еріксіз адамдардың "мигранттар" белгілі бір жер аумағының шекарасынан басқа жердің аумағына тұрақты немесе уақытша тұру үшін қоныс аударуына әкеледі. "Халықтың көші-қоны" термині "халықтың механикалық қозғалысы"ұғымына жақын.
Еріксіз түрдегі Эмиграция негізінен экономикалық - қаржылық (қаржылық дағдарыс және т.б.); саяси (саяси қудалау); діни; экологиялық және басқа да жеке себептерге байланысты туындайды. Әдетте, аумақтық көші-қон, сыртқы көші-қон (эмиграция және иммиграция) мемлекет шекарасынан тыс жерде болады. Ал ішкі көші-қон-бұл бір мемлекеттің ішіндегі көші-қон. Эмиграция және иммиграция тұтастай алғанда қайтарымсыз болуы мүмкін.
Эмиграция мен иммиграцияның айырмашылығы неде?
Иммиграция (лат. "immigro" сөзі" қоныстанамын" деген сөзден шыққан) басқа мемлекеттердің азаматтарының немесе азаматтығы жоқ адамдардың белгілі бір мемлекетте жаңа азаматтығы бар тұрақты тұру үшін қоныс аударуын білдіреді [4. Б.57-73].
Эмиграция (лат. "қоныс аударушы" деген сөз бір мемлекет азаматтарының азаматтығын өзгертпей немесе өзгертпей уақытша немесе тұрақты тұру үшін басқа мемлекетке қоныс аударуын білдіреді.
Иммгирация-бұл шетел азаматтарының немесе азаматтығы жоқ адамдардың уақытша немесе тұрақты тұру үшін белгілі бір мемлекетке көшуі [5. Б. 45-60].
Көші-қон проблемасы қоғамның әлеуметтік, жекелеген аймақтарының орналасуымен тығыз байланысты.
Халықтың көші-қонының маңызды әлеуметтік-экономикалық қызметі-Бұл аумақтық қайта бөлуге байланысты халықтың өндіріс ошақтарына шоғырлануына байланысты еңбек пен өндірістің дамуына ықпал етеді. Алайда көші-қон проблемасының нәтижесі бірқатар қарама-қайшылықтар болып табылады.
Халықтың көші - қоны еңбек нарығындағы теңгерімсіздікке алып келеді және халықтың әлеуметтік-экономикалық жағдайын өзгертеді. Әрине, бұл тұрғыда халықты ағарту, көші-қонға қатысатын адамдардың кәсіби даярлығы мен қажеттіліктерін арттыру қажет. Бір жағынан, мигранттардың көші-қоны жұмыссыздық деңгейін арттырады. Сонымен қатар, әлеуметтік инфрақұрылымға (тұрғын үй, денсаулық сақтау және т.б.) айтарлықтай салмақ беріледі.
Көші-қон жергілікті халықтың өмір сүру деңгейіне әсер етеді. Халықтың көші-қоны өңірлердің бірінде халық санының азаюына және екіншісінде халық санының өсуіне ықпал етеді. Жоғарыда айтылғандардың барлығы мемлекеттік көші-қон саясатының құзыреті болып табылады.
Халықтың көші-қоны елдің демографиялық құрылымына үлкен әсер етеді.
Популяция құрамының жыныстық-жас және жас ерекшеліктеріне сәйкес "жедел" және "ұзақ мерзімді әсерді" ереуіл күшінің деңгейіне байланысты ажыратуға болады, бұл мигранттардың кетуіне немесе қоныс аударуына халықтың өсу қарқындылығымен ерекшеленеді. Ұзақ әсер ету күші өсу процесінде халықтың рөліне байланысты.
Халықтың көші-қонының бір бөлігі аумақтық көші-қонға жатады.
Көші-қонның Бірыңғай негізгі талаптары-басқа елдің шекарасын кесіп өту немесе ауданға, облысқа қоныс аудару. Бұл ретте ішкі және сыртқы көші-қон екі бөлікке бөлінеді.
