2002 жылы қабылданған Қазақстан Республикасының Құқықтық саясат тұжырымдамасы

2002 жылы қабылданған Қазақстан Республикасының Құқықтық саясат тұжырымдамасы елдің 2010 жылға дейінгі кезеңге арналған құқықтық жүйесі дамуының негізгі бағыттарын айқындады. Өткен жылдары мемлекеттік және қоғамдық институттардың қарыштап дамуына ықпал ететін, Қазақстанның орнықты әлеуметтік.экономикалық дамуын қамтамасыз ететін бірқатар аса маңызды заңнамалық актілер қабылданды.
Тұжырымдаманы іске асырудың басты қорытындылары ұлттық заңнаманың негізгі салаларының (конституциялық, әкімшілік, азаматтық, банктік, салық, қаржы, кеден, экологиялық, қылмыстық, қылмыстық.іс жүргізу, қылмыстық.атқарушылық заңнама) айтарлықтай жаңаруы болды.
Жаңа кодификациялық актілер: 2003 жылы . Орман, Жер, Кеден, Су кодекстері; 2007 жылы . Еңбек, Экологиялық кодекстер; 2008 жылы . Бюджет, Салық кодекстері әзірленіп, қабылданды.
Мемлекет норма түзушілік процесін жаңа сапалы деңгейге көтеруге мүмкіндік беретін, олардың қатарында: заң жобалары қызметін перспективті жоспарлау; нормативтік құқықтық актілер жобаларына ғылыми (құқықтық, сыбайлас жемқорлыққа қарсы, криминологиялық және басқалар) сараптамалар енгізу, қабылданатын заңдарды толық қаржылық қамтамасыз ету процестері бар, шаралар қабылдады.
Сонымен қатар, әлемдік экономика мен саясатта болып жатқан іргелі өзгерістер, жаһандану процестері, сондай.ақ елдің ішкі даму серпіні қол жеткізілгенмен шектелтіп қоймайды. Ұлттық құқықтың уақыттың жаңа талабына сәйкестігін қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттің норма түзушілік және құқық қолдану практикасын одан әрі жетілдіру қажет.
21.ғасырдың бірінші он жылдығы Қазақстанда конституциялық құрылыстың жаңа кезеңімен атап өтілді. 2007 жылғы 21 мамырда “Қазақстан Республикасының Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы” Заң қабылданып, онда ел үшін қағидаттық маңызды жаңалықтар жарияланды. Бұл ретте уақыт тезінен өткен мемлекеттік құрылыстың қазақстандық үлгісінің өлшемдері негізінен сақталды.
Конституциялық реформа барысында осы үлгі аясында Парламент палаталарының рөлі мен ықпалын арттырған билік қатынастарының жүйесі жаңғыртылды, олар бүгінде мемлекеттегі істің жай.күйіне бұрынғыдан да үлкен жауапкершілік алады.
Азаматтық қоғам институттарының жан.жақты дамуы, мемлекет пен қоғам қатынастарының үйлесімділігі бағдарының нәтижесінде мемлекеттік және қоғамдық институттардың неғұрлым белсенді өзара іс.қимылына конституциялық тыйымдар мен шектеулер алып
        
        2002 жылы қабылданған Қазақстан Республикасының Құқықтық саясат
тұжырымдамасы елдің 2010 жылға дейінгі ... ... ... жүйесі
дамуының негізгі бағыттарын айқындады. Өткен жылдары мемлекеттік және
қоғамдық институттардың қарыштап дамуына ықпал ететін, Қазақстанның орнықты
әлеуметтік-экономикалық дамуын қамтамасыз ететін ... аса ... ... ... іске ... ... қорытындылары ұлттық заңнаманың негізгі
салаларының (конституциялық, әкімшілік, азаматтық, банктік, салық, ... ... ... ... ... қылмыстық-атқарушылық
заңнама) айтарлықтай жаңаруы болды.
Жаңа кодификациялық актілер: 2003 жылы – Орман, Жер, Кеден, Су кодекстері;
2007 жылы – ... ... ... 2008 жылы – ... ... әзірленіп, қабылданды.
Мемлекет норма түзушілік процесін жаңа сапалы деңгейге көтеруге мүмкіндік
беретін, олардың қатарында: заң жобалары қызметін ... ... ... ... ... ғылыми (құқықтық, сыбайлас
жемқорлыққа қарсы, криминологиялық және басқалар) сараптамалар енгізу,
қабылданатын заңдарды толық қаржылық қамтамасыз ету процестері бар, ... ... ... ... мен ... ... ... іргелі
өзгерістер, жаһандану процестері, сондай-ақ елдің ішкі даму серпіні қол
жеткізілгенмен шектелтіп қоймайды. Ұлттық құқықтың уақыттың жаңа талабына
сәйкестігін қамтамасыз ету ... ... ... түзушілік және
құқық қолдану практикасын одан әрі жетілдіру қажет.
21-ғасырдың бірінші он жылдығы Қазақстанда конституциялық құрылыстың жаңа
кезеңімен атап өтілді. 2007 жылғы 21 ... ... ... ... мен ... енгізу туралы” Заң қабылданып,
онда ел үшін қағидаттық ... ... ... Бұл ... ... ... ... құрылыстың қазақстандық үлгісінің өлшемдері
негізінен сақталды.
Конституциялық реформа барысында осы үлгі аясында Парламент ... мен ... ... ... ... ... жаңғыртылды, олар
бүгінде мемлекеттегі істің жай-күйіне бұрынғыдан да ... ... ... институттарының жан-жақты дамуы, мемлекет пен қоғам
қатынастарының үйлесімділігі бағдарының нәтижесінде мемлекеттік және
қоғамдық институттардың неғұрлым белсенді ... ... ... мен ... алып ... ... біздің елдің ішкі жағдайы мен
қажеттіліктеріне толықтай сай келетін жергілікті өзін-өзі басқару жүйесі
жаңартылды.
Сот төрелігін іске ... ... ... ... нығайтуға
бағытталған сот-құқықтық реформаның жаңа кезеңіне конституциялық деңгейде
қарқын ... Өлім ... ... аясы ... ... өлімімен
ұштасатын террористік қылмыстармен және соғыс уақытында жасалған аса ... ғана ... бұл ... жағдайында өлім жазасының іс
жүзінде жойылғанын білдіреді. Соттың қамауға алуға санкция беруі енгізілді,
прокуратура мен ... ... ... ... конституциялық тыйым
алып тасталды.
Жүргізілген реформа осылайша мемлекет пен қоғам институттарын одан әрі
демократияландыруға бағытталған. Конституцияда танылған осы жүйелі
шешімдердің барлығы Қазақстан Республикасының ... ... ... іске ... ... түзушілік қызметтің тиімділігін арттыру мақсатында қолданыстағы
заңнаманы жүйелеу, заңнама салалары бөлігінде одан әрі топтастыру; оны
ескірген және ... ... ... құқықтық реттеудегі
олқылықтардың орнын толықтыру, қолданыстағы құқықтағы ішкі қайшылықтарды
жою; заңдардағы сілтеме нормаларды азайту және Конституцияға сәйкес
заңнамалық актілер ... ... ... тобы ... ... заңдарды қабылдау практикасын кеңейту жөніндегі жұмысты
жалғастыру қажет.
Құқық шығармашылығы қызметін құқық салаларының және құқықтық жүйенің даму
үрдістеріне ұдайы мониторингке, нормативтік құқықтық ... ... ... ... болжамды-талдаулы қамтамасыз етуге ерекше
көңіл бөлу керек.
Бұл реттеу мазмұны мен әдістері бойынша норма түзушілік және құқық қолдану
қызметінің әрбір актінің - оны ... ... ... ... ... ... күші ... деп тану не жаңа акт әзірлеу жөніндегі
барлық кезеңін айқын ... ... ... жүйе ... мүмкіндік
береді.
Осындай рәсімдер мен тетіктер арқылы мемлекеттік органдардың норма
түзушілік қызметі оңтайланып, жүйеге түседі. Бұл ретте құқықтық ... ... ... кең ... құқықтық саясатты жүзеге асыру
барысында қоғамдық пікірді неғұрлым ескеруге мүмкіндік береді.
Нормативтік құқықтық актілерді бағалаудың халықаралық стандарттары
енгізілетін болады, бұл азаматтардың, қоғам мен ... ... ... ... ... ... ... үнемділігін және
ұтымдылығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Акт жобаларының ... ... ... ... ... ... ... оларды жүргізу сатыларын анықтау арқылы нормативтік
бекітудің маңызы зор. Сараптамаға нақ осындай көзқарас құқық шығармашылығы
процесі барысында нормативтік құқықтық ... ... ... ... ... ... ... алуға мүмкіндік
береді.
Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарының жобаларына да ғылыми
сараптама енгізу қажеттігі туындауда.
Осылайша, ғылыми ... ... ... қоғам мен мемлекеттің қазіргі
заманғы жай-күйі мен перспективаларына жауап беретін ... ... ... ... ... ... ... уақытта құқықтық реттелуі кодекстермен жүзеге асырылуы тиіс
заңнаманың 17 саласы заң деңгейінде анықталды.
Сонымен қатар, кодификациялау – заңнаманы жүйелеудің жалғыз құралы емес.
Басқа да ... ... бір ... ... ... бір ... ... нормаларын біріктіруді білдіретін топтастыруды пайдаланған
дұрыс.
Осыған байланысты нысанасы кешенді сипаттағы құқықтық қатынастарды реттеу
болатын “топтастырылған” немесе “кешенді” заң ұғымдарын енгізу және
заңнамалық ... ... ... ... ... ... ... осы жоғарғы нысанын таразылап
және неғұрлым шектеулі түрде, негізінен, кодификациялаусыз тиімді ... қол ... ... ... ... қоғамдық қатынастар
салаларында қалыптасқан құқық салаларына пайдалану керек.
Кез келген кодекстің қабылдануына ауқымды норма түзушілік және құқық
қолдану практикасы, оған ... ... ... және бағалау, жүйелік
негізге қойылған алғышарт болуы тиіс. ... ... ... ... “пісіп-жетілуі” тиіс.
Кез келген қоғамда әлеуметтік маңызды мүдделердің күрделі жүйесі болады.
Мұндай мүдделерді іске асыру заң шығармашылығы ... ... ... ... ... тетіктері арқылы жүзеге асырылады. Осыған
байланысты мүдделік қолдау тәрізді құбылысқа заңдылық ая беріп, соған ... ... ... ... және ... ... ... қатынастарды регламенттеу қажет.
Норма түзушілік қызметке жұртшылықтың, үкіметтік емес ұйымдардың және ... ... ... ... өкілдерін кеңінен және
тұрақты негізде тарту қажет.
Нормативтік құқықтық актілердің сапасын және тұтастай алғанда мемлекеттік
аппаратта құжаттармен жұмыс мәдениетінің деңгейін айқындайтын ... ... ... ... және арттыру қажет.
Құқықтық реттеу тетіктерін жетілдіру перспективалары көп жағдайда құқық
шығармашылығы және құқық ... ... ... технологияларды
кеңінен енгізумен байланысты.
Осыған байланысты, “электрондық үкімет” инфрақұрылымының ... ... ... ... құқықтық актілер дерекқорын жасау және
тиімді енгізу мақсатында Нормативтік құқықтық актілердің электрондық
форматтағы эталондық банкінің ... ... ... ... ... ... заңнамаға нормативтік құқықтық актінің электрондық түрін көздейтін
ережелерді енгізу қажет, бұл ұлттық құқықты ақпараттандыруда маңызды қадам
болады.
Норма түзушіліктің қолданыстағы практикасын ... ... ... әрі
шаралар қажет.
Заңдардың елде жүргізіліп жатқан өзгерістерге барабар мазмұны мен сапасы
мемлекеттік билік институттарының тиімді қызмет етуі, биліктің заңнамалық
және ... ... ... және ... ... іс-қимылын
қамтамасыз ету арқылы қамтамасыз етілетін болады.
Демек, қоғам дамуының қазіргі заманғы үрдістеріне, жинақталған тәжірибеге
және қазақстандық ... пен ... таяу және алыс ... ... ... ... ұсынымдарға сүйенген бірыңғай құқықтық
саясат қажет.
 
2. Ұлттық құқықты дамытудың негізгі бағыттары
 
Қазақстан Республикасы Конституциясының мемлекеттің заңнамалық,
ұйымдастырушылық және басқа да ... ... асуы тиіс ... мен ... одан әрі іске ... қажет.
Мемлекеттік және қоғамдық институттардың күш-жігері елдің Негізгі заңының
барлық конституциялық айқындамаларда қамтылған жасампаз әлеуетінің ... ... ... ... ... процесінде және құқық қолдану қызметі барысында
Конституцияның үстемдік принциптерін және төменгі деңгейдегі актілердің
жоғары деңгейдегі актілердің нормаларына сәйкестігін бұлжытпай сақтау
қажет.
Елдегі заңдылық ... және ... ... ... да, ... ... ... шеңберінде ұлттық құқықтың қарышты дамуын да
қамтамасыз ететін жүйелі шаралар қажет. Құқықтық саясатқа кешенді көзқарас
барлық нормативтік-құқықтық базаны мемлекет ... ... ... оның ішінде нәтижелілік, ашықтық және есептілік принциптерінде,
азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, ... мен ... ... ... ... ... ... жаңа моделін жасау жөнінен
жаңғыртуға мүмкіндік береді.
2.1. Ұлттық құқықтық жүйенің негізі конституциялық құқық болып табылады.
Оның қарыштап дамуы 2007 ... ... ... ... ... ... ... қолданыстағы Конституцияның принциптері мен
нормаларына сүйенеді.
Еліміздің Негізгі заңында көрініс тапқан ... мен ... ... ... ... ... мен даму ... оның ішінде
конституциялық құқықты ұзақ мерзімді перспективада айқындайды. Яғни
Конституцияның ... мен ... ең ... ... ... мен оның лауазымды адамдарының қызметінде толыққанды іске асыру,
бұл ретте Конституцияны тікелей қолданумен қатар ағымдағы заңнама және
құқық қолдану ... оның ... ... ету маңызды міндет болып
табылады.
Біздің мемлекетіміздің Конституциясында бекітілген Республика қызметінің
түбегейлі принциптерін (бұл: қоғамдық келісім мен саяси тұрақтылық, ... ... үшін ... ... ... ... өмірдің неғұрлым маңызды мәселелерін демократиялық әдістермен
шешу) сақтау мен іске асыру елдің орнықты әлеуметтік-экономикалық және
саяси-құқықтық дамуын қамтамасыз етуге ... ... ... конституциялық құрылысының негізі, мемлекеттің
егемендігі мен біртұтастығы конституциялық заңнаманы және оны қолдану
практикасын жетілдіру арқылы нығаятын ... ... ... ... ... ... биліктің біртұтастығын, оның тармақтарының жұмыс істеу
тетіктерін және Қазақстан Республикасының бүкілхалықтық сайланған
Президенті тарапынан стратегиялық басшылықпен, бақылаумен және төрелікпен
олардың өзара ... ... ... ... ... ... ... режимін, Конституцияның принциптері мен нормаларын
нақты түсіндіру, ұлттық құқық пен құқық қолдану ... ... ... ... ... ... ... бірі Конституциялық
Кеңес қызметінің тиімділігін арттыру және мемлекеттің құқықтық саясатында
оның нормативтік қаулыларын толығымен іс ... ... ... ... құқықтық мемлекет принциптерін одан әрі бекіту процесінде, бір
жағынан, адамның және азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын
жүзеге ... ең ... ... ... қол ... ал екінші
жағынан барлық мемлекеттік органдардың, лауазымды тұлғалардың, азаматтар
мен ұйымдардың конституциялық міндеттерді бұлжытпай және толық орындауы
маңызды.
Адамның және азаматтың ... мен ... ... ету үшін
біздің Конституция талап ететіндей, тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және
мүліктік ... ... ... ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына,
нанымына, тұрғылықты жеріне немесе кез келген өзге жағдаяттарға қатыссыз
құқықтары мен бостандықтарының теңдігіне кепілдік беретін жағдай жасау
болып табылады.
Осы ... ... ... ... мен нығайтуда, Қазақстанның көпұлтты
халқының бірлігін қамтамасыз етуде құқықтық тетіктердің рөлі арта түсетін
болады.
Қазақстан зайырлы мемлекет болып ... онда ... ... ... салтанат құруда, дінге сенушілермен қатар атеистік көзқарасты
ұстанатын азаматтардың да ... ... ... діни ... араласпайды, алайда конфессиялармен өзара іс-қимылды қамтамасыз
етуі және ... діни ... ... ... ... тиіс, ол үшін
осы салада тиімді мемлекеттік саясат қалыптасуы тиіс.
Діни сенім бостандығы туралы заңнаманы миссионерлік қызметті ... ... ... діни бірлестіктерді тіркеу бөлігінде одан әрі жетілдіру,
сақтау және біркелкі қолдану қажет.
Қазіргі жағдайларда мемлекеттік және қоғамдық өмірде гендерлік теңдік,
әйелдер мен ... тең ... мен тең ... ... ... ... ... ие болуда.
Қазақстанның өмір сүру сапасының стандарттары жоғары, серпінді, қазіргі
заманғы мемлекет ретінде қарышты да орнықты дамуы ... ... ... ... ... қоғам институттарын нығайту
негізінде ғана мүмкін болады.
Осыған байланысты азаматтық қоғам институттарының дамуына және азаматтық
бастамаларды іске ... ... ... ... беретін құқықтық
құралдар қажет.
Үкіметтік емес ұйымдардың мәртебесін жетілдіру керек, құқықтық реттеу
тетіктері үкіметтік емес ұйымдар қызметінің ерекшеліктерін, сондай-ақ
қоғамдық бірлестіктерді ... ... ... ... ... ... ... реттейтін нормативтік-құқықтық реттеуді де жетілдіру
қажет. Осы қызмет және оның құқықтық реттелуі тұтас алғанда кепілді сөз
бостандығына, адамның жеке өміріне, жеке және ... ... ... телефон арқылы сөйлесу және өзге де алысқан хабарларының құпиясына
қол сұғылмауына конституциялық құқықтарының сақталуын, сондай-ақ
мемлекеттік құпиялар туралы заңнама талаптарының сақталуын ... ... ... ... тәсілдермен кез келген ақпаратты еркін алуға және
таратуға бағытталуы тиіс.
Азаматтық бастамаларды дамыту жергілікті өзін-өзі басқару мәселелерімен
тығыз байланысты. Мемлекет пен азаматтық ... ... бұл ... ... мен ... талап етеді. Атап айтқанда, жинақталған
тәжірибені ескере отырып, мемлекеттік басқару мен жергілікті өзін-өзі
басқару ... ... ... қана ... ... қатар
жергілікті өзін-өзі басқару органдарын жергілікті маңызы бар мемлекеттік
функцияларды іске ... кең ... ... қажет.
Бұл ретте, мемлекеттік басқару мен өзін-өзі басқарудың тиімді жүйесін ... осы ... ... ... ... деңгейлерінің
арасындағы қызмет салаларының, функциялары мен жауапкершілігінің аражігін
одан әрі ажыратумен бір мезгілде жүргізу қажет.
2.2. Қазақстанда мемлекеттік басқару жүйесін дамыту ... де ... ... құруға, жаңа басқару технологияларын енгізуге,
әкімшілік рәсімдерді жетілдіруге бағытталған әкімшілік реформаны құқықтық
қамтамасыз ... ... ... Ал бұл – ... әкімшілік тәрізді
саласын реттеу аясы, оның маңызды міндеті – ... ... ... ... ... ... ... қамтамасыз ету. Осыған
байланысты мемлекеттік басқару саласындағы әкімшілік құқық:
- мемлекеттік органдар арасындағы құзыретті ұтымды және нақты бөлуді
қамтамасыз етуге;
- нарықтық экономика ... ... ... реттеуді, оның ішінде
бақылау-қадағалау функцияларын болдырмауға;
-  биліктің атқарушы тармағы органдарының ... ... ... ... мен ... ... мемлекеттік басқару органдарының азаматтармен және ұйымдармен өзара іс-
қимылын қамтамасыз етуге және ... ... ... ... ... мемлекеттік реттеудің рөлі артып отырған қазіргі
жағдайда әкімшілік құқық мүмкіндіктерін кеңейту және оның ... ... ... ... ... туралы сөз еткен жөн.
Әкімшілік құқықты одан әрі дамыту кезінде, мүмкіндігіне қарай, мемлекеттің,
азаматтардың және біржақты-билік ... ... ... ... арасындағы қарым-қатынастардағы қалыптасқан дәстүрлі тәсілдерден
бас тартқан жөн. “Билік және бағыну” принциптерінен толық көлемде бас ... ... ... әріптестік-жәрдемдесу, функционалдық-клиенттік, тікелей
қорғау принциптерін қолдану аясын кеңейту керек.
Осыған байланысты, тіркеу, рұқсат ету-лицензиялық рәсімдерді оңайлату,
коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдардың қызметіне ... ... ... ... қою жөніндегі жұмысты жалғастыру
қажет.
Азаматтардың мемлекеттік органдарға және мемлекеттің ... ... ... ... ... мемлекетті басқаруға қатысуының және өз
құқықтары мен бостандықтарын қорғау тәсілдерінің нысандары ретінде
жетілдіру керек, оның ішінде ... ... ... арқылы
ұсынатын қызметтер ауқымын кеңейту қажет.
Сонымен бірге азаматтардың мемлекеттік емес ұйымдарға өздерінің құқықтары
мен заңды мүдделерін қорғау, оның ішінде қарау мерзімін сақтау, ... ... ... ... өз ... ... өтініштерін
қараудағы жауапкершілігін белгілеу мәселелері бойынша өтініштерімен
байланысты қатынастарды ... ... ... ... ... ... мемлекеттік-билік қатынастарының
ғана саласын қамтымайды. Әкімшілік құқық аясында мемлекеттік мекемелердің
азаматтармен және ұйымдармен жариялы, яғни ... ... ... ... да бар. Бұл ... ... қызметтердің құқықтық
табиғаты Конституциялық Кеңестің тиісті шешімінде атап өткендей әдеттегі
мемлекеттік функциялардан ... ... ... және ... ... ... көрсету
саласындағы қатынасты реттейтін әкімшілік құқықтың жаңа институты
туындайды. Бұл институттың жұмыс ... ... ету үшін ... ... ... ... реттеу мемлекеттік қызметтер көрсетудің
стандарттарын толыққанды енгізуді талап етеді. Мемлекеттік ... ... жаңа ... ... ... ... ... сыртқы бақылау енгізу қажет.
Әкімшілік құқықты дамытуды билік пен бағыныстың ... ... ... ғана емес, әрі әлеуметтік, көбінесе әр бағыттағы мүдделер, арнасы
арқылы да қарастыру қажет.
Әкімшілік құқықтың ... ... мен ... ... кепілдік
берген құқығы іске асырылады, өйткені осы құқықтарды қамтамасыз ету ... ... ... мүддесі болып табылады.
Бұл ретте әкімшілік құқық субъектілері (органдар және мемлекеттің лауазымды
адамдары, ... ... ... ... жариялы мүддені жеткізуші
болып табылады, олардың міндеті азаматтар мен ұйымдардың құқықтары мен
заңды мүдделерін қорғау және іске асыру.
Басқаша айтқанда, ... мен ... ... ... ... ... мен ... мүдделерін қорғау және іске асыру, әкімшілік
құқықтың құқық қорғау функцияларының қазіргі заманғы ... ... ... ... ... ... ... қазіргі жағдайда,
аралас қатынастар жиі туындайды, соған байланысты ... ... ... ... оның ... басқа салаларымен және ең
алдымен әкімшілік құқықтың азаматтық құқықпен аралас (әкімшілік-азаматтық)
құқықтық қатынастар туындаған кезіндегі арақатынасы мәселелерін шешу ... ... ... мен ... бір ... мемлекеттік
басқару функциялары және екінші жағынан заңдылықты қамтамасыз ету тәсілдері
бола отырып, әкімшілік құқықтың өзекті мәселесі болып қала береді.
Конституциялық Кеңестің тиісті ... ... ... ... ... ... ... туралы мәселе шешілді. Бұл
ретте, біздің елде мемлекеттік органдардың құзыреті шегінде оларға бақылау
және қадағалау ... ... ... ... жоқтығы
расталды. Яғни, қадағалау өкілеттігі прокуратурадан басқа, өзге де
мемлекеттік органдарға жүктелуі мүмкін.
Осылайша, прокурорлық қадағалаумен қатар атқарушы биліктің уәкілетті
лауазымды ... ... ... ... ... шаралары
жағдайларын қолдана отырып, бағынысты емес субъектілерге – азаматтар мен
ұйымдарға қатысты жүзеге асыратын, әкімшілік заңнамамен реттелетін қызмет
салаларындағы заңдылықты сақтауды қамтамасыз ету ... ... ... ... азаматтар мен ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қатаң сақтау
кезіндегі әкімшілік қадағалаудың міндеті әкімшілік ... ... ... ету.
Мемлекеттік бақылау мен қадағалауды жетілдірудің перспективалы бағыттары:
 - бақылау-қадағалау органдарының жүйесін оңтайландырумен;
 - кәсіпкерлерге ғана емес, ... ... ... ... да ... бақылау-қадағалау өкілеттіктерінің ауқымын реттеумен және
қысқартумен;
 - әкімшілік-қадағалау қызметін құқықтық реттеу деңгейін арттырумен
байланысты.
Мемлекеттік қызмет саласындағы қатынастар да әкімшілік ... ... ... ... Оның ... басым бағыттар ретінде:
- мемлекеттік саяси және әкімшілік қызметтің аражігін ... ... ... ... адам ... басқарудың жаңа институттарын
қалыптастыру және жұмыс істеп тұрғандарын жаңғырту;
- мемлекеттік қызметке кәсіби және жеке ... ... ... ... ... ... ақы ... және ынталандырудың жаңа принциптерін енгізу;
- мемлекеттік қызметшілердің түпкілікті нәтижеге бағдарланған ... ... ... жүйесін енгізу күтіледі.
Әкімшілік құқықтың маңызды құрамдас бөліктерінің бірі даму перспективасы
әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнаманы жаңартумен байланысты, негізінде
адамның және ... ... мен ... туралы тікелей
қолданыстағы мәнін, мазмұнын анықтайтын және заңдарды қолданумен
конституциялық нормаларды тану жатуға тиіс – ... ... ... ... ... туралы заңнама бұзылған құқықтарды қалпына
келтіруге, әкімшілік-құқықтық шаралармен қоғамдағы құқықтық жанжалдардың
алдын алуға барынша бағытталуы ... Бұл ... ... ... ... ... ... қауіптілік деңгейі мен
құқық бұзушылық сипатына сәйкестік принципі мүлтіксіз сақталуы тиіс.
Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарау жөнінде сот және ... ... ... ... ... ... ... істерді сотта және соттан тыс қарау тәртібі арақатынасының нақты
тұжырымдамасын айқандаған жөн. Бұл ретте ... ... жаза ... ... ... ... ... әкімшілік сот
өндірісіндегі жарыспалылық қағидатын дамыту туралы тезис өзекті күйінде
қала береді.
Әкімшілік-деликтілік құқық үшін әкімшілік-деликтілік заңнамамен қорғалатын
құқықтық ... ... ... нақты анықтау және тиісінше әкімшілік-
құқықтық және қылмыстық-құқықтық санкциялардың аражігін нақты ажырату
мәселелері ... ... ... бір ... бағыт әкімшілік-іс жүргізу құқығын дамыту болып табылады,
оның нәтижесі Әкімшілік-іс жүргізу кодексін қабылдау болар еді. Бұл ретте
әкімшілік-іс жүргізу заңнамасының реттеудің нысанын ... ... ... ... ... ... ... туралы нақты істерді шешу тәртібін
заңнамалық регламенттеу мәселелері өзектілігін сақтайды.
Сондай-ақ әкімшілік-іс жүргізу құқығын дамытумен байланысты мемлекет пен
азамат (ұйым) арасында жариялы-құқықтық ... ... ... дауды шешетін әкімшілік әділет мәселесін қараған жөн. Яғни, іс
жүргізу ... мен ... ... ... шешу ... ... қаралуға жатады.
Осылайша, әкімшілік сот ісін жүргізу қылмыстық және азаматтық іс жүргізумен
қатар сот төрелігін жүзеге ... ... ... ... тиіс.
2.3. Салық заңнамасы одан әрі жетілдіруді талап етеді.
Дамыған, айқын салық заңнамасы – қолайлы инвестициялық ахуалды
қалыптастыруға, отандық және шетелдік инвестицияларды ... ... ... маңызды шарттардың бірі. Осыған байланысты салық заңнамасы елдің
индустриялық-инновациялық стратегиясымен тікелей байланысты болуы тиіс: ол
шикізаттық емес секторларды дамытуға және елде жаңа ... ... ... ... ... ... ... болып табылады. Салық
заңнамасын жетілдіру кезінде салық салу жүйесін жасаудың жалпыға танымал
мынадай ... ... ... ... ... ... дұрыс:
- салықтар мүмкіндігінше аз болуы тиіс;
- оларды алуға жұмсалған шығындар да неғұрлым аз болуы тиіс;
- салық бәсекелестікке кедергі болмауы тиіс;
- ... ... ... ... ... ... сәйкес болуы
тиіс;
- салық кірістерді әділ бөлуге бағытталуы тиіс;
- салық жүйесі қосарланған салық салуға жол ... ... ... ... ... бір топ кәсіпорындар атынан бір немесе
бірнеше салықты ... және ... ... ... ... ... салық бойынша бірыңғай салық төлеуші ретінде қаралатын шоғырландырылған
салық салу институтын енгізу ... ... ... ... ... ... оңайлату, жекелеген салық түрлерін реформалау, салық
төлеушілердің жекелеген санаттарын салық жағынан ынталандыруды қамтамасыз
ету жөніндегі ... ... ... ... ... ... мен рәсімдерде халықаралық сауданы және
алмасуды дамытуға кедергі келтіретін алшақтылықтарды жою мақсатында
кедендік рәсімдерді ... және ... ету ... ... ... ... ынталандыруы қажет.
Артық әкімшілік кедергілерді азайту мақсатында кедендік ережелер мен
рәсімдерді тұрақты ... және ... ... ... ... мен ... ... кезінде болжамдылықты, дәйектілікті және
ашықтықты қамтамасыз ету қажет; мүдделі тараптарға барлық қажетті ақпарат
берілуі тиіс; кедендік әкімшілік етудің тәуекелдерді ... ... және ... әдістері секілді қазіргі заманғы әдістерді қолдану;
ақпараттық технологияларды барынша пайдалану; халықаралық кедендік
стандарттарды ... ... ... ... ... бірі мемлекеттік қаржы бақылау жүйесін
жаңғыртуды қамтамасыз ету болып табылады, өйткені мемлекеттің қаржы
саласындағы бақылау қызметі ғана мемлекеттік ... және ең ... ... ... процесінің тиімділігін қамтамасыз ететін пәрменді
құралдарының бірі болып табылады. Бұл ретте мемлекеттік қаржы ... ... ... оның ішінде іс жүргізу негіздерін нығайту
қажет.
Табиғи монополиялар мен реттелетін нарықтар саласындағы ... ... көп ... реттелетін табиғи монополиялар субъектілерінің қаржы
шаруашылық қызметін ынталандыруға, осындай субъектілердің ... ... ... арттыру үшін жағдай жасауға, оларды
өнімділікті арттыруға және шығындарды азайтуға ынталандыруға, көрсетілетін
қызметтердің сапасын арттыруға ... тиіс ... ... ... байланысты болады.
Сонымен бірге мемлекеттік монополияға жатқызылған қызметті мемлекеттік
реттеу мен бақылау негіздерін, сондай-ақ адал бәсекелестікті мемлекеттік
қорғау мен қолдаудың негіздерін айқындайтын ... ... ...

Пән: Саясаттану
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 12 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 400 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Ертіс өзені туралы4 бет
Дж.М. Кейнстің экономикалық ілімінің негізгі зерттеу мәселелері туралы мәлімет3 бет
Маркетинг жүйесі35 бет
Маркетингті басқару тұжырымы24 бет
Маркетингтің тероиясы 8 бет
Педагогикалық училищедегі оқыту формаларын ұйымдастыру4 бет
Қазақстан Республикасының 2004-2015 жылдарға арналған экологиялық қауіпсіздігі тұжырымдамасы. қоршаған ортаға келтірілген зиянды экологиялық бағалау6 бет
Қаржы менеджментінің базалық көрсеткіштері және атқаратын қызметтері7 бет
Қаржылық менеджменттің механизмі мен ақпараттық база15 бет
Өз ісіңді ұйымдастыру үшін қызмет түрін таңдап, SWOT талдау жасау7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь