ЖАСТАР САЯСАТЫН ЖҮРГІЗУДЕГІ КРАУДСОРСИНГ ТӘСІЛДЕРІНІҢ ҚОЛДАНЫЛУЫ
![](/assets/img/loading.gif)
![](/assets/img/loading.gif)
ЖАСТАР САЯСАТЫН ЖҮРГІЗУДЕГІ КРАУДСОРСИНГ ТӘСІЛДЕРІНІҢ ҚОЛДАНЫЛУЫ
І. Қазақстан Республикасының жастар саясаты: қалыптасуы мен жүзеге асырылу
1.1.Жастар саясатын жүргізудегі Әлемдік қауымдастық пен БҰҰ тәжірибесі мен бағыттары.
1.2.Қазақстандағы жастар саясатының құрылымдық, менталитеттік ерекшеліктері
ІІ. Қазақстандағы жастар саясаты және краудсорсинг
2.1. Краудсорсинг тәсілдері және оның жастар саясатын жүргізудегі тиімділігі.
2.2.Краудсорсинг тәсілдерінің жастар тәрбиесіне ықпалы.
1.1.Жастар саясатын жүргізудегі Әлемдік қауымдастық пен БҰҰ тәжірибесі мен бағыттары
1.6
Жастарға деген көзқарас әрқашан мемлекет пен қоғам үшін өзекті болмақ. Жастар өзін-өзі дамытатын жүйе емес, оның өмірі қазіргі әлеуметтік-экономикалық және саяси жағдайларға байланысты анықталады. Осыған сәйкес жастардың бойында біздің өткеніміз, бүгініміз және болашағымыз бірге жүреді. Жастарға қатысты ерекше саясаттың қажеттілігі оның қоғамдағы жағдайының ерекшелігімен айқындалады. Жастарды дәстүрлі мағынада, тек қоғамның болашағы ретінде түсіну жеткіліксіз. Оны ерекше, алмастырылмайтын басқа да әлеуметтік топтармен, біздің еліміздің сақталуы мен дамуы үшін, оның тарихы мен мәдениетінің сабақтастығы, аға ұрпақтың өмірі мен кейінгі ұрпақтың ұдайы өсуі үшін және сайып келгенде - халықтарды мәдени-тарихи қауымдастықтар ретінде сақтап қалу үшін жауапкершілік функциясын атқаратын қазіргі заманғы қоғамның органикалық бөлігі ретінде бағалау қажет. Жастардың қоғамда өзінің ерекше функциялары бар, оларды басқа ешқандай әлеуметтік-демографиялық топ алмастырмайды немесе жүзеге асырмайды.
Біріккен Ұлттар Ұйымы жастар саясатын қалыптастыруда маңызды рөлге ие. Оның жас ұрпаққа қатысты ұстанымы, әлемнің әртүрлі елдерінде жастар тап болатын көптеген проблемаларға қарамастан, жастарды халықтың әлеуметтік-демографиялық тобы ретінде сипаттайтын, әлемдік қоғамдастық өмірінде маңызды рөл атқаратын дәлелдейді.
Жастарға қамқорлық жасау және жастар саясатын одан әрі дамыту
Біріккен Ұлттар ұйымының қызметіндегі маңызды бағыттардың бірі
Бұл туралы БҰҰ мен оның бірқатар атқарушы органдарының
жастар саясаты мәселелері жөніндегі тұжырымдамалық-нормативтік құжаттары дәлел бола алады:
"Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы" (1948 ж.),БҰҰ Бас Ассамблеясының № 2037 (XX) "Жастар арасындағы бейбітшілік, халықтар арасындағы өзара құрмет пен өзара түсіністік идеалдарын тарату туралы" декларациясы (1965 ж.), БҰҰ Бас Ассамблеясының "Біріккен Ұлттар Ұйымы мен жастар және жастар ұйымдары арасындағы байланыс арналары" 3617 қарары (1981 ж.), БҰҰ Бас Ассамблеясының 45112 қарары "Кәмелетке толмағандар арасындағы қылмыстың алдын алу үшін Біріккен Ұлттар Ұйымының басшылық принциптері (Эр-Рияд
басшылық принциптері)", БҰҰ Бас Ассамблеясының "Кәмелетке толмағандарға қатысты сот төрелігін іске асыруға қатысты Біріккен Ұлттар Ұйымының ең төменгі стандартты ережелері (Пекин ережелері)" ұсынымдары (1985 ж.), "Жастар қызметінің неке жоспары" (1999 ж .), БҰҰ Бас Ассамблеясының жастар саясаты мен бағдарламалары бойынша Лиссабон декларациясын мақұлдау туралы 54120 қарары (2000 ж.), Біріккен Ұлттар Ұйымының мыңжылдық Декларациясы (2000 ж.) ж.т.б.
1985 жыл БҰҰ Бас Ассамблеясымен Халықаралық жастар жылы деп жарияланды бұл әлемдік қауымдастықтағы жастардың рөліне халықаралық назардың артуына ықпал етті. 1999 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясы A RES 54120 қарарымен 12 тамызда Халықаралық жастар күні деп жариялау туралы Дүниежүзілік жастар конференциясының ұсынысын қолдады (Лиссабон, 1998). 2020 жылы Халықаралық Жастар жылының жариялануына 35 жыл толды, осыған байланысты БҰҰ Бас Ассамблеясының қарарымен (18.12.2009 ж.) 2010 жылдың 12 тамызынан бастап Халықаралық Жастар жылының басталуы туралы жарияланған болатын.
1995 жылы қабылданған 2000 жылға дейінгі және әрі қарайғы жастарға арналған бүкіләлемдік іс-шаралар бағдарламасы (бұдан әрі - Бүкіләлемдік жастарға арналған іс-шаралар бағдарламасы) жастар тақырыбы БҰҰ құрылымында одан әрі дамуын жалғастырды. Жастар мүддесіндегі Бүкіләлемдік іс-шаралар бағдарламасы әлем елдеріндегі жастар саясатын дамыту үшін негіз болуы тиіс. Бұл бағдарламалар тізбегі жас ұрпақтың еңбек ресурстарының негізгі көзі ретінде ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік, экономикалық және саяси дамудың негізгі күші ретінде де маңызды рөл атқаруы керек. Бірінші орында барлық жер шары жастарының дамуына қандай да бір дәрежеде кедергі келтіретін себептерді жою маңыздылығы қарастырылады. Жастар мен жастар ұйымдарын алға жылжыту және қолдау мақсатында жастарға арналған бүкіләлемдік жастар іс-шаралар бағдарламасын жүзеге асыруда жаһандық, ұлттық және аймақтық деңгейлерде жастар саясатын жүзеге асыруға қатысатын барлық мүдделі тараптар алға қойылған мақсаттардың тиімді болуына ұмтылулары қажет. 2004 жылдан бастап БҰҰ Бас хатшысы Халықаралық Жастар күніне орай (12 тамыз) бүкіл дүниежүзі жастарына жыл сайынғы үндеуін жолдайды. 2004 ж. Жолдау демография және планетадағы жас ұрпақтың үлесін қысқарту мәселелеріне, 2007 ж. - жастардың дамуға қатысу мәселесіне, 2008 ж. - "тұрақтылық-біздің сын-қатуымыз, біздің болашағымыз" сынды тақырыптарға арналды.
Білім, ғылым және мәдениет мәселелерімен айналысатын БҰҰ ЮНЕСКО жастар проблемалары бойынша зерттеулер мен ғылыми конференциялар ұйымдастырып келеді. 1985 жылдан бастап ұйым қамқорлығымен Дүниежүзілік жастар мәселелері конгресі Жастар. Білім. Еңбек тақырыбында дөңгелек үстелдер, халықаралық симпозиумдар, жастар мен студенттердің дүниежүзілік фестивалдерін өткізеді. БҰҰ әлеуметтік даму комиссиясы жастарға қатысты бес проблемалы облысты атап өтті: жаһанданудың жастар жағдайына әсері;
ақпараттық-коммуникациялық технологиялардың әсері және оларға қол жеткізу;
АҚТҚ (ВИЧ) жұқтырған жастар санының күрт өсуі және ол аурудың одан әрі өміріне елеулі әсері;
жастарды қарулы қақтығыстарға белсенді тарту;
жастар мен қоғамның ересек топтары арасындағы байланыстың әлсіздігі;
Ғылымда жастар ұғымының жалпыға бірдей қабылданған анықтамасы әлі де жоқ. БҰҰ "жастар" деген ұғымға 15 пен 24 жас аралығындағы тұлғаларды жатқызады. БҰҰ-ның жастардың ахуалы туралы баяндамасына (Word Youth Report 2007) сәйкес, әлемде 15-24 жас аралығындағы 1,2 миллиард жастар бар, олар әлем халқының 18% және еңбекке қабілетті жастағы адамдардың 24% құрайды. Бүгінгі таңда жастардың 85% -ы дамушы елдерде тұрады, cәйкесінше олардың көпшілігі өте нашар жағдайда және кедейшілік қаупінде өмір сүріп жатыр. ХЕҰ-ның бағалауы бойынша, әлемдегі жас әйелдер мен ерлердің шамамен 74% -ы жұмыссыз, бұл статистика бойынша әлемдегі барлық жұмыссыздардың (180млн) 41% құрайды, тіпті жастардың көп бөлігі өздерін өздері бейресми түрде болсын жұмыспен қамтамасыз ету үшін ең төменгі жалақымен ұзақ уақыт көлемінде жұмыс істеуге мәжбүр. 15-17 жас аралығындағы 59 млн-ға жуық жастар қауіпті жұмыс түрлерімен айналысады, сонымен қоса үлкен буынға қарағанда екі, кейде үш есе көп уақытын жұмыс іздеуге жұмсайтыны дәлелденген. Алдағы 10 жылда еңбекке қабілетті жастағы жастар саны 1,5 млрд. адамға дейін ұлғаяды, бұл еңбек нарығына кіретін жастардың неғұрлым білімді және жақсы оқытылған буыны боламақ, ол өз кезегінде әлемде бұрын соңды болмаған саяси және қоғамдық орта ретінде орасан зор әлеуетті ұсынатын жастардың ең білімді ұрпақтары болып саналатын болады. Зерттеушілердің айтуынша Батыс Еуропаның қазіргі жас буыны өз ата-аналарының пікіріне тәуелді, бұл дегеніміз жастардың көбісі өз пікірлерімен өз қалауларынан қарағанда ата-анасының айтқандын жөн деп санап сол кісілердің нұсқаулары бойынша өмір сүреді деген сөз. Жастарға мемлекеттік қолдаудың қажеттілігін дамыған елдер бұрыннан мойындап келген. Әлемдік қоғамдастықтың көптеген мемлекеттері-БҰҰ - ға мүше-мемлекеттер өткен ғасырдың 50-жылдарының соңы мен 60- жылдардың басынан бастап жастарға қатысты өзекті және мақсатты саясат жүргізе бастады. Жастар саясатын жүзеге асыру қазіргі заманғы әлеуметтік-экономикалық және саяси процестерде "жастар факторы" рөлінің тұрақты күшеюіне байланысты әлемдік дамудың қазіргі кезеңінің объективті заңдылықтарының бірі болып есептелінеді. Әлемдік қоғамдастықтың 130-дан астам мемлекеті жастарды дамыту және әлеуметтік қорғау туралы арнайы заңнамалық актілерді қабылдады, олардың 90-ға жуығы мемлекеттік жастар саясатын тікелей әзірлейтін және үйлестіретін мемлекеттік биліктің жоғарғы деңгейінде жастар ісі жөніндегі органдар мен құрылымдарға ие.
Кез келген мемлекеттің жастар саясатын еуропалық және англосаксондық деп екі модельге бөліп қарастыруға болады. Еуропалық модель мемлекеттің жастар саясаты саласындағы жетекші рөліне негізделген, сондай-ақ бұл модельде басымдықтар, мақсаттар, міндеттер мен күтілетін нәтижелер айқын белгіленген болса англосаксондық модель жастар саясатын іске асыруға мемлекеттік органдардың жүйелі қатысуынсыз, тек ерікті іс-шаралар мен жастар ұйымдарын қолдаумен шетеледі. Ересек өмірге енді қадам басып жатқан жастар өмірге бейімделуде қиындықтарға тап болып жатады осыған байланысты көптеген Еуропа елдерінде жастар саясаты жалпы жастарға да, оның проблемалық бөлігіне де ешқандай конфликтісіз әлеуметтік ортаға бейімделуіне ықпал ету мақсатында жүргізілуде. Жастар шартты түрде "тікелей жастар" (14-18 жас) және "жас ересектер" (18-27 жас) болып бөлінеді. Барлық жерде дерлік жастардың қалыптасу процессі білім алу, белгілі-бір мамандықты игеру, адамгершілік және азаматтық ( көбінесе патриоттық) тәрбие беру және физикалық денсаулықты нығайту деген сияқты пунктерден тұрады. Бүгінгі таңда Германия Федеративтік Республикасында (бұдан әрі-ГФР, Германия) әрбір оныншы жұмыссыздың жасы 25-тен кіші, Ұлыбританияда жастар арасындағы жұмыссыздық деңгейі 12%-ды құрайды ал АҚШ-та бітіруші сынып оқушыларының 16%-ы темекі шегеді, 29%-ы үнемі алкогольдік ішімдіктерді тұтындар қатарында, ал 61%-ы қазірдің өзінде жыныстық тәжірибеге ие.
Дамыған елдердегі жастар саясаты туралы айтатын болсақ, оны дамытуды жүзеге асырудың әртүрлі тәсілдерінің яғни жастардың әлеуметтену процесінде мемлекеттің рөлін шектейтін және осы функцияларды қоғамдық және коммерциялық секторға табыстауды қолданатын, сондай-ақ мемлекеттің қоғамдық-саяси және әлеуметтік-экономикалық өмірінде жастардың жауапкершілігін қатаң реттейтін әдістерді қолданатындығын атап өтпеу мүмкін емес. Бірқатар мемлекеттерде жастар саясатының басымдықтарын мемлекеттік билік органдары анықтай отыра оны іске асыруға тікелей ат салысады. Оған мысал келтірер болсақ ГФР-да жастар саясатын әзірлеуді құзырында жастар бөлімі бар, отбасы, қарт адамдар, әйелдер және әйелдер істері жөніндегі Федералдық Министрлік жүзеге асырады. Министрлік жастардың мүдделерін қозғайтын федералдық заңдардың орындалуын бақылайды, барлық саяси аспектілерде, білім беру, денсаулық сақтау және еңбек қатынастары саласында жастардың мүдделерін қадағалайды, сондай-ақ екіжақты ынтымақтастық ретінде басқа да федералдық министрліктермен және муниципалитеттер жастар ісі жөніндегі мемлекеттік органдармен тең байланыс жасайды. Бұл мемлекетте ГФР Конституциясымен бекітілген нормативтік-құқықтық заңнамар қарастырылған, атап айтар болсақ: "Балалар және жастар қызметтері туралы", "Жастар мен балаларға көмек көрсету туралы", "Жастарды қоғамдық орындарда қорғау туралы", "Жастарды жұмыс орнында қорғау туралы", "Волонтерлік әлеуметтік қызмет жылы туралы", "Жастарға зиян келтіретін жарияланымдарды тарату туралы", "Жұмыспен қамтуға жәрдемдесу", "Кәсіптік тәрбие туралы", "Мансапты дамытуды жоспарлау мен зерделеуге көмек көрсету туралы", "Білім беру гранттары туралы", "Міндетті, әскери емес Ұлттық қызмет туралы", "Жастар соттары жайлы, "Басқа елдерге көмек туралы" және т. б.
