ҚР-дағы инженерлік инфрақұрылымдарды жетілдіру

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 13 бет
Таңдаулыға:

2. ҚР-дағы инженерлік инфрақұрылымдарды жетілдіру бойынша талдау
2.1 Басқару жүйесіндегі қаланың заманауи инженерлік инфрақұрылымы
Инфрақұрылым ұлттық экономиканың бәсекелестікке қабілеттілігін арттыруда маңызды орын ала отырып, өзінің дамуы мен жетілу үрдісінде оның әлеуметтік-экономикалық мәнін тереңірек түсінуге мүмкіндік беретін сапалы жаңа ерекшеліктерге ие болды. Ал, бұл арқылы оның ерекше сипаттамаларын анықтауға болады. Біріншіден, инфрақұрылым салаларының қызметтері қызметшілердің еңбек нәтижесі ретінде өмір сүру игіліктерін өндірудің негізгі құрамдас бөлігі болды, нәтижесінде қоғамға орасан зор пайдасы айқын көрінуде. Екіншіден, ауқымды әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешуде, халықтың әл-ауқатын арттыруда, қала мен ауыл арасындағы айырмашылықтарды жоюда, еңбек ресурстарын ұтымды пайдалануда, қоғамдық еңбек шығындарын үнемдеуде, адамдардың бос уақытының ауқымын кеңейтуде әлеуметтік инфрақұрылымның қызметтерінің маңыздылығы өсті. Үшіншіден, инфрақұрылым салаларының экономикалық дербестілігі нақтыыланып анықталуы арқылы көрсеткіш жүйелерін, нормативтерді, стандарттарды, техникалық шарттарды өндіру, қалыптастыру және негіздеу үрдісінде жаңа мақсатты қызметтері анықталды.
Инфрақұрылым бірыңғай нарықтық механизмнің негізгі жүйесі ретінде әрекет ете отырып, ол экономиканың барлық салаларын, еліміздің экономикалық аудандарын, облыстарын, аймақтарын біріңғай қызмет атқаруын байланыстырады. Инфрақұрылымның даму жағдайы мен деңгейі еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуының өсу қарқынына белгілі бір әсер етеді және халықтың әл-ауқатының өсуі мен тұрмыс деңгейінің елеулі жақсаруын әлі де қамтамасыз етеді.
Біз бүгінгі күні қазіргі заманғы ғылыми-техникалық революция жағдайында инфрақұрылымдық салалар жүйесіне зәру шаруашылық жүргізуші субьектілер және басқа да қоғамдық, саяси, идеологиялық білімдер, аймақтық бөлімшелер, экономикалық аймақтар санының тұрақты өсіп келе жатқанын сенімді түрде айтуымызға болады. Қызметтің кез-келген сферасында бұларсыз негізгі буындардың тиімді қызмет етуін қамтамасыз ету тіптен қиындай түседі, кейбір жағдайда мүмкін де емес.
Инфрақұрылым салалары қызметтерін дамытудың маңызды тұжырымы ұдайы өндіріс жағдайы ретінде оның рөлінің өсуін көрсетіп қана қоймай, сондай-ақ, қоғамның ұлттық табысын құруға тікелей әсер ететін фактор түрінде ықпал етуі тиіс. Инфрақұрылым жалпы ішкі өнімнің маңызды бөлігін құрай отырып, қазіргі кезде жалпы ішкі өнімнің төрттен бір үлесіне ие. Сонымен қатар инфрақұрылымның тікелей қатысуымен жұмыс күшінің кәсіби деңгейін арттыру, оның денсаулығын нығайту, жеке бастың үйлесімді дамуына жағдай туғызу арқылы ұлттық табыстың көбеюіне ықпал етеді. Нарықтық экономикадағы инфрақұрылым салаларының, оның ішінде инженерлік шаруашылық саласының қызмет көрсету ерекшеліктерін қарастырайық.
