Қазақстан Республикасындағы кәсіпкерлік қызметтің азаматтық құқықтық реттелуі туралы

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 28 бет
Таңдаулыға:

Қазақстан Республикасының Білім және Ғылым министрлігі
Ш.Есенов атындағы Каспий мемлекеттік технологиялар және инжиниринг университеті
Бизнес және құқық факультеті
Құқықтану кафедрасы

Курстық жұмыс
Пәні: Азаматтық құқық
Тақырыбы: Қазақстан Республикасындағы кәсіпкерлік қызметтің азаматтық құқықтық реттелуі

Орындаған: Жұбанова Сәуле
ЮП 19-5
Рецензент: аға оқытушы
Орамахова М.Н

Ақтау-2020
МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ КӘСІПКЕРЛІК
ҚЫЗМЕТТІҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ НЕГІЗДЕРІ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ..5
0.1 Кәсіпкерлік туралы заңның қалыптасу және даму тарихы ... ... ... ... ... .5
0.2 Кәсіпкерлік қызметтің құқықтық реттелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
0.3 Кәсіпкерлік құқықты реттеу әдістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
2 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЗАҢДАРЫ БОЙЫНША КӘСІПКЕРЛІК ҚЫЗМЕТІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
2.1 Кәсіпкерлік қызметтің түсінігі және түрлері ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
2.2 Кәсіпкерлік қызметтің ұйымдастырушылық нысандары ... ... ... ... ... ... .. ..21
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ..28

КІРІСПЕ
Курстық жұмыстың жалпы сипаттамасы. Кәсіпкерлік-бұл белгілі бір шаруашылық жүргізу жүйесі, оның негізгі субъектісі-кәсіпкердің өзі, ерекше құқықтар мен міндеттердің тасымалдаушысы. Кәсіпкерлік субъектісі өз қызметі процесінде материалдық және адами ресурстарды (зияткерлік, еңбек және т.б.) барынша ұтымды біріктіруге ұмтылады, өндіріс процесін ұйымдастырады, оны кәсіпкерлік тәуекелді, жауапкершілікті және күтілетін пайданы ескере отырып жоспарлайды және үйлестіреді. Қазіргі еліміздегі кәсіпкерлік пен бұрынғылардың арасындағы түбегейлі айырмашылық мынада; ол елімізде қалыптасатын - тауарлардың, жұмыстар мен қызметтердің еркін нарығы, сондай-ақ экономиканың әртүрлі салаларындағы турбулентті техникалық, ғылыми, ақпараттық қайта құру жағдайында дамуы керек. Қазіргі кезеңде кәсіпкерлікті нығайту маңызды экономикалық міндет қана емес, сонымен бірге мемлекеттің әлеуметтік саясатының мақсаты болды: ұзақ кезеңді - елдегі Кеңес өкіметін, нормативтік базаның болмауын және кәсіпкерліктің практикалық мүмкіндігінің болмауын ескере отырып, қоғамда кәсіпкерлердің тұрақты класын қалыптастыру міндеті оңай көрінбейді. Қайта өрлеу үшін - кәсіпкерлік саласы. Республикамыздағы нарықтық экономиканың қалыптасу кезеңіндегі ең маңыздысы-ресейлік кәсіпкерліктің кезең-кезеңімен дамуына негіз бола алатын қолайлы құқықтық ортаны қалыптастыру.
Жұмыстың өзектілігі. Нарықтық қатынастарға көшу кезеңінде экономикалық реформаны табысты іске асыру кәсіпкерлікті жан-жақты дамытуды болжайды, Қазақстанның 2030 Стратегиясынан туындайтын әлеуметтік-экономикалық проблемаларды шешуде түйінді рөл атқарады. Сондықтан нарыққа көшу біздің қоғамның алдына бірқатар міндеттер қояды, олардың арасында кәсіпкерлікті дамыту маңызды орын алады. Кәсіпкерлікті дамыту үшін оны құқықтық реттеу маңызды міндет болып табылады. Кәсіпкерлік қызмет заманауи нормативтік өзгерістермен және бағдарламалармен қамтамасыз етілген. Осыған байланысты бұл тақырыптың өзектілігі оның жаңа теориялық кешенді қажет ететіндігімен және ғылыми зерттеудің тәуелсіз пәні болуымен байланысты.
Берілген курстық жұмыстың мақсаты - Кәсіпкерлік қызметті кешенді (салааралық) құқықтық реттеу процесінде туындайтын қатынастар зерттеу объектісі болып табылады. Зерттеу пәні заңнама, азаматтық-құқықтық реттеу және қаржылық - құқықтық кәсіпкерлік қызмет мәселелері бойынша теориялық негіздер мен құқық қолдану практикасы болып табылады. Зерттеудің мақсаты кәсіпкерлік қызметті азаматтық-құқықтық және қаржылық-құқықтық реттеу проблемаларын теориялық деңгейде анықтау, кешенді зерделеу және шешу, сондай-ақ заңнаманы өзгерту және толықтыру бойынша практикалық ұсынымдар әзірлеу болып табылады. Зерттеу барысында кәсіпкерлік түсінігі мен түрлері, нысандары, оның ерекешеліктерін, кәсіпкерлікке қатысты құқықтық-теориялық және тәжірбиелік мәселелерді зерттеу.
Зерттеу тақырыптарының деңгейі. Мақалада зерттеудің жалпы және жеке әдістері ұсынылған: диалектикалық, Тарихи, формальды-логикалық, салыстырмалы-құқықтық, лингвистикалық, нақты (әлеуметтік) - әлеуметтік. Мәтіннің көптеген ережелерін тұжырымдамалық мағынада және даму перспективалары үшін қолдануға болады. Осы жұмысты жазу барысында біз арнайы ғылыми, ғылыми әдебиеттерді, Азаматтық құқық, Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексі бойынша әдебиеттерді, мемлекет және құқық теориясы бойынша шетелдік және бұқаралық ақпарат құралдарын пайдаландық.
Курстық жұмыстың объектісі - Қазақстан Республикасындағы кәсіпкерлік қызмет.
Курстық жұмыстың пәні - Қазақстан Республикасы Азаматтық құқығы.
Курстық жұмыстың құрылымы
Осы тақырыптағы курстық жұмыс көлемі кіріспеден, екі бөлімнен, қысқаша мазмұны мен пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.

1. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ КӘСІПКЕРЛІК
ҚЫЗМЕТТІҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 Кәcіпкерлік турaлы зaңның қалыптaсу және дaму тaрихы
Республикада экономикалық реформалардың алғашқы күндерінен бастап шағын кәсіпкерліктің қалыптасуы мемлекеттің экономикалық саясатының басым бағыттарының бірі болып табылады. Кәсіпкерлік класс - бұл нарықтық экономиканың ажырамас атрибуты, экономикалық қатынастардың дербес субъектісі. Кәсіпкерлердің көпшілігі орта класс деп аталатындарға жатады, бұл нарықтық экономикалық жүйеге негізделген мемлекеттік экономиканың тұрақтылығын қамтамасыз етіп қана қоймай, сонымен бірге қоғамдағы саяси процестерге әсер етеді, либералды және нарықтық құндылықтардан кетуге жол бермейді. Қазақстанда нарыққа өту стихиялы түрде, дайындықсыз өтті. Бұл постсоциалистік экономикалық романтизм кезеңі болды, бұл кезде басқарушы элита академик В.Шаталов пен Яблоко қозғалысының жетекшісі Явлинский Г.-дің жетекшілігімен белгілі кеңес экономисттері мен саясаткерлер тобының нарыққа 1,5 жылға мәжбүрлі және найзағаймен көшу туралы көзқарасын ұстанды. -2 жыл. Олар әлеуметтік-экономикалық дағдарыстан шығу және экономиканы реформалау стандартты модель бойынша бір уақытта және жылдам жүзеге асырылуы мүмкін деп есептеді. Нарыққа өтудің бастапқы кезеңінде түбегейлі реформалар шеруде, ешқандай теориялық және әдістемелік дайындықсыз жүргізілді. Экономикалық саясатты қысқа уақытта мамандардың тар шеңбері құрды және негізінен дамыған нарықтық елдердің тәжірибесіне сүйенді. Қазақстанда 90-шы жылдардың басында орын алған қиын және сыни жағдайда, ірі кәсіпорындар тоқтап, жүз мыңдаған адамдар жұмыссыз қалған кезде, ел басшылығының табиғи шешімі бағаны ырықтандыруды енгізу болды. Енді егеменді Қазақстанның 15 жылдан астам уақыттан кейін экономикасының дамуы және онымен қатар шағын кәсіпкерліктің дамуын 4 кезеңге бөлуге болады, олардың әрқайсысының өзіндік ерекшеліктері бар.
Бірінші кезең - бағаны ырықтандыру (1991-1992 жж.). Нарықтық экономиканың алғашқы субъектілері - шағын кәсіпорындар сауда мен қызмет көрсету саласында ырықтандыру кезеңінде пайда болды, яғни ақшаның тез айналымы жүрді. Ірі кәсіпорындар өз өнімдерін сатуға, жөндеуге, негізгі және қосалқы салаларға қызмет көрсетуге арналған көптеген шағын кәсіпорындарды бірден сатып алды. Ірі кәсіпорындарда қызыл директорлардың өнімдерді жеткізуі мен сатуы үшін кооперативтер мен шағын кәсіпорындардың құрылуы, сондай-ақ сегментация деген жаңа лақап сөз бойынша кәсіпорындардың жасанды бөлшектелуі ірі кәсіпорындар мен бұрынғы ұлттық меншіктің пайдасын жеке топтар мен жеке адамдардың мүдделері үшін қайта бөлуге алып келді. Сонда бұл сұр схемалар қазақтың көлеңкелі экономикасының пайда болуының бастамасы болды. Осы кезеңде республикада 34,5 мың шағын бизнес құрылды және жұмыс істеді. Олар елдегі жұмысшылардың жалпы санының 6,0% -ын жұмыспен қамтыды, ал олардың өнімдерінің, жұмыстары мен қызметтерінің үлесі елдің жалпы ішкі өнімінің 7,0% құрады. Дәл 1992 жылдың соңында Қазақстан кәсіпкерлерінің бірінші форумы өтті, оған Қазақстан Республикасының Президенті мен Қазақстан Республикасының Үкіметі қатысты. Осы форумда ТМД тарихында алғаш рет Қазақстан Республикасында кәсіпкерлікті дамытудың алғашқы бағдарламасы айқындалды.
Екінші кезең - мемлекеттің қатаң ақша-несиелік және қайта құрылымдау бюджеттік саясаты (1993-1995 жж.). Осы кезеңде елде макроэкономикалық тұрақтандыруға қол жеткізу үшін өндірістік қызметті ынталандыратын салық жеңілдіктері жойылды. 1994 жылы өндірістік қызметті ынталандыруға және шағын кәсіпкерлікті дамытуға бағытталған салық жеңілдіктерінің жойылуы жағымсыз салдарға алып келді. Өндіріс саласында жұмыс істейтін кооперативтер, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер мен шағын кәсіпорындар саны күрт азайды. Несиенің қол жетімсіздігіне және жеке қаражаттың жетіспеуіне және жоғары инфляцияға байланысты кәсіпкерлік субъектілерінің негізгі бөлігінің өндіріс сферасынан сауда-делдалдық және коммерциялық қызмет салаларына кетуі орын алды. Салық баспасөзінің қатаңдауы оның өндірістік қызметпен айналысу тиімсіз және болашағы жоқ жағдайға алып келді. Посткеңестік кезеңде нарықтардағы тауарлардың жетіспеушілігі тұрғысынан инвестициялардың тез айналымдылығы тұрғысынан шаттл деп аталатын бизнес кәсіпкерлердің ерекше қызығушылығына ие болды. Бұл саудадағы шаттл бизнестің, гүлденген гиперинфляцияның, бюджеттік және несиелік қаражаттарды осы ресурстарға қол жетімді адамдардың өте тар шеңберінің пайдасына қайта бөлудің керемет гүлдену кезеңі болды. Инфляция және валюталық операциялар - банктегі махинациялар және бір-бірімен тығыз байланысты сауда-делдалдық қызмет - сол кезде республика экономикасының өліп жатқан нақты өндірістік секторынан айырмашылығы ең тиімді болып шықты. Қолма-қол ақшасыз қолма-қол ақша схемасы бойынша, қақпақтар мен соққылармен ақша сату, бір долларды несиеге 4 теңгеден алу, ал бір жылдан кейін оны 70 теңгеге қайтару, артық пайда алып немесе мүлдем ала алмай, бір нәрседен гөрі тиімді болды өндіру. (Сол кездегі несиелердің көп бөлігі ешқашан қайтарылмаған). Дәл осы кезеңде ұлттық олигархия деп аталатын алғашқы өркендер енді кеңейе бастаған экономиканың қаржылық, несиелік және банктік секторларында пайда болды. Банктік және сауда қызметі экономиканың нақты секторына зиян келтіретін ең тиімді болып шықты. 1995 жылы, 1992 жылға қарағанда, елдің ішкі жалпы өніміндегі шағын бизнес өнімдерінің үлесі үштен біріне, 7,0% -дан 4,7% -ға дейін төмендеді, ал экономиканың осы саласында жұмыс істейтіндердің саны 2 есеге, 6,0% -дан төмендеді. тиісінше 3,0% дейін. Осы кезеңде әлсіреген кәсіпкерлік жұмыссыздықтың өсуін тежей алмады.
Үшінші кезең - шағын жекешелендірудің өрлеу кезеңі (1996-1997). 1996 жылдың аяғы мен 1997 жылдың басында елде макроэкономикалық тұрақтылық байқалды. Шағын кәсіпкерлікті қолдау үшін Қазақстан Республикасы Президентінің 06.03.1997 ж. Шағын кәсіпкерлікті дамытуды мемлекеттік қолдау және жандандыру шаралары туралы Жарлығы қабылданды. Осы Жарлықты орындау мақсатында республикада шағын кәсіпкерлікке 1520 бос объектілер мен құрылымдар сатылды, 1334 объектілер жалға берілді. Кәсіпкерлердің таңдауы бойынша өндірістік мақсатта пайдалану үшін 571 объект сенімгерлік басқаруға, ал 204 объекті ақысыз түрде берілді. Дүкендерге, кафелерге, дәріханаларға және басқа да объектілерге арналған тұрғын үйлердің төменгі қабаттарындағы пәтерлерді қайта құруға 5664 рұқсат алынды. Бөліп-бөліп сатылатын және жерге орналастыру актілері бойынша берілген жер учаскелерінің саны өсті. Көптеген салалар жабайы жекешелендіру кезінде мәңгі өлді, ал олардың тек кейбіреулері тек бүгін ғана жандануда. Ішінара және кешіктіріліп, орталықтандырылған басқарудан айырылған, әлеуметтік бағыттағы кәсіпорындарды жекешелендіру бұрынғы республикалық министрліктердің таратылуына байланысты өтті. Мақсатты жекешелендіру әсіресе шағын өндіріс, тұрмыстық қызмет көрсету, қоғамдық тамақтану және сауда саласында өзекті болды. Мақсатты жекешелендіруді бастау қисынды болар еді, бұл жоғарыда аталған салалардағы объектілерді жұмысшы топтарына қалдық құны бойынша немесе конкурстық негізде сенімгерлік басқаруға беруді білдіреді. Бұл жағдайда техникалық және еңбек әлеуеті сақталып, кәсіпорындар жұмысын тоқтатпай, техникалық қайта жарақтандыруға және нарыққа кедергісіз шығуға мүмкіндік алар еді. Аталған салалардың кәсіпорындары трестер, аудандық және қалалық деңгейдегі сауда бөлімдері мен қоғамдық тамақтану түріндегі орталықтандырылған басқарудан айырылып, елде шағын кәсіпкерліктің қалыптасуына негіз болады. Өкінішке орай, мақсатты жекешелендіру кешігуімен жүзеге асырылды және жоғарыда аталған секторлардың қолданыстағы инфрақұрылымы іс жүзінде жойылды. Бұл инфрақұрылымды қайта құру қазір жаңа бағыттарды дамытуды, жабдықтар мен негізгі құралдарды толық жаңартуды, жаңа кадрларды даярлауды талап етеді, өйткені ескі білікті кадрлар жоғалып, біліктілігінен айырылды. Осылайша, халыққа әлеуметтік қызмет көрсетуге бағытталған экономиканың маңызды саласы назардан тыс қалды. Бірақ, таңқаларлықтай, 1988-1990 жылдары көптеген салалық министрліктер қысқартылғаннан кейін (Сауда министрлігі, Үй шаруашылығы министрлігі, Қауымдастық министрлігі және т.б.) дәл осы салалар орталықтандырылған басқару мен мемлекет тарапынан кішігірім қамқорлықты жоғалтқаннан кейін ең қарқынды дами бастады және олардың ішіндегі ең үлкені де болды. халық. Бұл шағын кәсіпкерлік нарығының өзін-өзі реттейтіндігінің және сұраныс пен ұсыныстың негізінде нарық конъюнктурасына көп ұшырайтындығының тағы бір дәлелі болды. Кәсіпорындарды мақсатты сатудың мысалдары ретінде Рахат кондитер фабрикасы, Бахус, Алматы кремі және т.б. Осы шаралардың нәтижесінде елде бірінші класты кафелер, мейрамханалар, дүкендер мен қызмет көрсету кәсіпорындары пайда болды. Шағын кәсіпкерліктің саны осы кезеңде (1996-1997 ж.ж.) 2,4 есе өсті, ал олардың айналымындағы үлес 1,8 есеге өсіп, ЖІӨ-нің 8,5% құрады. Экономиканың осы саласында жұмыспен қамтылғандардың саны 1997 жылы 1995 жылғы көрсеткіштен 1,73 есеге артты. Экономиканың шағын секторы қайтадан жұмыссыздықты сіңіре бастады. Осылайша, шағын бизнес республика экономикасын тұрақтандыруға айтарлықтай үлес қоса бастады.
Төртінші кезең - бұл республика экономикасының сапалы даму кезеңі (1998-2001 жж.), Бұл өнеркәсіп өндірісінің, жалпы ішкі өнімнің өсуімен және республиканың қаржы-несиелік сферасының тұрақты дамуымен қатар жүреді. Осы бағдарламаға сәйкес шағын кәсіпкерлік жобаларын қаржыландырудың негізгі көзі Мемлекеттік жұмыспен қамтуға жәрдемдесу қоры, екінші деңгейлі банктер, жергілікті бюджеттің қаражаты, сондай-ақ Азия даму банкі мен Еуропалық қайта құру және даму банкінің несиелік желілері болып табылады. Кейбір аймақтарда коммерциялық банктер шағын кәсіпкерлікке қызығушылықпен несие беру үшін коммуналдық меншіктен өтімді кепіл қорларын құрды. Мұндай қорлар Алматы, Астана және Шығыс Қазақстан, Ақтөбе, Қызылорда, Маңғыстау, Павлодар, Солтүстік Қазақстан облыстарында жұмыс істейді. Осы қаражат есебінен шағын кәсіпкерлік саласындағы ондаған жоба қаржыландырылды. Қазақстанда шағын бизнес қарқынды дамып келеді. Шағын кәсіпкерліктің саны бір жыл ішінде (2004 жылғы тамыздан бастап 2005 жылғы тамызға дейін) 9,6% -ға, жұмысшылар саны - 8,5% -ға, өндіріс көлемі номиналды түрде - 13,5% -ға өсті (жалпы алғанда, тиісті кезеңмен салыстырғанда нақты ЖІӨ өсімі өткен жылы - 9,7%). Бірақ, оның тұрақты өсуіне қарамастан, қазіргі уақытта шағын кәсіпкерліктің қарқынының баяулау тенденциясы байқалады. Мәселен, 2002 жылы шағын кәсіпорындардың кәсіпорындар саны мен жұмысшылар саны бойынша өсу қарқыны шамамен 60% және 40% құрады, 2003 жылы - 34% және 31%, 2004 жылы - 15,4% және 6,7% және 2005 жылдың 8 айында - 9,6% және 8,5%. Бұл тенденция симптоматикалық болып табылады, өйткені 2004 жылы және 2005 жылдың 8 айында елдің экономикалық жағдайы алдыңғы жылдарға қарағанда едәуір жақсарды. Қолайлы ішкі және сыртқы экономикалық жағдай, экономиканың көптеген салаларында өндірістің қарқынды өсуі, халықтың нақты кірістерінің артуы және т.б. Шағын кәсіпкерлікті дамытудың бұл жағдайы оның дамуына айтарлықтай кедергі болатын және мемлекет қабылдаған шараларға қарамастан әлі шешілмеген бірқатар проблемалар бар екенін көрсетеді. Бұл тұрғыда 1999-2000 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың мемлекеттік бағдарламасының орындалмауы болып табылады. Онда, алдыңғы заңнамалық және бағдарламалық құжаттардағыдай, несиелеу, салық салу, кадрлар даярлау және ҰҒЗЖ сәйкес инфрақұрылымын дамыту саласындағы бар проблемаларды шешуге бағытталған шараларды жүзеге асыру көзделді. Осы бағдарламаның мақсаттарына сәйкес 2000 жылдың аяғында шағын кәсіпкерліктің санын 500 мыңға дейін, жұмыспен қамтылғандардың санын 2 миллион адамға дейін жеткізу жоспарланған болатын. ЖІӨ-дегі шағын бизнес өндірісінің үлесі 15% дейін өседі деп болжанған. Алайда, шағын бизнес субъектілері санының және олардағы жұмыспен қамтылғандар санының салыстырмалы түрде жоғары өсу қарқынына қарамастан, қарастырылып отырған параметрлердің көрсетілген мәндеріне қол жеткізілмеді . Осы жағдайларда MEIT-тің 2006 жылы шағын кәсіпкерліктің үлесін 30% -ға дейін, ал жұмысшылар санын 2 миллионға дейін арттыру жөніндегі міндеттемелері шағын бизнестің дамуына кедергі болатын мәселелер ойдағыдай шешілген жағдайда ғана шешілуі мүмкін. Елдегі әлеуметтік-экономикалық жағдайдың тұрақтануы шағын және орта бизнестің дамуына оң әсерін тигізді. Қазақстан Республикасы Статистика агенттігінің мәліметтері бойынша 2005 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша республикада 208,4 мың заңды тұлға тіркелген, оның 195,7 мыңы шағын кәсіпорындар, ал 10,67 мыңы орта кәсіпорындар. Сонымен бірге, шағын кәсіпкерлік субъектілерінің жалпы санының 93,9% құрайды. Шағын кәсіпкерлікте жұмыс істейтін азаматтардың саны (заңды тұлғалар) 2005 жылдың 1 қаңтарына 524,6 мыңға жетті, ал 2003 жылға сәйкес күнгі өсім 8,7% құрады. Жалпы ішкі өнімдегі (бұдан әрі - ЖІӨ) шағын кәсіпкерліктің үлесінің үлесі 2003 жылы 16,2% құрады, яғни шамамен 25% -ды шағын және орта бизнес құрайды. Заңды тұлғалар - шағын кәсіпкерлік субъектілері тауарлары мен қызметтерін сатудан түскен кірістің өсуі 2004 жылы 2003 жылға қарай 8,7% құрады. Шағын кәсіпорындардың қолданыстағы салалық құрылымы соңғы жылдары іс жүзінде өзгеріссіз қалды. Белсенді заңды тұлғалар - шағын кәсіпкерлік субъектілерінің жалпы санында сауда, автомобильдер мен тұрмыстық заттарды жөндеу салалары басым орын алады - жұмыспен қамтылғандар саны 163,6 мың адамды құрайтын шағын кәсіпкерлік саласындағы белсенді заңды тұлғалардың жалпы санының 40,5% (жалпы санының 31%) шағын бизнесте жұмыспен қамтылғандар саны). 2003 жылы көлеңкелі экономиканың үлесі ЖІӨ-нің 22,6% құрады, ал 1992-1998 жылдар аралығында бұл көрсеткіш орта есеппен 30-дан 38% аралығында бағаланды. Бүгінгі күні кәсіпкерлер өз қызметін салықтан жасыруға тырысады, екі жақты бухгалтерлік есеп жүргізеді, жасырын өндіріспен айналысады және жалған мәмілелер жасайды немесе басқа көлеңкелі операцияларға қатысады. Соңғы жылдардағы Қазақстанның экономикалық дамуы меншік қатынастарының полисубъективті құрылымын қалыптастыру жолында едәуір алға жылжыды. Азаматтық кодекс Қазақстан Республикасының Конституциясын басшылыққа ала отырып, бұл жағдайды заңнамалық тұрғыдан бекітеді. Сонымен қатар, меншікке меншік құқығын алу және тоқтату, оны иелену, пайдалану және оған билік ету субъектілерінің әрқайсысының ерекшеліктері тек заңмен анықталады. Тек заң тек қана мемлекеттік немесе жеке меншікте болатын меншік түрлерін анықтайды. Жаңа жағдай экономикалық қызметтің құқықтық негізін түбегейлі өзгертуді талап етті. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі - бұл жолдағы ең маңызды кезең. Ол басқарудың нарықтық әдістеріне көшу кезіндегі экономикалық қатынастардың іргелі негіздерін анықтады, негізгі ережелерін, оларды құқықтық реттеудің нормаларын қалыптастырды, соңғы жылдары пайда болған экономикалық өмірді ұйымдастырудың жаңа формаларын жинақтап, заң жүзінде шоғырландырды. Бүгінгі таңда Қазақстандағы экономикалық өзгерістер заң саласындағы өзгерістерден әлдеқайда алда. Жоғарыда айтылғандардың барлығын қорыта келе, экономикалық өзгерістер мен заңнамалық база арасындағы тең одақтастық қажет екенін атап өту керек, дәл осы теңдік Қазақстанды экономикалық тұрғыдан дамыған, болашағы зор елге айналдыруға көмектеседі.

1.2 Кәсіпкерлік қызметтің құқықтық реттелуі
Қазaқстан Республикaсының кәсіпкeрлік зaңнамасының жүйeсі келeсі топтaрға біріктіругe болaтын Қaзақстан Республикaсының Конcтитуциясынан, Қазақстaн Республикaсының Азамaттық кодeксінен жәнe бaсқа да нормaтивтік құқықтық актілерден тұрaды. Қазақстaн Республикaсында кәсіпкeрлік қызмeтті мемлекеттік реттеу мынадaй негізгі нысaндар aрқылы жүзeге aсырылады: 1) экономикaлық (сaлықтық рeттеу, кедeндік рeттеу және валюталық реттеу); 2) ұйымдaстырушылық (кәсіпкeрлік қызмeт субъeктілерін eсепке алу, лицензиялaу, техникалық рeттеу, тұтынушылaрдың құқықтaрын қорғaу және т.б.); 3) құқықтық (кәсіпкeрлік қызметті реттeйтін нормaтивтік-құқықтық актілерді шығару). Мемлекеттік реттeудің мaқсаты - мемлекeттің қорғaнысы мен қауіпсіздігі, адaм мен азамaттың құқықтaры мeн бостaндықтарын қорғaу, қоршағaн ортaны қорғaу cияқты жaрия мүддeлерді іскe aсыруды қамтaмасыз eту жәнe қорғaу. Экономикaға мeмлекеттің aраласуынсыз ҚР Конституцияcында бeкітілген Адaмның және азамaттың құқықтaры мeн бостaндықтарының кeпілдіктерін қaмтамасыз eту мүмкін eмес. В.В. Лaптев пeн С. С. Зaнковский мемлекeттік реттeу экономикағa экономикaлық, құқықтық және ұйымдaстырушылық ықпaл eту шаралaрының жиынтығы, oның ішiнде кәсіпкeрлік қызмeт субъектілeрін мемлекeттік қолдaу жәнe қорғaу, сондaй-ақ осындaй қызмeт субъeктілерінің заңнамa тaлаптарын сақтaуын мемлeкеттік бақылaу aрқылы жүзeге асырылaтынын атaп көрсетeді [1, 343-бет]. Кәсіпкeрлік қызмeтті мeмлекеттік рeттеу ұғымын анықтaудың бaсқа тәсілдeрі де назaр аударуғa тұрaрлық. Мысaлы, Е. П. Губин мeмлекеттік реттeуді арнaйы құрaлдарды, нысaндар мен әдістeрді қолдaна отырып, мемлекeттік экономикaлық саясaтты жүзeге aсыруға бағыттaлған оның органдaры aрқылы мемлекeттің қызмeті рeтінде aнықтайды [2, 397-бет]. С. П. Мороз атaп өткендeй, кәсіпкeрлік қатынастарды сaлықтық рeттеу салықтaр мeн бaсқа да міндетті төлемдeрдің бюджeтке толық түсуін қамтaмасыз eту бойыншa мемлекeттің қызмeті, сондай-aқ тұрaқты экономикaлық өсу мақсaтында түрлі жеңілдіктeр мeн прeференциялар бeру бойыншa мeмлекеттің қызмeті рeтінде көрінeді [3, 87-бет]. 2009 жылғы 1 қаңтардaн бастaп күшінe енгeн жаңa Сaлық кодeксінің қабылдaнуымен Қaзақстан кәсіпкeрлері үшін әкімшілік aуыртпалықты aлып тастaу мaқсатында мынадaй қадaмдар жасaлғанын атaп өткім келeді. Бұл келeсідей: - сaлық есeптілігі нысaндарын қысқaрту; - корпорaтивтік тaбыс сaлығын реформaлау (бұрын 30% - ды, aл қaзіргі уақыттa - 20% - ды құрaды %); - инвeстициялық сaлық прeференцияларын aлу тәртiбін оңaйлату; - сaлық төлeушінің рұқсaт алмaй жеңiлдік нормaсын өз бeтінше қолдaнуы Инвестициялaр комитетімeн келісімшaрт жасaсу көзделeді; - шығындaрды aуыстыру мерзімін 3 жылдaн 10 жылғa дейін ұлғaйту; - шaғын жәнe ортa бизнeс үшін КТС бойыншa aванстық төлемдeрді eсептеу жәнe төлeу жөніндeгі міндeтті жoю; - қосылған құн салығын реформалау; - жеткізушілeр төлегeн ҚҚС сомaсының сaтып aлушылар төлeген ҚҚС сомасынaн aсып кeтуін қaйтару турaлы ерeжені eнгізу; - 13-тeн 5% - ғa дeйінгі мөлшерлемелeрі бaр әлеумeттік сaлықтың қолдaныстағы рeгрессивті шкaласынан 11 мөлшeрлемесімен жaзық шәкілгe көшу; - сaлық сaлу объeктісін бaрлық мүліктeн (нeгізгі құрaлдар мeн материaлдық eмес активтeрден) жылжымaйтын мүліккe дeйін қысқaрту; - қымбaт тұрaтын мүліккe салынaтын сaлық стaвкасын aрттыру; сaлық сaлудың түзeту коэффициeнттерін aлып тастaу пайдaлану мерзімінe бaйланысты жeңіл, жүк жәнe aрнайы aвтокөлік құрaлдарын жeтілдіру; шaғын бизнeс субъeктілері үшін арнaйы сaлық режимдeрін жeтілдіру. 2009 жылғы 1 қаңтaрдан бaстап жaңа зaңнамаға сәйкeс Қaзақстан Рeспубликасында oн үш сaлық, бeс aлым, oн төлeм жәнe бір бaж жұмыc істeйді. Бұдaн бaсқа, 2010 жылғы 1 шілдeден бaстап Кeден одaғы шeңберінде Кeден одағынa қатыcушы мемлекеттeрдің аумағынaн шығaрылатын жәнe Кедeн одағынa қaтысушы елдeрдің бірыңғaй кедeндік aумағында eркін тұтынy үшiн шығaрылған шeтелдік тaуарларды кeдендік рeсімдеу мен кедeндік бaқылау жoйылды. Кeден іcі cаласындағы бaрлық лицензиялaнатын қызмeт түрлeрі (лицензиялық алымның болмaуы салдарынaн) жойылaды. Атaлған жүйeні құрудың мaқсаты рұқсaт бeру жүйeсін жeтілдіру, рұқсaт бeру құжаттaрымен жұмыc жағдaйларын жеңілдeту, әкімшiлік кедергілeрді aлып тастaу жәнe лицeнзиялау салaсындағы тeтіктердің aшықтығын aрттыру болып тaбылады. Осылайшa, электрoндық лицeнзиялар бeру курьeрлік шығыстaрға, лицeнзия бланкілeрін дaйындауға мeмлекеттің шығындaрын қысқaртуға ықпaл етeтін болaды. Бұдaн басқa, лицензиaт жоғaлған нeмесе бүлінгeн жағдaйда oның лицeнзияның түпнұсқaсын aлу қaжеттілігі aлып тастaлады. Тиісіншe, азаматтaрдың лицeнзияның түпнұсқaсын алуғa мемлекeттік бaж төлeу бойыншa шығыстaры, сондaй-ақ лицeнзияның түпнұсқaсын aлуды күту мерзімдeрі aлып тасталaды. Кәсіпкeрлік қызмeтті мeмлекеттік рeттеудің тaғы бір бaғыты лицeнзиялау бoлып табылaды. Қызмeттің жeкелеген түрлeрі бойыншa лицeнзиялық тәртiпті eнгізу Ұлттық қaуіпсіздік, құқықтық тәртіптi қамтaмасыз eту, қоршағaн ортaны, aзаматтардың мeншігін, өмірі мен дeнсаулығын қорғaу мaқсатында бeлгіленеді [3, 92-б.]. Айтa кетeйік, Қaзақстан Рeспубликасының 2007 жылғы 11 қaңтардағы "Лицензиялaу турaлы" зaңына aйтарлықтай өзгерістeр eнгізілді [6].
1.Құжаттaрдың толық eмес пaкетін ұсыну лицeнзияны немeсе лицeнзияға қосымшaны берудeн бaс тaртуға себeп бoлып табылмaйды 2.Лицензиялaу салaларынан тeхникалық қaуіпсіздік aлынып тaсталды 3.Ақпарaттық қaуіпсіздікті қамтамaсыз eту саласындaғы қызмeтті лицензиялaу кеңeйтілді 4.Жекe жәнe зaңды тұлғaларға қызмeт көрсeту сaласындағы қызмeтті лицензиялaу қысқaртылды. Aлып тастaлды: ақaуы бaр балаларғa, мүгедектeрге, мүгедeк балаларғa, әртүрлі ұйымдарғa кeлген қарттaрға арнaулы әлеумeттік қызмeттер көрсeту, бaнкроттық рәсімдeрде төлeм қабілeті жоқ борышкeрлердің мүлкі мен істeрін бaсқару, көлік құрaлдарының жүргізушілeрін даярлaу, Қазақстaн Республикасынaн жұмыc күшін әкeту, дeне шынықтыру-сaуықтыру, спoрт қызмeттері. Сондaй-ақ: Қазaқстан Республикaсының Мемлeкеттік Туы мeн елтаңбaсы бейнеленгeн материaлдық объектілeрді дaйындау үшін, этил спирті мeн aлкоголь өнiмін импорттaу үшін aлып тaсталды. Лицeнзия жәнe (немесe) лицeнзияға қосымшa oн бeс жұмыc күнінeн кешіктірілмeй (Атoм энергияcы салaсын, қaржы салaсын қоспағaнда - oтыз жұмыc күні ішіндe) бeріледі.

1.3. Кәсіпкерлік құқықты реттеу әдістері.
Құқықтық реттеудің пәні деп оларға бірыңғай құқықтық форманы қолдануға мүмкіндік беретін, біртектес қоғамдық қатынастар тобы түсініледі. Құқықтық реттеудің пәні құқық жүйесінің шешуші және біліктілік критерийі болып табылады, өйткені ол белгілі бір құқық саласының тәуелсіздігін анықтауға мүмкіндік береді. Белгілі бір реттеу пәнінің болуы құқықтың негізгі (тәуелсіз) салаларына ғана емес, сонымен қатар кәсіпкерлік құқықты қамтитын күрделі құқық салаларына да тән. Дәстүрлі түрде кәсіпкерлік (экономикалық) құқық пәні қатынастардың үш тобына бөлінеді: 1) кәсіпкерлік меншік (көлденең қатынастар); 2) кәсіпкерлікті басқару (тік қатынастар); 3) кәсіпкерлік интфирма (корпоративтік қатынастар). Қатынастардың бірінші тобына кәсіпкерлік (экономикалық) қызмет барысында туындайтын қатынастар жатады, соның ішінде. кәсіпкердің қызметінен туындайтын коммерциялық қатынастар ғана емес, сонымен қатар коммерциялық емес қатынастар, оның ішінде заңды тұлғаларды құру және тоқтату жөніндегі ұйымдастырушылық және мүліктік сипаттағы қатынастар; кәсіпкерлік қатынастарға түсетін коммерциялық емес ұйымдардың қызметі мен қызметі туралы қатынастар (мысалы, биржалар, тұтыну кооперативтері, қоғамдық қорлар және т.б.). Қатынастардың екінші тобы осы қызметтің субъектілері мен мемлекет немесе басқа да уәкілетті органдар арасында қалыптасатын кәсіпкерлік (экономикалық) қызметті ұйымдастыру (реттеу) жөніндегі қатынастардан тұрады. Мұндай қатынастар қоғамдық құқық болып табылады. Қатынастардың үшінші тобына көлденеңінен де, тігінен де дами алатын интрамармалық немесе интрамфирлік немесе корпоративті қатынастар жатады. Мұндай қатынастар бір бөлімшенің ішінде оның бөлімшелері арасында, сондай-ақ олар мен жалпы кәсіпорын арасында пайда болады. Заң әдебиеттерінде кәсіпкерлік құқықты реттеудің пәні болып табылатын қоғамдық қатынастардың шеңберін анықтауға басқа да тәсілдер бар. Атап айтқанда, кәсіпкерлік қатынастардың төрт тобы ажыратылады, ал бірінші топқа кәсіпкерлік қызметті ұйымдастырумен байланысты қатынастар кіреді, ал олар әртараптандырылған қатынастар ретінде түсініледі, өйткені олар азаматтардың кәсіпкерлік қызметпен айналысуына конституциялық құқығына негізделген және заңды құрумен байланысты қатынастарды қамтиды. тұлғалар, мәмілелер және міндеттемелерге қатысу, кәсіпкерлік субъектісі ретінде тіркелу және т.б. Қатынастардың екінші тобына бизнестің өзіне байланысты қатынастар кіреді, яғни. пайда табуға бағытталған іскерлік қатынастар (соның ішінде мүлікті пайдалану, тауарларды сату, жұмыстарды орындау, қызметтер көрсету және т.б.). Бұл қатынастар тек жеке-құқықтық емес, сонымен қатар жария-құқықтық болуы мүмкін (мысалы, табиғи монополиялар субъектілерінің өнімдері мен қызметтері бағаларын мемлекеттік реттеу және т.б.). Үшінші топ - қоғамдық-құқықтық іскерлік қатынастар (кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу қатынастары), ал төртіншісі - экономикалық, корпоративішілік қатынастар. Жалпы алғанда, ұсынылған тәсіл, біздің ойымызша, саралаудың нақты критерийлерінің жоқтығынан зардап шегеді - әсіресе бірінші, екінші және үшінші топтардың қатынастары туралы сөз болғанда, өйткені кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу қатынастары барлық үш топқа кіреді, бұл сайып келгенде шатасуға әкеледі. кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға байланысты туындайтын жеке құқық және жария-құқықтық қатынастар. Демек, кәсіпкерлік (экономикалық) құқық субъектісінің құрылымына көлденең қатынастар (жеке құқық) және тік қатынастар кіруі мүмкін. Бұл қатынастар қоғамдық-құқықтық сипатта болады (мысалы, мемлекет қоғамның қоғамдық мүдделерін жүзеге асыра отырып, экономикалық қатынастарға әсер етеді, сонымен бірге оларды реттейді және бақылайды). Сонымен, кәсіпкерлік қатынастарды басқа қоғамдық қатынас түрлерінен ажырататын белгілер мыналар: 1) кәсіпкерлік қатынастар кәсіпкерлік қызметпен байланысты, өйткені олар оны жүзеге асыру процесінде пайда болады; 2) бұл қатынастардың таптырмас қатысушысы кәсіпкер немесе басқа экономикалық субъект болып табылады. Қоғамдық қатынастар, егер олар жиынтықта осы екі өлшемге де сәйкес келсе ғана кәсіпкерлік деп танылады. Егер құқықтық реттеу субъектісінің сипаттамасы ол нені (қандай қоғамдық қатынастарды) құрайды деген сұраққа жауап берсе, онда әдістің сипаттамасы тағы бір сұраққа жауап береді - айтылған реттеу қалай (қандай құқықтық әдістермен және тәсілдермен) жүзеге асырылады. Осыған сәйкес құқықтық реттеу әдісі - бұл құқықтық қатынастарға қатысушыларға құқықтық әсер ету әдісі немесе әдістерінің жиынтығы. Кәсіпкерлік құқық қатынастарды реттеудің екі әдісін бірдей қолдануымен сипатталады: құқықтық реттеудің диспозитивтік әдісі (тараптардың теңдігіне негізделген) және құқықтық реттеудің императивті әдісі (билік пен бағыныштылыққа негізделген). Сонымен, қызметтің белгілі бір түрін лицензиялауға қойылатын міндетті талаптарды белгілейтін ережелерді орындау кезінде лицензиялаушы органның директивалары қолданылады. Сонымен бірге, егер лицензиялаушы органның бұйрығы қабілетсіз болса, онда оған белгіленген тәртіппен шағым түсіп, заңсыз деп танылуы мүмкін. Сондай-ақ, үкіметтің әсері тек шектеу, тыйым салу және т.б. болуы мүмкін емес, сонымен бірге көтермелейтін, артықшылықты болатынын да ескеру қажет. Сондықтан, кәсіпкерлік субъектілері үшін жүріс-тұрыс ережелерін белгілеуге бағытталған билік пен бағыныштылыққа негізделген мемлекеттік-құқықтық реттеу тыйым салу, шектеу, ұсыну, мадақтау, салықтан босату немесе жеңілдетілген салық салу және т.б. Жеке құқықтық реттеу іскерлік қатынастарға қатысушылардың теңдігіне негізделген және, әдетте, келісім түрінде өзінің көрінісін табады. Жеке-құқықтық іскерлік қатынастарда барлық субъектілер, оның ішінде мемлекет және әкімшілік-аумақтық бірлік, осы қатынастардың басқа қатысушыларымен тең жағдайда әрекет етеді. Сондықтан кәсіпкерлік қатынастарды құқықтық реттеудің диспозитивті әдісі үлкен маңызға ие және кәсіпкерлік қызметті дамытуға оң әсер етеді. Заң әдебиеттерінде кәсіпкерлік құқықтың әдістерін анықтауға басқа да тәсілдер бар. Атап айтқанда, міндетті рецепттер әдісі (императивті әдіс) ерекшеленеді; автономды шешімдер әдісі (құқықтық қатынас тараптарының еркінің автономиясы әдісі немесе үйлестіру әдісі); ұсыныстар әдісі (құқықтық қатынастардың бір жағы екінші тарапқа олардың өзара міндетті құқықтары мен міндеттері бойынша ұсыныстар негізінде тараптар үшін белгіленген белгілі бір экономикалық жағдайларда мінез-құлықтың белгілі бір нұсқасын ұсынған кезде). Біздің ойымызша, соңғы жағдайда бір диспозитивті әдіс екі кіші түрге бөлінеді, өйткені жеке құқықтық қатынастарға қатысушылардың теңдігі екі жақтың еркінің автономиясын да, ерік білдіру еркіндігін де, тараптардың әр түрлі мүдделерін үйлестіруді және мінез-құлықтың ықтимал нұсқаларын болжайды. Кәсіпкерлік құқықтың принциптері іргелі қағидалар ретінде іскерлік қатынастарды мақсатты реттеуді қамтамасыз етеді. Ең алдымен, іскерлік қатынастар өнерде бекітілген принциптер негізінде реттеледі. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 2-б, атап айтқанда: 1) азаматтық заңдармен реттелетін қатынастарға қатысушылардың теңдігі қағидасы (барлық азаматтық құқық субъектілері, оның ішінде кәсіпкерлік қызмет субъектілері тең құқықтарға ие және олардың ешқайсысы басқаларға қарағанда артықшылықты жағдайда бола алмайтындығын білдіреді) - баптың 3-тармағына сәйкес. Жеке кәсіпкерлік туралы заңның 4-тармағында мемлекеттік органдарға жеке кәсіпкерліктің жеке субъектілерінің ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.