Демографиялық саясаттың тарихы
Мазмұны
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2
1
Қазақстан Республикасының демографиялық саясатының теориялық негіздері ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5
0.1.
Дамушы елдердің демографиялық саясаты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
10
0.2.
Экономиканы дамытудың қазақстандық жолы: негізгі кезеңдері ... ...
13
0.3.
Қазақстанның қазіргі экономикалық моделінің негіздері ... ... ... ... ...
16
2
Қазақстан Республикасындағы демографиялық саясатын талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
19
2.1.
Қазақстан Республикасының халық саны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
22
2.2.
Халық санының өсуін талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
26
2.3.
Қазақстан Республикасындағы реформалардың әлеуметтік салдары.
29
3
Қазақстандағы демографиялық және әлеуметтік даму проблемаларын шешу жолдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
32
3.1.
Мемлекеттік демографиялық саясатты дамыту ... ... ... ... ... ... ... . ... ...
35
3.2.
Үкіметтің елдегі демографиялық жағдайды жақсарту жөніндегі шаралары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
50
3.3
Қазақстандық қоғамдағы негізгі демографиялық процестерді дамытудың қазіргі заманғы үрдістері ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...
59
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
65
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...
68
Кіріспе
Қазақстандағы Кеңес өкіметінің бүкіл ұлттық-демографиялық саясаты республиканы Ресеймен тығыз байланыстыруға бағытталған және іс жүзінде патша дәуіріндегі отаршылдық саясаттың жалғасы болды. Азаматтық соғыс аяқталғаннан кейін бірден қоныс аудару қозғалысы қайта басталды, 2021 жылы заңдастырылды, тек 2021 жылы 17,4 мыңнан астам қоныс аударушылар тіркелді. Батыс аймақтардан шаруалардың жоспарлы қоныс аударуы 2020 жылы басталды, бұл ұжымдастырумен және республикаға жүздеген мың жұқтырғандардың келуімен сәйкес келді.
Индустрияландыру кезінде Қазақстанға халық ағыны күшейе түсті. Жұмысшылар санының өсуі 1931-1940 жылдары, негізінен, "оргнабор" деп аталатын Қазақстан кәсіпорындарына тартылатын басқа республикалардың еңбек ресурстары есебінен жүрді. Осы кезеңде барлығы 504 мың адам келді. 1940 жылы Қазақстанға Украина мен Ресейден тағы 24 241 колхозшы келді.
2021 жылға қарай республикадағы қазақтар азшылыққа айналды.Мәселен, егер 2020 жылы олар халықтың 57,6% - 3 құраса, 2021 жылы-38% -. құрады. Мұның себебі республиканың этникалық біртектілігін мақсатты түрде "бұлыңғырлау" және оны Ресеймен этномәдени қатынастарға жақындату болды.
Бұл тенденциялар соғыстан кейінгі уақытта да сақталды. Мәскеудің қоныс аудару саясатының келесі кезеңі Қазақстандағы тың жерлерді игерумен байланысты болды. КСРО Министрлер Кеңесі мен КОКП ОК республикаға 50 мың отбасын көшіру жобасын әзірледі, алайда бұл жоспарлар қысқа мерзімде асыра орындалды. Тек Мәскеу мен Мәскеу облысынан Қазақстанға 54 мың адам, Украинадан - 93 мың адам, Беларуссиядан - 100 мыңнан астам адам келді. 2020 жылдан 2021 жылға дейін Батыс республикаларынан 119,5 мыңнан астам отбасы келді. Қоныс аударушылардың көп бөлігі солтүстік аймақтарға келді, олардың механикалық өсуі 2020 жылдан 2021 жылға дейін 83% құрады. Целиноград облысының халқы 2020 жылдан 2021 жылға дейін 96 есе, Қостанай облысының халқы 26 есе өсті. Барлығы 2020-2022 жылдары тыңға 2 миллионға жуық адам келді. Сонымен қатар, Қазақстанның өнеркәсіптік кәсіпорындары үшін жұмыс күшін ұйымдастыру жалғасуда.
Тек 70-жылдардың ортасында ғана Қазақстанға халық ағыны әлсірей бастайды. Бұл КСРО-дағы жалпы демографиялық жағдайға байланысты болды, онда еңбекке қабілетті халықтың үлесі күрт төмендей бастады, туу коэффициенті төмендеді және өлім-жітім өсті, бұл бірінші кезекте елдің батыс және орталық аймақтарына әсер етті. Сонымен бірге, қазақтардың туу деңгейінің жоғарылауы олардың республикадағы үлес салмағының біртіндеп өсуіне әкелді.
70-ші жылдары Қазақстанға халық ағынымен бір мезгілде РСФСР мен Батыс республикаларына кері көші-қон қарқын ала бастады, бұл да Қазақстандағы Еуропалық халықтың үлесінің азаюына әсер етті.
2020-2021 жылдары Қазақстанға Қытайдан 200 мыңға жуық адам оралды. Зерттеу тақырыбының өзектілігі Қазақстан экономикасы дамуының қазіргі кезеңінде әлеуметтік және демографиялық саясат проблемалары мен олардың динамикасын анықтайтын факторлардың өте маңызды болып табылатындығына байланысты. Елдегі одан әрі өзгерістердің бағыты мен қарқыны, сайып келгенде, қоғамдағы саяси, демек экономикалық тұрақтылық олардың шешіміне байланысты. Бұл мәселелерді шешу Мемлекет әзірлеген белгілі бір саясатты талап етеді, оның басты нүктесі адам, оның әл-ауқаты, физикалық және әлеуметтік денсаулығы болар еді. Сондықтан өмір сүру деңгейінің өзгеруіне әкелуі мүмкін барлық өзгерістер халықтың әр түрлі топтарына үлкен қызығушылық тудырады. Кедейлік пен теңсіздік қоғамдағы билік пен ресурстарды бөлудегі терең теңсіздіктің көрінісі болып табылады.
Бұл құрылымдық айырмашылықтар кейбір популяциялардың өз қауымдастықтарының экономикалық, саяси, әлеуметтік, мәдени және рухани өміріне толық қатыса алмауына әкеледі. Бұл ережені түзету үшін барлық азаматтарға өздерінің азаматтық құқықтарын барынша толық пайдалана алуы үшін ресурстар мен мүмкіндіктерге кеңірек қол жеткізуге мүмкіндік беру қажет. Бұл ресурстар мен мүмкіндіктерді әділ бөлу орын алатын ортаны құруды талап етеді және барлық азаматтар өмір сүру сапасына әсер ететін шешімдерді қалыптастыруға қатыса алады. Қалыптасқан жағдайдағы Үкіметтің міндеті-белгілі бір өмір сүру деңгейін қолдау және халықтың әлеуметтік осал топтарына көмек көрсету. The heritage Халықаралық Қоры 2020 жылғы есепте "экономикалық еркіндік индексі" Қазақстанға 113-ші орынды берді. Анықтама үшін: Ресей 122-ші, Қытай 111-ші орында. БҰҰ-ның 2020 жылғы Адам дамуы туралы баяндамасында Қазақстан, әлемнің басқа елдері сияқты, 2020 жылғы деректермен ұсынылған және адам әлеуетін дамытудың орташа деңгейі бар, әлемде 80-ші орында тұрған елдер тобына кіреді.
Қазақстан Республикасында, Конституцияда айтылғандай, әлеуметтік мемлекет құрылуда. Бұл дегеніміз, Конституция мен заңдарға сәйкес адамдар таптарға бөлінбейді. Мемлекет халықтың барлық топтарына қамқорлық жасайды: жұмысшылар, кәсіпкерлер, қызметкерлер, мұғалімдер, ғалымдар, студенттер, оқушылар, аналар, зейнеткерлер, жетімдер және т.б. әрине, мемлекет адамдардың жекелеген топтары қиыншылықтарға, апаттарға жол бермеу үшін көбірек қамқорлықты, материалдық және басқа қолдауды қажет ететінін ескереді.
Жұмыс істемейтін, аз қамтылған азаматтар мемлекеттің ерекше қамқорлығының объектісі болуға тиіс. Мемлекеттің әлеуметтік сипаты жастар туралы, аз қамтылған азаматтар туралы, зейнеткерлер туралы, сондай-ақ Президенттің, Үкіметтің, арнайы органдардың практикалық қызметінде ерекше заңдардың қабылдануынан көрінеді. Елдегі қазіргі демографиялық жағдай халықтың табиғи өсуінің төмендеуімен, туудың төмендеуімен, өлім-жітімнің өсуімен, өмір сүру ұзақтығының қысқаруымен және басқа факторлармен сипатталады. Мұндай жағдайда тиімді мемлекеттік демографиялық саясатты жүргізу өте өзекті. "Қазақстан - 2030" даму стратегиясында мемлекеттің күшті демографиялық саясаты жетекші басымдықтар дәрежесіне көтерілді және елдің тұрақты дамуының құрамдас бөліктерінің бірі болып табылады, өйткені демографиялық даму экономиканың өсуіне және ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге тікелей әсер етеді.
Демографиялық даму мәселелерін Мемлекеттік бағдарламалар мен экономикалық және қоғамдық-саяси даму стратегияларына енгізу, әрине, орнықты даму қарқынын жеделдетуге, сондай-ақ мемлекеттің халық саласындағы мақсаттарына қол жеткізуге және қазақстандықтардың өмір сүру сапасын арттыруға ықпал етуі тиіс. Демография этно-саяси аспектімен тығыз байланысты. Өткенді талдай отырып, біздің тарихымызды түсіне отырып, ұлттық саясаттың принциптік негіздерін оңайлатылған әдіснамалық бұрмалау, ұлттық мүдделер мен қажеттіліктерді елемеу, жаппай қуғын-сүргін, әсіресе бүкіл халықтарды дәстүрлі тұрғылықты жерлерінен басқа республикалар мен аймақтарға көшіру және деформациялар көпұлтты мемлекет халықтарына азап пен шығын әкелгенін атап өтуге болмайды. Қазақ халқы да олардан құтылған жоқ. Сонымен қатар, қазақ халқы үшін мұның бәрі ұлттық трагедияға айналды. Қоғамтанушылар, тарихшылар мен демографтар жүргізген алдын ала талдау қазақ этносының ең қатал геноцидке ұшырағанын және ең ауыр шығындарға ұшырағанын көрсетеді. Осы жылдары қазақ халқы 2 миллион 200 мың адамнан айырылды, яғни оның барлық құрамының шамамен 40 пайызы. Қазақстан Республикасында мемлекеттік курс нәсіліне, ұлтына және тіліне қарамастан, онда тұратын барлық адамдардың толық теңдігі мен бостандығын жүзеге асыруға бағытталғанын атап өту маңызды. Онда ұлтшылдық тарлық, локализм, ұлтшылдық және шовинизм сияқты көріністерден сенімді кепілдік бар.
Сондықтан бұл жұмыста ағымдағы демографиялық ахуал, оның нашарлау факторлары ғана емес, сондай-ақ жағымсыз демографиялық және көші-қон үрдістерін төмендету және ахуалды жақсарту бойынша қабылданып жатқан шаралар талданатын болады.
1. Қазақстан Республикасының демографиялық саясатының теориялық негіздері
Демографиялық саясат-мемлекеттік органдар мен басқа да әлеуметтік институттардың халықтың көбею процестерін реттеу саласындағы мақсатты қызметі, оның саны мен құрылымының динамикасының тенденцияларын сақтауға немесе өзгертуге арналған.
Кең мағынада демографиялық саясат-бұл халық саясаты. Нысан елдің халқы, оның жекелеген аудандары, халық когорты, белгілі бір типтегі отбасылар болуы мүмкін. Мемлекеттің демографиялық саясатының тарихи мақсаты демографиялық оптимумға қол жеткізу. Демографиялық саясаттың тарихы
Халықты басқару тарихы ежелгі дәуірден басталады. Демографиялық саясат көптеген заңнамалық және құқықтық актілерде, әсіресе халықтың көптігі немесе адам шығыны көп болған жағдайда көрініс тапты, дегенмен діни-этикалық ілімдердің маңызы арта түсті. Орта ғасырларда халықтың үлкен шығынына байланысты демполитика бала туудың өсуін қолдауға бағытталған. Қазіргі уақытта Франция тууды саяси ынталандыру нақты қалыптасқан алғашқы ел болды. Содан кейін Еуропада Мальтус теориясының әсерінен халықтың өсу қарқынын тежеуге бағытталған саясат басым болды.
А. Я. Кваша демографиялық саясатты халықтың көбеюіне әсер ете алмайтын әлсіз құрал деп санады. ХХ ғасырдың екінші жартысында саясаткер ең үлкен дамуға ие болды: бір жағынан, демографиялық жарылысқа байланысты, екінші жағынан, күшті дағдарысқа байланысты. БҰҰ бұған көп көңіл бөлді, халықаралық конференциялар өткізілді. 1967 жылы БҰҰ-ның халық саласындағы қызметті ынталандыру қоры (ЮНФПА) құрылды. Мәселелер Бас Ассамблея сессияларында да талқыланды.
Мемлекеттің жалпы әлеуметтік саясатының бөлігі ретінде қарастырылады, ол өз кезегінде халықтың өмір сүру деңгейі мен сапасын арттыруға бағытталған шаралар жүйесі болып табылады. Демографиялық саясаттың рөлі елдің әлеуметтік-экономикалық дамуын жоспарлау, саясаттың стратегиялық бағыттарын негіздеу және әлеуметтік саланы дамыту кезінде өте үлкен. Елдің дамуы қай бағытта жүзеге асырылатыны көбінесе еңбек ресурстарының жетіспеушілігіне немесе артықтығына, туудың өсуіне немесе төмендеуіне, өмір сүру ұзақтығына немесе өлім-жітімнің жоғары деңгейіне байланысты. Демографиялық процестерді реттеуге арналған демографиялық саясат шаралары. Елдің даму перспективалары, ішкі және сыртқы саясаттың бағыттары оның тиімділігіне байланысты.
Демографиялық саясатты әзірлеу кезінде әлеуметтік, отбасылық және демографиялық саясат арасындағы айырмашылықтарды ескеру қажет:
* әлеуметтік саясат, ең алдымен, өмір сүру деңгейінің минималды кепілдіктерін қамтамасыз ету тұрғысынан мүмкіндіктерді теңестірумен байланысты;
* демографиялық саясат-бұл халықтың кеңейтілген немесе кем дегенде қарапайым көбеюін қамтамасыз етуге бағытталған шараларды жүзеге асыру;
:: отбасы саясатының әсер ету объектісі-бұл отбасылық өмір салтының маңыздылығын арттыру және отбасы институтының өмірін қамтамасыз ету мақсатында Отбасы (жеке адамдар емес);
*әлеуметтік көмек-аз қамтылған отбасыларға, аз қамтылған жалғызбасты азаматтарға, сондай-ақ азаматтардың өзге де санаттарына әлеуметтік жәрдемақылар, субсидиялар, әлеуметтік қызметтер және өмірлік қажетті тауарлар беру.
Сонымен қатар, демографиялық саясат-жұмыспен қамтуды, еңбек жағдайларын, өмір сүру деңгейін, халықты әлеуметтік қамтамасыз етуді реттеумен қатар әлеуметтік саясаттың ажырамас бөлігі. Көбінесе "демографиялық саясат" және "халық саясаты" ұғымдары анықталып, қатар қолданылады. "Халық саясаты" термині халықаралық құжаттарда, әсіресе БҰҰ баяндамаларында кең таралған.
Әлеуметтік және демографиялық саясат шаралары белгілі бір дәрежеде отбасының мүдделеріне әсер етеді. Сондықтан олардың көп бөлігі отбасылық саясат шараларының құрамына кіреді. Дегенмен, демографиялық саясатты отбасынан ажырату керек. Соңғысы отбасыларды әлеуметтік қорғау жөніндегі мемлекеттік және қоғамдық қызметтердің қызметінен (отбасындағы балалар санына қарамастан), отбасының өз функцияларын орындауы үшін жағдай жасаудан тұрады.
Кейде осы деңгейді төмендету және халықтың өсу қарқынын азайту мақсатында мемлекеттің туу процесіне әсерін сипаттау үшін демографиялық саясатқа жақын "тууды бақылау" ұғымы қолданылады.
Аталған ұғымдармен қатар "Отбасын жоспарлау"термині де жиі қолданылады. Бір жағынан, отбасын жоспарлау -- бала тууды отбасылық реттеу, екінші жағынан-отбасылардың балаларының қажетті санын тууына жағдай жасауға бағытталған шаралар кешені.
Демографиялық саясат оның мақсатын нақты белгілеген жағдайда ғана сәтті бола алады. Демографиялық саясаттың мақсаты-халықтың көбеюінің ең қалаулы (яғни оңтайлы) түрін қалыптастыру, халықтың саны, құрамы, орналасуы мен сапасы, көші-қон динамикасының қазіргі тенденцияларын сақтау немесе өзгерту. Саясаттың мақсаттары елдің, аймақтың нақты жағдайларына байланысты әр түрлі болатыны түсінікті. Бұл ретте халықтың өсімін молайтудың оңтайлы түрін таңдау оңтайлылық критерийін (экономикалық, табиғатты қорғау, әскери, саяси және т.б.) таңдау негізінде айқындалатын болады. Критерийді таңдауға байланысты қоғам саясатының халықтың өсімін молайтудың, бірінші кезекте туудың қандай да бір деңгейіне бағытталуы белгіленеді. Сонымен қатар, әртүрлі критерийлерді бір уақытта қолдануға болады.
Мақсатқа сәйкес демографиялық саясатты кең және тар мағынада түсінуге болады. Кең мағынада демографиялық саясат ұғымына қоғамның демографиялық процестерге өзгеруі немесе сақталуы сияқты екі бағыт бойынша әсері кіреді:
* халықтың табиғи көбею деңгейі;
* Халықтың көші-қон бағыттары мен көлемі.
Халықтың көші-қон процестерін реттеу жөніндегі демографиялық саясат шараларының әсерінің маңыздылығы көбінесе қазіргі заманғы балалықтардың өмір сүру факторларының бірі ретінде экономикалық көші-қонды шектеу қажеттілігімен анықталады. Жеткіліксіз шектелген экономикалық көші-қон қоғамның назарын нақты демографиялық мәселелерді шешуден алшақтатады және туу деңгейі төмен индустриалды дамыған елдердің "демографиялық паразиттенуіне" ықпал етеді. Бұл елдердегі жұмыс күшінің иммиграциясы туу деңгейін (өз жұмыс күшінің негізгі және табиғи көзі ретінде) және өмір сүру ұзақтығын арттыруға жұмсалған күш пен шығындармен салыстырғанда еңбек әлеуетін толықтырудың салыстырмалы түрде оңай, арзан және әлі де қолжетімді көзіне айналуда. Сондықтан, бұл арзан жұмыс күшін пайдалана отырып, шығындарды үнемдейтін жұмыс берушілерге ғана тиімді. Бұл ретте иммигранттардың кіруіне қолданыстағы шектеулер жаңылыстыруға тиіс емес, өйткені бұл жағдайда іс жүзінде дамып келе жатқан жұмыс күшінің қажеттіліктері үшін қажетті іріктеу ғана орын алады.
Алайда, көбінесе демографиялық саясат тар мағынада қарастырылады. Бұл жағдайда бұл тұжырымдама қоғамның тек халықтың табиғи көбеюіне, ең алдымен тууға әсерін қамтиды.
Демографиялық саясаттың объектісі елдің немесе оның бір бөлігінің халқы, сондай-ақ халықтың жекелеген әлеуметтік-демографиялық топтары, белгілі бір типтегі отбасы болуы мүмкін. Демографиялық саясат субъектілерінің ауқымы кеңеюде-мемлекеттік басқару органдары, коммерциялық емес ұйымдар, бизнес, шіркеу. Бұл қоғамдық өмірдің әртүрлі салалары үшін демографиялық мәселелерді шешудің маңыздылығына байланысты.
Демографиялық саясаттың сипаттамасы демографиялық процестердің бағыты мен ағымына және демографиялық даму мақсаттарына байланысты. Атап айтқанда, мыналарды бөліп көрсетуге болады:
а) шаралардың бағытына байланысты:
* халықтың көбею режимін өзгерту,
* қолданыстағы ойнату режимін сақтау;
б) шаралардың кешенділігі:
* демографиялық процестердің бірін реттеуге бағытталған,
* бірқатар демографиялық процестерді реттеуге бағытталған шаралар кешенін жүйелі түрде қамтитын;
в) демографиялық дамудағы көші-қон процестерінің рөлін есепке алу:
* көші-қон ағынын ынталандыру,
* көші-қонды шектеуге бағытталған,
* көші-қон қозғалысының проблемаларына әсер етпейтін;
г) халықтың қажетті саны:
* ел халқының санын ұлғайтуға бағытталған,
* ел халқының санын қысқартуға бағытталған.
Демографиялық саясат дегеніміз -- шартты түрде үш топқа бөлінетін жан-жақты шаралар жиынтығы-экономикалық, әкімшілік-құқықтық, тәрбиелік-насихаттық. Мұндай шаралардың бағыты әр түрлі: ауру мен өлімді азайту,туу деңгейінің жоғарылауы немесе төмендеуі, көші-қон бағыты мен көлемінің өзгеруі және т. б.
Демографиялық саясаттың қалыптасуына әсер ететін факторлардың ішінде мыналарды атап өтуге болады:
* саяси (елдегі саяси жағдайдың сипаты, мысалы, демографиялық саясатты жүзеге асыруға консервативті немесе либералды көзқарас және т. б.);
* демографиялық (демографиялық процестер ағымының сипаты, туудың өзгеруі, өлім және т. б.);
* экономикалық (шараларды іске асыруға ел бюджетінде қаражаттың болуы; шаралардың ауқымы мен бағытын айқындайтын ел халқының өмір сүру деңгейі);
* ұлттық-этникалық (әртүрлі этностардың, діни конфессиялардың демографиялық саясат шараларын қабылдау ерекшеліктері).
Демографиялық саясаттың пайда болу тарихы ежелгі мемлекеттердің пайда болуынан басталады, бұған сол кездегі ойшылдардың (Платон, Аристотель, Сократ және т.б.) еңбектері дәлел бола алады [1].
Біздің дәуірімізге дейінгі IV -- V ғасырларда ежелгі грек колонияларының негізін қалауды халық саны мен орналасуын мақсатты реттеудің алғашқы көріністерінің бірі деп санауға болады.Е. осы арқылы халық саны, қолда бар жерлер мен азық-түлік арасында қажетті тепе-теңдік сақталды.
Орта ғасырларда жекелеген мемлекеттер көп балалы отбасыларды құруға және шексіз тууға бағытталған ең қатаң шараларды қабылдады. Бұл жоғары халықты қолдауға деген ұмтылыспен байланысты болды. Елдің күші негізінен халық санына байланысты болды. Шіркеу неке мен репродуктивті халықты реттеуде маңызды рөл атқарды.
XVII-XVIII ғасырларда мемлекеттердің туу деңгейі жоғары көтермелеу саясаты жалғасты, бұған көбінесе өндіріс өндірісін дамытудың экономикалық алғышарттары және жұмыс күшіне сұраныстың артуы ықпал етті. Осы кезеңде халықты көбейту қажеттілігін көптеген орыс мемлекет қайраткерлері мен ғалымдары қолдады. Халықтың өсуін тежеу қажеттілігі туралы идеялар пайда болды.
ХХ ғасырдың ортасына дейін әртүрлі мемлекеттер жүргізген демографиялық саясат өте әлсіз болды және халықтың көбеюіне айтарлықтай әсер етпеді.
Көптеген елдердегі демографиялық жағдайдың нашарлауы, әсіресе ХХ ғасырдың ортасында байқалды, демографиялық саясатты одан әрі дамыту үшін алғышарттар жасады.
Қазіргі уақытта көптеген мемлекеттер халық саясатын жүргізуде. Алайда, олардың әлеуметтік-экономикалық жағдайындағы, демографиялық даму деңгейіндегі айтарлықтай айырмашылықтарға байланысты мемлекеттік саясаттың мазмұны, мақсаттары, ауқымы және оны жүзеге асыру әдістері әр елде өзіндік ерекшеліктерге ие. Мәселен, егер дамыған елдерде мемлекеттік саясаттың экономикалық шаралары (бала туылған кездегі ақылы демалыстар мен жәрдемақылар, салықтық және тұрғын үй жеңілдіктері, несиелер, несиелер және басқа да жеңілдіктер) отбасының өмір сүру деңгейін арттыру арқылы тууды көтермелеу үшін қабылданса, онда дамушы елдерде бөлінетін ресурстар тууды азайту мақсатында отбасын жоспарлау саласындағы қызметтердің тиімділігін арттыруға бағытталады. Сонымен қатар, туу деңгейі төмен елдерде экономикалық шаралар туу санының өсуіне әсер ететініне қарамастан, олар туу қарқындылығын айтарлықтай өзгерте алмайды. Демографиялық тұрғыдан олардың әсері қысқа және тиімді емес. Балалары бар отбасыларға көмек көрсете отырып, экономикалық шаралар олардың өмір сүру жағдайларын жақсартады және көп (үш немесе одан да көп) балаларға қажеттілікті қалыптастыруға негіз болады.
Демографиялық саясаттың әкімшілік-құқықтық шаралары (туу, неке, көші-қон, Ана мен баланы қорғау процестерін реттейтін заңнамалық актілер, отбасы бұзылған кезде ана мен балалардың мүліктік құқықтары және т.б.) демографиялық саясаттың басқа шараларымен үйлескенде ғана тиімді болып табылады.
Қоғамның демографиялық процестерді басқару жөніндегі күш-жігерінің сәттілігі көбінесе оның демографиялық саясаттың тәрбиелік-насихаттық шараларына деген көзқарасымен анықталады. Халықтың демографиялық білімі мен сауаттылығына тәрбиелеу, демографиялық саясаттың мақсаттарына, мемлекет пен қоғамның мүдделеріне сәйкес келетін балалар санына қажеттілікті қалыптастыру қоғамның маңызды міндеттеріне жатады.
Осылайша, демографиялық саясат шаралары халықтың көбею мінез-құлқына екі бағытта әсер етуі керек:
* балалар арасында бар қажеттілікті іске асыруға көмектесу;
* қоғамның мүдделеріне сәйкес отбасылардың балалар санына деген қажеттілігін өзгерту.
Демографиялық саясат шараларын жүзеге асырудың ерекшелігі олардың демографиялық процестерге жанама әсері болып табылады (адамдардың некеге, отбасына, балалардың тууына және т.б. қатысты мінез-құлқы арқылы).
Демографиялық саясатты жүргізудің табыстылығының шарты-оның ұзақ мерзімділігі (демографиялық процестердің инерциялылығына байланысты), кешенділігі (барлық шараларды бір мезгілде жүргізу), демографиялық саясат шараларын үнемі жетілдіру және кеңейту, халықтың әртүрлі аспектілерін зерттейтін мамандардың демографиялық саясатын әзірлеуге қатысу.
Демографиялық саясаттың тиімділігі оның мақсаттарын алынған нәтижелермен, алға қойылған мақсаттарға жету уақытымен және қоғамның материалдық шығындарымен салыстыру арқылы анықталады. Демографиялық саясаттың кез-келген бағдарламасының маңызды элементі-іске асырылатын шаралардың тиімділігін бағалауға және демографиялық статистика деректеріне сүйенуге мүмкіндік беретін индикаторлар жиынтығы.
Демографиялық саясат шараларын іске асыру параметрлерді оңтайландыруға мүмкіндік беретін демографиялық оптимумға қол жеткізуге бағытталған әлеуметтік-экономикалық даму. Демографиялық саясат еңбек нарығын еңбек ресурстарымен, халықтың қажетті тығыздығымен және т.б. қамтамасыз етеді, осылайша елдегі экономиканы және саяси тұрақтылықты тиімді дамыту үшін қажетті алғышарттар жасайды.
1.1. Дамушы елдердің демографиялық саясаты
Демографиялық саясат дамушы елдерде айқын көрінеді, демографиялық процестерді тиімді басқару мәселесі, ең алдымен, халықтың өсуі, тіпті 70-ші жылдары оларға немқұрайлы қараған елдерде де күн тәртібіне қойылады.
Көптеген үкіметтердің дамуға деген көзқарасы 80-ші жылдары дамудың нарықтық жолына қайта бағытталуына байланысты айтарлықтай өзгерді. Үшінші әлем халқының 83,5% шоғырланған 47 елде халықтың өсімін молайту қарқынын төмендетуді ынталандыратын шаралар жүзеге асырылуда (70-жылдардың басында халықтың 74% - с 31 елде). Олар демографиялық саясат жалпы экономикалық дамудың маңызды элементі болып табылатындығынан туындайды, сондықтан халық санын реттеуге ерекше назар аудару қажет. Бұл ретте үкіметтер екенін атап өткен жөн. Осы топ халқының 51% -. құрайтын ең аз дамыған елдер демографиялық процестерге араласпайды, ал осы топ халқының 2,5% - ы тұратын елдерде саясат жоғары тууды сақтау және өлім-жітімді азайту арқылы халықтың көбеюін арттыру мақсаттарын көздейді.
Демографиялық саясатты жүзеге асырудың жарқын мысалы -- Азияның дамушы елдері. Олардағы демографиялық саясат тұрғындардың басым көпшілігін қамтиды. Бұл, ең алдымен, әлемдегі ең көп халқы бар елдерге -- Қытай, Үндістан, сондай-ақ Индонезия, Пәкістан, Бангладеш, Малайзия, Таиланд, Филиппинге қатысты.
Белсенді демографиялық саясат Латын Америкасы елдерінде, Солтүстік Африканың кейбір елдерінде де жүзеге асырылады. Алайда, дамушы әлемнің қалған бөліктерінде, әсіресе мұсылман елдерінде ол әлі де аз таралды.
Мұны, атап айтқанда, контрацепция құралдарын қолдану арқылы бағалауға болады. БҰҰ статистикасына сәйкес, барлық дамушы елдер үшін контрацептивтерді қолданудың орташа көрсеткіші (бұл контрацептивтерді қолданатын отбасылардың үлесі туралы) 50% -- дан сәл асады, ал ең аз дамыған елдер үшін-20%. Бұл көрсеткіштен алда Қытай тұр (шамамен 85%). Таиландта, Вьетнамда және Шри-Ланкада ол 65-75%, Малайзия мен Үндістанда 50-60%, Латын Америкасының көптеген елдерінде 50-75% жетеді. Екінші полюсте батыс және Орталық Африка елдері және оңтүстік-батыс Азияның кейбір елдері бар, онда мұндай отбасылардың үлесі әдетте 10% - дан аспайды; Йеменде бұл 7%, Ал Ауғанстанда бұл тек 2% құрайды.
Демографиялық саясаттың пәрменді шараларының бірі ретінде көптеген дамушы елдер некеге тұру жасын заңнамалық түрде арттыруды жүзеге асырады. Мысалы, Қытайда ол ерлер үшін 22 жасқа, әйелдер үшін 20 жасқа, Үндістанда сәйкесінше 21 жасқа және 18 жасқа дейін көтерілді. Шындығында, некенің одан да үлкен "қартаюы" байқалады, бұл жастардың едәуір бөлігі бұрын білім алуға, содан кейін кәсіби дайындықтан өтуге ұмтылатындығымен түсіндіріледі, көбінесе оны еңбек қызметімен біріктіреді. Нәтижесінде, 15-20 жыл бұрын, дамушы елдердегі қалыңдықтардың орташа жасы 16-18 жыл болды, ХХІ ғасырдың басында. тіпті Африкада ол 20 жастан асып түсті, ал Азияда және әсіресе Латын Америкасында ол одан да "қартайған".
Сонымен қатар, Азия, Африка және Латын Америкасы елдерінің арасында тұрғындар саны бойынша ондаған өте аз, көбінесе демографиялық саясат (егер ол жүзеге асырылса) халықтың табиғи өсімін төмендетуге емес, арттыруға бағытталған ергежейлі мемлекеттер бар.
Дамушы елдердің демографиялық саясатындағы өзгерістерге олардың экономикалық жағдайының нашарлауы әсер етті. Бұл 2020 жылы қыркүйекте Каирде өткен халық конференциясында айқын көрінді. оның құжаттарында дамушы елдерде артта қалудың негізгі себебі халықтың тез өсуі болып табылады деген тұжырымдама бар. Сондықтан негізгі ұсыныстар отбасын жоспарлау құралдарына дейін азайды. Үндістан 2020 жылдан бастап дамушы елдердің алғашқысы ретінде мемлекеттік бес жылдық халықтық даму жоспарлары мен туу деңгейін төмендету міндеттерін енгізе бастады. Екі балалы отбасы моделін тарату көзделеді. Соңғы онжылдықтарда демографиялық саясат белгілі бір нәтижелерге қол жеткізді, бірақ жоспарланғандай ауқымда болмаса да, ғасырдың аяғында халық санының өсуін тоқтатты. 2010 жылы Үндістан халқы 343 млн, ал 2020 жылы 1,2 млрд. 7-ден асты
Қытайда отбасын жоспарлау негізгі саясат ретінде қарастырылады. 1981 жылдан бастап елде тууды жоспарлаудың мемлекеттік комитеті жұмыс істейді. Отбасын жоспарлау бағдарламаларының мақсаты-некені кейінге қалдыру, балалардың туу аралықтарын ұлғайту және әсіресе бір балалы отбасын ынталандыру. ҚХР демографиялық саясатының ерекшелігі тыйым салу шараларының салыстырмалы түрде үлкен рөлінде жатыр, олардың қатарына көп балалы, содан кейін екі балалы отбасыларға қарсы әкімшілік және экономикалық санкциялар кіреді.8 ҚХР-дағы демографиялық саясаттың қарама-қайшылығы, Үндістан сияқты, бір балалы отбасына арналған курс 700 миллионнан астам ауыл тұрғындарының репродуктивті көзқарастарына сәйкес келмейді, олардың негізгі бөлігі кем дегенде екі балаға бағытталған. Алайда, қазір ҚХР халықтың көбею көрсеткіштері бойынша дамушы елдерге қарағанда индустриалды дамыған елдерге жақын тұр. Оның саясаты әлемдегі демографиялық ауысу процесін жеделдететін катализатордың бір түрі болды. Қойылған мақсатты жүзеге асыру -- халық санының өсуін қысқарту-жаңа проблемаларды, атап айтқанда халықтың қартаюын тудырды. 70-ші жылдардың ортасында ҚХР тұрғындардың орташа жасы 30 жастан аспаған елдердегі ең жас тұрғындардың бірі болды. Қазір 60 жастан асқан 100 миллионнан астам адам бар.
Каирде мақұлданған іс-қимыл бағдарламасы 1974 жылы Бухарестте қабылданғаннан концептуалды түрде ерекшеленеді. Содан кейін халықтың өсуі жаратылыстың қайнар көзімен және "адамзат прогресінің анықтаушы факторымен" анықталды,халықтың проблемасын шешудің ең тиімді шешімі әлеуметтік-экономикалық дамуды жеделдету болып табылады. Халықты жоспарлау тек осындай даму тұрғысынан кейбір нәтижелер бере алады. Іс-қимыл бағдарламасы балалардың санын "еркін және жауапкершілікпен" таңдауға адамның негізгі құқығын мойындады. Мұндай тамаша тұжырымдамалық тәсілдер тек экономикалық себептермен ғана анықталмайды. Олар халықаралық аренадағы түбегейлі өзгерістермен байланысты. Енді социалистік достастық жоқ, ал батыс елдері дамушы елдерге проблемалар туралы өз көзқарастарын жүктей алады. Мүмкін, олар уақыт өте келе Батыс өркениеті халықтың өсу қарқыны төмен болғандықтан, көп қоныстанған дамушы елдерге қарсы тұру үшін тым аз болады деп қорқады. Дамушы елдердегі халықтың бұрын-соңды болмаған өсуі әлемдегі кірісті қайта бөлу қажеттілігін тудырады.
Қазіргі кезеңде дамушы елдерде халықтың көбеюінің өтпелі түрі қалыптасты, онда өлім-жітімнің төмендеуі туудың тиісті төмендеуімен қатар жүрмейді.
Осылайша, дамушы аймақтағы демографиялық процестер бүгінде соншалықты қарқынды формалармен және қарқындылығымен ерекшеленеді, сондықтан көптеген асқынулар пайда болады. Мұның бәрі жаһандық демографиялық проблеманың көрінісіне әкелді.
Сарапшы-демографтардың пікірінше, мұндай" өтпелі кезең " дамушы елдерде ХХІ ғасырдың ортасына дейін созылуы мүмкін, осыған байланысты әлем халқының саны 2100 жылға қарай 10,5 млрд.адам деңгейінде тұрақтануы мүмкін. Осы кезеңге дейін планетаның барлық халқының 95% - ы қазіргі дамушы аймақта өмір сүретін болады.
"Демографиялық шиеленісті" әлсірету және осы мәселені кейіннен шешу перспективаларын мамандар келесідей анықтайды.
Халықтың табиғи өсу қарқыны екі негізгі демографиялық көрсеткіштің -- туу мен өлімнің өзара әрекеттесуінен тұратындығына байланысты, ал соңғысы өз кезегінде қоғамның даму деңгейіне (экономикалық, әлеуметтік, мәдени және т. б.) байланысты болғандықтан, дамушы елдердің артта қалуы осы аймақ халқының табиғи өсуінің жоғары қарқынының себептерінің бірі болып табылады (Индустриалды дамыған елдердегі 0,7%-бен салыстырғанда 2,3-3,0%). Сонымен бірге, дамушы елдерде табиғи-биологиялық факторлардың рөлінің салыстырмалы түрде төмендеуі аясында әлеуметтік-психологиялық факторлардың рөлінің артуының жалпы заңдылығы бар. Сондықтан, ел дамудың жоғары деңгейіне жеткен сайын туудың төмендеуіне айтарлықтай тұрақты тенденция байқалады.
Екінші жағынан, дамушы елдер мен индустриалды державалардың өлім-жітім деңгейі бойынша айырмашылықтары айтарлықтай аз. Дәл осы салада дамушы аймақтың ең әсерлі прогресі байқалады. Дамушы елдерде болып жатқан демографиялық процестердің ауыр салдары демографиялық проблеманың артта қалушылыққа кері әсерімен де байланысты.
Сонымен қатар, дамушы аймақта халықтың ерекше жас құрылымы қалыптасуда, онда 17 жасқа дейінгі жастар пропорционалды емес үлкен үлес алады (дамыған елдердегі 13-пен салыстырғанда бұл елдердегі халықтың 25-тен астамы). Тиісінше, аз үлес еңбекке қабілетті жастағы халыққа тиесілі (Батыс елдеріндегі 23-тен 12-ден сәл жоғары). Яғни, тәуелділік коэффициенті неғұрлым жоғары болса, халықтың өмір сүру деңгейін жоғарылату мүмкіндіктері соғұрлым шектеулі болады.
Қазіргі кезеңде дамушы елдердің қоғамдық санасында демографиялық проблема ұғымына демографиялық процестерге қатысты нәрсе ғана емес, сонымен бірге халықтың өмір сүру ұзақтығы мен сапасының артуы да енеді. Осылайша, оның мазмұны бойынша демографиялық проблема олардың экономикалық және басқа да артта қалушылықтарын жеңу проблемасымен тығыз байланысты.
Бұл тәсіл жақында әлемнің көптеген елдері, ең алдымен дамудың демографиялық мәселені шешуге тәуелділігін сезінетіндер, тиімді нәтиже беретін белсенді демографиялық саясатты дамытып, жүзеге асыратындығына байланысты өзекті бола бастады. Отбасын жоспарлаудың әртүрлі бағдарламалары жүзеге асырыла бастады. Сондықтан халықаралық қоғамдастық демографиялық проблемалардың ауырлығы мен ауқымдылығын, сондай-ақ олардың барлық елдер мен өңірлердің экономикалық және әлеуметтік дамуымен тығыз байланысын түсінді деп үміттенуге болады.
1.2.Экономиканы дамытудың қазақстандық жолы: негізгі кезеңдері
Қазақстан бұрынғы социалистік лагерьдің 28 елімен бір мезгілде нарықтық қайта құру жолына түсті, олардың арасындағы саралау бүгінде айқын көрінеді. Бастапқы шарттары, экономикалық әлеуеті тең емес болғандықтан, бұл уақыт кезеңі елдер әртүрлі жолдармен өтті. Шығыс Еуропа мемлекеттері мен Балтық елдері қызметтерді, инновацияларды, технологияларды дамытуға, өнеркәсіпті қалпына келтіруге ставка жасай отырып, экономикалық дамудың сервистік моделін құрды. Реформалаудың нәтижесі еуропалық өмір стандарттарына қол жеткізу, ЕО-ға кіру, дамудың жаңа кезеңіне шығу болды. Өзінің саяси және экономикалық жүйесін өзгерте алған посткеңестік кеңістіктегі елдердің жеке тобы шикізаттық модельден инновациялық-индустриялық модельге көшуге негізделген өзіндік модель жасады. Бұл топқа Ресей, Қазақстан, Беларусь кіреді. Сонымен қатар, Орталық Азия, Кавказ елдерінің үлкен тобы экономикалық дамудың негізінен шикізаттық моделі бар елдер қатарында қалды. Бұл елдердің негізгі сипаттамалары индустрияландыру және шетелдік импортпен бәсекелестіктің өсуі болып табылады. Олар үшін басты проблемалардың бірі-халықтың өмір сүру деңгейінің төмендеуі, кедейлік және соған байланысты Еңбек көші - қоны-шетелде жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін іздеу.
Экономикалық тұрақсыздықпен қатар, осы топтағы жекелеген елдер "түрлі-түсті революциялар"құбылысына ұшырайды. Қырғызстан мен Украинадағы соңғы оқиғалар Мемлекеттік басқарудың тиімсіз жүйесінің, саяси элитаның бөлінуінің, әлсіз конституциялық реформаның айқын мысалы болып табылады. Қазақстан революциялық күйзелістерден құтылып, экономиканы дамытудың өзіндік жолын - салмақты үдемелі реформалар бағытын таңдады. Бүгінгі таңда дамудың өзіндік моделі, экономикалық өсудің табысты көрсеткіштері прогрессивті эволюциялық қалыптасудың нәтижесі болып табылады. Бірінші кезекте экономикада құрылымдық реформаларды жүргізуге, содан кейін саяси жүйені реформалауға бағытталған таңдалған курстың арқасында Қазақстан экономикалық өсу қарқыны бойынша көптеген посткеңестік елдерден озып, ТМД елдері арасында танылған көшбасшыға айналды.
Негізгі нарықтық институттарды қалыптастыра отырып, Қазақстан әлеуметтік реформаларды жүзеге асыруға кірісті. 2008 жылдың басты міндеті қазақстандықтардың әл-ауқатын арттыру, адамдардың өмір сүру сапасына инвестицияларды арттыру болды. Экономиканың қазақстандық моделінің қалыптасу тарихы бірнеше негізгі кезеңдерге ие және тағдырлы шешімдерді қабылдаумен және іске асырудың басталуымен байланысты. 1991-1994 жылдарды қамтитын бірінші кезең негізінен шешуші болды. Бұл кезең ескі әкімшілік-командалық жүйені бұзып, кешенді трансформацияны бастаған уақыт болды. 1991 жылы Қазақстан терең құрылымдық дағдарысты қозғады. Дағдарыстың негізгі себептерінің ішінде КСРО-ның құлдырауы, экономиканың тоқырауы туралы айтуға болады. Бұл дағдарыстың Қазақстан үшін салдары өте күрделі болды: өндірістің 50-60% - ға төмендеуі; инфляция, төлемеу дағдарысы және ұлттық экономиканың шетелдік капиталға тәуелділігі, импорттық тауарлар үлесінің артуы, кедейліктің жоғары деңгейі (халықтың 70% - ы кедейлік шегінен төмен болды). "Дағдарысқа қарсы мемлекеттік басқару" кезеңі деп атауға болатын осы уақыт кезеңінде дағдарыстың салдарына жедел ден қою, оның, әсіресе әлеуметтік саладағы жағымсыз әсерін барынша азайту қажет болды.
Тәуелсіздікті сақтау, сыртқы саяси және сыртқы экономикалық байланыстарды "нөлден" құру, демократиялық өзгерістерді жүзеге асыру бойынша бірқатар шешуші шаралар қабылданды. Қазақстан бірқатар сын-қатерлер мен қауіп-қатерлерге тап болды. Ядролық қарудың тағдыры туралы шешім қабылдау, көршілерімізбен тату көршілік қарым-қатынас орнату, өзімізді халықаралық деңгейде жариялау қажет болды. Бірақ ең қиыны - адамдардың санасын өзгерту, жаңа ойлауды қалыптастыру, ескірген стереотиптерді жеңу қажет болды. Біріншіден, әрбір азаматтың мемлекет тарапынан үнемі қамқорлық пен көмек көрсету туралы патерналистік көңіл-күйін жеке бастама мен белсенділікті дамытуға, нарықтық сананы қалыптастыруға өзгерту қажет болды. Дәл осы уақыт аралығында экономиканың нарықтық моделін құру курсы қабылданды: кәсіпкерлікті ынталандыру, кәсіпорындарды мемлекет меншігінен алу, меншік иелері класын құру.
Дамудың эволюциялық прогрессивті сипаты туралы шешім қабылданды. Революциялық даму, тез реформалау туралы популистік ұрандарды жүзеге асыру елді хаос, ұлтаралық соғыстар, әлеуметтік тұрақсыздықтың тұңғиығына батыруы мүмкін. Жекешелендіру процесін бастай отырып, Қазақстан бәсекелестік ортаның пайда болуы үшін негіз құрды. Өткізілген іс-шаралардың арқасында шағын және орта бизнес дамыды, нарықтық инфрақұрылым құрыла бастады. Осылайша қызмет көрсету саласында мыңдаған кәсіпорындар пайда болды: дүкендер, мейрамханалар, дәріхана желісі, жанармай құю станциялары. Тәуелсіз Қазақстанның экономикасын нығайтудағы маңызды шара ұлттық валюта - теңгені енгізу болды.
Қазақстан бастапқыда идеологиялық және саяси алуан түрлілікке, азаматтық бірегейлік негіздерін қалыптастыруға бәс тігеді. Тәуелсіз Қазақстанның қалыптасуындағы маңызды кезең Бірінші Конституцияның қабылдануы болды. Оның мазмұны еліміздің мемлекеттік және саяси орналасуының оңтайлы моделін іздеуді көрсетті. Осылайша, осы уақыт аралығында нақты және үйлесімді басқару механизмі құрылды. Егеменді даму жолына түсе отырып, Қазақстан бүкіл әлемге "кешенді трансформацияны"жүзеге асыратын ел болғанын мәлімдеді. Нәтижесінде реформалаудың салмақты үдемелі сипаты бізге шеткі транзиттік мемлекеттің жағдайынан шығуға және дамудың бірқатар маңызды көрсеткіштері бойынша көшбасшылықты орнықтыруға мүмкіндік берді. 2020-2021 жылдарды қамтитын екінші кезеңді ел дамуының стратегиялық басымдықтарын айқындау кезеңі деп атауға болады. Республика үшін Негізгі Заңның қабылдануымен іс жүзінде жаңа дәуір келді. Конституция тәуелсіз Қазақстанның қалыптасуының алғашқы жылдарындағы саяси, экономикалық, әлеуметтік-мәдени реформалардың қорытындысы және сонымен бірге жаңа конституциялық қатынастарды қалыптастырудың негізі болды. Жаңа Негізгі Заңның қабылдануымен Жоғарғы Кеңестің орнына кәсіби екі палаталы Парламент келді. Оның қалыптасуы Қазақстанның дамуындағы басты саяси жетістіктердің біріне айналды. Парламенттік тетіктің арқасында Қазақстандағы заңнамалық процесс дағдарысқа қарсы режимнен жүйелі арнаға ауыстырылды. 2021 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін Парламент 1,7 мыңға жуық заң актілерін қабылдады.
Жалпы, Парламенттің қызметі қабылданатын заңнамалық актілердің сапасын және құқықтық жүйенің заңдылығын едәуір күшейтуге мүмкіндік берді. Бірақ бұл кезең біздің тәуелсіздігімізді қалыптастырудағы ең қиын кезеңдердің бірі болды. Өнеркәсіп "жағында"болды. Оның ЖІӨ құрылымындағы үлесі 2020-2021 жылдары 21% деңгейіндегі ең төменгі көрсеткішке дейін төмендеді. ЖІӨ тәуелсіздік алғаннан кейінгі кезеңде алғаш рет оң динамиканы көрсетті, бірақ ол тек 1% - дан аспады. Инфляцияның төмендеу тенденциясы болғанымен, ол әлі де жоғары болды. Елдегі әлеуметтік жағдай да күрделі болып қала берді. Кәсіпорындардың жалақы төлеу бойынша берешегі 1997 жылы 51,5 млн теңгеге жетті, бұл 1990 жылдар үшін ең жоғары көрсеткіш болды. Бұл ретте осы берешектің төрттен үштен астамы мерзімі өткен болып табылды.
Қазіргі уақытта орташа айлық жалақы деңгейі тек 108 долларды құрады. АҚШ. Елде жұмыссыздық өршіп, 1997 жылы жұмыссыздар саны 1 миллион адамға жеткен кезде шыңына жетті. Қолайсыз әлеуметтік-экономикалық жағдай халықтың елден кетуіне түрткі болды. 1997 жылы көші-қон сальдосы теріс болып қалды. Бұл ретте елден 261 мыңнан астам адам кетті, бұл 1990-шы жылдардағы елден көші-қон ағыны деңгейі бойынша екінші көрсеткіш болды. Осы кезеңде елдің 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын алға тарта отырып, Қазақстан ұлттық мақсат пен оған қол жеткізу жолындағы басымдықтар жүйесін нақты белгіледі. 2030 стратегиясын қалыптастыру іргелі есептеулерге негізделген. Осы уақыт аралығында Ұлт алғаш рет өзін реформалардан көрді, олардың адами капиталды сапалы көтеруге бағытталғандығын білді. Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясының құндылығы оның ел мен қазақстандық қоғам үшін ең қиын кезеңде қабылданғандығында болды. Осы сәтте елдің даму көкжиегін көріп, ұлтты болашаққа бағдарлау қажет болды.
1.3.Қазақстанның қазіргі экономикалық моделінің негіздері
Экономиканы реформалаудың нәтижесі экономикалық өсудің жоғары қарқынына, сыртқы экономикалық ашықтыққа, әлеуметтік тұрақтылыққа, шағын және орта бизнесті дамытуға негізделген экономикалық дамудың өзіндік моделін құру болды. Қысқа уақыт ішінде Қазақстан осы модельдің негіздерін құрды және әлемдік деңгейдегі сарапшылардың болжамы бойынша болашақта көшбасшылық позициясын сақтайды. Біріншіден, Қазақстан ТМД кеңістігінде алғашқылардың бірі болып қана қоймай, 2021 жылдардың басындағы өндіріс деңгейін қалпына келтіріп қана қоймай, экономикалық өсудің жоғары динамикасын бекітті. Жалпы алғанда, тоғыз жыл ішінде Қазақстан экономикасы жылына орта есеппен 9% - ға өседі, бұл ТМД елдерінің (Беларусь, Ресей, Украина) өсу қарқынынан айтарлықтай жоғары. 2020 жылдың қорытындысы бойынша жан басына шаққандағы ЖІӨ деңгейі 7 мың доллардан асты. 2021 жылы жан басына шаққандағы ЖІӨ деңгейі 8 мың доллардан асуы тиіс. АҚШ, бұл 2020 жылғы ЖІӨ деңгейінен 4,5 есе көп. 2021 жылғы қаңтар - қыркүйекте өнеркәсіп өндірісінің көлемі 8202,4 млрд теңгені құрады, бұл 2020 жылғы қаңтар - қыркүйекпен салыстырғанда 3% - ға артық.
Ел экономикасының дамуындағы маңызды фактор тау - кен өнеркәсібі өнімі өндірісінің өсуі - 5%, электр энергиясын, газды және суды өндіру мен бөлудің-9,4% - ы болып табылады. Екіншіден, Қазақстан экономиканың құрылымын өзгерте алды. Ондағы өнеркәсіптің үлесі 44,4% -. құрайды, ал қызметтер өндірісінің үлесі 52,5-тен 53,9% - ға дейін өсті (2021 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша). Экономикадағы қызметтер үлесінің артуы Қазақстанда нарықтық инфрақұрылым құрылғанын көрсетеді. Қазақстан экономиканың нақты секторын белсенді дамыта бастады. Индустриялық - инновациялық даму стратегиясы аясында 600-ден астам инвестициялық жоба іске асырылуда. Тек 2020 жылы 180 млрд теңгеге жуық сомаға барлық қаржыландыру көздері есебінен 158 инвестициялық жоба пайдалануға берілді. 30 000-нан астам жұмыс орны құрылды. Жаңа өнімнен дизельді қозғалтқыштар, мұнай-газ жабдықтары, дәрі-дәрмектер, киім, аяқ киім, Маталар және т.б. өндірісін бөліп көрсетуге болады. үшіншіден, Тәуелсіздік кезеңінде Қазақстан шетелдік инвестициялардың үлкен ағындарын (шамамен 43,4 млрд. АҚШ ТШИ, 14,1 млрд АҚШ долларын құрайды. АҚШ-портфельдік ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2
1
Қазақстан Республикасының демографиялық саясатының теориялық негіздері ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5
0.1.
