Туристік құқықтың жалпы сипаттамасы

Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 13 бет
Таңдаулыға:

Мазмұны

Кіріспе
1 Туристік құқықтың жалпы сипаттамасы
1.1 Туристік құқық ұғымы және мәні
1.2 Туристік құқықтық қатынастар
1.3 Туристік құқықтық қатынастардың түрлері
2 Туризмдегі қызмет субъектілерінің ұйымдық-құқықтық нысандары
2.1 Туристік кәсіпорын қызметінің ұйымдастыру-құқықтық нысандарын таңдау
2.2 Туризм нысанын құрудың ұйымдастырушылық аспектісі
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Қазіргі Қазақстандағы туризм әлеуметтік-экономикалық және мәдени феномен болып табылады. Тәжірибе көрсетіп отырғандай, туризмді дамыту ел халқының ұтқырлығы мен жұмыспен қамтылу деңгейін арттыру үшін қажетті жағдайлар жасайды,өңірлік экономикалардың тұрақты экономикалық өсуіне, мәдени және табиғи мұра объектілерін ұтымды пайдалануға ықпал етеді.
Осының барлығы адам мен азаматтың лайықты өмірін және еркін дамуын қамтамасыз етуге елеулі үлес қосады, сондай-ақ ҚР-ның әлеуметтік құқықтық мемлекет ретінде тұрақты дамуының басымдықтарының бірі болып табылады.
Туризмнің сенімді болуы және тұрақты дамуы тиісті құқықтық қамтамасыз ету кезінде ғана мүмкін. Соңғы жылдардағы заңнамалық жаңашылдықтар Жалпы ресейлік Туризмдегі жағдайға оң әсер етті: туристердің құқықтарын қорғаудың ең төменгі кепілдіктері қамтамасыз етілді (туроператорлардың жауапкершілігін қаржылық қамтамасыз ету, шығу туризмі саласында туроператорлар бірлестігін құру, ішкі және келу туризмін қолдау жөніндегі шаралар кешені анықталды.
Сонымен бірге туристік қызмет туралы заңнама құқықтық реттеудің үздік ұлттық дәстүрлерін ескере отырып, одан әрі дамытуды және жетілдіруді, оны халықаралық-құқықтық нормаларға, ережелер мен стандарттарға сәйкес келтіруді қажет етеді.
Сонымен қатар, заңнаманың маңызды функциясы ҚР азаматтарының еркіндігін анықтау, қалыптастыру және бекіту ғана емес, сонымен қатар жеке тұлға, қоғам және мемлекет мүддесінде заңдылықтарды пайдаланудың неғұрлым дұрыс жолдары мен құралдарын анықтау болып табылады. Бұл жағдайда туризмді құқықтық қамтамасыз етудің ұйымдастырушылық-практикалық және теориялық-әдіснамалық мәселелерін, соның ішінде өзекті халықаралық және шетелдік тәжірибені қарауды оқыту қажеттігі объективті түрде күшейіп келеді.

1 Туристік құқықтың жалпы сипаттамасы

1.1 Туристік құқық ұғымы және мәні

Заң ғылымында және практикада нақты-тарихи жағдайларда нормативтік-ұйымдастырушылық ықпал етуге берілетін және құқықтық құралдарды объективті қажет ететін қоғамдық қатынастардың (байланыстардың) белгілі бір топтарын белгілеу үшін құқықтық реттеу мәні ұғымын пайдаланады.
Құқықтық реттеу мәніне кіретін қоғамдық қатынастарға мынадай ерекшеліктер тән:
1) бұл адам мен оның бірлестіктері үшін өмірлік маңызды қатынастар;
2) бұл ерік, мақсатты (ақылға қонымды) қатынастар;
3) бұл тұрақты, қайталанатын және типтік қатынастар;
4) бұл сыртқы бақылауды жүзеге асыруға болатын мінез-құлық қатынастары (мысалы, юрисдикциялық органдар).
Құқықтық өмір тарихы құқықтық реттеу саласына қоғамдық қатынастардың үш үлкен тобы (материалдық және материалдық емес құндылықтармен алмасу жөніндегі қатынастар; қоғамды билікпен басқару жөніндегі қатынастар және қауіпсіздік пен құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету жөніндегі қатынастар) кіретінін көрсетті.
Туризм саласындағы құқықтық реттеудің мәні қандай қоғамдық қатынастар болып табылады? Адамдардың еркін қозғалыстары (саяхаттары) адам қызметінің түрі ретінде әлеуметтік байланыстарды жаңғыртатыны белгілі. Өркениеттің жүйе құраушы құбылысының айналасы ретінде, туризм айналасында көптеген мемлекеттердің экономикасы, мәдениеті, саясаты және әлеуметтік саласы үшін басым мәнге ие әртүрлі байланыстар қалыптасты.
Туристер тұтынатын қызметтер, жұмыстар мен тауарлар туристік нарық және кәсіпкерлік қызмет объектілеріне айналды, ал туризмнің өзі -- қоғамның өмір сүру ресурстарының бірі, әлеуметтік тепе-теңдікке әсер ету факторы, ұжымдардың еңбек белсенділігін арттыру, жеке және қоғамдық әл-ауқатты. Бұл себептер жеке тұлғаның, қоғамның және олардың құрылымдарының мүдделерінің ерекше объектісі - әлеуметтік-экономикалық қатынастар пәні ретінде туризмнің бөлінуіне себепші болды, бұл оларды табиғи түрде ретке келтіруді, құқықтық және өзге де әлеуметтік реттеуді талап етті.
Экономикалық көрсеткіштерді ескере отырып, туризм саласындағы құқықтық реттеу тұрғысынан экономикалық (мүліктік) қатынастар, сондай-ақ олармен байланысты жеке мүліктік емес қатынастар елеулі орын алады: туризм саласындағы кәсіпкерлер мен олардың қызметтерін тұтынушылар арасындағы Әртүрлі байланыстар, сондай-ақ саяхат дайындау және ұйымдастыру (жеке құқықтық қатынастар) бойынша кәсіпкерлердің өздері арасындағы қатынастар. Туризм саласындағы экономикалық қатынастардың негізін туристік индустрия (туризм индустриясы) құрайды. Дәстүр бойынша, әлемде туризм индустриясына орналастыру кәсіпорындары, туристік ұйымдастырушылар және туристік делдалдар, сондай-ақ аттракциялар кіреді.
Қазіргі отандық және шетелдік әдебиетте туристік индустрия термині таза туристік кәсіпорындар (мысалы, қонақ үй және мейрамхана шаруашылығы), туристік сұраныс тауарларын өндіру және сату жөніндегі кәсіпорынды және т.б.) белгілеу үшін пайдаланылады, ал туристік қажеттілікті тікелей немесе жанама қанағаттандыратын кәсіпорындардың бүкіл жиынтығын айқындау үшін экономиканың неғұрлым кең терминін - туристік сектор терминін қолдану ұсынылады. Ол мыналарды қамтиды:
1) қонақ үй шаруашылығы кәсіпорындары;
2) тамақтандыру және сауда кәсіпорындары;
3) жолаушылар көлігі (қалалық);
4) валюта айырбастау жөніндегі банк құрылымдары; коммуналдық шаруашылық; тұрмыстық қызмет көрсету, қалалық көлік, байланыс кәсіпорындары; жалға беру қызметтері, жарнамалық-ақпараттық агенттіктер, мәдени-ойын-сауық мекемелері;
5) туроператорлар мен турагенттер;
6) туристік мақсаттағы тауарлар өндіретін ауыл шаруашылығы, тамақ және өнеркәсіптің кейбір басқа салаларының кәсіпорындары; туристік объектілерді жобалаумен, салумен және жаңғыртумен айналысатын әртүрлі ұйымдар, қонақ үй және мейрамхана шаруашылығына арналған жабдықтар шығаратын кәсіпорындар;
7) туристік; кадрларды даярлау жөніндегі оқу орындары.
Бұдан басқа, туристік секторға тіршілікті қамтамасыз ететін объектілер мен құрылыстарды; қауіпсіздік қызметін және басқаларды жатқызу ұсынылады. Туристік индустрияға бірнеше өзге тәсілді заң шығарушы ұсынады, атап айтқанда, бұл қонақ үйлер мен өзге де орналастыру құралдарының, көлік құралдарының, қоғамдық тамақтану объектілерінің, ойын-сауық объектілері мен құралдарының, танымдық, іскерлік, сауықтыру, спорттық және өзге де мақсаттағы объектілердің, туроператорлық және турагенттік қызметті жүзеге асыратын ұйымдардың, сондай-ақ экскурсиялық қызметтер мен гид-аудармашылардың қызметтерін көрсететін ұйымдардың жиынтығы.
Бұл анықтамадан заң шығарушы мынадай индустрияға жатқызады:
1) туризм саласының субъектілері мен объектілері;
2) жүйе құраушы (негізгі), сондай-ақ туризмді қамтамасыз ететін құрылымдарды;
3) туристердің қажеттіліктерін тікелей (тікелей), сондай-ақ жанама түрде қанағаттандыратын субъектілерді қамтиды.
Осылайша, жоғарыда баяндалғанды ескере отырып, индустрия - қызмет саласы, экономика секторы, туристік индустрия - туристік қызмет; орналастыру, тамақтану, тасымалдау (соның ішінде автомобильдерді жалға алу және көлікті экскурсиялар үшін пайдалану) жөніндегі қызмет; рекреациялық, мәдени, спорттық-сауықтыру және басқа да ойын-сауық қызметтерін ұсыну жөніндегі қызмет.; қосымша (қосалқы) қызметтер көрсету (Банктік, жарнамалық, сақтандыру, медициналық қызмет көрсету, туристік мақсаттағы тауарлар саудасы және туристердің пайдалануы үшін, тұрмыстық қызмет көрсету, экскурсиялық, гид-аудармашылардың қызметтері және т. б.) жөніндегі қызмет; туристік объектілерді, қонақ үй және мейрамхана шаруашылығына арналған жабдықтарды өндіру жөніндегі кәсіпорындарды жобалау, салу және жаңғырту.

1.2 Туристік құқықтық қатынастар

Құқық теориясындағы құқықтық қатынас деп адамдар, олардың ұжымы, мемлекет органдары арасындағы қоғамдық байланыс түсініледі. Мұндай байланыс құқық нөмірі негізінде туындайды және субъективті заң құқықтары мен оның қатысушыларының міндеттерінен көрінеді. Бұл байланыстың жеке сипаты бар және мемлекеттің мәжбүрлеу күшімен кепілдік беріледі. Осы қарым-қатынас мінез-құлықтың жеке моделін қамтитын, субъективті құқықтар мен міндеттер түріндегі қоғамдық қатынастарға қатысушылардың мінез-құлқының үлгі-өлшемін белгілейтін құқықтық феномен болып табылады.
Туристік қызмет туралы заңнамада көзделген талаптарға және негіздер бойынша туындайтын, бар және тоқтатылатын әртүрлі қоғамдық байланыстар туризм саласындағы құқықтық қатынастарды білдіреді. Туристік құқықтық қатынастарды туристік қызмет туралы заңнама нормалары қолданылатын тұлғалар шеңберін белгілейді; туризм субъектілерінің мінез-құлқының заңды құрылымын айқындайды, азаматтардың кірісін туризмге қамтамасыз етудің арнайы заң құралдарын, сондай-ақ осы құқықтарға сәйкес келетін туристік процеске өзге қатысушылардың міндеттерін іске асыруға мүмкін болатын жағдайларды қалыптастырады.
Туристік құқықтық қатынастар өзге құқықтық қатынастардан ерекшеленеді, бұл туристік құқықтық қатынастардың ерекше мақсаты ең алдымен адамның рухани және өзге де материалдық емес қажеттіліктерін қанағаттандыру болып табылады. Мұндай қажеттіліктерге білім беру және мәдени деңгейін арттыруға, адам ағзасының қалыпты өмірі мен қызметін қолдауға (эмоционалдық жағдайды жақсарту, денсаулықты қалпына келтіру және нығайту және т.б.) деген қажеттілік жатады.
Сонымен қатар, адамның дене, интеллектуалдық және адамгершілік қабілеттерін сақтау және дамыту ұлттық және халықаралық тұрғыдан өмір сүру сапасын жақсартып қана қоймай, адамның толық және үйлесімді дамуына мүмкіндік береді.
Туристік құқықтық қатынастардың ерекшелігі олардың кешенділігі, құқықтық қатынастар объектілерінің басым мүліктік сипаты, жариялылығы, әлеуметтік маңыздылығы, сондай-ақ олардың негізінде туындайтын құқықтық нормаларды Конституциялық бекіту болып табылады. Туристік құқықтық қатынастардың маңызды мәні күрделі заңдық табиғат болып табылады. Туристік құқықтық қатынастар туризм саласындағы қоғамдық байланыстарға Конституциялық, еңбек, азаматтық, қаржылық, ал әкімшілік құқық, әлеуметтік қамсыздандыру құқығы, Халықаралық жеке құқық және басқалар кешені ықпалының нәтижесі болып табылады. Туризм саласындағы құқықтық қатынастар Конституциялық сипатқа ие.
Бұл қатынастар ҚР АК және туристік қызмет туралы Заңның нормаларында ғана емес, сонымен қатар Негізгі Заңмен -- ҚР Конституциясымен реттелген. Туризм саласында қызмет көрсету бойынша құқықтық қатынастарға кірісе отырып, туристің жай ғана құқық құқығы ғана емес, ҚР Конституциясымен кепілдік берілген және азаматтық құқықпен қорғалатын адамның демалуға және бос уақыттарын өткізуге ажырамас құқығы, еркін жүріп-тұру және т.б. құқығы бар. Туризм саласындағы құқықтық қатынастардың жариялылығы туристік қызмет көрсету жөніндегі іс-әрекеттерді жасау жеке ғана емес, сондай-ақ жария мүддені да қанағаттандыратыны болып табылады. Жариялылық ерекшелігінің бір көрінісі-жария шарт.

1.3 Туристік құқықтық қатынастардың түрлері

Туристік құқықтық қатынастар:
1) Осы құқықтық қатынастардың туындау негіздері болып табылатын нормалардың салалық тиістілігіне;
2) олардың негізінде жатқан жария немесе жеке мүдделерге;
3) осы қатынастарға қатысатын құқық субъектілерінің түрлеріне;
4) туристік құқықтың негізгі институттарына;
5) құқықтық қатынастардың мазмұнына және басқа да критерийлерге байланысты бірнеше топтар бойынша бөлінуі мүмкін.
Мәселен, салалық тиістілігі бойынша Конституциялық, Еңбек, әкімшілік, азаматтық, кәсіпкерлік, сондай-ақ халықаралық жеке, жария-құқықтық қатынастарды бөліп көрсетуге болады. Туризм саласындағы жария-құқықтық қатынастар мынадай процесте қалыптасатын байланыстар тобын қамтиды:
- туризм саласындағы азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын мемлекеттік және қоғамдық қорғау;
- туризм саласындағы жария билік субъектілерінің қызметін ұйымдастыру, жұмыс істеуі және өзара іс-қимылы; туризм саласындағы кәсіпкерлік қызметті жария ұйымдастыру; туристік ресурстарды (табиғи, тарихи-мәдени, рекреациялық және т. б.) жіктеуді, бағалауды, қорғауды және пайдалануды ұйымдастыру және жүзеге асыру, оларды ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.