Жаңа экономикалық саясаттың белгілері

Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 12 бет
Таңдаулыға:

Қорқыт Ата атындағы
Қызылорда университеті

Қазақстан Республикасы Ғылым және жоғарғы білім министрлігі

РЕФЕРАТ

Тақырыбы: Қазақстан жаңа экономикалық саясат жылдарында
Оқытушы:
Орындаған:
Оқу тобы: Ист 20-1

Қызылорда, 2022 жыл
Жоспар
I. Кіріспе
II. Негізгі бөлім
2.1. Жаңа экономикалық саясаттың белгілері
2.2.1921-1922 жылдардағы ашаршылық
2.3. Жаңа экономикалық саясат жылдарындағы өзгерістер
III. Қорытынды
IV. Қолданылған әдебиеттер

Кіріспе
XX ғасырдың 20 жылдары Қазақстан халқы үшін ауыр зардапты күндердің бірі болды. Бірінші дүниежүзілік соғыс пен Азаматтық соғысты бастан кешіп, әбден тұралап,түрлі жұқпалы індеттер өршіп, өнеркәсіп құлдыраған,аштық жайлаған ел күйреудің алдында тұрды. Бұл жайында Ресейдің ахуалы - өзі өлімші болып таяқ жеген, әрі балдаққа сүйеніп қалған шарасыз адамды еске түсіреді,- деп жазды Ленин. Барлық өңірде рұқсатсыз артық дүниені тартып алу ісі дүрілдеп тұрды. Соның нәтижесі ретінде 1921 жылдың маусымында тек Батыс Қазақстан да 5 тұрғынның 4-еуі аштықтың зардабын шекті. 1921 жылдары ашыққан адамдардың саны - 1,5 млн. адамды құраса, 1922 жылдары олардың саны 2,3 млн. адамды құраған. Аштық әсіресе Қазақстанның Батыс аймағын қамтыды. Ал астық мол шыққан Семей, Ақмола губернияларында жиналған астықтың 80% орталыққа әкетілді. 1921 - 1922 жылғы аштықтың салдарынан Ақтөбе, Қостанай, Орал, Орынбор, Торғай губерниялары тұрғындарының 13-нен айырылды. 700 мыңнан астам халық туған жерін тастап көршілес аймақтарға көшіп кетті.
Қазақстанда жаңа экономикалық саясатты (ЖЭС-ті) іске асыру 1921 жылғы Қазақ АКСР Орталық Атқару комитетінің азық-түлік салығына көшу туралы шешімі негізінде жүргізілді. XX ғасырдың 20 жылдың басында ауылдар мен селоларда халық наразылығының ұлғаюының себептері:
- Мемлекеттің еңбекші халыққа қолдану саясаты (азық - түлік салғырты);
- 1921 - 1922 жылдардағы жаппай ашаршылық;
- Мал шаруашылығының ауыр жағдайы;
- Егін алқаптарының күрт азаюы.
Осы жағдайлардан азық - түлік салғыртының орнына азық - түлік салығын енгізудің қажеттілігі айқындала түсті.
1921 жылдың 8 - 16 наурызда өткен партияның X съезі салғырттан азық - түлік салығына көшудің, жаңа экономикалық саясатқа (НЭП - ке) көшудің қажеттігін негіздеп берді.
Жаңа экономикалық саясаттың белгілері:
- Азық - түлік салығының енгізілуі.
- Сауда еркіндігі.
- Жерді және ұсақ кәсіпорындарды жалға беру.
- Ауылшаруашылық және несие, тұтыну кооперациясын дамыту.
- Кәсіпорындарды шаруашылық есепке көшіру.
- Еңбек міндеткерлігін жойып, жалдамалы еңбекті қолдану.
Жаңа экономикалық саясаттың мәні - салғыртты салықпен ауыстыру болды.
Салықтың мөлшері салғыртқа қарағанда (2,5 есе) аз болды. Шаруалардан алынатын ауыл шаруашылығы өнімдерінің мөлшерін салықпен шектеу ауыл - селолардың қалалармен байланысты нығайтуға жол ашты. Шаруалар басы артық өнімдерін қалаларға апарып сатып, тұрмыс жағдайын түзеуге мүмкіндік алды.
Азық-түлік салғырты кезінде шаруа қожалықтары өндірілген өнімнің өзін қамтамасыз етуге қажетті үлесінен артығын мемлекетке тапсыруға міндетті еді. Азық-түлік салығының ендірілуі, яғни белгіленген мөлшердегі ғана салықты өтеуге байланысты, олар өндірілген өнімнің артығын өз еркімен пайдалану құқығына ие болды. Бұл ендірілген салық жүйесіндегі өзгеріс өндіруші шаруа қожалықтарына өте қолайлы болды. Себебі, олар өндірілген өнімнің белгілі мөлшерін ғана мемлекетке тапсырып, қалған өнімді сатуға немесе өзінің басқа қажеттерін өтеуге мүмкіндік алды. Осыған байланысты енді шаруа қожалықтары егістік көлемін ұлғайтуға, сөйтіп өнімді көп өндіруге, яғни еңбек өнімділігін арттыруға ынталы болды.
Жоғарыдағы аталған кемшіліктер біртіндеп азық-түлік салығы саясатының кең ендірілуі барысында жойыла бастады. 1924-1925 жылдары ауыл шаруашылық салығынан КазАКСР-ң бүкіл шаруашылығының 32,7%-і босатылса, 1925-26 жылдары - 33,8% босатылған еді. Әсіресе, 1924-1925 жылдары мал өсіруші шаруашылықтың 72%-ке жуығы алым-салықтан босатылды. Көшпелі жеке қазақ шаруашылықтарына 3-5 жылдық мерізімдерге жеңілдіктерге негізделген несиелер берілді. Сонымен қатар мемлекет тарапынан ауылшаруашылық машиналары мен құралдарын сатып алуға негізделген несиелер де белгіленді. Осының бәрі ұсақ товар өндірушінің материалдық құштарлығын арттырды, оның өз шаруашылығындағы қорларына иелік ету еркіндігін күшейтті.

Негізгі бөлім
2.1. Жаңа экономикалық саясаттың белгілері
1921 жылға қарай ел күйреді. Ол терең экономикалық және саяси дағдарысқа тап болды. XX ғасырдың 20-жылдарының басында егіс алқабы 1913 жылмен салыстырғанда 20% -- ға, өнімділік 3 есе қысқарды.[1] Кейбір аудандарда мұндай көрсеткіштер одан да төмен болды. Ауылшаруашылық техникасы жарамсыз болып қалды, моральдық жағынан ғана емес, физикалық жағынан да ескірді. Мысалы, Жетісуда 900 шаруашылыққа бір сепкіштен келді. Қазақстанда ауыл шаруашылығы үш бағыттан тұрды: егіншілік, мал шаруашылығы және егіншілік-мал шаруашылығы. 1920 жылғы деректер бойынша шаруашылықтардың саны 455 мыңға жетті, оның 200 мыңы егістік алқаптарға ие болды.
1918-1919 жылдары уақытша басып алынған аумақтарда ақ гвардияшылар мен интервенттердің озбырлығы, әскери қимылдар, құрғақшылық және малдың жаппай қырылуы ауыл тұрғындарының кедейленуіне, шаруашылықтардың құлдырауына әкеп соқты. Бірінші дүниежүзілік соғыс және азамат соғысы аймақтың артта қалған ауыл шаруашылығына нұқсан келтірді. Шаруа қожалықтарының 20% - ында ешқандай ауылшаруашылық жабдықтары болған жоқ.
1920 жылы республикада мал басы 1916 жылмен салыстырғанда 35% - ға азайды. Қазақ шаруалары 20-жылдардың басында кедейшілік пен аштан өлу шегіне жетті. Көптеген кәсіпорындар мен зауыттар жабылды. Үлкен қиындықтардың нәтижесі 1920 жылдың күзінен бастап жұмысшы табының ортасында наразылық арта бастады. [2]
Азық-түлік пен өнеркәсіптік тауарлардың шектелуіне байланысты "қара нарық" және алыпсатарлықтың гүлденуі сияқты құбылыстың пайда болуы басталды. Соғыс коммунизмінің саясаты 1918 жылдың көктемі мен жазында қалыптаса бастады. Қала тұрғындарына аштық қаупі төнді. Бұл Ленинді 1918 жылы мамырда азық-түлік диктатурасы туралы заңдар ретінде тарихқа енген бірқатар Жарлықтарға қол қоюға мәжбүр етті. [3]
Еңбек ресурстарын мәжбүрлеп жұмылдыру көлікті қалпына келтіруге, құрылыс жұмыстарына және т.б. бағытталған еңбек армияларының көмегімен жүзеге асырылды. "Әскери коммунизм" кезеңінде саяси салада РКП(б) бөлінбейтін диктатурасы орнады, бұл да кейіннен ЖЭС-ке көшудің себептерінің бірі болды. Большевиктер партиясы таза саяси ұйым болудан қалды, оның аппараты біртіндеп мемлекеттік құрылымдармен біріктірілді. Ол елдегі саяси, идеологиялық, экономикалық және мәдени жағдайды, тіпті азаматтардың жеке өмірін анықтады. Шын мәнінде, бұл "соғыс коммунизмі"саясатының дағдарысы туралы болды.
Экономикалық дағдарыспен қатар, елде әлеуметтік дағдарыс күшейе түсті. Жұмысшылар жұмыссыздық пен азық-түлік тапшылығына ашуланды. Олар кәсіподақтардың құқықтарының бұзылуына, мәжбүрлі еңбек пен оның теңестіру төлемдерінің енгізілуіне наразы болды. Сондықтан, 1920 жылдың аяғы мен 1921 жылдың басында қалаларда ереуілдер басталды, онда жұмысшылар елдің саяси жүйесін демократияландыруды, Құрылтай жиналысын шақыруды жақтады. Көтерілістердің көбеюіне және Үкіметтің ойластырылмаған қадамдарына байланысты 1921 жылдың қысында саяси дағдарысқа әкелді. [4]
Елдегі шаруалар толқуларының ауқымына алаңдаған үкімет 1921 жылы наурызда экономиканы ырықтандыруға көшті, оның негізгі элементтерінің бірі азық-түлік салығынан РКП(б) X съезінде бекітілген салық салығына көшу болды. Бұл белгілі бір дәрежеде прогрессивті шара болды. Азық-түлік салымы бойынша шаруалардан артық нанның барлығы армия мен өнеркәсіптік кәсіпорындардың жұмысшыларын ұстау үшін таңдалды. Азық-түлік салымы ауыл шаруашылығының дамуына кедергі келтірді. Азық-түлік салымын жүргізу кезінде мәжбүрлеу сипатындағы түрлі шаралар қолданылды. Нәтижесінде Қостанай, Орал, Семей, Шымкент уездерінде шаруалардың Кеңес өкіметіне қарсы тұру ошақтары пайда болды. Салық мөлшері азық-түлік салығынан аз болды. [5] Бұдан әрі жаңа экономикалық саясат (ЖЭС) егжей-тегжейлі әзірленді.
НЭП мәні партия-мемлекеттік аппараттың қолында халық шаруашылығының командалық биіктіктерін сақтай отырып, нарықтық экономиканың шектеулі шеңберінде қалпына келтіру болды. ЖЭС - тің тактикалық мақсаты жұмысшылар мен шаруалардың экономикалық одағын нығайту арқылы дағдарыстан шығу болды. Стратегиялық мақсат социализмді құру болды (өйткені "соғыс коммунизмі" арқылы оны жүзеге асыру мүмкін болмады). Жалпы алғанда, ЖЭС экономикасы күрделі нарықтық-әкімшілік құрылым болды. Большевиктер мемлекеттің қолында "командалық биіктіктерді" сақтай отырып, тауар-ақша қатынастарын пайдалануға жүгінді: ұлттандырылған жер мен жер қойнауы, орта өнеркәсіптің үлкен және көп бөлігі, көлік, банк, сыртқы сауда монополиясы. ЖЭС маневрінің мәні елдегі басым шағын тауар өндірушілерге билікке деген наразылығын жою және қоғамдағы саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін экономикалық еркіндік беру болды. Осылайша, ЖЭС капитализмнен социализмге өтпелі кезең ретінде көрінді. Ауылға басты назар аударылды. 1922 жылдың күзіне қарай Ленин негізінен ЖЭС әзірлеуді аяқтады. Оның негізгі әлеуметтік-экономикалық мақсаттарына:
1) Азық-түлік салықтарын табиғи салықпен ауыстыру.[6] Азық-түлік салығынан айырмашылығы оның мөлшері мен тұрақтылығы болды. Мемлекеттік жеткізілімдерді орындағаннан кейін өз экономикасының өнімдерін еркін сатуға рұқсат етілді. Бұл ауылшаруашылық өндірісін ұлғайтуға материалдық ынталандыру тудырды. Сонымен қатар, кедейлерге экономикалық жеңілдіктер, ауыл тұрғындарының ауқатты санаттарына салықтың өсуі қамтамасыз етілді.
2) Жеке сауда бостандығы. Шаруалар өз қалауы бойынша өнімді сату құқығын алды. Сауда өнеркәсіп пен ауылшаруашылығы арасындағы байланыстың негізгі формасына айналды. Жаңа саясатқа байланысты жерді жалға беруге, жалдамалы жұмыс күшін пайдалануға рұқсат етілді. Ауыл шаруашылығы, несие кооперациялары қолдау көрсетті. Шағын кәсіпорындар жеке меншік иелері мен кооперативтерге жалға берілді. Шаруалар артық нан мен басқа ауылшаруашылық өнімдерін өнеркәсіптік тауарларға айырбастауға мүмкіндік алды, бұл қала мен ауыл арасында байланыс орнатуға ықпал етті. [5]
3) 1922 жылы қазанда ВЦИК қабылдаған жаңа жер кодексіне сәйкес ауылда жерді жалға алуға және жалдамалы жұмысқа рұқсат етілді.[7] шаруалар ауыл қоғамдастығы мен колхоздардан еркін шығу, жерді пайдалану нысандарын таңдау құқығын алды, бірақ жер мемлекет меншігінде қалды (оны сатып алуға, сатуға, сыйға тартуға, кепілге тыйым салынды). Большевиктердің пікірінше, социализмді құруға арналған бұл экономикалық саясат ең қолайлы және қол жетімді болды.

2.2. 1921-1922 жылдардағы ашаршылық
Қазақстанда жаңа экономикалық саясатқа көшу барысында көп қиыншылықтар кездесті. 1921 жылы жазда Еділ өзені бойының, Қазақстанның халықтары қатты қуаңшылық болуына байланысты аштыққа ұшырады. Орал, Орынбор, Ақтөбе, Бөкей және Қостанай губернияларында егістің көбі күйіп кетті. Малға азық болмай, 80 %-і қырылды. Елде аштық басталды. Ашығушылар республика халқының 13 бөлігін қамтыды. 1921 жылғы қарашада , 1,5 млн. адам ашыққан болса, 1922 жылы наурызда олардың саны 2,3 млн. адамға жетті. Маусым айына қарай Семей және Ақмола губернияларының шаруаларынан азық - түлік салығы бойынша 4 млн. пұттан астам астық және 24,5 мың пұт май жинап алынды. Бұл жинап алынған өнімдер ең алдымен елдің пролетарлық орталықтары - Москваға, Петроградқа, Самараға, Казаньға, Саратовқа жіберілді. Соның нәтижесінде аман - сау аудандардың халқы ашыға бастады.
Мұсылман зиялы қауымы арасынан мұндай соракылыққа қарсы шыққан Т. Рысқұлов болды. Ол аштықпен жүйелі түрде күресу үшін, құрамына бірнеше комиссариаттардың өкілдерін кіргізіп, арнайы ұйым құруды талап етеді. Түрікатқару комитеті Т. Рысқұловтың талабын қолдап, аштықпен күресті өздерінің ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.