Қаланың дамуын басқаруды жетілдіруде қаланың инфрақұрылымын дамытуды басқаруға ерекше орын беріледі, оған қолайлы жағдайлар жасау мен оның тұрғындарының өмір сүру деңгейінің өсуі көбіне байланысты. Мұндай жағдайға жету жүйелі көзқарас негізінде қаланың дамуын басқаруда реформалар жүргізуді және қала экономикасының барлық инфрақұрылымында бағдарламалық-басқарушылық құруды болжайды.
Мәселені осылай түсіну арқылы белгілі бір қаланың ерекшеліктерін ескере отырып, даму барысына толығымен сәйкес келетін дұрыс басқару шешімдерін қабылдауға болады. Бұған трансформацияның мақсаттары мен принциптерін шарттармен дәл теңестіру арқылы қол жеткізіледі.
Қаланың дамуын бағдарламалық-мақсатты басқару тиімділігін арттыру жолдарын үнемі бағалау және үнемі іздеу қажеттілігін алға тартатын басқару объектісінің шектеулері.
Осы негізде бүкіл басқару жүйесін жаңарту негізінде қаланың экономикалық және әлеуметтік өсуіне арналған сөздер жасауға ықпал ете отырып, ғылыми-іздестіру факторының әрекетін күшейту мүмкін болады. Екінші жағынан, инфрақұрылымның дамуын басқаруды ескеру қажет, бұл дәстүрлі экономикалық даму теориясының көптеген тұжырымдары мен ұсынымдарын инфрақұрылым жұмысының ерекшеліктері, өзара байланысы тұрғысынан қайта қарауды талап етеді. Қала шаруашылығының әр түрлі бағыттарымен, кіретін құрылымдық элементтердің құрамымен және т.б.
Атап айтқанда, қаланың толыққанды өмірі үшін инженерлік-көлік инфрақұрылымының маңызы ерекше. Негізінен инженерлік инфрақұрылым қала өмірі үшін ерекше маңызға ие. Негізінен инженерлік инфрақұрылым тасымалдау рөліне ұқсас. Ғимараттар қабырғаларының астында, көшелер астында немесе желдеткіш торлардың артында қалалық инфрақұрылым негізінен көрінбейді. Сондай-ақ, жарық, газ және суды үйде отырып қосқан кезде ол бізге көрінбейді.
Бірақ, соған қарамастан, адамдардың көпшілігінің инфрақұрылыммен байланысы кейде өкінішке орай бірнеше айлар бойы жолдарды жөндеуге, жылу мен электрмен жабдықтаудағы үзілістерге, энергияны үнемдеу мақсатында жарықтандыру мен дүкен терезелерінің жарығының әлсізденуінде және т.б. Кейде ел техногендік апаттардың алдында тұрған кезде бұл әлдеқайда маңызды болады. Бұл жағдай әлеуетті инвесторларды инфрақұрылым саласында осы қызметті жедел жандандыруға оятуы керек деп ойлаймыз. Сарапшылар адамдардың инфрақұрылымды дамытуға деген қызығушылығының төмендеуі бүгінде ескірген қалалық инфрақұрылым жүйелеріне қауіп төндіретін негізгі дилемма болып қала беретіндігін атап өтті. Демек, мәселе барған сайын ушығып барады. Айта кету керек, бұл мәселе әлемнің көптеген елдеріндегі қалаларға тән. Америкалық Барбара Кнехттің Қалалық инфрақұрылым: Көзден тыс, ақыл-ойдан тыс мақаласы - менталитет - бұл тұжырымдалған тұжырымдама (сәулетшілерде жаңа дизайн мен салынған ортаға әсер етудің іскери мүмкіндіктері бар) 2002 жылы маусым айында Architectural Record (АҚШ) баспасында жарияланған.
Автор осы мәселенің күрделілігі мен өзектілігін атап өтіп, Халықаралық траншеясыз технологиялар қоғамының төрағасы және Рустандағы (Луизиана) технологиялық университетінің траншеясыз технологиялар орталығының директоры Рэй Стерлингтің пікіріне сілтеме жасайды. Біз қалаларымыздың беттерін мұқият жоспарлауға бейім екендігімізге қарамастан, біз тарихи түрде жерасты кеңістігін елемейміз. Әлемнің санаулы қалалары ғана жер бетін тиімді қолдану үшін қаланың жер асты бөлігін жоспарлаумен мақтана алады деп ойлайды. Қаланың жер асты бөлігін алдын ала жоспарлануы болмағандығына байланысты, біз қазір ол жерде мәжбүрлі түрде жұмыс жасау үшін өте жоғары қаражат жұмсаймыз.
Кей қалаларда, ХХ ғасырдың басынан бастап ол жерасты құбырлар жүйесіз, сирек жөндеу және қалпына келтіру жұмыстарына ұшыраған. Көптеген жылдар бойы инженерлер жерасты коммуникацияларының көп бөлігі өздерінің қызмет ету мерзімдерін ескіргенін ескертті, бірақ бұл ескертулерге назар аудармау біршама апаттарға әкелді: магистральды су үзілісінен бастап көпірлердің құлауына дейін жетті. Қалалардың дамуымен экономикалық аспект тұрғысынан да, көлікке жол бермеу үшін де жаңа жолдар мен көлік айырбаларын салу қажет.
Ауаның ластануы. Сонымен қатар, қазіргі заманғы барлық мегаполистердің проблемасы қалалық көлік жүйесінің қалыпты жұмыс істеуі болып табылады.
Осы мәселелерге назар аудармағандықтан көліктердің көптігіне байланысты қарбалас уақытта көше мен даңғылдарда көлік кептелісі көбейіп кеткен. Мұның бәрі қазіргі заманғы мегаполистің өміріне тән. Осыған байланысты, көлік кептелісі мәселелерін шешуде қысқа және ұзақ мерзімді проблемалар бар. Ол қалалардың экологиясының, ауа сапасының нашарлануына алып келеді. Осының нәтижесі ретінде жалпы халықтың денсаулығының нашарлануына, өкпе ауруларының көбеюін байқауға болады.
Республикамыздың әлемдегі алдыңғы қатарлы елдер құрамына енуі үшін мегаполистердегі инженерлік инфрақұрылымның заманауи аспектілеріне сай болуы үлкен рөл атқарады. Сондықтан да Қазақстанның ірі қалаларымен қоса ауыл-аймақтардағы инфрақұрылымды жаңарту мәселелері мемлекеттік тұрғыда қарастырылып, реформалар енгізіліп, олардың іске асуы мұқият қадағалануы керек.
Адамдардың тығыз қоныстануынан, әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымның жай-күйінен, тұрмыс құны мен тұрмыс сапасының басқа да параметрлерінен басқа қалалар мен өзге де елді мекендер тартымдылығының маңызды факторы өмір сүру қауіпсіздігі мен қалыпты экологияны қамтамасыз ету болып табылады.
Өңірлердің дамуындағы сәйкессіздік инженерлік және көлік инфрақұрылымымен біркелкі қамтамасыз етілмеуден де көрінеді. Мәселен, мына облыстарда жергілікті автомобиль жолдарының үлес салмағы қанағаттандырғысыз жай-күйде екені байқалады:
Батыс Қазақстан
72%
Ақтөбе
50,5%
Атырау
48,9%
Солтүстік Қазақстан
42%
Қызылорда
37%

Өңірлердің орталықтандырылған сумен жабдықталу деңгейі ауылдық жерлерде келесі облыстар аз қамтамасыз етілгендігі көрсетіледі:
Жамбыл
53,3%
Шығыс Қазақстан
51,1%
Батыс Қазақстан
44,8%
Қостанай
31,2%

Маңғыстау 3,8%, Солтүстік Қазақстан 0,6%, Қызылорда 0,4% облыстары бойынша АЕМ су бұру жүйелерімен қамтамасыз етілген. АЕМ-нің су бұрумен қамтамасыз етілуіне жүргізілген талдауға сәйкес Жамбыл және Батыс Қазақстан облыстарында бұл жүйелер жоқ. Бұдан басқа, Батыс Қазақстан облысында электрмен жабдықтау желілерінің тозуы 85%-ке дейін жетеді, жекелеген елді мекендерде (Арқалық және басқалары) жылу көздері жабдығының тозуы 85%-ке дейін жетеді.
1. Барбары Кнехт (Barbara Knecht) (2002) Architectural Record США;
2. Занадворов В.С. (2003) Экономика города. Учебное пособие.- М.: ИКЦ Академкнига.

2.2 ҚР-дағы инженерлік инфрақұрылымдарды жаңарту және дамыту бойынша талдау жасау
Соңғы жылдары Қазақстанда инфрақұрылымды дамыту мен жаңғыртуды талап ететін бірқатар үрдістер байқалады.
Соның бірі халық саны мен урбандалу деңгейінің өсуі қала инфрақұрылымының озыңқы дамуын қажет етуінде болса, енді бір мәселе экономика мен экономикалық байланыстардың өсуі, бизнестің жоғары көліктік және әкімшілік шығыстары, сондай-ақ жаңа қалыптасып келе жатқан өңірлік нарықтар елдің инфрақұрылымдық мүмкіндіктерін арттыруды және жаңа деңгейдегі көлік қызметтерін ұсынуды айқындап берді.

Нұрлы Жол мемлекеттік бағдарламасының Инфрақұрылымды 2019 жылға дейінгі дамытуға арналған бөлімінің міндеттемелерінің бірі ретінде инфрақұрылымның барлық салаларын қамти отырып, инженерлік инфрақұрылымға қатысты келесі мақсат көзделген болатын: тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық инфрақұрылымын және жылумен, сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін жаңғырту (реконструкциялау және салу).
Қазіргі рыноктық экономикада инфрақұрылым мемлекеттік реттеудің маңызды облыстарының бірі. Инфрақұрылымды құру мемлекетке қойылатын талаптардың арасында жиі қайталанып отырады. Мемлекеттің инфрақұрылымды құруға кең түрде қатысу талабы - қызметтің бұл саласы жеке капитал үшін жеткіліксіз түрде тартылуының негізгі жағдайынан шығады. Шетел экономистерінің ойлары бойынша, жалпы шаруашылық және әлеуметтік-мәдени белгідегі капиталды құру үшін мемлекеттің үлкен мүмкіндіктері бар. Бұдан олар инфрақұрылымды құру - бұл мемлекеттің ісі деген қорытындыға келді.
Мемлекет тарапынан инфрақұрылым салаларын рыноктық қатынас жағдайында реттеудің алғы шарты әлеуметтік-экономикалық жағдайдағы құрылымға бағдарлы сипат алуы керек. Жаһандану үрдісіне байланысты ұлттық экономиканың қандай орын алуын сараптап, қажетті мамандармен қамтамасыз етуде ұйымдастырушылық-құқықтық, экономикалық жолдарды іздестірілуді талап етеді. Ол өз алдына әлеуметтік құндылықты сипат алатын реттеу болуы тиіс.
Реттеу - әлеуметтік-шаруашылық үрдістің тиімді тепе-теңдігін және макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттің сол процеске әкімшілік-экономикалық және ұйымдастырушылық-құқықтық араласуының белгісі [70].
Мемлекет инфрақұрылымға қаражаттарды бағыттай отырып, бірінші кезекте, жеке кәсіпкерлердің экономикалық және саяси ұстанымын бекітуге жағдай жасайды және экономиканың негізгі салаларындағы қызмет үшін жағымды шарттарды құра отырып, жеке кәсіпкерлерді шығынды және аз табысты өндірістен құтқарады. Мемлекеттің рыноктық экономикаға араласу қажеттілігін мойындай отырып, шетел экономистері оның қызметін нақтылауға тырысады. Олар мемлекеттің қызметінің әр түрлі облыстары - бұл заңды және тәртіпті сақтау, нарықтың және жеке кәсіпкерліктің дамуы туралы ойлау, табыстарды бөлу, тұрақты өсімнің шарты ретіндегі экономиканың кешендік дамуын қамтамасыз ету, жалпы шаруашылық бағыттағы өндірістің тиімді емес шығындарын толтыру немесе инфрақұрылым облысындағы мемлекеттік кәсіпкерлік деп есептейді.
Инфрақұрылым - таза мемлекеттік кәсіпорындармен бірге жеке және аралас (капиталдың белгілі бір бөлігі мемлекеттікі, қалғаны - монополисттердікі) кәсіпорындар орын алатын, бірақ та кез-келген жағдайда тікелей мемлекеттің реттеуінде болатын экономиканың бақыланатын секторына жатады. Мұндай реттеудің мақсаты - инфрақұрылым салаларының тауарлары мен қызметтеріне тарифтерді орнату, бәсекелестік өндіріс деңгейінде табыс нормасын демеу, сұранысты қамтамасыз ету, экономикалық дағдарыс кезеңдерінде халықтың төлем қабілеттілігін қамтамасыз ету және тағы да басқалар арқылы экономикалық дамуда тұрақтылықты демеу болып табылады. Бұл аталған шаралар мемлекеттің экономикалық қызметін күшейте отырып, инфрақұрылымда мемлекеттік секторлардың өсуіне әкеледі.
Көптеген инфрақұрылымдық салалар табиғи монополиялар болып табылады, ол қоғамдық реттеуге жатады. Коммуналды қызметтердің, темір жолдардың, телефондық компаниялардың, табиғи газбен және тоқпен жабдықтайтындардың белгілейтін бағасы (тарифы) қоғамдық оптималды баға деп аталады. Ол үкіметпен реттелетін комиссиялармен немесе басқарулармен анықталады. Егер де реттейтін комиссияның мақсаты - қорларды бөлудің тиімділігіне қол жеткізу болса, онда ол шекті шығындарға тең (максималды) бағаны заңды түрде орнатуға тырысуы керек. Бұл қорларды бөлудің тиімділігіне қол жеткізілетін баға. Шекті шығындарға тең баға орташа жалпы шығындар жабылмайтындай түрде төмен болуы ықтимал. Шығындар - шарасыз нәтиже болып табылады. Мұның себебі - қызметтің негізгі шегі немесе табиғи монополияның өнімі болып табылады. Бұлар олардың өнімі мен қызметіне қойылатын талаптарды (күнделікті және маусымды) қанағаттандыру үшін қажет болғандықтан, сұраныс салыстырмалы түрде қалыпты болған кезде олардың маңызды түрдегі өндіріс қуатын орнату тенденциясы болады.
Дамыған экономикалық жүйелерге тән инфрақұрылым мәселесі әр түрлі әлеуметтік-экономикалық мәнге ие. Қазақстан Республикасында жүргізілетін және рыноктық қатынастардың құрылуы мен дамуына бағытталған әлеуметтік-экономикалық қайта құру әлеуметтік үрдістерді мемлекеттік реттеу жүйесінің құрылуының негізгі қағидаларын қайта қарастыру қажеттілігіне әкеледі. Инфрақұрылымды қайта құру мәселесі экономикалық дамудың жалпы моделін іздеумен байланысты шешілуі керек. Ел экономикасының және жеке аймақтардың бүгінгі күндегі жағдайы - тұрақтылық және баланстылық сияқты динамикалық сипаттамаларды экономикамен шығынға алып келген нақты бір деңгейдегі мемлекеттік реттеу жүйесінің дағдарысының нәтижесі.
Қазіргі кезде реттеу аумақтық дамудың тұрақты, балансталған және әлеуметтік бейімделген аймақтық дамуы үшін шарттарды құру мүмкіндігін қамтамасыз ететін қорларға, тетіктерге және қағидаларға сүйенбейді. Мұның бәрі әлеуметтік инфрақұрылымды тұрақты ету үшін негізді құрмайды, өйткені дағдарыстан шығу жеткілікті дәрежеде қиын болғандықтан, дамудың мақсатты бейімделулері анықталмаған.
Мұндай мақсаттар ретінде қызметтің келесідей функционалды бағыттары берілуі мүмкін:
- дамудың бар шарттарының жиынына да, жүзеге асырылатын қайта құрудың мақсаттарына да сәйкес келетін әлеуметтік инфрақұрылымның құрылуына аймақтық дамуды бақылаудың бейімделуі.
- бақылау ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.