Қазақстан кеден органдарының ұйымдастыру-құқықтық негіздері және кедендік әкімшілендіру

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 5 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ІШКІ ІСТЕР МИНИСТРЛІГІНІҢ АКАДЕМИЯСЫ

Әкімшілік-құқықтық саясат кафедрасы

ДӘРІС

Тақырып № 6 бойынша

Кедендік әкімшілігін жүрзізу.

Кафедра / әдістемелік

секция/

отырысында қаралып

келісілді

№ хаттама

«___» 2004 ж.

Оқытушы: Омаров Н. А.

Алматы қ.

Кеден органдары және кедендік әкімшілік етудің негізгі аспектілері. Кеден органдары және оның ұйымдастыру-құқықтық негіздері. Кедендік әкімшілік ету мемлекеттің басқару нысаны ретінде.

Мемлекеттік басқару 1995 ж 30 тамыздағы жалпы халықтың референдумда қабылдағана ҚР Конституциясына негізделген. ҚР Конституциясының 3 бабы бойынша мемлекеттік биліп біртұтас және Конституциясымен заңдар негізінде жүзеге асырылып, биліктің бөліну қағидасы бойынша заң шығарушы, атқарушы, сот билігі тармақтарына бөлінеді. Кеден органдары атқарушы билік құрамына қосылады. Қазақстан кеден мекемелерінің қызметтерінде оның орталық органдарының үкімет құрылымдарына тәуелдігіне байланысты қалыптасу кезендерін айтуға болады. 1998 ж 18 қазаннан бастап ол мемлекеттік кіріс министрлігіне енді. Бастапқы кезден ол көптеген өзгерістерге ұшырады, оның ішінде кеден басқармаларының өсуі, сондай-ақ орталық кеден органының мәртебесі де біршама өзгерді. Кеден комитетінің алғашқы құрылу кезеңіндегі мақсаттары төмендегідей болды (Президент жарлығына дейін) .

өз құзыреті шегінде экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету.
Сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу жүйесін жетілдіру, республикалық бюджетке кеден алымдарын, баждарын, салықтарын және басқа да төлемдерін енгізу.
Контробандамен, кеден ережелерімен кеден салықтары туралы заңдары бұзумен күресу.
Сыртқы экономикалық байланысты дамытуды қолдау.
Мемлекеттік органдарды, кәсіпорындарды, мекемелерді, ұйымдастыру мен азаматтарды кеден ісі туралы ақпаратпен қамтамасыз ету.
Сыртқы экономикалық қызмет саласында мамандарды дайындық қайта даярлау және біліктілігн көтеруге қатыну.
Республикамыздың кеден саласында халықаралық ынтымақжастыққа қатысуын қамтамасыз ерту.
Оның ішінде есірткі айналымы және психотроптық заттарды, қару-жарақ, мәдени және тарихи мұралардың, интеллектуалдық меншік объектілерінің заңсыз айналымының аолдын-алу.

Кеден қызметі әрдайым қауіпсіздікті қорғауға дайын болуы тиіс. Мемлекеттік бақылаудың әлсіреуі ертеугі күні орны талмас қателіктерге әкелуі мүмкін. Мәселен, Ресей академиктері В. Лисичкин мен В. Сечириннің айтуынша, Ресейдегі 7 жылға созылған реформа оның маркоэкономикалық жағдайында кері әсерін тигізген. Ұлттық байлықтың тікелей жоғалуы 1991 жылы мен 1997 жылы арасында 1, 2 млрд. Болған. Бұл КСРО 2-ші дүниежүзілік соғысындағы халық шаруашылығының шығынан 3 есе асып түскен (420 млрд. $) .

1991 жылы 12 желтоқсандағы ҚР кеден комитеті құрылған кезінен республикалық кеден қызметі әр түрлі құрылымдық өзгерістерге ұшырады. Қаржы министрлігінің 1992 жылы қарашада. Бас кеден басқармасы, 1995 жылы сәуірдегі министрлер кабинеті жанындағы кеден комитеті, 1995 жылы қазан айында ҚР Кеден комитеті (Үкімет құрамына кірмейтін, бірақ оған орталық орган мәртебесіндегі), 1997 жылы қаңтардан бастап мемлекеттік Кеден комитеті, 1997 жылы қарашадан бастап қаржы министрлігі жанындағы кеден комитеті, 1998 жылы қарашадан орталық кеден органың функциялары мемлекеттік кірік министтрлігіне берілді.

Кеден органдарының мақсаттары кеден құқығының кеден саясаты, кеден ісі және кедендік әкімшілік ету сияқты қажетті институттарын басқа кеден саясатын жасау және өткізуге қатысу ҚР заңдылығымен кеден ісін сақтауды қамтамасыз ету кеден ісін жүзеге асыру кезінде азаматтар мен ұйымдастыру мүдделерін қорғау, өз құзыреті шегінде экономикалық қауіпсіздік пен экономикалық мүдделерді алу, экономикалық саясат шараларын жасауға қатысу, кеден шекарасынан өту кезінде рұқсат беру тәртібін сақтауды қамтамасыз ету, арнайы кеден статистикасын енгізу, сыртқы экономикалық қызметіте тауар номенклатурсын енгізу, өз құзыреттілігенде валюталық бақылауды жүзеге асыруды қамтамасыз ету және кеден ісі туралы жарлықтың 11-бабында көрсетілген басқа да мақсаттар көзделген. 1996 жылы 1 наурыздан бастап кеден комитеті ведомстволық бағыныштылық буынын ескере отырып, кедендік басқару, кеден және кедендік бекет туралы ережені қабылдады.

Жаңадан теңіз кедендері құрылды, олыр; Атырау, Ақтау және басқа да елді мекендерге көшу РМК кеден трансвервис энергетика ресустарын бақылау департаменті. Аймақтық кеден басқармаларын, орталық сараптау қызмет жүйелерін құру қажеттілігі туып отыр.

Каспий теңізі акваториясындағы кеден шекарасын қорғау арақашықтығы 1000 км, одан кеден комитетінің мәліметі бойынша жылына бақылаудың мұнай, балық және есірткі сияқты контрабанда заттарының өтіуінен 260 млн. $ шығын келеді.

РМК кеден трансервис кеден жүктерін шығарып салу үшін құрылған. Кедендік шығарып салу ережесі 1995 жылы 7 желтоксанда кеден комитетілген бекітілген. Белгілі мөлшерімен кеденді шығару салу алышы белгілі мөлшерде алдын ала алынады.

Энергетика ресурстарын бақылау департаменті де қажеттілікпен туындаған құрылым. Ресей Федерациясында энергия ресурстарын кеден шекарасынан өтуін бақылау үшін арнайы кедендер құрылған.

Кеден органдарының лауазымдық тұлғаларының құқықтық мәртебесі, кеден ісі туралы президент жарлығымен және үкімет шешімімен анықталады. Кеден органдарының лауазымдық тұлғаларының қызметінің өту тәртібі туралы Үкіметтің 1996 жылғы 16 қыркүйектегі №1119 ережесі болғанымен олардың еңбек тәртібі еңбек туралы заңмен реттеледі жоғарыда көрсетілген ереже мәтініде тек конституциямен кеден ісі туралы жарлыққа сілтеме жасап мемлекеттін қызмет туралы заңмен байланыстырмаған.

Кеден органы қызметіне ерікті түрде ҚР әрекет қабылеттілігі бар. ҚР қарузы күштерінде шекара және ішкі әскерінде әскери борышын өтеген жеке моральдың және іскерлік қабілеті, білім дәрежесі денсаулық жағдайы кеден органы мақсаттырын орындай алатын азаматтар алынады.

Кеден ісі туралы жарлық пен кеден органында қызметтен өту ережесі бойынша кеден қызметіне мынандай жағдайларда алынбайды.

зейнеткерлік жасына және денсаулығына байланысты қарулы күштер атарынан, ұлттық қауіпсіздік, ішкі істер, прокуратура салы полициясы қатарынан шыққан адамдар;
бұрын сотталған және жағымсыз себептер мен мелекеттік қызметтен құқық қорғау органдарынан сот және әділет органдарынан шыққан адамдар.
Шетелдіктер азаматтығы жоқ адамдар егер халықаралық шарттарда өзге нәрсе қарастырылмаған жағдайда кеден заңдылығы бойынша тексеру мерзімі 3 айдан 1 жылға дейін. Бұл арада тұлғаға арнайы шен берілмейді. Ереже бойынша кәсіпкерлікпен айналысуға тыйм салынған.

Кеден заңдылығына кандидатарға зайдан 1 жылға дейін сынау мерзімі берілген. бұл мерзім аралығында кндидат белгілі бір лауазымдылыққа тағайындалғанымен, арнайы мен берілмейді.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.