Сыртқы көші-қон (халықаралық) Мемлекеттік шекарадан өту болып табылады. Ол жоларалық және ішкі құрылыс болып бөлінеді.
Ішкі көші - қонға әкімшілік - басқару, әлеуметтік-географиялық аудандар, мемлекеттің белгілі бір көлеміндегі елді мекендер жатады.
Бір елді мекен, қала шегіндегі тұрақты тұрғын үй-жайдың өзгеруі тұрғын үй-жайлардың көшіп-қонуы болып табылмайды. Сонымен қатар, ол ауылдан қалаға, ауылдан ауылға, қаладан қалаға (қалааралық көші-қон), қала тұрғындарының ауылға қоныс аударуы ретінде жіктеледі. Урбандалу деңгейінің өсуіне байланысты" қала - қала" ретінде дамитын" ауыл - қала"көші-қоны маңызды болып табылады.
Жер аумағының ауқымдылығына байланысты облысішілік, облысаралық, ауданішілік, ауданаралық болып табылады.
Көші-қон теориясы: Халықтың көші-қоны үш бағыт ретінде қарастырылады. Бастапқы кезең-халықтың аумақтық қозғалысы, негізгі кезең-жеке қозғалыс, соңғы кезең-мигранттарды жаңа елді мекенге бейімдеу.
Осы Тұжырымдама негізінде көші-қон процесінің әрбір кезеңіне сәйкес келетін проблемалардың шешімін табуға болады [6. Б.27-34].
Бүгінгі таңда әлемдегі көші-қон мәселесі өзекті тақырыпқа айналуда. Біреу көші - қонды әлеуметтік жағдай, біреу гео-саяси жағдай ретінде қарастырады. Алайда, көші - қон-бұл әлеуметтік, гео-саяси, экономикалық, стратегиялық маңызы бар күрделі механикаландырылған құбылыс.
Көші-қонды популистік және саясатты жалаңаш ынта-жігермен жасауға тырысатын жеке адамдар да, елдер де бар.
Сайып келгенде, бұл бүкіл мемлекеттің тамыры болып табылатын инфрақұрылымға айтарлықтай әсер етеді.
Оксфорд университетінің профессоры, ағылшын демографы Дэвид Коулман өзінің" үшінші демографиялық ауысу " кітабында бүкіл әлемдегі көші-қон туралы кеңінен жазады [7. Б.84 - 89].
Д.Коулмэн XXI ғасырда көші-қон өсімі Еуропадағы халық санының өсуіне ықпал ететін жалғыз тетікке айналғанын атап өтті.
Германия мен Италия сияқты халықтың туылуынан қайтыс болғандар саны артып келе жатқан мемлекеттерде көші-қон кедергісі халықтың азаюына байланысты азайып келеді. Иммиграция егер көші-қон ағынына көп балалы отбасылар, жақын туыстық қатынастар және туу көрсеткіші жоғары тұрғындар қатысса, онда олар жергілікті халықтың этникалық құрамына елеулі өзгерістер енгізеді.
Осы ғасырдың ортасына қарай қалыптасқан жағдайларға бай Батыс Еуропа мен АҚШ халқының 20-30% - ы басқа мемлекеттердің азаматтары болған бірінші, екінші буын тұрғындарынан тұрады.
Біз бүгінгі күні Халықтың көші-қонының барлық нысандарын таба алмаймыз. Себебі, оның бірнеше жаңа түрлері пайда болды. Адамдардың бөлек кету себептерінің ескі, өрескел іздері жоғалып кетті.
Егер халық ұрпақтардың ауысуын толық қамти алмаса, туудың соңғы коофициенті: бір әйелге көші - қон ағыны келеді, ол 2.1-2.2-ге жетпейді және сол уақытта (халық саны бір деңгейде сақталған кезде, керісінше, сақтала алмайды), мигранттар және олардың аралас некеден туған ұрпақтары, қазіргі халықты алмастыру керек. Батыс Еуропа және қазіргі мемлекеттер осы бағытта қозғала бастады.
1960 жылдан 2004 жылға дейінгі екі теңдессіз ағын: АҚШ-қа көшіп-қонушылардың ағыны және Еуроодақтағы ағын (15 мемлекет) жылына 1 млн-нан астам адамның көрсеткіштерін көрсетеді. Сонымен қатар, көші-қондағы туу мен өлім тенденцияларын талдау мүмкін емес.
Сол уақытта па туған әртүрлі жергілікті халықпен және эмигрантами. Батыс Еуропа елдерінде, атап айтқанда Франция, Голландия, Ирландия, Швеция, Англия, Уэльсте жергілікті халықтың өсу көрсеткіші 2-ге жетеді. 2 - 3 деңгейдегі. Бірақ еуропа елдерінде тұратын шетелдіктердің туу деңгейі өте жоғары деп болжауға болады. Тек еуропалық тектес тұрғындар үшін туу коэффициенті төмен, ал африкалықтар, сомалилер, пәкістандықтар өте жоғары.
Көші-қонның жаңа толқыны мигранттарды туу деңгейі жоғары елдерден әкеледі. Бірақ қазіргі жағдайға туу көрсеткішіндегі айырмашылық емес, көші-қон әсер етеді.
1950 жылдары АҚШ-тың ақ нәсілді халқы ел халқының 87% құрады. Қазіргі уақытта оның үлесі 71 - 72% - ға қысқаруда. АҚШ цензінің болжамына сәйкес, ғасырдың ортасына қарай олар халықтың тек 50% құрайды.
Қазіргі жағдай басқаша деп санайтындар бар. Мұның себебі-қазіргі көші-қонның өте үлкен көлемі. Екіншіден, көптеген мигранттар Оңтүстік Америкадан, соның ішінде көрші Мексикадан келеді. Мексика мен Америка арасындағы қарым-қатынас кейбір көрші елдерге тән. Сондықтан көптеген американдықтар мигранттардың ағымы АҚШ-тың ұлттық сипаты мен егемендігі үшін қауіпті дейді.
Ұрпақтардың алмасуы мүмкін емес, өйткені Ұлыбритания мен АҚШ-тың жергілікті тұрғындарының өсуі мигранттардың өсуінен бірнеше есе төмен. Мигранттардың халықтың өсуіне қосқан үлесі маңызды болғандықтан, көші-қонның халықтың өсуіндегі рөлі өте маңызды.
Швециядағы жағдай, көші-қонның арқасында соңғы елу жылда 20% өседі деп болжануда. Дэвид Коулманның тұжырымдамасы жергілікті мигранттардың тууы мен өлімінің айырмашылығы емес, тек көші-қон халықтың табиғатына әсер ететін фактор болып табылады. Автор сонымен қатар бұл көші-қон мәселесінде шешуші фактор рөлін атқаратын мигранттардың болашақ қызметі екенін айтады. Олар қабылдаушы мемлекеттің тұрғындары ретінде біріктіріле ме немесе шетелдік, аралас некеден туған адамдар ретінде жеке топ құра ма?
Егер олар жергілікті тұрғындардан өзгеше болса, оларды сандық жағынан жеңе алмаса, олар осы Мемлекеттің ұлттық сипатына, әлеуметтік жағдайына әсер етуі мүмкін. Елде әртүрлі тілдік, әртүрлі құқықтық жүйелерді қажет ететін көп бағытты топ пайда болуы мүмкін.
Бірінші және екінші демографиялық кезеңдерде және үшінші демографиялық кезеңде адамдардың ерік білдіруі, көші-қон деңгейі ресми түрде Үкімет тарапынан бақылануы керек.
Жоғарыда айтылған пікірлер қабылдаушы мемлекетке мигранттарды тілдік, оқу-ағартушылық қызметке игеруге мүмкіндік береді. Қысқасы, иммигранттар қабылдаушы мемлекеттің тілі мен білім беру жүйесін қабылдап, біріктіруі керек. Керек емес, жеткізуге дейін мұндай жай-күйі, бұл" атты қалалық конкурсы өткізілді есікті жылама".
Қазақстанмен байланысты Д.Коулмэн тұжырымдамасының аспектілерін әлі де талдау қажет. Әлемдік көші-қон проблемасының күрделі тетігі Қазақстанды ғана емес, көптеген дамыған мемлекеттерді де тұйыққа тірейді. Атап айтқанда, Қазақстан әлемдік саясаттан тыс, дағдарыстан тыс қалып отыр. Алайда, бұл мәселеде Қазақстанның гео-саяси, топонимикалық, стратегиялық жағдайын басты назарда ұстау маңызды.
Қазақстан халқының жалпы сауаттылығы елде орта білім алудың жоғары деңгейін білдіреді. Бұдан басқа, ғылыми-зерттеу, ғарыш саласының, шикізат саласының дамуын атап өтуге болады. Көптеген өңірлердің экологиялық жай-күйінің нашарлауы, шетелдік инвестицияларға қажеттілік, жаңа технологиялар импортына қажеттілік, инфрақұрылымның дәрменсіздігі. Сонымен қатар, құрылымның ішінде көптеген табиғи ресурстар, мемлекеттің этникалық құрамы бар [8. Б.118 - 185]. Қазақстанның осы ерекшеліктерін қорытындылай келе, біз дамушы мемлекеттердің "қатардағы жауынгер" рөлімен дамыған 50 мемлекеттің қатарына кіреміз деп үміттенеміз. Бүгінгі таңда Қазақстандағы көші-қон бірнеше себептерге байланысты. Бұл туралы Ю. Садовская өзінің" 1990 жылғы Қазақстан Республикасындағы Сыртқы көші-қон: себептері, салдары, болжамы " атты кітабында мынадай пікір айтады [9. Б.34-58].: Сыртқы көші - қондағы әлеуметтік-экономикалық, саяси процестер ішкі көші-қондағы әлеуметтік, экологиялық факторлар маңызды рөл атқарады.
Әлеуметтік-экономикалық жағдайлар-халықтың өмір сүру деңгейінің төмендеуі, Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін өндіріс ошақтарының кетуі, жұмыссыздық, инфляцияның өсуі - әлеуметтік әл-ауқатты одан әрі ушықтырды. Мұның бәрі елдегі сыртқы көші-қон проблемасын қиындатты. Қазақстан Республикасы-өндіруші және өңдеуші салалардың индустриялық, аграрлық мемлекеті. Ауыр өнеркәсіптің 75 пайызын құрайтын салалық құрылымда жұмысшылар механикаландыру деңгейі төмен ауыр, физикалық, денсаулыққа зиянды мекемелерде жұмыс істейді. Халық шаруашылығында өнеркәсіпте қол еңбегі де көп. Сондықтан, солтүстік облыстардың тұрғындарының көпшілігі ауыр өнеркәсіп саласын игергендіктен, олардың Ресейге кәсіби білімі төмен мамандар ретінде қажеттілігі аз. Сондықтан Қазақстанның солтүстік өңірлерінен шығатын эмигранттар біржола қоныс аударады.
Сондай-ақ Ресеймен шекаралас облыстарда, егер экономикалық жағдай түзетілсе, қайтарымды, шұғыл көші-қон көлемі ұлғаюы мүмкін.
Ресейлік еңбек нарығының көлеміне байланысты қайтарымды, еңбек көші-қоны өсуде. Славян ұлттарының шоғырланған жері Алматы қаласының астана мәртебесінен айрылу олардың тарихи Отанына қоныс аударуын тездетті. Көші-қонның кем емес түрі географиялық және экологиялық дп деп аталады. Қазақстанның оңтүстік және оңтүстік - шығыс облыстарының сейсмологиялық, экологиялық жағдайы өсуде.
Алыс шетелге Эмиграция бүгін де жалғасуда. Атап айтқанда: Германия, Израиль, Греция, АҚШ.
Германия мен Израиль оралмандарға арналған арнайы саясатты ұстанады.
Германия жылына Шығыс Еуропа мен бұрынғы Кеңес Одағының оралмандарына 240 мың неміске квота бөледі.
Нарықтық экономиканың дамуына және Германия Федеративтік Республикасының өмір сүруінің қолайлы жағдайларына байланысты ел Үкіметі немістердің қазіргі тұрған жерінде тұруына қолдау көрсеткеніне қарамастан, этносаяси бағыттағы себептер бойынша Қазақстанда көшіп кету үрдісі жалғасуда.
Немістердің тарихи отанына кетуіне ықпал ететін тағы бір фактор-қазақстандық немістер бойынша неміс-қазақстандық, үкіметаралық келісім, яғни бұл құжаттың талаптары қазақстандық тараптан іске асырылмайды.
Атап айтқанда, білім беруді, мәдениетті, қарым-қатынасты, шағын және орта бизнесті дамытуда шағын немістер тұратын аумақтағы шешілмеген мәселе 0,3 млн немісті тарихи отанына көшіруге мүмкіндік береді.
Біріккен Ұлттар ұйымының болжамы бойынша, 2015 жылы Орта Азия өңірінде ол 1,5 есе, 1994 жылы 54 млн-нан 75 млн-ға дейін өседі.
Аймақтың осындай демографиялық өсуіне байланысты алдағы 15-20 жылда экономикалық тұрғыдан (жұмыссыздықтың өсуімен) мигранттар тек орыс тілді халық қана емес, жергілікті тұрғындар да бола алады [10. Б.45-76].
Негізінен Қазақстандағы көші-қон Оңтүстік жұмыс күші артық облыстарда таралатын болады. Қазақстан арқылы халқының шоғырлануы жоғары және еңбекті көп қажет ететін Орта Азия республикаларының жергілікті тұрғындарының көші-қоны өтетін болады. Бақылаудан тыс еңбек көші-қоны әлеуметтік тұйық құбылыс болуы мүмкін.
Елдегі көші - қонды тұрақтандыру үшін әлеуметтік-экономикалық,әлеуметтік- құқықтық, қаржылық сияқты шаралар кешенін қабылдау қажет.
Елде көптеген жылдар бойы көші-қон мәселесінде жүйелілікке жол берілді. Көші-қон және демография министрлері тиімді жүйені ұсына алмады және жобаны айтарлықтай жақсартты.
Елбасы Н. Назарбаевтың қазақтарды тарихи отанына қайтару жөніндегі саясатын одан әрі жетілдіру қажет.
Бұрынғы КСРО-да болған бауырлас дін мен менталитеті бар мемлекеттердің бірінде көші-қонның өзіндік тарихы бар. Бір континентте орналасқандықтан, Қазақстан Орта Азия елдерінен бөлінген деп айту қиын.
Орта Азия мен Қазақстанда соғыстан кейінгі соңғы жылдары Кеңес дәуіріндегі Денсаулық сақтау жүйесі мен өмір сүру деңгейінің жақсаруы демографиялық жарылыс тудырды. Ресейде 1959-1989 жылдары халық саны 1,3 есе, Орта Азия мен Қазақстанда 2 есе өсті. 1 рет.
1951-1982 жылдары осы уақыт аралығында дүниеге келген 1\4 тұрғын қоныс аударды. КСРО ыдырағаннан кейін қала халқы азайып, ауыл тұрғындары көбейе бастады.
1990 жылдардың басынан бастап біздің елде жүріп жатқан нарықтық экономикаға көшу жабайы капитализмді тудырды. Сол жылдары экономиканың құлдырауы, ауылдарда, қалаларда өмір сүру деңгейінің жаппай төмендеуі сыбайлас жемқорлыққа әкелді.
Егер фактілерден мысалдар келтіретін болсақ, онда 1993 жылы Орта Азия елдерінен қоныс аударған 13 отбасының бақытсыз жағдайын айтуға болады. Шілде айында Түркіменстаннан келген оралмандар Ақтөбе облысының шалғай аудандарының біріне Бөгеткөл ауданына қоныс аударады. Ауыл әкімінің арасында қажетті мамандары бар адамдар болғанына қарамастан, оралмандар да, жер аударылғандар да "жаңа үйлердің құрылысы аяқталмаған" деген сылтаумен үш ай бойы қала сыртындағы алаңда күркеде ұстайды.
Шілденің аптап ыстығында және ақ жаңбырда тұратын оралмандарға жаңа үйлердің құрылысы аяқталғаннан кейін де тұрғын үй берілмеді. Жаңа үйлер жергілікті тұрғындар: "біз ұзақ өмір сүрдік, неге олар жаңа үйде тұруы керек?!"олар өздері күшпен жаңа үйлерге көшеді. Ауыл әкімі ақыр соңында оралмандарға уәде еткен жаңа үй, мал, мүлік мәселесін оңай шешті. Баспана ретінде әр үйде сиырдың бір басы, бір қап ұн бар.
Сол кездегі ауыл әкімі Қ.Аяпов көп ұзамай аудан орталығына басқа қызметке ауысып, басқа әкімді ауыстырды. Бірінен соң бірі келген ауыл әкімдері елді жұтып қойды.
Сол күндері сыбайлас жемқорлық жемқор іргетасқа ілінбеген кездер болды.
Кеше еліміздің тәуелсіздігін жариялаған күн. Экономикалық жағдай екі жақты қанжардың пышағы сияқты қауіпті болды.
"Көші-қон туралы" заңда да көптеген кемшіліктер болды.
Отанына оралғандар үшін көптеген жеңілдіктер, шекарадан өту, олардың мүлкін жаңа тұрғылықты жерге көшіру тегін жүргізіле бастады. Бұдан басқа, Жұмыспен қамту, кәсіптік білім беру, мемлекеттік тілді оқыту, медициналық көмек көрсету, зейнетақы, төлемдер, жер учаскелерін беру, тұрғын үй сатып алу үшін ұзақ мерзімді кредиттер беру мәселелері қағаз жүзінде де, практикада да, экономикалық қиындықтармен, көші-қон және демография жөніндегі агенттік қызметкерлерінің бұрмалауымен, жоғарыда баяндалғандардың көбі жүргізілген жоқ.
Оралман ретінде үкімет оралмандарға үй жиһаздарын, теледидар беріп, содан кейін қағазбастылықты рәсімдеуге қаражат бөлді.
Сыбайлас жемқорлықтың құрбаны болған оралмандар ғана емес, зардап шегіп, әлі де темекі шегумен келеді. Әрине, егер біз жабайы капитализмнің осы дәуірінен өтсек те, одан әрі қарай жүре алмаймыз.
Айта кету керек, 1990-шы жылдары Қазақстаннан тарихи отанына кейбір орыс ұлттарының өкілдері көшіп келген. Өкінішке орай, 1990 жылы дардин аудандық көші-қон басқармасының бөлімшесі толық қамтамасыз ете алмауына байланысты деректер көзі болған жоқ. Алайда, мамандардың айтуынша, жылына 10-ға жуық адам Қазақстанға оралады. Ақтөбе облысының Ресейдің Орынбор қаласымен саяси байланыстары ғасырлар бойы жалғасып келе жатқандықтан, екі елдің тұрғындары шетте қалып отыр.
Мәртөк ауданының аудандық көші-қон басқармасы бөлімшесінің деректері бойынша 1992-2009 жылдар аралығында Өзбекстаннан - 3640 адам, Моңғолиядан-96 адам, Түркіменстаннан-404 адам, Ресей Федерациясынан-60 адам, басқа елдерден-200 адам қоныс аударған.
Славян ұлтының азаматы Ирина Гордеевна Цыба отбасымен бірге тарихи отанына көшкен Ресеймен шекаралас аймақтың халқы туралы тағы бір рет сөйлесейік. Сол кездегі Ресейдің әлеуметтік әл-ауқатының қиындықтарына төтеп бере алмай, ол қайтадан жаппай жұмыссыздық орнаған елден Мәртөк ауданына көшті. Оның бұрынғы бау - бақша өміріне қалай оралғанына бір жыл өткен жоқ. Сонымен қатар, ол аудан әкімінің орынбасары қызметін атқарды. Мұндай жеке фактілер өте көп, өйткені қабылдаушы елдегі экономикалық және әлеуметтік жағдай көші - қонның қайтарылуында немесе қайтарылмауында үлкен рөл атқарады. Егер Ресейдегі халықтың өмір сүру деңгейі көтерілсе, онда Қазақстаннан эмигранттар саны артады. Дәлел ретінде Еуропаға қоныс аударған эмигранттарды атауға болады.
Бүгінгі таңда Ресей мен Қазақстан арасындағы көші-қон айтарлықтай дамыған және барған сайын жоғары қарқынын жоғалтуда. Бұл, біріншіден, экономикадағы прогресс, саяси тұрақтылық, шетелдегі Қазақстанның имиджінің өсуі. Сондықтан қазіргі уақытта біздің елімізде Ресеймен көші-қон кезінде кері факторлар пайда бола бастады.
Қазіргі уақытта көші-қон мәселесі бірқатар әлеуметтік факторлармен тығыз байланысты, неге ол өзекті бола түсуде. Себебі елдің берік іргетасы болып табылатын халықтың алғашқы бірлігі - рухтың бірлігі, этникалық құрам-жергілікті халықтың саны мен сапасы жағынан басымдығы.
Соңғы жылдары көші-қон саласында туындайтын проблемалар нормативтік-заңнамалық болып табылады, елде үстемдік ететін қостілділік проблемалары отандастардың Моңғолиядан, Қытайдан және Еуропа елдерінен қоныс аударуына үлкен үлес қосуда. Бұл көші-қон хаосын тудырып қана қоймай, бүкіл елдің саяси имиджіне қауіп төндіреді. Тілдік проблематиканың қозғалысы іс жүзінде қазақ тілін меңгерудің төмен деңгейінде, ресми мекемелерде орыс тілді мінез-құлықтың басым болуынан көрінеді.
Біздің ежелгі ата-бабаларымыздан келе жатқан аңыз бойынша, хан елдің саясатын түсіну ниетімен киіздің ортасынан алма қойып, оны киізге баспай, уәзірлерге беру туралы шешім қабылдады. - Мен мүмкін емес екенімді Білгеніңді қаламаймын, - деді ол, - Мен мүмкін емес екенімді Білгеніңді қаламаймын. Содан кейін хан орнынан тұрып, халыққа: "көрдің бе, бұл біздің ел, ал егер жау келсе, ол келеді. Бұл киіздің шиыршығы біздің өлкемізді жаулап ала бастады. Соңында, мүмкін, және бас орденінің қонбайды. Осы үшеуінде біз елдің астанасы мықты болуы керек деп айтамыз""
Біздің Президенттің астананы Алматыдан Астанаға көшіру жөніндегі осы ежелгі аңыздың даналығына сүйенетін саясаты да еліміздің жүрегі мемлекетіміздің орталығында болуын талап етті.
Тарихтың аяқталуын көрген қазақ халқының мызғымас бірлігі, оның жерінің, елінің тұтастығы, тіпті оның сақталуын қадағалаған қайсарлықтан да болуы мүмкін. Бұл ұлттық мүдделер тұрғысынан саяси жағдай. Енді келесі мәселе-халықтың әлеуметтік, демографиялық жағдайы. Оның көзқарасы бойынша, бұл мемлекеттік деңгейдегі өте маңызды, өте маңызды мәселе.
АҚШ пен Еуропадағыдай, көші-қон жергілікті халықтың табиғи өсімінен асып, мемлекеттің негізгі бағытын өзгертуге өз үлесін қосатын жағдайға әлі жеткен жоқ. Алайда, басты шарт-көрші елдермен, Қазақстан сияқты мемлекеттермен байланысты теңдестірілген гео-саяси жағдай. Егжей-тегжейлі айтпастан, көрші Ресей еліндегі көші-қон мәселесін алайық, бұл ел экономикасына айтарлықтай үлес қосады. Орта Азиядағы хаотикалық көші-қон Ресейде елдің экономикасы мен демографиясында белгілі бір тәртіпсіздікке ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz