Жер ресурстарын басқару

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 165 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ

М. О. ӘУЕЗОВ атындағы

ОҢТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН УНИВЕРСИТЕТІ

Е. Қ. ЕСІМОВ, А. Х. ОНГАРОВА, Ғ. Л. АХИЛБЕКОВ, М. С. ЖҰМАТАЕВА Г. Ж. САНДЫБАЕВА,

Жер ресурстарын басқару

Шымкент, 2022

ӘОБ (УДК) 528. 711. 48 (075. 8)

ББК 26. 12 я 73

Е - 6

Есімов Е. Қ., Онгарова А. Х., Ахилбеков Ғ. Л., Сандыбаева Г. Ж., Жұматаева М. С. Жер ресурстарын басқару /Оқу құралы. - Шымкент: М. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан университеті, 2022. - 117 бет.

Оқулық 6В07350 - «Жерге орналастыру» және 6В07360 - «Кадастр» мамандығының студенттеріне арналған.

Жер ресурстарын басқару оқулық оқыту халық шаруашылығының қажеті үшін, жерге орналастырудың теориялық негіздерін зерттеу. Жер қатынастарын қалыптастырудың мазмұны мен механизмі; жер ресурстарын басқарудың негізгі принциптерін қарастыру; жер ресурстарын мемлекеттік басқарудың ұйымдық құрылымын зерттеу; ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердегі жер қатынастарын реттеуді зерттеу; ауылшаруашылық меншікке меншік құқығындағы жер қатынастарын реттеуді зерттеу; жер қатынастарын жердегі жер қатынастарын, шаруа (фермер), жеке қосалқы шаруашылықтарды, ұжымдық артты пайдалануды зерттеу; жерді мемлекеттік бақылауды, муниципалды бақылауды зерделеу; жылжымайтын мүліктің мемлекеттік кадастрын, жер мониторингін жер ресурстарын мемлекеттік басқарудың әдістері ретінде қарастыру; жер ресурстарын басқару әдісі ретінде жерге орналастыруды қарастыру.

ӘОБ (УДК) 528. 711. 18 (075. 8)

ББК 26. 12 я 73

Пікір берушілер: Әйменов Ж. Т. - т. ғ. д., профессор, М. О. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан университеті

Байболов Қ. С. - т. ғ. к., профессор, А. Қ. Қуатбеков атындағы Халықтар достық университеті

М. О. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан университетінің оқу-әдістемелік кеңесінде қаралып, баспаға ұсынылған (хаттама №5 «12» 06. 2022) .

Алғысөз

«Жер ресурстарын басқару» пәні арнайы оқу пәндерінің қатарына кіреді.

Оқытушылық тәртіптің мақсаты - осы саладағы білім алу және білім алу, осы саладағы аналитикалық қызмет түрлері мен дағдыларын игеру, бұл жерді басқарудың рөлін, орналасқан жері, қағидаттары мен әдістері, басқару шешімдері мен экономикалық шешімдерді басқаруды анықтау Жер ресурстарын саяси және әлеуметтік тиімділік.

Тапсырмалар

- жерге орналастырудың теориялық негіздерін зерттеу. Жер қатынастарын қалыптастырудың мазмұны мен механизмі;

- жер ресурстарын басқарудың негізгі принциптерін қарастыру;

- жер ресурстарын мемлекеттік басқарудың ұйымдық құрылымын зерттеу;

- ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердегі жер қатынастарын реттеуді зерттеу;

- ауылшаруашылық меншікке меншік құқығындағы жер қатынастарын реттеуді зерттеу;

- жер қатынастарын жердегі жер қатынастарын, шаруа (фермер), жеке қосалқы шаруашылықтарды, ұжымдық артты пайдалануды зерттеу;

- жерді мемлекеттік бақылауды, муниципалды бақылауды зерделеу;

- жылжымайтын мүліктің мемлекеттік кадастрын, жер мониторингін жер ресурстарын мемлекеттік басқарудың әдістері ретінде қарастыру;

- жер ресурстарын басқару әдісі ретінде жерге орналастыруды қарастыру.

Пәннің дамуы нәтижесінде студент «КСЗА» АҚ-ға 21. 04. 02 жерге орналастыру және кадастр (магистратура деңгейі) бойынша ақпараттық стандартқа сәйкес келесі іс-шаралар өткізіледі.

Кәсіби қызметтің түрлері

Ғылыми-зерттеу қызметі:

- зерттеу тақырыбы бойынша ғылыми-техникалық ақпаратты жинау, өңдеу, талдау және жүйелеу, мәселені шешудің әдістері мен құралдарын таңдау.

Пәнді дамыту нәтижесінде келесі құзыреттер қалыптасады:

- персоналмен жұмыс жасау әдістері мен әдістері, адамдардың сапасы мен тиімділігін бағалау әдістері (PC-4)

- жер ресурстарын пайдалануды жоспарлау кезінде техникалық тапсырмаларды тұжырымдап, жасау және автоматтандыру құралдарын жасау мүмкіндігі (PC-7)

- Операцияларды талдау, ымыралық шешімдерді әзірлеу, оларды іздеу және іздеу, жобаларды жобалау және іске асырудағы экологиялық және экономикалық тиімділікті талдау әдістерін қолдана білу (PC-8) ;

- заманауи ақпараттық технологияларды қолдана отырып, әртүрлі көздерден ақпаратты алу және өңдеу мүмкіндігі және түсіну үшін өте маңызды (PC 9) .

Оқу және қосымша әдебиеттер «Жер ресурстарын басқару» пәнінің жұмыс бағдарламасында ұсынылған.

Кіріспе

Қазақстан және басқа елдер тарихындағы барлық экономикалық реформалар жер қатынастарының әлеуметтік-экономикалық және құқықтық аспектілеріне және реформалардың сәттілігіне әсер етті.

Бүгінгі Қазақстанда нарықтық экономикаға көшу жағдайында жер қатынастары, жер саясатында, жер ресурстарын басқаруда, жер қатынастары бойынша ең өткір проблемалар байқалады. Мұндай жағдайларда жерді пайдалану саласындағы нарықтық қайта құру процесіне мемлекеттік араласу қажеттілігі ерекше рөлге айналуда.

Агроном-кешенді ұйымдастыруда айтарлықтай өзгерістер болды, ең алдымен, экономиканың жіктеуі үшін, жер учаскелерінің мемлекеттік меншігін өндіру құралы ретінде құрылды, бұл өндіріс құралы ретінде мемлекеттің рөлі болды жерге орналастыруда өзгерді. Сонымен бірге, реформаның негізгі міндеті орындалмайды - Ресейдің тиімді ауыл шаруашылығын құру.

Зин ресурстарының жай-күйі мен проблемаларына және оларды басқарудың күрделілігіне қарамастан, ауылшаруашылық реформалар контексінде, әлемдік менеджмент ғылымының тәжірибесі, мүмкіндігінше мүмкіндігінше пайдаланылуы керек.

Қазіргі заманғы менеджмент ғылымы басшылықты басқару объектісінің жұмысын немесе аудармасын басқару объектісіне бағытталған процесс ретінде, оның жағдайын өзгерту үшін бақылау объектісіне бағытталған әсер ету арқылы. Дәл осы процестер жер ресурстарына тән және басқару болып табылады.

Пәннің мақсаттары мен міндеттері. Жер ресурстарын басқару.

Қазіргі кездегі жер ресурстарын басқару бұл жер қатынастарын жерге орналастыру арқылы жердің ұтымды пайдалануын және қорғалуын ұйымдастыруға жер жарығын қалыптастыруға бағытталған құқықтық эекономикалық және ұйымдық техникалық шаралар жүйесі болып табылады. Осымен қатар ол жер ресурстарын зерттеуін картограммасы жер кадастрын жер мониторингін жүргізуді жердің болашақта пайдалануын иболжаумен жоспарлауды жерді аймақтауды және қорғауды қамтиды. Нарықтық экономика жағдайында жер тек жеке меншік объектісі ғана емес табиғи ресурс өндіріс құралы және кеністіктік базис. Осы байлықты тиімді пайдалану жер ресурстарын басқару жүйесінсіз мүмкін емес. Қалыптасқан жер ресурстарын басқару жүйесі мемлекетінің қоғамның құқықтық саяси экономикалық экологиялық және әлеуметтік жағдайын ескереді. Жер қорын мемлекеттік басқару жүйесінің ерекше маңыздылығы бар бағыты болып табылады ол жерді қорғаумен пайдалану тиімдігін қамтамасыз етуге бағытталған қажетті ұйымдастыру шарты. Жер қорын мемлекеттік басқару функциялары:

- жерге орналастыру жұмыстарын жүргізу

- мемлекеттік жер кадастрын жүргізу

- жер қорының, қызмет мақсатын анықтау, жерді қорғауды жоспарлау

- жер қорына билік ету

- жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау

- жер заңдарының орындалуын қамтамасыз ету

- жер мониторингін жүзеге асыру

- жер нарығымен жер құқығын қалыптастыру мен қорғау.

Мемлекеттік басқару объектісі мемлекеттің жер қоры болып табылады жер ресурстарын басқару әлеуметтік экономикалық құқықтық, экологиялық және басқа да басқару түрлерін қалыптастырып, қоғамдық қатынастар спекторын қамтиды.

Жер ресурстарын басқару, жүйелік түйсіктік белгілі бір мақсатты көздейтін жер қатынастарына қатысты мемелекеттік қоғамның қарым-қатынасы. Бұл қарым-қатынастар мемлекеттің жер ресурстарын ұтымды және тиімді пайдалануда объективті заңдарға негізделген қоғаммен табиғаттың байланысына жерді ұтымды пайдалану.

- табиғи биологиялық

- әлеуметтік экономикалық

- технологиялық

- құқықтық

- саяси

- әкімшілік басқарушылық

- ғылыми табиғат кешені ретінде жер ресурстары өзінің заңдары бойынша бақарудың формаларымен әдістері әсер етеді. Сондықтан да жергі негізгі қасиетін ескеру қажет. Олар жер бетінің нақты пішінін құрайтын жер бедері, кеңістігі, табиғи өсімдік жамылғысы жердің гидрогеологиялық қасиеттері, техногедік қасиеттері көрсетілген. Жердің негізгі қасиеттері мен бірге аумақ дамуының экономикалық жағдайлары да ескерілуі керек. ҚР-ң Жер кодексіне сай жер ресурстарын басқару ҚР-ң үкіметінің облыстық, ауылдық, қалалық атқарушы органның құзыретіне кіреді.

1 Жерді басқарудың теориялық негіздері. Жер қатынастарын қалыптастырудың мазмұны мен механизмі

Жерді топырақ пен гүлді жамылғымен, су және жер қойнауы - адамзаттың тұрақты материалдық жағдайы. «Жер» терминін кең және тар мағынада көруге болады. Кең мағынада, Жер бетіне оның барлық табиғи компоненттері мен сипаттамалары, тар мағынада - жер беті бар. Осы тұрғыдан алғанда, жер белгілі табиғи қасиеттермен (кеңістік, рельеф, топырақ, өсімдіктер, ормандар, ормандар, жер қойнауы, су және т. б. ), экономикалық және әлеуметтік қасиеттермен, экономикалық және әлеуметтік қасиеттермен сипатталады (өндіріс құралдары, құны) , құндылықтар, бедел және аль. ) және өндірістік қасиеттері (жер түрі, құнарлылығы, құрылыс конъюгациясы және өндірісті пайдаланудың басқа да ерекшеліктері) .

Жер табиғи тарихи орган ретінде өмір сүру құралы бола алады, өйткені бұл өмір және өткен жұмыс оған қосылады. Ол барлық салалар мен адамдар қызметінің салаларында өндіріс құралы ретінде әрекет етеді, өйткені бұл олардың өмір сүруінің жалпы жағдайы. Алайда, оның туғанинаковтың түрлі салаларындағы рөлі. Өнеркәсіпте ол негіз ретінде, кеңістіктік жұмыс негізінде немесе қойманың бір түрі болып табылады (тау-кен өндірісі) . Өнеркәсіптегі өндірістік процесс топырақ құнарлылығына байланысты емес.

Жер құнарлылығы ауылдық және орман шаруашылығында қолданылады, мұнда жер бір уақытта еңбек құралдары мен құралдары ретінде әрекет етеді, яғни өндірістің негізгі құралы ретінде. Ол үлкен мөлшерде табиғи қасиеттер ғана емес, сонымен бірге адамзат қоғамының соңғы жұмысы да жинақталады.

Біздің еліміздің тұрақты саяси, әлеуметтік және экономикалық дамуы үшін айқын саяси, әлеуметтік және экономикалық дамудың бірі - жер ресурстарының азаматтық-құрылыс айналымының біртұтас жүйесін құру және іс жүзінде жүзеге асыру, оған жер бетіне, технологиялық немесе функционалды түрде мықтап байланысты Сипаттар (ғимараттар, құрылыстар және т. б. ), Недра, орман қоры және сумен жабдықталған аумақтар.

Жер экологиялық және ресурстар қызметін жүзеге асырады - объективті қолданыстағы табиғи объект, әлеуметтік функционалды, әлеуметтік функция - адам өмірінің орны мен жағдайы, кеңістіктегі саяси функция ретінде - мемлекеттің аумағы, экономикалық функция - бизнестің объектісі ретінде.

Жер ресурстары - бұл халықтың этникомының тарихи-кеңістіктік негізі ғана емес, сонымен қатар күрделі әлеуметтік-экологиялық-экологиялық-экологиялық-экономикалық объект. Әлемдік экономиканың қазіргі дамуы қазіргі жағдайда реттелетін нарықтық экономика жер ресурстарын мемлекеттік басқаруды қажет ететіндігін көрсетеді, бұл жер ресурстарын және азаматтық заңнама жүйесін жер пайдалану субъектілерінің экономикалық тәуелсіздігімен қатаң сақтауды қамтамасыз етеді.

Мемлекеттің жер ресурстарының негізгі сипаттамаларына, оның жалпы аймағынан басқа, осы аймақтың бірлігіне және оның ерекшелігіне, сондай-ақ табиғи минералды ресурстардың болуына байланысты популяция тығыздығы кіреді.

Жерге орналастыру әлеуметтік қатынастардың барлық спектрін қамтиды - әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, экологиялық және басқарудың басқа түрлерінен. Сондықтан жерге орналастыру қиын ұйымдастырылған жүйе болып табылады.

2 Жер ресурстарын басқару функцияларын басқару бойынша комитет қызметін ұйымдастыру және олардың негізгі функциялары

ҚР ауыл шаруашылық министрлігінің жер ресурстарын басқару комитеті ҚР-ғы жер ресурстарын басқарудың мемлекеттік органы және топографо-геодезиялық және картографиялық жұмыстарды басқарудың мемлекеттік органы болып табылады.

Комитет құрамына енетін жер ресурстарын басқарудың облыстық, қалалық және аудандық комитеттерімен бірге, сондай-ақ геодезиялық және жерге орналастыру профилінің кәсіпорындарымен бірге ҚР жер ресурстарын басқару бойынша бірыңғай мемлекеттік жүйе құрады. Облыс, қала, аудандардағы жер ресурстарын басқару комитеті ҚР ауылшаруашылық министрлігінің жер ресурстарын басқару комитетінің территориалды (аймақтық) органдары болып табылады. Комитет заңды тұлға болып табылады. Комитеттінің ҚР мемлекеттік бюджеттік банкісінде бюджеттік және ағымдағы есеп-шоты және де мүлкі, ҚР елтаңбасы белгіленген мөрі бар.

Комитет 93 қызметінде мынадай міндеттерді орындайды:

• жер ресурстарын басқару және жер қатынастарын реттеу облысында бірыңғай мемлекеттік саясат жүргізу;

• жер реформасы бойынша жұмыстарды орындауды ұйымдастыру;

• жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру:

-геодезиялық, аэрокосмостық, топографиялық және картографиялық жұмыстарда стандарттау және инженерлік жабдықтауда бірыңғай ғылыми - техникалық саясатты жүзеге асыру;

-жерді рационалды пайдалану үшін әлеуметтік- экономикалық және ұйымдастыру шаруашылық шарттарын құру;

-жерге орналастыруды жүргізу, мемлекеттік жер кадастрын және жер мониторингін жүргізу;

-жерді зоналау және сәйкес құжаттарды безендіре отырып, жер учаскелерінің шекараларын бекіту;

-топографиялық-геодезиялық және картографиялық жұмыстардың координациясы және басқармасы, геодезиялық бақылау және Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік геодезиялық торлардың дамуы;

-жер нарығының дамуына және жер пайдаланушылық құқықтарының дамуына, және де жер реформасын жүзеге асырудағы шараларды жүргізуге ықпал ету;

-жер ресурстарын басқару, жер қатынастарын реттеу, жерге орналастыру, топография-геодезиялық картографиялық және осыған байланысты жұмыстар бойынша заң және нормативтік - құқықтық актілерін өңдеу.

Комитет жер қатынастарын реттеуде жерді пайдалануда және қорғауда, жер реформасын жүргізу мәселелері бойынша ҚР орталық және жергілікті атқарушы органдарымен бірге өзара тығыз байланыста жұмыс істейді.

Комитеттің міндетіне жер мониторингі мен жер кадастрын ұйымдастыру және жүргізу және де ҚР жер ресурстарының жағдайы туралы көрсеткіштер банкісін құру кіреді.

Комитет жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау жүргізуде құрылыс, реконструкция, яғни ауыл шаруашылық емес объектілерді қайта өңдеу және ішкі шаруашылық құрылыс кезінде жер заңдылығын бұзушылықты жою шараларын қабылдайды. Осы мақсатта Комитет жыл сайын жерді категорияларға, алқаптарға, жер учаскесінің меншік иелеріне және жерді пайдалану туралы республикалық есеп берулер құрады.

Жер ресурстарын басқару Комитеті мыналарды ұйымдастырып жүзеге асырады:

- жер заңдылығын бұзып пайдалануды және пайдаланбауды айқындау жерді рационалды пайдалану мен қорғау бөлігінде республикалық, облыстық, аудандык, бағдарламалар, схемалар және жобалардың экспертизасын;

- жер реформасын жүргізу мақсатында республикалық мағынаға ие ғылыми-зерттеу,

тәжірибе-конструкциялық, жобалау-іздестіру жұмыстарын заказ берушінің функцияларын;

- жерге орналастыру бойынша жұмыстардың өндірістік бөлімше күштерін, сондай-ақ топография-геодезиялық, картографиялық, топырақ, агрохимиялық, геоботаникалық және басқа да зерттеу және іздестіру жұмыстарын;

- жерді тұрақты пайдалану құқығына, жер учаскесінің меншік құқығына актілерді дайындау және тапсыруды;

- әкімшілік-территориялық бірлік шекарасын техникалық безендіруді;

- жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды.

Комитет өз құзыреті шегінде мынадай құқықтарға ие:

- жерді пайдалану мен қорғау сұрақтары бойынша жер учаскесінің, меншік иелері мен жер пайдаланушыдан ақпараттар алып отыру;

- құрылыс жұмыстарын тоқтату немесе жер пайдалану құқығын тоқтату туралы ұсыныстар енгізуге, жерді жақсарту мен иелену шараларын жүргізуге, егер осы жағдайда жер заңдылығы бұзылатын болса;

- жер қатынастарын реттеу сұрақтары бойынша орталық және жергілікті атқарушы

органдардың нормативтік актілерін тоқтату тура¬лы ұсыныстар беруге, жерге орналастыруды жүргізуге;

- топография-геодезиялық және картографиялық жұмыстарды толық тоқтатуға ықпал ететін шараларды пайдалануға;

- сот органдарында талапкер (сотқа арыз беруші) ретінде шығу.

Жер ресурстарын басқару комитетін төраға басқарады. Оны ауыл шаруашылық министрлігінің ұсынысы бойынша ҚР Үкіметі қызметке тағайындап және алып тастай алады. Ал төраға орынбасарын қызметіне комитет төрағасының ұсынысымен Ауыл шаруашылығы министрлігі тағайындап, босата алады. Төраға Комитеттің басқару жұмыстарын ұйымдастырып, жүзеге асырады және де берілген тапсырмалардың орындалуына жауапкершілік алады. Ғылыми-техникалық сұрақтарды қарастыру үшін ғылыми-техникалық Кеңес құрылады, оның құрамын Комитет төрағасы тағайындайды.

Комитет жұмысында оның төрағасы:

-орынбасары мен Комитеттің құрылымдық, бөлімшесінің жетекшіліктерінің міндеттері мен жауапкершілік дәрежесін анықтайды;

-Комитет жұмысшыларын тағайындап, қызметтерінен босата алады және жер ресурстарын басқарудың облыстық, қалалық комитет жетекшілері кандидатураларын және республика қарамарындағы ұйым жетекшілерін ҚР ауыл шаруашылығы министрлігіне бекітуге ұсынады;

Тәртіптік сөгістер береді, бұйрықтар шығарады, мемлекеттік органдар мен ұйымдарда Комитеттің атынан жұмыс жасайды;

-құрылымдық бөлімшелер және оның территориялық органдары туралы тәртіптерді бекітеді.

3 Жер қатынастарының мәні және олардың аграрлық қатынастар жүйесіндегі

Қазақстан Республикасындағы нарықтық экономика жағдайында жерді тиімді пайдаланудың мәселелерін қарастырып, осы саладағы терең өзгерістер мәндеріне талдау жасау болып табылады. Осы мақсатқа жету үшін төмендегідей міндеттерді шешу қарастырылады:

-Қазақстан Республиқасындағы жер ресурстарын басқарудың теориялық негіздерін анықтау;

-Жер қатынстарының қазіргі жағдайын талдау;

-Жер реформасын жүзеге асырудың экологиялық проблемалары айқындау;

-Ауыл шаруашылығында жер қатынастарын қалыптастыру және дамыту мәселелерін қарастыру;

-Жер нарығын қалыптастыру мен дамыту факторларын жетілдіру жолдарын қарастыру;

Жер қатынастарының мәні және олардың аграрлық қатынастар жүйесіндегі орны.

Жер еңбек заты, ерекше өндіргіш күш және еңбек өнімі ретінде дамып келе жатқан қоғамдық өндірістегі обьективті қалыптасқан тәуелділіктерге бағынады. Жеке алғанда материалды өндіріс әлементі ретінде меншік обьектісі ретінде көрініп, оған оның барлыққұқы таралады. Кез-келген шаруашылық жүргізуші субьектілердің тәртіп формаларын анықтайтын ережелерге бағынады. Алайда, бұл жағдайда жер ресурстарын көптеген өндіргіш күш әлементтерінің құрамынан ажырататын оның ерекше қасиеттері өз күшін жоймайды. Бұл біріншіден, оның тек ғана өндіріс емес, сондай-ақ жалпы тұрмысқа материалдықбазасы ретіндегі ролі; екіншіден, өнім түрінде жаңа құнды қалыптастыру қабілеттілігі; үшіншіден, оның көлемінің табиғи шектеулілігі. Жердің осы ерекше қасиеттері жерге қатысты қатынастар механизмін жасауда ескеруді талап етеді. Ал бұл өз кезегіндегі жерге меншік пен шаруашылық жүргізу мәселелеріне ерекше тоқталу қажеттілігіне алып келеді.

Жер қатынастары - бұл жерде иемдену, пайдалану және басқару бойынша тұлғалар арасында туындайтын қатынастардың жиынтығы. Оған меншік пен шаруашылық жүргізу формасы, жер нарығы, жер бағасы, рента, жерге салық салу, аренда, жер пайдалану мен жер ресурстарын басқару мәселелері кіреді.

Кейбір әдебиеттерде жер қатынастарының негізін «меншік», «иелік ету», «пайдалану» ктегориялары арқылы қарастыру орын алып, «басқару» экономикалық категория емес, меншік иесінін ерікті субьективті іс-әрекеті ретінде көрінеді [1] .

Егінші үшін жерге меншік құқығы ерекше мөрге ие және жер мен аграрлық қатынастардың бүкіл жүйесі осы мәселе төңірегінде құрылып, тарихи дамып келеді. Аграрлық қатынастардың тарихи даму процесінде «жер оны өңдеген адамға тиесілі болу керек», -деген қағида айтылып келеді. Алайда нақты өмірде бұл жүзеге асырылған жоқ. Оның бір себебі жерге жеке меншікпен байланысты және соның негізінде туындайтын абсолюттік рента теориясына қатысты қарастырылады.

Тарихи тұрғыда жерге абсолютті жеке меншік тек феодализм мен капитализмнің алғашқы стадиясына ғана тән болды, яғни жердің жеке меншік иесі меншіктің барлық күш функциясы: иемдену, пайдалану, басқару тәсілі болды. Бірақ өндіргіш күштің дамуы мемлекеттің буржуазиялық қатынастарының жетілуімен жерді пайдалану мен басқару функциялары бөлінеді.

Экономикалық түрде жерге жеке меншік шаруашылық жүргізу обьектісі ретінде жер учаскесін сатудың абстрактілі мүмкіндігінде емес, мақсаты бағытына сәйкес оны пайдаланудан түсетін белгілі бір табысты жүзеге асырады. Бұл табыс жерді ауыл шаруашылық бағытында өнімді пайдалану мен сатып алудың экономикалық мотивтерін анықтайды және жер учаскесін бағалаудың нақты әдістаріне тәуелсіз сату бағасын қалыптастырудың негізгі обьективті факторы болып табылады. Басқаша айтқанда жер учаскесін сатып ала отырып, сатып алушы ең бірінші кезекте болашақта аталмыш учаскені тікелей бағыты бойынша пайдаланудан түсетін табысты көздейді.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.