Жергілікті басқару органдарының қаржылық қызметінің әлемдік тәжірибиесі

Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 68 бет
Таңдаулыға:

МАЗМҰНЫ

Кіріспе

1 ЖЕРГIЛІКТІ БАСҚАРУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚАРЖЫЛЫҚ
ҚЫЗМЕТІНІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГIЗДЕРI. . 5

Жергілікті басқару органдарының негіздері ………. 5

Жергілікті шаруашылықтың қызметін экономикалық реттеу ………. . 9

Жергілікті басқару органдарының қызметінің

қаржылық негіздері. . 17

ЖЕРГIЛІКТІ БАСҚАРУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚАРЖЪІЛЬІҚ ҚЫЗМЕТIНIҢ ЖҮЙЕСIН АНАЛИЗДЕУ. . . 29

2. 1 Жергілікті басқару органдарының қаржылық қызметінің

әлемдік тәжірибиесі . . . ………. 29

Жергілікті басқаруды қамтамасыз етудің

қаржылық жүйесi . . . 36

Қазақстан Республикасының жергілікті босқару

органдарының Жамбыл облысы Т. Рысқұлов ауданының

бюджетін анализдеу42

3 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЖЕРГIЛIКТI ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚАРЖЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТІНІҢ ДАМУ
ПЕРСПЕКТИВАЛАРЫ ………. . 52

Қорытынды

Қолданылған әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Жергілікті басқару кез келген мемлекеттердс төрт нсгізгі мақсаттарды жүзеге асыру қүралы ретінде қызмет стсді:

мсмлекеттік басқаруда орталықсыздандыруды қамтамасыз сту, жергілікті мәні бар сүрақтарды шешудсгі дсмократиялық

бастаулардыдамыту, жергілікті істерді жүргізудегі тиімділікті

күшейту және жергілікті жерлердегі әлсуметтік-экономикалық

ахуалды нығайту үшін жергілікті басқарудың түрақты қаржылық

базасын қалыптастыру болып табылады.

Жергілікті қаржылар-бүл қоғамдық өнімнің ақіналай

формасындағы жсргілікті басқару мекемслсрі үйымдастыратын,

бөліп, пайдаланатын экономикалық қатынастар жиынтығы. Жергілікті қаржы мемлекеттік қаржы жүйесінің ең басты қүрамдас

бөлігі болып табылады. Оның қүрамына жергілікті бюджсттср, арнайы бюджеттентыс қорлар, жергілікті баскару мексмелсрі

меншігіндегі субьектілср, жергілікті үй шаруашылық қаржылары

кіреді.

Жергілікті қаржылар қүрылымы мен жүмсалу бағытын

жергілікті билік және басқару органдары, накты айтқанда мйслихат,

жергілікті әкімшілік, жергілікті өзін-өзі басқару

мекемелеріанықтайды. Қаржы қатынастарын бюджет түріндс

үйымдастыру скі бағытта жүзеге асырылады:

1) қаржы ресурстарының қозғалысы. Бүл қозғалыс
орталықтанған жүйе түрінде белгілі бір әдістермсн
экономиканы дағдарыстан шығару және қалыптастыру
мақсатында ұйымдастырылып басқарылады.

2) қаржыны орталықсыздандырү. Мүнда қаржыны
үйымдастыру, қалыптастыру және пайдалану жергілікті
баскару органдарының қызметтеріне беріледі.

Екі бағыт та жергілікті басқару органдарының жергілікті жағдайына және ондагы әлеуметтік-экономикалык даму деңгсйінс, мүддссіне жақын қолданылады. Әкімшілік қаржы қатынастарының принципіне қаржы қатынастарын формальді рсттеу жатады. Әлемдік қаржы теориясы және тәжірибесі жергілікті бюджет жүйесінің өз еріктілігі бар екенін және оның ез бетінше қызмет ете алатынын кәрсетіп отыр.

Бүл өзекті мәселе бүгінде Қазақстан үшін де әлі күнге дейін дүрыс шешілмеген, нақты қалыптаспаған, болашақта оң бағыттарды қажет ететін мәселе болып табылады.

Зерттеу обьектісі-Қазақстан Республикасындағы жергілікті басқару органдарының қаржылық қызметі.

Зерттеу тақырыбы- жергілікті басқару органдарының қызметін жүзеге асырумен байланысты экономикалық-үйымдастырушылық қатынастар жиынтығы.

Жүмыстың қүрылымы-бітіру жүмысы кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан түрады.

Бірінші белімде жсргілікті басқару органдары қызмстінің жалпы үйымдастырушылық формалары, жсргілікті басқару органдарының экономикалық ролі, жергілікті бюджст коздсрінің қаржылық негіздсрі жәнс оларды қалыптастыру принциптсрі қарастырылады.

Екінші болімде Қазақстан Респуликасындагы жсргілікті басқаруды қамтамасыз етудің қаржылық мсханизімі, орталық жонс жергілікті басқару органдары арасындағы байланыс сипатталып, муниципалды қағаздар жөнінде мосслслср талқыланады. Сонымсн қатар мысал ретінде Астана қаласының жергілікті бюджетінің даму анализі орын алады.

Үшінші болімде жергілікті басқару органдарының қаржылық қызметінің болашақта даму тенденциялары мсн козделгсн мақсатқа жетудсгі озін-озі жетілдіру жолдары сипатталады.

Жоғарыда айтылып кеткен тапсырмалар мен мақсаттарға қоса берілген бітіру жқүмысында келесі мәселелерзсрттеледі:

орталык және жергілікті басқару органдары белу және шсктеу;
жергілікті басқарудың қаржылық нсгізін анықтау;
мемлскеттің аймақтық саясатының мақсаттарын жүзсгеасыру:
жсргілікті нсмесе жалпы мсмлсксттік сипаттағыаймақаралық мәсслелерді шешу;
жсргілікті бюджет түсімдерінкебейту көздерін анықтау;

6) жергілікті жерлерде салық салу механизімін зерттеу жонс
т. б.

1 ЖЕР гі ЛІКЕТІ БАСҚАРУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚАРЖЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТШІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ негіздері

1. 1. Жергілікті билік органдары қызметінің ұйымдастырушылық негіздері

Облыс, аудан, қала (аудандық бағыныштылықтағы қаладан /кәне қаладағы ауданнан, ауылдық округтан басқа) герриториясындағы өкілетті орган Маслихат- депутаттар жиналысы болып табылады.

Атқарушы орган Қазақстан Республикасының Президентінің тікелей

өкілі болып шығатын және бірлістік қағидаларында қызмет ететін жергілікіі әкімшіліктің басшысы болып табылады және ол сәйкес территормяда

мемлекттік басқару функцияларын жүзеге асырады.

Жергілікті әкімшілік басшыдан, оның орынбасарларынан, бөлімдерден. басқармалардан және басқа да бөлімшілерден түрады.

Әкімшіліктер мен маслихаттар сәйкес әкімшілік - территориялык

бірліктің халкының еркін жалпы мемлекеттік мүдделерді ескере отырып

білдіреді және жүзеге асырады. Өкілетті және аткарушы органдйр сәйкес территорияның әләуметтік және экономикалық даму бағдарламасының

орындалуын, жергілікті орындарда Конституцияның, Қ. Р. Заңдарының.

Жоғары Кеңес Жарғылыктарының, Президент және Қ. Р. Министрлер Кабинетінің Актілерінің, жоғары түрған Масхихаттардың өз күзыреттері

шегінде қабылдаған шешімдерінің орындалуын, сондай - ақ халыкты жергілікті істерді басқаруға тартуды камтамасыз етеді /1/.

Маслихаттар өз құзыретінін шегінде өз кызметтерін дербес жүзеге асырады және тігінен бығыныштылық қатынастарымен байланыспаған.

Жоғары түрған Малихат*гармен кабылдаған шешімдерді төмен түрған маслихат міндетті түрде орындалуы керек. Жоғары түрған депутаттар

Жиналысы төмен түрғандарға өздерінің қүзыреттерін беруге, сондай- ак

өзара келісу бойынша өздерінен төмен түрғандардың күзереттерінің бір бөлігін алуға күкылы.

Маслихатты төрт жергілікті әкімшілікпен қарым - катынасы олардың

функцияларын бөлу және өз құзыреттерін дербес жүзеге асыру, жергілікті

әкімшіліктің Маслихатқа «Жергілікті өкілетті және атқарушы органдар

туралы» Заңмен белгіленген мәселелер бойынша бағыныштылығы

қағидасының негізінде құрылады.

Маслихат және жергілікті әкімшілік оларға құзыреттер шегінде территорияның комплексті әлеуметтік - экономикалық дамуын қамтамасыз

етуге, азаматтардың қүқықтарын қорғауға, олардың заңды мүдделерін қанағаттандыруға жауапкершілікте болады I2I.

Әкімшіліктің басшысы, оның орынбасарлары, басқарма, бөлімдердің басқарушылары Маслихаттың депутаттары бола алмайды.

Жергілікті әкімшіліктің және органдарының қызметін үйымдық, қүқыктықжәне материалдық- техникалық қамтамасыздандыру үшін Әкім аппараты қүрылады.

Әкімшілік қызметінің нёгізгі мәселелерін қарау үшін басшы түсында кеңестік - маслихаттасу органы - коллегия күрылады, оның қүрамы Әкіммен бекітіледі.

Құзыреті шегінде қабылданған Әкім актілері сәйкес территорияда меншік формаларына байланыссыз барлық заңды түлғалармен, жоғары қызметтегі түлғалармен және азаматтармен міндетті түрде орындалуға тиіс. Маслихат өз қыметін түрақты және басқа да комиссия арқылы сессияларда, сондай - ақ депутаттардың заңда белгіленген тәртіпте өзкүзыреттерін орындау жолымен жүзеге асырады. Сессия оның өкілімен шақыралады (кезектері - жылына төрт реттен кем емес, кезектен тыс - депутаттары санының 1/3 -нен кем емесінің бастамашылығы бойынша) . Сессия пленумдық мәжіліс түрінде, сондай- ак ортак күн тәртібімен біріктірілген түракты комиссияның отырыстары түрінде жүргізіледі.

Маслихаттардың отырыстары мен сессиялары жария етіліп жүргізіледі және ашық сипатта болады, алайда депутаттар көпшілік дауыспен жабық отырыс жүргізу туралы шешім кабылдауға күкылы. Сессия жүмысы, онда қабылданған шешімдер туралы халык жергілікті СМИ - лермен жеті күннен

кешіктірілмей ақпарат алады.

Сессия председателі жинау туралы Жарғылық кабылдайды; сессия

дайындығын басқаруды және оның карауына еңгізілген мәселелерді

қарастыруды жүзеге асырады, отырысты жүргізеді, регламеттің сакталуын

қамтамасыз етеді, сессияда кабылданған немесе бекітілген Маслихат

Жарлықтарына қол қояды /3/.

Маслихат жүмысын үйымдастыру және камтамасыздандыру бойынша ағымды жүмысты хатшы орындайды.

Территория бюджетінің шығындары олардың табыстары, жоғары

түрған территориалды деңгейлердің бюджетінен алынған дотациялар,

субвенциялар есебінен жүзеге асырылады. Әкім сессиялар арасындағы

кезеңде бюджеттің бос қаржы ресурстарын Маслихат сессиясына бюджет бойынша өзгертулерді бекітуді енгізумен қолданады.

Маслихат түрақты ( депутаттар ішінен ) және уақытша комиссияны сайлайды.

Жергілікті бюджеттің орындалуын бакылау үшін Маслихат өз күзереті мерзіміне ревизиялык комиссия сайлайды. Ревизия нәтижелері маслихатқа және әкімге мәлімденеді.

Маслихат әкімшілік - территориялдық бірліктің бюджетін бекітеді. сондай-ақ:

Қазакстан Республикасының салықтык заңына сәйкес жергілікіісалықтар мен алымдар, баждар мен территория мен үйымдардың кызметін өтеу тарифтерінбелгілейді;
зайымдар мен лоторея шығару, шарттары және орналастыру туралышешімдер қабылдайды;
оларды бүзған үшін әкімшілік жауапкершілікті қарастыратынміндетті ережелерді бекітеді;
ауданның орналаскан жерінін сызбасын, негізгі жоспар жобасынҚ. Р. Министерлер Кабинетіне бекіту туралы көрністер енгізеді; •
Қ. Р. Президентіне мемлекеттік марапаттау және қүрметті атағын беру туралы көзқарастарыненгізеді;
территориалдық қоғамдык өзін - өзі баскару органдары туралыережеге өзгертулер еңгізеді және бекітеді;
жер заңамасына сәйкес жер үшін төлем алу бойынша нормаларбекітеді т. 6, /4/.

Әкімшілік басшысы:

территорияны басқару сызбасын Маслихаттың бекітуіне береді;
бюджетті Маслихаттың бекітуіне береді және оның орындал\ынқамтамасыздандырады, сондай - ақ территорияның экономикалыкжәне әлеуметтік даму жобалары мен бағдарламаларын береді, олардың орындалуын қамтамасыздандырады;
меншікті басқаруды жүзеге асырады, , мекемелердің басшыларын тағайындайды жәнеқызметтен босатады;

жоғары турған аткарушы органмен берілген құдыреттерге сәйкесреспубликалық меншіктегі заңды тұлғалардың кызметтерінжүйелейді;
Қазақстан Республикасының жер заңнамасына сәйкес жсрқатынастарын реттеуді жүзеге асырады;
ссудалар, зайымдар және басқа да үзақ мерзімді міндеттемелертуралы шешімдер кабылдайды, келісім - шарттарға, заңды жонебанктік қүжаттарға кол қояды;
Қазақстан Республикасының Министрлер Кабинетімеи бслгі. існісншекті жинактар мен лимиттер шегінде әкім аппараты мен баска даоргандарды материалдық - техникалык қамсыздандыру мемолардың штаттарын, жалақы төлеу шарттарын бекітеді;

жергілікті әкімшішік органдарының басшыларын тағайындайды және қызметінен босатады; Қазақстан Республикасының ведомствовалары мен мелекеттік комитеттердің, Министерлік органдарының, республикалык бағыныштылыктағы кәсіпорындар басшыларын тағайындауға келісім береді;

жылына 2 реттен кем емес Маслихат алдында Жергілікті бкХтжеттінорындалғаны туралы есеп береді; • •
Маслихаттың үсынысы бойынша жылына бір реттен кем еместерриторияның даму бағдарламалары мен туралы, осы территорияда орналасқан мемлекеттік м^лікобъектілерін иелену, пайдалану, басқару жағдайлары туралы, жермәселелерінің шешілуі жайлы есеп береді;

Маслихатка әкімшілік - территориалдық қүрылым мәселе. іерібойынша ұсыныстар еңгізеді;
азаматтарды қабылдауды, олардың үсыныстарын, өтініиперін, арыздарын карастыруды, олар бойынша шешім ;
төмен түрған жергілікті атқарушы органдардың .

Жоғарыда айтылғандардан жергілікті әкімшілік маслихатқа бағынышты екені көрінеді. Адайда, іс жүзінде жергілікті өкілетті органдар нақты билікке ие емес, территоряның әлеуметтік - экономикалық дамуына тек жанама ықпал ете алады. Негізгі әсер ету тұтқалары жергілікті әкімшіліктің қолында.

Ол сәйкес әкімшілік - территориялдық бірліктердің өмір сүру қызметінің неғұрлым маңызды аспектілерін бақылайды және шешеді (бюджетті, шаруашылық кызметті жоспарлау, көлік, байланыс т. б. ) . Әрі қарай Қазақстан Республикасындағы жергілікті билік органдары қызметінің экономикалық аспектілері карастырылады /51.

1. 2 Жергілікті шаруашылықтың қызметін экономикалық реттеу

Қазақстаның егеменді мемлекет ретінде калыптасып, дамуынын стратегиясы экономика аясындағы екі маңызды мәселені шешуді білдіреді:

1) экономика түрактылығын камтамасыз ету және тиімді қызмет ететін шаруашылыктың нарықтык механизмін құру. Қазіргі дамыған нарықтық экономика мемлекеттік реттеумен толықтырылатын әлеуметтік бағытталған шаруашылықты білдіреді. Бұл бірлестік спецификалык жергілікті билік ету деңгейінде неғұрлым тиімді жүзеге асырылады, өйткені ол адамдарға максималды жақындатылған барлык мемлекеттік жүйенін буына болып табылады және өндірістік, өмір сүру аясының жогары сапалылығына, сондай -ак өмірдің өзінің сапалығына жауапкершілікте болады. Жергілікті орындарда экономиканы мемлекеттік реттеу жергілікті мемлекеттік басқару органдары аркылы жүзеге асырылады. Жергілікті билікті өзін - өзі басқару қағидасы негізінде реформалау үрдісі Қазакстанда 1990 - 1991жж. басталды: « Қазак ССР - ң халық депутаттарының жергі. чікті кеңестері мен жергілікті өзін - өзі баскару туралы» Заң кабылданды, сонан соң « Қазақстан Ресиубликасындағы жергілікті өкілетті және атқарушы органдар туралы» Заң қабылданды /61.

Республикадағы терең саяси және экономикалык кайта қүрулар аймақтардың қүқтары мен жауапкершіліктерінің кеңенеіне әкілді және жергілікті билік органдарының әкономикалық ролін ойлануға жаңа бағыттарды талап етеді.

Қазакстан Республикасының Конституциясына сәйкес ( 85-87 бет, ҮІІІ бөлім) жергілікті мемлекеттік баскару жергілікті өкілдермен ( Маслихаттар) және атқарушы органдармен ( әкім басщылық ететін әкімшілік) жүзеге асырады. Олар өз территориясындағы жүмыс жағдайларына жауапкершілікте болады. Жергілікті өзін - өзі басқару мәселелері бойынша Қ. Р. Президентінін Қаулыларына сәйкес жергілікті өзін- өзі басқарудың өкілетті органдарымен қарым - қатынасында артықшылығы бекітіледі. Жргілікті мемлекеттік билік органдарының әкімшілікті - территориалдық белгісі бойынша қызметкерінің қатынасы туралы біраз сөз айтып кеткен жөн. Әрине, әрбір баскару органында өз қызмет жайы бар. Облыстың өзін - өзі басқару органдарының аудандандықтардың алдында ардықшылықтары болады, ал соңғыларының өз кезенде, қалалық ( аудандық сипаттағы қалаларда) және ауылдык билік органдарының алдында артыкшылықтары болады.

Жергілікті өзін - өзі басқарудың нақтылығы мен тиімділігі, ең алдымен.
жергілікті билік органдарының иелігіндегі материалдык - каржылық
ресурстармен, бүл территорияның экономикалық потенциалымен

аныкталады. Жергілікті баскару органдарының нормативтік актілері жергілікті басқарудың экономикалык және қаржылык негізінің моселерін реттейді. Жергілікті басқарудың экономикалык шарттары мыналарды көрініс табады:

жергілікті атқарушы билік органдарының коммуналды меншіктібасқару қүқығында, коммуналды ( муниципалды) меншіктімойындауда;
жергілікті басқару органдарының жергілікті , бекітуге және орындауға, жергілікті салықтар меналымдарды белгілеуге күқында.

Жергілікті мемлекеттік билік органдары мыналарда кең кұзыретке ие:

1) жоспарлы Қаржылық қызмет облысында;

муниципалды меншікті басқару, жергілікті өзін - өзі кәсіпорындармен, мекемелермен жәнеұйымдармен қарым - қатынас аясында;
жер қатынастары мен қоршаған ортаны қорғау облысында;
құрылыс облысында;
түрғын үй шаруашылық облысында. Коммунальды - түрмыстықжәне халыққа саудалық қызмет көрсету, көлік және байланысоблысында;
әлеуметтік - мәдени облыста;
қоғамдык тәртіп, азаматтардың құқықтары мен еркіндігін корғауоблысында16/.

Жергілікті билік органдарының алғашқы екі кызмет ету областары олардың мемлекеттік реттеудегі экономикалық ролін анықтайды, сондықтан осыларға тоқталайық.

Жоспарлау - басқарудың негізгі функцияларының бірі; кеңестік кезеңде құрылған басқару жүйесі үшін жоспарлау аясында қатаң ортандылықтандыру тән болған. Экономика қоғамдық өндірістің барлык бүындары мен елдің барлық территориясындағы айырбасты қамтитый 1бірегей халықшаруашылық комплексті құрады. Экономикалық және әлеуметтік дамудың мемлекеттік комитеттердің және басқа да Қазақ ССР -ң мемлекеттік басқару органдарының жоспарларының жобалары негізінде жасалды. Жоспарды дайындау кезінде жергілікті кеңестер КСРО Мемлекеттік жоспартының қаулыларымен бекітілген республика, облыс, округ, аудан және қалалардың экономикалық және әлеуметтік даму жоспарларын күруға әдістелгелік нұсқауларда карастырылған тәсілдерді қолдана отырып, сәйкес жоғары түрған органдармен белгіленген бакылау сандарын басшылыққа алады. Экономикалык және әлеуметтік даму жоспарларының жобалары бойынша жүмыстың аяктаушы кезеңі КСРО ң экономикалык және әлеуметтік дамуының мемлекеттік жоспары туралы КСРО Заңын Қазақ ССР -ң экономикалық және әлеуметтік дамуымың мемлекеттік жоспары туралы Қазақ ССР - ң Заңын қабылданғанан кейін келеді. Осы заң актілерінің негізінде бағыныштылығы бойынша барлық атқарушыларға сәйкес жоспарлық міндеттер бекітілді /8/.

Жергілікті Кеңестер экономикалық және әлеуметтік дамудың ағымдағы және келешеккежоспарларын жасады.

Жергілікті Кеңестердің Конститутциялық міндеті өз құзыреттері шегінде комплекстік экономикалык және әлеуметтік дамуды қамтамасыз ету болды. Бүл міндетті тиімді жүзеге асыру Жергілікті Кеңестердің әлсіз мат^риалдык - қаржылык базасымен және жергілікті Кеңестердің территориясында жоғары деңгейдегі кәсіпорындар, үйымдар, мекемелер болғандығымен қиындатылды: олардың дамуы минимтерлікте мен ведомстволармен жүзеге асырылатын салалық жоспарлаумен байланысты болды. Осы кәсіорындар мен шарушылық үйымдар кол астында болған министрліктер мен ведомстволар тек өндірістік куаттардың дамуында мүдделі болды. Олар әлеуметтік инфақұрылым түралы ойламады. Бүл бір жағынан, орталықтандырылған басқару және салалық жоспарлау объентісі ретінде, екінші жағынан, жергілікті жоспарлау объектісі ретінде шыккан территорияның комплексті дамуына ықпал еттеді . Жергілікті деңгейде салалык және территориалдық жоспардың тиімді бірігу мәселесі шешілмей қалды 191.

Территорияның комплексті даму мәселесі, сонымен қатар, Жергілікті Кеңестердің материалдық - қаржылық базасының әлсіздігімен де қиындатылды.

Қазакстан Республикасының Конституциясы Қазакстанның мемлекеттік экономикалық және әлеуметтік даму жоспарларын кабылдауды қарастырмайды. ал бүл, әрине, басқарудың бір тәсілі ретіндегі жоспарлаудан бас тартуды білдірмейді. Республикалық аймактық және жергілікті деңгейлерде бағдарламалық - мақсатты жоспарлау тәжірибесідаму алды: біздің қоғамыздың әлеуметтік - мәдени өмірінің әр түрлі орталарын қамтитын бағдарламаларды жасап, қабылдау.

Қазақстан Республикасының Констициясына сәйкес жергілікті
мемлекеттік биліктің өкілетті органдарының жүргізііне сәйкес

территорияның дамуының индикативті жоспарын бекіту жатқызылған. Әрине, жергілікті өзін - өзі басқару территориясының индикативті даму жоспарын жасау кезінде жергілікті билік органдар Жинаған жоспарлаудың алғашқы тәжірибесі белгілі - бір шамада қолданылады.

Тирриторияның индикативті даму жоспары комплексті сипатта болуы керек және келесі қағидаларға негізделе отырып мақсатқа жету мен мәселерді шешіді қарастыруы кажет:

территорияның өзгенше дамуына, жергілікті органдардың иелігіндсмүмкіндіктер мен ресурстарды жинақтауға бағытталу;
экономикадагы қатынастардың дамуын инфақүрылым кұруға қатысу;
осы территория халқының өмірін қамтамасыздаңдырудың нег\рлымтерең мәселесінің артыкшылықты шешімі;

осы территорияның басқару жүйесін жетілдіру;
соған сай материалды - қаржылық база қүрумен нақты
жергілікті өзін - өзі бакарудың дамуына бағытталу;

7) осы территориядағы калалык және ауылдық жерлердің тігінен және
көлденеңінен карым - қатынасын қүру (қаржылык -
экономикалық әлеуметтік - мәдени т. б. байланыстару) .

Территорияны дамытуды жүзеге асыру бойынша жүмыс жергілікті әкімшілікпен және оның органдарымен іске асыраылады.

Территоряиның индикативті даму жоспарын жасау кезінде шешілетін маңызды мәселелердің бірі міндеттер мен мақсаттарды жан - жакты техникалық - экономикалық негіздеу болып табылады. Территориянын даму жоспары осы максаттар мен міндеттерге жету әдістері мен тәсілдерін де анықтауы керек. Территориянын даму жоспарының жобасы бойынша жүмыс жоғары түрған деңгейде қабылданатын жоспарлар мен бағдарламаларды, сондай - ак осы территорияда орналасқан кәсіпорындар мен ұйымдардан алатын даму жоспарлары мен бағдарлама жобалары түралы мәліметті есепке ала отырып жүзеге асырылуы керек. Осы кәсіпорындар мен үйымдардын кызметтері, олардың келешектегі дамуы осы территория және оның халқы үшін елеулі экономикалық, демографилық және басқа да салдарға әкелуі мүмкін/10/.

Қазақстандағы жергілікті басқару түралы Қазақстан

Республикасының Заңы Жергілікті әкімшілікке келесідей баланстар құру міндетін жүктейді: территорияның экономикалық және әлеуметтік дамуын басқаруға қажетті қаржылық халыктың ақшалай табыстарың, еңбек ресурстарының, жер т. б. Территорияның индикативті даму жоспарларынан басқа жергілікті баскару органдары мақсатты бағдарламалар қабылдайды: « Тұрғын -үй», «Әлеуметтік корғау», Денсаулық сақтау» т. б.

Жергілікті өзін - өзі басқару органдарымен қабылданатын жоспарлық актілерге, соныме катар, келесілер де жатады: Жергілікті Жекешелендіру бағдарламалары, тұрғылықты жерлердің жер - шарушылық қүрылымының жоспары; бас жоспарлар, түрғылықты жерлердің сызбасы мен күрылыс жобалары т. б.

Жергілікті өзін -өзі басқару органдары өз жүмысын үйымдастыру үшін де жоспарлау тәсілін колданады: Жергілікті әкімшіліктердің қабылдаған үйымдастырушылык жоспарлары айтылып түр.

Жергілікті басқару органдары кабылдаған бағдарламалар мен жоспарлар қысқа мерзімді ( бір жылға дейінгі) және үзак мерзімді (5 жылдан астам) болуы мүмкін.

Жергілікті баскару территориясының даму жоспарын жасау мен жүзеге асыру бюджеттік әдеспен тығыз байланысты: Жергілікті бюджеттерді қалыптастыру, бекіту және орындаумен, өйткені территорияның әлеуметтік - экономикалык дамуы сәйкес қаражат, ресурстардың болуы білдіреді.

Жергілікті басқару дың каржылық ресурстары бюджеттік және бюджеттен тыс қаражаттармен, алынған несиелік баскарумен күрылады.

Қ. Р. Конституциясының 86, 87 баптары жергілікті мемлекеттік билік органдарына жергілікті бюджетті өз бетінше қалыптастыруға, бекітуге және орындауға қүқык береді. Маслиқатқа жергілікті бюджетті жасап бекітуге беретін осы бюджетті орындауды және бөлінген бюджеттік жинактарды қолдануға бақылауды жүзеге асыратын жергілікті әкімшілік болып табылады.

Жергілікті бюджеттердің теңдестірілуі атқарушы биліктің бюджеттік -қаржылық саясатының негізгі максаты болып табылады. Әкімшілік пен Маслихат өз бюджеттерін теңдестіріп қүруға жауапкершілікте болады және өз шығындарын түсетін табыстардың шегінде жүзеге асырады.

Бюджет жобасын күруда және орындалу барысында оны нактылауда мыналарға құқылы:

1) өз бюджеттінен тартылған зайымдық қаражаттарды ескере
отырып, берілген дотациялар субвенциялар, жоспарланған

бюджеттік табыстар шегінде территорияның әлеуметтік экономикалық дамуы боыйынша шараларды қаржыландыру көлемін анықтауға;

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.