Дамушы елдердің демографиялық саясаты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
10
0.2.
Экономиканы дамытудың қазақстандық жолы: негізгі кезеңдері ... ...
13
0.3.
Қазақстанның қазіргі экономикалық моделінің негіздері ... ... ... ... ...
16
2
Қазақстан Республикасындағы демографиялық саясатын талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
19
2.1.
Қазақстан Республикасының халық саны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
22
2.2.
Халық санының өсуін талдау ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
26
2.3.
Қазақстан Республикасындағы реформалардың әлеуметтік салдары.
29
3
Қазақстандағы демографиялық және әлеуметтік даму проблемаларын шешу жолдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
32
3.1.
Мемлекеттік демографиялық саясатты дамыту ... ... ... ... ... ... ... . ... ...
35
3.2.
Үкіметтің елдегі демографиялық жағдайды жақсарту жөніндегі шаралары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
50
3.3
Қазақстандық қоғамдағы негізгі демографиялық процестерді дамытудың қазіргі заманғы үрдістері ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...
59
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
65
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...
68
Кіріспе
Қазақстандағы Кеңес өкіметінің бүкіл ұлттық-демографиялық саясаты республиканы Ресеймен тығыз байланыстыруға бағытталған және іс жүзінде патша дәуіріндегі отаршылдық саясаттың жалғасы болды. Азаматтық соғыс аяқталғаннан кейін бірден қоныс аудару қозғалысы қайта басталды, 2021 жылы заңдастырылды, тек 2021 жылы 17,4 мыңнан астам қоныс аударушылар тіркелді. Батыс аймақтардан шаруалардың жоспарлы қоныс аударуы 2020 жылы басталды, бұл ұжымдастырумен және республикаға жүздеген мың жұқтырғандардың келуімен сәйкес келді.
Индустрияландыру кезінде Қазақстанға халық ағыны күшейе түсті. Жұмысшылар санының өсуі 1931-1940 жылдары, негізінен, "оргнабор" деп аталатын Қазақстан кәсіпорындарына тартылатын басқа республикалардың еңбек ресурстары есебінен жүрді. Осы кезеңде барлығы 504 мың адам келді. 1940 жылы Қазақстанға Украина мен Ресейден тағы 24 241 колхозшы келді.
2021 жылға қарай республикадағы қазақтар азшылыққа айналды.Мәселен, егер 2020 жылы олар халықтың 57,6% - 3 құраса, 2021 жылы-38% -. құрады. Мұның себебі республиканың этникалық біртектілігін мақсатты түрде "бұлыңғырлау" және оны Ресеймен этномәдени қатынастарға жақындату болды.
Бұл тенденциялар соғыстан кейінгі уақытта да сақталды. Мәскеудің қоныс аудару саясатының келесі кезеңі Қазақстандағы тың жерлерді игерумен байланысты болды. КСРО Министрлер Кеңесі мен КОКП ОК республикаға 50 мың отбасын көшіру жобасын әзірледі, алайда бұл жоспарлар қысқа мерзімде асыра орындалды. Тек Мәскеу мен Мәскеу облысынан Қазақстанға 54 мың адам, Украинадан - 93 мың адам, Беларуссиядан - 100 мыңнан астам адам келді. 2020 жылдан 2021 жылға дейін Батыс республикаларынан 119,5 мыңнан астам отбасы келді. Қоныс аударушылардың көп бөлігі солтүстік аймақтарға келді, олардың механикалық өсуі 2020 жылдан 2021 жылға дейін 83% құрады. Целиноград облысының халқы 2020 жылдан 2021 жылға дейін 96 есе, Қостанай облысының халқы 26 есе өсті. Барлығы 2020-2022 жылдары тыңға 2 миллионға жуық адам келді. Сонымен қатар, Қазақстанның өнеркәсіптік кәсіпорындары үшін жұмыс күшін ұйымдастыру жалғасуда.
Тек 70-жылдардың ортасында ғана Қазақстанға халық ағыны әлсірей бастайды. Бұл КСРО-дағы жалпы демографиялық жағдайға байланысты болды, онда еңбекке қабілетті халықтың үлесі күрт төмендей бастады, туу коэффициенті төмендеді және өлім-жітім өсті, бұл бірінші кезекте елдің батыс және орталық аймақтарына әсер етті. Сонымен бірге, қазақтардың туу деңгейінің жоғарылауы олардың республикадағы үлес салмағының біртіндеп өсуіне әкелді.
70-ші жылдары Қазақстанға халық ағынымен бір мезгілде РСФСР мен Батыс республикаларына кері көші-қон қарқын ала бастады, бұл да Қазақстандағы Еуропалық халықтың үлесінің азаюына әсер етті.
2020-2021 жылдары Қазақстанға Қытайдан 200 мыңға жуық адам оралды. Зерттеу тақырыбының өзектілігі Қазақстан экономикасы дамуының қазіргі кезеңінде әлеуметтік және демографиялық саясат проблемалары мен олардың динамикасын анықтайтын факторлардың өте маңызды болып табылатындығына байланысты. Елдегі одан әрі өзгерістердің бағыты мен қарқыны, сайып келгенде, қоғамдағы саяси, демек экономикалық тұрақтылық олардың шешіміне байланысты. Бұл мәселелерді шешу Мемлекет әзірлеген белгілі бір саясатты талап етеді, оның басты нүктесі адам, оның әл-ауқаты, физикалық және әлеуметтік денсаулығы болар еді. Сондықтан өмір сүру деңгейінің өзгеруіне әкелуі мүмкін барлық өзгерістер халықтың әр түрлі топтарына үлкен қызығушылық тудырады. Кедейлік пен теңсіздік қоғамдағы билік пен ресурстарды бөлудегі терең теңсіздіктің көрінісі болып табылады.
Бұл құрылымдық айырмашылықтар кейбір популяциялардың өз қауымдастықтарының экономикалық, саяси, әлеуметтік, мәдени және рухани өміріне толық қатыса алмауына әкеледі. Бұл ережені түзету үшін барлық азаматтарға өздерінің азаматтық құқықтарын барынша толық пайдалана алуы үшін ресурстар мен мүмкіндіктерге кеңірек қол жеткізуге мүмкіндік беру қажет. Бұл ресурстар мен мүмкіндіктерді әділ бөлу орын алатын ортаны құруды талап етеді және барлық азаматтар өмір сүру сапасына әсер ететін шешімдерді қалыптастыруға қатыса алады. Қалыптасқан жағдайдағы Үкіметтің міндеті-белгілі бір өмір сүру деңгейін қолдау және халықтың әлеуметтік осал топтарына көмек көрсету. The heritage Халықаралық Қоры 2020 жылғы есепте "экономикалық еркіндік индексі" Қазақстанға 113-ші орынды берді. Анықтама үшін: Ресей 122-ші, Қытай 111-ші орында. БҰҰ-ның 2020 жылғы Адам дамуы туралы баяндамасында Қазақстан, әлемнің басқа елдері сияқты, 2020 жылғы деректермен ұсынылған және адам әлеуетін дамытудың орташа деңгейі бар, әлемде 80-ші орында тұрған елдер тобына кіреді.
Қазақстан Республикасында, Конституцияда айтылғандай, әлеуметтік мемлекет құрылуда. Бұл дегеніміз, Конституция мен заңдарға сәйкес адамдар таптарға бөлінбейді. Мемлекет халықтың барлық топтарына қамқорлық жасайды: жұмысшылар, кәсіпкерлер, қызметкерлер, мұғалімдер, ғалымдар, студенттер, оқушылар, аналар, зейнеткерлер, жетімдер және т.б. әрине, мемлекет адамдардың жекелеген топтары қиыншылықтарға, апаттарға жол бермеу үшін көбірек қамқорлықты, материалдық және басқа қолдауды қажет ететінін ескереді.
Жұмыс істемейтін, аз қамтылған азаматтар мемлекеттің ерекше қамқорлығының объектісі болуға тиіс. Мемлекеттің әлеуметтік сипаты жастар туралы, аз қамтылған азаматтар туралы, зейнеткерлер туралы, сондай-ақ Президенттің, Үкіметтің, арнайы органдардың практикалық қызметінде ерекше заңдардың қабылдануынан көрінеді. Елдегі қазіргі демографиялық жағдай халықтың табиғи өсуінің төмендеуімен, туудың төмендеуімен, өлім-жітімнің өсуімен, өмір сүру ұзақтығының қысқаруымен және басқа факторлармен сипатталады. Мұндай жағдайда тиімді мемлекеттік демографиялық саясатты жүргізу өте өзекті. "Қазақстан - 2030" даму стратегиясында мемлекеттің күшті демографиялық саясаты жетекші басымдықтар дәрежесіне көтерілді және елдің тұрақты дамуының құрамдас бөліктерінің бірі болып табылады, өйткені демографиялық даму экономиканың өсуіне және ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге тікелей әсер етеді.
Демографиялық даму мәселелерін Мемлекеттік бағдарламалар мен экономикалық және қоғамдық-саяси даму стратегияларына енгізу, әрине, орнықты даму қарқынын жеделдетуге, сондай-ақ мемлекеттің халық саласындағы мақсаттарына қол жеткізуге және қазақстандықтардың өмір сүру сапасын арттыруға ықпал етуі тиіс. Демография этно-саяси аспектімен тығыз байланысты. Өткенді талдай отырып, біздің тарихымызды түсіне отырып, ұлттық саясаттың принциптік негіздерін оңайлатылған әдіснамалық бұрмалау, ұлттық мүдделер мен қажеттіліктерді елемеу, жаппай қуғын-сүргін, әсіресе бүкіл халықтарды дәстүрлі тұрғылықты жерлерінен басқа республикалар мен аймақтарға көшіру және деформациялар көпұлтты мемлекет халықтарына азап пен шығын әкелгенін атап өтуге болмайды. Қазақ халқы да олардан құтылған жоқ. Сонымен қатар, қазақ халқы үшін мұның бәрі ұлттық трагедияға айналды. Қоғамтанушылар, тарихшылар мен демографтар жүргізген алдын ала талдау қазақ этносының ең қатал геноцидке ұшырағанын және ең ауыр шығындарға ұшырағанын көрсетеді. Осы жылдары қазақ халқы 2 миллион 200 мың адамнан айырылды, яғни оның барлық құрамының шамамен 40 пайызы. Қазақстан Республикасында мемлекеттік курс нәсіліне, ұлтына және тіліне қарамастан, онда тұратын барлық адамдардың толық теңдігі мен бостандығын жүзеге асыруға бағытталғанын атап өту маңызды. Онда ұлтшылдық тарлық, локализм, ұлтшылдық және шовинизм сияқты көріністерден сенімді кепілдік бар.
Сондықтан бұл жұмыста ағымдағы демографиялық ахуал, оның нашарлау факторлары ғана емес, сондай-ақ жағымсыз демографиялық және көші-қон үрдістерін төмендету және ахуалды жақсарту бойынша қабылданып жатқан шаралар талданатын болады.
1. Қазақстан Республикасының демографиялық саясатының теориялық негіздері
Демографиялық саясат-мемлекеттік органдар мен басқа да әлеуметтік институттардың халықтың көбею процестерін реттеу саласындағы мақсатты қызметі, оның саны мен құрылымының динамикасының тенденцияларын сақтауға немесе өзгертуге арналған.
Кең мағынада демографиялық саясат-бұл халық саясаты. Нысан елдің халқы, оның жекелеген аудандары, халық когорты, белгілі бір типтегі отбасылар болуы мүмкін. Мемлекеттің демографиялық саясатының тарихи мақсаты демографиялық оптимумға қол жеткізу. Демографиялық саясаттың тарихы
Халықты басқару тарихы ежелгі дәуірден басталады. Демографиялық саясат көптеген заңнамалық және құқықтық актілерде, әсіресе халықтың көптігі немесе адам шығыны көп болған жағдайда көрініс тапты, дегенмен діни-этикалық ілімдердің маңызы арта түсті. Орта ғасырларда халықтың үлкен шығынына байланысты демполитика бала туудың өсуін қолдауға бағытталған. Қазіргі уақытта Франция тууды саяси ынталандыру нақты қалыптасқан алғашқы ел болды. Содан кейін Еуропада Мальтус теориясының әсерінен халықтың өсу қарқынын тежеуге бағытталған саясат басым болды.
А. Я. Кваша демографиялық саясатты халықтың көбеюіне әсер ете алмайтын әлсіз құрал деп санады. ХХ ғасырдың екінші жартысында саясаткер ең үлкен дамуға ие болды: бір жағынан, демографиялық жарылысқа байланысты, екінші жағынан, күшті дағдарысқа байланысты. БҰҰ бұған көп көңіл бөлді, халықаралық конференциялар өткізілді. 1967 жылы БҰҰ-ның халық саласындағы қызметті ынталандыру қоры (ЮНФПА) құрылды. Мәселелер Бас Ассамблея сессияларында да талқыланды.
Мемлекеттің жалпы әлеуметтік саясатының бөлігі ретінде қарастырылады, ол өз кезегінде халықтың өмір сүру деңгейі мен сапасын арттыруға бағытталған шаралар жүйесі болып табылады. Демографиялық саясаттың рөлі елдің әлеуметтік-экономикалық дамуын жоспарлау, саясаттың стратегиялық бағыттарын негіздеу және әлеуметтік саланы дамыту кезінде өте үлкен. Елдің дамуы қай бағытта жүзеге асырылатыны көбінесе еңбек ресурстарының жетіспеушілігіне немесе артықтығына, туудың өсуіне немесе төмендеуіне, өмір сүру ұзақтығына немесе өлім-жітімнің жоғары деңгейіне байланысты. Демографиялық процестерді реттеуге арналған демографиялық саясат шаралары. Елдің даму перспективалары, ішкі және сыртқы саясаттың бағыттары оның тиімділігіне байланысты.
Демографиялық саясатты әзірлеу кезінде әлеуметтік, отбасылық және демографиялық саясат арасындағы айырмашылықтарды ескеру қажет:
* әлеуметтік саясат, ең алдымен, өмір сүру деңгейінің минималды кепілдіктерін қамтамасыз ету тұрғысынан мүмкіндіктерді теңестірумен байланысты;
* демографиялық саясат-бұл халықтың кеңейтілген немесе кем дегенде қарапайым көбеюін қамтамасыз етуге бағытталған шараларды жүзеге асыру;
:: отбасы саясатының әсер ету объектісі-бұл отбасылық өмір салтының маңыздылығын арттыру және отбасы институтының өмірін қамтамасыз ету мақсатында Отбасы (жеке адамдар емес);
*әлеуметтік көмек-аз қамтылған отбасыларға, аз қамтылған жалғызбасты азаматтарға, сондай-ақ азаматтардың өзге де санаттарына әлеуметтік жәрдемақылар, субсидиялар, әлеуметтік қызметтер және өмірлік қажетті тауарлар беру.
Сонымен қатар, демографиялық саясат-жұмыспен қамтуды, еңбек жағдайларын, өмір сүру деңгейін, халықты әлеуметтік қамтамасыз етуді реттеумен қатар әлеуметтік саясаттың ажырамас бөлігі. Көбінесе "демографиялық саясат" және "халық саясаты" ұғымдары анықталып, қатар қолданылады. "Халық саясаты" термині халықаралық құжаттарда, әсіресе БҰҰ баяндамаларында кең таралған.
Әлеуметтік және демографиялық саясат шаралары белгілі бір дәрежеде отбасының мүдделеріне әсер етеді. Сондықтан олардың көп бөлігі отбасылық саясат шараларының құрамына кіреді. Дегенмен, демографиялық саясатты отбасынан ажырату керек. Соңғысы отбасыларды әлеуметтік қорғау жөніндегі мемлекеттік және қоғамдық қызметтердің қызметінен (отбасындағы балалар санына қарамастан), отбасының өз функцияларын орындауы үшін жағдай жасаудан тұрады.
Кейде осы деңгейді төмендету және халықтың өсу қарқынын азайту мақсатында мемлекеттің туу процесіне әсерін сипаттау үшін демографиялық саясатқа жақын "тууды бақылау" ұғымы қолданылады.
Аталған ұғымдармен қатар "Отбасын жоспарлау"термині де жиі қолданылады. Бір жағынан, отбасын жоспарлау -- бала тууды отбасылық реттеу, екінші жағынан-отбасылардың балаларының қажетті санын тууына жағдай жасауға бағытталған шаралар кешені.
Демографиялық саясат оның мақсатын нақты белгілеген жағдайда ғана сәтті бола алады. Демографиялық саясаттың мақсаты-халықтың көбеюінің ең қалаулы (яғни оңтайлы) түрін қалыптастыру, халықтың саны, құрамы, орналасуы мен сапасы, көші-қон динамикасының қазіргі тенденцияларын сақтау немесе өзгерту. Саясаттың мақсаттары елдің, аймақтың нақты жағдайларына байланысты әр түрлі болатыны түсінікті. Бұл ретте халықтың өсімін молайтудың оңтайлы түрін таңдау оңтайлылық критерийін (экономикалық, табиғатты қорғау, әскери, саяси және т.б.) таңдау негізінде айқындалатын болады. Критерийді таңдауға байланысты қоғам саясатының халықтың өсімін молайтудың, бірінші кезекте туудың қандай да бір деңгейіне бағытталуы белгіленеді. Сонымен қатар, әртүрлі критерийлерді бір уақытта қолдануға болады.
Мақсатқа сәйкес демографиялық саясатты кең және тар мағынада түсінуге болады. Кең мағынада демографиялық саясат ұғымына қоғамның демографиялық процестерге өзгеруі немесе сақталуы сияқты екі бағыт бойынша әсері кіреді:
* халықтың табиғи көбею деңгейі;
* Халықтың көші-қон бағыттары мен көлемі.
Халықтың көші-қон процестерін реттеу жөніндегі демографиялық саясат шараларының әсерінің маңыздылығы көбінесе қазіргі заманғы балалықтардың өмір сүру факторларының бірі ретінде экономикалық көші-қонды шектеу қажеттілігімен анықталады. Жеткіліксіз шектелген экономикалық көші-қон қоғамның назарын нақты демографиялық мәселелерді шешуден алшақтатады және туу деңгейі төмен индустриалды дамыған елдердің "демографиялық паразиттенуіне" ықпал етеді. Бұл елдердегі жұмыс күшінің иммиграциясы туу деңгейін (өз жұмыс күшінің негізгі және табиғи көзі ретінде) және өмір сүру ұзақтығын арттыруға жұмсалған күш пен шығындармен салыстырғанда еңбек әлеуетін толықтырудың салыстырмалы түрде оңай, арзан және әлі де қолжетімді көзіне айналуда. Сондықтан, бұл арзан жұмыс күшін пайдалана отырып, шығындарды үнемдейтін жұмыс берушілерге ғана тиімді. Бұл ретте иммигранттардың кіруіне қолданыстағы шектеулер жаңылыстыруға тиіс емес, өйткені бұл жағдайда іс жүзінде дамып келе жатқан жұмыс күшінің қажеттіліктері үшін қажетті іріктеу ғана орын алады.
Алайда, көбінесе демографиялық саясат тар мағынада қарастырылады. Бұл жағдайда бұл тұжырымдама қоғамның тек халықтың табиғи көбеюіне, ең алдымен тууға әсерін қамтиды.
Демографиялық саясаттың объектісі елдің немесе оның бір бөлігінің халқы, сондай-ақ халықтың жекелеген әлеуметтік-демографиялық топтары, белгілі бір типтегі отбасы болуы мүмкін. Демографиялық саясат субъектілерінің ауқымы кеңеюде-мемлекеттік басқару органдары, коммерциялық емес ұйымдар, бизнес, шіркеу. Бұл қоғамдық өмірдің әртүрлі салалары үшін демографиялық мәселелерді шешудің маңыздылығына байланысты.
Демографиялық саясаттың сипаттамасы демографиялық процестердің бағыты мен ағымына және демографиялық даму мақсаттарына байланысты. Атап айтқанда, мыналарды бөліп көрсетуге болады:
а) шаралардың бағытына байланысты:
* халықтың көбею режимін өзгерту,
* қолданыстағы ойнату режимін сақтау;
б) шаралардың кешенділігі:
* демографиялық процестердің бірін реттеуге бағытталған,
* бірқатар демографиялық процестерді реттеуге бағытталған шаралар кешенін жүйелі түрде қамтитын;
в) демографиялық дамудағы көші-қон процестерінің рөлін есепке алу:
* көші-қон ағынын ынталандыру,
* көші-қонды шектеуге бағытталған,
* көші-қон қозғалысының проблемаларына әсер етпейтін;
г) халықтың қажетті саны:
* ел халқының санын ұлғайтуға бағытталған,
* ел халқының санын қысқартуға бағытталған.
Демографиялық саясат дегеніміз -- шартты түрде үш топқа бөлінетін жан-жақты шаралар жиынтығы-экономикалық, әкімшілік-құқықтық, тәрбиелік-насихаттық. Мұндай шаралардың бағыты әр түрлі: ауру мен өлімді азайту,туу деңгейінің жоғарылауы немесе төмендеуі, көші-қон бағыты мен көлемінің өзгеруі және т. б.
Демографиялық саясаттың қалыптасуына әсер ететін факторлардың ішінде мыналарды атап өтуге болады:
* саяси (елдегі саяси жағдайдың сипаты, мысалы, демографиялық саясатты жүзеге асыруға консервативті немесе либералды көзқарас және т. б.);
* демографиялық (демографиялық процестер ағымының сипаты, туудың өзгеруі, өлім және т. б.);
* экономикалық (шараларды іске асыруға ел бюджетінде қаражаттың болуы; шаралардың ауқымы мен бағытын айқындайтын ел халқының өмір сүру деңгейі);
* ұлттық-этникалық (әртүрлі этностардың, діни конфессиялардың демографиялық саясат шараларын қабылдау ерекшеліктері).
Демографиялық саясаттың пайда болу тарихы ежелгі мемлекеттердің пайда болуынан басталады, бұған сол кездегі ойшылдардың (Платон, Аристотель, Сократ және т.б.) еңбектері дәлел бола алады [1].
Біздің дәуірімізге дейінгі IV -- V ғасырларда ежелгі грек колонияларының негізін қалауды халық саны мен орналасуын мақсатты реттеудің алғашқы көріністерінің бірі деп санауға болады.Е. осы арқылы халық саны, қолда бар жерлер мен азық-түлік арасында қажетті тепе-теңдік сақталды.
Орта ғасырларда жекелеген мемлекеттер көп балалы отбасыларды құруға және шексіз тууға бағытталған ең қатаң шараларды қабылдады. Бұл жоғары халықты қолдауға деген ұмтылыспен байланысты болды. Елдің күші негізінен халық санына байланысты болды. Шіркеу неке мен репродуктивті халықты реттеуде маңызды рөл атқарды.
XVII-XVIII ғасырларда мемлекеттердің туу деңгейі жоғары көтермелеу саясаты жалғасты, бұған көбінесе өндіріс өндірісін дамытудың экономикалық алғышарттары және жұмыс күшіне сұраныстың артуы ықпал етті. Осы кезеңде халықты көбейту қажеттілігін көптеген орыс мемлекет қайраткерлері мен ғалымдары қолдады. Халықтың өсуін тежеу қажеттілігі туралы идеялар пайда болды.
ХХ ғасырдың ортасына дейін әртүрлі мемлекеттер жүргізген демографиялық саясат өте әлсіз болды және халықтың көбеюіне айтарлықтай әсер етпеді.
Көптеген елдердегі демографиялық жағдайдың нашарлауы, әсіресе ХХ ғасырдың ортасында байқалды, демографиялық саясатты одан әрі дамыту үшін алғышарттар жасады.
Қазіргі уақытта көптеген мемлекеттер халық саясатын жүргізуде. Алайда, олардың әлеуметтік-экономикалық жағдайындағы, демографиялық даму деңгейіндегі айтарлықтай айырмашылықтарға байланысты мемлекеттік саясаттың мазмұны, мақсаттары, ауқымы және оны жүзеге асыру әдістері әр елде өзіндік ерекшеліктерге ие. Мәселен, егер дамыған елдерде мемлекеттік саясаттың экономикалық шаралары (бала туылған кездегі ақылы демалыстар мен жәрдемақылар, салықтық және тұрғын үй жеңілдіктері, несиелер, несиелер және басқа да жеңілдіктер) отбасының өмір сүру деңгейін арттыру арқылы тууды көтермелеу үшін қабылданса, онда дамушы елдерде бөлінетін ресурстар тууды азайту мақсатында отбасын жоспарлау саласындағы қызметтердің тиімділігін арттыруға бағытталады. Сонымен қатар, туу деңгейі төмен елдерде экономикалық шаралар туу санының өсуіне әсер ететініне қарамастан, олар туу қарқындылығын айтарлықтай өзгерте алмайды. Демографиялық тұрғыдан олардың әсері қысқа және тиімді емес. Балалары бар отбасыларға көмек көрсете отырып, экономикалық шаралар олардың өмір сүру жағдайларын жақсартады және көп (үш немесе одан да көп) балаларға қажеттілікті қалыптастыруға негіз болады.
Демографиялық саясаттың әкімшілік-құқықтық шаралары (туу, неке, көші-қон, Ана мен баланы қорғау процестерін реттейтін заңнамалық актілер, отбасы бұзылған кезде ана мен балалардың мүліктік құқықтары және т.б.) демографиялық саясаттың басқа шараларымен үйлескенде ғана тиімді болып табылады.
Қоғамның демографиялық процестерді басқару жөніндегі күш-жігерінің сәттілігі көбінесе оның демографиялық саясаттың тәрбиелік-насихаттық шараларына деген көзқарасымен анықталады. Халықтың демографиялық білімі мен сауаттылығына тәрбиелеу, демографиялық саясаттың мақсаттарына, мемлекет пен қоғамның мүдделеріне сәйкес келетін балалар санына қажеттілікті қалыптастыру қоғамның маңызды міндеттеріне жатады.
Осылайша, демографиялық саясат шаралары халықтың көбею мінез-құлқына екі бағытта әсер етуі керек:
* балалар арасында бар қажеттілікті іске асыруға көмектесу;
* қоғамның мүдделеріне сәйкес отбасылардың балалар санына деген қажеттілігін өзгерту.
Демографиялық саясат шараларын жүзеге асырудың ерекшелігі олардың демографиялық процестерге жанама әсері болып табылады (адамдардың некеге, отбасына, балалардың тууына және т.б. қатысты мінез-құлқы арқылы).
Демографиялық саясатты жүргізудің табыстылығының шарты-оның ұзақ мерзімділігі (демографиялық процестердің инерциялылығына байланысты), кешенділігі (барлық шараларды бір мезгілде жүргізу), демографиялық саясат шараларын үнемі жетілдіру және кеңейту, халықтың әртүрлі аспектілерін зерттейтін мамандардың демографиялық саясатын әзірлеуге қатысу.
Демографиялық саясаттың тиімділігі оның мақсаттарын алынған нәтижелермен, алға қойылған мақсаттарға жету уақытымен және қоғамның материалдық шығындарымен салыстыру арқылы анықталады. Демографиялық саясаттың кез-келген бағдарламасының маңызды элементі-іске асырылатын шаралардың тиімділігін бағалауға және демографиялық статистика деректеріне сүйенуге мүмкіндік беретін индикаторлар жиынтығы.
Демографиялық саясат шараларын іске асыру параметрлерді оңтайландыруға мүмкіндік беретін демографиялық оптимумға қол жеткізуге бағытталған әлеуметтік-экономикалық даму. Демографиялық саясат еңбек нарығын еңбек ресурстарымен, халықтың қажетті тығыздығымен және т.б. қамтамасыз етеді, осылайша елдегі экономиканы және саяси тұрақтылықты тиімді дамыту үшін қажетті алғышарттар жасайды.
1.1. Дамушы елдердің демографиялық саясаты
Демографиялық саясат дамушы елдерде айқын көрінеді, демографиялық процестерді тиімді басқару мәселесі, ең алдымен, халықтың өсуі, тіпті 70-ші жылдары оларға немқұрайлы қараған елдерде де күн тәртібіне қойылады.
Көптеген үкіметтердің дамуға деген көзқарасы 80-ші жылдары дамудың нарықтық жолына қайта бағытталуына байланысты айтарлықтай өзгерді. Үшінші әлем халқының 83,5% шоғырланған 47 елде халықтың өсімін молайту қарқынын төмендетуді ынталандыратын шаралар жүзеге асырылуда (70-жылдардың басында халықтың 74% - с 31 елде). Олар демографиялық саясат жалпы экономикалық дамудың маңызды элементі болып табылатындығынан туындайды, сондықтан халық санын реттеуге ерекше назар аудару қажет. Бұл ретте үкіметтер екенін атап өткен жөн. Осы топ халқының 51% -. құрайтын ең аз дамыған елдер демографиялық процестерге араласпайды, ал осы топ халқының 2,5% - ы тұратын елдерде саясат жоғары тууды сақтау және өлім-жітімді азайту арқылы халықтың көбеюін арттыру мақсаттарын көздейді.
Демографиялық саясатты жүзеге асырудың жарқын мысалы -- Азияның дамушы елдері. Олардағы демографиялық саясат тұрғындардың басым көпшілігін қамтиды. Бұл, ең алдымен, әлемдегі ең көп халқы бар елдерге -- Қытай, Үндістан, сондай-ақ Индонезия, Пәкістан, Бангладеш, Малайзия, Таиланд, Филиппинге қатысты.
Белсенді демографиялық саясат Латын Америкасы елдерінде, Солтүстік Африканың кейбір елдерінде де жүзеге асырылады. Алайда, дамушы әлемнің қалған бөліктерінде, әсіресе мұсылман елдерінде ол әлі де аз таралды.
Мұны, атап айтқанда, контрацепция құралдарын қолдану арқылы бағалауға болады. БҰҰ статистикасына сәйкес, барлық дамушы елдер үшін контрацептивтерді қолданудың орташа көрсеткіші (бұл контрацептивтерді қолданатын отбасылардың үлесі туралы) 50% -- дан сәл асады, ал ең аз дамыған елдер үшін-20%. Бұл көрсеткіштен алда Қытай тұр (шамамен 85%). Таиландта, Вьетнамда және Шри-Ланкада ол 65-75%, Малайзия мен Үндістанда 50-60%, Латын Америкасының көптеген елдерінде 50-75% жетеді. Екінші полюсте батыс және Орталық Африка елдері және оңтүстік-батыс Азияның кейбір елдері бар, онда мұндай отбасылардың үлесі әдетте 10% - дан аспайды; Йеменде бұл 7%, Ал Ауғанстанда бұл тек 2% құрайды.
Демографиялық саясаттың пәрменді шараларының бірі ретінде көптеген дамушы елдер некеге тұру жасын заңнамалық түрде арттыруды жүзеге асырады. Мысалы, Қытайда ол ерлер үшін 22 жасқа, әйелдер үшін 20 жасқа, Үндістанда сәйкесінше 21 жасқа және 18 жасқа дейін көтерілді. Шындығында, некенің одан да үлкен "қартаюы" байқалады, бұл жастардың едәуір бөлігі бұрын білім алуға, содан кейін кәсіби дайындықтан өтуге ұмтылатындығымен түсіндіріледі, көбінесе оны еңбек қызметімен біріктіреді. Нәтижесінде, 15-20 жыл бұрын, дамушы елдердегі қалыңдықтардың орташа жасы 16-18 жыл болды, ХХІ ғасырдың басында. тіпті Африкада ол 20 жастан асып түсті, ал Азияда және әсіресе Латын Америкасында ол одан да "қартайған".
Сонымен қатар, Азия, Африка және Латын Америкасы елдерінің арасында тұрғындар саны бойынша ондаған өте аз, көбінесе демографиялық саясат (егер ол жүзеге асырылса) халықтың табиғи өсімін төмендетуге емес, арттыруға бағытталған ергежейлі мемлекеттер бар.
Дамушы елдердің демографиялық саясатындағы өзгерістерге олардың экономикалық жағдайының нашарлауы әсер етті. Бұл 2020 жылы қыркүйекте Каирде өткен халық конференциясында айқын көрінді. оның құжаттарында дамушы елдерде артта қалудың негізгі себебі халықтың тез өсуі болып табылады деген тұжырымдама бар. Сондықтан негізгі ұсыныстар отбасын жоспарлау құралдарына дейін азайды. Үндістан 2020 жылдан бастап дамушы елдердің алғашқысы ретінде мемлекеттік бес жылдық халықтық даму жоспарлары мен туу деңгейін төмендету міндеттерін енгізе бастады. Екі балалы отбасы моделін тарату көзделеді. Соңғы онжылдықтарда демографиялық саясат белгілі бір нәтижелерге қол жеткізді, бірақ жоспарланғандай ауқымда болмаса да, ғасырдың аяғында халық санының өсуін тоқтатты. 2010 жылы Үндістан халқы 343 млн, ал 2020 жылы 1,2 млрд. 7-ден асты
Қытайда отбасын жоспарлау негізгі саясат ретінде қарастырылады. 1981 жылдан бастап елде тууды жоспарлаудың мемлекеттік комитеті жұмыс істейді. Отбасын жоспарлау бағдарламаларының мақсаты-некені кейінге қалдыру, балалардың туу аралықтарын ұлғайту және әсіресе бір балалы отбасын ынталандыру. ҚХР демографиялық саясатының ерекшелігі тыйым салу шараларының салыстырмалы түрде үлкен рөлінде жатыр, олардың қатарына көп балалы, содан кейін екі балалы отбасыларға қарсы әкімшілік және экономикалық санкциялар кіреді.8 ҚХР-дағы демографиялық саясаттың қарама-қайшылығы, Үндістан сияқты, бір балалы отбасына арналған курс 700 миллионнан астам ауыл тұрғындарының репродуктивті көзқарастарына сәйкес келмейді, олардың негізгі бөлігі кем дегенде екі балаға бағытталған. Алайда, қазір ҚХР халықтың көбею көрсеткіштері бойынша дамушы елдерге қарағанда индустриалды дамыған елдерге жақын тұр. Оның саясаты әлемдегі демографиялық ауысу процесін жеделдететін катализатордың бір түрі болды. Қойылған мақсатты жүзеге асыру -- халық санының өсуін қысқарту-жаңа проблемаларды, атап айтқанда халықтың қартаюын тудырды. 70-ші жылдардың ортасында ҚХР тұрғындардың орташа жасы 30 жастан аспаған елдердегі ең жас тұрғындардың бірі болды. Қазір 60 жастан асқан 100 миллионнан астам адам бар.
Каирде мақұлданған іс-қимыл бағдарламасы 1974 жылы Бухарестте қабылданғаннан концептуалды түрде ерекшеленеді. Содан кейін халықтың өсуі жаратылыстың қайнар көзімен және "адамзат прогресінің анықтаушы факторымен" анықталды,халықтың проблемасын шешудің ең тиімді шешімі әлеуметтік-экономикалық дамуды жеделдету болып табылады. Халықты жоспарлау тек осындай даму тұрғысынан кейбір нәтижелер бере алады. Іс-қимыл бағдарламасы балалардың санын "еркін және жауапкершілікпен" таңдауға адамның негізгі құқығын мойындады. Мұндай тамаша тұжырымдамалық тәсілдер тек экономикалық себептермен ғана анықталмайды. Олар халықаралық аренадағы түбегейлі өзгерістермен байланысты. Енді социалистік достастық жоқ, ал батыс елдері дамушы елдерге проблемалар туралы өз көзқарастарын жүктей алады. Мүмкін, олар уақыт өте келе Батыс өркениеті халықтың өсу қарқыны төмен болғандықтан, көп қоныстанған дамушы елдерге қарсы тұру үшін тым аз болады деп қорқады. Дамушы елдердегі халықтың бұрын-соңды болмаған өсуі әлемдегі кірісті қайта бөлу қажеттілігін тудырады.
Қазіргі кезеңде дамушы елдерде халықтың көбеюінің өтпелі түрі қалыптасты, онда өлім-жітімнің төмендеуі туудың тиісті төмендеуімен қатар жүрмейді.
Осылайша, дамушы аймақтағы демографиялық процестер бүгінде соншалықты қарқынды формалармен және қарқындылығымен ерекшеленеді, сондықтан көптеген асқынулар пайда болады. Мұның бәрі жаһандық демографиялық проблеманың көрінісіне әкелді.
Сарапшы-демографтардың пікірінше, мұндай" өтпелі кезең " дамушы елдерде ХХІ ғасырдың ортасына дейін созылуы мүмкін, осыған байланысты әлем халқының саны 2100 жылға қарай 10,5 млрд.адам деңгейінде тұрақтануы мүмкін. Осы кезеңге дейін планетаның барлық халқының 95% - ы қазіргі дамушы аймақта өмір сүретін болады.
"Демографиялық шиеленісті" әлсірету және осы мәселені кейіннен шешу перспективаларын мамандар келесідей анықтайды.
Халықтың табиғи өсу қарқыны екі негізгі демографиялық көрсеткіштің -- туу мен өлімнің өзара әрекеттесуінен тұратындығына байланысты, ал соңғысы өз кезегінде қоғамның даму деңгейіне (экономикалық, әлеуметтік, мәдени және т. б.) байланысты болғандықтан, дамушы елдердің артта қалуы осы аймақ халқының табиғи өсуінің жоғары қарқынының себептерінің бірі болып табылады (Индустриалды дамыған елдердегі 0,7%-бен салыстырғанда 2,3-3,0%). Сонымен бірге, дамушы елдерде табиғи-биологиялық факторлардың рөлінің салыстырмалы түрде төмендеуі аясында әлеуметтік-психологиялық факторлардың рөлінің артуының жалпы заңдылығы бар. Сондықтан, ел дамудың жоғары деңгейіне жеткен сайын туудың төмендеуіне айтарлықтай тұрақты тенденция байқалады.
Екінші жағынан, дамушы елдер мен индустриалды державалардың өлім-жітім деңгейі бойынша айырмашылықтары айтарлықтай аз. Дәл осы салада дамушы аймақтың ең әсерлі прогресі байқалады. Дамушы елдерде болып жатқан демографиялық процестердің ауыр салдары демографиялық проблеманың артта қалушылыққа кері әсерімен де байланысты.
Сонымен қатар, дамушы аймақта халықтың ерекше жас құрылымы қалыптасуда, онда 17 жасқа дейінгі жастар пропорционалды емес үлкен үлес алады (дамыған елдердегі 13-пен салыстырғанда бұл елдердегі халықтың 25-тен астамы). Тиісінше, аз үлес еңбекке қабілетті жастағы халыққа тиесілі (Батыс елдеріндегі 23-тен 12-ден сәл жоғары). Яғни, тәуелділік коэффициенті неғұрлым жоғары болса, халықтың өмір сүру деңгейін жоғарылату мүмкіндіктері соғұрлым шектеулі болады.
Қазіргі кезеңде дамушы елдердің қоғамдық санасында демографиялық проблема ұғымына демографиялық процестерге қатысты нәрсе ғана емес, сонымен бірге халықтың өмір сүру ұзақтығы мен сапасының артуы да енеді. Осылайша, оның мазмұны бойынша демографиялық проблема олардың экономикалық және басқа да артта қалушылықтарын жеңу проблемасымен тығыз байланысты.
Бұл тәсіл жақында әлемнің көптеген елдері, ең алдымен дамудың демографиялық мәселені шешуге тәуелділігін сезінетіндер, тиімді нәтиже беретін белсенді демографиялық саясатты дамытып, жүзеге асыратындығына байланысты өзекті бола бастады. Отбасын жоспарлаудың әртүрлі бағдарламалары жүзеге асырыла бастады. Сондықтан халықаралық қоғамдастық демографиялық проблемалардың ауырлығы мен ауқымдылығын, сондай-ақ олардың барлық елдер мен өңірлердің экономикалық және әлеуметтік дамуымен тығыз байланысын түсінді деп үміттенуге болады.
1.2.Экономиканы дамытудың қазақстандық жолы: негізгі кезеңдері
Қазақстан бұрынғы социалистік лагерьдің 28 елімен бір мезгілде нарықтық қайта құру жолына түсті, олардың арасындағы саралау бүгінде айқын көрінеді. Бастапқы шарттары, экономикалық әлеуеті тең емес болғандықтан, бұл уақыт кезеңі елдер әртүрлі жолдармен өтті. Шығыс Еуропа мемлекеттері мен Балтық елдері қызметтерді, инновацияларды, технологияларды дамытуға, өнеркәсіпті қалпына келтіруге ставка жасай отырып, экономикалық дамудың сервистік моделін құрды. Реформалаудың нәтижесі еуропалық өмір стандарттарына қол жеткізу, ЕО-ға кіру, дамудың жаңа кезеңіне шығу болды. Өзінің саяси және экономикалық жүйесін өзгерте алған посткеңестік кеңістіктегі елдердің жеке тобы шикізаттық модельден инновациялық-индустриялық модельге көшуге негізделген өзіндік модель жасады. Бұл топқа Ресей, Қазақстан, Беларусь кіреді. Сонымен қатар, Орталық Азия, Кавказ елдерінің үлкен тобы экономикалық дамудың негізінен шикізаттық моделі бар елдер қатарында қалды. Бұл елдердің негізгі сипаттамалары индустрияландыру және шетелдік импортпен бәсекелестіктің өсуі болып табылады. Олар үшін басты проблемалардың бірі-халықтың өмір сүру деңгейінің төмендеуі, кедейлік және соған байланысты Еңбек көші - қоны-шетелде жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін іздеу.
Экономикалық тұрақсыздықпен қатар, осы топтағы жекелеген елдер "түрлі-түсті революциялар"құбылысына ұшырайды. Қырғызстан мен Украинадағы соңғы оқиғалар Мемлекеттік басқарудың тиімсіз жүйесінің, саяси элитаның бөлінуінің, әлсіз конституциялық реформаның айқын мысалы болып табылады. Қазақстан революциялық күйзелістерден құтылып, экономиканы дамытудың өзіндік жолын - салмақты үдемелі реформалар бағытын таңдады. Бүгінгі таңда дамудың өзіндік моделі, экономикалық өсудің табысты көрсеткіштері прогрессивті эволюциялық қалыптасудың нәтижесі болып табылады. Бірінші кезекте экономикада құрылымдық реформаларды жүргізуге, содан кейін саяси жүйені реформалауға бағытталған таңдалған курстың арқасында Қазақстан экономикалық өсу қарқыны бойынша көптеген посткеңестік елдерден озып, ТМД елдері арасында танылған көшбасшыға айналды.
Негізгі нарықтық институттарды қалыптастыра отырып, Қазақстан әлеуметтік реформаларды жүзеге асыруға кірісті. 2008 жылдың басты міндеті қазақстандықтардың әл-ауқатын арттыру, адамдардың өмір сүру сапасына инвестицияларды арттыру болды. Экономиканың қазақстандық моделінің қалыптасу тарихы бірнеше негізгі кезеңдерге ие және тағдырлы шешімдерді қабылдаумен және іске асырудың басталуымен байланысты. 1991-1994 жылдарды қамтитын бірінші кезең негізінен шешуші болды. Бұл кезең ескі әкімшілік-командалық жүйені бұзып, кешенді трансформацияны бастаған уақыт болды. 1991 жылы Қазақстан терең құрылымдық дағдарысты қозғады. Дағдарыстың негізгі себептерінің ішінде КСРО-ның құлдырауы, экономиканың тоқырауы туралы айтуға болады. Бұл дағдарыстың Қазақстан үшін салдары өте күрделі болды: өндірістің 50-60% - ға төмендеуі; инфляция, төлемеу дағдарысы және ұлттық экономиканың шетелдік капиталға тәуелділігі, импорттық тауарлар үлесінің артуы, кедейліктің жоғары деңгейі (халықтың 70% - ы кедейлік шегінен төмен болды). "Дағдарысқа қарсы мемлекеттік басқару" кезеңі деп атауға болатын осы уақыт кезеңінде дағдарыстың салдарына жедел ден қою, оның, әсіресе әлеуметтік саладағы жағымсыз әсерін барынша азайту қажет болды.
Тәуелсіздікті сақтау, сыртқы саяси және сыртқы экономикалық байланыстарды "нөлден" құру, демократиялық өзгерістерді жүзеге асыру бойынша бірқатар шешуші шаралар қабылданды. Қазақстан бірқатар сын-қатерлер мен қауіп-қатерлерге тап болды. Ядролық қарудың тағдыры туралы шешім қабылдау, көршілерімізбен тату көршілік қарым-қатынас орнату, өзімізді халықаралық деңгейде жариялау қажет болды. Бірақ ең қиыны - адамдардың санасын өзгерту, жаңа ойлауды қалыптастыру, ескірген стереотиптерді жеңу қажет болды. Біріншіден, әрбір азаматтың мемлекет тарапынан үнемі қамқорлық пен көмек көрсету туралы патерналистік көңіл-күйін жеке бастама мен белсенділікті дамытуға, нарықтық сананы қалыптастыруға өзгерту қажет болды. Дәл осы уақыт аралығында экономиканың нарықтық моделін құру курсы қабылданды: кәсіпкерлікті ынталандыру, кәсіпорындарды мемлекет меншігінен алу, меншік иелері класын құру.
Дамудың эволюциялық прогрессивті сипаты туралы шешім қабылданды. Революциялық даму, тез реформалау туралы популистік ұрандарды жүзеге асыру елді хаос, ұлтаралық соғыстар, әлеуметтік тұрақсыздықтың тұңғиығына батыруы мүмкін. Жекешелендіру процесін бастай отырып, Қазақстан бәсекелестік ортаның пайда болуы үшін негіз құрды. Өткізілген іс-шаралардың арқасында шағын және орта бизнес дамыды, нарықтық инфрақұрылым құрыла бастады. Осылайша қызмет көрсету саласында мыңдаған кәсіпорындар пайда болды: дүкендер, мейрамханалар, дәріхана желісі, жанармай құю станциялары. Тәуелсіз Қазақстанның экономикасын нығайтудағы маңызды шара ұлттық валюта - теңгені енгізу болды.
Қазақстан бастапқыда идеологиялық және саяси алуан түрлілікке, азаматтық бірегейлік негіздерін қалыптастыруға бәс тігеді. Тәуелсіз Қазақстанның қалыптасуындағы маңызды кезең Бірінші Конституцияның қабылдануы болды. Оның мазмұны еліміздің мемлекеттік және саяси орналасуының оңтайлы моделін іздеуді көрсетті. Осылайша, осы уақыт аралығында нақты және үйлесімді басқару механизмі құрылды. Егеменді даму жолына түсе отырып, Қазақстан бүкіл әлемге "кешенді трансформацияны"жүзеге асыратын ел болғанын мәлімдеді. Нәтижесінде реформалаудың салмақты үдемелі сипаты бізге шеткі транзиттік мемлекеттің жағдайынан шығуға және дамудың бірқатар маңызды көрсеткіштері бойынша көшбасшылықты орнықтыруға мүмкіндік берді. 2020-2021 жылдарды қамтитын екінші кезеңді ел дамуының стратегиялық басымдықтарын айқындау кезеңі деп атауға болады. Республика үшін Негізгі Заңның қабылдануымен іс жүзінде жаңа дәуір келді. Конституция тәуелсіз Қазақстанның қалыптасуының алғашқы жылдарындағы саяси, экономикалық, әлеуметтік-мәдени реформалардың қорытындысы және сонымен бірге жаңа конституциялық қатынастарды қалыптастырудың негізі болды. Жаңа Негізгі Заңның қабылдануымен Жоғарғы Кеңестің орнына кәсіби екі палаталы Парламент келді. Оның қалыптасуы Қазақстанның дамуындағы басты саяси жетістіктердің біріне айналды. Парламенттік тетіктің арқасында Қазақстандағы заңнамалық процесс дағдарысқа қарсы режимнен жүйелі арнаға ауыстырылды. 2021 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін Парламент 1,7 мыңға жуық заң актілерін қабылдады.
Жалпы, Парламенттің қызметі қабылданатын заңнамалық актілердің сапасын және құқықтық жүйенің заңдылығын едәуір күшейтуге мүмкіндік берді. Бірақ бұл кезең біздің тәуелсіздігімізді қалыптастырудағы ең қиын кезеңдердің бірі болды. Өнеркәсіп "жағында"болды. Оның ЖІӨ құрылымындағы үлесі 2020-2021 жылдары 21% деңгейіндегі ең төменгі көрсеткішке дейін төмендеді. ЖІӨ тәуелсіздік алғаннан кейінгі кезеңде алғаш рет оң динамиканы көрсетті, бірақ ол тек 1% - дан аспады. Инфляцияның төмендеу тенденциясы болғанымен, ол әлі де жоғары болды. Елдегі әлеуметтік жағдай да күрделі болып қала берді. Кәсіпорындардың жалақы төлеу бойынша берешегі 1997 жылы 51,5 млн теңгеге жетті, бұл 1990 жылдар үшін ең жоғары көрсеткіш болды. Бұл ретте осы берешектің төрттен үштен астамы мерзімі өткен болып табылды.
Қазіргі уақытта орташа айлық жалақы деңгейі тек 108 долларды құрады. АҚШ. Елде жұмыссыздық өршіп, 1997 жылы жұмыссыздар саны 1 миллион адамға жеткен кезде шыңына жетті. Қолайсыз әлеуметтік-экономикалық жағдай халықтың елден кетуіне түрткі болды. 1997 жылы көші-қон сальдосы теріс болып қалды. Бұл ретте елден 261 мыңнан астам адам кетті, бұл 1990-шы жылдардағы елден көші-қон ағыны деңгейі бойынша екінші көрсеткіш болды. Осы кезеңде елдің 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын алға тарта отырып, Қазақстан ұлттық мақсат пен оған қол жеткізу жолындағы басымдықтар жүйесін нақты белгіледі. 2030 стратегиясын қалыптастыру іргелі есептеулерге негізделген. Осы уақыт аралығында Ұлт алғаш рет өзін реформалардан көрді, олардың адами капиталды сапалы көтеруге бағытталғандығын білді. Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясының құндылығы оның ел мен қазақстандық қоғам үшін ең қиын кезеңде қабылданғандығында болды. Осы сәтте елдің даму көкжиегін көріп, ұлтты болашаққа бағдарлау қажет болды.
1.3.Қазақстанның қазіргі экономикалық моделінің негіздері
Экономиканы реформалаудың нәтижесі экономикалық өсудің жоғары қарқынына, сыртқы экономикалық ашықтыққа, әлеуметтік тұрақтылыққа, шағын және орта бизнесті дамытуға негізделген экономикалық дамудың өзіндік моделін құру болды. Қысқа уақыт ішінде Қазақстан осы модельдің негіздерін құрды және әлемдік деңгейдегі сарапшылардың болжамы бойынша болашақта көшбасшылық позициясын сақтайды. Біріншіден, Қазақстан ТМД кеңістігінде алғашқылардың бірі болып қана қоймай, 2021 жылдардың басындағы өндіріс деңгейін қалпына келтіріп қана қоймай, экономикалық өсудің жоғары динамикасын бекітті. Жалпы алғанда, тоғыз жыл ішінде Қазақстан экономикасы жылына орта есеппен 9% - ға өседі, бұл ТМД елдерінің (Беларусь, Ресей, Украина) өсу қарқынынан айтарлықтай жоғары. 2020 жылдың қорытындысы бойынша жан басына шаққандағы ЖІӨ деңгейі 7 мың доллардан асты. 2021 жылы жан басына шаққандағы ЖІӨ деңгейі 8 мың доллардан асуы тиіс. АҚШ, бұл 2020 жылғы ЖІӨ деңгейінен 4,5 есе көп. 2021 жылғы қаңтар - қыркүйекте өнеркәсіп өндірісінің көлемі 8202,4 млрд теңгені құрады, бұл 2020 жылғы қаңтар - қыркүйекпен салыстырғанда 3% - ға артық.
Ел экономикасының дамуындағы маңызды фактор тау - кен өнеркәсібі өнімі өндірісінің өсуі - 5%, электр энергиясын, газды және суды өндіру мен бөлудің-9,4% - ы болып табылады. Екіншіден, Қазақстан экономиканың құрылымын өзгерте алды. Ондағы өнеркәсіптің үлесі 44,4% -. құрайды, ал қызметтер өндірісінің үлесі 52,5-тен 53,9% - ға дейін өсті (2021 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша). Экономикадағы қызметтер үлесінің артуы Қазақстанда нарықтық инфрақұрылым құрылғанын көрсетеді. Қазақстан экономиканың нақты секторын белсенді дамыта бастады. Индустриялық - инновациялық даму стратегиясы аясында 600-ден астам инвестициялық жоба іске асырылуда. Тек 2020 жылы 180 млрд теңгеге жуық сомаға барлық қаржыландыру көздері есебінен 158 инвестициялық жоба пайдалануға берілді. 30 000-нан астам жұмыс орны құрылды. Жаңа өнімнен дизельді қозғалтқыштар, мұнай-газ жабдықтары, дәрі-дәрмектер, киім, аяқ киім, Маталар және т.б. өндірісін бөліп көрсетуге болады. үшіншіден, Тәуелсіздік кезеңінде Қазақстан шетелдік инвестициялардың үлкен ағындарын (шамамен 43,4 млрд. АҚШ ТШИ, 14,1 млрд АҚШ долларын құрайды. АҚШ-портфельдік ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz