Биліктің атқарушы, заң шығарушы және сот жүйесі реформасы атқарушы билік реформасы

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 10 бет
Таңдаулыға:

Биліктің атқарушы, заң шығарушы және сот жүйесі реформасы атқарушы билік реформасы Қазақстан Республикасының Президеті 2005 жылдың 19 ақпанында Қазақстан халқына арналған өз жолдауында еліміздің экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолдарына қатысты күрделі де кешенді көптеген жаңа, тың бастамалар көтерді солардың бірі биліктің атқарушы, заң шығарушы және сот жүйесі реформасына байланысты мына мынандай негізгі мәселлелер қарастырылды:

Қолымыз жеткен жағдайды және дамудың алдағы келешегін ескере келе,

- билікті одан өрі орталықсыздавдыру;

- мемлекеттік басқару жүйесін реттеу мен оньщ тиімділігін арпыруға бағытгалған атқарушы билікті реформалауды одан әрі жүргізу қажет деп көрсетті.

Атқарушы билік жүйесін орталықсыздандыру бағытывда белгілі бір кадамдар жасауға қажетті жағдай туғызылмақ. Облыстардағы, Астана және Ашаты қалаларындағы аудандар әкімдерінің сынақ туріндегі, сайлауларын өткіземіз және кезең-кезеңімен ауылдық округгер, ауылдар, кенттер әкімдерін сайяау мәселсі қолға алынып 2007 жылы оны аяқтау көзделген. Сонымен бір мезгілде Үкімет Қазақстан Республикасыңдағы жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін айқындайтын, мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктерді шектеу процесін аяктайтын заң жобаларьш әзірлеп, Парламентгің қарауына енгізілмек. Бұған қоса Үкімет Қазақстандағы Жергілікті өзін-өзі басқарудың дамуын қолдау жөнінде мемлекеттік бағдарлама әзірлеу көзделуде.

Содан кейін ғана елімізде жергілікті өзін-өзі басқаруды түпкілікті енгізуге болады деп көрсетілген. Атқарушы билік қызметінің ашықтығы ережеге айналуы керек.

Қазір жергілікті атқарушы билік халықпен кездесіп, есеп беруі тиіс.

Әкімдер халықтың елімізде жүргізіліп жатқан әлеуметтік-экономикалық және саяси реформалардан хабардар болуьша, пікір алмасулар мен ұсыныстар жасауға мүмкіңдік туғызуы тиіс. Бұл - атқарушы органдардың халықтың аддындағы жауапкершшігі мен есептілігін арттыруға қол жеткізудің, халықты мемлекеттік басқару процесіне кеңінен тартудың бірден-бір жолы. Мұндай кездесулер қоғамдық-саяси өмірдің бұлжымас ережесіне айналуы керек. Әкімшілік реформаларды одан әрі тереңдете беру қажет. Бүрынғы көнерген және ырыққа көнбейтін мемлекеттік тетікті уздік әлемдік тәжірибеге сүйене отырып, азаматтарьшыз мүддесі ушін осы заманғы қоғамдық-саяси процестерді серпінді басқаруға қабілетті тетікке айнаддыру ісін аяқтау көзделген. Алқалы орган ретінде Үкіметтің өзінің жұмысынның тиімділігін және әрбір Үкімет мүшесі-министрдің дербес жауапкершілігін арттыру қажет.

Үкімет дербесгікке ие және барлық атқарушы билік тармақтары үшін жауап береді. Оның еліміз Конституциясы өзіне берген қүқықтар мен өкілеттіктерді толығымен пайдалануы керек. Жергілікті органдарға өкілеттіліктің бір бөлігін беру арқылы биліктің орталық деңгейінщ басы артық мемлекетгік функцияларьшьщ санын қысқарту қажет.

Осы заманғы басқарушылардан туратын пөрменді өрі ең бастысы құрамы жағынан «аз да болса саз» болсын дегендей, оңтайлы мемлекеттік аппарат жасақталуға тиіс.

Мемлекеттік органдар тарапынан азаматтар мен ұйымдарға көрсетілетін қызметтердің сапасын жақсарту мен мерзімін қысқарту үшін «электронды Үкімет» қалыптастыруды жеделдету қажет. Біз демократиялық қоғамдастықтағы жалпыға ортақ стандартгарға сәйкес келетін кең ауқымды сот жүйесі реформасының қарсаңында түрмыз. Сот жүйесін жетілдіру және осы заманғы қоғамның қажетгіліктеріне сай келетін тиімді сот төрелігін жүргізу жөніндегі ұсыныстар әзірлеу үшін Комиссия құрылған.

Алдағы уақытта мынадай мәселелермен:

- сот өндірісін оңайлату, оның объектив-тілігін, сондай-ақ сот актілерінің тұрақтылығы мен уақтылы орындалуын қамтамасыз ету;

- сот жүргізу шеңберінде және сот шешімдерін атқару кезеңіңце азаматгар қүқығына берілетін кепілдіктерді күшейту;

- сот корпусының тәуелсіздігін қамтамасыз ету заң шеңберіндегі әділетті шешімнің кепіліне айналуға тиіс; судьялардың біліктілігін арттыру - мүның өзі Қазақстанның сот жүйесін XXI ғасырдағы шаруашылық, инвестициялық және сауда проблемаларына сейкес келтіруге мүмкіндік береді;

- қьшмыстық сот жүргізу мен сот шешімдері шеңберінде адвокаттардың рөлін арттыруды қамтамасыз ету;

- қылмыстық сот жүргізу тәжірибесіне алқа билер соты институтын енгізу қажет. Осы мақсатта 2005 жылы «Алқа билер туралы» заң қабылданып, «Сот жүйесі мен судьялар мәртебесі туралы» Конституциялық заңға және алқа билер сотын енгізу мөселелері жөнінде басқа да заңнамалық актілерге өзгертулер мен толықтырулар енгізілуге тиіс;

- сот рәсімдерінің ашықтығы мен анықтығын барынша қамтамасыз ету мәселелерімен шүғылдану көзделген.

Судьялардың тәуелсіздігі және әділеттілігі жөніндегі мәселеге арнайы назар аударғьш келеді. Біз судьялардың жалақысын көтердік, сөйтіп олар бүгінде табысы ең жоғары мемлекеттік қызметшілерге айналды. Біз судьялардың зейнетақымен қамтамасыз етілуін қоса есептегенде, оларға берілетін барлық өлеуметтік кепіддіктер пакеті жайында да ойланғанымыз жөн. Судьяларды лайығымен материалдық және өлеуметтік қамтамасыз етуді қажырлы да адал еңбектерінің өтеуі деп қана емес, жемқорлықтан сақтандыратын өтімді шараның бірі ретінде қарастырған жөн. Судьялар арасындағы парақорлықты адамгершілік түрғыдан алғанда абыройсыздық деп бағалап қоймай, мүны экономикалық жағынан да тиімсіз етуіміз керек. Судья өз қызмет орнын қадірлеуге тиіс және занды немесе кәсіби этиканы бүзған жағдайда өзінің мемлекеттік қызметте болу қүқығынан ғана емес, барлық әлеуметтік кепілдіктерден де айырылатынын білуі керек.

Елді демократияландыруды жедел жаңартудың міндеттері Қазақстан Республикасының Президеті 2005 жылдың 19 ақпанында Қазақстан халқына арналған өз жолдауында еліміздің экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолдарына қатысты күрделі де кешенді көптеген жаңа, тың бастамалар көтерді солардың бірі елд і демократияландыруды жедел жаңартудың міндеттеріне байланысты,

яғни саяси жүйені одан әрі жаңарту және демократияны дамыту жөніндегі жүйелі және көп бағытты жұмысқа көшу көзделген.

Саяси реформалардың жалпыүлттық багдарламасын ұсынылған.

Бүл бағдарлама мемлекеттік, саяси және қогамдық институттарды реформалауга бірыцғай әрі біртүтас түрғыдан келуді көздейді. Мұндай қадамның мәні - Қазақстанды Батыс демократиясынын дәстүрлері мен қағидаттарына және Оңтүстік-Шығыс Азияның іргелі мемлекеттерінің тәжірибесіне, көпұлтты және көпдінді халқымыздың дәстүрлеріне сәйкес одан әрі демократияландыру.

Саяси реформалардың жалпыұлттық бағдарламасы бүкіл қоғаммен үндесу негізінде ғана жүзеге асырылуға тиіс.

Саяси реформалардың жалпыүлттық бағдарламасынын талқылануын үйлестіруді дем ократияландыру және азаматтық қоғам мәселелері жөніндегі үлттық комиссияға жүктеу көзделген.

Комиссия осы Жолдауда баяндаған саясиі бастамалар негізінде:

- Жалпыхалықтық пікірталастың нәтижелерін талдау және қорытындылауға;

- пікірталас нәтижелері бойынша Жалпы бағдарламаның алғашқы заңнамалық әзірлеуге;

- Саяси реформалардың жалпыүлттық бағд аржламасын жүзеге асыру жөнінде Президентке және Парламентке үсыныстар әзірлеуге; - діни негіздегі жатсынбаушылық пен конфессиялараралық келісімді қамтамасыз етуге;

- сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске;

- лаңкестікке, есірткі саудасына, кез келген түрдегі экстремизмге қарсы жаһандық күреске бағытталады.

Қазақстан бүгін Еуропа мен Азия арасындағы коммуникациялар легінің түйіскен түсында тұр. Біздің міндет - осынау бірегей геосаяси жағдайымызды өз еліміз бен халықаралық қоғамдастықтың мүддесі үшін үтымды пайдалану көзделген.

Инновациялық экономика қүру және шикізатгык емес секторды дамыту

Қазақстан Республикасының Президеті 2005 жылдың 19 ақпанында Қазақстан халқына арналған өз жолдауында еліміздің экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолдарына қатысты күрделі де кешенді көптеген жаңа, тың бастамалар көтерді солардың бірі инновациялық экономика құру және шикізатгық емес секторды дамытуға

байланысты мына мынандай негізгі мәселлелер қарастырылды:

Экономиканы диверсификациялауға бағытталған индустриялық-инновациялық стратегияны іске асыру қолға алынып отыр. Бұл болашақтың бағдарламасы. Бәсекеге қабілетті экономиканың үлгісін тандай отырып, бәсекелестікке қарымы мол басым салаларды дамытуға кірістік, сол арқылы қазақстандық кластерлер жүйесінің дамуьша жол ашылды. 2005 жылдың ортасына қарай қолымызда нарықтық туризм, мүнай-газ машиналарын жасау, тамақ және тоқыма өнеркәсібі, көлік-логистикалық қызмет көрсету, меташіургия және қүрылыс материаддары сияқты салаларда кемінде 5-7 кластерін жасау мен дамытудың жоспары болуы көзделген. Ел экономикасының шикізаттық емес салалардағы үзақ мерзімдік мамандануын, міне, солар айқындайтын болуы тиіс.

Өзімізді жаңа технологиялар мен жаңа экономика әлеміне енгізетін экономикалық дамуды басқарудың түбегейлі жаңа жүйесі - үлтгық инновациялық жүйе жасауды қолға алынбақ.

Индустриялық-инновациялық дамудың инфрақүрылымы қазірдің өзінде қалыптасты. Мемлекеттік даму институттарын капиталдандыру жыл басында 730 млн. АҚШ долларын қүраса, инвестициялық жобалар портфелі 1 млрд. 200 млн. АҚШ долларынан асып отыр. 2004 жылы 204 инвестициялық жоба іске асырылса, соның тең жартысы даму институт-тарының қолдауымен жүзеге аспақ.

Басты стратегиялық міндет - ол бәсекеге қабілетті елдердің қатарынан лайықты орын алу. Сондықтан да мемлекет пен жекеменшік сектор өзара сенім мен тиімділікке негізделген әріптестік қатынастарын жолға қоюы керек.

Жапония, Германия, Бельгия, Италия сияқты елдерде шағын және орта бизнес олардың барлық кәсіпорындары санының 90 пайыздан астамын құрайды, көптеген дамыған елдерде олар жалпы ішкі өнімнің 50 пайыздан астамын береді.

Шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту Қазақстан Республикасының Президеті 2005 жылдың 19 ақпанында Қазақстан халқына арналған өз жолдауында еліміздің экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолдарына қатысты күрделі де кешенді көптеген жаңа, тың бастамалар көтерді солардың бірі шағын және орта кәсіпкерлікті дамытуға байланысты мәселлелер қарастырылды:

Қазақстанда шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың түбірінен жаңа идеологиясын түзуіміз қажет. К әсіпкерлік ортаның бастамашылығын іске асыру үшін қолайлы жағдай туғызуымыз керек деп белгіленген. Әрбір іскер қазақстандық осы ортаға кірігіп, инновациялық экономикадағы өз орнын табуға тиіс.

Қазақстандықтардың бастамашылығына кең өріс ашу үшін жағдай жасалды, кәсіпкерлер ендігі жерде осы мүмкіндіктерді пайдалана білуі тиіс.

Ендігі жерде жаңа идеологияға сәйкес заңнаманы сапалық жағынан жақсарту міндет. Қысқасы, сөзден іске көшетін, мемлекеттік кәсіпорындар мен мегахолдингтердің, ең алдымен ірі мемлекетгік компаниялар мен монополиялардьщ өздеріне үйлеспейтін міндеттерін шағын және орта бизнеске беру жөніндегі жүмысты тындыратын сәт туды. Сол арқылы еліміздің бизнеске тың тыныс ашу көзделген.

Бүл ретте бірқатар стратегиялық маңызды мемлекеттік компаниялар акцияларының пакеттерін басқаруды арнайы қүрылатын мемлекеттік холдинг компаниясына беру қажет деп көрсетілген. Әлбетте, бұл шараларға қарсыласу да, сөзбұйдаға салу да болмай қоймайды. Бірақ Үкіметтің батылдық танытып, бүл іске мықтап кірісетін кезі келді.

Келесі бір мәселе ол даму банкі мен Инвестициялық қорға барлық кәсіпкерлердің қолы жете бермейді. Сондықтанда «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» өзіндік бір «Үлкен қаржылық маркетке» айналуға тиіс. Бұл қорға биылғы жылы республикалық бюджегген қосымша 10 млрд. теңге бөлеміз, сонда шағын бизнес субъектілерін кредиттеу мүмкіндігі 25 млрд. теңгеге дейін өседі. Биылдан бастап, банк кредиттеріне кепілдік беру мен сақтандыруды жүзеге асыруды қолға алу керек. Мүның өзі қомақты мемлекетгік қолдау болмақ.

Білім жүйесін реформалаудың міндеттері және кәсіптік даярлау

Қазақстан Республикасының Президеті 2005 жылдың 19 ақпанында Қазақстан халқына арналған өз жолдауында еліміздің экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолдарына қатысты күрделі де кешенді көптеген жаңа, тың бастамалар көтерді солардың бірі Білім жүйесін реформалаудың міндеттері және кәсіптік даярлауға байланысты мына мәселелер қарастырылған:

Президент жолдамсында XXI ғасырда білімін дамыта алмаған еддің тығырыққа тірелері анық деп айтылған. Біздің болашақтың жоғары технологиялық және ғылыми қамтымды өндірістері үшін кадрлар қорын жасақтауымыз қажет. Осы заманғы білім беру жүйесінсіз әрі алысты барлап, кең ауқымда ойлай білетін осы заманғы басқарушыларсыз біз инновациялық экономика құра алмаймыз деп .

Демек, барлық деңгейдегі техникалық және кәсіптік білім беруді дамытуға бағытталған тиісті шаралар қолдануымыз шарт.

Қазақстан жоғары оқу орындарының міндеті - әлемдік стандарттар деңгейінде білім беру. Ал жетекші оқу орындарының дипломдары күллі әлемде танылуға таіс. Олар мүны істеуге міндетгі.

Біздің әрбір казақстандықтың жоғары білім алуына нақтылы кепілдік беру көзделген. Студенттердің оқуын бюджеттен қаржыландырудың бірыңғай жүйесін құру мақсатында Үкіметке білім беру кредиттерінің есебінен білім беруге арналған кредиттердің мөлшерін 50 пайызға артгыру көзделген.

Сонымен бір мезгілде осы аталған кредиттердің қайтарылуына мемлекеттік кепідцігін беруді қамтамасыз ете отырып, екінші деңгейдегі банктер арқылы студенттерге кредит бөлудің осы заманғы жүйесін жасау көзделген.

Үкіметтің каникул кездерінде студенттерге түрғьш үйлер түрғызатьш құрылыс отрядтарында жұмыс беру, елімізді көгалдандырудың «Жасыл ел» бағдарламасын өрістетіп, бүл игілікті іске студенттерді қатыстыру мәселесін нақтылы қарауы міндеттелген.

Оқытушылар жайында. Білім және ғылым министрлігі Жоғары оқу орындарының ассоциациясымен бірлесіп, профессор-оқытушылар қүрамына қолдау көрсету жүйесін ойластырғаны жөн. Қазірдің өзінде кез келген шетелге тәжірибеден өтуге баруды қарастыратын әрі бір жыл бойы ғылыми зерттеулер жүргізуге берілетін гранттың мәртебесіне ие «Үздік оқытушы» мемлекеттік стипендиясы тағайындалуы тиіс.

Президентің тапсырмасы бойынша биылғы жылы Қазақ Үлттық университеті мен Еуразия Үлттық университетіне 20 шетелдік оқытушы-кеңесшілер тарту үшін 2 млн. доллар бөлінді. Өзіміз зөру болып жүрген әрі кадрларды сырттан шақыруға мәжбүр етіп отырған техникалық мамандықтарды бірінші кезекте дамыту көзделген.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.