Елдің әлеуметтік экономикалық дамуындағы жергілікті бюджеттің рөлі

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 20 бет
Таңдаулыға:

ҚAЗAҚСТAН PЕСПУБЛИКAСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТPЛІГІ

Ш.ЕСЕНOВ AТЫНДAҒЫ КAСПИЙ МЕМЛЕКЕТТІК ТЕXНOЛOГИЯЛAP ЖӘНЕ ИНЖИНИPИНГ УНИВЕPСИТЕТІ

Бизнес және құқық фaкультеті
Есеп және аудит кaфедpaсы - 5В050800

КУPСТЫҚ ЖҰМЫС

Пәні: Макроэкономика
Тaқыpыбы: Елдің әлеуметтік экономикалық дамуындағы жергілікті бюджеттің рөлі.

Opындaғaн: УА-18-1 тoбы
студенті Сүлейменова З.
Pецензент: аға оқытушы Утебалиева Д.

АҚТАУ-2020

МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ 3
І. ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТТЕРДІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТІЛЕРІ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ФУНКЦИЯЛАРЫ. 7
1.1. Жергілікті бюджет ұғымы. 7
1.2. Жергілікті бюджеттің функциялары. 11
ІІ. ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТТЕРДІҢ КІРІСТЕРІ МЕН ШЫҒЫСТАРЫН ҚАЛЫПТАСТЫРУ. 13
2.1. Жергілікті бюджеттің кірістері. 13
2.2. Жергілікті бюджет шығыстары. 17
ҚОРЫТЫНДЫ 20
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ 23

КІРІСПЕ
Экономикалық қатынастар жағдайында жергілікті басқару органдарының қызмет ету саласы кеңейе түседі, сондықтан олар әлеуметтік, экономикалық, экологиялық, демографиялық мазмұндағы мәселелерді шешуде өз бетінше әрекет ете алады. Жергілікті басқару органдарына мемлекеттің әлеуметтік бағдарламаларын, мемлекеттік қаржыны тиімді басқаруды, бюджеттік сала құрылымын қайта құру, аумақтың экономикалық өркендеуі үшін қолайлы шарттар қалыптастыру сияқты аса маңызды міндеттерді жүзеге асыру жүктеледі.
Бюджет дамуы барлық деңгейлерінде де мемлекеттің гүлденуі, ғылыми-техникалық прогресті ілгерілету (зерттеулер мен әзірлемелерді бюджеттік қаржыландыру), экономиканы дамыту (әсіресе тиімді емес, бірақ инвестициялау, дотация және т.б. арқылы экономиканың әлеуметтік-маңызды салаларын) мен дамуы үшін үлкен рөл атқарады.
Бюджеттің толықтығы, әдетте, азаматтардың әл-ауқатына тікелей пропорционалды.
Жергілікті бюджеттер-өндірістің соңғы нәтижелерін халыққа жеткізудің басты арналарының бірі. Олар арқылы қоғамдық тұтыну қорлары халықтың жекелеген топтары арасында бөлінеді. Бұл бюджеттерден өндірістік сала салаларын, бірінші кезекте жергілікті және тамақ өнеркәсібін, коммуналдық шаруашылықты дамыту да белгілі дәрежеде қаржыландырылады, олардың өнім көлемі мен қызметтері де халықтың тыныс-тіршілігін қамтамасыз етудің маңызды құрамдас бөлігі болып табылады.
Жалпы мемлекеттік ақша ресурстарын Бюджет жүйесі буындары арасында бөлу негізінде жергілікті бюджеттердің дербестігі, оларды мемлекеттік қолдау қағидаттары салынған. Осы қағидаттарға сүйене отырып, жергілікті бюджеттердің кірістері меншікті және реттеуші кіріс көздері есебінен қалыптастырылады.
Қазіргі заманғы кез келген қоғамның экономикалық құрылымын қалыптастыру мен дамытуда билік таңдаған экономикалық саясат шеңберінде жүзеге асырылатын мемлекеттік реттеу жетекші, айқындаушы рөл атқарады.
Мемлекетке экономикалық және әлеуметтік реттеуді жүзеге асыруға мүмкіндік беретін аса маңызды тетіктердің бірі қоғамның қаржы жүйесі болып табылады, оның басты буыны - Бюджет жүйесі. Дәл осы қаржы жүйесі арқылы мемлекет орталықтандырылған қорлар құрады және мемлекеттік органдарға жүктелген функцияларды орындау мүмкіндігін қамтамасыз ете отырып, ақша қаражатының орталықсыздандырылған қорларын қалыптастыруға ықпал етеді.
Тиімді қаржы жүйесін құру үшін, әрине, өндіріс тиімділігінің, сондай-ақ халықтың жан басына шаққандағы табыстың жоғары деңгейі және елде шешімдер қабылдаудың тұрақты демократиялық дәстүрлері қажет.
Бюджет елдің қаржы жүйесінде орталық жағдайды ала отырып және мемлекеттік қаржының басты құрамдас бөлігі ретінде - мемлекеттің ажырамас атрибуты болып табылады. Бұл мемлекеттік билік органдарының функцияларын жүзеге асыру үшін қаржылық негіз ғана емес, оның егемендігінің негізі де.
Дегенмен, бюджет елдің қаржы жүйесінің орталық буыны бола отырып, осы жүйенің бір бөлігі болып табылады және құқық үстемдігі, қатаң қаржылық жауапкершілік, талдау мен егжей-тегжейлі есептеулерге негізделген шешімдер қабылдаудың экономикалық тиімділігі, заңдарға сәйкес қабылданған қаржылық міндеттемелерді сөзсіз орындау сияқты барлық жүйелік талаптарға сәйкес келуге тиіс. Мұндай бюджет жүйесін құру мемлекеттің құқық салаларында да, оның ішінде заңды орындауға әкімшілік мәжбүрлеу салаларында да, қаржылық қатынастардың институционалдық негіздерін қалыптастыру салаларында да тұрақты және тынымсыз жұмысын болжайды.
Тек қана бюджеттік қайта бөлу саясаты елдің пәрменді қаржы жүйесін қалыптастыру үшін жеткіліксіз тиімді. Оны экономикалық өсу басымдықтарын және өңірлік аспектідегі құрылымдық саясатты іске асыру жөніндегі федералдық орталықтың белсенді саясатымен толықтыру қажет. Мәні бойынша бұл мемлекет маңызды стратегиялық және кеңістіктік қаржылық басымдықтарға назар аударуы тиіс дегенді білдіреді және бұл үшін қаржы процестерін ғана емес, экономикалық процестерді басқаруға көзқарасқа назар аудару қажет, бұл өз кезегінде жұмыс тақырыбын зерттеудің практикалық маңыздылығын растайды.
Зерттеу объектісі жергілікті бюджеттердің жұмыс істеуін талдау болып табылады.
Жоғарыда айтылғандардың барлығы жергілікті бюджет жүйесін, бюджет процесін, теориялық және заңнамалық негіздерді және жергілікті билік органдары деңгейінде бюджет тетігінің жұмыс істеу практикасын зерделеу қазіргі уақытта ерекше перспективаға қол жеткізгенін және жұмыстың мақсаты болып табылатынын куәландырады.
Жергілікті бюджеттер Мектепке дейінгі балалар мекемелерінің, мектептердің, Медициналық және әлеуметтік мекемелердің негізгі желісін қаржыландыруды қамтамасыз ете отырып, Ресейдің әлеуметтік-экономикалық даму процесінде маңызды рөл атқарады. Муниципалдық құрылымдар бюджеттерін қалыптастыру проблемаларын зерделей отырып, осы мәселені қараудың екі бағыты бөлінеді: біріншіден, тікелей өзін-өзі басқару орындарында бюджеттерді қалыптастыру тұрғысынан, екіншіден - жоғары деңгейдегі билік органдары тұрғысынан. Бірінші жағдайда жергілікті билік алдында тұрған міндет федералдық және өңірлік заңнамаға сәйкес муниципалитеттер жүзеге асыратын қызмет түрлері бойынша шығыстарды жабу мақсатында салықтарды барынша жинау болып табылады. Жоғары тұрған билік органдарының алдында тұрған міндет-муниципалдық білім берудің ең төменгі бюджетін қалыптастыру,яғни жергілікті бюджеттердің ең төменгі шығыс бөлігін қалыптастыру. Сондықтан барлық деңгейдегі бюджеттердің және әсіресе муниципалдық бюджеттердің қаржылық базасын қалыптастырудың тұтас жүйесін құру бюджетаралық қатынастар тұрақтылығының маңызды шарты болып табылады.

І. ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТТЕРДІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТІЛЕРІ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ФУНКЦИЯЛАРЫ.
1.1. Жергілікті бюджет ұғымы.
Әрбір әкімшілік құрылымның өз бюджеті бар - муниципалдық құрылым бюджеті (жергілікті бюджет) және тиісті муниципалдық құрылымның шығыс міндеттемелерін орындауға арналған қаржы жылына арналған ақша қаражатының пайда болу және жұмсалу нысаны болып табылады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының муниципалдық құрылымдардың шығыс міндеттемелерін орындау үшін өзге де құрылымдық әкімшілік нысандарын және ақша қаражатын жұмсауды пайдалануына жол берілмейді.
Жергілікті бюджеттерде ҚР бюджеттік сыныптамасына сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жергілікті маңызы бар мәселелер бойынша өкілеттіктерді және жекелеген мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыру үшін басқа деңгейдегі бюджеттерден субвенциялар есебінен орындалатын муниципалдық құрылымдардың шығыс міндеттемелерін жүзеге асыруына байланысты муниципалдық құрылымдардың шығыс міндеттемелерін орындауға бағытталған қаражат бөлек көзделеді.
Муниципалдық ауданның бюджеті және муниципалдық ауданның құрамына кіретін қоныстар бюджеттерінің жиынтығы муниципалдық ауданның шоғырландырылған бюджетін құрайды.
Қоныстар бюджеттерінің құрамдас бөлігі ретінде қоныстар болып табылмайтын жекелеген елді мекендердің кірістері мен шығыстарының сметалары көзделуі мүмкін. Көрсетілген сметаларды әзірлеу, бекіту және орындау тәртібін тиісті қоныстардың жергілікті өзін-өзі басқару органдары дербес айқындайды.
ҚР Бюджет жүйесі принциптерге негізделген:
ҚР бюджет жүйесінің бірлігі;
ҚР Бюджет жүйесі деңгейлері арасындағы кірістер мен шығыстардың аражігін ажырату;
бюджеттердің дербестігі;
ҚР субъектілерінің, муниципалдық құрылымдардың бюджеттік құқықтарының теңдігі;
бюджеттердің, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар бюджеттерінің кірістері мен шығыстарын көрсетудің толықтығы;
бюджеттің теңгерімділігі;
бюджет қаражатын пайдаланудың тиімділігі мен үнемділігі;
бюджет шығыстарының жалпы (жиынтық);
жариялылық;
бюджеттің анықтығы;
бюджеттік қаражаттың атаулылығы мен нысаналы сипаты.

ҚР бюджеттік жүйесінің бірлік принципі ҚР бюджеттік заңнамасының бірлігін, ҚР бюджеттік жүйесін ұйымдастыру және жұмыс істеу принциптерін, бюджеттік құжаттама мен есептіліктің нысандарын, Қазақстан Республикасының бюджеттік жүйесінің бюджеттік сыныптамасын, ҚР бюджеттік заңнамасын бұзғаны үшін санкцияларды, шығыс міндеттемелерін белгілеу мен орындаудың бірыңғай тәртібін, ҚР бюджеттік жүйесінің кірістерді қалыптастыру мен бюджет шығыстарын жүзеге асырудың бірыңғай тәртібін білдіреді, ҚР бюджет жүйесі және бюджеттік мекемелер бюджеттерінің бюджеттік есебін және есебін жүргізу, ҚР Бюджет жүйесі бюджеттерінің қаражатына өндіріп алу бойынша сот актілерін орындау тәртібінің бірлігі.
Муниципалдық ауданның бюджеті және муниципалдық ауданның құрамына кіретін қоныстар бюджеттерінің жиынтығы муниципалдық ауданның шоғырландырылған бюджетін құрайды.
Қоныстар бюджеттерінің құрамдас бөлігі ретінде қоныстар болып табылмайтын жекелеген елді мекендердің кірістері мен шығыстарының сметалары көзделуі мүмкін. Көрсетілген сметаларды әзірлеу, бекіту және орындау тәртібін тиісті қоныстардың жергілікті өзін-өзі басқару органдары дербес айқындайды.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары жергілікті бюджеттердің теңгерімділігін және федералдық заңдарда белгіленген бюджеттік құқықтық қатынастарды реттеуге, бюджет процесін жүзеге асыруға, жергілікті бюджеттер тапшылығының мөлшеріне, муниципалдық борыш деңгейі мен құрамына, муниципалдық құрылымдардың бюджеттік және борыштық міндеттемелерінің орындалуына қойылатын талаптардың сақталуын қамтамасыз етеді.
Жергілікті бюджетті қалыптастыру, бекіту, орындау және оның орындалуын бақылауды жергілікті өзін-өзі басқару органдары ҚР Бюджет кодексінде және осы Федералдық заңда белгіленген талаптарды, сондай-ақ оларға сәйкес қабылданатын ҚР субъектілерінің заңдарын сақтай отырып дербес жүзеге асырады.

Қоныстың жергілікті әкімшілігінің қоныс бюджетін қалыптастыру, орындау және (немесе) оның атқарылуын бақылау жөніндегі өкілеттіктері муниципалдық ауданның жергілікті әкімшілігі шарт негізінде толық немесе ішінара жүзеге асыра алады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары федералдық заңдарда белгіленген және оларға сәйкес қабылданатын ҚР өзге де нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген тәртіппен ҚР субъектілерінің федералдық мемлекеттік билік органдарына және (немесе) мемлекеттік билік органдарына жергілікті бюджеттердің атқарылуы туралы есептерді ұсынады.
Жергілікті бюджеттерде жергілікті маңызы бар мәселелерді шешу бойынша жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін жүзеге асыруға бағытталатын кірістер және ҚР субъектілерінің федералдық заңдарымен және заңдарымен оларға берілген жекелеген мемлекеттік өкілеттіктерді жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жүзеге асыруын қамтамасыз ету үшін берілген субвенциялар, сондай-ақ көрсетілген кірістер мен Субвенциялар есебінен жергілікті бюджеттердің тиісті шығыстары бөлек көзделеді.
Жергілікті бюджеттің жобасы, жергілікті бюджетті бекіту туралы шешім, оның орындалуы туралы жылдық есеп, жергілікті бюджеттің атқарылу барысы туралы және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының муниципалдық қызметшілерінің, муниципалдық мекемелер қызметкерлерінің саны туралы тоқсан сайынғы мәліметтер, олардың ақшалай қаражатына жұмсалған нақты шығындары көрсетіле отырып, ресми жариялануға жатады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары қоныстың тұрғындарына аталған құжаттармен және жариялау мүмкін болмаған жағдайда мәліметтермен танысу мүмкіндігін қамтамасыз етеді.
Сонымен қатар, қазіргі уақытта жергілікті өзін - өзі басқарудың қазіргі заманғы дамуындағы мазасыз үрдісті атап өтуге болады-бұл жергілікті бюджеттердің кіріс және шығыс бөліктері арасындағы күшейіп келе жатқан теңгерімсіздік.
Қазіргі кезеңде жағдайды түзету үшін қажетті алғышарттар жасалмаған. Жергілікті өзін-өзі басқарудың әлеуметтік функцияларын едәуір кеңейту, олардың көпшілігін бұрын кәсіпорындар мен ұйымдар өз ресурстары мен әлеуметтік сала объектілері есебінен іске асырған, қаражатты жергілікті өзін-өзі басқару органдарының пайдасына барабар қайта бөлуге әкеп соқпады. Қолданыстағы федералдық заңнама жергілікті өзін-өзі басқару органдарына өз бюджеттерін дербес қалыптастыру құқығын және олардың әлеуметтік міндеттерді шешудің кіріс бөлігі есебінен берді, алайда осы кіріс бөлігін толтыру үшін қаржы ағындарының көлемі мен бағыттары жергілікті өзін-өзі басқару органдарына бақыланбайтын болып шықты.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бюджет процесінің барлық мәселелерін реттеуге, кірістерді бөлуге және әртүрлі жергілікті бюджеттер арасында шығыстарды жүзеге асыру жөніндегі өкілеттіктерді ажыратуға, жергілікті бюджеттерден қаржылық көмек пен бюджеттік несие беру шарттарын айқындауға және муниципалдық қарыз алуды жүзеге асыру тәртібін айқындауға құқығы бар.

1.2. Жергілікті бюджеттің функциялары.
Жергілікті бюджеттер ҚР бюджет жүйесінің үшінші деңгейін құрайды. ҚР Бюджеттік кодексі бойынша жергілікті өзін-өзі басқаруды жүргізу пәндеріне жататын міндеттер мен функцияларды қамтамасыз етуге арналған ақша қаражатын қалыптастыру және жұмсау нысаны ретінде муниципалдық білім беру бюджетін (жергілікті бюджет) анықтайды.
"Қазақстан Республикасында жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы қағидаттары туралы" жаңа заңның негізгі тұжырымдамалық идеясы республиканың барлық субъектілерінде жергілікті өзін-өзі басқаруды аумақтық ұйымдастыруды біріздендіру идеясы болып табылады.
Республикалық заңда жергілікті өзін-өзі басқаруды аумақтық ұйымдастыру принципі ретінде жергілікті билікті ұйымдастырудың екі деңгейлі моделі бекітілген, ол муниципалдық құрылымдардың екі түрін қамтиды: жергілікті маңызы бар мәселелерді, сондай-ақ берілген жекелеген мемлекеттік өкілеттіктерді шешу жөніндегі өздеріне тән өкілеттіктердің әрбір деңгейіне бекітіп, муниципалдық қоныс және муниципалдық аудан.
Бұл модель жергілікті маңызы бар нақты мәселелерді осы үшін объективті қажетті ресурстар, кадрлық және ұйымдық әлеует бар деңгейде шешуді қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Оның үстіне, үлгі екі бірдей міндетті шешуге мүмкіндік береді-Жергілікті өзін-өзі басқарудың және халықпен және мемлекеттік билік органдарымен, яғни, өзара іс-қимылдың ең төменгі жүйесін құру. шеңберінде жария билік деңгейлерімен ТЖА өкілеттіктерінің аражігін ажыратудың нақты қағидаттары мен рәсімдерін айқындау, пәрменді бақылау құралдарын (азаматтар тарапынан да, мемлекет тарапынан да) құру, әлеуметтік-экономикалық проблемаларды шешудің барынша тиімділігіне қол жеткізу мүмкін болады.
Сонымен қатар, бұл модельде өкілеттіктер мен ресурстарды жергілікті билік деңгейі арасында бөлу тетіктері де көзделеді, оларды бір деңгейге екіншісіне беру мүмкіндігін береді. Мұндай беру нақты жағдайларға байланысты немесе жеке тәртіппен (муниципалдық ауданнан - жеке муниципалдық қонысқа немесе кері бағытта), немесе ұжымдық жүзеге асырылады.
Сонымен қатар, ірі қалалар базасында үшінші муниципалдық құрылымдар-қалалық округ, елді мекендер мен муниципалдық ион белгілері үйлеседі.
Заңға енгізілген ҚР субъектілері мен муниципалдық құрылымдар арасындағы бюджетаралық қатынастар жүйесі ҚР мен оның субъектілері арасындағы бюджетаралық қатынастарды айналы бейнелейді жергілікті бюджеттерді қалыптастырудың тұрақты ұзақ мерзімді шарттарын жасауға мүмкіндік береді.
Іс жүзінде, бұл революциялық деп атауға болатын өзгерістер туралы сөз болып отыр, өйткені олар билік өкілеттігін айтарлықтай қайта бөлуге, бюджеттік ресурстарды қайта бөлуге, меншікті тек муниципалдық деңгейде ғана емес, федералдық Орталық, ҚР субъектілері мен жергілікті билік арасында қайта бөлуге қатысты.
Жергілікті бюджеттердің теңгерімділігі жергілікті маңызы бар мәселелерді шешу жөніндегі жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін жүзеге асырудың маңызды шарты болып табылады.
Теңгерімділік ұғымының негізінде бюджетте көзделген шығыстар көлемінің бюджет кірістерінің және қаржыландыру көздерінен түскен түсімдердің жиынтық көлеміне сәйкестігі жатыр.

ІІ. ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТТЕРДІҢ КІРІСТЕРІ МЕН ШЫҒЫСТАРЫН ҚАЛЫПТАСТЫРУ.
2.1. Жергілікті бюджеттің кірістері.
Жергілікті бюджеттердің кірістері федералдық және аймақтық реттеуші салықтар мен алымдардан аударымдар, сондай-ақ салықтық емес кірістер мен өтеусіз аударымдар есебінен өз кірістері мен кірістері есебінен қалыптастырылады.
Жергілікті бюджеттердің меншікті кірістеріне:
қаражат самообложения азаматтардың;
жергілікті салықтар мен алымдардан түскен кірістер;
аймақтық салықтар мен алымдардан түскен кірістер;
федералдық салықтар мен алымдардан түскен кірістер;
муниципалдық құрылымдардың бюджеттік қамтамасыз етілуін теңестіруге дотациялауды қоса алғанда, басқа деңгейдегі бюджеттерден өтеусіз Аударымдар, Басқа деңгейдегі бюджеттерден қаржылық көмектің өзге де қаражаты және басқа да өтеусіз аударымдар;
муниципалдық мүлікті пайдаланудан түскен кірістер;
жергілікті өзін-өзі басқару өкілетті органдарының нормативтік құқықтық актілерімен белгіленген мөлшерде салықтар мен алымдарды төлегеннен және өзге де міндетті төлемдерді жүзеге асырғаннан кейін қалған муниципалдық кәсіпорындар пайдасының бір бөлігі және жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен муниципалдық мекемелердің ақылы қызметтер көрсетуінен түскен, салықтар мен алымдарды төлегеннен кейін қалған кірістердің бір бөлігі;
Федералдық заңға сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдарының құзыретіне жатқызылған айыппұлдар;
федералдық заңдарға, Ресей Федерациясы субъектілерінің заңдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының шешімдеріне сәйкес өзге де түсімдер.

Жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдары жергілікті салықтар мен алымдарды енгізеді, олар бойынша ставкалардың мөлшерін белгілейді және оларға ҚР салық заңнамасымен берілген құқықтар шегінде оларды төлеу бойынша жеңілдіктер береді. Жергілікті салықтар мен алымдар тізбесі және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының оларды белгілеу, өзгерту және жою жөніндегі өкілеттіктері ҚР Салық және алымдар туралы заңнамасымен белгіленеді.
Жергілікті бюджеттерге салық және алымдар туралы ҚР заңнамасына сәйкес белгіленетін келесі жергілікті салықтардан түсетін салықтық кірістер есепке алынады:
жер салығы-100 нормативі бойынша%;
жеке тұлғалардың мүлкіне салынатын салық-100% норматив бойынша.
Жергілікті салықтар мен алымдарды енгізу жергілікті бюджеттердің кіріс көздерін толықтыру, оларды теңдестіруге ықпал ету, қалалардың, аудандардың және басқа да әкімшілік-аумақтық бірліктердің әлеуметтік-шаруашылық қажеттіліктерін қамтамасыз ету мақсатын көздейді. Соңғы бес жыл ішінде жергілікті бюджетке жергілікті салықтар мен алымдар түсімдерінің үлесі әр түрлі деңгейдегі (облыстық және одан төмен) бюджеттердің кіріс көздерінің жалпы сомасының 1-5% - нан аспайды. Құндық мәндегі оларды жинау жөніндегі шығындар, сондай-ақ салық қызметкерлерінің уақыты мен күштерінің шығындары жергілікті салық салудың жұмыс істеу әсерімен өлшенбейді.
Бұл ретте міндетті шарт жергілікті салықтар қазынаға салықтарды жинаушыларға қызмет көрсетуге, оларды есепке алуға және т.б. байланысты шығыстардан үш есе көп табыс әкелуі тиіс.
Теңестіруші трансферттер нысаналы мақсатсыз бюджеттік реттеу тәртібімен жергілікті бюджеттерге беріледі, басқаша айтқанда, жергілікті билік органдары бұл қаражатқа өз қалауы бойынша билік етуге құқылы. Аймақтық бюджетте теңестіру қоры құрылатын табыс көздері және осы қордың мөлшері аймақтық мемлекеттік билік органдарының шешімдерімен анықталады.
Жергілікті бюджетке келесі қаржы түседі:
жергілікті өзін-өзі басқару органдарына берілетін жекелеген мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыруды қаржыландыруға;
Ресей Федерациясы субъектілерінің федералдық заңдары мен заңдарын жергілікті өзін-өзі басқару органдарының іске асыруын қаржыландыруға;
мемлекеттік билік органдары қабылдаған, бюджеттік шығыстардың ұлғаюына немесе муниципалдық құрылымдардың бюджеттік кірістерінің азаюына әкелетін шешімдер нәтижесінде туындаған қосымша шығыстарды өтеуге.
Муниципалдық аудандардың өкілді органдарын қалыптастыру әрбір қоныстан өкілдіктің тең (қоныстандыру санына қарамастан) нормасына сәйкес қоныстардың өкілді органдары өз құрамынан сайлайтын тиісті қоныстардың өкілді органдарының депутаттарынан жүзеге асырылатын муниципалдық аудандар бюджеттерінің өз кірістерінің құрамына муниципалдық ауданның құрамына кіретін қалалық және ауылдық қоныстардың бюджеттерінен принципаралық сипаттағы жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуге берілетін субвенциялар енгізіледі.
Аталған субвенциялардың мөлшерін осы муниципалдық ауданның барлық қалалық және ауылдық қоныстары үшін бірыңғай норматив бойынша муниципалдық ауданның жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органы бір тұрғынға не тиісті қоныстың бюджеттік қызметін тұтынушыға есептегенде айқындайды.
Жергілікті бюджеттердің кірістері жергілікті өзін-өзі басқару органдарының құқықтық актілерінде айқындалатын ставкалар (нормативтер) бойынша басқа деңгейдегі бюджеттерге берілуі мүмкін. Мұндай тәсіл бірлескен ресурстарды неғұрлым тиімді пайдалануды және олардың қандай да бір аумақтың бүкіл халқының мүддесінде ұсынылатын бюджеттік қызметтермен тікелей байланысын қамтамасыз етеді
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары ҚР Салық заңнамасына сәйкес салық кредиттерін беру, салық және өзге де міндетті төлемдерді төлеу бойынша кейінге қалдыру және мерзімін ұзарту лимиттері шегінде жергілікті өзін-өзі басқару өкілді органдарының бюджет туралы құқықтық актілерімен айқындалған салық және өзге де міндетті төлемдерді төлеу бойынша кейінге қалдыру және мерзімін ұзарту бойынша салық кредиттерін, мерзімін ұзарту және мерзімін ұзартады. Мемл. салықтардың немесе алымдардың, жергілікті бюджеттерге түсетін өңірлік салықтардың немесе алымдардың сомалары бөлігінде, салықтарды және өзге де міндетті төлемдерді төлеу бойынша кейінге қалдыру мен кейінге қалдыру беру ҚР бюджет жүйесінің басқа деңгейлерінің бюджеттері алдында жергілікті бюджеттің бюджеттік қарыздары бойынша берешек болмаған және жергілікті бюджет тапшылығының шекті мөлшері мен муниципалдық борыш мөлшері сақталған кезде ғана жүргізіледі.
Жергілікті салыққа, салықтық емес кірістерге, сондай-ақ жергілікті деңгейдегі федералдық заңнамаға тұрақты негізде бекітілген кірістерге жергілікті билік деңгейінің барлық кірісінің 30% - ға жуығы құлайды. Қалған түсімдер муниципалдық бюджеттер реттеуші салықтар, дотациялар, трансферттер, Субвенциялар және т.б. түрінде ҚР Мемл. бюджетінен және ҚР субъектілерінің бюджеттерінен алынады.
Салықтық емес кірістер. Жергілікті бюджеттердің салықтық емес кірістерінің негізгі көздеріне муниципалдық меншіктегі мүлікті пайдаланудан және муниципалдық меншіктегі кәсіпорындар мен ұйымдардың қызметінен түскен кірістер жатады. Бұл қаражат жергілікті бюджеттер өз тәуелсіз көздерінен алынатын кірістер болып табылады.

2.2. Жергілікті бюджет шығыстары.
Жергілікті бюджеттердің шығыстары ҚР Бюджет кодексінде көзделген нысандарда жүзеге асырылады.
Жергілікті бюджеттер шығыстарының функционалдық құрылымы. Жергілікті бюджет шығыстарының негізгі үлесін "тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық", "білім беру" және "денсаулық сақтау" баптары құрайды .
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы шығындарының үлкен көлемі тұрғын үй мен коммуналдық қызметтерді төлеуге субсидия берумен байланысты. Барлық тұрғын үй емес, тек муниципалды ғана субсидияланғандықтан, ірі қалаларда ТКШ -- ға жұмсалатын шығыстар-едәуір мақала, ал тұрғын үй қоры негізінен жеке меншікте болатын ауылдық жерлерде ТКШ-ның бабы бойынша шығыстардың үлесі .
Ауылдық және кенттік кеңестерде бюджет қаражатының негізгі үлесі (жартысынан астамы) білім беруге жұмсалады.
Ауылдық және кенттік кеңестерде елді мекендердің басқа үлгілерімен салыстырғанда денсаулық сақтауға арналған шығыстар үлесі төмен, өйткені ауруханалар негізінен қалаларда-аудандық және өңірлік орталықтарда, ал ауылдық жерлерде негізінен фельдшерлік-акушерлік пункттер орналасқан.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары муниципалдық білімнің өкілетті органының шешімімен белгіленген тәртіпте ҚР Бюджет кодексінің талаптарына сәйкес муниципалдық құрылымдардың Шығыс міндеттемелерінің тізілімін жүргізеді.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары муниципалдық қызметшілердің, муниципалдық кәсіпорындар мен мекемелер қызметкерлерінің еңбегіне ақы төлеудің мөлшері мен шарттарын дербес айқындайды, жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуге арналған муниципалдық ең төменгі әлеуметтік стандарттарды және жергілікті бюджеттер шығыстарының басқа да нормативтерін белгілейді.
Муниципалдық аудандардың өкілді органдарын қалыптастыру әрбір қоныстан өкілдік нормасына сәйкес елді мекендердің өкілді органдары өз құрамынан сайлайтын тиісті қоныстардың өкілді органдарының депутаттарынан жүзеге асырылатын муниципалдық аудандар бюджеттерінің шығыстары қоныс халқының санына қарамастан тең мөлшерде әрбір қоныстан өкілдіктің жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуге қалалық және ауылдық қоныстардың бюджеттерінен берілетін субвенциялар шегінде және есебінен жүзеге асырылады.

ҚР субъектілерінің мемлекеттік заңдары мен заңдарымен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына берілген жекелеген мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыруға жергілікті бюджеттердің шығыстарын жүзеге асыру тәртібін тиісінше республика субъектілерінің федералдық мемлекеттік билік органдары мен мемлекеттік билік органдары белгілейді.
Аталған заңдарда көзделген және оларға сәйкес қабылданған ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.