ГФР-дағы Жастар және балалар саясатын қаржыландыру балалар мен Жастар бойынша Федералдық жоспарға сәйкес дайындалады (Kinder-und Jugendplan des Bundes), оны әзірлеумен осы министрліктің жастар мәселелері жөніндегі бөлімі айналысады (сондай-ақ жастар саясаты жайлы жоспарды әзірлеуге экономика және еңбек, Денсаулық сақтау және әлеуметтік қамтамасыз ету, Білім және ғылым, Сыртқы істер, Ішкі істер, Әділет, экономикалық ынтымақтастық және Даму Федералды министрлігі ж.т.б. айналысады.) Германияда жер деңгейінде жердің қажеттілігін ескере отырып, жастар және балалар саясаты бойынша жер жоспарларын әзірлеуді тиісті министрліктер жүзеге асырады. Федералдық және жер жоспарларының құрамдас бөлігі ретінде саяси, мәдени және әлеуметтік білім беру, жастармен әлеуметтік жұмыс, спорт, мүмкіндігі шектеулі жастарды қолдау, жастар мен отбасыларды қолдау, БАҚ-пен жұмысты жетілдіру, жастармен ұйымдастырушылық жұмыс, тренинг-курстар өткізу, Халықаралық Жастар жұмысы, балалар мен жастар органдары істері жөніндегі және әлеуметтік жұмыс жөніндегі сарапшылар үшін халықаралық оқу бағдарламалары, мигранттар отбасыларынан балалар мен жасөспірімдерді біріктіру, әлеуметтік қолайсыз аудандарда жастар үшін мүмкіндіктер жасау сынды бағыттар кіреді. Жастар және балалар саясатын орындаумен жастар жер ведомстволары айналысады. Федералдық және жер жоспарларында анықталған міндеттер мен бағдарламаларды тікелей іске асыру коммуналдық деңгейде жүргізіледі. Германияда жастар бағдарламаларын іске асыру шығындарының 60% -ы коммуналдық деңгейге келеді (коммуналдық бюджеттің шамамен 10% -ы және жер учаскелерінің 35%). Бұл сізге жергілікті және аймақтық әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерді ескере отырып жастарға көмек көрсетуге мүмкіндік береді. Мәселен, 2007 жылы Германия Федералды үкіметі жастар мен балалар саясатын қолдауға 22,7 млрд еуро (әлеуметтік қызметтердің 3%) бөлді. Айта кету керек, жастар саясатының жалпы стратегиясымен қатар дамыған елдер үкіметінің саясаты көбінесе жекелеген бағдарламар қабылдайды. Осылайша, ГФР-да 2004 жылдың көктемінен 2005 жылдың желтоқсанына дейін жастардың қоғамның саяси өміріне белсенді қатысуын ынталандыру мақсатын көздеген "Қолдау көрсет" жобасы жүзеге асырылды. Шығыс германдық жерлерге "қолайсыз аудандардан шыққан жастарға мүмкіндік беру" жобасы бағытталған. "Болашаққа инвестициялау" бағдарламасы ГФР кәсіптік техникалық училищелерін техникалық қайта жабтықтауға бағытталған. Германияда жастар саясатының бағдарламалары мен жобаларын іске асыруға және жастарға көмек көрсетуге көптеген ұйымдар белсенді қатысады. Мысалы, түрлі жастар ұйымдары, қайырымдылық мекемелері және олардың одақтары, шіркеу ұйымдары, заңды бірлестіктер, белгілі-бір қалаларда немесе шағын аудандарда орналасқан жастарға көмек орталықтарын айтсақ болады. Егер Батыс Еуропаның белгілі бір мемлекеттерінде жеке жастар министрлігі болмаса, онда мемлекет осы салада жетекші рөлді атқаратын болады. Ұлыбританияда жастар саясатының үйлестірушісі Білім Министрлігінің жастармен жұмыс жөніндегі басқармасы болып табылады, ал 2000 жылы балалар мен жастар істері жөніндегі министрлік комитеті құрылды. Швецияда 1998 жылдан бастап жастар саясаты Мәдениет министрлігінің қарамағына өткен. Сонымен қатар өз кезегінде Парламент пен Үкімет өкілдері шешуші дауыс беретін мемлекеттік жастар кеңесі құрылған.
Мемлекеттің жастар саясатындағы жетекші рөлімен оның мақсаттарын нақты жүзеге асыру көбіне жергілікті деңгейде жүзеге асырылады. Ұлыбританияда ел Үкіметі жастар саясатын жүргізуге және оны жергілікті билік органдары арасында бөлуге жұмсалатын шығындардың жалпы сомасын анықтайды, олар алынған қаражатты нақты проблемаларға сәйкес қалай жұмсау керектігін шешеді. Еуропаның барлық елдеріндегі жастар саясатының маңызды құрамдас бөлігі үкіметтік емес (қоғамдық) ұйымдар (ҮЕҰ). Олар өз міндеттері мен бағдарламалары бойынша әртүрлі болып келеді, кейде олар ұлттық бірлестіктерге дейін құрып жатады. Мысалы, Швецияда жүздеген ҮЕҰ үшін үйлестіруші орталық болып табылатын Швед жастар ұйымдарының Ұлттық кеңесі жұмыс істейді.
Францияда жастар саясатын бақылау мен жүзеге асыру, спорт, еріктілік істері бойынша сәйкесінше денсаулық сақтау министірлігі, жастар министрлігі және спрот пен еріктілер (волонтерлік) министрлігі айналысады. Министрлікте 1998 жылы жастар ісі министрі басқаратын коммуналдық білім беру және жастар ісі жөніндегі Ұлттық кеңес құрылды. Кеңеске 16-28 жас аралығындағы 176 жастар өкілдері және жастар, спорт және туризм департаменттері деңгейіндегі кеңестерден еріктілер және басқа да ұлттық өкілетті органдар кіреді (қауымдастықтар, одақтар, жоғары оқу орындары, саяси партиялар). 2008 жылы Министрлік жастар мен еріктілер бағдарламасының 5 басым бағытын дамытуға бюджеттен 134 миллион еуро бөлді: еріктілерді дамыту (18,3 миллион евро); жастар мәселелері бойынша жобаларды қолдау (57,35 млн. евро); қоғамдық білім беру жобаларын қолдау (47 млн. евро); жастарды қорғау (1,7 миллион евро); ерікті жастар мен басқарушы қызметкерлерді қолдау (9,75 млн. евро). Францияда көптеген бағдарламалар мен жобалар жүзеге асырылуда.
Әрекет етуді армандаймыз бағдарламасы 11-30 жас аралығындағы жастарға қолдау көрсететін алғашқы ұлттық бағдарлама. Ол әр түрлі саладағы кез-келген жастардың бастамасын, кәсіпкерлік, шығармашылық, батылдық пен талантын ынталандыруға, қолдауға бағытталған. 2007 жылы 3000-нан астам жоба іріктеліп, 45000 жас қамтылып, оның ішінде 15 мыңы тікелей бенефициар ретінде болды. Жобалар жұмыспен қамту, бизнесті бастау және т.б. мәселелерге бағытталған. Бағдарлама тек француз ұйымдарына ғана емес, сонымен қатар басқа да француз тілді мемлекеттердің ұйымдарына қолдау көрсетеді. Ал "Ынтымақтастық" бағдарламасы 2004 жылдан бастап жастарға толыққанды демалыс өткізуге мүмкіндік беру мақсатында жүзеге асырылып келеді. Франциядағы Жаңа қызметтер, жаңа жұмыс орындары бағдарламасы 1997 жылдан бастап жұмыссыздықпен күресуге бағытталған. Оның мақсаты - жұмыс тәжірибесі жоқ жастарды тұрақты (кемінде 5 жыл) жұмыспен қамтамасыз ету және сонымен бірге кейбір салалардағы жұмыс күшіне деген қажеттілікті қанағаттандыру. Бағдарламаға сәйкес әрбір жаңа орын үшін жұмыс берушілерге мемлекет ең төменгі еңбекақы мөлшерінің 80% - на дейін өтем жасап отырды. Францияда жастар арасындағы жұмыссыздық деңгейі 22,7% - ды құрайды, бұл өзге жас топтарының көрсеткішімен салыстырғанда 2 есеге артық. Тең мүмкіндіктер туралы жаңа заң барлық меншік нысандарындағы компанияларды, жастардың мамандықтары бойынша тәжірибесі болмаса да, жыл сайын 25 жасқа дейінгі жастарды штат қызметкерлерінің санына тура пропорционал болатындай етіп жұмысқа алуға міндеттеді. Алғашқы еңбек шарты ережелеріне сәйкес 26 жасқа дейінгі қызметкер екі жылдық сынақ мерзімі ішінде сотқа шағымдану мен жұмыстан босатылу және оның себептерін түсіндіруін талап ете алу құқығынсыз жұмыстан босатылуы мүмкін. Сонымен қатар, мұндай қызметкерлерге келісімшарттың басқа шарттарында қарастырылған тиісті материалдық жәрдемақы төленбеді. Жаңа заң жастарды жұмысты белсенді іздеуге ынталандыруы және жұмыс берушілердің жұмыстан босатылған жағдайда қажетсіз рәсімдерден қорықпай жастарды жұмысқа алуға деген ынтасын оятуы керек еді. Осылайша, жұмыстан айырылу оны алуға қарағанда оңай болды. Осыған байланысты еңбек келісім - шартының жаңа түрін енгізу - Алғашқы еңбек шарты жаппай наразылық акцияларын тудырды. 2006 жылдың 10 сәуірінде Франция президенті Алғашқы еңбек шартын жою туралы шешім қабылдады.
Жапониядағы жастар саясатын іске асырудың негізгі тәсілдері жастар құқықтарын құрметтеу және қорғау, мемлекеттік органдар мен әлеуметтік, саяси және қоғамдық институттардың жастармен жұмыс жасаудағы өзара тиімді іс-әрекеттері, сондай-ақ олардың арасындағы жауапкершілікті нақты бөлу болып табылады. Жапония жастарын дамыту саясаты жастарды дамытудың ұлттық саясатына негізделген (2003 жылғы желтоқсанда қабылданған), ол жастардың жұмысқа орналасуына, қиын өмірлік жағдайларда, қоғам өміріне қатысуға жәрдемдесуге бағытталған. Жапония Үкіметінің құрылымында Жастар даму саясатын жүзеге асыру үшін білім, мәдениет, спорт, ғылым және технологиялар министрлігі жауап береді. 2003 жылдың ақпан айында Министрлер Кабинеті Премьер-министрдің төрағалық етуімен жастарды дамытуға жәрдемдесу жөніндегі Комитет құрды, ол Жоғарғы соттан басқа, Жапонияның барлық 13 министрліктері мен ведомстволарының өкілдерінен тұрады және министрліктер мен ведомстволардың жастарды дамыту саясатын іске асыруда келісілген іс-қимылдарын қамтамасыз ету үшін құрылған Үйлестіру органы болып табылады.
Қазіргі уақытта Жапония үкіметі төрт түрлі бағдарламаны жүзеге асыруда.
oo Жастарды дамытудың ұлттық қозғалысы жастарды дамытудың ұлттық қауымдастығының, сондай-ақ өңірлік және муниципалдық деңгейлердегі ассамблеялардың қызметін қолдауға бағытталған;
oo Мансапты таңдауда жәрдемдесудің мақсаты жастарға мамандық таңдауда көмектесу, жастардың өз сипатын түсінетін және оған лайықты әрі табысты өмір жолын таңдау қабілетіне жәрдемдесу (2007 жылы бекітілген);
oo Жасөспірімдер (кәмелетке толмағандар) арасындағы құқық бұзушылықтың алдын-алу шаралары - мемлекеттің осы мәселедегі күш-жігерін үйлестіруге және жасөспірімдер мен жастардың қылмыстық мінез-құлқын зерттеуде кеңестік, ақпараттық, зерттеу көмегін көрсететін жастар орталықтарына қолдау көрсетуге бағытталған;
oo АИТВЖИТС-пен күрес - жастарға жыныстық тәрбие беру бойынша іс-шараларды жүргізуге бағытталған;
Әлемдік қоғамдастықтың барлық дамыған елдерінде жастар бағдарламаларына материалдық қолдау көрсететінін тек мемлекеттік құрылымдар ғана емес екенін атап өту қажет. Жеке бизнес өкілдері де қомақты қаражат бөле отыра елдің болашағы үшін өзінің әлеуметтік жауапкершілігін түсінетіндігін көрсетеді. Бұл жағдайға жас ұрпаққа қамқорлық жасағандары үшін заңнамалық түрде белгіленген салық жеңілдіктері де ықпал етеді.
Қазақстан Республикасында мемлекеттік жастар саясатын жетілдіру және тиімді жүзеге асыру үшін шетелдік жастар саясатын іске асырудың әртүрлі тәсілдерін, үлгілерін, әдістері мен тетіктерін және ең бастысы олардың тәжірибелерін қолданған жөн.
БҰҰ-на мүше мемлекеттер және үкіметтік емес ұйымдар арасында жастарды қызықтыратын мәселелер бойынша ынтымақтастықты дамытуға БҰҰ-ның жастар тобы жауапты. Жастарға қатысты жобалардың барлығын БҰҰ жастар қоры қарастырады. Оның басталуы осы оқиғаға байланысты жоғарыда айтылған Халықаралық жастар жылына арналған қордан басталады. 1985 жылдан бастап ол өз елдерінің даму процесіне жастардың тартылуына жауапты жобаларды қолдау құралы ретінде әрекет етеді. БҰҰ аймақтық комиссиялары жастар саясатында маңызды рөл атқарады. Олар БҰҰ-ның жастар саясаты жөніндегі шешімдерін насихаттау және жүзеге асыру жөніндегі қызметке белсенді қатыса отыра, нақты өңірлік жобаларды, семинарлар мен практикумдарды әзірлеп, өз қызметін субөңірлік және өңірлік жастар ұйымдарымен үйлестіре отырып, сонымен қатар жастар көшбасшыларына арналған оқу курстарын ұйымдастырумен айналысады. 1987 жылдың 24 маусымында экономикалық комиссия (ЭКЛАК) Латын Америкасы мен Кариб бассейні үшін "жасөспірімдер мен жастардың мәселелері: шындық пен перспективалар"тақырыбы бойынша практикум өткізді. Ол сондай-ақ Бүкіләлемдік жастар христиан альянсы (Чили, 1987 жылдың 25-30 қазаны) ұйымдастырған жастар өкілдерінің латиноамерикалық кеңесіне қатысты. Пікірталастарда Латын Америкасындағы жас әйелдердің жағдайы туралы мәселе орын алды. Жастар проблемалары Азия мен Тынық мұхитқа арналған экономикалық және әлеуметтік комиссия (АТМЭӘК) қызметінің назарынан тыс қалмақ емес. БҰҰ жүйесінің өңірлік мекемелері арасындағы жастарға қатысты мәселелер бойынша қызмет пен ынтымақтастықты үйлестіруге, сондай-ақ консультациялар өткізуге және олар мен өңірдің үкіметтік емес ұйымдары арасындағы өзара іс-қимылды жүзеге асыруға ерекше назар аударылып келеді. БҰҰ жастармен жұмыс жасауда ең алдымен халықаралық сипаттағы жастар ұйымдарын тартуға ұмтылады. Олардың арасында Халықаралық Жастар және студенттік қозғалыс (ISMUN) бар. Ол 1947 жылы БҰҰ-ның дүниежүзілік жәрдемдесу қауымдастығы федерациясының студенттік комиссиясы ретінде құрылды. 1954 жылы ISMUN дербес Халықаралық студенттік ұйым болып қайта құрылып, кейін жастар мен студенттер қозғалысы ... жалғасы
І. Қазақстан Республикасының жастар саясаты: қалыптасуы мен жүзеге асырылу
1.1.Жастар саясатын жүргізудегі Әлемдік қауымдастық пен БҰҰ тәжірибесі мен бағыттары.
1.2.Қазақстандағы жастар саясатының құрылымдық, менталитеттік ерекшеліктері
ІІ. Қазақстандағы жастар саясаты және краудсорсинг
2.1. Краудсорсинг тәсілдері және оның жастар саясатын жүргізудегі тиімділігі.
2.2.Краудсорсинг тәсілдерінің жастар тәрбиесіне ықпалы.
1.1.Жастар саясатын жүргізудегі Әлемдік қауымдастық пен БҰҰ тәжірибесі мен бағыттары
1.6
Жастарға деген көзқарас әрқашан мемлекет пен қоғам үшін өзекті болмақ. Жастар өзін-өзі дамытатын жүйе емес, оның өмірі қазіргі әлеуметтік-экономикалық және саяси жағдайларға байланысты анықталады. Осыған сәйкес жастардың бойында біздің өткеніміз, бүгініміз және болашағымыз бірге жүреді. Жастарға қатысты ерекше саясаттың қажеттілігі оның қоғамдағы жағдайының ерекшелігімен айқындалады. Жастарды дәстүрлі мағынада, тек қоғамның болашағы ретінде түсіну жеткіліксіз. Оны ерекше, алмастырылмайтын басқа да әлеуметтік топтармен, біздің еліміздің сақталуы мен дамуы үшін, оның тарихы мен мәдениетінің сабақтастығы, аға ұрпақтың өмірі мен кейінгі ұрпақтың ұдайы өсуі үшін және сайып келгенде - халықтарды мәдени-тарихи қауымдастықтар ретінде сақтап қалу үшін жауапкершілік функциясын атқаратын қазіргі заманғы қоғамның органикалық бөлігі ретінде бағалау қажет. Жастардың қоғамда өзінің ерекше функциялары бар, оларды басқа ешқандай әлеуметтік-демографиялық топ алмастырмайды немесе жүзеге асырмайды.
Біріккен Ұлттар Ұйымы жастар саясатын қалыптастыруда маңызды рөлге ие. Оның жас ұрпаққа қатысты ұстанымы, әлемнің әртүрлі елдерінде жастар тап болатын көптеген проблемаларға қарамастан, жастарды халықтың әлеуметтік-демографиялық тобы ретінде сипаттайтын, әлемдік қоғамдастық өмірінде маңызды рөл атқаратын дәлелдейді.
Жастарға қамқорлық жасау және жастар саясатын одан әрі дамыту
Біріккен Ұлттар ұйымының қызметіндегі маңызды бағыттардың бірі
Бұл туралы БҰҰ мен оның бірқатар атқарушы органдарының
жастар саясаты мәселелері жөніндегі тұжырымдамалық-нормативтік құжаттары дәлел бола алады:
"Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы" (1948 ж.),БҰҰ Бас Ассамблеясының № 2037 (XX) "Жастар арасындағы бейбітшілік, халықтар арасындағы өзара құрмет пен өзара түсіністік идеалдарын тарату туралы" декларациясы (1965 ж.), БҰҰ Бас Ассамблеясының "Біріккен Ұлттар Ұйымы мен жастар және жастар ұйымдары арасындағы байланыс арналары" 3617 қарары (1981 ж.), БҰҰ Бас Ассамблеясының 45112 қарары "Кәмелетке толмағандар арасындағы қылмыстың алдын алу үшін Біріккен Ұлттар Ұйымының басшылық принциптері (Эр-Рияд
басшылық принциптері)", БҰҰ Бас Ассамблеясының "Кәмелетке толмағандарға қатысты сот төрелігін іске асыруға қатысты Біріккен Ұлттар Ұйымының ең төменгі стандартты ережелері (Пекин ережелері)" ұсынымдары (1985 ж.), "Жастар қызметінің неке жоспары" (1999 ж .), БҰҰ Бас Ассамблеясының жастар саясаты мен бағдарламалары бойынша Лиссабон декларациясын мақұлдау туралы 54120 қарары (2000 ж.), Біріккен Ұлттар Ұйымының мыңжылдық Декларациясы (2000 ж.) ж.т.б.
1985 жыл БҰҰ Бас Ассамблеясымен Халықаралық жастар жылы деп жарияланды бұл әлемдік қауымдастықтағы жастардың рөліне халықаралық назардың артуына ықпал етті. 1999 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясы A RES 54120 қарарымен 12 тамызда Халықаралық жастар күні деп жариялау туралы Дүниежүзілік жастар конференциясының ұсынысын қолдады (Лиссабон, 1998). 2020 жылы Халықаралық Жастар жылының жариялануына 35 жыл толды, осыған байланысты БҰҰ Бас Ассамблеясының қарарымен (18.12.2009 ж.) 2010 жылдың 12 тамызынан бастап Халықаралық Жастар жылының басталуы туралы жарияланған болатын.
1995 жылы қабылданған 2000 жылға дейінгі және әрі қарайғы жастарға арналған бүкіләлемдік іс-шаралар бағдарламасы (бұдан әрі - Бүкіләлемдік жастарға арналған іс-шаралар бағдарламасы) жастар тақырыбы БҰҰ құрылымында одан әрі дамуын жалғастырды. Жастар мүддесіндегі Бүкіләлемдік іс-шаралар бағдарламасы әлем елдеріндегі жастар саясатын дамыту үшін негіз болуы тиіс. Бұл бағдарламалар тізбегі жас ұрпақтың еңбек ресурстарының негізгі көзі ретінде ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік, экономикалық және саяси дамудың негізгі күші ретінде де маңызды рөл атқаруы керек. Бірінші орында барлық жер шары жастарының дамуына қандай да бір дәрежеде кедергі келтіретін себептерді жою маңыздылығы қарастырылады. Жастар мен жастар ұйымдарын алға жылжыту және қолдау мақсатында жастарға арналған бүкіләлемдік жастар іс-шаралар бағдарламасын жүзеге асыруда жаһандық, ұлттық және аймақтық деңгейлерде жастар саясатын жүзеге асыруға қатысатын барлық мүдделі тараптар алға қойылған мақсаттардың тиімді болуына ұмтылулары қажет. 2004 жылдан бастап БҰҰ Бас хатшысы Халықаралық Жастар күніне орай (12 тамыз) бүкіл дүниежүзі жастарына жыл сайынғы үндеуін жолдайды. 2004 ж. Жолдау демография және планетадағы жас ұрпақтың үлесін қысқарту мәселелеріне, 2007 ж. - жастардың дамуға қатысу мәселесіне, 2008 ж. - "тұрақтылық-біздің сын-қатуымыз, біздің болашағымыз" сынды тақырыптарға арналды.
Білім, ғылым және мәдениет мәселелерімен айналысатын БҰҰ ЮНЕСКО жастар проблемалары бойынша зерттеулер мен ғылыми конференциялар ұйымдастырып келеді. 1985 жылдан бастап ұйым қамқорлығымен Дүниежүзілік жастар мәселелері конгресі Жастар. Білім. Еңбек тақырыбында дөңгелек үстелдер, халықаралық симпозиумдар, жастар мен студенттердің дүниежүзілік фестивалдерін өткізеді. БҰҰ әлеуметтік даму комиссиясы жастарға қатысты бес проблемалы облысты атап өтті: жаһанданудың жастар жағдайына әсері;
ақпараттық-коммуникациялық технологиялардың әсері және оларға қол жеткізу;
АҚТҚ (ВИЧ) жұқтырған жастар санының күрт өсуі және ол аурудың одан әрі өміріне елеулі әсері;
жастарды қарулы қақтығыстарға белсенді тарту;
жастар мен қоғамның ересек топтары арасындағы байланыстың әлсіздігі;
Ғылымда жастар ұғымының жалпыға бірдей қабылданған анықтамасы әлі де жоқ. БҰҰ "жастар" деген ұғымға 15 пен 24 жас аралығындағы тұлғаларды жатқызады. БҰҰ-ның жастардың ахуалы туралы баяндамасына (Word Youth Report 2007) сәйкес, әлемде 15-24 жас аралығындағы 1,2 миллиард жастар бар, олар әлем халқының 18% және еңбекке қабілетті жастағы адамдардың 24% құрайды. Бүгінгі таңда жастардың 85% -ы дамушы елдерде тұрады, cәйкесінше олардың көпшілігі өте нашар жағдайда және кедейшілік қаупінде өмір сүріп жатыр. ХЕҰ-ның бағалауы бойынша, әлемдегі жас әйелдер мен ерлердің шамамен 74% -ы жұмыссыз, бұл статистика бойынша әлемдегі барлық жұмыссыздардың (180млн) 41% құрайды, тіпті жастардың көп бөлігі өздерін өздері бейресми түрде болсын жұмыспен қамтамасыз ету үшін ең төменгі жалақымен ұзақ уақыт көлемінде жұмыс істеуге мәжбүр. 15-17 жас аралығындағы 59 млн-ға жуық жастар қауіпті жұмыс түрлерімен айналысады, сонымен қоса үлкен буынға қарағанда екі, кейде үш есе көп уақытын жұмыс іздеуге жұмсайтыны дәлелденген. Алдағы 10 жылда еңбекке қабілетті жастағы жастар саны 1,5 млрд. адамға дейін ұлғаяды, бұл еңбек нарығына кіретін жастардың неғұрлым білімді және жақсы оқытылған буыны боламақ, ол өз кезегінде әлемде бұрын соңды болмаған саяси және қоғамдық орта ретінде орасан зор әлеуетті ұсынатын жастардың ең білімді ұрпақтары болып саналатын болады. Зерттеушілердің айтуынша Батыс Еуропаның қазіргі жас буыны өз ата-аналарының пікіріне тәуелді, бұл дегеніміз жастардың көбісі өз пікірлерімен өз қалауларынан қарағанда ата-анасының айтқандын жөн деп санап сол кісілердің нұсқаулары бойынша өмір сүреді деген сөз. Жастарға мемлекеттік қолдаудың қажеттілігін дамыған елдер бұрыннан мойындап келген. Әлемдік қоғамдастықтың көптеген мемлекеттері-БҰҰ - ға мүше-мемлекеттер өткен ғасырдың 50-жылдарының соңы мен 60- жылдардың басынан бастап жастарға қатысты өзекті және мақсатты саясат жүргізе бастады. Жастар саясатын жүзеге асыру қазіргі заманғы әлеуметтік-экономикалық және саяси процестерде "жастар факторы" рөлінің тұрақты күшеюіне байланысты әлемдік дамудың қазіргі кезеңінің объективті заңдылықтарының бірі болып есептелінеді. Әлемдік қоғамдастықтың 130-дан астам мемлекеті жастарды дамыту және әлеуметтік қорғау туралы арнайы заңнамалық актілерді қабылдады, олардың 90-ға жуығы мемлекеттік жастар саясатын тікелей әзірлейтін және үйлестіретін мемлекеттік биліктің жоғарғы деңгейінде жастар ісі жөніндегі органдар мен құрылымдарға ие.
Кез келген мемлекеттің жастар саясатын еуропалық және англосаксондық деп екі модельге бөліп қарастыруға болады. Еуропалық модель мемлекеттің жастар саясаты саласындағы жетекші рөліне негізделген, сондай-ақ бұл модельде басымдықтар, мақсаттар, міндеттер мен күтілетін нәтижелер айқын белгіленген болса англосаксондық модель жастар саясатын іске асыруға мемлекеттік органдардың жүйелі қатысуынсыз, тек ерікті іс-шаралар мен жастар ұйымдарын қолдаумен шетеледі. Ересек өмірге енді қадам басып жатқан жастар өмірге бейімделуде қиындықтарға тап болып жатады осыған байланысты көптеген Еуропа елдерінде жастар саясаты жалпы жастарға да, оның проблемалық бөлігіне де ешқандай конфликтісіз әлеуметтік ортаға бейімделуіне ықпал ету мақсатында жүргізілуде. Жастар шартты түрде "тікелей жастар" (14-18 жас) және "жас ересектер" (18-27 жас) болып бөлінеді. Барлық жерде дерлік жастардың қалыптасу процессі білім алу, белгілі-бір мамандықты игеру, адамгершілік және азаматтық ( көбінесе патриоттық) тәрбие беру және физикалық денсаулықты нығайту деген сияқты пунктерден тұрады. Бүгінгі таңда Германия Федеративтік Республикасында (бұдан әрі-ГФР, Германия) әрбір оныншы жұмыссыздың жасы 25-тен кіші, Ұлыбританияда жастар арасындағы жұмыссыздық деңгейі 12%-ды құрайды ал АҚШ-та бітіруші сынып оқушыларының 16%-ы темекі шегеді, 29%-ы үнемі алкогольдік ішімдіктерді тұтындар қатарында, ал 61%-ы қазірдің өзінде жыныстық тәжірибеге ие.
Дамыған елдердегі жастар саясаты туралы айтатын болсақ, оны дамытуды жүзеге асырудың әртүрлі тәсілдерінің яғни жастардың әлеуметтену процесінде мемлекеттің рөлін шектейтін және осы функцияларды қоғамдық және коммерциялық секторға табыстауды қолданатын, сондай-ақ мемлекеттің қоғамдық-саяси және әлеуметтік-экономикалық өмірінде жастардың жауапкершілігін қатаң реттейтін әдістерді қолданатындығын атап өтпеу мүмкін емес. Бірқатар мемлекеттерде жастар саясатының басымдықтарын мемлекеттік билік органдары анықтай отыра оны іске асыруға тікелей ат салысады. Оған мысал келтірер болсақ ГФР-да жастар саясатын әзірлеуді құзырында жастар бөлімі бар, отбасы, қарт адамдар, әйелдер және әйелдер істері жөніндегі Федералдық Министрлік жүзеге асырады. Министрлік жастардың мүдделерін қозғайтын федералдық заңдардың орындалуын бақылайды, барлық саяси аспектілерде, білім беру, денсаулық сақтау және еңбек қатынастары саласында жастардың мүдделерін қадағалайды, сондай-ақ екіжақты ынтымақтастық ретінде басқа да федералдық министрліктермен және муниципалитеттер жастар ісі жөніндегі мемлекеттік органдармен тең байланыс жасайды. Бұл мемлекетте ГФР Конституциясымен бекітілген нормативтік-құқықтық заңнамар қарастырылған, атап айтар болсақ: "Балалар және жастар қызметтері туралы", "Жастар мен балаларға көмек көрсету туралы", "Жастарды қоғамдық орындарда қорғау туралы", "Жастарды жұмыс орнында қорғау туралы", "Волонтерлік әлеуметтік қызмет жылы туралы", "Жастарға зиян келтіретін жарияланымдарды тарату туралы", "Жұмыспен қамтуға жәрдемдесу", "Кәсіптік тәрбие туралы", "Мансапты дамытуды жоспарлау мен зерделеуге көмек көрсету туралы", "Білім беру гранттары туралы", "Міндетті, әскери емес Ұлттық қызмет туралы", "Жастар соттары жайлы, "Басқа елдерге көмек туралы" және т. б.
ГФР-дағы Жастар және балалар саясатын қаржыландыру балалар мен Жастар бойынша Федералдық жоспарға сәйкес дайындалады (Kinder-und Jugendplan des Bundes), оны әзірлеумен осы министрліктің жастар мәселелері жөніндегі бөлімі айналысады (сондай-ақ жастар саясаты жайлы жоспарды әзірлеуге экономика және еңбек, Денсаулық сақтау және әлеуметтік қамтамасыз ету, Білім және ғылым, Сыртқы істер, Ішкі істер, Әділет, экономикалық ынтымақтастық және Даму Федералды министрлігі ж.т.б. айналысады.) Германияда жер деңгейінде жердің қажеттілігін ескере отырып, жастар және балалар саясаты бойынша жер жоспарларын әзірлеуді тиісті министрліктер жүзеге асырады. Федералдық және жер жоспарларының құрамдас бөлігі ретінде саяси, мәдени және әлеуметтік білім беру, жастармен әлеуметтік жұмыс, спорт, мүмкіндігі шектеулі жастарды қолдау, жастар мен отбасыларды қолдау, БАҚ-пен жұмысты жетілдіру, жастармен ұйымдастырушылық жұмыс, тренинг-курстар өткізу, Халықаралық Жастар жұмысы, балалар мен жастар органдары істері жөніндегі және әлеуметтік жұмыс жөніндегі сарапшылар үшін халықаралық оқу бағдарламалары, мигранттар отбасыларынан балалар мен жасөспірімдерді біріктіру, әлеуметтік қолайсыз аудандарда жастар үшін мүмкіндіктер жасау сынды бағыттар кіреді. Жастар және балалар саясатын орындаумен жастар жер ведомстволары айналысады. Федералдық және жер жоспарларында анықталған міндеттер мен бағдарламаларды тікелей іске асыру коммуналдық деңгейде жүргізіледі. Германияда жастар бағдарламаларын іске асыру шығындарының 60% -ы коммуналдық деңгейге келеді (коммуналдық бюджеттің шамамен 10% -ы және жер учаскелерінің 35%). Бұл сізге жергілікті және аймақтық әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерді ескере отырып жастарға көмек көрсетуге мүмкіндік береді. Мәселен, 2007 жылы Германия Федералды үкіметі жастар мен балалар саясатын қолдауға 22,7 млрд еуро (әлеуметтік қызметтердің 3%) бөлді. Айта кету керек, жастар саясатының жалпы стратегиясымен қатар дамыған елдер үкіметінің саясаты көбінесе жекелеген бағдарламар қабылдайды. Осылайша, ГФР-да 2004 жылдың көктемінен 2005 жылдың желтоқсанына дейін жастардың қоғамның саяси өміріне белсенді қатысуын ынталандыру мақсатын көздеген "Қолдау көрсет" жобасы жүзеге асырылды. Шығыс германдық жерлерге "қолайсыз аудандардан шыққан жастарға мүмкіндік беру" жобасы бағытталған. "Болашаққа инвестициялау" бағдарламасы ГФР кәсіптік техникалық училищелерін техникалық қайта жабтықтауға бағытталған. Германияда жастар саясатының бағдарламалары мен жобаларын іске асыруға және жастарға көмек көрсетуге көптеген ұйымдар белсенді қатысады. Мысалы, түрлі жастар ұйымдары, қайырымдылық мекемелері және олардың одақтары, шіркеу ұйымдары, заңды бірлестіктер, белгілі-бір қалаларда немесе шағын аудандарда орналасқан жастарға көмек орталықтарын айтсақ болады. Егер Батыс Еуропаның белгілі бір мемлекеттерінде жеке жастар министрлігі болмаса, онда мемлекет осы салада жетекші рөлді атқаратын болады. Ұлыбританияда жастар саясатының үйлестірушісі Білім Министрлігінің жастармен жұмыс жөніндегі басқармасы болып табылады, ал 2000 жылы балалар мен жастар істері жөніндегі министрлік комитеті құрылды. Швецияда 1998 жылдан бастап жастар саясаты Мәдениет министрлігінің қарамағына өткен. Сонымен қатар өз кезегінде Парламент пен Үкімет өкілдері шешуші дауыс беретін мемлекеттік жастар кеңесі құрылған.
Мемлекеттің жастар саясатындағы жетекші рөлімен оның мақсаттарын нақты жүзеге асыру көбіне жергілікті деңгейде жүзеге асырылады. Ұлыбританияда ел Үкіметі жастар саясатын жүргізуге және оны жергілікті билік органдары арасында бөлуге жұмсалатын шығындардың жалпы сомасын анықтайды, олар алынған қаражатты нақты проблемаларға сәйкес қалай жұмсау керектігін шешеді. Еуропаның барлық елдеріндегі жастар саясатының маңызды құрамдас бөлігі үкіметтік емес (қоғамдық) ұйымдар (ҮЕҰ). Олар өз міндеттері мен бағдарламалары бойынша әртүрлі болып келеді, кейде олар ұлттық бірлестіктерге дейін құрып жатады. Мысалы, Швецияда жүздеген ҮЕҰ үшін үйлестіруші орталық болып табылатын Швед жастар ұйымдарының Ұлттық кеңесі жұмыс істейді.
Францияда жастар саясатын бақылау мен жүзеге асыру, спорт, еріктілік істері бойынша сәйкесінше денсаулық сақтау министірлігі, жастар министрлігі және спрот пен еріктілер (волонтерлік) министрлігі айналысады. Министрлікте 1998 жылы жастар ісі министрі басқаратын коммуналдық білім беру және жастар ісі жөніндегі Ұлттық кеңес құрылды. Кеңеске 16-28 жас аралығындағы 176 жастар өкілдері және жастар, спорт және туризм департаменттері деңгейіндегі кеңестерден еріктілер және басқа да ұлттық өкілетті органдар кіреді (қауымдастықтар, одақтар, жоғары оқу орындары, саяси партиялар). 2008 жылы Министрлік жастар мен еріктілер бағдарламасының 5 басым бағытын дамытуға бюджеттен 134 миллион еуро бөлді: еріктілерді дамыту (18,3 миллион евро); жастар мәселелері бойынша жобаларды қолдау (57,35 млн. евро); қоғамдық білім беру жобаларын қолдау (47 млн. евро); жастарды қорғау (1,7 миллион евро); ерікті жастар мен басқарушы қызметкерлерді қолдау (9,75 млн. евро). Францияда көптеген бағдарламалар мен жобалар жүзеге асырылуда.
Әрекет етуді армандаймыз бағдарламасы 11-30 жас аралығындағы жастарға қолдау көрсететін алғашқы ұлттық бағдарлама. Ол әр түрлі саладағы кез-келген жастардың бастамасын, кәсіпкерлік, шығармашылық, батылдық пен талантын ынталандыруға, қолдауға бағытталған. 2007 жылы 3000-нан астам жоба іріктеліп, 45000 жас қамтылып, оның ішінде 15 мыңы тікелей бенефициар ретінде болды. Жобалар жұмыспен қамту, бизнесті бастау және т.б. мәселелерге бағытталған. Бағдарлама тек француз ұйымдарына ғана емес, сонымен қатар басқа да француз тілді мемлекеттердің ұйымдарына қолдау көрсетеді. Ал "Ынтымақтастық" бағдарламасы 2004 жылдан бастап жастарға толыққанды демалыс өткізуге мүмкіндік беру мақсатында жүзеге асырылып келеді. Франциядағы Жаңа қызметтер, жаңа жұмыс орындары бағдарламасы 1997 жылдан бастап жұмыссыздықпен күресуге бағытталған. Оның мақсаты - жұмыс тәжірибесі жоқ жастарды тұрақты (кемінде 5 жыл) жұмыспен қамтамасыз ету және сонымен бірге кейбір салалардағы жұмыс күшіне деген қажеттілікті қанағаттандыру. Бағдарламаға сәйкес әрбір жаңа орын үшін жұмыс берушілерге мемлекет ең төменгі еңбекақы мөлшерінің 80% - на дейін өтем жасап отырды. Францияда жастар арасындағы жұмыссыздық деңгейі 22,7% - ды құрайды, бұл өзге жас топтарының көрсеткішімен салыстырғанда 2 есеге артық. Тең мүмкіндіктер туралы жаңа заң барлық меншік нысандарындағы компанияларды, жастардың мамандықтары бойынша тәжірибесі болмаса да, жыл сайын 25 жасқа дейінгі жастарды штат қызметкерлерінің санына тура пропорционал болатындай етіп жұмысқа алуға міндеттеді. Алғашқы еңбек шарты ережелеріне сәйкес 26 жасқа дейінгі қызметкер екі жылдық сынақ мерзімі ішінде сотқа шағымдану мен жұмыстан босатылу және оның себептерін түсіндіруін талап ете алу құқығынсыз жұмыстан босатылуы мүмкін. Сонымен қатар, мұндай қызметкерлерге келісімшарттың басқа шарттарында қарастырылған тиісті материалдық жәрдемақы төленбеді. Жаңа заң жастарды жұмысты белсенді іздеуге ынталандыруы және жұмыс берушілердің жұмыстан босатылған жағдайда қажетсіз рәсімдерден қорықпай жастарды жұмысқа алуға деген ынтасын оятуы керек еді. Осылайша, жұмыстан айырылу оны алуға қарағанда оңай болды. Осыған байланысты еңбек келісім - шартының жаңа түрін енгізу - Алғашқы еңбек шарты жаппай наразылық акцияларын тудырды. 2006 жылдың 10 сәуірінде Франция президенті Алғашқы еңбек шартын жою туралы шешім қабылдады.
Жапониядағы жастар саясатын іске асырудың негізгі тәсілдері жастар құқықтарын құрметтеу және қорғау, мемлекеттік органдар мен әлеуметтік, саяси және қоғамдық институттардың жастармен жұмыс жасаудағы өзара тиімді іс-әрекеттері, сондай-ақ олардың арасындағы жауапкершілікті нақты бөлу болып табылады. Жапония жастарын дамыту саясаты жастарды дамытудың ұлттық саясатына негізделген (2003 жылғы желтоқсанда қабылданған), ол жастардың жұмысқа орналасуына, қиын өмірлік жағдайларда, қоғам өміріне қатысуға жәрдемдесуге бағытталған. Жапония Үкіметінің құрылымында Жастар даму саясатын жүзеге асыру үшін білім, мәдениет, спорт, ғылым және технологиялар министрлігі жауап береді. 2003 жылдың ақпан айында Министрлер Кабинеті Премьер-министрдің төрағалық етуімен жастарды дамытуға жәрдемдесу жөніндегі Комитет құрды, ол Жоғарғы соттан басқа, Жапонияның барлық 13 министрліктері мен ведомстволарының өкілдерінен тұрады және министрліктер мен ведомстволардың жастарды дамыту саясатын іске асыруда келісілген іс-қимылдарын қамтамасыз ету үшін құрылған Үйлестіру органы болып табылады.
Қазіргі уақытта Жапония үкіметі төрт түрлі бағдарламаны жүзеге асыруда.
oo Жастарды дамытудың ұлттық қозғалысы жастарды дамытудың ұлттық қауымдастығының, сондай-ақ өңірлік және муниципалдық деңгейлердегі ассамблеялардың қызметін қолдауға бағытталған;
oo Мансапты таңдауда жәрдемдесудің мақсаты жастарға мамандық таңдауда көмектесу, жастардың өз сипатын түсінетін және оған лайықты әрі табысты өмір жолын таңдау қабілетіне жәрдемдесу (2007 жылы бекітілген);
oo Жасөспірімдер (кәмелетке толмағандар) арасындағы құқық бұзушылықтың алдын-алу шаралары - мемлекеттің осы мәселедегі күш-жігерін үйлестіруге және жасөспірімдер мен жастардың қылмыстық мінез-құлқын зерттеуде кеңестік, ақпараттық, зерттеу көмегін көрсететін жастар орталықтарына қолдау көрсетуге бағытталған;
oo АИТВЖИТС-пен күрес - жастарға жыныстық тәрбие беру бойынша іс-шараларды жүргізуге бағытталған;
Әлемдік қоғамдастықтың барлық дамыған елдерінде жастар бағдарламаларына материалдық қолдау көрсететінін тек мемлекеттік құрылымдар ғана емес екенін атап өту қажет. Жеке бизнес өкілдері де қомақты қаражат бөле отыра елдің болашағы үшін өзінің әлеуметтік жауапкершілігін түсінетіндігін көрсетеді. Бұл жағдайға жас ұрпаққа қамқорлық жасағандары үшін заңнамалық түрде белгіленген салық жеңілдіктері де ықпал етеді.
Қазақстан Республикасында мемлекеттік жастар саясатын жетілдіру және тиімді жүзеге асыру үшін шетелдік жастар саясатын іске асырудың әртүрлі тәсілдерін, үлгілерін, әдістері мен тетіктерін және ең бастысы олардың тәжірибелерін қолданған жөн.
БҰҰ-на мүше мемлекеттер және үкіметтік емес ұйымдар арасында жастарды қызықтыратын мәселелер бойынша ынтымақтастықты дамытуға БҰҰ-ның жастар тобы жауапты. Жастарға қатысты жобалардың барлығын БҰҰ жастар қоры қарастырады. Оның басталуы осы оқиғаға байланысты жоғарыда айтылған Халықаралық жастар жылына арналған қордан басталады. 1985 жылдан бастап ол өз елдерінің даму процесіне жастардың тартылуына жауапты жобаларды қолдау құралы ретінде әрекет етеді. БҰҰ аймақтық комиссиялары жастар саясатында маңызды рөл атқарады. Олар БҰҰ-ның жастар саясаты жөніндегі шешімдерін насихаттау және жүзеге асыру жөніндегі қызметке белсенді қатыса отыра, нақты өңірлік жобаларды, семинарлар мен практикумдарды әзірлеп, өз қызметін субөңірлік және өңірлік жастар ұйымдарымен үйлестіре отырып, сонымен қатар жастар көшбасшыларына арналған оқу курстарын ұйымдастырумен айналысады. 1987 жылдың 24 маусымында экономикалық комиссия (ЭКЛАК) Латын Америкасы мен Кариб бассейні үшін "жасөспірімдер мен жастардың мәселелері: шындық пен перспективалар"тақырыбы бойынша практикум өткізді. Ол сондай-ақ Бүкіләлемдік жастар христиан альянсы (Чили, 1987 жылдың 25-30 қазаны) ұйымдастырған жастар өкілдерінің латиноамерикалық кеңесіне қатысты. Пікірталастарда Латын Америкасындағы жас әйелдердің жағдайы туралы мәселе орын алды. Жастар проблемалары Азия мен Тынық мұхитқа арналған экономикалық және әлеуметтік комиссия (АТМЭӘК) қызметінің назарынан тыс қалмақ емес. БҰҰ жүйесінің өңірлік мекемелері арасындағы жастарға қатысты мәселелер бойынша қызмет пен ынтымақтастықты үйлестіруге, сондай-ақ консультациялар өткізуге және олар мен өңірдің үкіметтік емес ұйымдары арасындағы өзара іс-қимылды жүзеге асыруға ерекше назар аударылып келеді. БҰҰ жастармен жұмыс жасауда ең алдымен халықаралық сипаттағы жастар ұйымдарын тартуға ұмтылады. Олардың арасында Халықаралық Жастар және студенттік қозғалыс (ISMUN) бар. Ол 1947 жылы БҰҰ-ның дүниежүзілік жәрдемдесу қауымдастығы федерациясының студенттік комиссиясы ретінде құрылды. 1954 жылы ISMUN дербес Халықаралық студенттік ұйым болып қайта құрылып, кейін жастар мен студенттер қозғалысы ... жалғасы
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
![google play](assets/img/google-play-badge.png)
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz