Сыбайлас жемқорлық: пайда болу, әсер ету септері және күресу әдістері

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 6 бет
Таңдаулыға:

Қазтұтынуодағы Қарағанды Экономикалық Университеті

БАЯНДАМА

Дайындаған: ТУР-18-1К тобының студенті Әмір Айя

Тексерген: Елеубеоква Н. Е.

Тақырыбы: Сыбайлас жемқорлық: пайда болу, әсер ету себептері және күресу әдістері

Қарағанды - 2020 ж.

Ежелгі заманнан бастап билік пен жемқорлық бөлінбеген. Бүкіл тарих бойы мемлекеттің эволюциясымен қатар сыбайлас жемқорлықтың эволюциясы жүріп жатты. Егер мемлекеттіліктің қалыптасу кезеңінде жорыққа, көсемге немесе әскери қызметкерге олардың көмегіне жеке жүгінуі үшін ақы әмбебап норма ретінде қаралса, кейіннен мемлекеттік аппараттың күрделенуі кезінде кәсіби шенеуніктер ресми түрде тіркелген кірісті ғана ала бастады - бұл параның көлеңкелі экономика саласына көшуін білдірді.

Сыбайлас жемқорлық туралы бірінші ескертуді (және соған сәйкес онымен күресті) қазіргі Ирактың аумағындағы ежелгі шумер қаласының патшасы Урукагина - қазіргі Ирактың аумағындағы ежелгі шумер қаласының патшасы - өз шенеуніктері мен судьяларын асыра пайдаланудың көптеген жолын кесу үшін мемлекеттік басқаруды реформалаған кезде б. з. д. XIV Ғ. екінші жартысына жатқызуға болады. Алайда ежелгі әлемде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес, әсіресе Шығыс елдерінде, әдетте, қажетті нәтижелер әкелмеген. "Артхашастра" ежелгі үнді трактатының авторының пікірінше, "қу шенеуніктердің айлаларына қарағанда көкте құстардың жолын табу оңай". Өзінің апогеясына сыбайлас жемқорлық Рим империясындағы антикалық құлдырау дәуірінде жетті және оның құлауының себептерінің бірі болды. "Сыбайлас жемқорлық" сөзінің өзі латын тілінен шыққан-corrumpere " бұзу, зақымдау" дегенмағына береді.

Әлем өзгерді, сыбайлас жемқорлықтың ауқымы да өзгерді. Әлемдік шаруашылықтың жаһандануы мен қалыптасуы сыбайлас жемқорлықтың халықаралық деңгейге шығуына және қазіргі заманғы жаппай және қауіпті құбылыстардың біріне айналуына мүмкіндік берді. Қазіргі уақытта сыбайлас жемқорлық бүкіл әлемдегі маңызды проблемалардың бірі болып табылады: Дүниежүзілік банк институтындағы жаһандық бағдарламалар директоры Даниэль Кауфманнның айтуынша, 2007 жылы пара көлемі әлемдік ЖІӨ - нің 2% - нан астам триллион доллардан асты. Сыбайлас жемқорлық дегеніміз не, оның себептері мен мемлекетке, қоғамға және экономикаға әсері қандай және ХХІ ғасырда онымен табысты күресу мүмкін бе - бұл туралы осы жұмыста сөз болады.

Transparency International анықтамасы бойынша, сыбайлас жемқорлық-сенімді билікті, жеке мүддені асыра пайдалану.

Біріккен Ұлттар Ұйымы сыбайлас жемқорлықты "барлық елдерге қатысты күрделі әлеуметтік, мәдени және экономикалық құбылыс" ретінде қарастырады. "БҰҰ-ның Сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясының "(UNCAC) мәтінінде қатысушы елдер немен күресуге арналған анықтамалар жоқ. Дегенмен, бұл сыбайлас жемқорлық феномені тым күрделі және көп қырлы, сонымен қатар толық анықтама беруге болатындай етіп түсіндіріледі. Автордың пікірінше, сыбайлас жемқорлық туралы толық және дұрыс түсінікті, егер барлық сыбайлас жемқорлық құбылыстарын әртүрлі өлшемдер бойынша жіктесе алуға болады. Критерийлерді сұрақтар түрінде тұжырымдауға болады - кім, қалай, не үшін және қаншалықты жиі?

Бірінші критерий - сыбайлас жемқорлық қызметінің түрі (1-сызба-кім) .

1-сызба. Сыбайлас жемқорлық қызметінің түрі бойынша сыбайлас жемқорлық қатынастарының типологиясы

Екінші критерий-сыбайлас жемқорлық қатынастардың нысандары (қалай және неге) :

парақорлық, параға сатып алу, заңсыз табыс алу;
мемлекеттік ресурстар мен қаражатты ұрлау және жекешелендіру;
заңсыз иемдену (қолдан жасау, жалған жасау, бұрмалау, ұрлау; ақшаны, мүлікті алдау жолымен иемдену), мемлекеттік қорларды пайдалану кезінде теріс пайдалану, ысырап;
непотизм немесе құмарлық, фаворитизм (туыстары мен достарының лауазымға және лауазымға тағайындау) ;
жеке мүдделерді ілгерілету, сөз байласу (Жеке тұлғаларға преференциялар беру, мүдделер қақтығысы) ;
проблемаларды шешуді жеделдету үшін сыйлықтар қабылдау;
қорғау және жабу (жалған куәландыру) ;
билікті теріс пайдалану (қорқыту немесе азаптау) ;
реттеумен манипуляциялар (сайлауды бұрмалау, бір топтың немесе адамның пайдасына шешім қабылдау) ;
электоралды бұзушылықтар (дауыс сатып алу, сайлау нәтижелерін жою) ;
рента іздеу-қорқытып алушылық (мемлекеттік қызметкерлер қызмет ақысын заңға қайшы орнатады немесе жасанды тапшылық жасайды) ;
клиентелизм және патронаж (саясат азаматтардың қолдауын алмастыруға материалдық қызметтер көрсетеді) ;
сайлау науқанына заңсыз жарналар (жүргізіліп жатқан саясаттың мазмұнына ықпал ету үшін сыйлықтар беру) .

Үшінші критерий - сыбайлас жемқорлық құбылыстары қаншалықты жиі пайда болады (2-схема- қаншалықты жиі?)

2-сызба. Тарау дәрежесі бойынша сыбайлас жемқорлық қатынастарының типологиясы

Кейбір зерттеушілер бұл сұраққа қысқа және өткір жауап береді. Мұны алғашқылардың бірі ретінде атақты "сыбайлас жемқорлық формуласын" жасаушы профессор Роберт Клитгаард жасады.

Ж = М + Ш - Ж,

мұнда Ж - жемқорлық, М - монополия билігі, Е - шешімдердің еркіндігі, Ж - жауапкершілік.

Басқаша айтқанда, сыбайлас жемқорлық монополиялық билік пен мемлекеттік шенеуніктерге берілген ерікті шешімдер қабылдау құқығы дәрежесімен, сондай-ақ олардың өз іс-әрекеттері үшін жауапкершілік шарасымен анықталады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес әдістері. Бұл тақырыпқа көптеген жұмыстар жазылған, сыбайлас жемқорлыққа қарсы қандай да бір белгілі бір "рецепттерді" бөліп көрсету қиын, оның үстіне бұл құбылыспен күрес жөніндегі шаралар пакеті ең алдымен елдің ерекшелігіне-оның экономикалық әл - ауқатының деңгейіне, институционалдық, тарихи, географиялық, мәдени факторларға байланысты.

I. Сингапур стратегиясы. 1965 жылы тәуелсіздік алып, Сингапур бүкіл әлемдегі сыбайлас жемқорлық деңгейі ең жоғары елдердің бірі болып шықты. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес үшін келесі қадамдар жасалды:

Шенеуніктердің іс-қимылдарын қатаң регламенттеу, бюрократиялық рәсімдерді оңайлату, жоғары этикалық стандарттарды сақтауға қатаң қадағалау

Автономды Сыбайлас жемқорлық жағдайларын тексеру Бюросы (CPIB) құрылды. Оның негізгі функциялары:

1. қоғамдық және жеке салалардағы сыбайлас жемқорлық айыптары бар шағымдарды алу және тергеу;

2. мемлекеттік қызметшілердің салақтығы мен салақтығы жағдайларын тергеу;

3. сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жасау мүмкіндігін азайту мақсатында мемлекеттік қызметшілер жүргізетін қызмет пен операцияларды тексеру.

Заңнама қатаңдатылды, сот жүйесінің тәуелсіздігі артты (судьялардың жоғары жалақысы мен артықшылықты мәртебесі бар), пара бергені немесе сыбайлас жемқорлыққа қарсы тергеуге қатысудан бас тартқаны үшін экономикалық санкциялар енгізілді, сондай-ақ кеден және басқа да мемлекеттік қызмет қызметкерлерін жаппай жұмыстан босатуға дейін қатаң акциялар қабылданды.

Экономиканы реттеу. Шенеуніктердің жалақысын арттыру және білікті әкімшілік кадрларды даярлау.

Сыбайлас жемқорлық қарапайым сот үкімін орындаудан басқа, алынған параның құнын өтеуге міндетті. Толық өтем жасай алмайтын адамдар үшін неғұрлым қатаң сот үкімі шығарылады. Егер айыпталушы сыбайлас жемқорлық қатынастарда қайтыс болса, оның мүлкі тәркіленеді.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.