Мигранттармен әлеуметтік жұмыстың жүргізудың әдістері

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 7 бет
Таңдаулыға:

Сұрақтар:

1. Қазіргі кезеңде босқындар өзекті мәселесін зерттеу ерекшеліктері.

2. Жастар арасындағы босқындық көрініс беру жағдайы жайында баяндама дайындау.

Тапсырмалар:

Мигрант түсінігі, мәні.
Босқын тұлғаға сипаттамасы.

Босқындар мен ел ішінде жер аударылған адамдардың жаһандық проблемасы бүгінгі таңда бүкіл әлемдік қоғамдастық пен әр мемлекеттің алдында тұрған ең күрделі мәселелердің бірі болып табылады. Ол БҰҰ-да белсенді талқылау тақырыбы болып табылады, ол халықтың өте осал топтарын қорғаудың және оларға көмек көрсетудің тиімді құралдарын іздеуді жалғастыруда. Босқындардың мәжбүрлі қоныс аударуының жағдайлары мен себептері әртүрлі. Кейбіреулер адамдар арасындағы қарым-қатынас аясында дамиды немесе олардың нәтижесі болып табылады, ал басқалары адамдардың еркіне байланысты емес жағдайларға байланысты, мысалы, табиғи апаттар. Алайда, босқындар санының пайда болуының негізгі себебі, әрине, бірінші типтегі жағдайлар, атап айтқанда: қарулы қақтығыстар, нәсілдік және діни қақтығыстар, әлеуметтік әділетсіздік және басқалар .

Халықаралық құқықтағы босқындар мәселесі Босқындардың мәртебесі туралы 1951 жылғы Конвенциямен және босқындардың мәртебесіне қатысты хаттамамен реттеледі.

Қазақстан Республикасы конвенцияға және оның хаттамасына 1998 жылы қосылды. 1951 жылғы Конвенция Екінші дүниежүзілік соғыс оқиғаларының құрбаны болған босқындардың жағдайын реттеуге бағытталған. Сол кездегі басты міндет босқындарды отанына қайтару болды. Конвенция, ең алдымен, Еуропадағы босқындардың жағдайына қатысты болды. Тиісінше, ол өз Отанынан кетуге мәжбүр болған босқындарды, яғни саяси босқындарды анықтауға сүйенеді. Конвенцияның 1-бабында "босқын" ұғымының келесі анықтамасы берілген: "бұл адам . . . 1951 жылдың 1 қаңтарына дейін болған оқиғалардың нәтижесінде және нәсіліне, дініне, азаматтығына, белгілі бір әлеуметтік топқа жататындығына немесе саяси сенімдеріне байланысты қудалаудың құрбаны болу туралы негізделген қорқыныштарға байланысты. өзінің азаматы болып табылатын елден тыс жерде және осы елдің қорғанысын қолдана алмайды немесе осындай қорқыныштың салдарынан мұндай қорғауды пайдаланғысы келмейді; немесе белгілі бір азаматтығы жоқ және осындай оқиғалардың нәтижесінде бұрынғы әдеттегі тұрғылықты жерінен тыс жерде болғандықтан, мұндай қорқыныштың салдарынан оған оралғысы келмейді немесе келмейді".

Жоғарыда айтылғандай, 1951 жылғы Конвенцияның нормалары діни, нәсілдік, саяси нанымдардан және басқа да себептерден зардап шеккен саяси босқындарға арналған. Алайда, қазіргі уақытта адамдардың қоныс аударуының себептері табиғи апаттар, экологиялық апаттар және төтенше кедейлік болды. Нәтижесінде, бүгінгі көптеген босқындарға 1951 жылғы Босқындардың мәртебесі туралы Конвенциядағы анықтама қолданылмайды, бұл біздің ойымызша, нормативтік актіге толықтырулар мен өзгерістер енгізу арқылы толықтырылуы қажет құқықтағы Елеулі олқылық болып табылады.

Тікелей Қазақстан Республикасына келетін болсақ, ол 1991 жылғы желтоқсанда Тәуелсіздік алған сәттен бастап әртүрлі көші-қон ағындары бар орынға айналды. КСРО ыдырағаннан кейін жүздеген мың адам Қазақстан шекарасынан өтті, оның ішінде Моңғолиядан келген қазақтар, орыстар мен немістерден келген иммигранттар, сондай-ақ экологиялық апат аймақтарынан шыққан адамдар.

Босқындардың ұлттық құрамы келесідей: 450 адам-тәжіктер, 112 - пуштундар, 87 - хазарлар, 33-өзбектер, 52 басқа ұлт өкілдері. Адамдарды өз елінен кетуге мәжбүрлеудің басты себептерінің бірі-саяси тұрақсыздық. Бұл ретте ҚР аумағында босқындар деп танылған адамдар кері қайтуға ұмтылмайды .

Қазақстан әлемдік қоғамдастықтың толыққанды қатысушысы ретінде адам және азамат құқықтарын қорғау жөніндегі негізгі келісімдерге қосылып, адам құқықтарын қорғаудың халықаралық стандарттарын сақтау міндетін өзіне алды. Алайда, іс жүзінде ұлттық заңнама азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакті, босқындар мәртебесі туралы Конвенция және оған Хаттама сияқты халықаралық шарттарға сәйкес әлі келтірілмеген.

Босқындардың құқықтарын қамтамасыз ету оларға құқықтық мәртебе беру, тыныс-тіршілікті қамтамасыз ету қиындықтарымен, Қазақстан аумағында босқындардың болу фактісіне халықтың бір бөлігінің сақтықпен қарауымен бетпе-бет келеді. Осы мәселелердің бәрін шешуге "босқындар туралы"Заңның қабылдануы ықпал етер еді.

Қазақстан Республикасында осы проблеманы реттейтін құқықтық база әлі қалыптасқан жоқ. Қолданыстағы нормативтік актілердің ішінде мыналарды атап өту қажет: 20. 12. 1991 жылғы "Қазақстан Республикасының азаматтығы туралы" ҚР Заңы, 19. 06. 1995 жылғы "Қазақстан Республикасындағы шетел азаматтарының құқықтық жағдайы туралы" Заң күші бар ҚР Президентінің Жарлығы, 13. 12. 1997 жылғы "Халықтың көші-қоны туралы" ҚР Заңы, 15. 07. 1996 жылғы ҚР Президентінің Жарлығымен бекітілген шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдарға саяси баспана беру тәртібі туралы ереже.

Босқындардың құқықтарын қорғауды реттейтін заңнаманормаларын талдау бірқатар кемшіліктерді анықтады. Мәселен, бүгінгі күні ұлттық заңнамада Қазақстан шекарасында босқын деп тану туралы өтініш беру мүмкіндігі көзделмеген, пана іздеген және шекараны заңсыз кесіп өткен адамдармен қарым-қатынас жасау тәртібі регламенттелмеген, жіберілмеу туралы ереже жоқ. Ал республика халықаралық шарттарға қосылып, оларды босқын деп тану туралы өтініш білдірген адамдарды қабылдау жөнінде өзіне міндеттеме алды.

Босқындар үшін тұруға ықтиярхат алу елеулі проблема болып табылады, өйткені олар үшін заңнама талаптарына сәйкес Қазақстан Республикасында болған кезеңде өздерінің төлем қабілеттілігін растау қиынға соғады. Босқын мәртебесін алуға ұмтылған адамдардың алдында тұрған проблемалардың бірі босқындардың мәртебесін айқындау жөніндегі рәсім тек Алматыда ғана орын алады және іс жүзінде тек Алматыда тұратын пана іздеген адамдар ғана оған қол жеткізе алады. Осылайша, елдің басқа аймақтарында баспанасы бар адамдар, негізінен, баспана іздеу құқығынан айырылған. Тағы бір күрделі мәселе-босқындарда тиісті мемлекеттік органдардың қызметі, көмек көрсету тәртібі мен нысандары туралы қажетті ақпараттың болмауы. Көші-қон мәселелерімен айналысатын әртүрлі мемлекеттік органдар арасында үйлестірудің жеткіліксіздігі проблемасы бар.

Қазақстан Республикасы қазіргі даму кезеңінде экономикасы қарқынды дамып келе жатқан Орталық Азия өңірінің көшбасшыларының бірі болып табылады. Осыған байланысты біздің мемлекетіміз үшін босқындардың құқықтарын реттейтін халықаралық нормаларды сақтау мәселесі ерекше өзекті. Экономикалық және әлеуметтік қайта құрулар нәтижесінде ел қол жеткізген қазіргі заманғы деңгей халықаралық стандарттар талаптарына сәйкес өзінің ұлттық заңнамалық базасын қалыптастыруға және сол арқылы Қазақстанның халықаралық аренадағы жағдайын өз азаматтары үшін де, көшіп-қонушылар үшін де қауіпсіз кеңістік режимін ұсынатын ел ретінде көрсетуге мүмкіндік береді.

Мұндай нәтижелерге халықаралық құқық қорғау шарттарының қолданысын тарату арқылы ғана қол жеткізуге болады, бұл ретте осы процеске халықаралық ұйымдардың ресурстары мен әлеуетін тарту орынды болады.

2. Жастар арасындағы босқындық көрініс беру жағдайы жайында баяндама дайындау.

Шет мемлекеттердің қудалау мен қақтығыстардан қашқандарға баспана беру тарихы мыңдаған жылдар бойы есептеліп келеді. ХХІ ғасырда табиғи апаттар адамдарды басқа елдерден пана іздеуге мәжбүр етеді. Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін Еуропадан мәжбүрлі түрде жер аударылған адамдарға көмек көрсету үшін Біріккен Ұлттар Ұйымының Босқындар істері жөніндегі Жоғарғы комиссарының басқармасы (БЖКБ) құрылды, ол сондай-ақ БҰҰ Босқындар істері жөніндегі агенттігі ретінде де белгілі болды. Қазіргі уақытта әлем тарихтағы халықтың ең үлкен қозғалысының куәсі болып табылады. Бүкіл әлем бойынша 65, 6 миллионнан астам адам 2016 жылдың аяғында қақтығыстар мен қудалау нәтижесінде үйлерінен кетуге мәжбүр болды. Олардың ішінде 22, 5 миллионға жуық босқын бар, олардың жартысынан көбі 18 жасқа толмаған. Тағы 10 миллион апатридке азаматтық алуға және білім беру, денсаулық сақтау, Жұмысқа орналасу және қозғалыс еркіндігі сияқты негізгі құқықтарға қол жеткізуге тыйым салынды. 20 адам әр минут сайын қақтығыстар немесе қудалау нәтижесінде мәжбүрлі қоныс аударушыларға айналатын әлемде БЖКБ қызметі бұрынғыдан да маңызды.

Дағдарыс басталғаннан бері Сирияда гуманитарлық көмекке деген қажеттілік айтарлықтай өсті. Гуманитарлық қолдауды миллиондаған адамдар, соның ішінде бірнеше миллион бала қажет етеді. 2010 жылдан бастап 400, 000-нан астам адам қайтыс болды.

Сирия дағдарысы халықтың қозғалысымен байланысты әлемдегі ең үлкен дағдарысқа айналды. Елдің 6, 3 миллион тұрғыны мәжбүрлі қоныс аударушыларға айналды және шамамен 4 миллион адам көрші елдерге пана алды. Қол жетімді немесе қоршалған аудандарда 4, 53 миллион адам гуманитарлық көмекке мұқтаж деп есептеледі. Елде мектепке бару 50 пайыздан астам азайды. Оқу орындарының төрттен бір бөлігі бүлінген, қираған немесе ұжымдық баспана ретінде пайдаланылады. Ауруханалардың жартысынан көбі бұзылған немесе қатты зақымдалған. Сумен жабдықтау көлемі дағдарысқа дейінгі деңгейдің 50 пайызынан кем. 9, 8 миллионға жуық сириялықтар азық-түлік тапшылығын сезінуде және бұл елдің азаматтарының саны одан да көп.

Түркия 2, 9 миллионнан астам сириялық босқындарды қабылдады. Олардың көпшілігі қалаларда тұрады және 21 үкіметтік босқындар лагерінде шамамен 260 000 адам тұрады. Ливанда миллионнан астам сириялық босқындар, ал Иорданияда 660 000 адам тіркелген. Сириялық босқындардың көбеюі Иракқа келеді, онда 241 000-нан астам адам бар. Сонымен қатар, БЖКБ Египеттегі 122 000-нан астам сириялық босқындарға көмек көрсетеді.

Халықаралық құқық пен отбасы бірлігінің қағидатына сәйкес босқындардың балалары мен олардың ұрпақтары да жағдайды ұзақ мерзімді реттеуді қамтамасыз еткенге дейін босқындар болып саналады. Осы негізде БАПОР да, БЖКБ де босқындардың ұрпақтары босқын болып табылады деген пікірді ұстанады - халықаралық қоғамдастық тарапынан кеңінен танылған пікір, оның ішінде донорлар да, босқындарды қабылдаушы елдер де бар.

Палестиналық босқындардың жағдайы Ауғанстандағы немесе Сомалидегі басқа ұзаққа созылған босқындар дағдарыстарынан ерекшеленбейді, мұнда босқындар мәртебесі бірнеше ұрпақ бойына сақталады және оларға тиісті қолдау көрсететін БЖКБ мойындайды. Босқындардың ұзаққа созылған дағдарыстары олардың негізіндегі саяси дағдарыстарды саяси реттеу жолдарын таба алмауының салдары болып табылады.

Мигрант түсінігі, мәні.

Миграция (лат. migratio - көші-қон, қоныс аудару) - адамдардың (мигранттардың) қандай да бір аумақтардың шекарасынан өтіп, ұзақ уақытқа немесе біржолата қоныс тебу процесі.

Халық көші-қонын бірегейлендірудің негізгі белгілерінің бірі - қандай да бір аумақтың әкімшілік шекарасын кесіп өту (мемлекет, аудан, аймақ, қала және т. б. ) . Осы негізде ең алдымен, халықаралық (мемлекетаралық) және ішкі миграцияны анықтайды. Ӏшкі көші-қон ел халқының жалпы санын өзгертпейді, халықаралық көші-қон әлем елдеріндегі халық санының өзгеруіне әкеледі, көбіне азаматтықты өзгерту орын алады. Сондай-ақ қала ішіндегі аумақтық көші-қондар ("қала-қала"), ауылдық жерлердегі ("ауыл-ауыл"), қалалық және ауылдық жерлердің өзара көші-қон алмасуы ("ауыл-қала", "қала-ауыл") . Мерзімдік белгілеріне қарай қайтып оралмайтын (ішкі көші-қон, эмиграция, иммиграция) және қайтып оралатын миграция (ұзақ мерзімді, мезгілдік, үздік- создық, ауық-ауық көші-қон) түрлері анықталған.

Түрлеріне қарай ерікті, мәжбүрлі, заңсыз көші-қон болып бөлінеді. Халықтың көші-қоны себептеріне қарай жіктеу де аса маңызды. Келесідей себептер анықталады:

экономикалық,
әлеуметтік,
әскери,
демографиялық (отбасы бірлесуі, некелік миграция),
мәдени,
саяси,
діни және
этникалық.

Халықтың көші-қонын жекелеген елдердің, аймақтардың және жалпы әлемнің экономикалық-демографиялық дамуына елеулі әсер етеді

Халықаралық миграцияның қазіргі үрдістері:

Заңсыз миграцияның өсуі;
Мәжбүрлі миграцияның өсуі(ең көбі Африкадан, Таяу және Орта шығысқа; әлемде қарулы қақтығыстардың өсуінен, ұлтаралық қатынастардан 80% босқындар дамыған елдерге ағылады; қаражат шығындарын қажет ететін әйелдер мен балалар қабылдаушы елге қосымша экономикалық жүктеме түсіреді) ;
Халықаралық миграцияның демографиялық маңыздылығының аруты(Ресейде халықаралық миграция елдің демографиялық дамуында жетекші рөл атқарады; дамыған елдерде де осы үрдіс басым) ;
Әлемдік миграциялық ағындардың жаһандық сипат алуы(барлық елдер кіреді; имииграциясы басым елдер мен эмиграциясы басым елдер анықталды) ;
Миграция ағындарындағы сапалық өзгерістері(білім деңгейі жоғары азаматтардың үлесінің артуы, көп елдерде адамзат ұзағырақ қалуы үшін арнайы бағдарламалар енгізген - АҚШ, Франция, Канада, Швеция) .

Халықаралық көші-қонның негізгі экономикалық себебі - еңбекақы деңгейіндегі айырмашылық, дүниенің әр түкпірінде бірдей жұмысқа төлемақының әртүрлі болуы. Қандай да бір аймақтағы белгілі бір сала бойынша мамандардың жетіспеуі осы мамандық үшін төленетін жалақының жоғарылауына, сәйкесінші мигранттардың ағылуына мүмкіндік береді.

Экономикалық мигранттар құлдыраудан қарқында дамып жатқан аудандарға қарай ағылады. Жұмыс күшінің сыртқы миграциясы үшін жоғары білікті мамандардың салыстырмалы түрде артуы тән. Көші қонның бұл формасы 1930 жылдарда Нацистік Германиядан кеткен ғалымдар ішінен таңдау мүмкіндігі туған кезден басталды. Қазіргі кезеңде жоғары білікті мамандар миграциясы Шығыс Еуропа елдерінен АҚШ-қа, Канадаға, Батыс Еуропаның кей елдеріне бағытталған. Экономикалық босқындар арасында өз елінде жұмысы бағаланбайтын ой еңбегі адамдарының үлесі жоғары. Олардың жаппай көшіп-қонуы, "ақылдың ағылуы" атауына ие болды.

Соңғы жылдары саяси босқындардың мәселесі жаһандық сипат алып отыр. Көші-қонның саяси түрткілеріне өзгеше ойлайтындарды қудалау немесе саяси босқындар ағынын тудыратын соғыс жатады.

Көші қонның діни себептері де жаппай сипат алады. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін бұрынғы Британдық Үндістанды бөлісу кезінде миллиондаған мұсылмандар исламдық Пәкістанға, индуизмді қолдайтындар Үндістанға көшті.

Экологиялық босқындар аумақ тіршілігіне қауіпті табиғи және техногендік апат нәтижесінде ластанған жерлерден көшті.

БҰҰ экономикалық және әлеуметтік мәселелері департаментінің 2013 жылдың 11 қыркүйегінде жарияланған баяндамасы бойынша, дүниежүзі мигранттары 232 млн адамды немесе әлем халқының 3, 2%-ын құрады. Әлемдегі ең ірі миграциялық дәліз көшіп-қонушылар Мексика - АҚШ 13 млн адамға жеткен (2013 ж., қаңтар - тамыз), Ресей-Украина 3, 5 млн адамға, Украина-Ресей 2, 9 млн адамға, Қазақстан-Ресей 2, 5 млн-ға жетті. Егер бұл көрсеткіш осы қарқынмен жалғаса берсе, онда 2050 жылы мигранттар саны 405 млн-ға жетеді.

Миграция типтері

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.