Инфрақұрылымдық құрауыштарды дамыту міндеттерін шешудегі инвестицияның рөлі туралы

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 7 бет
Таңдаулыға:

Инфрақұрылымдық құрауыштарды дамыту міндеттерін шешудегі инвестицияның рөлі.

Инфрақұрлымды дамыту жолдары

Инфрақұрылым ұлттық экономикалық механизмді біріктіреді, қоғамды экономикалық тұрғыдан ғана емес, әлеуметтік мағынада да біріктіреді. Инфрақұрылымды дамыту, осылайша, маңызды экономикалық және әлеуметтік мақсат болып табылады.

Өндірістік (индустриялық) инфрақұрылымды дамыту жеке жобалар үшін де (оның ішінде бірнеше жобаларды қамтамасыз ету үшін), индустриялық аймақтар құру шеңберінде де жаңа өндірістер құруға, жұмыс істеп тұрған өндірістерді жаңғыртуға және кеңейтуге бағытталған Шағын және орта кәсіпкерлік жобаларына жетіспейтін инфрақұрылымды жеткізуді білдіреді.

Шағын және орта кәсіпкерлік жобаларының және индустриялық аймақтардың инфрақұрылымын дамытуға қаражат бөлу Қазақстан Республикасының бюджет заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.

Жетіспейтін инфрақұрылымды жүргізу үшін көзделген қаражат белгіленген тәртіппен бекітілген төлемдер бойынша тиісті бюджеттік бағдарламаны қаржыландырудың жеке жоспары негізінде төмен тұрған бюджеттерге нысаналы трансферттермен аударылады.

Өндірістік (индустриялық) инфрақұрылымды дамыту экономиканың басым секторларында, өңдеуші өнеркәсіп салаларында және көрсетілетін қызметтердің жекелеген түрлерінде қызметін жүзеге асыратын кәсіпкерлер, сондай-ақ моноқалаларда, шағын қалалар мен ауылдық елді мекендерде жобаларын салалық шектеулерсіз және кәсіпкердің тіркелген жерін есепке алмай іске асыратын кәсіпкерлер үшін жүзеге асырылады.

Бөлінген қаражат мынадай инфрақұрылымды: су бұруды, сумен жабдықтауды (сумен жабдықтау үшін ұңғымаларды бұрғылауды), газдандыруды, су таратқыштарды, бу құбырларын, жылумен жабдықтауды, су құбырларын, теміржол тұйықтарын, теміржол кірме жолдарын, телефондандыруды, кіші электр станцияларын, электр беру желілерін, септиктерді, бу-газ қондырғыларын салуға (реконструкциялауға) бағытталады.

Инфрақұрылым саласындағы шетелдік зерттеулердің көпшілігі дамыған елдердегі экономикадағы мемлекеттің рөлін күшейтуге және дамушы елдердегі экономикалық өсу қарқынын арттыру жолдарын іздеуге байланысты екенін атап өткен жөн. Шетелде жинақталған және шетелдік авторлардың зерттеулерінде талданған тәжірибе өтпелі кезеңдегі экономиканы басқаруда және дамыған нарықтық қатынастары бар экономикаға көшуде үлкен маңызға ие. Батыс экономистері инфрақұрылымды дамыту мақсатында мемлекеттің экономикаға араласуының қажеттілігі мен орындылығын мойындайды, бірақ жеке секторды тиімдірек деп санай отырып, олар мемлекеттің экономикаға қатысуын мүмкіндігінше нақтылау және шектеу қажет деп санайды. Олар құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету және заңдардың сақталуы, нарықтардың дамуы мен бәсекелестіктің дамуы, экономикалық өсудің тұрақтылығына әсер ететін фактор ретінде экономиканың кешенді даму моделін қалыптастыру, жеке сектордың тиімсіз жалпы экономикалық шығындарын жабу, кірістерді бөлу және инфрақұрылым саласындағы мемлекеттік кәсіпкерлікті қамтиды. Батыс зерттеулерінде Инфрақұрылым мемлекеттік реттеудің маңызды саласы болып табылатындығын ескере отырып, жеке және мемлекеттік шығындар арасындағы, жеке және мемлекеттік капитал арасындағы қайшылықтарды жеңуге көп көңіл бөлінеді. Қоғам көбінесе инфрақұрылымның дамуын, әсіресе мемлекетке қойылатын талаптардың бірі ретінде жалпы экономикалық және әлеуметтік-мәдени объектілерді құруды анықтайды, өйткені бұл саланың объектілері, бір жағынан, қоғамның қалыпты жұмыс істеуі үшін үлкен маңызға ие, ал екінші жағынан, жеке капиталды қолдану үшін төмен қызығушылық тудырады.

Инфрақұрылымның ұзақ мерзімді экономикалық өсуге әсері бес бағытта жүзеге асырылуы мүмкін:

өндірістің тікелей факторы ретінде,
басқа өндіріс факторларының ауыспалы элементі ретінде,
өндіріс факторларының жинақталуына түрткі ретінде,
жиынтық үшін ынталандыру ретінде сұраныс,
сайып келгенде, өндірістік саясаттың құралы ретінде.

Инфрақұрылымның жақсы жағдайы басқа өндіріс факторларының, соның ішінде капиталдың, жұмыс күшінің және жалпы факторлық өнімділіктің өнімділігін арттырады. Машиналар мен электронды жабдықтар сияқты капиталдың және оның элементтерінің өнімділігі энергиямен сенімді қамтамасыз етілуімен күрт өседі, ал денсаулық сақтау және білім беру инфрақұрылымы жоғары білімді және сау жұмыс күшін шығарса, еңбек өнімділігі анағұрлым жоғары болады. Тиімді инфрақұрылыммен қамтамасыз етілген факторлардың жиынтық әсері тиімді инвестициялық мүмкіндіктер ауқымын кеңейтеді және инвестициялар ағындарын ынталандырады.

Бір сөзбен айтқанда, инфрақұрылымның дамуында инвестицияның маңыздылығы жоғары болып келеді. Себебі, кез келген саланың дамуына қаржы қажет болады. Яғни, оған инвестиция бөлінетін болады. Сол себепті, еліміз өзінің мемлекеттік қорымен қамтамасыз ете отырып, шетелдік инвесторлармен байланыс орнатып, белгілі бір салаға инвестиция құю туралы келісім шарт жасасады.

Инфрақұрылымды қаржыландырудың әртүрлі көздері

Бүгінгі таңда инфрақұрылым білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй-коммуналдық қызмет көрсету, көлік сияқты қоғамдық тауарлар өндірісінің маңызды салалары үшін негіз болып табылатындығына күмән жоқ. Кейбір болжамдарға сәйкес инфрақұрылым объектілеріне сұраныс дамушы экономикаларда ғана 2030 жылға қарай 1 трлн АҚШ долл. шамасына жақындайды.

Алайда, экономикалық даму жолында көптеген мемлекеттер ел инфрақұрылымының даму қарқынының оның экономикалық өсу қарқынынан артта қалуына байланысты "инфрақұрылымдық алшақтық" проблемасына тап болады. Осыған байланысты мұндай елдердің үкіметтері өздерінің инфрақұрылымына жаңа, көбінесе үлкен инвестициялар көздерін іздеуге мәжбүр. Инфрақұрылымдық жобаларды қаржыландырудың әлемдік тәжірибесі осы қаржыландырудың нысандары мен тәсілдерінің әртүрлілігі туралы куәландырады.

Әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту қажеттілігі жақында байқалған көптеген дамыған және дамушы елдердің мемлекеттік бюджет шығыстарын оңтайландыру процестерімен күрделене түседі. Мемлекеттік басқарудағы қаржылық менеджментке жіті назар аудару, мемлекеттік бюджетті жасаудың шығындық қағидатынан нәтижелерге бағдарланған бюджеттеуге (БОР) көшу қоғамдық қаржының жоғары құндылығын және оларды тиімді және өнімді пайдалану қажеттілігін ұғынудың салдары болып табылды. Ұлттық үкіметтердің инфрақұрылымдық жобаларды қаржыландыруға бағытталған қарыз алуды жүзеге асыру және қызмет көрсету қабілетін едәуір шектеді, 2008-2010 жылдардағы дағдарыс құбылыстары: бірқатар дамыған еуропалық мемлекеттердің (Греция, Испания) егеменді облигациялары дефолт шегінде тұр, бұл одан да маңызды әлеуметтік-экономикалық және саяси күйзелістерге әкелуі мүмкін. Мамандар орта мерзімді кезеңде қоғамдық қаржыға жүктемені арттыруға ықпал ететін бірқатар басқа факторларды атап өтеді, демек, салық төлеушілер есебінен жүзеге асырылатын ауқымды инфрақұрылымдық жобаларды іске асыру жолында айтарлықтай кедергі болуы мүмкін. Бұл факторларға әлеуметтік-демографиялық процестер (қартаюдағы халық үлесінің артуы және нәтижесінде салық түсімдерінің қысқаруы және әлеуметтік төлемдердің өсуі), қоршаған ортаның ластануының өсуі (қосымша қаражат бөлуді қажет ететін) және т. б. жатады, осылайша, жоғарыда айтылғандар қазіргі жағдайда көптеген елдердің үкіметтері жеке секторға инфрақұрылымды дамыту мәселелерін шешуге көмек алу үшін капиталдың жалғыз көзі ретінде жүгінуге тура келеді деп сенімді.

Заңнамалық базаның анық еместігі инфрақұрылымның қажетті элементтерін құруға немесе қол жеткізуге қажетті уақыт пен шығындарға тікелей әсер етеді. Соңғыларына ең алдымен инженерлік желілер, жолдар мен дренаждық құрылыстар, сондай-ақ саябақтар, мектептер, емдеу мекемелері, өрт сөндіру станциялары, полиция бөлімшелері және ірі көлік артериялары жатады. Инфрақұрылымды қаржыландырудың әртүрлі көздері бар:

жалпы салықтар. Дәстүрлі түрде көшелер мен коммуналдық шаруашылық объектілерін жаңғырту жылжымайтын мүліктен түсетін жалпы салықтан түсетін кірістерден өтелген борыштық міндеттемелерді шығару арқылы қаржыландырылды.
Федералды және штат билігі тарапынан субсидиялар. Бұрын жергілікті қауымдастықтар федералды және мемлекеттік органдардан су тазарту және кәріз жүйелері мен басқа да инфрақұрылым объектілерін салуға қаражат алған.
Әлеуметтік инфрақұрылымды ұстауға арналған алымдар (impact fees) және әзірлеушіден алынатын алымдар (developer fees) . Бұл алымдар әзірлеушіден учаскенің кадастрлық жоспарын қарау кезінде немесе құрылысқа рұқсат алу үшін жүгінген кезде алынады және әдетте бір құрылысқа немесе аудан бірлігіне есептеледі.
Алымдар мен төлемдер өріс шпателя (users fees and charges) . Мұндай төлемдер табыс табудың дәстүрлі тәсілі. Ай сайынғы төлемдер (мысалы. ) инфрақұрылым объектілерін қаржыландыру үшін және ағымдағы және пайдалану шығындарын жабу үшін шығарылған борыштық міндеттемелерді өтеу көзі болып табылады.
Салық округтері (assessment districts) . Салық аудандары қарыз міндеттемелерін шығарып, сол иелер үшін арнайы салықтар енгізе алады. олар осы округтің қоғамдық секторындағы белгілі бір жақсартуларды қолдана алады.
Арнайы аудандар (арнайы аудандар) . Арнайы аудандар салық аудандарына ұқсас, содан кейін оларды басқаратын органдар жергілікті биліктен тәуелсіз болады. Мұндай аудандар облигациялар шығарып, олардың юрисдикциясындағы меншік иелеріне салық енгізе алады.
Салық түсімдерінің ұлғаюы есебінен қаржыландырылған округтер (tax increment financing districts) . Жаңа девелопмеит жобаларынан түсетін салық түсімдерінің ұлғаюы девелопмеит аймағындағы қоғамдық сектор мен қызмет көрсету саласын жаңғыртуға бағытталады.
Девелопер жарнасы (developer exaction) . Учаскенің кадастрлық жоспарын немесе әзірлеушінің құрылысына рұқсат беру кезінде коммуналдық шаруашылық объектілерінің, мысалы, жолдардың, саябақтардың құрылысын салу немесе қаржыландыру міндеттеледі. полиция бөлімшелері, Өрт сөндіру станциялары, кітапханалар немесе мектептер.

Салалар бойынша инфрақұрылымға инвестициялар көлемін салыстырмалы түрде талдау

Тәуелсіздік жылдары Қазақстанда инвестициялық салада үлкен жұмыс атқарылды. Егемендіктің алғашқы онжылдықтарында республика шетелдік инвесторлардың жаңа перспективалы жобаларға қаржы салу туралы ұсыныстарын белсенді қабылдады. Қалыптасу жылдарында Қазақстан Сыртқы қолдауды қажет етті және дәл осы шетелдік инвестициялар ағыны ел экономикасының жоспарлы дамуына ықпал етіп, тіпті қандай да бір дәрежеде өсу драйверіне айналуы мүмкін еді. Бүгінде Қазақстан-тиімді инвестиция салу үшін жаңа мүмкіндіктер мен зор әлеует. Біздің республикамыз стратегиялық маңызды орынға ие, бизнес жүргізу үшін қолайлы орта, инвесторлардың құқықтарын қорғау және инвестициялық ынталандыруларға ие.

Дүниежүзілік банк "Common Transport Infrastructure. A quantitative Model and Estimates from the Belt and Road Initiative" жобасында Қытайдың "Белдеу және жол" бастамасына (belt and Road Initiative - BRI) қатысатындығын мәлімдеген елдердің инфрақұрылымын дамыту перспективалары қарастырылған. Баяндама авторлары инфрақұрылымдық инвестициялардың BRI-ге қатысушы елдердің тауар айналымына, әл-ауқатының өсуіне және ЖІӨ-ге әсерін талдауға тырысты.

Инфрақұрылымдық жобаларды іске асыру нәтижесінде BRI-ге қатысушы елдер үшін ЖІӨ өсімі 3, 4% - ды құрайды, ал әлемдік экономика қосымша 2, 9% - ды алады. Баяндамаға сәйкес, іс жүзінде барлық өңірлердің (Африка мен Таяу Шығыстан басқа) Шығыс Азия бірінші кезекте Қытайдың импортын ұлғайту есебінен экспортының өсуі байқалатын болады. Бұдан басқа, ДБ есептеулері Орталық Азия елдерінен Еуропаға және Таяу Шығысқа экспорттың тиісінше 9, 6 және 13, 7% - ға өсу перспективаларын көрсетеді. Бұл бір жағынан Орталық Азиядан келетін көлік ағындарының төмен әртараптандырылуын, ал екінші жағынан бұл проблеманы BRI инфрақұрылымдық жобалары арқылы еңсеру мүмкіндігін растайды. ДБ-ның BRI қатысушы елдердің инфрақұрылымына әлеуетті инвестициялар туралы есептеулері ерекше назар аударуға лайық. Баяндама авторлары Қытай компаниялары жүзеге асыратын ұқсас жобалар бойынша деректерді пайдаланды. Нәтижесінде алынған сомалар негізінен экономика мен елдер мөлшерінің арақатынасын көрсетеді. Инфрақұрылымға салынған инвестициялардың ең көп мөлшері тікелей Қытайға, одан кейін Пәкістан, Моңғолия, Мьянма - Қытай шекараларына жақын орналасқан және Қытаймен тығыз экономикалық және саяси байланысы бар үлкен елдер. Көшбасшылар тобына осы тізімде бесінші орында тұрған Қазақстан да кіреді, оның инфрақұрылымына әлеуетті инвестициялар көлемі 21, 3 млрд долларға бағаланады. Дүниежүзілік Банктің есептеулері бойынша қажетті инвестициялардың көлемі қолданыстағы инфрақұрылымның сапасын бағалаумен нашар корреляциялайды және елдердің мөлшерімен жақсы корреляцияланады. Инфрақұрылымға әлеуетті инвестициялар бойынша ТОП-5 көшбасшының қатарына кіре отырып, Қазақстан, сол дүниежүзілік банк құрайтын Logistics Performance Index (LPI) сәйкес Пәкістан, Моңғолия және Мьянмамен салыстырғанда анағұрлым сапалы инфрақұрылымға ие.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.