Агроөнеркәсіптік кешенді қаржы-несиелік реттеу мәселелері
Мазмұны
1.
1.1
1.2
1.3
2.
2.1
2.2
3.
3.1
3.2
Кіріспе
Агроөнеркәсіптік кешенді қаржы-несиелік реттеу мәселелерінің теориялық - әдістемелік негіздері
Агроөнеркәсіптік кешенді несиелендіру мәселелерінің теориялық негізі
Агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру мен несиелендіру көздері
Агроөнеркәсіптік кешенді несие беруді реттеу мәселерінің шет елдік тәжірибесі
Жамбыл облысы әкімдігінің ауылшаруашылық басқармасының ауылшаруашылық саласына кредит беру мәселелерін талдау
Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік саласына кредит беру көздері
Агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік бағдарламалар тарапынан несиелендіру көздерін талдау
Қазақстан Республикасының ауылшаруашылық саласына кредит беру жүйесін реттеудің тиімділігін жоғарылату
Жамбыл облысы әкімдігінің ауылшаруашылық басқармасының мәліметтері бойынша несиелендіру тиімділігін жоғарылату
Ауыл шаруашылық кешенінде қарыз капиталын тарту әлеуетін бағалап отыру әдістемесі
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер
6
9
9
16
25
29
29
40
53
53
64
69
71
1. Агроөнеркәсіптік кешенді қаржы-несиелік реттеу мәселелерінің теориялық - әдістемелік негіздері
1.1 Агроөнеркәсіптік кешенін несиелендіру мәселелерінің теориялық негізі
Ауыл шаруашылығында жұмыс материалдары өндірісінің 30% - ы жұмыс істейді, жалпы ұлттық кірістің үш пайызы құрылады және барлық өндірістік қорлардың бестен бір бөлігі қызмет етеді. Елдің бүкіл ұлттық экономикасының тиімді жай-күйі Ел ауыл шаруашылығының табысты дамуымен шешуші шамада айқындалады. Қоғамдағы әлеуметтік-экономикалық жағдай және мемлекеттің азық-түлік қауіпсіздігінің деңгейі ел халқын азық-түлікпен ұтымды қамтамасыз етуді айқындайды.
Еліміздің барлық агроөнеркәсіптік кешенінің бөлінген бағыттарының бірі ауыл шаруашылығы болып табылады. Ауыл шаруашылығының жеткіліксіз дамуы елді мекендерді азық-түлікпен қамтамасыз ету деңгейінің төмендеуіне әкеледі және ел саяси және азық-түлік жағдайлары тұрғысынан басқа мемлекеттерге тәуелді болады. Дамыған елдердің ішінде басым және стратегиялық сала ретінде көптеген елдердің, соның ішінде АҚШ, Канада, Германия және Жапонияның ауылшаруашылық саясатын бөліп көрсетуге болады.
Ауылшаруашылық өндірісі оны халық шаруашылығының барлық басқа салаларынан ерекшелейтін ерекше сипаттамаларға ие. Бұл ерекшеліктер экономиканың нарықтық жағдайында айқын көрінеді. Биологиялық процестер сияқты табиғи процестермен тікелей байланысты саланың ауылшаруашылық өндірісінен басты ерекшелігі, сонымен қатар адамдар, өсімдіктер, жануарлар мен жерді өндіруге қатысатын климаттық жағдайларға тікелей байланысты және экономикалық қызметтің күрделі моделі болып табылады. 1-суретте ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының табиғи-биологиялық, өндірістік-экономикалық және әлеуметтік қаржы қорларын қалыптастыруға әсер ететін факторлар тобы көрсетілген. Табиғи-климаттық жағдайлар өнімнің тиімділігі мен оның бағасының саралануын, өсімдіктер мен жануарлардың өтелімділігін, нәтижесінде ауылдық кәсіпорындардың қаржылық ресурстарының рентабельділігі мен айналымын анықтайтын тірі организмдердің биологиялық даму кезеңіне әсерін көрсетеді. Жұмсалған шығындар мен кірістер арасындағы уақыт үзілісімен байланысты жыл кезеңдеріне материалдық және қаржылық ресурстарды жинау, өз кезегінде, өндірістің кезеңділігі мен кезеңділігін талап етеді. Сондықтан ауылшаруашылық кәсіпорындарының көпшілігі көп салалы болып табылады және өндіріс кезеңінде қаржы ресурстарын тең пайдалану ауылшаруашылық өндірісінің көп салалы мамандануына жағдай жасайды.
Табиғи-биологиялық факторлар
* табиғи-климаттық жағдай
* өндірістіңмаусымдылығы,кезеңділігі
* өндірістің құрал-жабдығы, жердің сапалы жағдайы
* ауыл шаруашылығы өнімдерін өсірудің ұзақ мерзімділіігі
Өндірістік-экономикалық факторлар
* шаруашылық пен жекеліктің әртүрлілік үлгілері
* өндірісті көп салалы мамандандырылуы
* инновациялық-инвестициялық әлеует..
* БӘСҰ-на қосылу жағдайындағы ауыл шаруашылығы өнімдері мен материалдық-техникалық қорлардың бағасы
Әлеуметтік факторлар
* ауыл шаруашылық аймақтарының инфрақұрылымдары
* ауыл аймақтарыныңі демографиялық жағдай
* ауылды біліктімамандармен қамтамасыз ету
* ауыл шаруашылығы салаларындағы еңбек ақының деңгейі
Табиғи-биологиялық факторлар
* табиғи-климаттық жағдай
* өндірістіңмаусымдылығы,кезеңділігі
* өндірістің құрал-жабдығы, жердің сапалы жағдайы
* ауыл шаруашылығы өнімдерін өсірудің ұзақ мерзімділіігі
Өндірістік-экономикалық факторлар
* шаруашылық пен жекеліктің әртүрлілік үлгілері
* өндірісті көп салалы мамандандырылуы
* инновациялық-инвестициялық әлеует..
* БӘСҰ-на қосылу жағдайындағы ауыл шаруашылығы өнімдері мен материалдық-техникалық қорлардың бағасы
Әлеуметтік факторлар
* ауыл шаруашылық аймақтарының инфрақұрылымдары
* ауыл аймақтарыныңі демографиялық жағдай
* ауылды біліктімамандармен қамтамасыз ету
* ауыл шаруашылығы салаларындағы еңбек ақының деңгейі
Сурет-1. Ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының несиелік ресурстарға
әсер ететін факторлар
Ауылшаруашылық кәсіпорындарының несие қорларын қалыптастыруға әсер ететін факторлардың сипаттамасы. Ең алдымен, өндірістік-экономикалық факторларға Қазақстанның ауыл шаруашылығы өнімдерінің әлемдік деңгейіне бағдарланған Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі тұрғысында айқындалған рөлге бағалар жатады. Әрі қарай ғылыми зерттеуде біз экономикалық және қаржылық факторларға толығырақ тоқталамыз.
Ауыл шаруашылығындағы қазіргі ахуал әлеуметтік факторларды бөлек қарауды талап ететінін көрсетуге болады. Жергілікті ауылдарда күрделі демографиялық жағдай және ауылдық аумақтардың инфрақұрылымы нашар дамыған, бұл Ресурстық әлеуетті тиімді пайдалануға және ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын білікті мамандармен қамтамасыз етуге ерекше әсер етеді.
Агроөнеркәсіптік кешенді жекелеген салаларға бөлу процесінің экономикалық құрамдас бөлігінің мәні, біріншіден, агроөнеркәсіптік кешеннің түпкілікті өнімін дамытудағы әр саланың рөлін анықтауда, екіншіден, осы кешендердің ішіндегі құрылымдық тепе-теңдік қажет, өйткені агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың жалпы динамикасы мен оның тиімділігі жекелеген салалардың ұтымды арақатынасына байланысты.
Агроөнеркәсіптік кешен ерекше күрделілікпен сипатталады. Оның құрылымына кіретін салалардың арақатынасы оның құрылымының құрамын анықтайды. Агробизнесті әртүрлі тұрғыдан қарастыруға болады. Ұйымдастырушылық-экономикалық құрылым жоғарыда аталған үш саладан тұрады. Ал өндірістің өндірістік-функционалдық құрылымы агроөнеркәсіп өндірісінің бес кезеңінен тұрады :
1. өндіріс құралдарын өндіру;
2. ауыл шаруашылығы өндірісі;
3. ауыл шаруашылығы шикизатынан тұтыну тауарларын өндіру;
4. үздіксіз өндірістік процестің барлық кезеңдерінде өндірістік-техникалық қызметті қамтамасыз ету;
5.агроөнеркәсіптік кешеннің соңғы өнімін тұтынушыға жеткізу.
Агроөнеркәсіптік кешеннің түпкілікті өнімін өндірудің негізгі технологиялық кезеңдерінің арақатынасы агроөнеркәсіптік кешеннің үздіксіз өндірістік және функционалдық құрылымын көрсетеді және оның әрбір кезеңнің құнын айқындаудағы рөлін айқындайды.
Агроөнеркәсіптік кешеннің аумақтық құрылымы белгілі бір республиканың, облыстың және ауданның аумағына жататын салалар жиынтығынан тұрады. Республиканың агроөнеркәсіптік кешенінің негізгі құраушылары агроөнеркәсіптік кешеннің аудандық және өңірлік аумақтық құрылымы болып табылады.
Агроөнеркәсіптік кешеннің азық-түлік-шикізат құрылымы азық-түлік кешенінен және азық-түлік емес тауарлар кешенінен тұрады. Азық-түлік кешенінің құрамына: бидай өндірісі, картоп өндірісі, Жеміс-көкөніс консервілері өндірісі, арақ пен шарап өндірісі, ет, сүт, май өндірісі кіреді. Азық-түлік емес кешеннің құрамына мыналар кіреді: мал азығы, тоқыма, былғары, былғары және т. б.
Ауыл шаруашылығы өндірісі саласында нарықтық экономиканың қалыптасуы эволюциялық трансформацияның күрделі процесі болып табылады. Ол жеке меншік қатынастарын өзгертуден тұрады.
Ауыл шаруашылығы даму саласындағы мақсаттардың кең спектрін ескере отырып, ауыл шаруашылығын қайта құруға дұрыс көзқарасты талап етеді. Олар ауыл шаруашылығының кешенді сипаттамаларына сәйкес келуі және экономикалық, әлеуметтік және экологиялық тиімділік талаптарына жауап беруі тиіс.
Агроөнеркәсіптік кешенді қалыптастыру және ауыл шаруашылығын өнеркәсіптік агрономияға айналдыру ауыл шаруашылығына капитал тартуға жол ашты және агробизнес жүйесі құрылды, онда ірі капитал агроөнеркәсіптік кешеннің барлық төрт саласын қамтиды. Мұнда басты рөлді қаржы - өнеркәсіптік топтар ойнайды. Агробизнес жүйесі арқылы капиталдың жалпы айналымына және жұмыс күшіне негізделген шаруашылықтар тартылады. Батыста агроөнеркәсіптік кешен ұғымы "агробизнес" ретінде қолданылады. Сонымен қатар, агробизнестен айырмашылығы, агроөнеркәсіптік кешен анағұрлым кең. Агробизнес-бұл ауылшаруашылық өнімдерін қайта өңдеумен және тұтынушыға жеткізумен айналысатын бизнестің бір бөлігі. Ауылшаруашылық кәсіпорындары Агробизнес жүйесінде жиі кездеседі. Агроөнеркәсіптік кешеннің құрылымы агроөнеркәсіптік кешеннің құрамына өте ұқсас және үш негізгі тараудан тұрады.
Бірінші салаға трактор және ауылшаруашылық техникасы, минералды тыңайтқыштар және өсімдіктер мен жануарларды қорғаудың химиялық құралдары, ауыл құрылысы, өнеркәсіптік жем және микробиология өндірісі, сондай-ақ суару, құрылыс сияқты салалар кіреді.
Екінші салаға таза ауыл шаруашылығы өндірісі - Өсімдік шаруашылығы, Мал шаруашылығы және ауыл шаруашылығы жемдерін өндіру салалары кіреді.
Агроөнеркәсіптік кешен
Өндіріс
Тағамдық
Жеңіл
Қоспажемдік
Тракторлық және ауылшаруашылық көлік жасау
Жеңіл және тамақтану өнеркәсібіне арналған көлік жасау
Минералды тыңайтқыш және жануар мен өсімдіктерді қорғауға арналған химиялық қоспаларды өндіру
Құрал-жабдықтарды және техниканы қайта өңдеу
Ауыл шаруашылығы
Өсімдік шаруашылығы
Мал шаруашылығы
Сауда және қоғамдық тамақтану
Көлік
Ауылшаруашылық өнімді дайындау
Агроөнеркәсіптік кешен
Өндіріс
Тағамдық
Жеңіл
Қоспажемдік
Тракторлық және ауылшаруашылық көлік жасау
Жеңіл және тамақтану өнеркәсібіне арналған көлік жасау
Минералды тыңайтқыш және жануар мен өсімдіктерді қорғауға арналған химиялық қоспаларды өндіру
Құрал-жабдықтарды және техниканы қайта өңдеу
Ауыл шаруашылығы
Өсімдік шаруашылығы
Мал шаруашылығы
Сауда және қоғамдық тамақтану
Көлік
Ауылшаруашылық өнімді дайындау
Сурет-2. АӨК-нің салалық құрылысы
Үшінші сала - ауыл шаруашылығы шикізатын дайындауды, тасымалдауды, сақтауды және қайта өңдеуді қамтамасыз ететін салалар мен өндірістердің жиынтығы. Кейбір жағдайларда бірқатар мамандар төртінші саланы тасымалдау, сақтау және соған байланысты өнеркәсіптік инфрақұрылым саласына дербес жатқызады.
Агроөнеркәсіптік кешеннің ауыл шаруашылығынан ерекшелігі оның құрылымы болып табылады.
- Білмеймін, - деді ол, - бірақ мен бұл жақсы идея екеніне сенімдімін."Өндірістік ресурстарды тиімді пайдалануды және қосымша табыс енгізуді жүзеге асырады. Қосалқы салалар шикізаттық емес болады. Өнеркәсіптің негізгі және қосымша салаларының (мысалы, жемшөп өндірісі) қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз етеді (сурет. 2).
ауыл шаруашылығы және ауылдық аудандардың орнықты дамуы Ауыл шаруашылығын дамыту орнықты даму қағидатына, ауыз судың сапасы мен қауіпсіздігін арттыру жөніндегі іс-шаралар бағдарламасына және дамудың негізгі параметрлерін реттеуге негізделген.
Республика халқын азық-түлікпен және шикізатпен қамтамасыз ету мақсатында өнеркәсіп үшін жыл сайын қайта өңдеу, дайындау, өткізу ұйымдары мен жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарын өндірушілермен форвардтық, фьючерстік мәмілелер жасасу, сондай-ақ сақтандыру кепілдіктерін сатып алу жөніндегі операцияларды жүзеге асыру қажет. Сонда ғана тауар өндірушілер пайызсыз несиені алдын ала ала алады. Форвардтық мәмілелер-бұл болашақ өнімдер туралы мәлімдемені ағымдағы сатып алу бағасымен, ал фьючерстік мәмілелер-болашақ өнімдерді белгілі бір көлемде, салада, Болашақ нарықтық бағамен сату. Келесі жылдың өнімдерін сату пайызсыз несие алумен қатар, бұл ауылшаруашылық қаптар үшін нарық құратынын, Суранмен бірге өнімді сатуды, сатып алушылардың қаржылық немесе ақшалай ресурстарды тиімді пайдалануын және инфляция көрсеткіштерін төмендететінін білдіреді.
"Агроөнеркәсіптік өндірісті және ауылдық аумақтарды тұрақты дамыту, олардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру және елдің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету" бағдарламасы шеңберінде іске асырылатын көрсетілетін қызметтер саласын дамытудың негізгі параметрлері агроөнеркәсіптік кешенді дамыту болып табылады.
Қазіргі уақытта елдің агроөнеркәсіптік кешеніндегі жағдай өндіріс тиімділігінің артуымен, ауылдағы қаржылық қызметтердің дамуымен, ауыл тұрғындарының әл-ауқаты мен өмір сүру сапасының артуымен сипатталады.
Өздеріңіз білетіндей, агроөнеркәсіптік кешенді қаржылай қамтамасыз етудегі кредиттік қатынастардың рөлі өте маңызды. Алайда,бүгінгі таңда біздің экономикамыздың ауыл шаруашылығына, аграрлық секторға кредит беру жүйесі, экономикалық және қаржылық қатынастар жүйесі өз өзектілігін жоғалтқан жоқ. Ауыл шаруашылығы секторы ғылыми-әдістемелік ақпаратты ашуды және ұйымдастыру ұсыныстарын қолдауды талап етеді.
Агроөнеркәсіптік кешендегі ғылыми-техникалық прогресс оның барлық салаларының даму сапасын арттыруды білдіреді. Ол ауыл шаруашылығы мен мал шаруашылығына озық технологияларды енгізуді, химиялық технологиялар жетістіктерін пайдалануды, озық ғылыми технологияларды енгізуді, жаңа дақылдар (тұқымдар) құруды, мамандандыруды тереңдетуді, өндіріс көлемін ұлғайтуды және т.б. көздейді.
Агроөнеркәсіптік кешеннің негізгі шаруашылық жүргізуші субъектілеріне мемлекеттік және өңірлік бағдарламаларда көзделген іс-шараларды іске асыру үшін 5 жылға дейінгі мерзімге ұзақ мерзімді кредиттер беру тиімді болар еді.Ол үшін мемлекеттің ақша-кредит саясатына мынадай талаптар енгізу қажет::
- мемлекеттік деңгейде бекітілген іс-шараларға қаражат бөлу;
- мемлекеттік (республикалық және жергілікті) бюджеттерден, барлық меншік нысанындағы кәсіпорындардың, банктердің, аграрлық сектор үшін сервистік және дайындау ұйымдарының қаражатынан қаражат бөлу;
- салықтық жеңілдіктер немесе қолайлы жағдайлар жасау.
Бүгінде агроөнеркәсіптік кешен кәсіпорындары экономикалық тетіктің жетілмегендігі, коммерциялық ақпараттың жеткіліксіздігі, сыртқы орта факторларын (тұтынушылардың мінез-құлқы, нарық конъюнктурасының өзгеруі, жаңа тауарлардың пайда болуы және т.б.) әлсіз талдау және нарықта жұмыс тәжірибесінің болмауы салдарынан тұрақсыз жағдайларда жұмыс істейді. Сондықтан тұтынушыны ауылшаруашылық өнімдерімен тиімді қамтамасыз етуге бағытталған зерттеулер қайталанады.
Қазақстанның аграрлық секторын дамыту аграрлық саясаттың маңызды бөлігіне айналды. Агроөнеркәсіптік кешеннің негізгі мақсаты елді азық-түлікпен және ауыл шаруашылығы шикізатымен қамтамасыз ету болып табылады. 2015 жылы Қазақстанда агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың жаңа бағдарламасы әзірленді, ол Ауыл шаруашылығын дамытудың жаһандық деңгейіне қол жеткізудің және өнеркәсіптік агроөнеркәсіптік Ауыл шаруашылығын дамытудың жаңа кезеңіне жол ашты. "Бұл бағдарлама бүгінде" Агробизнес 2020"бағдарламасы ретінде өз жұмысын бастайды."Сонымен қатар, мемлекеттік қолдау агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың 2019-2021 жылдарға арналған жаңа мемлекеттік бағдарламасы аясында жүзеге асырылуда.
1.2 Агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру мен несиелендіру көздері
Ауыл шаруашылығының серпінді дамуы үшін өнімнің сапасы мен экологиялылығын қамтамасыз ету қажет.
Бұл бізге бүкіл әлемде танылатын "Қазақстанда жасалған" табиғи азық-түлік өнімдерінің тамаша брендін жасауға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, жерді мүмкіндігінше тиімді игеретіндерді ынталандыру және оны дұрыс игермегендер үшін тиісті шаралар қабылдау қажет.
Тиімсіз субсидиялар ауылшаруашылық кәсіпорындарына банктік несиелерді азайтуға бағытталуы керек.
Қазақстан Республикасында агроөнеркәсіптік кешен экономиканың маңызды бөлігі болып табылады және экономикалық проблемаларды шешуде, оның ішінде дағдарысты жоюда, Тамақ (Тамақ) және жеңіл өнеркәсіпті дамытуда, әлеуметтік-саяси тұрақтылықты нығайтуда шешуші рөл атқарады. Көптеген жылдар бойы аграрлық секторда көптеген дағдарыстық проблемалар өнімді еңбекке ынталандыру тетіктерін жеткіліксіз пайдалану салдарынан туындады. Одааннан шығудың жалғыз жолы осы салада жан-жақты және жүйелі экономикалық реформа жүргізу болды. Егіс сапасын және ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілердің еңбек өнімділігін арттыру, елдің Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі қажет. Өнімді жылдам әзірлеу, өнімділікті арттыру және қызмет көрсетушілер үшін озық техникалық мүмкіндіктердің болуы.Нәтижесінде елімізде жыл сайын агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру және кредиттеу бағдарламалары жүргізіледі.
Ауыл шаруашылығын кредиттік ресурстармен қамтамасыз етудегі елеулі үлесті Агроөнеркәсіптік кешенде іске асырылып жатқан инвестициялық жобалардың жартысын қаржыландыратын "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ алады.
Жекешелендірудің 2018-2020 жылдарға арналған кешенді жоспарына сәйкес Холдингтің мынадай үш еншілес компаниясы бәсекелі ортаға берілетін болады: "ҚазАгроҚаржы" АҚ, "ҚазагроӨнім" АҚ, "Қазагромаркетинг"АҚ.
Бұл ЭЫДҰ, ataap, Германия қамқорлығымен ауылдық аудандарға кредит беру жүйесін жетілдіруге мүмкіндік береді, онда мемлекеттік Рентенбанк Үкіметтің қолдауымен капитал нарықтарынан қаражат тартатын болады, содан кейін агроөнеркәсіптік кешенді кредиттеу үшін жеке қаржы мекемелерін қаржыландыратын болады. Сонымен бірге, Рентенбанк тікелей несие бермейді, бұл ауылдық несие нарығындағы бәсекелестікті ынталандырады, бұл фермерлерге бір мемлекеттік ұйымға тәуелді болмай, ұсынылатын жағдайлар мен қызметтердің сапасына байланысты көптеген қаржыландыру көздерін таңдауға мүмкіндік береді.
Осы міндетке сәйкес" Аграрлық несие корпорациясы " АҚ жеке ұйымдарды қаржыландыруды ұлғайту есебінен соңғы қарыз алушыларға кредит берудің оң өсу үрдісін сақтай отырып, тікелей кредит беруді біртіндеп қысқартатын болады. "Аграрлық несие корпорациясы" АҚ-ның ішкі және сыртқы капитал нарықтарынан, халықаралық қаржы ұйымдарымен қаржыландыруды тартуы да соңғы қарыз алушылар-агроөнеркәсіптік кешен субъектілері үшін кредиттерлизинг бойынша валюталық тәуекелдердің болуы және хеджирлеу жағдайында жүзеге асырылатын болады."Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы агроөнеркәсіптік кешенді дамыту үшін қаржыландыруды тарту жөніндегі ынтымақтастық бағдарламаларын кеңейту туралы мәселе қаралатын болады.
Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры АҚ
Аграарлық несие
корпораациясы АҚ
Инвестициялық қорлар
ҚазАгроКепіл АҚ
Азық-түлік (тамақ) келісімшарт корпорациясы ҰК АҚ
ҚаазАгро ұлттық басқарушы холдингі АҚ
Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры АҚ
Аграарлық несие
корпораациясы АҚ
Инвестициялық қорлар
ҚазАгроКепіл АҚ
Азық-түлік (тамақ) келісімшарт корпорациясы ҰК АҚ
ҚаазАгро ұлттық басқарушы холдингі АҚ
Сурет-3. ҚаазАгро ҰБХ АҚ компаниялар тобының жоспарланып отырған ықшам құрылымы
"Азық-түлік корпорациясы" ҰК АҚ қызметі Ауыл шаруашылығы өнімінің және оны қайта өңдеу өнімдерінің экспортын дамытуға, сондай-ақ азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында бидайдың резервтік көлемін қолдауға бағытталатын болады. Азық-түлік қауіпсіздігі жөніндегі Ислам ұйымы, БҰҰ Азық-түлік және ауыл шаруашылығы ұйымы (ФАО) шеңберінде Агенттік функцияларды іске асыруға" Азық-түлік корпорациясы" ҰК АҚ-ның қатысу мүмкіндігі зерделенетін болады.
Жекешелендірудің 2018-2020 жылдарға арналған кешенді жоспарына енгізілген Мемлекет басшысының тапсырмаларына сәйкес "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ еншілес және тәуелді қоғамдарын бәсекелес ортаға көшіру және "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ қайта құру жөніндегі іс-шараларды іске асыру
"Бұл шағын холдингтік компания құруға алып келеді, оған 4 еншілес кәсіпорын ("Аграрлық несие корпорациясы" АҚ," Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры" АҚ," Азық-түлік корпорациясы" ҰК" АҚ," Қазагрокепиль" АҚ), сондай-ақ инвестициялық қорлар кіреді."ҚазАгро" ҰБХ " АҚ компаниялар тобы жеке бизнеспен бірлесіп агроөнеркәсіптік кешенді қолдау жөніндегі нысаналы шараларды іске асыратын болады.
"Осылайша," ҚазАгро " ҰБХ " АҚ активтерді стратегиялық басқаруды және агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жөніндегі мемлекеттік саясатты Талдамалық сүйемелдеуді жүзеге асыратын көп бейінді салалық холдингке айналады."
Трансформациялау жөніндегі іс-шараларды іске асыру және "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ компаниялар тобының ұзақ мерзімді мақсаттарын айқындау мақсатында "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ-ның 2019-2026 жылдарға арналған жаңа Даму стратегиясы қабылданады.
Соңғы жылдары "ҚазАгро"Ұлттық Холдингі арқылы агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру жүйесінде бірқатар елеулі өзгерістер орын алды. Тұтастай алғанда, бұл жаңа қағидалар саланы мемлекеттік қолдау шараларының тиімділігін арттыруға және елдің ауыл тұрғындарының кредит ресурстарына қол жеткізуін және оларды барынша қамтуды қамтамасыз етуге бағытталған.
"Біріншіден," ҚазАгро "Холдингінің құрылымы ұйымдар мен кредиттік серіктестер арқылы жеңілдетілген шағын несие алуға мүмкіндік береді."
Екіншіден, ҚазАгроКепіл арқылы несиелерге кепілдік берудің жаңа жүйесі ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер үшін кепілдік мәселесін шешуге көмектеседі.
Үшіншіден, инвестициялық жобаларды қаржыландыруға өтінімдерді Аграрлық несие корпорациясы қабылдайды. "Қазіргі жағдайда "ҚазАгро"Холдингі 5,4 мың несие берді, 12 мың адам жұмысқа орналастырылды."Ағымдағы жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша ҚазАгроның кредиттік қоржыны 5 582 млрд.теңгені құрады. 53 мың қарыз алушы Холдингтің клиенттері болып табылады.
Холдингтің агроөнеркәсіптік кешенді кредиттеуінің жалпы көлемінің 85% - ы шағын және орта бизнеске тиесілі. Холдингтің микрокредит беру нарығындағы үлесі 94%-ды, Ауыл шаруашылығы техникасы лизингі нарығындағы үлесі 72% - ды құрайды.
Алайда, Ауыл шаруашылығын қаржыландырудың барлық мәселелері шешілді деп айту ертерек болар еді. Осы уақытқа дейін ауылдық жерлерде кредиттік ресурстарға қол жеткізу мәселесі әлеуетті қарыз алушылардың кеңейтілген тобы үшін ашық күйінде қалып отыр. Тежеуші факторлардың бірі-көптеген ауыл тұрғындары қажет ететін кепілдің болмауы немесе болмауы.
Бұл мәселені шешу үшін "ҚазАгро" Ұлттық холдингі жеке қаржы құрылымдарын - микроқаржы ұйымдары мен кредиттік серіктестіктерді-ауыл бизнесін Кредиттеу процесіне тарту бойынша бағдарлама әзірледі. Бұдан басқа, холдинг шағын кредиттерге кепілдік беру жүйесін енгізеді, бұл әсіресе ауылдық жерлерде ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер үшін ыңғайлы, бұл шағын бизнеске кредит қаражатын алуға және кепілдікпен қамтамасыз етуде проблемалар болса да өз ісін бастауға мүмкіндік береді.
Жаңа схема Нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамыту бағдарламасы аясында әзірленді, оны іске асыруға Ұлттық банк пен МҚҰ арқылы 11 млрд рубль бөлінді, теңге 6% мөлшерлемемен беріледі. Кепілдік мемлекет атынан "Қазагрокепиль" АҚ-на беріледі.
Ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер үшін кепілдік сомасы микрокредит құнының 85%-ын құрайды, жұмыс істеп тұрғандар үшін-50% - ға дейін. Несиелік одақтар мен микроқаржы ұйымдарының несиелеріне ғана кепілдік беріледі. Бұл ретте ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерге Қазагрокепильдің кеңсесіне барудың қажеті жоқ екенін атап өткен жөн, кепілдік алуға өтінім кредит беру үшін құжаттар пакетін берген кезде ресімделеді және ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерден шығындарды талап етпейді.
Осындай бағдарламаны Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры жүзеге асыруда. Бөлінген қаржы ресурстарының көлемі 16 миллиард АҚШ долларын құрайды. -Кешіріңіз, - деді ол. Микрокредиттер Бағдарламаға қатысушыларға мал шаруашылығын және ауыл шаруашылығы кооперативтерін дамытуға бағытталған жобаларға 7 жылға дейінгі мерзімге, басқа жобаларға 5 жылға дейінгі мерзімге беріледі. Бағдарлама бойынша несие сомасы 8 000 АЕК-тен аспайды (18 152 000 теңге), пайыздық мөлшерлеме жылдық 6% - дан аспайды.
"ҚазАгроҚаржы" АҚ-ны бәсекелес ортаға ауыстыру бойынша бекітілген шараларды ескере отырып, инвестициялық жобаларды қаржыландыруға арналған барлық өтінімдерді Аграрлық кредит корпорациясы жыл басынан бастап қабылдайтын болады.
Бұл ретте компания Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрі айқындаған басым бағыттардың кең ауқымы бойынша инвестициялық жобаларды, оның ішінде Ұлттық қор қаражаты есебінен қаржыландыруды жоспарлап отыр. Айта кету керек, егер бұрын қаржыландыру мөлшерлемесі 6% құраса, қазір ол 5,5% - ға дейін төмендеді.
Мемлекеттік бағдарламаның 8 міндетінің 4-і холдингтің қатысуымен іске асырылатын болады:
- ауыл шаруашылығы кооперативтеріне кредит беру;
- сыртқы және ішкі нарықтарда қажетті өнім өндіру үшін ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді қаржыландыру;
- Экспорттық орталық арқылы ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортын дамыту;
- бюджеттен тыс қаражаттарды тарту және жеке қаржы мекемелерін ауылдық аудандарды кредиттеуге тарту;
- отандық ауыл шаруашылығы техникасын қолдау және лизингтік компанияларды қаржыландыру.
Аграрлық кредит корпорациясының қызметі неміс Rentebank тәжірибесі негізінде жеке қаржы институттарын қаржыландыруға шоғырландырылатын болады. Сонымен қатар, жұмыс ауылдық жерлердегі қарыз алушылардың барлық топтары үшін қаржы институттарын дамытуға бағытталатын болады. Шағын фермерлер үшін жеке қосалқы шаруашылықтар мен микрокредиттік ұйымдар ашылатын болады, ал болашақта шағын бизнес үшін кредиттік серіктестіктер жүйесі әзірленетін болады.
Ауыл шаруашылығы техникасы паркін жаңарту үшін жеке лизингтік компаниялар қаржыландырылатын болады. Банктер бірлесіп қаржыландырған жағдайда банктер ірі өнеркәсіптік жобаларды қаржыландыру үшін қаржыландырылады.
ҚазАгроКепіл тауар өндірушілердің микрокредиттік ұйымдар мен кредиттік бірлестіктер алдындағы берешектеріне кепілдік беру арқылы ауылдық жерлерде микрокредит беру жүйесін дамытуға жәрдемдеседі. Сонымен қатар" ҚазАгроКепіл " өсімдік және мал шаруашылығындағы сақтандыру жүйесін дамытатын болады.
Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың мемлекеттік бағдарламасы және нәтижелі жұмыспен қамту бағдарламасы шеңберінде қаржыландыру операторы бола отырып, ауыл халқына микрокредит беруді және кооперацияны дамытуды жүзеге асырады.
Қолданыстағы тікелей инвестициялар қорына қатыса отырып және жаңасын құра отырып, Холдинг агроөнеркәсіптік сектордағы жобаларды қаржыландыру үшін отандық және шетелдік жеке инвесторлардың қаражатын тартатын болады.
Ауыл шаруашылығы өнімін өндіруді және өткізуді орталықтандырылған ұйымдастыру мақсатында жеке қосалқы шаруашылықтарды ауыл шаруашылығы кооперативтеріне интеграциялау:
- сүт қабылдау пункттерінің желісін құру;
- отбасылық бордақылау алаңдарын құру.
Құрылған кооперативтер жүн мен былғары дайындаумен, жемістер мен көкөністерді жинаумен, ара шаруашылығымен, отбасылық құс шаруашылығымен және коммерциялық балық аулауды дамытумен қосымша айналысатын болады.
Кооперативтерді құру үшін ҚазАгро сүт қабылдау пунктін сатып алуға несие береді. Сонымен қатар ауылдық округтердің әкімдіктері мен облыстық Кәсіпкерлер Палатасы кооперативтердің құрылтай құжаттарын тіркеуді және ресімдеуді ұйымдастыруы тиіс.
Алға қойылған міндеттер шеңберінде "Ынтымақ", "Игілік" - ауыл шаруашылығы жануарларын өсіру, "Бірлік"- сүт қабылдау пункттері, "Береке" - отбасылық бордақылау алаңдарын құру кооперативтерін дамытуды қосымша қаржыландыруға бағытталған жаңа кредиттік өнімдер әзірленіп, бекітілді.
1.3 Агроөнеркәсіптік кешенді несие беруді реттеу мәселерінің шет елдік тәжірибесі
Қазіргі жағдайда елдің тұрақты экономикалық өсуінің негізгі факторы агроөнеркәсіптік кешенді дамыту болып табылады.
Агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың негізгі қажеттіліктерінің бірі оны қаржылық - кредиттік қолдау болып табылады. Мемлекет тарапынан Агроөнеркәсіптік кешенді қаржылық-кредиттік қолдаусыз оны дамыту инфрақұрылымын дамыту мүмкін емес.
Әлемнің дамыған елдерінің тәжірибесін негізге ала отырып, оны біздің еліміздің тәжірибесіне де қолдануға болады. Алайда агроөнеркәсіптік кешенді қаржылық-кредиттік қолдау жүйесін қалыптастыру кезінде барлық экономикалық ерекшеліктерді, нұсқаларды, бюджеттік және қаржылық-кредиттік тұрақтылықты және басқа да көптеген факторларды ескеру қажет. Американдық, британдық және жапондық елдердің ауылшаруашылық несие жүйелерінің моделін біздің еліміздің тәжірибесіне қолдану мүмкін емес. Олардың негізгілерін біздің экономикамызға сәйкес келетін жағдайлар бойынша бөліп көрсетуге болады.
АҚШ экономикасын қаржыландыру және несиелеу, несиелік тәуекелдерді үйлестіру кәсіпорын әкімшілігі арқылы жүзеге асырылады. Бұл әкімшілік Банктің жалпы шарттарына сәйкес несиелендіруге жатпайтын кәсіпорындарға несие беруді қамтамасыз етеді.
Біздің еліміздің маркетинг саласындағы дамымаған артта қалудың негізгі себебі ауылшаруашылық шикізаты мен азық-түліктің жоғары шығыны болып табылады. Елдің агроөнеркәсіптік кешенінің соңғы өнімінің құрылымын АҚШ-тағы жағдаймен салыстыру көрсеткендей, АҚШ-тағы агроөнеркәсіптік кешеннің соңғы өнімінің 70% - дан астамы маркетинг саласына, тек 20% - ы авиация саласына тиесілі. Елдегі ауыл шаруашылығының үлесі 50% - дан асады.АҚШ-та, тіпті агроөнеркәсіптік кешеннің 3 саласында да сауда жүйесі басым, ал біздің елде бұл жұмысты тамақ өнеркәсібі жүргізеді.
Ұлыбританияның ауылшаруашылық қаржысы мен несие берушілері Англияның бақылау банкі және сауда-өнеркәсіптік қаржы корпорациясының клирингтік банктері болып табылады. 70-80 жылдары шамамен 4000 шағын фирмаларға 500 миллион фунт стерлинг салынды, яғни корпорация барлық шағын компаниялардың 20% - ына несие берді. Кредиттерге кепілдік беру бағдарламасы шеңберінде кредиттердің басым бөлігі (70-80%) Ұлыбритания Үкіметінің кепілдігімен ауыл шаруашылығына беріледі. Жыл сайын бюджеттен шамамен 50,0 млн.фунт стерлинг банк кепілдіктері төленеді.
Жапонияда Ауыл шаруашылығын қаржыландыру мақсатты қаржыландыру бюджетінен жүзеге асырылады. Сондықтан министрліктер мен ведомстволар сметалардағы шағын кәсіпорындардың құнын ескереді.
Бұл қаражаттың едәуір бөлігі ұлттық Қаржы Корпорациясына, ауылшаруашылық қаржылық сақтандыру компаниясына және басқа ұйымдарға жіберіледі.
Ауыл шаруашылығы Қаржы Корпорациясы Мемлекеттік болып табылады, негізгі ресурстық база мемлекеттік бюджеттен қалыптастырылады. Ауыл шаруашылығы үшін несиенің ең жоғары сомасы 10 жылға дейінгі қызмет ету мерзімі 400 миллион иенді құрайды. Коммерциялық несиелер бойынша пайыздық мөлшерлеме ірі компанияларға ең төменгі деңгейде беріледі.
Жапонияда тағы бір мамандандырылған мекеме - сокок-Чукин банктерін қаржыландыру қызметі-кооперативтер. шағын ауылшаруашылық кәсіпорындары.
Нарықтық экономикасы дамыған елдерде Ауыл шаруашылығын мемлекеттік қаржыландыру жүйесі өте жақсы ойластырылған. Бұл мемлекеттік қаржы институттары, қаржылық бағдарламаларды өңдеу, Екінші деңгейдегі банктер, мамандандырылған коммерциялық қаржы институттары: венчурлік, инвестициялық, сақтандыру компаниялары арқылы кредит беру.
Дамыған елдерде мемлекет тарапынан Ауыл шаруашылығын белсенді қаржылық-кредиттік қолдаудың негізгі көзі ауыл шаруашылығын дамыту болып табылатынын атап өттік.
Нарықтық экономикасы дамыған әлем елдерінде аграрлық секторды мемлекеттік қолдау тәжірибесін зерделеу және талдау біздің еліміз үшін маңызды ғылыми және практикалық қызығушылық тудырады. Сондықтан агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік қолдаудың әлемдік тәжірибесі ретінде біз Нидерландыдағы қорлардың инфрақұрылымын, Чехиядағы салық жүйесін, Германиядағы өнімді өткізу инфрақұрылымын және осы әлемдік тәжірибені отандық агроөнеркәсіптік кешеннің бәсекеге қабілеттілігін арттыруда қолдануды қарастырамыз.
Нидерландының ауыл шаруашылығы секторын қолдау үшін банк инфрақұрылымын кеңінен пайдалану тәжірибесі енгізілуде. Бұл мемлекетке де, фермерлерге де пайдалы, өйткені ол банкке несие саясатының негізгі шарттарын бұзбай өз клиенттеріне көмектесуге мүмкіндік береді. Құрылғаннан бері бұл жүйе 60 мыңнан астам фермерге көмектесті. Еуропалық Одақтың бірыңғай Ауылшаруашылық саясатының ажырамас бөлігі болып табылатын өнімдер және сапасын жақсарту мен қоршаған ортаны қорғауға бағытталған инвестицияларға қатысты қолданыстағы субсидиялар банк несиелерін сенімді әрі инвестицияны ақтайтын фермерлерге бағыттауға ықпал етеді.
Голландия елінде Rabobank ауыл шаруашылығы министрлігінің жалпы несие қорының 85-90% дейін қамтамасыз ете алады, сонымен қатар ол басқаларға несие береді. Несие құруда жүйелік құрылым үшін де, ауылшаруашылық секторы үшін де тәуекелдерді басқару маңызды рөл атқарады. Рабобанк голландиялық ауылшаруашылық секторымен тығыз байланыста, бұл бізді orga Банкі шығындар мен байланысты тәуекелдердің бір бөлігін алатын көптеген келісімдер бар деген қорытындыға әкеледі.
Чехияда бүкіл ауылшаруашылық секторына салықтық жеңілдіктер беру керек және бұл сектор бірыңғай жүйе аясында жүзеге асырылуы керек. Кейбір жағдайларда аграрлық сектор үшін ерекше жеңілдіктер жасалады, сондай-ақ ауыл шаруашылығы өнімдеріне төмен салық ставкалары жасалады.
Тәжірибе жүзінде және елде шығыс өңірлердің нарықтық экономикаға көшу тәжірибесіне үлкен қызығушылық байқалды. Бұрынғы ГДР ауылшаруашылық кәсіпорындары да қиын жағдайда. Бұл факт Германияның шығыс аймақтарындағы жергілікті өндірушілер экономикалық және климаттық жағдайлардан басқа, нарықта сатылымнан айырылып, түпкілікті тұтынушыға жақын.Сондай-ақ, біздің елде Германиямен тығыз ынтымақтастық бар екені белгілі. Соның бірі-агроөнеркәсіп кешені саласы. Неміс сауда орталығы Македония Республикасының Ауыл шаруашылығын дамыту үшін білім мен заманауи неміс технологияларын беру үшін ақпараттық-технологиялық платформа құруды жоспарлап отырғанын атап өткен жөн. Осы мақсатта мамандар қазақстандық мамандарды және агроөнеркәсіптік кешен басшыларын, ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді, сондай-ақ ауыл шаруашылығы саласындағы кәсіптік білім беру мекемелерінің оқытушыларын оқытатын болады. Бұл ұлттық кадрлардың біліктілігін арттыруға, сондай-ақ неміс фермерлерінің тәжірибесі негізінде ауыл шаруашылығы өндірісін жүзеге асырудың заманауи әдістерін зерделеуге мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, орталық жергілікті ауылшаруашылық ғылымдарын қолдайды. Жоғары технологияларды Германияға беру ұлттық экономиканың ерекшелігіне бейімделуді талап ететіндіктен, қазақстандық ғалымдар кейбір зерттеулер жүргізеді, соның нәтижесінде сіз әзірленетін елдің ауыл шаруашылығы өндірісінде неміс инновацияларын практикалық пайдаланудың нұсқаларын аласыз.
Қазақстан-Германия ынтымақтастығы келесі мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған:
* Агроөнеркәсіптік кешен үшін заманауи және инновациялық технологияларды енгізу,
* Ауыл шаруашылығы өндірушілеріне оқыту және кеңес беру қызметтері,
* Ақпаратты Жалпы ұйымдастыру және оқиғаларды ұсыну.
Осылайша, Германия тәжірибесіне сәйкес, өндірісті ұйымдастыру және ауылшаруашылық кәсіпорындарының экономикалық көрсеткіштері елдің ауыл шаруашылығындағы еңбек өнімділігін арттыруға мүмкіндік береді.
Дамыған елдерде фермерлік шаруашылықтарды мемлекеттік реттеу мен басқару жүйесі жоқ, олардың басымдығы бірқатар жылдар бойы, сондай-ақ оларды қолдау үшін ұсталуға тиіс. Ол шығарылатын өнімнің сапасын арттыруға, сондай-ақ бірқатар әлеуметтік-экономикалық жағдайларды реттеу кезінде өндіріс көлемін ұлғайтуға бағытталатын болады. Алынған мәліметтерге сәйкес, әлемнің 24 елінде ауыл шаруашылығына, өнеркәсіптік өндіріске мемлекеттік көмек орта есеппен коммерциялық өнім құнының 40-50% құрайды, Жапония мен Филиппинде ол 70-80% құрайды.
Қорытындылай келе, агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру мен қаржыландыруға қатысты теориялық және әдіснамалық негіздердің көпшілігін елдің агроөнеркәсіптік кешенінің маңызды тармақтары деп санауға болатындығын атап өткен жөн:
- өнім өндірушілердің табыстарын қолдау. Оларға төлемдерді өтеуді қоса алғанда, тікелей мемлекеттік төлемдер немесе өтемақы табиғи апаттардан келтірілген шығындар үшін өтемақы ретінде төленеді, сондай-ақ өндірісті қайта құрылымдауға байланысты шығындар үшін өтемақы төлемдері кіреді;
- барлық азық-түлік тауарларының нарыққа баға деңгейінде әсер етуі үшін, оның ішінде ауыл шаруашылығы өніміне фермерлік бағаларды белгілеу және ұстап тұру; азық-түлік тауарларының экспорты мен импортына салықтар арқылы араласу үшін квоталар мен тарифтер белгілеу арқылы қабылдануы қажет шаралар;;
- жаңарту құны: өндірушілерге өндіріс құралдарын сатып алуға субсидиялар бөлу, тыңайтқыштар, мал азығы және пестицидтер сатып алуға салықтық жеңілдіктер беру, сондай-ақ мүлікті медициналық сақтандыруға субсидиялар бөлу;
- нарықтық қатынастарды дамыту үшін жағдай жасау. Бұл шаралар мемлекеттік қаражат есебінен нарықта бағдарламаларды әзірлеуге және іске асыруға байланысты шығыстарға субсидияларды бөлуді қайта қарауды, тауарларды сақтауға және ауыл шаруашылығы өнімдерін тасымалдауға субсидиялар бөлуді және конвейердің басқа да операцияларын қамтиды;
аймақтық бағдарламаны жүзеге асыру. Бұл өндірісті дамытудың мемлекеттік бағдарламасын іске асыруды қаржыландыруды қамтиды. Бұл ЕО-ға мүше мемлекеттерде, АҚШ-та және Канадада қолдау көрсетілетін мемлекеттік қолдаудың бір түрі.
- макроэкономикалық саясат. Бұл топта агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік реттеу саламен байланысты.
2 Жамбыл облысы әкімдігінің ауылшаруашылық басқармасының ауылшаруашылық саласына кредит беру мәселелерін талдау
2.1 Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік саласына кредит беру көздері
Елдің бюджет қорының процесінде кәсіпорындар, ұйымдаар мен азаматтардың мемлекетте туындайтын экономикалық қарым-қатынастарды дамуын құраушы көздер бюджет түсімдері болып табылады. Бюджет түсімдерін жұмылдырушы қаражат - бұл мемлекеттік бюджеттің экономикалық қатынастардың әр түрлі төлем компаниялар, ұйымдар және олардың нақты іске асуы болып табылады.
Елімізде бюджет тарапынан көптеген салаларды қаржыландыру жұмыстары жүргізіліп отырады. Соның ішінде, ауылшаруашылық саласын қаржыландыру аса маңызды рөл атқарады.
Мемлекеттік бюджет дегеніміз - мемлекеттік қаржылардың маңызды бөлігі болып табылады, ал бюджет - ол табыстар мен шығыстардын балансы. Себебі, салықтар мен шығындаардың, мемлекеттің әлеуметтік жағдайы, жұмыспен қамту мен экономикааның өсуіне бюджеттің алдыңғы қатарлы рол атқаруына мүмкіндік береді.
Мемлекеттікбюджетті шығыстарды қаржыландырудың басты мақсатты сипаты мемлекеттің қаражаттарын белгілі бір шараларға пайдалануды талап етеді. Мұның негізінде ұлттық шаруашылықтың және аймақтың жекелеген салаларын дамытуда үйлесімділіктерге жету, қаржылардың ең алдымен ғылыми-техникалық прогресстіайқындайтын неғұрлым дамыған және дамушы салаларға бөлу жәнеаса маңызды әлеуметтік мәселелерді шешу қамтамасыз етіледі. Қаржыландырудың қайтарусыз сипаты берілген ресурстарды тікелей мемлекеттің шығыстарын өтеуді талап етпейді. Мемлекеттік бюджет шығыстары бірнеше факторлармен байланысады. Олардың негізі мемлекеттің табиғаты мен қызметтері, мемлекеттің әлеуметтік - экономикалық даму деңгейі кіреді.
Бюджеттің шығындары-қайтарылмайтын негізде бөлінетін бюджет қаражаттары. Шығындаардың қатаң мақсатты арналымы болады.
Республикаалық және жергілікті бюджеттердің шығындары мынадай түрлерге бөлінеді:
мемлекеттік мекемелердің қызметін қамтамасыз ететін шығындар;
тұрақты сипаты жок іс-шараларды ұйымдастыру мен өткізуге байланысты шығындар;
мемлекеттік тапсырыс шығындары-бюджеттік бағдарламаларды (ішкі бағдарламаларды) іске асыру шеңберіндегі азаматтық құқықтық мәмілелер негізінде жеке, заңи тұлғалаардан және шаруа (фермеер) қожалықтарынан алынған тауараларға (жұмыстаарға, көрсетілетін қызметтерге) мемлекеттік мекемелер- дің ақы төлеуі;
жеке тұлғаларға ақшалай төлемдер-жұмыскерлерге еңбегі үшін ақшалай төлемдерден басқа, Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне сәйкес жеке тұлғаларға ақша нысанындағы төлемдермен байланысты шығындар;
мемлекеттің мідеттемелерін орындауға арналған шығындардың өзге түрлері.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік бюджетінің басты бөлігі республикалық бюджетте орналасқан.
Салықтық және салықтық еместүсімдер есебінен қалыптастырылатын және орталық мемлекеттік органдардың, оларға ведомстволық бағынышты мемлекеттік мекемелердің қызметтері немесе міндеттері мен функцияларын қаржымен қамтамасыз етуге және мемлекеттік саясаттың жалпыреспубликаалық бағыттаарын жүзеге асыруға арнаалған ортаалықтандырылған ақша қоры республикалык бюджет деп аталады.
Облыстық бюджет, астананың бюджеті, республикалық маңызы бар қаланың, аудандардың (облыстың маңызы бар қаланың) бюджеті- жергілікті бюджет.
Ауыл шаруашылығының іс-әрекеті өзінің ерекшеліктеріне байланысты тұрақты түрде мемлекеттік қаржылық қолдауларға мұқтаж болып табылады.
Ауыл шаруашылық - ел экономикасының маңызды және халықтың тұрмыс тіршілігін қамтамасыз етуші саланың бірі және оның айрықша ерекшеліктері келесілер арқылы көрінеді:
-өндірістік процестің монополды емес және маусымдық сипаты;
-пайдаланылатын табиғат ресурстары өз сипатын белгісіз ауыстыру;
-ауылшаруашылығымен байланысты басқа да салалар жеке дара әрекеттеріне қарсы ахуалда болуы;
-ауыл шаруашылық және өнеркәсіптік өнімдер бағаларынынң диспаитеті барлығында;
-үлкен сипаттағы шығындарға маңызды қаржылық қолдаудың керектігі:
-жер алқаптары және институтционалды өзгерістер жүргізу қажеттілігі.
Ауыл шаруашылық саласын қаржыландыруда бюджеттің рөлі мен мәні бюджет құралдардың аграрлық өндірісті қайта өркендеу мен дамытуға бағыттау керектігі, ауылдың инфрақұрылымын қалыптастыру мен ауыл халқының тұрмыс деңгейін жоғарлатумен байланысты дәлелденеді. Бюджеттен қаржы бөлудің маңыздылығы- ол сапалы тұқым шаруашылығы мен асыл тұқымдық мал шаруашылығының дамуына жұмсау, сонымен қатар, отандық ауыл шаруашылық машиналар өндіру мен ақпараттық және техникалық орталықтар құру қажеттілігі.
Ауыл шаруашылығы аумағындағы республикалық бюджеттің шығыстары келесі бағыттар бойынша қалыптасады:
-жергілікті бюджеттерден қаржыландырудан басқа да ауыл шаруашылық саласындағы іс-әрекеттер;
-облыс, астана, республикалық маңызы бар қалалар шекараларын бегілегендегі жүргізетін жерге орналастырушылық;
-ауыл шаруашылығына белгіленген жер учаскілеріне паспорттар құру;
-мемлекеттік жер кадастрларын, жер мониторингін жүргізу;
-суармалы жерлердің мелиоративтік бағалау мен мониторингін жүргізу;
топографо-геодизиялық және картографиялық жұмыстар жүргізу
Республикалық бюджет құралдары арқылы ауыл шаруашылығын қаржыландыру мынадай бюджеттік бағдарламалар бойыынша жүзеге асырылады:
-өсімдіктерді(гүлдер, ағаш, ормандарды) қорғау
- асыл тұқым шаруашылығының ждамуы;
-асыл тұқым малы шаруашылығының дамуы;ъ
-ауыл шаруашылық өсімдіктердің сорттарын бөлу;
-ирригарциялық жүйені жетілдіру;
эпизоотиялық сауықтыру жұмыстарымен қамтамсыз ету;
-ауыл шаруашлығының институтционалды (білікті кадрлар, мамандар,ЖОО-да білімгерлер) дамыту;
-егісті жер алқабтарымен қамтамасыз ету.
Жергілікті бюджеттердің ауыл шаруашылығы аумағына арналған шығындар құрамында жерге орналастырушылықт, арнайы сақтау орындарын құру мен ұстауды, жерлерді бір түрден екінші бір түрге ауыстыру жерді орналастыру жұмыстарын ұйымдастыруды, е,лді мекенді жерлерге шаруашылықты жүргізуді қаржыландыруды қарастырады.
Еліміздің басшысы Н.Ә. НазарбаевтыңҚазақстан-2050 Стратегиясы Қазақстан халқына жолдауықалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағытындаауыл шаруашылығын, әсіресе, ауыл шаруашылығы өніміне өсіп отырған қазіргі замаңғы сұраныс жағдайында ауқымды жаңарту қажет.
Әлемдік нарыққы соның ішінде азық-түлік нарығының көшбастарларының қатарларында болу және ауыл шаруашылығы өндірісін арттыру үшін қажет:
Егістік ақабын ұлғайту,кейбір елдерде мұндай мүмкіндік жоқ екенін атап өтемін.Егістік түсімін, ең алдымен ҒТ енгізу есебінен біршама көтеру қажет.
Әлемдік деңгейдегі мал шаруашылығы жемі мен шөп базасын құру үшін үлкен басымдыққа иеміз.
Экология жағдайына назар аудара отырып, ұлттық бәсекеге қабілетті брендтер құруға тиіспіз. Нәтижесінде агроөнеркәсіптік кешеннің алдына - экологиялық таза өндіріс саласындағы жаһандық мәртебеге ие болуымыз керек.
Ауылшааруашылық қайта өңдеуде және саудаада фермерлік, қожалыөқ пен шағын және орта бизнесті дамыту.
Бұл - міндет өзекті. Бұл жерде бізге:
Жер өңдеу саясатын өзгерту және жаңа ғылыми-технологиялық, басқарушылық жетістіктерді ескере отырып, мал шаруашылығындағы дәстүрлі жұмысымыздыі жаңартуымыз қажет.
Ірі экспорттық нарыққаты шығу үшін біз қандай азық-түліктің жаппай өндірісін сыртқа шығаратынымзыды айқындауымыз керек.
2050 жылға қарай міндеттелінген шаралардың нәтижесі ел ІЖӨ-дегі ауылшаруашылық өнімінің үлесі 5 есе артуы керек.
Осы жылдың өзінде Үкімет басшыларыны мыналарды тапсырамын:
2020 жылға дейінгі агроөнеркәсіп кешенінің дамуының жаңа бағдарламасын әзірлеу.
Ауыл шаруашылығын мемлекеттік қолдаудың көлемін 2020 жылға қарай 4,5 есе арттыру.
Орта және ірі тауарлық ауылшаруашылық өндірістерін құру жөніндегі жаңа агротехнологияларды қолдануға бағытталған, заңнамалық және экономикалық ынталандырулар жүйесін тұжырымдау.
Берілгеннен күннен бастап белгілі ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
1.
1.1
1.2
1.3
2.
2.1
2.2
3.
3.1
3.2
Кіріспе
Агроөнеркәсіптік кешенді қаржы-несиелік реттеу мәселелерінің теориялық - әдістемелік негіздері
Агроөнеркәсіптік кешенді несиелендіру мәселелерінің теориялық негізі
Агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру мен несиелендіру көздері
Агроөнеркәсіптік кешенді несие беруді реттеу мәселерінің шет елдік тәжірибесі
Жамбыл облысы әкімдігінің ауылшаруашылық басқармасының ауылшаруашылық саласына кредит беру мәселелерін талдау
Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік саласына кредит беру көздері
Агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік бағдарламалар тарапынан несиелендіру көздерін талдау
Қазақстан Республикасының ауылшаруашылық саласына кредит беру жүйесін реттеудің тиімділігін жоғарылату
Жамбыл облысы әкімдігінің ауылшаруашылық басқармасының мәліметтері бойынша несиелендіру тиімділігін жоғарылату
Ауыл шаруашылық кешенінде қарыз капиталын тарту әлеуетін бағалап отыру әдістемесі
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер
6
9
9
16
25
29
29
40
53
53
64
69
71
1. Агроөнеркәсіптік кешенді қаржы-несиелік реттеу мәселелерінің теориялық - әдістемелік негіздері
1.1 Агроөнеркәсіптік кешенін несиелендіру мәселелерінің теориялық негізі
Ауыл шаруашылығында жұмыс материалдары өндірісінің 30% - ы жұмыс істейді, жалпы ұлттық кірістің үш пайызы құрылады және барлық өндірістік қорлардың бестен бір бөлігі қызмет етеді. Елдің бүкіл ұлттық экономикасының тиімді жай-күйі Ел ауыл шаруашылығының табысты дамуымен шешуші шамада айқындалады. Қоғамдағы әлеуметтік-экономикалық жағдай және мемлекеттің азық-түлік қауіпсіздігінің деңгейі ел халқын азық-түлікпен ұтымды қамтамасыз етуді айқындайды.
Еліміздің барлық агроөнеркәсіптік кешенінің бөлінген бағыттарының бірі ауыл шаруашылығы болып табылады. Ауыл шаруашылығының жеткіліксіз дамуы елді мекендерді азық-түлікпен қамтамасыз ету деңгейінің төмендеуіне әкеледі және ел саяси және азық-түлік жағдайлары тұрғысынан басқа мемлекеттерге тәуелді болады. Дамыған елдердің ішінде басым және стратегиялық сала ретінде көптеген елдердің, соның ішінде АҚШ, Канада, Германия және Жапонияның ауылшаруашылық саясатын бөліп көрсетуге болады.
Ауылшаруашылық өндірісі оны халық шаруашылығының барлық басқа салаларынан ерекшелейтін ерекше сипаттамаларға ие. Бұл ерекшеліктер экономиканың нарықтық жағдайында айқын көрінеді. Биологиялық процестер сияқты табиғи процестермен тікелей байланысты саланың ауылшаруашылық өндірісінен басты ерекшелігі, сонымен қатар адамдар, өсімдіктер, жануарлар мен жерді өндіруге қатысатын климаттық жағдайларға тікелей байланысты және экономикалық қызметтің күрделі моделі болып табылады. 1-суретте ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының табиғи-биологиялық, өндірістік-экономикалық және әлеуметтік қаржы қорларын қалыптастыруға әсер ететін факторлар тобы көрсетілген. Табиғи-климаттық жағдайлар өнімнің тиімділігі мен оның бағасының саралануын, өсімдіктер мен жануарлардың өтелімділігін, нәтижесінде ауылдық кәсіпорындардың қаржылық ресурстарының рентабельділігі мен айналымын анықтайтын тірі организмдердің биологиялық даму кезеңіне әсерін көрсетеді. Жұмсалған шығындар мен кірістер арасындағы уақыт үзілісімен байланысты жыл кезеңдеріне материалдық және қаржылық ресурстарды жинау, өз кезегінде, өндірістің кезеңділігі мен кезеңділігін талап етеді. Сондықтан ауылшаруашылық кәсіпорындарының көпшілігі көп салалы болып табылады және өндіріс кезеңінде қаржы ресурстарын тең пайдалану ауылшаруашылық өндірісінің көп салалы мамандануына жағдай жасайды.
Табиғи-биологиялық факторлар
* табиғи-климаттық жағдай
* өндірістіңмаусымдылығы,кезеңділігі
* өндірістің құрал-жабдығы, жердің сапалы жағдайы
* ауыл шаруашылығы өнімдерін өсірудің ұзақ мерзімділіігі
Өндірістік-экономикалық факторлар
* шаруашылық пен жекеліктің әртүрлілік үлгілері
* өндірісті көп салалы мамандандырылуы
* инновациялық-инвестициялық әлеует..
* БӘСҰ-на қосылу жағдайындағы ауыл шаруашылығы өнімдері мен материалдық-техникалық қорлардың бағасы
Әлеуметтік факторлар
* ауыл шаруашылық аймақтарының инфрақұрылымдары
* ауыл аймақтарыныңі демографиялық жағдай
* ауылды біліктімамандармен қамтамасыз ету
* ауыл шаруашылығы салаларындағы еңбек ақының деңгейі
Табиғи-биологиялық факторлар
* табиғи-климаттық жағдай
* өндірістіңмаусымдылығы,кезеңділігі
* өндірістің құрал-жабдығы, жердің сапалы жағдайы
* ауыл шаруашылығы өнімдерін өсірудің ұзақ мерзімділіігі
Өндірістік-экономикалық факторлар
* шаруашылық пен жекеліктің әртүрлілік үлгілері
* өндірісті көп салалы мамандандырылуы
* инновациялық-инвестициялық әлеует..
* БӘСҰ-на қосылу жағдайындағы ауыл шаруашылығы өнімдері мен материалдық-техникалық қорлардың бағасы
Әлеуметтік факторлар
* ауыл шаруашылық аймақтарының инфрақұрылымдары
* ауыл аймақтарыныңі демографиялық жағдай
* ауылды біліктімамандармен қамтамасыз ету
* ауыл шаруашылығы салаларындағы еңбек ақының деңгейі
Сурет-1. Ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының несиелік ресурстарға
әсер ететін факторлар
Ауылшаруашылық кәсіпорындарының несие қорларын қалыптастыруға әсер ететін факторлардың сипаттамасы. Ең алдымен, өндірістік-экономикалық факторларға Қазақстанның ауыл шаруашылығы өнімдерінің әлемдік деңгейіне бағдарланған Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі тұрғысында айқындалған рөлге бағалар жатады. Әрі қарай ғылыми зерттеуде біз экономикалық және қаржылық факторларға толығырақ тоқталамыз.
Ауыл шаруашылығындағы қазіргі ахуал әлеуметтік факторларды бөлек қарауды талап ететінін көрсетуге болады. Жергілікті ауылдарда күрделі демографиялық жағдай және ауылдық аумақтардың инфрақұрылымы нашар дамыған, бұл Ресурстық әлеуетті тиімді пайдалануға және ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын білікті мамандармен қамтамасыз етуге ерекше әсер етеді.
Агроөнеркәсіптік кешенді жекелеген салаларға бөлу процесінің экономикалық құрамдас бөлігінің мәні, біріншіден, агроөнеркәсіптік кешеннің түпкілікті өнімін дамытудағы әр саланың рөлін анықтауда, екіншіден, осы кешендердің ішіндегі құрылымдық тепе-теңдік қажет, өйткені агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың жалпы динамикасы мен оның тиімділігі жекелеген салалардың ұтымды арақатынасына байланысты.
Агроөнеркәсіптік кешен ерекше күрделілікпен сипатталады. Оның құрылымына кіретін салалардың арақатынасы оның құрылымының құрамын анықтайды. Агробизнесті әртүрлі тұрғыдан қарастыруға болады. Ұйымдастырушылық-экономикалық құрылым жоғарыда аталған үш саладан тұрады. Ал өндірістің өндірістік-функционалдық құрылымы агроөнеркәсіп өндірісінің бес кезеңінен тұрады :
1. өндіріс құралдарын өндіру;
2. ауыл шаруашылығы өндірісі;
3. ауыл шаруашылығы шикизатынан тұтыну тауарларын өндіру;
4. үздіксіз өндірістік процестің барлық кезеңдерінде өндірістік-техникалық қызметті қамтамасыз ету;
5.агроөнеркәсіптік кешеннің соңғы өнімін тұтынушыға жеткізу.
Агроөнеркәсіптік кешеннің түпкілікті өнімін өндірудің негізгі технологиялық кезеңдерінің арақатынасы агроөнеркәсіптік кешеннің үздіксіз өндірістік және функционалдық құрылымын көрсетеді және оның әрбір кезеңнің құнын айқындаудағы рөлін айқындайды.
Агроөнеркәсіптік кешеннің аумақтық құрылымы белгілі бір республиканың, облыстың және ауданның аумағына жататын салалар жиынтығынан тұрады. Республиканың агроөнеркәсіптік кешенінің негізгі құраушылары агроөнеркәсіптік кешеннің аудандық және өңірлік аумақтық құрылымы болып табылады.
Агроөнеркәсіптік кешеннің азық-түлік-шикізат құрылымы азық-түлік кешенінен және азық-түлік емес тауарлар кешенінен тұрады. Азық-түлік кешенінің құрамына: бидай өндірісі, картоп өндірісі, Жеміс-көкөніс консервілері өндірісі, арақ пен шарап өндірісі, ет, сүт, май өндірісі кіреді. Азық-түлік емес кешеннің құрамына мыналар кіреді: мал азығы, тоқыма, былғары, былғары және т. б.
Ауыл шаруашылығы өндірісі саласында нарықтық экономиканың қалыптасуы эволюциялық трансформацияның күрделі процесі болып табылады. Ол жеке меншік қатынастарын өзгертуден тұрады.
Ауыл шаруашылығы даму саласындағы мақсаттардың кең спектрін ескере отырып, ауыл шаруашылығын қайта құруға дұрыс көзқарасты талап етеді. Олар ауыл шаруашылығының кешенді сипаттамаларына сәйкес келуі және экономикалық, әлеуметтік және экологиялық тиімділік талаптарына жауап беруі тиіс.
Агроөнеркәсіптік кешенді қалыптастыру және ауыл шаруашылығын өнеркәсіптік агрономияға айналдыру ауыл шаруашылығына капитал тартуға жол ашты және агробизнес жүйесі құрылды, онда ірі капитал агроөнеркәсіптік кешеннің барлық төрт саласын қамтиды. Мұнда басты рөлді қаржы - өнеркәсіптік топтар ойнайды. Агробизнес жүйесі арқылы капиталдың жалпы айналымына және жұмыс күшіне негізделген шаруашылықтар тартылады. Батыста агроөнеркәсіптік кешен ұғымы "агробизнес" ретінде қолданылады. Сонымен қатар, агробизнестен айырмашылығы, агроөнеркәсіптік кешен анағұрлым кең. Агробизнес-бұл ауылшаруашылық өнімдерін қайта өңдеумен және тұтынушыға жеткізумен айналысатын бизнестің бір бөлігі. Ауылшаруашылық кәсіпорындары Агробизнес жүйесінде жиі кездеседі. Агроөнеркәсіптік кешеннің құрылымы агроөнеркәсіптік кешеннің құрамына өте ұқсас және үш негізгі тараудан тұрады.
Бірінші салаға трактор және ауылшаруашылық техникасы, минералды тыңайтқыштар және өсімдіктер мен жануарларды қорғаудың химиялық құралдары, ауыл құрылысы, өнеркәсіптік жем және микробиология өндірісі, сондай-ақ суару, құрылыс сияқты салалар кіреді.
Екінші салаға таза ауыл шаруашылығы өндірісі - Өсімдік шаруашылығы, Мал шаруашылығы және ауыл шаруашылығы жемдерін өндіру салалары кіреді.
Агроөнеркәсіптік кешен
Өндіріс
Тағамдық
Жеңіл
Қоспажемдік
Тракторлық және ауылшаруашылық көлік жасау
Жеңіл және тамақтану өнеркәсібіне арналған көлік жасау
Минералды тыңайтқыш және жануар мен өсімдіктерді қорғауға арналған химиялық қоспаларды өндіру
Құрал-жабдықтарды және техниканы қайта өңдеу
Ауыл шаруашылығы
Өсімдік шаруашылығы
Мал шаруашылығы
Сауда және қоғамдық тамақтану
Көлік
Ауылшаруашылық өнімді дайындау
Агроөнеркәсіптік кешен
Өндіріс
Тағамдық
Жеңіл
Қоспажемдік
Тракторлық және ауылшаруашылық көлік жасау
Жеңіл және тамақтану өнеркәсібіне арналған көлік жасау
Минералды тыңайтқыш және жануар мен өсімдіктерді қорғауға арналған химиялық қоспаларды өндіру
Құрал-жабдықтарды және техниканы қайта өңдеу
Ауыл шаруашылығы
Өсімдік шаруашылығы
Мал шаруашылығы
Сауда және қоғамдық тамақтану
Көлік
Ауылшаруашылық өнімді дайындау
Сурет-2. АӨК-нің салалық құрылысы
Үшінші сала - ауыл шаруашылығы шикізатын дайындауды, тасымалдауды, сақтауды және қайта өңдеуді қамтамасыз ететін салалар мен өндірістердің жиынтығы. Кейбір жағдайларда бірқатар мамандар төртінші саланы тасымалдау, сақтау және соған байланысты өнеркәсіптік инфрақұрылым саласына дербес жатқызады.
Агроөнеркәсіптік кешеннің ауыл шаруашылығынан ерекшелігі оның құрылымы болып табылады.
- Білмеймін, - деді ол, - бірақ мен бұл жақсы идея екеніне сенімдімін."Өндірістік ресурстарды тиімді пайдалануды және қосымша табыс енгізуді жүзеге асырады. Қосалқы салалар шикізаттық емес болады. Өнеркәсіптің негізгі және қосымша салаларының (мысалы, жемшөп өндірісі) қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз етеді (сурет. 2).
ауыл шаруашылығы және ауылдық аудандардың орнықты дамуы Ауыл шаруашылығын дамыту орнықты даму қағидатына, ауыз судың сапасы мен қауіпсіздігін арттыру жөніндегі іс-шаралар бағдарламасына және дамудың негізгі параметрлерін реттеуге негізделген.
Республика халқын азық-түлікпен және шикізатпен қамтамасыз ету мақсатында өнеркәсіп үшін жыл сайын қайта өңдеу, дайындау, өткізу ұйымдары мен жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарын өндірушілермен форвардтық, фьючерстік мәмілелер жасасу, сондай-ақ сақтандыру кепілдіктерін сатып алу жөніндегі операцияларды жүзеге асыру қажет. Сонда ғана тауар өндірушілер пайызсыз несиені алдын ала ала алады. Форвардтық мәмілелер-бұл болашақ өнімдер туралы мәлімдемені ағымдағы сатып алу бағасымен, ал фьючерстік мәмілелер-болашақ өнімдерді белгілі бір көлемде, салада, Болашақ нарықтық бағамен сату. Келесі жылдың өнімдерін сату пайызсыз несие алумен қатар, бұл ауылшаруашылық қаптар үшін нарық құратынын, Суранмен бірге өнімді сатуды, сатып алушылардың қаржылық немесе ақшалай ресурстарды тиімді пайдалануын және инфляция көрсеткіштерін төмендететінін білдіреді.
"Агроөнеркәсіптік өндірісті және ауылдық аумақтарды тұрақты дамыту, олардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру және елдің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету" бағдарламасы шеңберінде іске асырылатын көрсетілетін қызметтер саласын дамытудың негізгі параметрлері агроөнеркәсіптік кешенді дамыту болып табылады.
Қазіргі уақытта елдің агроөнеркәсіптік кешеніндегі жағдай өндіріс тиімділігінің артуымен, ауылдағы қаржылық қызметтердің дамуымен, ауыл тұрғындарының әл-ауқаты мен өмір сүру сапасының артуымен сипатталады.
Өздеріңіз білетіндей, агроөнеркәсіптік кешенді қаржылай қамтамасыз етудегі кредиттік қатынастардың рөлі өте маңызды. Алайда,бүгінгі таңда біздің экономикамыздың ауыл шаруашылығына, аграрлық секторға кредит беру жүйесі, экономикалық және қаржылық қатынастар жүйесі өз өзектілігін жоғалтқан жоқ. Ауыл шаруашылығы секторы ғылыми-әдістемелік ақпаратты ашуды және ұйымдастыру ұсыныстарын қолдауды талап етеді.
Агроөнеркәсіптік кешендегі ғылыми-техникалық прогресс оның барлық салаларының даму сапасын арттыруды білдіреді. Ол ауыл шаруашылығы мен мал шаруашылығына озық технологияларды енгізуді, химиялық технологиялар жетістіктерін пайдалануды, озық ғылыми технологияларды енгізуді, жаңа дақылдар (тұқымдар) құруды, мамандандыруды тереңдетуді, өндіріс көлемін ұлғайтуды және т.б. көздейді.
Агроөнеркәсіптік кешеннің негізгі шаруашылық жүргізуші субъектілеріне мемлекеттік және өңірлік бағдарламаларда көзделген іс-шараларды іске асыру үшін 5 жылға дейінгі мерзімге ұзақ мерзімді кредиттер беру тиімді болар еді.Ол үшін мемлекеттің ақша-кредит саясатына мынадай талаптар енгізу қажет::
- мемлекеттік деңгейде бекітілген іс-шараларға қаражат бөлу;
- мемлекеттік (республикалық және жергілікті) бюджеттерден, барлық меншік нысанындағы кәсіпорындардың, банктердің, аграрлық сектор үшін сервистік және дайындау ұйымдарының қаражатынан қаражат бөлу;
- салықтық жеңілдіктер немесе қолайлы жағдайлар жасау.
Бүгінде агроөнеркәсіптік кешен кәсіпорындары экономикалық тетіктің жетілмегендігі, коммерциялық ақпараттың жеткіліксіздігі, сыртқы орта факторларын (тұтынушылардың мінез-құлқы, нарық конъюнктурасының өзгеруі, жаңа тауарлардың пайда болуы және т.б.) әлсіз талдау және нарықта жұмыс тәжірибесінің болмауы салдарынан тұрақсыз жағдайларда жұмыс істейді. Сондықтан тұтынушыны ауылшаруашылық өнімдерімен тиімді қамтамасыз етуге бағытталған зерттеулер қайталанады.
Қазақстанның аграрлық секторын дамыту аграрлық саясаттың маңызды бөлігіне айналды. Агроөнеркәсіптік кешеннің негізгі мақсаты елді азық-түлікпен және ауыл шаруашылығы шикізатымен қамтамасыз ету болып табылады. 2015 жылы Қазақстанда агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың жаңа бағдарламасы әзірленді, ол Ауыл шаруашылығын дамытудың жаһандық деңгейіне қол жеткізудің және өнеркәсіптік агроөнеркәсіптік Ауыл шаруашылығын дамытудың жаңа кезеңіне жол ашты. "Бұл бағдарлама бүгінде" Агробизнес 2020"бағдарламасы ретінде өз жұмысын бастайды."Сонымен қатар, мемлекеттік қолдау агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың 2019-2021 жылдарға арналған жаңа мемлекеттік бағдарламасы аясында жүзеге асырылуда.
1.2 Агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру мен несиелендіру көздері
Ауыл шаруашылығының серпінді дамуы үшін өнімнің сапасы мен экологиялылығын қамтамасыз ету қажет.
Бұл бізге бүкіл әлемде танылатын "Қазақстанда жасалған" табиғи азық-түлік өнімдерінің тамаша брендін жасауға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, жерді мүмкіндігінше тиімді игеретіндерді ынталандыру және оны дұрыс игермегендер үшін тиісті шаралар қабылдау қажет.
Тиімсіз субсидиялар ауылшаруашылық кәсіпорындарына банктік несиелерді азайтуға бағытталуы керек.
Қазақстан Республикасында агроөнеркәсіптік кешен экономиканың маңызды бөлігі болып табылады және экономикалық проблемаларды шешуде, оның ішінде дағдарысты жоюда, Тамақ (Тамақ) және жеңіл өнеркәсіпті дамытуда, әлеуметтік-саяси тұрақтылықты нығайтуда шешуші рөл атқарады. Көптеген жылдар бойы аграрлық секторда көптеген дағдарыстық проблемалар өнімді еңбекке ынталандыру тетіктерін жеткіліксіз пайдалану салдарынан туындады. Одааннан шығудың жалғыз жолы осы салада жан-жақты және жүйелі экономикалық реформа жүргізу болды. Егіс сапасын және ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілердің еңбек өнімділігін арттыру, елдің Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі қажет. Өнімді жылдам әзірлеу, өнімділікті арттыру және қызмет көрсетушілер үшін озық техникалық мүмкіндіктердің болуы.Нәтижесінде елімізде жыл сайын агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру және кредиттеу бағдарламалары жүргізіледі.
Ауыл шаруашылығын кредиттік ресурстармен қамтамасыз етудегі елеулі үлесті Агроөнеркәсіптік кешенде іске асырылып жатқан инвестициялық жобалардың жартысын қаржыландыратын "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ алады.
Жекешелендірудің 2018-2020 жылдарға арналған кешенді жоспарына сәйкес Холдингтің мынадай үш еншілес компаниясы бәсекелі ортаға берілетін болады: "ҚазАгроҚаржы" АҚ, "ҚазагроӨнім" АҚ, "Қазагромаркетинг"АҚ.
Бұл ЭЫДҰ, ataap, Германия қамқорлығымен ауылдық аудандарға кредит беру жүйесін жетілдіруге мүмкіндік береді, онда мемлекеттік Рентенбанк Үкіметтің қолдауымен капитал нарықтарынан қаражат тартатын болады, содан кейін агроөнеркәсіптік кешенді кредиттеу үшін жеке қаржы мекемелерін қаржыландыратын болады. Сонымен бірге, Рентенбанк тікелей несие бермейді, бұл ауылдық несие нарығындағы бәсекелестікті ынталандырады, бұл фермерлерге бір мемлекеттік ұйымға тәуелді болмай, ұсынылатын жағдайлар мен қызметтердің сапасына байланысты көптеген қаржыландыру көздерін таңдауға мүмкіндік береді.
Осы міндетке сәйкес" Аграрлық несие корпорациясы " АҚ жеке ұйымдарды қаржыландыруды ұлғайту есебінен соңғы қарыз алушыларға кредит берудің оң өсу үрдісін сақтай отырып, тікелей кредит беруді біртіндеп қысқартатын болады. "Аграрлық несие корпорациясы" АҚ-ның ішкі және сыртқы капитал нарықтарынан, халықаралық қаржы ұйымдарымен қаржыландыруды тартуы да соңғы қарыз алушылар-агроөнеркәсіптік кешен субъектілері үшін кредиттерлизинг бойынша валюталық тәуекелдердің болуы және хеджирлеу жағдайында жүзеге асырылатын болады."Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы агроөнеркәсіптік кешенді дамыту үшін қаржыландыруды тарту жөніндегі ынтымақтастық бағдарламаларын кеңейту туралы мәселе қаралатын болады.
Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры АҚ
Аграарлық несие
корпораациясы АҚ
Инвестициялық қорлар
ҚазАгроКепіл АҚ
Азық-түлік (тамақ) келісімшарт корпорациясы ҰК АҚ
ҚаазАгро ұлттық басқарушы холдингі АҚ
Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры АҚ
Аграарлық несие
корпораациясы АҚ
Инвестициялық қорлар
ҚазАгроКепіл АҚ
Азық-түлік (тамақ) келісімшарт корпорациясы ҰК АҚ
ҚаазАгро ұлттық басқарушы холдингі АҚ
Сурет-3. ҚаазАгро ҰБХ АҚ компаниялар тобының жоспарланып отырған ықшам құрылымы
"Азық-түлік корпорациясы" ҰК АҚ қызметі Ауыл шаруашылығы өнімінің және оны қайта өңдеу өнімдерінің экспортын дамытуға, сондай-ақ азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында бидайдың резервтік көлемін қолдауға бағытталатын болады. Азық-түлік қауіпсіздігі жөніндегі Ислам ұйымы, БҰҰ Азық-түлік және ауыл шаруашылығы ұйымы (ФАО) шеңберінде Агенттік функцияларды іске асыруға" Азық-түлік корпорациясы" ҰК АҚ-ның қатысу мүмкіндігі зерделенетін болады.
Жекешелендірудің 2018-2020 жылдарға арналған кешенді жоспарына енгізілген Мемлекет басшысының тапсырмаларына сәйкес "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ еншілес және тәуелді қоғамдарын бәсекелес ортаға көшіру және "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ қайта құру жөніндегі іс-шараларды іске асыру
"Бұл шағын холдингтік компания құруға алып келеді, оған 4 еншілес кәсіпорын ("Аграрлық несие корпорациясы" АҚ," Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры" АҚ," Азық-түлік корпорациясы" ҰК" АҚ," Қазагрокепиль" АҚ), сондай-ақ инвестициялық қорлар кіреді."ҚазАгро" ҰБХ " АҚ компаниялар тобы жеке бизнеспен бірлесіп агроөнеркәсіптік кешенді қолдау жөніндегі нысаналы шараларды іске асыратын болады.
"Осылайша," ҚазАгро " ҰБХ " АҚ активтерді стратегиялық басқаруды және агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жөніндегі мемлекеттік саясатты Талдамалық сүйемелдеуді жүзеге асыратын көп бейінді салалық холдингке айналады."
Трансформациялау жөніндегі іс-шараларды іске асыру және "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ компаниялар тобының ұзақ мерзімді мақсаттарын айқындау мақсатында "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ-ның 2019-2026 жылдарға арналған жаңа Даму стратегиясы қабылданады.
Соңғы жылдары "ҚазАгро"Ұлттық Холдингі арқылы агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру жүйесінде бірқатар елеулі өзгерістер орын алды. Тұтастай алғанда, бұл жаңа қағидалар саланы мемлекеттік қолдау шараларының тиімділігін арттыруға және елдің ауыл тұрғындарының кредит ресурстарына қол жеткізуін және оларды барынша қамтуды қамтамасыз етуге бағытталған.
"Біріншіден," ҚазАгро "Холдингінің құрылымы ұйымдар мен кредиттік серіктестер арқылы жеңілдетілген шағын несие алуға мүмкіндік береді."
Екіншіден, ҚазАгроКепіл арқылы несиелерге кепілдік берудің жаңа жүйесі ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер үшін кепілдік мәселесін шешуге көмектеседі.
Үшіншіден, инвестициялық жобаларды қаржыландыруға өтінімдерді Аграрлық несие корпорациясы қабылдайды. "Қазіргі жағдайда "ҚазАгро"Холдингі 5,4 мың несие берді, 12 мың адам жұмысқа орналастырылды."Ағымдағы жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша ҚазАгроның кредиттік қоржыны 5 582 млрд.теңгені құрады. 53 мың қарыз алушы Холдингтің клиенттері болып табылады.
Холдингтің агроөнеркәсіптік кешенді кредиттеуінің жалпы көлемінің 85% - ы шағын және орта бизнеске тиесілі. Холдингтің микрокредит беру нарығындағы үлесі 94%-ды, Ауыл шаруашылығы техникасы лизингі нарығындағы үлесі 72% - ды құрайды.
Алайда, Ауыл шаруашылығын қаржыландырудың барлық мәселелері шешілді деп айту ертерек болар еді. Осы уақытқа дейін ауылдық жерлерде кредиттік ресурстарға қол жеткізу мәселесі әлеуетті қарыз алушылардың кеңейтілген тобы үшін ашық күйінде қалып отыр. Тежеуші факторлардың бірі-көптеген ауыл тұрғындары қажет ететін кепілдің болмауы немесе болмауы.
Бұл мәселені шешу үшін "ҚазАгро" Ұлттық холдингі жеке қаржы құрылымдарын - микроқаржы ұйымдары мен кредиттік серіктестіктерді-ауыл бизнесін Кредиттеу процесіне тарту бойынша бағдарлама әзірледі. Бұдан басқа, холдинг шағын кредиттерге кепілдік беру жүйесін енгізеді, бұл әсіресе ауылдық жерлерде ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер үшін ыңғайлы, бұл шағын бизнеске кредит қаражатын алуға және кепілдікпен қамтамасыз етуде проблемалар болса да өз ісін бастауға мүмкіндік береді.
Жаңа схема Нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамыту бағдарламасы аясында әзірленді, оны іске асыруға Ұлттық банк пен МҚҰ арқылы 11 млрд рубль бөлінді, теңге 6% мөлшерлемемен беріледі. Кепілдік мемлекет атынан "Қазагрокепиль" АҚ-на беріледі.
Ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер үшін кепілдік сомасы микрокредит құнының 85%-ын құрайды, жұмыс істеп тұрғандар үшін-50% - ға дейін. Несиелік одақтар мен микроқаржы ұйымдарының несиелеріне ғана кепілдік беріледі. Бұл ретте ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерге Қазагрокепильдің кеңсесіне барудың қажеті жоқ екенін атап өткен жөн, кепілдік алуға өтінім кредит беру үшін құжаттар пакетін берген кезде ресімделеді және ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерден шығындарды талап етпейді.
Осындай бағдарламаны Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры жүзеге асыруда. Бөлінген қаржы ресурстарының көлемі 16 миллиард АҚШ долларын құрайды. -Кешіріңіз, - деді ол. Микрокредиттер Бағдарламаға қатысушыларға мал шаруашылығын және ауыл шаруашылығы кооперативтерін дамытуға бағытталған жобаларға 7 жылға дейінгі мерзімге, басқа жобаларға 5 жылға дейінгі мерзімге беріледі. Бағдарлама бойынша несие сомасы 8 000 АЕК-тен аспайды (18 152 000 теңге), пайыздық мөлшерлеме жылдық 6% - дан аспайды.
"ҚазАгроҚаржы" АҚ-ны бәсекелес ортаға ауыстыру бойынша бекітілген шараларды ескере отырып, инвестициялық жобаларды қаржыландыруға арналған барлық өтінімдерді Аграрлық кредит корпорациясы жыл басынан бастап қабылдайтын болады.
Бұл ретте компания Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрі айқындаған басым бағыттардың кең ауқымы бойынша инвестициялық жобаларды, оның ішінде Ұлттық қор қаражаты есебінен қаржыландыруды жоспарлап отыр. Айта кету керек, егер бұрын қаржыландыру мөлшерлемесі 6% құраса, қазір ол 5,5% - ға дейін төмендеді.
Мемлекеттік бағдарламаның 8 міндетінің 4-і холдингтің қатысуымен іске асырылатын болады:
- ауыл шаруашылығы кооперативтеріне кредит беру;
- сыртқы және ішкі нарықтарда қажетті өнім өндіру үшін ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді қаржыландыру;
- Экспорттық орталық арқылы ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортын дамыту;
- бюджеттен тыс қаражаттарды тарту және жеке қаржы мекемелерін ауылдық аудандарды кредиттеуге тарту;
- отандық ауыл шаруашылығы техникасын қолдау және лизингтік компанияларды қаржыландыру.
Аграрлық кредит корпорациясының қызметі неміс Rentebank тәжірибесі негізінде жеке қаржы институттарын қаржыландыруға шоғырландырылатын болады. Сонымен қатар, жұмыс ауылдық жерлердегі қарыз алушылардың барлық топтары үшін қаржы институттарын дамытуға бағытталатын болады. Шағын фермерлер үшін жеке қосалқы шаруашылықтар мен микрокредиттік ұйымдар ашылатын болады, ал болашақта шағын бизнес үшін кредиттік серіктестіктер жүйесі әзірленетін болады.
Ауыл шаруашылығы техникасы паркін жаңарту үшін жеке лизингтік компаниялар қаржыландырылатын болады. Банктер бірлесіп қаржыландырған жағдайда банктер ірі өнеркәсіптік жобаларды қаржыландыру үшін қаржыландырылады.
ҚазАгроКепіл тауар өндірушілердің микрокредиттік ұйымдар мен кредиттік бірлестіктер алдындағы берешектеріне кепілдік беру арқылы ауылдық жерлерде микрокредит беру жүйесін дамытуға жәрдемдеседі. Сонымен қатар" ҚазАгроКепіл " өсімдік және мал шаруашылығындағы сақтандыру жүйесін дамытатын болады.
Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың мемлекеттік бағдарламасы және нәтижелі жұмыспен қамту бағдарламасы шеңберінде қаржыландыру операторы бола отырып, ауыл халқына микрокредит беруді және кооперацияны дамытуды жүзеге асырады.
Қолданыстағы тікелей инвестициялар қорына қатыса отырып және жаңасын құра отырып, Холдинг агроөнеркәсіптік сектордағы жобаларды қаржыландыру үшін отандық және шетелдік жеке инвесторлардың қаражатын тартатын болады.
Ауыл шаруашылығы өнімін өндіруді және өткізуді орталықтандырылған ұйымдастыру мақсатында жеке қосалқы шаруашылықтарды ауыл шаруашылығы кооперативтеріне интеграциялау:
- сүт қабылдау пункттерінің желісін құру;
- отбасылық бордақылау алаңдарын құру.
Құрылған кооперативтер жүн мен былғары дайындаумен, жемістер мен көкөністерді жинаумен, ара шаруашылығымен, отбасылық құс шаруашылығымен және коммерциялық балық аулауды дамытумен қосымша айналысатын болады.
Кооперативтерді құру үшін ҚазАгро сүт қабылдау пунктін сатып алуға несие береді. Сонымен қатар ауылдық округтердің әкімдіктері мен облыстық Кәсіпкерлер Палатасы кооперативтердің құрылтай құжаттарын тіркеуді және ресімдеуді ұйымдастыруы тиіс.
Алға қойылған міндеттер шеңберінде "Ынтымақ", "Игілік" - ауыл шаруашылығы жануарларын өсіру, "Бірлік"- сүт қабылдау пункттері, "Береке" - отбасылық бордақылау алаңдарын құру кооперативтерін дамытуды қосымша қаржыландыруға бағытталған жаңа кредиттік өнімдер әзірленіп, бекітілді.
1.3 Агроөнеркәсіптік кешенді несие беруді реттеу мәселерінің шет елдік тәжірибесі
Қазіргі жағдайда елдің тұрақты экономикалық өсуінің негізгі факторы агроөнеркәсіптік кешенді дамыту болып табылады.
Агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың негізгі қажеттіліктерінің бірі оны қаржылық - кредиттік қолдау болып табылады. Мемлекет тарапынан Агроөнеркәсіптік кешенді қаржылық-кредиттік қолдаусыз оны дамыту инфрақұрылымын дамыту мүмкін емес.
Әлемнің дамыған елдерінің тәжірибесін негізге ала отырып, оны біздің еліміздің тәжірибесіне де қолдануға болады. Алайда агроөнеркәсіптік кешенді қаржылық-кредиттік қолдау жүйесін қалыптастыру кезінде барлық экономикалық ерекшеліктерді, нұсқаларды, бюджеттік және қаржылық-кредиттік тұрақтылықты және басқа да көптеген факторларды ескеру қажет. Американдық, британдық және жапондық елдердің ауылшаруашылық несие жүйелерінің моделін біздің еліміздің тәжірибесіне қолдану мүмкін емес. Олардың негізгілерін біздің экономикамызға сәйкес келетін жағдайлар бойынша бөліп көрсетуге болады.
АҚШ экономикасын қаржыландыру және несиелеу, несиелік тәуекелдерді үйлестіру кәсіпорын әкімшілігі арқылы жүзеге асырылады. Бұл әкімшілік Банктің жалпы шарттарына сәйкес несиелендіруге жатпайтын кәсіпорындарға несие беруді қамтамасыз етеді.
Біздің еліміздің маркетинг саласындағы дамымаған артта қалудың негізгі себебі ауылшаруашылық шикізаты мен азық-түліктің жоғары шығыны болып табылады. Елдің агроөнеркәсіптік кешенінің соңғы өнімінің құрылымын АҚШ-тағы жағдаймен салыстыру көрсеткендей, АҚШ-тағы агроөнеркәсіптік кешеннің соңғы өнімінің 70% - дан астамы маркетинг саласына, тек 20% - ы авиация саласына тиесілі. Елдегі ауыл шаруашылығының үлесі 50% - дан асады.АҚШ-та, тіпті агроөнеркәсіптік кешеннің 3 саласында да сауда жүйесі басым, ал біздің елде бұл жұмысты тамақ өнеркәсібі жүргізеді.
Ұлыбританияның ауылшаруашылық қаржысы мен несие берушілері Англияның бақылау банкі және сауда-өнеркәсіптік қаржы корпорациясының клирингтік банктері болып табылады. 70-80 жылдары шамамен 4000 шағын фирмаларға 500 миллион фунт стерлинг салынды, яғни корпорация барлық шағын компаниялардың 20% - ына несие берді. Кредиттерге кепілдік беру бағдарламасы шеңберінде кредиттердің басым бөлігі (70-80%) Ұлыбритания Үкіметінің кепілдігімен ауыл шаруашылығына беріледі. Жыл сайын бюджеттен шамамен 50,0 млн.фунт стерлинг банк кепілдіктері төленеді.
Жапонияда Ауыл шаруашылығын қаржыландыру мақсатты қаржыландыру бюджетінен жүзеге асырылады. Сондықтан министрліктер мен ведомстволар сметалардағы шағын кәсіпорындардың құнын ескереді.
Бұл қаражаттың едәуір бөлігі ұлттық Қаржы Корпорациясына, ауылшаруашылық қаржылық сақтандыру компаниясына және басқа ұйымдарға жіберіледі.
Ауыл шаруашылығы Қаржы Корпорациясы Мемлекеттік болып табылады, негізгі ресурстық база мемлекеттік бюджеттен қалыптастырылады. Ауыл шаруашылығы үшін несиенің ең жоғары сомасы 10 жылға дейінгі қызмет ету мерзімі 400 миллион иенді құрайды. Коммерциялық несиелер бойынша пайыздық мөлшерлеме ірі компанияларға ең төменгі деңгейде беріледі.
Жапонияда тағы бір мамандандырылған мекеме - сокок-Чукин банктерін қаржыландыру қызметі-кооперативтер. шағын ауылшаруашылық кәсіпорындары.
Нарықтық экономикасы дамыған елдерде Ауыл шаруашылығын мемлекеттік қаржыландыру жүйесі өте жақсы ойластырылған. Бұл мемлекеттік қаржы институттары, қаржылық бағдарламаларды өңдеу, Екінші деңгейдегі банктер, мамандандырылған коммерциялық қаржы институттары: венчурлік, инвестициялық, сақтандыру компаниялары арқылы кредит беру.
Дамыған елдерде мемлекет тарапынан Ауыл шаруашылығын белсенді қаржылық-кредиттік қолдаудың негізгі көзі ауыл шаруашылығын дамыту болып табылатынын атап өттік.
Нарықтық экономикасы дамыған әлем елдерінде аграрлық секторды мемлекеттік қолдау тәжірибесін зерделеу және талдау біздің еліміз үшін маңызды ғылыми және практикалық қызығушылық тудырады. Сондықтан агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік қолдаудың әлемдік тәжірибесі ретінде біз Нидерландыдағы қорлардың инфрақұрылымын, Чехиядағы салық жүйесін, Германиядағы өнімді өткізу инфрақұрылымын және осы әлемдік тәжірибені отандық агроөнеркәсіптік кешеннің бәсекеге қабілеттілігін арттыруда қолдануды қарастырамыз.
Нидерландының ауыл шаруашылығы секторын қолдау үшін банк инфрақұрылымын кеңінен пайдалану тәжірибесі енгізілуде. Бұл мемлекетке де, фермерлерге де пайдалы, өйткені ол банкке несие саясатының негізгі шарттарын бұзбай өз клиенттеріне көмектесуге мүмкіндік береді. Құрылғаннан бері бұл жүйе 60 мыңнан астам фермерге көмектесті. Еуропалық Одақтың бірыңғай Ауылшаруашылық саясатының ажырамас бөлігі болып табылатын өнімдер және сапасын жақсарту мен қоршаған ортаны қорғауға бағытталған инвестицияларға қатысты қолданыстағы субсидиялар банк несиелерін сенімді әрі инвестицияны ақтайтын фермерлерге бағыттауға ықпал етеді.
Голландия елінде Rabobank ауыл шаруашылығы министрлігінің жалпы несие қорының 85-90% дейін қамтамасыз ете алады, сонымен қатар ол басқаларға несие береді. Несие құруда жүйелік құрылым үшін де, ауылшаруашылық секторы үшін де тәуекелдерді басқару маңызды рөл атқарады. Рабобанк голландиялық ауылшаруашылық секторымен тығыз байланыста, бұл бізді orga Банкі шығындар мен байланысты тәуекелдердің бір бөлігін алатын көптеген келісімдер бар деген қорытындыға әкеледі.
Чехияда бүкіл ауылшаруашылық секторына салықтық жеңілдіктер беру керек және бұл сектор бірыңғай жүйе аясында жүзеге асырылуы керек. Кейбір жағдайларда аграрлық сектор үшін ерекше жеңілдіктер жасалады, сондай-ақ ауыл шаруашылығы өнімдеріне төмен салық ставкалары жасалады.
Тәжірибе жүзінде және елде шығыс өңірлердің нарықтық экономикаға көшу тәжірибесіне үлкен қызығушылық байқалды. Бұрынғы ГДР ауылшаруашылық кәсіпорындары да қиын жағдайда. Бұл факт Германияның шығыс аймақтарындағы жергілікті өндірушілер экономикалық және климаттық жағдайлардан басқа, нарықта сатылымнан айырылып, түпкілікті тұтынушыға жақын.Сондай-ақ, біздің елде Германиямен тығыз ынтымақтастық бар екені белгілі. Соның бірі-агроөнеркәсіп кешені саласы. Неміс сауда орталығы Македония Республикасының Ауыл шаруашылығын дамыту үшін білім мен заманауи неміс технологияларын беру үшін ақпараттық-технологиялық платформа құруды жоспарлап отырғанын атап өткен жөн. Осы мақсатта мамандар қазақстандық мамандарды және агроөнеркәсіптік кешен басшыларын, ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді, сондай-ақ ауыл шаруашылығы саласындағы кәсіптік білім беру мекемелерінің оқытушыларын оқытатын болады. Бұл ұлттық кадрлардың біліктілігін арттыруға, сондай-ақ неміс фермерлерінің тәжірибесі негізінде ауыл шаруашылығы өндірісін жүзеге асырудың заманауи әдістерін зерделеуге мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, орталық жергілікті ауылшаруашылық ғылымдарын қолдайды. Жоғары технологияларды Германияға беру ұлттық экономиканың ерекшелігіне бейімделуді талап ететіндіктен, қазақстандық ғалымдар кейбір зерттеулер жүргізеді, соның нәтижесінде сіз әзірленетін елдің ауыл шаруашылығы өндірісінде неміс инновацияларын практикалық пайдаланудың нұсқаларын аласыз.
Қазақстан-Германия ынтымақтастығы келесі мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған:
* Агроөнеркәсіптік кешен үшін заманауи және инновациялық технологияларды енгізу,
* Ауыл шаруашылығы өндірушілеріне оқыту және кеңес беру қызметтері,
* Ақпаратты Жалпы ұйымдастыру және оқиғаларды ұсыну.
Осылайша, Германия тәжірибесіне сәйкес, өндірісті ұйымдастыру және ауылшаруашылық кәсіпорындарының экономикалық көрсеткіштері елдің ауыл шаруашылығындағы еңбек өнімділігін арттыруға мүмкіндік береді.
Дамыған елдерде фермерлік шаруашылықтарды мемлекеттік реттеу мен басқару жүйесі жоқ, олардың басымдығы бірқатар жылдар бойы, сондай-ақ оларды қолдау үшін ұсталуға тиіс. Ол шығарылатын өнімнің сапасын арттыруға, сондай-ақ бірқатар әлеуметтік-экономикалық жағдайларды реттеу кезінде өндіріс көлемін ұлғайтуға бағытталатын болады. Алынған мәліметтерге сәйкес, әлемнің 24 елінде ауыл шаруашылығына, өнеркәсіптік өндіріске мемлекеттік көмек орта есеппен коммерциялық өнім құнының 40-50% құрайды, Жапония мен Филиппинде ол 70-80% құрайды.
Қорытындылай келе, агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыру мен қаржыландыруға қатысты теориялық және әдіснамалық негіздердің көпшілігін елдің агроөнеркәсіптік кешенінің маңызды тармақтары деп санауға болатындығын атап өткен жөн:
- өнім өндірушілердің табыстарын қолдау. Оларға төлемдерді өтеуді қоса алғанда, тікелей мемлекеттік төлемдер немесе өтемақы табиғи апаттардан келтірілген шығындар үшін өтемақы ретінде төленеді, сондай-ақ өндірісті қайта құрылымдауға байланысты шығындар үшін өтемақы төлемдері кіреді;
- барлық азық-түлік тауарларының нарыққа баға деңгейінде әсер етуі үшін, оның ішінде ауыл шаруашылығы өніміне фермерлік бағаларды белгілеу және ұстап тұру; азық-түлік тауарларының экспорты мен импортына салықтар арқылы араласу үшін квоталар мен тарифтер белгілеу арқылы қабылдануы қажет шаралар;;
- жаңарту құны: өндірушілерге өндіріс құралдарын сатып алуға субсидиялар бөлу, тыңайтқыштар, мал азығы және пестицидтер сатып алуға салықтық жеңілдіктер беру, сондай-ақ мүлікті медициналық сақтандыруға субсидиялар бөлу;
- нарықтық қатынастарды дамыту үшін жағдай жасау. Бұл шаралар мемлекеттік қаражат есебінен нарықта бағдарламаларды әзірлеуге және іске асыруға байланысты шығыстарға субсидияларды бөлуді қайта қарауды, тауарларды сақтауға және ауыл шаруашылығы өнімдерін тасымалдауға субсидиялар бөлуді және конвейердің басқа да операцияларын қамтиды;
аймақтық бағдарламаны жүзеге асыру. Бұл өндірісті дамытудың мемлекеттік бағдарламасын іске асыруды қаржыландыруды қамтиды. Бұл ЕО-ға мүше мемлекеттерде, АҚШ-та және Канадада қолдау көрсетілетін мемлекеттік қолдаудың бір түрі.
- макроэкономикалық саясат. Бұл топта агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік реттеу саламен байланысты.
2 Жамбыл облысы әкімдігінің ауылшаруашылық басқармасының ауылшаруашылық саласына кредит беру мәселелерін талдау
2.1 Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік саласына кредит беру көздері
Елдің бюджет қорының процесінде кәсіпорындар, ұйымдаар мен азаматтардың мемлекетте туындайтын экономикалық қарым-қатынастарды дамуын құраушы көздер бюджет түсімдері болып табылады. Бюджет түсімдерін жұмылдырушы қаражат - бұл мемлекеттік бюджеттің экономикалық қатынастардың әр түрлі төлем компаниялар, ұйымдар және олардың нақты іске асуы болып табылады.
Елімізде бюджет тарапынан көптеген салаларды қаржыландыру жұмыстары жүргізіліп отырады. Соның ішінде, ауылшаруашылық саласын қаржыландыру аса маңызды рөл атқарады.
Мемлекеттік бюджет дегеніміз - мемлекеттік қаржылардың маңызды бөлігі болып табылады, ал бюджет - ол табыстар мен шығыстардын балансы. Себебі, салықтар мен шығындаардың, мемлекеттің әлеуметтік жағдайы, жұмыспен қамту мен экономикааның өсуіне бюджеттің алдыңғы қатарлы рол атқаруына мүмкіндік береді.
Мемлекеттікбюджетті шығыстарды қаржыландырудың басты мақсатты сипаты мемлекеттің қаражаттарын белгілі бір шараларға пайдалануды талап етеді. Мұның негізінде ұлттық шаруашылықтың және аймақтың жекелеген салаларын дамытуда үйлесімділіктерге жету, қаржылардың ең алдымен ғылыми-техникалық прогресстіайқындайтын неғұрлым дамыған және дамушы салаларға бөлу жәнеаса маңызды әлеуметтік мәселелерді шешу қамтамасыз етіледі. Қаржыландырудың қайтарусыз сипаты берілген ресурстарды тікелей мемлекеттің шығыстарын өтеуді талап етпейді. Мемлекеттік бюджет шығыстары бірнеше факторлармен байланысады. Олардың негізі мемлекеттің табиғаты мен қызметтері, мемлекеттің әлеуметтік - экономикалық даму деңгейі кіреді.
Бюджеттің шығындары-қайтарылмайтын негізде бөлінетін бюджет қаражаттары. Шығындаардың қатаң мақсатты арналымы болады.
Республикаалық және жергілікті бюджеттердің шығындары мынадай түрлерге бөлінеді:
мемлекеттік мекемелердің қызметін қамтамасыз ететін шығындар;
тұрақты сипаты жок іс-шараларды ұйымдастыру мен өткізуге байланысты шығындар;
мемлекеттік тапсырыс шығындары-бюджеттік бағдарламаларды (ішкі бағдарламаларды) іске асыру шеңберіндегі азаматтық құқықтық мәмілелер негізінде жеке, заңи тұлғалаардан және шаруа (фермеер) қожалықтарынан алынған тауараларға (жұмыстаарға, көрсетілетін қызметтерге) мемлекеттік мекемелер- дің ақы төлеуі;
жеке тұлғаларға ақшалай төлемдер-жұмыскерлерге еңбегі үшін ақшалай төлемдерден басқа, Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне сәйкес жеке тұлғаларға ақша нысанындағы төлемдермен байланысты шығындар;
мемлекеттің мідеттемелерін орындауға арналған шығындардың өзге түрлері.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік бюджетінің басты бөлігі республикалық бюджетте орналасқан.
Салықтық және салықтық еместүсімдер есебінен қалыптастырылатын және орталық мемлекеттік органдардың, оларға ведомстволық бағынышты мемлекеттік мекемелердің қызметтері немесе міндеттері мен функцияларын қаржымен қамтамасыз етуге және мемлекеттік саясаттың жалпыреспубликаалық бағыттаарын жүзеге асыруға арнаалған ортаалықтандырылған ақша қоры республикалык бюджет деп аталады.
Облыстық бюджет, астананың бюджеті, республикалық маңызы бар қаланың, аудандардың (облыстың маңызы бар қаланың) бюджеті- жергілікті бюджет.
Ауыл шаруашылығының іс-әрекеті өзінің ерекшеліктеріне байланысты тұрақты түрде мемлекеттік қаржылық қолдауларға мұқтаж болып табылады.
Ауыл шаруашылық - ел экономикасының маңызды және халықтың тұрмыс тіршілігін қамтамасыз етуші саланың бірі және оның айрықша ерекшеліктері келесілер арқылы көрінеді:
-өндірістік процестің монополды емес және маусымдық сипаты;
-пайдаланылатын табиғат ресурстары өз сипатын белгісіз ауыстыру;
-ауылшаруашылығымен байланысты басқа да салалар жеке дара әрекеттеріне қарсы ахуалда болуы;
-ауыл шаруашылық және өнеркәсіптік өнімдер бағаларынынң диспаитеті барлығында;
-үлкен сипаттағы шығындарға маңызды қаржылық қолдаудың керектігі:
-жер алқаптары және институтционалды өзгерістер жүргізу қажеттілігі.
Ауыл шаруашылық саласын қаржыландыруда бюджеттің рөлі мен мәні бюджет құралдардың аграрлық өндірісті қайта өркендеу мен дамытуға бағыттау керектігі, ауылдың инфрақұрылымын қалыптастыру мен ауыл халқының тұрмыс деңгейін жоғарлатумен байланысты дәлелденеді. Бюджеттен қаржы бөлудің маңыздылығы- ол сапалы тұқым шаруашылығы мен асыл тұқымдық мал шаруашылығының дамуына жұмсау, сонымен қатар, отандық ауыл шаруашылық машиналар өндіру мен ақпараттық және техникалық орталықтар құру қажеттілігі.
Ауыл шаруашылығы аумағындағы республикалық бюджеттің шығыстары келесі бағыттар бойынша қалыптасады:
-жергілікті бюджеттерден қаржыландырудан басқа да ауыл шаруашылық саласындағы іс-әрекеттер;
-облыс, астана, республикалық маңызы бар қалалар шекараларын бегілегендегі жүргізетін жерге орналастырушылық;
-ауыл шаруашылығына белгіленген жер учаскілеріне паспорттар құру;
-мемлекеттік жер кадастрларын, жер мониторингін жүргізу;
-суармалы жерлердің мелиоративтік бағалау мен мониторингін жүргізу;
топографо-геодизиялық және картографиялық жұмыстар жүргізу
Республикалық бюджет құралдары арқылы ауыл шаруашылығын қаржыландыру мынадай бюджеттік бағдарламалар бойыынша жүзеге асырылады:
-өсімдіктерді(гүлдер, ағаш, ормандарды) қорғау
- асыл тұқым шаруашылығының ждамуы;
-асыл тұқым малы шаруашылығының дамуы;ъ
-ауыл шаруашылық өсімдіктердің сорттарын бөлу;
-ирригарциялық жүйені жетілдіру;
эпизоотиялық сауықтыру жұмыстарымен қамтамсыз ету;
-ауыл шаруашлығының институтционалды (білікті кадрлар, мамандар,ЖОО-да білімгерлер) дамыту;
-егісті жер алқабтарымен қамтамасыз ету.
Жергілікті бюджеттердің ауыл шаруашылығы аумағына арналған шығындар құрамында жерге орналастырушылықт, арнайы сақтау орындарын құру мен ұстауды, жерлерді бір түрден екінші бір түрге ауыстыру жерді орналастыру жұмыстарын ұйымдастыруды, е,лді мекенді жерлерге шаруашылықты жүргізуді қаржыландыруды қарастырады.
Еліміздің басшысы Н.Ә. НазарбаевтыңҚазақстан-2050 Стратегиясы Қазақстан халқына жолдауықалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағытындаауыл шаруашылығын, әсіресе, ауыл шаруашылығы өніміне өсіп отырған қазіргі замаңғы сұраныс жағдайында ауқымды жаңарту қажет.
Әлемдік нарыққы соның ішінде азық-түлік нарығының көшбастарларының қатарларында болу және ауыл шаруашылығы өндірісін арттыру үшін қажет:
Егістік ақабын ұлғайту,кейбір елдерде мұндай мүмкіндік жоқ екенін атап өтемін.Егістік түсімін, ең алдымен ҒТ енгізу есебінен біршама көтеру қажет.
Әлемдік деңгейдегі мал шаруашылығы жемі мен шөп базасын құру үшін үлкен басымдыққа иеміз.
Экология жағдайына назар аудара отырып, ұлттық бәсекеге қабілетті брендтер құруға тиіспіз. Нәтижесінде агроөнеркәсіптік кешеннің алдына - экологиялық таза өндіріс саласындағы жаһандық мәртебеге ие болуымыз керек.
Ауылшааруашылық қайта өңдеуде және саудаада фермерлік, қожалыөқ пен шағын және орта бизнесті дамыту.
Бұл - міндет өзекті. Бұл жерде бізге:
Жер өңдеу саясатын өзгерту және жаңа ғылыми-технологиялық, басқарушылық жетістіктерді ескере отырып, мал шаруашылығындағы дәстүрлі жұмысымыздыі жаңартуымыз қажет.
Ірі экспорттық нарыққаты шығу үшін біз қандай азық-түліктің жаппай өндірісін сыртқа шығаратынымзыды айқындауымыз керек.
2050 жылға қарай міндеттелінген шаралардың нәтижесі ел ІЖӨ-дегі ауылшаруашылық өнімінің үлесі 5 есе артуы керек.
Осы жылдың өзінде Үкімет басшыларыны мыналарды тапсырамын:
2020 жылға дейінгі агроөнеркәсіп кешенінің дамуының жаңа бағдарламасын әзірлеу.
Ауыл шаруашылығын мемлекеттік қолдаудың көлемін 2020 жылға қарай 4,5 есе арттыру.
Орта және ірі тауарлық ауылшаруашылық өндірістерін құру жөніндегі жаңа агротехнологияларды қолдануға бағытталған, заңнамалық және экономикалық ынталандырулар жүйесін тұжырымдау.
Берілгеннен күннен бастап белгілі ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz