Ауғанстанның саяси жүйесінің демократизациялауы
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТІРЛІГІ ТҰРАН УНИВЕРСИТЕТІ
Қуатбаева Нұрай
Тақырыбы: Қазіргі кезеңдегі Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесі
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
мамандығы: 6B03101 - Халықаралық қатынастар
Алматы, 2023
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
I Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйесінің қалыстасуының концептуалдық негізі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
0.1 Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйенің қалыптасу тарихы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
0.2 Ауғанстан Парламентаризмнің қалыптасуы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 5
0.3 Ауғанстанның саяси жүйесінің демократизациялауы ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...18
II Қазіргі кезеңдегі Ауғанстанның саяси жүйесі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..22
2.1 Талибан қозғалысының билікке келуі ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..22
2.2 Қазіргі Ауғанстан саяси жүйесінің трансформациясы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
2.3 Талибан режимі кезіндегі Ауғанстандағы саяси жүйенің ерекшелігі мен перспективасы ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 44
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .53
Қолданылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
КІРІСПЕ
Тақырыптың өзектілігі: Мемлекеттің зайырлылығы-бұл мемлекеттің саяси жүйесіндегі, әсіресе мемлекет пен діни бірлестіктер арасындағы қатынастар саласындағы маңызды тұжырымдама. Бүгінгі таңда кез-келген демократиялық құқықтық мемлекет үшін қоғамның әлеуметтік, саяси және мәдени өміріндегі дін мен дінбасылардың басым рөліне жол бермеу маңызды.
Бұл әсіресе дін қоғам өміріне қатты әсер ететін және Ауғанстан сенімді түрде қабылдай алатын этно-конфессиялық қайшылықтар бар елдерге қатысты. Ауғанстанның мемлекеттік құрылымы - бұл Ауғанстандағы саяси, құқықтық, әкімшілік, экономикалық және әлеуметтік қатынастар жүйесі, сондай-ақ қоғамның әлеуметтік-экономикалық дамуына және осы елдегі саяси күштердің байланысты осы мемлекеттің құрылымының төменділігін көрсетеді .
XXI ғ. Ауғанстанның мемлекеттік саяси құрылымы 2004 жылы қабылданған Ауғанстан Конституциясында бекітілген саяси-құқықтық, әкімшілік, экономикалық және әлеуметтік қатынастар жүйесі болып табылады, сондай-ақ осы мемлекеттің құрылымы, қоғамның әлеуметтік-экономикалық дамуына және белгілі бір елдегі саяси күштердің арақатынасына байланысты болып табылады. Ауғанстан ұзақ уақыт бойы төменгі деңгейдегі кризистік және экономикасы нашар елге кіреді, халықтың көптеген негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыра алмайды, құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету болып табылатын құқықтық функцияны толық орындамайды. ХХ ғасырдың екінші жартысында , жүргізілген өзгерістер нәтижесінде Ауған қоғамының өзгерістер процесі басталған кезде байқалды.Әлі күнге дейін қоғамдық қатынастарда дін мәселесі әсер етіп келе жатыр.
Ауғанстандағы мемлекеттік биліктің сипаты өзгерген сайын-зайырлы биліктің дінге және оның қызметшілеріне қысымы күшейе түсіп, олардың қызметінің дәстүрлі салалары, айтарлықтай төмендеді. Елдегі саяси тұрақтылық сақталмағандықтан, экологиялық, ағарту, мәдени-ағартушылық функциялар да орындалмай отыр. Сыртқы функциялардың жағдайы да аянышты: мемлекет мүддесін халықаралық аренада қорғау да Республикаға қиындықпен берілген.
Бүгінгі таңда Ауғанстан мемлекеті жалпы әлемдегі ең кедей елдердің бірі болып саналады.Ауғанстанның даму проблемаларын ұзақ мерзімді мониторингтеу және жан-жақты талдауда, қоғамдық-саяси жағдайға елеулі әсер ететін және елде тұрақсыздандыратын бірқатар факторларды анықтауға мүмкіндік береді. Ауғанстан ұзақ уақыт бойы төменгі деңгейдегі кризистік және экономикасы нашар елге кіреді. Ескеріп кететін жағдай бұл елді екі бөлікке бөліп қарасақ, саяси кризистік және елдегі азамат соғысы. Бірінші бөлікте, Елдегі кризистік жағдай, даму жағдайы, демократиялық бойстандық, сайлау бостандығы жоқ деп айтуға болады. Ал, екінші жағдайда елдегі болып жатқан соғыстың рөлінен Ауғанстанның экономикасы төмен.
Жұмыстың мақсаты мен міндеттері: Қазіргі кезеңдегі Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйесін талдау.
Берілген мақсатқа жету үшін келесідей міндеттер алға қойылды:
-Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесін айқындау;
-Ауғанстан Ислам Республикасы қалыптасу тарихын анықтау;
-Талибан қозғалысын билікке келуін зерттеу;
-Талибан режимін кезіндегі Ауғанстанның саяси жүйесін анықтау.
Дипломдық жұмыстың құрылымы:Дипломдық жұмыс кіріспеден, 2 тараудан (алты бөлім), қорытынды және пайдаланған әдебиеттер тізімінен тұрады.
Дипломдық жұмыстың объектісі: Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесі.
Дипломдық жұмыстың зерттеу пәні: Қазіргі Талибан билігі кезеңіндегі Ауғанстанның саяси жүйесі трансформациясының ерекшелігі.
Дипломдық жұмыстың практикалық маңызы:Жұмыс негізінде жасалған материалдар Ауғанстан мемлекетінің ХХІ ғасырда алатын саяси жүйесінің рөлі туралы толық шолуға, түсінуге мүмкіндік береді. Халықаралық қатынастар бойынша тақырыпқа сәйкес мәселе төңірегінде семинар және өзіндік жұмыстар дайындауға, диплом жұмыстарына қосымша дереккөз ретінде қолданылды.
Зерттеу әдістемесі: жалпы ғылыми әдістеме.
Зерттеу әдістері: Қазіргі кезеңдегі Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесін зерттеу кезінде тарихи, салыстырмалы, талдау әдіс, жүйелік әдіс жүйені қолданылған.
Жұмыс барысында қолданылған әдебиеттер мен дереккөздерді үш топқа бөліп, қарастыруға болады: басылымдар мен еңбектер, ресми құжаттар және бұқаралық ақпарат құралдары (олардың ішінде: электоронды журналдар, отандық және шетелдік ақпарат және жаңалық көздерінің ресми сайттары).
Отандық әдебиеттерде Ауғанстан мемлекетін зерттелуі айтарлықтай ауқымды болмағандықтан, дипломдық жұмыстың көп бөлігі халықаралық құжаттар және шетелдік әдебиеттерге сүйеніп құрылды. Олардың арасында зерттелетін мәселе контекстінде ресейлік ғалымдардың қазіргі әлемдегі діннің рөлі туралы еңбектері үлкен қызығушылық тудырады. Мысалы, Бажанов, А.И. Кирлежев, А.В. Митрофанова, М.А. Кукарцева, Д.Узланер, С.С. Хоружы,Шибутова Л., Умаров Х., Лавров А.,Гул Мохаммад С., Юсифова Е.С., Князев А. А., Корзун В. Г., Кукарцева М., ал шетелдік зерттеушілер - К.Штёкл, А.И. Неклесса, Ю. Хабермас, Ч.Тейлор, П.Норрис, Л.Булл, Ч.Леггеви, Дж.Казанова, Б.Уилсон, А.Грили, Р.Нойхаус, В.Джогган, Д.Хент, Л.Салливан, Г.Босетти, К.Эдер, Дж.Бэкфорд,Ричард Ю.В., Цзинь И., Соломон Д., Кеннет Катцман,Вардак Спожмай., М. Дауда, Сикоев Р. Р., Шмитт К., Бек Х., Хадениус А., Джек А., Хосе Казановаеңбектері.және т.б.
I Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйесінің қалыстасуының концептуалдық негізі
1.1 Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйенің қалыптасу тарихы
Ауғанстандағы саяси процесті талдауға көшпес бұрын, пайда болуы 2001 жылдың аяғына жататын жаңа саяси жүйенің пайда болуының тарихи жағдайына қысқаша сипаттама беру қажет. 1995-2001 жылдардағы елдегі саяси процестің негізгі факторлары саяси конфронтация болды
Солтүстік альянс және Талибан. Оның үстіне, соңғысы ұзақ мерзімді перспективада өз позицияларын нығайтты, бұл оның 2000 жылдардағы азаматтық соғыстағы түпкілікті жеңісін күтуге мүмкіндік берді.
Талибан қозғалысының ішіндегі саяси процесс осы қалада тұрақты тұратын Молла Омардың Қандағар штабы мен елде атқарушы билікті жүзеге асырған Кабулдағы Ауғанстан Ислам Әмірлігі үкіметі арасындағы билікті бөлумен айқындалды [79]. ]. Солтүстік альянс шеңберіндегі саяси үдерісті талдау оның талибтерге бірлесе қарсы тұруымен, өздерінің саяси мүдделерін көздеген этникалық өзбек, тәжік және басқа топтарға бөлшектенуімен қиындады.
Әл-Қаида шабуылдарынан кейін Америка Құрама Штаттары Ауғанстанның солтүстігіндегі пуштун емес этникалық азшылықтар маңызды рөл атқарған Талибанға қарсы қарулы топқа Солтүстік альянсқа қолдау көрсетті.
Дәл осы уақытта Америка Құрама Штаттары әл-Қаида бөлімшелеріне қарсы Тез бостандық жалпы атауымен бірқатар әскери операцияларды бастады.
бірқатар елдер. Сонымен қатар, Ауғанстанға америкалық әскерлерді жіберу арқылы Ауғанстандағы қақтығысқа тікелей араласу туралы шешім қабылданды.
Америка Құрама Штаттары мен оның одақтастары, ең алдымен НАТО, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің № 1386[80] қарарына сүйене отырып, халықаралық қауіпсіздік күштерін (ISAF) құра отырып, елге өз әскерлерін әкелді. Бастапқыда ISAF-тың жауапкершілік аймағына Ауғанстан астанасы - Кабул кірді. 2003 жылдан бастап БҰҰ-ның бірқатар шешімдеріне сәйкес жауапкершілік аймағы кеңейе бастады, нәтижесінде 2006 жылға қарай ол бүкіл елді қамтыды.
Төзімді еркіндіктің бастапқы кезеңінен кейін Талибан ISAF және Солтүстік альянспен тікелей қарулы қақтығысты болдырмай, шегінді. Бұл, ең алдымен, шетелдік әскерлердің әскери-техникалық жарақтандырылуы жағынан Талибаннан айтарлықтай асып түсуіне, сондай-ақ Талибанда жоқ авиацияны белсенді түрде пайдалануына байланысты болды. Нәтижесінде қозғалыс тікелей қарулы қақтығысқа өтіп, ірі елді мекендерді тастап кетуге мәжбүр болды. Соның арқасында халықаралық коалицияның әскерлері мен
Солтүстік альянс Кабулды және Ауғанстанның басқа да ірі қалаларын тез басып алды.
Алайда солтүстіктіктер мен олардың шетелдік одақтастарының алдында аймақтағы саяси-әлеуметтік жағдайды тұрақтандыруға бағытталған елді қазіргі басқаруды қамтамасыз ете алатын жаңа саяси жүйе құру қажеттілігі тұрды.
Бонн конференциясы: саяси жүйені қалыптастыру
Шетел мемлекеттерінің Ауғанстандағы қақтығысқа тікелей араласуынан кейін, бұл елдегі күштер арақатынасының айтарлықтай өзгеруіне және Талибанға қарсы топтардың күшеюіне әкеп соқтырған халықаралық қауымдастық пен ауған элитасының алдында Ауғанстандағы күштер арақатынасы күшейе түсті. Ауғанстанның мемлекеттік органдары.
2001 жылы желтоқсанда Бонн қаласында БҰҰ қамқорлығымен өткен конференция осы мәселені шешуге арналды. Бонн шешімдері бойынша негізгі мемлекеттік институттар, уақытша жоғарғы биліктің жеке құрамы белгіленіп, елдің жаңа конституциясын әзірлеу қажеттігі туралы шешім қабылданды.
Уақытша өкіметтің құрылуының алдында келесі саяси топтардың күресі болды [81]:
Рим тобы. 2001 жылы күзде Римде өз конгресін жинаған монархиялық қанаттың саяси тобы. Бұрынғы монарх Мұхаммед Захир Шах басқарды. Бұл топ қалыпты-либералдық позицияларды иеленді. Кейбір деректер бойынша Бонн конференциясының жұмысына осы топтың 9 өкілі, ал кейбір деректер бойынша осы топтың 11 өкілі қатысты. Атап айтқанда, Рим тобына: Абдулла Саттар Сират, Азизулла Васифи, Хидаят Әмин Арсала, Мұхаммед Исхақ Надири, Залмай Расул, Мұхаммед Әмин Фарханг, Мұстафа Тахири, Сима Уәли, Рана Мансури кірді [82].
Солтүстік альянс. Талибанға қарсы негізгі қарулы күштің делегаттары, елдің солтүстігіндегі әскери қолбасшылар альянсы. 2001 жылы қыркүйекте Ахмад Шах Масуд қайтыс болғаннан кейін оның мұрагері Мұхаммед Қасим Фахим болды. Бірақ ол және Б.Раббани Бонн конференциясына жеке қатысқан жоқ. Солтүстік альянс тобының табиғаты негізінен пуштун емес еді. Конференцияға осы топтың 11 өкілі, атап айтқанда, Мұхаммед Юнус Кануни, доктор Абдулла Абдулла, Хаджи Абдул Қадир, Абас Карими, Хусейн Анвари, Мұстафа Казими, Мохаммад Натики, Амина Афзали, Мирваис Садық қатысты.
Кипр тобы. Сол жылы Кипрде құрылтай съезін шақырған ираншыл эмигранттар тобы. Оның жетекшілерінің бірі ауғандық сопылық тариқа Қадирияның жетекшісі Саид Исхак Гилани болды. r жылы Конференцияға осы фракцияның 5 өкілі қатысты. Бұл топ сол кезде Иранда болған Ауғанстан Ислам партиясының (ИПА) жетекшісі Г.Хекматиярдың да мүддесін қорғаған. Бұған Германиядағы келіссөздерге ПАА жетекшісінің күйеу баласы Хомайун Джарирдің топта қатысуы дәлел.
Пешавар тобы. Пәкістанда болған ауған пуштун эмигранттары. Топты номиналды түрде Солтүстік альянстың мүшесі болған, бірақ бірқатар мәселелер бойынша ең тәуелсіз және радикалды ұстанымды ұстанған Абдул Расул Сайяфтың жақтастары басқарды. Ол Әл-Қаидамен байланыста болды деген күдікке ілінді, сонымен қатар АҚШ күштеріне қарулы қарсылық көрсетуге қатысушыларға рақымшылық жасауды қолдады. Конференцияға Сайяф фракциясының 5 өкілі қатысты.
Сонымен қатар, Бонндағы конференция жұмысына тізімде аталған фракциялардың ешқайсысына кірмейтін бірқатар тәуелсіз дала командирлері мен ауған эмиграциясының қайраткерлері қатысты.
Бонн конференциясының негізгі шешімдері [83]:
- өтпелі кеңес құрылғанға дейін Ауғанстанды басқаруды өз қолына алуы тиіс уақытша әкімшілікті құру;
- өтпелі әкімшілікті анықтау үшін уақытша басқару басталғаннан кейін алты ай ішінде Төтенше Лоя Жирганы шақыру;
- өтпелі әкімшілік құрылғаннан кейін 18 айдан кейін Конституцияны қабылдау үшін Лоя Жирганы шақыру [84]. Жаңа Конституция қабылданғанға дейін 1964 жылы қабылданған Заң негіз болды;
- Жоғарғы Сот басқаратын сот жүйесін құру;
- Қауіпсіздік Кеңесінің №1386 қарары шеңберінде халықаралық қоғамдастықпен және елде орналасқан шетелдік әскерлермен ынтымақтастық қажеттілігі туралы мәлімдемелер.
Конференцияға қатысушылар Германияда 9 күн бойы бас қосты. Ең қызу саяси пікірталастың тақырыбы үкіметтің жеке құрамы, атап айтқанда, уақытша әкімшіліктің басшысын сайлау мәселесі болды. Кейбір мәліметтер бойынша, дауыстардың бірінің нәтижесінде Рим тобының өкілі Абдул Саттар Сират уақытша үкімет басшысы ретінде көпшілік дауысқа ие болды. Алайда АҚШ-тың қысымымен ол жақтастарынан бас тартуға мәжбүр болды сол кездегі онша танымал емес Хамид Карзай [85]. Солтүстік альянс өкілдері елдегі жоғарғы билікке өздерінің құқықтарын талап етіп, Бонн келісімдерін қабылдаудан жалтаруға тырысты. Раббани тіпті қажетті өкілеттіктердің жоқтығын алға тартып, Альянс делегациясын Бонннан алып кетуге тырысты.
Талибаннан кейінгі жаңа әкімшілікті құру процесі ауыр және ауыр болды және оған жетекші державалардың - халықаралық антитеррорлық коалиция мүшелерінің белсенді қатысуымен қатар жүрді. 2001 жылы Ауғанстанның негізгі саяси күштерінің өкілдерін жинаған және БҰҰ-ның (шын мәнінде АҚШ) қатаң бақылауында өткен Бонн конференциясында оның қатысушыларына бұрын-соңды болмаған қысым жасалды. Ауған алаңындағы ең ықпалды сыртқы ойыншылар өздерінің қамқоршыларын жаңа күш құрылымдарына итермеледі[86].
Б.Раббанидің қарсылығы ұзаққа бармады. Ресей мен АҚШ-тың қысымымен ол басқа топ өкілдерінің қатысуымен уақытша әкімшілік құруға келісім беруге мәжбүр болды[87].
Жалпы, Бонн конференциясына ауғандық қатысушылардың құрылып жатқан уақытша әкімшілікке деген сақтық көзқарасын атап өту қажет. Фракция жетекшілерінің ешқайсысы дерлік оның жұмысына жеке қатысуды қаламады, жаңа үкіметке жанама түрде ықпал етуді жөн көрді.
Уақытша әкімшілік 5 орынбасары мен қатардағы министрлер тобынан тұратын төраға (елдің нақты басшысы) басқаратын министрлер кеңесінің бір түрі болды. Керек негізгі шешімдер көпшілік дауыспен қабылдануы тиіс болғандықтан, төрағаның нақты мемлекет басшысы болмағанын атап өту.
Елдегі монополиялық билікті сақтай алмағанымен, Солтүстік альянс уақытша әкімшілікте басым күшке айнала алды. 24 министрлік портфельдің 14-і Солтүстік альянс өкілдеріне тиесілі және олар негізгі ведомстволардың (Сыртқы істер министрлігі, Қорғаныс министрлігі, Ішкі істер министрлігі, барлау қызметі) басшылығына ие болды. Маңызды лауазымдардың басым бөлігі, әсіресе құқық қорғау құрылымдарында, Пәнджшир және Бадахшан (Солтүстік Ауғанстан) провинцияларының тұрғындары кіретін Шура-е-Низар ресми фракциясының мүшелерінің қолына өтті. Ел әкімшілігін басқарған пуштундық әскери қолбасшылардың бірі Талибанға қарсы позицияны ұстанған Хамид Карзай[88] конференцияға жеке қатыспаған. Формальды түрде ол жоғарыда аталған фракциялардың ешқайсысына кірмеген, алайда, ресейлік авторлардың пікірінше, оның әкімшілік басшысы лауазымына тағайындалуына монархизмді жақтайтын Рим тобы лобби жасаған [89]. 23 желтоқсанда Кабулда Х.Карзайдың жетекшілігімен уақытша әкімшіліктің бірінші отырысы өтті. Бір күн бұрын АҚШ Ауғанстанның жаңа үкіметін ресми түрде мойындады.
Сонымен қатар, Бонн конференциясы белгілі бір мағынада бірқатар топтардың саяси процеске қатысуын шектеді. Бұрынғы Біріншіден, бірқатар мемлекеттердің ұмтылысына қарамастан, ол қатыспады Г.Хекматиярдың жетекшілігімен Талибан және Ауғанстан Ислам партиясының өкілдері. Шын мәнінде, Бонн конференциясы оларды Ауғанстанның қалыптасып келе жатқан саяси жүйесінің шегінен шығарып, радикалды саясаткерлермен келіссөздер процесінің элементін алып тастады.
Боннның тағы бір маңызды нәтижесі резолюцияның декларативті бөлігіне бұрынғы муджахедтердің, резолюция авторларының пікірінше, КСРО-ға қарсы қарулы күреске қатысушылардың артықшылықты жағдайы туралы енгізу болды. жаңа ауған саяси элитасының негізін қалады. Бұл ұстаным уақытша әкімшіліктің жеке құрамында көрініс тапты. Әкімшілік төрағасының 5 орынбасарының 2-і 1979-1989 жылдардағы соғысқа белсенді қатысқан, 1-і өзі соғыс қимылдарына қатыспаса да, моджахедтік топтардың бірінің басшылығында болған. Барлық дерлік негізгі министрлік қызметтерді ПДПА мен кеңес әскеріне қарсы күрес ардагерлері атқарды, олардың көпшілігі Ахмад Шах Масудтың қасында болды.
Бонн резолюциясына қатысты болғаны анық Моджахидтер бұрынғы ПДПА мүшелерінің және мемлекеттік құрылымдарда қызмет еткен адамдардың саяси амбицияларына айтарлықтай кедергі келтірді.
Мәліметтерге қарағанда, жаңа үкіметтің тек 1 мүшесі - денсаулық сақтау министрі Сухайла Сыддиғи ауғандық коммунистер билігі кезінде табысты мансапқа ие болған.
Сонымен қатар, Бонн Декларациясы 1979-1989 жылдардағы соғысқа белсенді қатыспаған адамдарды одан да нашар бастапқы жағдайларға, соның ішінде. эмигранттар мен саясаткерлердің жас буын өкілдері. Мұны Ауғанстандағы ең көрнекті экономистердің бірі болғанына қарамастан, уақытша үкіметте кіші қайта құру министрі қызметін атқарған Мохаммад Фархангтың мысалынан көруге болады.
Бонн конференциясының нәтижелері елде 2011 жылдың аяғында олардың саны 130 мың адамнан асқан шетелдік әскери контингенттердің болуының негізін қалауға мүмкіндік берді. астам
10 жыл Ауғанстанда коалициялық күштер Орталық Азиядағы күрделі аймақтық саяси архитектураның элементтерінің біріне айналды[90].
Десе де, уақытша әкімшіліктің басшысы ретіндегі бірінші Бонн конференциясы кезінде де, бірінші президенттік сайлау кезінде де Карзайдың жеңіске жетуінің басты себебі - Хамид Карзайдың АҚШ-тың қолдауы. Ауғанстандық сарапшылардың пайымдауынша, Америка Құрама Штаттары мен басқа да бірқатар негізгі Батыс елдері Ауғанстанның басшысы этникалық пуштун және жоғары әлеуметтік шыққан болуы керек деген пікірде болды. Бұл ретте Карзай ол кезде АҚШ жақсы білетін және сенім артатын жалғыз пуштун болатын. Карзай да басқа ауғандықтарға қарағанда бұл рөлге көбірек лайық болды. Осылайша, З.Халилзад ұзақ жылдар Америкада тұрып, ауғандықтар оны шетелдік ретінде қабылдады.
Дегенмен, Карзайдың белгілі бір этникалық топтардың емес, ауған элитасындағы белгілі бір топтардың қолдауына ие болғанын атап өткен жөн. Мысалы, оның жаңадан құрылған Панджшир провинциясында танымалдылығы аз болғаны белгілі, онда оның басты бәсекелесі Кануни көпшілік дауысқа ие болды [қараңыз. сурет. 1].
Нәтижесінде Х.Карзай 2004 жылғы президенттік сайлауда басқа кандидаттардан айтарлықтай артық жеңіп шыға алды.
Кесте 2. Ең көп дауыс жинаған 5 кандидат бойынша 2004 жылғы Президент сайлауының қорытындылары[12].
Аты
Дәреже мадақтаулар
Пайыз
дауыс бергендер, %
Хамид Карзай
Тәуелсіз
55,4
Мохаммад
Кануни
Жаңа Ауғанстан
16,3
Хаджи Мохакик
Тәуелсіз
11,7
Абдул Рашид Дустум
Тәуелсіз
10
Абдул Латиф Пидрам
Ауғанстанның ұлттық конгресі
1,4
Сурет 1. 2004 жылғы президенттік сайлаудағы көшбасшылықты аймақтық бөлу[12].
Айта кету керек, Х.Карзайдың жеңісі сандық жағынан ғана емес, сапалық жағынан да болды. Басқа кандидаттардың көпшілігінен айырмашылығы, ол ең әртүрлі этникалық құрамы бар ең көп провинциялардың қолдауына ие болды. Алайда Карзайдың жеңіске жетуіне басқа факторлар ықпал еткен болуы мүмкін. 2005 жылғы президенттік сайлау алаяқтық туралы есептермен қатар жүрді, осыған байланысты кейбір әлемдік көшбасшылар олардың ашықтығына күмән келтірді [127].
№3 кесте. 2004 жылғы президент сайлауының облыстар бойынша нәтижелері:
№
Провинциялар
Х.Карзай
(пуштун) (%)
Ю.Кануни
(таджик) (%)
М.Мохаккик
(хазарец) (%)
Р.Дустум
(узбек) (%)
1
Баглан
34.60
39.00
7.30
7.80
2
Бадахшан
30.10
39.80
0.90
4.30
3
Бадгис
60.70
31.60
0.50
2.00
4
Балх
29.80
25.80
14.40
23.40
5
Бамиан
8.90
11.60
76.00
0.10
6
Вардак
60.80
2.70
32.70
0.10
7
Газни
52.00
4.10
39.10
0.00
8
Гельманд
90.20
2.70
3.00
0.10
9
Герат
57.80
33.70
2.70
0.30
10
Гор
27.40
45.90
19.20
0.10
11
Дайкунди
13.10
0.60
84.00
0.00
12
Джаузджан
12.20
4.20
0.50
78.00
13
Забул
85.80
3.90
0.30
0.10
3-кестеде келтірілген деректерді талдау этникалық тегі бойынша дауыс берудің басым факторға айналғанын көрсетеді.
Түрлі провинциялардағы сайлаушылар өз кандидаттарына дауыс берді, бұл әсіресе Мұхаммед Мохақиқ (хазара) мен Абдул Рашид Достум (өзбек) жағдайында айқын көрінеді. Мохақиқ негізінен хазаралар тұратын Бамиян (76%) және Дайкунди (84%) провинцияларында басым көпшілік дауысқа ие болды. Алайда бұл сайлау ресурстары жеткіліксіз екені анық. Басқа провинциялардағы хазарлардың дауыстарын және халқы көп пуштун провинцияларындағы төмен сайлауды қосқанда, Мохақиқ 11,7% дауыс жинады. Достумға да солай болды. Оған негізінен өзбектер тұратын Джаузжан (78%), Сари-Пул (47,7%) және Фарьяб (72,9%) провинциялары дауыс берді және ол 10% дауыс жинады.
Тек екі провинция, Панджшир (95%) және Парван (57,7%) көпшілік дауыспен Юнус Кануниге дауыс берді, бұл таңқаларлық емес. Бұрын бір провинция болған бұл провинциялар бекіністер болды
Солтүстік альянс. Кануни Хорус пен Каписа провинцияларында көп дауыс жинады, бірақ онда артықшылыққа қол жеткізе алмады.
Хамид Карзайдың этникалық дауыс беру ресурсы күшті болды және оған пуштундар көп провинциялар дауыс берді, онда оған берілген дауыстардың саны 70-96% аралығында болды. Ең жоғары нәтиже Хост провинциясында болды - 96,3%. Оның үстіне халқы тығыз провинциялар оған дауыс берді. Осылайша, Нангархар провинциясы Карзайға 95%, Кандагар - 92%, Газни - 52%, Герат - 57,8% дауыс берді.
Дегенмен, мәселе тек этникалық фактормен шектелген жоқ. Мысалы, негізінен тәжікстандық Герат провинциясы пуштун Карзайға дауыс берді. Ауғанстандағы белуджилердің бекінісі саналатын Нимроз провинциясы 89,1% дауыс жинап, Карзайға үміткер болды. Бірқатар провинцияларда: Бағлан, Бадахшан, Балх, Гор, Каписа, Саманган, Құндыз және Тахар - дауыстар кандидаттар арасында бөлінді. Мұны тек этникалық артықшылықпен түсіндіруге болмайды, дегенмен, әрине, мұндай жағдай ешбір ұлттың басымдығы жоқ, пуштундардың, тәжіктердің, өзбектердің және түрікмендердің үлкен қауымдастықтары бар Құндыз провинциясында қалыптасқан. Мысалы, негізінен тәжіктер тұратын Бадахшан провинциясы Карзайға 30% дауыс берді, дегенмен тек этникалық факторды ұстанатын болсаңыз, ол Кануниге дауыс беруі керек еді. Герат провинциясы туралы да, Карзай Кануниді де, Достумды да басып озған Балх провинциясы туралы да осыны айтуға болады.
1.2. Ауғанстан Парламентаризмнің қалыптасуы
2001 жылы Талибан режимі құлағаннан кейін Ауғанстанның саяси тарихында жаңа бет ашылды. Бонн конференциясынан кейінгі алғашқы парламенттік сайлауға қарай елде партиялар туралы заң қабылданып, ондаған партиялар ресми түрде тіркелді [128]. Дегенмен, ең маңызды топ деп аталатындар құрылды. 2001 жылға дейін қызметін бастаған ескі саяси партиялар. Біріншіден, бұл аталғандар құрамында болған партиялар. Пешавар жеті: Ауғанстанның ислам қоғамы (OSA), экс-президент Б.Раббани басқаратын,
Ауғанстанның ұлттық исламдық майданы (NIFA) С.А.Гилани,
Ауғанстанды құтқару ұлттық майданы (NFSA) С.Моджадади,
Ауғанстанды азат ету үшін ислам одағы (ISLA) A.R. Сайяф[129]. Жоғарыда аталған ұйымдардың ішінде Ғ.Хекматияр басқаратын Ауғанстан Ислам партиясы, ол да жеті ұйымның бірі болып, елге шетелдік әскерлер енгізілгеннен кейін қарулы оппозиция жағына өтті.
Дегенмен, партияның бөлініп шыққан фракциясы саналатын ПАА Әділет министрлігінде тіркелді. Бұл саяси қозғалыс ешқашан Г.Хекматиярдың әрекеттері мен мәлімдемелерін сынамағандықтан, ауғандық бақылаушылар бұл партия оның бақылауында қалды және оның мақсаты партияның елдің парламенттік саяси жүйесінде болуын заңдастыру болды деп санайды [13].
Сонымен қатар, G-7 мүшелері болған Халестің Ауғанстан Исламдық партиясы мен Ауғанстан Ислам революциясы қозғалысы (DIRA) 2005 жылға қарай тәуелсіз саяси күштер ретінде болған жоқ.
2001-2014 жылдардағы шииттік партиялар. Ауғанстанның саяси жүйесінде олар негізінен саяси қозғалыстар мен Ауғанстан Ислам Бірлігі партиясы (ПИЯ) (Хизби-Уахдат) бөлшектенуі нәтижесінде құрылған партиямен ұсынылған.
Сонымен қатар, 2001 жылдан кейін Ауғанстанның ұлттық ислам қозғалысы А.Р. Достум, 1992 жылы PDPA режимі құлағаннан кейін құрылған.
2001-2005 жылдар аралығында. бұрыннан бар саяси партиялардың бөлінуі нәтижесінде пайда болған бірқатар принципті жаңа партиялар пайда болды. Осылайша, А.Масуд жақтастарының Ауғанстанның ұлттық қозғалысы (ҰМА) мен Ауғанстанның исламдық әділеттілік партиясы) пайда болды, оны өзбек саясаткері Мохаммад Кабир Марзбон (Кази Кабир) басқарған, ХАА-дан кеткен.
Сонымен қатар, 2001 жылдан кейін ПДПА-ның бұрынғы мүшелері - Ауғанстанның Біріккен Ұлттық партиясы, генерал-лейтенант Нур-уль Хак Улуми, Ауғанстанның Бейбітшілік қозғалысы, Шахнауаз Танай, Ауғанстанның Бейбітшілік қозғалысы басқарған бірнеше партиялар тіркелді.
Ауғанстанның ұлттық бірлігі Абдур Рашид Джалили[131]. Алайда бұрынғы коммунистер ықпалды, дербес саяси күшке айнала алмады. 2007 жылы Халықтық Демократиялық партияның бұрынғы жетекшілерінің көпшілігі Бурханудин Раббани жетекшілігімен Ауғанстанның ұлттық майданы оппозициялық бірлестігіне қосылды [132].
Дегенмен, партиялардың жаппай тіркелуіне қарамастан, партия ұйымдарының сайлау науқандарына жасырын қатысуы Ауғанстанның саяси өміріне тән қасиет болып қала берді. Жоғарыда айтылғандай, Волуси Жиргаға үміткерлердің тек 12,8%-ы ресми түрде сол немесе басқа партиядан үміткер ретінде дауысқа түсті. Соған қарамастан, Ауғанстан парламентінің бірінші шақырылымында депутаттар қабылдаған бірқатар маңызды шешімдер парламент ішіндегі партиялардың ықпалын көрсетеді. Алғашқы маңызды шешімдердің бірі Мұхаммед Юнус Кануни болатын спикерді таңдау болды. Соңғысының спикерлік орын үшін күресте ХАА басшысы Б.Раббанидің қолдауынсыз жеңіске жетуі екіталай[133]. Бұл мысал парламенттегі партиялардың рөлі мен ықпалын көрсетеді.
Дегенмен, депутаттардың барлығы да өздерінің партияға жататындарын ашық айтпады. Сайлау нәтижелері бойынша Волуси Жиргадағы сайланған депутаттардың сауалнамасы негізінде келесі партиялық топтарды анықтауға болады[13].
Кесте 1. Ауғанстан парламентінің төменгі палатасының 2005 жылғы сайлаудағы фракциялары[13].
Аты
Көшбасшы
Сипаттама
Саны
Ауған Милат
А. Ахади
Пуштундық қалыпты ислам
8
Ұлттық
П.С.А. Гилани
Пуштундық президент
3
Ауғанстан Ислам майданы
Шахнаваз Танай
Пуштун, зайырлы
3
Ауған бейбітшілік қозғалысы
С.Моджаддиди
Пуштундық президент
3
Ауғанстанды құтқару ұлттық майданы
Дж.Карзай
Пуштундық қалыпты ислам
1
Жастар қауымдастығы
С.М.Надири
Шиа
1
Ұлттық бірлестік
Б.Раббани
(исмаилит)
22
Ислам қоғамы
М.Ю.Кануни
тәжік, консервативті
13
Ауғанстан
А.Р.Дустум
исламдық
15-33
Жаңа Ауғанстан
М.Мохаккик
Тәжік, оппозиция
9
NIDA
М.К.Халили
Өзбек федералисті
3
Ауғанстан халқының исламдық бірлігі
М.А.Акбари
Шиа
4
Халықтық Ислам Одағы
А.Р.Сайяф
Шиа
9
Саяси артықшылықтар бойынша 81 депутат өзін билікшіл саясаткер, 84-і оппозиция жақтастары деп атаса, тағы 84-інде ешқандай партиялық немесе саяси жанашырлық жоқ.
2005 жылғы парламенттің этноконфессиялық құрамы келесідей: пуштундар - 118, тәжіктер - 53, хазарлар - 30, хазарлар - 11, өзбектер - 20, түркімендер - 5, арабтар - 5, исмаилиттер.
-3, пашаилер - 2, Нуристани - 1, балучи - 1. Оның үстіне үкіметшіл және бейтарап саясаткерлер арасында пуштундар, оппозицияда - хазарлар және басқа да шиит топтары көбірек болды.
Айта кету керек, бұл деректер[136] ресми емес. Парламенттің партиялық және фракциялық құрамының баламалы бағалаулары бар, олардың бірі No1 қосымшада келтірілген.
Өткен саяси көзқарас тұрғысынан парламенттегі ең үлкен топ сайланған депутаттар санының жартысынан көбін құрайтын моджахедтер болып шықты. Депутаттар тобы - технократтар салыстырмалы түрде шағын болып шықты - шамамен 5%.
1.3. Ауғанстанның саяси жүйесінің демократизациялауы
Бірқатар ауған авторларының пікірінше, Ауғанстандағы алғашқы социалистік көзқарастар Аманулла хан тұсында пайда болған[379]. Сонымен қатар социалистік идеялардың негізін салушылар ретінде М.М.Губар, Н.М.Тараки және Б.Кармаль және т.б.[380]. Ауғанстандағы солшыл саяси қозғалыстардың гүлденген кезі өткен ғасырдың 60-шы жылдары болып саналады. Солшыл күштердің белсендірілуіне 1950-1960 жылдардағы саяси қайта құрулар, соның ішінде салыстырмалы түрде либералды жаңа Конституцияның қабылдануының алдында болды. 1963 жылы Ауғанстанның Біріккен Ұлттық майданы (ОНФА) саяси партиясының бастамашыл өзегі құрылды, оның құрамына жазушы Н.М.Тараки, мемлекеттік қызметшілер Б.Кармаль және С.М.Дост, офицерлер М.А.Хайбар, М.Т.Бадахши және т.б. 1965 жылы қаңтарда кірді. , Н.М.Таракидің үйінде маркстік-лениндік идеологияға бағытталған Ауғанстан Халықтық Демократиялық партиясының (ХДП) құрылтай съезі жасырын өтті. Съезд барысында саяси партияның құрылымы, мақсаттары мен міндеттері айқындалды, ХДП Орталық Комитеті сайланды[381].
1978 жылы ПДПП жақтастары әскери төңкеріс ұйымдастырып, нәтижесінде елде осы партияның жетекшілері билікке келді. PDPA 1992 жылға дейін өмір сүрді және оның жетекшілері елді 1978 жылдан 1992 жылға дейін басқарды. Бұл партия Ауғанстанның саяси тарихында ең ұйымдасқан саяси қозғалыс ретінде есте қалды[382].
Талибаннан кейінгі Ауғанстанда сол жақ күштер негізінен марксистік-лениндік идеологиядан бас тартқан бұрынғы PDPA белсенділері.
2013 жылы жүргізілген сараптамалық сауалнама нәтижелеріне сәйкес, Ауғанстан Халықтық Демократиялық партиясының (ХДП) бұрынғы лауазымды тұлғалары бүгінде Ауғанстан қоғамында айтарлықтай ықпалға ие емес: Ауғанстанның саяси платформасына адал болып қалатын бірде-бір бұрынғы ауған коммунисті жоқ. PDPA (солшыл идея) елдегі ең ықпалды адамдардың біріне айналды[38].
Алдыңғы шақырылымнан айырмашылығы, 2010 жылы сайланған парламент құрамында ХДП-ның бұрынғы жетекшілерінің арасынан шыққан көрнекті тұлғалар жоқ. Солшыл күштердің ұстанымына соңғы жылдары моджахедтер корпорациясы мен ПДПА-ның бұрынғы жетекшілері арасында жүріп жатқан жасырын күрес әсер етті. Осылайша, Ауғанстан қоғамында 2009 жылғы парламент сайлауы тұсында моджахедтер жетекшілерінің бірінің (М. Исмаил Хан) дауысына ұқсас дыбыс жазбасының баспасөзде пайда болуы үлкен резонанс тудырды. сайлау комиссиясы басшыларының бірінен парламентке келуге рұқсат бермеу коммунистер[38].
Осыған қарамастан, кәсіби кадрлардың жетіспеушілігі жағдайында АХҚО-ның негізгі бөліктерін елден шығару процесі АИР мемлекеттік құрылымдарындағы солшыл күштердің позициясын нығайтуға көмектеседі және бұл біртіндеп ұлғаюына әкелуі мүмкін. сол жақ күштердің ықпалында.
Сонымен бірге, бұрынғы парчамистер мен халықшылдардың көпшілігі өздерінің бұрынғы коммунистік көзқарастарын ұстанбайтынын ескеру қажет. ПДПА-ның көптеген бұрынғы мүшелері Батыс құрылымдарымен жаңа ынтымақтастық қарым-қатынастарына сәтті кірікті.
2000 жылдардағы ауған саяси үдерісіндегі БҰҰ-ның шетелдік және халықаралық ұйымдарының рөлін қарастыру. өзі бөлек қарастыруға лайық. Қолданыстағы еңбектер негізінен Ауғанстандағы белгілі бір ұйымның[150] немесе мемлекеттің[151] саясатын талдауға арналған. Тағы бір қиындық - Ауғанстанның саяси өміріне шетелдіктердің жанама әсер ету жағдайлары.
Мысалы, отандық зерттеушілердің пікірінше, Карзай және оның төңірегіндегілер (Анвар ул-Хак Ахади, Әли Ахмад Джалали, Ханиф Атмар және т.б.) АҚШ-тың Ауғанстандағы елшісі Залмай Халилзадтың белсенді рөлімен елден шығарудың өте нақты жоспарын әзірледі. биліктен барлық панжширлердің [152] . З.Халилзадтың Х.Карзайдың позициясын нығайтып, ықпалын күшейтудегі рөлін ауған авторлары да атап көрсетеді. Мен ұлғайтуға мәжбүрмін Х.Карзай және оның төңірегіндегілер басқаларды қысқарту. Егер мен Ақ үй тапсырған бұл миссияны орындай алмасам, онда АҚШ елшісі ретіндегі қызметім қанағаттанарлықсыз деп бағаланады, - деп З.Халилзадтың сөзін келтіреді ауған публицисті Р.Мамун [153].
Дегенмен, бар бастапқы база негізінде бұл ақпарат іс жүзінде тексерілмейтіні анық. Кейінірек құпиядан шығарылған құжаттар мен актерлердің естеліктері жарық көрген сайын бұл мүмкін болатынына күмән жоқ.
2003 жылдың қазан айында БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі ISAF-қа[154] Кабулдан тыс жұмыс істеуге мандат берді. Бұл қадам шетелдік күштердің позициясының нығаюына және Ауғанстандағы қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселелерінде ISAF-тың рөлі мен жауапкершілігінің артуына әкелді.
Алайда наурыз айында жағдай біршама күрделене түсті. АҚШ пен оның одақтастары Иракта әскери операция бастады. Осы науқанның белсенді кезеңі басталғаннан кейін АҚШ Ауғанстандағы әрекеттерге назарын азайтты. Бұл қазірдің өзінде басып алынған аумақтарды қорғаудан бас тарту және Хамид Карзай режимін қолдау дегенді білдірмеді, бірақ содырларға әскери қысымның төмендеуіне әкелді. Бұл шаралардың салдарын 2001-2005 жылдардағы Ауғанстан мен Ирактағы американдық контингенттердің шығыны туралы статистикалық мәліметтер негізінде байқауға болады.
Кесте 4. 2001-2005 жылдары Ауғанстан мен Иракта қаза тапқан АҚШ әскерлерінің шығыны (Адам)
2001
2002
2003
2004
2005
Афганистан
12
49
48
52
99
Ирак
-
-
486
849
846
Көріп отырғанымыздай, шығындар Ирак аумағындағы ең жоғары әскери белсенділікті көрсетеді және ең үлкен белсенділік 2003 жылы сәуірде Бағдадты басып алғаннан кейін және Д.Буштың мамыр айында сөйлеген Миссия орындалды сөзінен кейін жалғасқаны анық. Әлбетте, АҚШ әскерінің назары Ауғанстанға қарағанда АҚШ белсенді және ұйымдасқан қарсылыққа тап болған Иракқа ауысуға мәжбүр болды.
Ирак науқаны нәтижесінде ауған содырларының белсенділігі айтарлықтай артты. 2003 жылдан бастап батыс авторлары Талибан қозғалысының белсенділігінің артқанын және оның елдің бірқатар аймақтарында бақылауды қалпына келтіру әрекеттерін атап өтті[156]. Сонымен қатар, ауған содырларының іс-әрекетіне шет елдерден келген діни экстремистердің қатысуы артқан. Дәл осы кезеңде Ауғанстанда тірі бомбаларды пайдаланатын лаңкестік әрекеттер жиі болды, бұл ауғандықтардың менталитеті үшін әдеттен тыс болып саналды[157]. Шетелдік коалиция қарулы оппозицияға лайықты тойтарыс бермеді, ал өзінің ауған күштерінің әлі жеткілікті саны мен ресурстары болмады, бұл экстремистер ықпалының күшеюіне және 2000 жылдардың соңына дейін қауіпсіздік жағдайының нашарлауына әкелді. .
Талибан мен әл-Қаида өздеріне тарих берген әскери үзілістерді қалпына келтіру үшін пайдаланды. 2006 жылға қарай қарулы оппозицияның құрамы 5500-ден 19000 адамға дейін өсті және іс жүзінде шетелдік әскерлердің санына тең болды. Оңтүстік облыстарда жағдай басталды
2004 жылдың өзінде-ақ қызып, келесі екі жылда Ауғанстанның басым бөлігінде тәліптердің белсенділігі артты. НАТО әскерлеріне жасалған шабуылдар саны күрт өсті: 2002 жылы айына 60-қа жуық мұндай жағдай тіркелді, 2005 жылы - 130, 2006 жылы - 400-ден астам, 2007 жылы - 500-ден астам , - дейді зерттеушілердің бірі. Ауған соғысы НАТО[158].
Жағдайдың шиеленісуіне елдегі ISAF контингенттерінің жеткіліксіз күшейтілуімен қатар ұлттық күш құрылымдарының әлсіреуі себеп болды. Атап айтқанда, мемлекеттік билікті нығайту мақсатында халықаралық ұйымдар БҰҰ-ның Ауғанстандағы миссиясының қамқорлығымен аймақтық дала командирлеріне (ДҚҚ) бағынатын жасақтарды қарусыздандыру және тарату бағдарламасын жүзеге асыруға кірісті.
Қарусыздану науқаны 2003-2005 жж. бес кезеңнен тұрды, оның барысында жалпы саны 63,3 мың адам болған топтар қарусыздандырылды[159]. Қолданыстағы пікірге сәйкес, ДДР маңызды міндеттерінің бірі қатысушы отрядтарды қарусыздандыру болды.
Солтүстік альянс. Дәл осы бағдарлама аясында олар ауыр броньды машиналарынан, атап айтқанда, танктерден айырылды[160].
Бұл шаралар Ауғанстандағы орталық билікті айтарлықтай нығайтуға және құқықтық саяси салада әскери күш қолдану монополиясын бекітуге мүмкіндік бергені сөзсіз. Дегенмен, заңсыз қарулы құрамаларды қарусыздандыру міндеті әлі шешілмегенін және бұл мәселені шешуге БҰҰ-ның тиісті бағдарламалары әлі де бағытталып жатқанын атап өткен жөн.
II Қазіргі кезеңдегі Ауғанстанның саяси жүйесі
2.1 Талибан қозғалысының билікке келуі
Ауғанстанның конституциясын қабылдау және бірінші сайлау циклі нәтижесінде құқықтық саяси жүйесі қалыптасқаннан кейін 2004-2005 жж. елде саяси процестің жаңа формалары қалыптаса бастады. Жаңа саяси жүйенің негізі президент пен үкімет билігі болды, ол іс жүзінде Х.Карзайдың бақылауында болды.
Карзай режимі өзінің саяси ықпалын арттыру арқылы ғана емес, сонымен қатар бақылауындағы мемлекеттік институттардың жұмысын жақсарту арқылы өз билігін нығайту қажеттілігімен бетпе-бет келді. Бұл бағыттағы алғашқы қадам ел билігіндегі бірқатар кадрлық өзгерістер болды. 2005-2006 жылдары үкіметтің барлығы 7 мүшесі ауыстырылды, олардың арасында сыртқы және ішкі істер министрлері де болды.
Кадрлық шешімдердің маңызды бөлігі калинг сипатында болды, яғни. сол адамдардың бір лауазымнан екіншісіне ауысуы. Мысалы, Өтпелі әкімшілік төрағасының орынбасары Х.А.Арсала Сауда министрі қызметіне, М.Х.Атмар Ауылдық құрылыс министрінен Білім министрі қызметіне көтерілді, осы қызметтегі оның алдындағы Н.М.Каркин министр болды. әлеуметтік даму. Губернаторларды тағайындауға қатысты да осындай саясат жүргізілді[187].
Кадрлық карусель деп атауға болатын бұл процесс кадр тапшылығы жағдайында жоғары билік органдарының қалыптасу кезеңдері үшін тән.
Мұндай жағдайларда басшы көбінесе белгілі бір салалардағы кәсіби тәжірибесін есепке алмастан, сенімді адамдарды қызметтен лауазымға ауыстыруға мәжбүр болады. Сонымен бірге ол қиын аймақтарды тиімді менеджерлермен қабаттайды немесе жеке адал адамдарды олар тиімді болатын лауазымды іздеуге жылжытады.
Біз бұл кадрлық өзгерістердің көпшілігі саяси немесе этникалық сипатта болмағанын атап өтеміз. Билікті монополияландыру курсының бір бөлігі ретінде Солтүстік альянстың белсенді мүшесі А.Абдалланың сыртқы істер министрі қызметінен кетуін ғана қарастыра аламыз. Дегенмен, оның орнын Гераттың тумасы, ұлты пуштун емес, технократ Р.Д. солтүстіктіктер[188].
Сонымен қатар, ресми Кабул аймақтарда өзінің саяси ықпалын күшейтуде белгілі бір қиындықтарға тап болды. АҚШ Ұлттық қауіпсіздік агенттігінің мәліметі бойынша, 2008 жылы Карзай үкіметі Ауғанстан аумағының 30%-ын ғана бақылап отырса, тағы 10%-ы Талибанның бақылауында болды[189]. Қалған аумақта билік жергілікті қолбасшылардың, сондай-ақ этникалық және тайпалық көсемдердің қолында болды. Айта кету керек, аймақтық элита міндетті түрде Кабулға оппозицияда болған жоқ, олардың басшылары ресми билік жүйесінде белгілі бір лауазымдарға ие бола алады. Сонымен, Абдул Рашид Дустум Ауғанстан Қарулы Күштері Жоғарғы қолбасшылығы штабының бастығы қызметін атқарған болатын өзінің қарулы жасақтарымен жер-жерде астанадан тәуелсіз саясат жүргізіп, саяси қарсыластарына озбырлыққа жол берді.
Қарулы оппозицияның қызметі саяси үдерістерге айтарлықтай әсер еткені сөзсіз. Дегенмен, процестің басқа қатысушыларынан айырмашылығы, қарулы оппозиция, ең алдымен, Талибан, негізінен жүріп жатқан саяси процеске араласуға және зиян келтіруге тырысты. Ауғанстан билігі NSA мәліметтерін жоққа шығарды, олардың мәліметтері бойынша, талибтер халықтың 2% тұратын аумақтың тек 5% -ын бақылайды, ал іс жүзінде тек жергілікті әскери қолбасшылар бақылайтын аумақтардың болуын жоққа шығарады[190].
Бағалардың қайсысы ең дұрыс екенін айту қиын, бірақ қазір қол жеткізген тарихи деректер бітіспес қарулы оппозицияның ықпалы мәселесі өте өткір болғанын және бұл саладағы жағдайдың теріс тенденцияға ие болғанын дәлелдеуге мүмкіндік береді. 2007-2008 жж содырлар Ауғанстанның солтүстігінде өз қатысуын күшейте бастады, ал биліктің алдын алу шаралары тиімсіз болып шықты, тіпті жағдайдың нашарлауына ықпал етті[191].
Бұл келеңсіз тенденциялар кешенді себептердің, ең алдымен, мемлекеттік аппараттың саладағы әлсіздігінің нәтижесі болды. 2007 жылдың ортасына қарай АИР қарулы күштерінің жалпы саны 50 000 әскери, 60 000 полиция болды, сонымен қатар оларға 35 000 адамнан тұратын ISAF қолдау көрсетті.
Ауғанстандағы саяси партиялар алғаш рет 1840 жылдары король Захир шах кезінде басталған бірқатар реформалардан кейін пайда болды. Монарх муниципалды (1947 ж.) және парламенттік сайлауларды (1949 ж.) жариялап, елдің саяси элитасына қосылудың жаңа арналарын ашты. Бұл бұрын қуғын-сүргінге ұшыраған бірқатар оппозиция өкілдерінің басшылық қызметтерді алуына әкелді, сондықтан Кандагар мэрі лауазымын жақында саяси тұтқын Әзиз Хан, ал Кабул мэрі Г.М.Фархад болды. құлатылған әмір Амманулла ханның жақтаушысы[303].
1964 жылғы конституция партияларды құруға ресми түрде рұқсат берді, бұл алдыңғы жылдары үйірмелер мен қозғалыстар түрінде құрылған саяси топтардың тіркелуіне әкелді. Оларды үш негізгі топқа бөлуге болады:
:: король әулетінің мүшесі Мұхаммед Даудтың қатысуымен құрылған Ұлттық пуштун клубы (Мелли пуштун клубы) деп аталатын үкіметті қолдайтын орталықшылдар;
:: солшыл партиялар, соның ішінде Ауғанстан Халықтық Демократиялық партиясы (ХДП), маошыл Шоалеи Джавид (Мәңгілік алау);
:: Діни консерваторлар, соның ішінде Ауғанстан Ислам қоғамы (ISA).
1970 жылдардың басында мемлекеттік төңкеріс пен М.Дауд режимі орнағаннан кейін елдегі әлеуметтік-экономикалық жағдайдың шиеленісуіне байланысты саяси күрес жиі қарулы сипатқа ие бола бастады[304] ].
1975 жылы Панджшир алқабында исламшыл оппозицияның қарулы шерулері болып, онда А.-Ш. Масуд, одан кейін Бадахшан, Логар, Лағман, Пактия, Нангархар провинцияларында[305]. Көтерілісшілер мен әскерлер арасындағы қақтығыстар кезінде кем дегенде 600 исламшыл қаза тауып, М.Ф.Слинкиннің айтуынша, кем дегенде 1000 адам тұтқынға алынды[306]. 1975 жылы Дарвазда солшыл радикалдардың көтерілісі болды, оның барысында Шоалей Джавид көшбасшысы Б.Боэс[307] тұтқындалды.
Нәтижесі бұл жағдайдың шиеленісуі болды Саур әскери төңкерісі ПДПА (деп аталатын сәуір революциясы 1978 ж.), одан әрі қарулы қақтығыс билік пен қарулы ислам оппозициясы[308]. Өткен ғасырдың 70-жылдарындағы бұл әскери-саяси өзгерістер, әсіресе КСРО-ның әскери интервенциясы бірқатар исламшыл партиялардың одан әрі күшеюіне негіз болды (1 тарауды қараңыз). Сол кездегі КСРО-мен бәсекеге түскен мемлекеттер исламшыл партиялардың пайда болуы мен күшеюінде шешуші рөл атқарды.
Негізгі Исламдық саяси партиялар Кабулдағы мәскеушілік режимге қарсы шықты[309]. 1978 жылы билікке келген ПДПА өкілдері жалпы алғанда 14 жылдай билікте болды.
1992 жылы 28 сәуірде қарулы оппозиция топтары соғыссыз Кабулға кірді. Ауғанстан астанасы моджахедтердің төрт әскери-саяси тобына бөлінді: Кабулдың солтүстік-батыс және орталық бөлігі президент сарайымен бірге Масуд күштерінің ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Қуатбаева Нұрай
Тақырыбы: Қазіргі кезеңдегі Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесі
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
мамандығы: 6B03101 - Халықаралық қатынастар
Алматы, 2023
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
I Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйесінің қалыстасуының концептуалдық негізі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
0.1 Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйенің қалыптасу тарихы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
0.2 Ауғанстан Парламентаризмнің қалыптасуы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 5
0.3 Ауғанстанның саяси жүйесінің демократизациялауы ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...18
II Қазіргі кезеңдегі Ауғанстанның саяси жүйесі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..22
2.1 Талибан қозғалысының билікке келуі ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..22
2.2 Қазіргі Ауғанстан саяси жүйесінің трансформациясы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
2.3 Талибан режимі кезіндегі Ауғанстандағы саяси жүйенің ерекшелігі мен перспективасы ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 44
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .53
Қолданылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
КІРІСПЕ
Тақырыптың өзектілігі: Мемлекеттің зайырлылығы-бұл мемлекеттің саяси жүйесіндегі, әсіресе мемлекет пен діни бірлестіктер арасындағы қатынастар саласындағы маңызды тұжырымдама. Бүгінгі таңда кез-келген демократиялық құқықтық мемлекет үшін қоғамның әлеуметтік, саяси және мәдени өміріндегі дін мен дінбасылардың басым рөліне жол бермеу маңызды.
Бұл әсіресе дін қоғам өміріне қатты әсер ететін және Ауғанстан сенімді түрде қабылдай алатын этно-конфессиялық қайшылықтар бар елдерге қатысты. Ауғанстанның мемлекеттік құрылымы - бұл Ауғанстандағы саяси, құқықтық, әкімшілік, экономикалық және әлеуметтік қатынастар жүйесі, сондай-ақ қоғамның әлеуметтік-экономикалық дамуына және осы елдегі саяси күштердің байланысты осы мемлекеттің құрылымының төменділігін көрсетеді .
XXI ғ. Ауғанстанның мемлекеттік саяси құрылымы 2004 жылы қабылданған Ауғанстан Конституциясында бекітілген саяси-құқықтық, әкімшілік, экономикалық және әлеуметтік қатынастар жүйесі болып табылады, сондай-ақ осы мемлекеттің құрылымы, қоғамның әлеуметтік-экономикалық дамуына және белгілі бір елдегі саяси күштердің арақатынасына байланысты болып табылады. Ауғанстан ұзақ уақыт бойы төменгі деңгейдегі кризистік және экономикасы нашар елге кіреді, халықтың көптеген негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыра алмайды, құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету болып табылатын құқықтық функцияны толық орындамайды. ХХ ғасырдың екінші жартысында , жүргізілген өзгерістер нәтижесінде Ауған қоғамының өзгерістер процесі басталған кезде байқалды.Әлі күнге дейін қоғамдық қатынастарда дін мәселесі әсер етіп келе жатыр.
Ауғанстандағы мемлекеттік биліктің сипаты өзгерген сайын-зайырлы биліктің дінге және оның қызметшілеріне қысымы күшейе түсіп, олардың қызметінің дәстүрлі салалары, айтарлықтай төмендеді. Елдегі саяси тұрақтылық сақталмағандықтан, экологиялық, ағарту, мәдени-ағартушылық функциялар да орындалмай отыр. Сыртқы функциялардың жағдайы да аянышты: мемлекет мүддесін халықаралық аренада қорғау да Республикаға қиындықпен берілген.
Бүгінгі таңда Ауғанстан мемлекеті жалпы әлемдегі ең кедей елдердің бірі болып саналады.Ауғанстанның даму проблемаларын ұзақ мерзімді мониторингтеу және жан-жақты талдауда, қоғамдық-саяси жағдайға елеулі әсер ететін және елде тұрақсыздандыратын бірқатар факторларды анықтауға мүмкіндік береді. Ауғанстан ұзақ уақыт бойы төменгі деңгейдегі кризистік және экономикасы нашар елге кіреді. Ескеріп кететін жағдай бұл елді екі бөлікке бөліп қарасақ, саяси кризистік және елдегі азамат соғысы. Бірінші бөлікте, Елдегі кризистік жағдай, даму жағдайы, демократиялық бойстандық, сайлау бостандығы жоқ деп айтуға болады. Ал, екінші жағдайда елдегі болып жатқан соғыстың рөлінен Ауғанстанның экономикасы төмен.
Жұмыстың мақсаты мен міндеттері: Қазіргі кезеңдегі Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйесін талдау.
Берілген мақсатқа жету үшін келесідей міндеттер алға қойылды:
-Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесін айқындау;
-Ауғанстан Ислам Республикасы қалыптасу тарихын анықтау;
-Талибан қозғалысын билікке келуін зерттеу;
-Талибан режимін кезіндегі Ауғанстанның саяси жүйесін анықтау.
Дипломдық жұмыстың құрылымы:Дипломдық жұмыс кіріспеден, 2 тараудан (алты бөлім), қорытынды және пайдаланған әдебиеттер тізімінен тұрады.
Дипломдық жұмыстың объектісі: Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесі.
Дипломдық жұмыстың зерттеу пәні: Қазіргі Талибан билігі кезеңіндегі Ауғанстанның саяси жүйесі трансформациясының ерекшелігі.
Дипломдық жұмыстың практикалық маңызы:Жұмыс негізінде жасалған материалдар Ауғанстан мемлекетінің ХХІ ғасырда алатын саяси жүйесінің рөлі туралы толық шолуға, түсінуге мүмкіндік береді. Халықаралық қатынастар бойынша тақырыпқа сәйкес мәселе төңірегінде семинар және өзіндік жұмыстар дайындауға, диплом жұмыстарына қосымша дереккөз ретінде қолданылды.
Зерттеу әдістемесі: жалпы ғылыми әдістеме.
Зерттеу әдістері: Қазіргі кезеңдегі Ауғанстан Ислам Республикасының саяси жүйесін зерттеу кезінде тарихи, салыстырмалы, талдау әдіс, жүйелік әдіс жүйені қолданылған.
Жұмыс барысында қолданылған әдебиеттер мен дереккөздерді үш топқа бөліп, қарастыруға болады: басылымдар мен еңбектер, ресми құжаттар және бұқаралық ақпарат құралдары (олардың ішінде: электоронды журналдар, отандық және шетелдік ақпарат және жаңалық көздерінің ресми сайттары).
Отандық әдебиеттерде Ауғанстан мемлекетін зерттелуі айтарлықтай ауқымды болмағандықтан, дипломдық жұмыстың көп бөлігі халықаралық құжаттар және шетелдік әдебиеттерге сүйеніп құрылды. Олардың арасында зерттелетін мәселе контекстінде ресейлік ғалымдардың қазіргі әлемдегі діннің рөлі туралы еңбектері үлкен қызығушылық тудырады. Мысалы, Бажанов, А.И. Кирлежев, А.В. Митрофанова, М.А. Кукарцева, Д.Узланер, С.С. Хоружы,Шибутова Л., Умаров Х., Лавров А.,Гул Мохаммад С., Юсифова Е.С., Князев А. А., Корзун В. Г., Кукарцева М., ал шетелдік зерттеушілер - К.Штёкл, А.И. Неклесса, Ю. Хабермас, Ч.Тейлор, П.Норрис, Л.Булл, Ч.Леггеви, Дж.Казанова, Б.Уилсон, А.Грили, Р.Нойхаус, В.Джогган, Д.Хент, Л.Салливан, Г.Босетти, К.Эдер, Дж.Бэкфорд,Ричард Ю.В., Цзинь И., Соломон Д., Кеннет Катцман,Вардак Спожмай., М. Дауда, Сикоев Р. Р., Шмитт К., Бек Х., Хадениус А., Джек А., Хосе Казановаеңбектері.және т.б.
I Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйесінің қалыстасуының концептуалдық негізі
1.1 Ауғанстан Ислам Республикасы саяси жүйенің қалыптасу тарихы
Ауғанстандағы саяси процесті талдауға көшпес бұрын, пайда болуы 2001 жылдың аяғына жататын жаңа саяси жүйенің пайда болуының тарихи жағдайына қысқаша сипаттама беру қажет. 1995-2001 жылдардағы елдегі саяси процестің негізгі факторлары саяси конфронтация болды
Солтүстік альянс және Талибан. Оның үстіне, соңғысы ұзақ мерзімді перспективада өз позицияларын нығайтты, бұл оның 2000 жылдардағы азаматтық соғыстағы түпкілікті жеңісін күтуге мүмкіндік берді.
Талибан қозғалысының ішіндегі саяси процесс осы қалада тұрақты тұратын Молла Омардың Қандағар штабы мен елде атқарушы билікті жүзеге асырған Кабулдағы Ауғанстан Ислам Әмірлігі үкіметі арасындағы билікті бөлумен айқындалды [79]. ]. Солтүстік альянс шеңберіндегі саяси үдерісті талдау оның талибтерге бірлесе қарсы тұруымен, өздерінің саяси мүдделерін көздеген этникалық өзбек, тәжік және басқа топтарға бөлшектенуімен қиындады.
Әл-Қаида шабуылдарынан кейін Америка Құрама Штаттары Ауғанстанның солтүстігіндегі пуштун емес этникалық азшылықтар маңызды рөл атқарған Талибанға қарсы қарулы топқа Солтүстік альянсқа қолдау көрсетті.
Дәл осы уақытта Америка Құрама Штаттары әл-Қаида бөлімшелеріне қарсы Тез бостандық жалпы атауымен бірқатар әскери операцияларды бастады.
бірқатар елдер. Сонымен қатар, Ауғанстанға америкалық әскерлерді жіберу арқылы Ауғанстандағы қақтығысқа тікелей араласу туралы шешім қабылданды.
Америка Құрама Штаттары мен оның одақтастары, ең алдымен НАТО, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің № 1386[80] қарарына сүйене отырып, халықаралық қауіпсіздік күштерін (ISAF) құра отырып, елге өз әскерлерін әкелді. Бастапқыда ISAF-тың жауапкершілік аймағына Ауғанстан астанасы - Кабул кірді. 2003 жылдан бастап БҰҰ-ның бірқатар шешімдеріне сәйкес жауапкершілік аймағы кеңейе бастады, нәтижесінде 2006 жылға қарай ол бүкіл елді қамтыды.
Төзімді еркіндіктің бастапқы кезеңінен кейін Талибан ISAF және Солтүстік альянспен тікелей қарулы қақтығысты болдырмай, шегінді. Бұл, ең алдымен, шетелдік әскерлердің әскери-техникалық жарақтандырылуы жағынан Талибаннан айтарлықтай асып түсуіне, сондай-ақ Талибанда жоқ авиацияны белсенді түрде пайдалануына байланысты болды. Нәтижесінде қозғалыс тікелей қарулы қақтығысқа өтіп, ірі елді мекендерді тастап кетуге мәжбүр болды. Соның арқасында халықаралық коалицияның әскерлері мен
Солтүстік альянс Кабулды және Ауғанстанның басқа да ірі қалаларын тез басып алды.
Алайда солтүстіктіктер мен олардың шетелдік одақтастарының алдында аймақтағы саяси-әлеуметтік жағдайды тұрақтандыруға бағытталған елді қазіргі басқаруды қамтамасыз ете алатын жаңа саяси жүйе құру қажеттілігі тұрды.
Бонн конференциясы: саяси жүйені қалыптастыру
Шетел мемлекеттерінің Ауғанстандағы қақтығысқа тікелей араласуынан кейін, бұл елдегі күштер арақатынасының айтарлықтай өзгеруіне және Талибанға қарсы топтардың күшеюіне әкеп соқтырған халықаралық қауымдастық пен ауған элитасының алдында Ауғанстандағы күштер арақатынасы күшейе түсті. Ауғанстанның мемлекеттік органдары.
2001 жылы желтоқсанда Бонн қаласында БҰҰ қамқорлығымен өткен конференция осы мәселені шешуге арналды. Бонн шешімдері бойынша негізгі мемлекеттік институттар, уақытша жоғарғы биліктің жеке құрамы белгіленіп, елдің жаңа конституциясын әзірлеу қажеттігі туралы шешім қабылданды.
Уақытша өкіметтің құрылуының алдында келесі саяси топтардың күресі болды [81]:
Рим тобы. 2001 жылы күзде Римде өз конгресін жинаған монархиялық қанаттың саяси тобы. Бұрынғы монарх Мұхаммед Захир Шах басқарды. Бұл топ қалыпты-либералдық позицияларды иеленді. Кейбір деректер бойынша Бонн конференциясының жұмысына осы топтың 9 өкілі, ал кейбір деректер бойынша осы топтың 11 өкілі қатысты. Атап айтқанда, Рим тобына: Абдулла Саттар Сират, Азизулла Васифи, Хидаят Әмин Арсала, Мұхаммед Исхақ Надири, Залмай Расул, Мұхаммед Әмин Фарханг, Мұстафа Тахири, Сима Уәли, Рана Мансури кірді [82].
Солтүстік альянс. Талибанға қарсы негізгі қарулы күштің делегаттары, елдің солтүстігіндегі әскери қолбасшылар альянсы. 2001 жылы қыркүйекте Ахмад Шах Масуд қайтыс болғаннан кейін оның мұрагері Мұхаммед Қасим Фахим болды. Бірақ ол және Б.Раббани Бонн конференциясына жеке қатысқан жоқ. Солтүстік альянс тобының табиғаты негізінен пуштун емес еді. Конференцияға осы топтың 11 өкілі, атап айтқанда, Мұхаммед Юнус Кануни, доктор Абдулла Абдулла, Хаджи Абдул Қадир, Абас Карими, Хусейн Анвари, Мұстафа Казими, Мохаммад Натики, Амина Афзали, Мирваис Садық қатысты.
Кипр тобы. Сол жылы Кипрде құрылтай съезін шақырған ираншыл эмигранттар тобы. Оның жетекшілерінің бірі ауғандық сопылық тариқа Қадирияның жетекшісі Саид Исхак Гилани болды. r жылы Конференцияға осы фракцияның 5 өкілі қатысты. Бұл топ сол кезде Иранда болған Ауғанстан Ислам партиясының (ИПА) жетекшісі Г.Хекматиярдың да мүддесін қорғаған. Бұған Германиядағы келіссөздерге ПАА жетекшісінің күйеу баласы Хомайун Джарирдің топта қатысуы дәлел.
Пешавар тобы. Пәкістанда болған ауған пуштун эмигранттары. Топты номиналды түрде Солтүстік альянстың мүшесі болған, бірақ бірқатар мәселелер бойынша ең тәуелсіз және радикалды ұстанымды ұстанған Абдул Расул Сайяфтың жақтастары басқарды. Ол Әл-Қаидамен байланыста болды деген күдікке ілінді, сонымен қатар АҚШ күштеріне қарулы қарсылық көрсетуге қатысушыларға рақымшылық жасауды қолдады. Конференцияға Сайяф фракциясының 5 өкілі қатысты.
Сонымен қатар, Бонндағы конференция жұмысына тізімде аталған фракциялардың ешқайсысына кірмейтін бірқатар тәуелсіз дала командирлері мен ауған эмиграциясының қайраткерлері қатысты.
Бонн конференциясының негізгі шешімдері [83]:
- өтпелі кеңес құрылғанға дейін Ауғанстанды басқаруды өз қолына алуы тиіс уақытша әкімшілікті құру;
- өтпелі әкімшілікті анықтау үшін уақытша басқару басталғаннан кейін алты ай ішінде Төтенше Лоя Жирганы шақыру;
- өтпелі әкімшілік құрылғаннан кейін 18 айдан кейін Конституцияны қабылдау үшін Лоя Жирганы шақыру [84]. Жаңа Конституция қабылданғанға дейін 1964 жылы қабылданған Заң негіз болды;
- Жоғарғы Сот басқаратын сот жүйесін құру;
- Қауіпсіздік Кеңесінің №1386 қарары шеңберінде халықаралық қоғамдастықпен және елде орналасқан шетелдік әскерлермен ынтымақтастық қажеттілігі туралы мәлімдемелер.
Конференцияға қатысушылар Германияда 9 күн бойы бас қосты. Ең қызу саяси пікірталастың тақырыбы үкіметтің жеке құрамы, атап айтқанда, уақытша әкімшіліктің басшысын сайлау мәселесі болды. Кейбір мәліметтер бойынша, дауыстардың бірінің нәтижесінде Рим тобының өкілі Абдул Саттар Сират уақытша үкімет басшысы ретінде көпшілік дауысқа ие болды. Алайда АҚШ-тың қысымымен ол жақтастарынан бас тартуға мәжбүр болды сол кездегі онша танымал емес Хамид Карзай [85]. Солтүстік альянс өкілдері елдегі жоғарғы билікке өздерінің құқықтарын талап етіп, Бонн келісімдерін қабылдаудан жалтаруға тырысты. Раббани тіпті қажетті өкілеттіктердің жоқтығын алға тартып, Альянс делегациясын Бонннан алып кетуге тырысты.
Талибаннан кейінгі жаңа әкімшілікті құру процесі ауыр және ауыр болды және оған жетекші державалардың - халықаралық антитеррорлық коалиция мүшелерінің белсенді қатысуымен қатар жүрді. 2001 жылы Ауғанстанның негізгі саяси күштерінің өкілдерін жинаған және БҰҰ-ның (шын мәнінде АҚШ) қатаң бақылауында өткен Бонн конференциясында оның қатысушыларына бұрын-соңды болмаған қысым жасалды. Ауған алаңындағы ең ықпалды сыртқы ойыншылар өздерінің қамқоршыларын жаңа күш құрылымдарына итермеледі[86].
Б.Раббанидің қарсылығы ұзаққа бармады. Ресей мен АҚШ-тың қысымымен ол басқа топ өкілдерінің қатысуымен уақытша әкімшілік құруға келісім беруге мәжбүр болды[87].
Жалпы, Бонн конференциясына ауғандық қатысушылардың құрылып жатқан уақытша әкімшілікке деген сақтық көзқарасын атап өту қажет. Фракция жетекшілерінің ешқайсысы дерлік оның жұмысына жеке қатысуды қаламады, жаңа үкіметке жанама түрде ықпал етуді жөн көрді.
Уақытша әкімшілік 5 орынбасары мен қатардағы министрлер тобынан тұратын төраға (елдің нақты басшысы) басқаратын министрлер кеңесінің бір түрі болды. Керек негізгі шешімдер көпшілік дауыспен қабылдануы тиіс болғандықтан, төрағаның нақты мемлекет басшысы болмағанын атап өту.
Елдегі монополиялық билікті сақтай алмағанымен, Солтүстік альянс уақытша әкімшілікте басым күшке айнала алды. 24 министрлік портфельдің 14-і Солтүстік альянс өкілдеріне тиесілі және олар негізгі ведомстволардың (Сыртқы істер министрлігі, Қорғаныс министрлігі, Ішкі істер министрлігі, барлау қызметі) басшылығына ие болды. Маңызды лауазымдардың басым бөлігі, әсіресе құқық қорғау құрылымдарында, Пәнджшир және Бадахшан (Солтүстік Ауғанстан) провинцияларының тұрғындары кіретін Шура-е-Низар ресми фракциясының мүшелерінің қолына өтті. Ел әкімшілігін басқарған пуштундық әскери қолбасшылардың бірі Талибанға қарсы позицияны ұстанған Хамид Карзай[88] конференцияға жеке қатыспаған. Формальды түрде ол жоғарыда аталған фракциялардың ешқайсысына кірмеген, алайда, ресейлік авторлардың пікірінше, оның әкімшілік басшысы лауазымына тағайындалуына монархизмді жақтайтын Рим тобы лобби жасаған [89]. 23 желтоқсанда Кабулда Х.Карзайдың жетекшілігімен уақытша әкімшіліктің бірінші отырысы өтті. Бір күн бұрын АҚШ Ауғанстанның жаңа үкіметін ресми түрде мойындады.
Сонымен қатар, Бонн конференциясы белгілі бір мағынада бірқатар топтардың саяси процеске қатысуын шектеді. Бұрынғы Біріншіден, бірқатар мемлекеттердің ұмтылысына қарамастан, ол қатыспады Г.Хекматиярдың жетекшілігімен Талибан және Ауғанстан Ислам партиясының өкілдері. Шын мәнінде, Бонн конференциясы оларды Ауғанстанның қалыптасып келе жатқан саяси жүйесінің шегінен шығарып, радикалды саясаткерлермен келіссөздер процесінің элементін алып тастады.
Боннның тағы бір маңызды нәтижесі резолюцияның декларативті бөлігіне бұрынғы муджахедтердің, резолюция авторларының пікірінше, КСРО-ға қарсы қарулы күреске қатысушылардың артықшылықты жағдайы туралы енгізу болды. жаңа ауған саяси элитасының негізін қалады. Бұл ұстаным уақытша әкімшіліктің жеке құрамында көрініс тапты. Әкімшілік төрағасының 5 орынбасарының 2-і 1979-1989 жылдардағы соғысқа белсенді қатысқан, 1-і өзі соғыс қимылдарына қатыспаса да, моджахедтік топтардың бірінің басшылығында болған. Барлық дерлік негізгі министрлік қызметтерді ПДПА мен кеңес әскеріне қарсы күрес ардагерлері атқарды, олардың көпшілігі Ахмад Шах Масудтың қасында болды.
Бонн резолюциясына қатысты болғаны анық Моджахидтер бұрынғы ПДПА мүшелерінің және мемлекеттік құрылымдарда қызмет еткен адамдардың саяси амбицияларына айтарлықтай кедергі келтірді.
Мәліметтерге қарағанда, жаңа үкіметтің тек 1 мүшесі - денсаулық сақтау министрі Сухайла Сыддиғи ауғандық коммунистер билігі кезінде табысты мансапқа ие болған.
Сонымен қатар, Бонн Декларациясы 1979-1989 жылдардағы соғысқа белсенді қатыспаған адамдарды одан да нашар бастапқы жағдайларға, соның ішінде. эмигранттар мен саясаткерлердің жас буын өкілдері. Мұны Ауғанстандағы ең көрнекті экономистердің бірі болғанына қарамастан, уақытша үкіметте кіші қайта құру министрі қызметін атқарған Мохаммад Фархангтың мысалынан көруге болады.
Бонн конференциясының нәтижелері елде 2011 жылдың аяғында олардың саны 130 мың адамнан асқан шетелдік әскери контингенттердің болуының негізін қалауға мүмкіндік берді. астам
10 жыл Ауғанстанда коалициялық күштер Орталық Азиядағы күрделі аймақтық саяси архитектураның элементтерінің біріне айналды[90].
Десе де, уақытша әкімшіліктің басшысы ретіндегі бірінші Бонн конференциясы кезінде де, бірінші президенттік сайлау кезінде де Карзайдың жеңіске жетуінің басты себебі - Хамид Карзайдың АҚШ-тың қолдауы. Ауғанстандық сарапшылардың пайымдауынша, Америка Құрама Штаттары мен басқа да бірқатар негізгі Батыс елдері Ауғанстанның басшысы этникалық пуштун және жоғары әлеуметтік шыққан болуы керек деген пікірде болды. Бұл ретте Карзай ол кезде АҚШ жақсы білетін және сенім артатын жалғыз пуштун болатын. Карзай да басқа ауғандықтарға қарағанда бұл рөлге көбірек лайық болды. Осылайша, З.Халилзад ұзақ жылдар Америкада тұрып, ауғандықтар оны шетелдік ретінде қабылдады.
Дегенмен, Карзайдың белгілі бір этникалық топтардың емес, ауған элитасындағы белгілі бір топтардың қолдауына ие болғанын атап өткен жөн. Мысалы, оның жаңадан құрылған Панджшир провинциясында танымалдылығы аз болғаны белгілі, онда оның басты бәсекелесі Кануни көпшілік дауысқа ие болды [қараңыз. сурет. 1].
Нәтижесінде Х.Карзай 2004 жылғы президенттік сайлауда басқа кандидаттардан айтарлықтай артық жеңіп шыға алды.
Кесте 2. Ең көп дауыс жинаған 5 кандидат бойынша 2004 жылғы Президент сайлауының қорытындылары[12].
Аты
Дәреже мадақтаулар
Пайыз
дауыс бергендер, %
Хамид Карзай
Тәуелсіз
55,4
Мохаммад
Кануни
Жаңа Ауғанстан
16,3
Хаджи Мохакик
Тәуелсіз
11,7
Абдул Рашид Дустум
Тәуелсіз
10
Абдул Латиф Пидрам
Ауғанстанның ұлттық конгресі
1,4
Сурет 1. 2004 жылғы президенттік сайлаудағы көшбасшылықты аймақтық бөлу[12].
Айта кету керек, Х.Карзайдың жеңісі сандық жағынан ғана емес, сапалық жағынан да болды. Басқа кандидаттардың көпшілігінен айырмашылығы, ол ең әртүрлі этникалық құрамы бар ең көп провинциялардың қолдауына ие болды. Алайда Карзайдың жеңіске жетуіне басқа факторлар ықпал еткен болуы мүмкін. 2005 жылғы президенттік сайлау алаяқтық туралы есептермен қатар жүрді, осыған байланысты кейбір әлемдік көшбасшылар олардың ашықтығына күмән келтірді [127].
№3 кесте. 2004 жылғы президент сайлауының облыстар бойынша нәтижелері:
№
Провинциялар
Х.Карзай
(пуштун) (%)
Ю.Кануни
(таджик) (%)
М.Мохаккик
(хазарец) (%)
Р.Дустум
(узбек) (%)
1
Баглан
34.60
39.00
7.30
7.80
2
Бадахшан
30.10
39.80
0.90
4.30
3
Бадгис
60.70
31.60
0.50
2.00
4
Балх
29.80
25.80
14.40
23.40
5
Бамиан
8.90
11.60
76.00
0.10
6
Вардак
60.80
2.70
32.70
0.10
7
Газни
52.00
4.10
39.10
0.00
8
Гельманд
90.20
2.70
3.00
0.10
9
Герат
57.80
33.70
2.70
0.30
10
Гор
27.40
45.90
19.20
0.10
11
Дайкунди
13.10
0.60
84.00
0.00
12
Джаузджан
12.20
4.20
0.50
78.00
13
Забул
85.80
3.90
0.30
0.10
3-кестеде келтірілген деректерді талдау этникалық тегі бойынша дауыс берудің басым факторға айналғанын көрсетеді.
Түрлі провинциялардағы сайлаушылар өз кандидаттарына дауыс берді, бұл әсіресе Мұхаммед Мохақиқ (хазара) мен Абдул Рашид Достум (өзбек) жағдайында айқын көрінеді. Мохақиқ негізінен хазаралар тұратын Бамиян (76%) және Дайкунди (84%) провинцияларында басым көпшілік дауысқа ие болды. Алайда бұл сайлау ресурстары жеткіліксіз екені анық. Басқа провинциялардағы хазарлардың дауыстарын және халқы көп пуштун провинцияларындағы төмен сайлауды қосқанда, Мохақиқ 11,7% дауыс жинады. Достумға да солай болды. Оған негізінен өзбектер тұратын Джаузжан (78%), Сари-Пул (47,7%) және Фарьяб (72,9%) провинциялары дауыс берді және ол 10% дауыс жинады.
Тек екі провинция, Панджшир (95%) және Парван (57,7%) көпшілік дауыспен Юнус Кануниге дауыс берді, бұл таңқаларлық емес. Бұрын бір провинция болған бұл провинциялар бекіністер болды
Солтүстік альянс. Кануни Хорус пен Каписа провинцияларында көп дауыс жинады, бірақ онда артықшылыққа қол жеткізе алмады.
Хамид Карзайдың этникалық дауыс беру ресурсы күшті болды және оған пуштундар көп провинциялар дауыс берді, онда оған берілген дауыстардың саны 70-96% аралығында болды. Ең жоғары нәтиже Хост провинциясында болды - 96,3%. Оның үстіне халқы тығыз провинциялар оған дауыс берді. Осылайша, Нангархар провинциясы Карзайға 95%, Кандагар - 92%, Газни - 52%, Герат - 57,8% дауыс берді.
Дегенмен, мәселе тек этникалық фактормен шектелген жоқ. Мысалы, негізінен тәжікстандық Герат провинциясы пуштун Карзайға дауыс берді. Ауғанстандағы белуджилердің бекінісі саналатын Нимроз провинциясы 89,1% дауыс жинап, Карзайға үміткер болды. Бірқатар провинцияларда: Бағлан, Бадахшан, Балх, Гор, Каписа, Саманган, Құндыз және Тахар - дауыстар кандидаттар арасында бөлінді. Мұны тек этникалық артықшылықпен түсіндіруге болмайды, дегенмен, әрине, мұндай жағдай ешбір ұлттың басымдығы жоқ, пуштундардың, тәжіктердің, өзбектердің және түрікмендердің үлкен қауымдастықтары бар Құндыз провинциясында қалыптасқан. Мысалы, негізінен тәжіктер тұратын Бадахшан провинциясы Карзайға 30% дауыс берді, дегенмен тек этникалық факторды ұстанатын болсаңыз, ол Кануниге дауыс беруі керек еді. Герат провинциясы туралы да, Карзай Кануниді де, Достумды да басып озған Балх провинциясы туралы да осыны айтуға болады.
1.2. Ауғанстан Парламентаризмнің қалыптасуы
2001 жылы Талибан режимі құлағаннан кейін Ауғанстанның саяси тарихында жаңа бет ашылды. Бонн конференциясынан кейінгі алғашқы парламенттік сайлауға қарай елде партиялар туралы заң қабылданып, ондаған партиялар ресми түрде тіркелді [128]. Дегенмен, ең маңызды топ деп аталатындар құрылды. 2001 жылға дейін қызметін бастаған ескі саяси партиялар. Біріншіден, бұл аталғандар құрамында болған партиялар. Пешавар жеті: Ауғанстанның ислам қоғамы (OSA), экс-президент Б.Раббани басқаратын,
Ауғанстанның ұлттық исламдық майданы (NIFA) С.А.Гилани,
Ауғанстанды құтқару ұлттық майданы (NFSA) С.Моджадади,
Ауғанстанды азат ету үшін ислам одағы (ISLA) A.R. Сайяф[129]. Жоғарыда аталған ұйымдардың ішінде Ғ.Хекматияр басқаратын Ауғанстан Ислам партиясы, ол да жеті ұйымның бірі болып, елге шетелдік әскерлер енгізілгеннен кейін қарулы оппозиция жағына өтті.
Дегенмен, партияның бөлініп шыққан фракциясы саналатын ПАА Әділет министрлігінде тіркелді. Бұл саяси қозғалыс ешқашан Г.Хекматиярдың әрекеттері мен мәлімдемелерін сынамағандықтан, ауғандық бақылаушылар бұл партия оның бақылауында қалды және оның мақсаты партияның елдің парламенттік саяси жүйесінде болуын заңдастыру болды деп санайды [13].
Сонымен қатар, G-7 мүшелері болған Халестің Ауғанстан Исламдық партиясы мен Ауғанстан Ислам революциясы қозғалысы (DIRA) 2005 жылға қарай тәуелсіз саяси күштер ретінде болған жоқ.
2001-2014 жылдардағы шииттік партиялар. Ауғанстанның саяси жүйесінде олар негізінен саяси қозғалыстар мен Ауғанстан Ислам Бірлігі партиясы (ПИЯ) (Хизби-Уахдат) бөлшектенуі нәтижесінде құрылған партиямен ұсынылған.
Сонымен қатар, 2001 жылдан кейін Ауғанстанның ұлттық ислам қозғалысы А.Р. Достум, 1992 жылы PDPA режимі құлағаннан кейін құрылған.
2001-2005 жылдар аралығында. бұрыннан бар саяси партиялардың бөлінуі нәтижесінде пайда болған бірқатар принципті жаңа партиялар пайда болды. Осылайша, А.Масуд жақтастарының Ауғанстанның ұлттық қозғалысы (ҰМА) мен Ауғанстанның исламдық әділеттілік партиясы) пайда болды, оны өзбек саясаткері Мохаммад Кабир Марзбон (Кази Кабир) басқарған, ХАА-дан кеткен.
Сонымен қатар, 2001 жылдан кейін ПДПА-ның бұрынғы мүшелері - Ауғанстанның Біріккен Ұлттық партиясы, генерал-лейтенант Нур-уль Хак Улуми, Ауғанстанның Бейбітшілік қозғалысы, Шахнауаз Танай, Ауғанстанның Бейбітшілік қозғалысы басқарған бірнеше партиялар тіркелді.
Ауғанстанның ұлттық бірлігі Абдур Рашид Джалили[131]. Алайда бұрынғы коммунистер ықпалды, дербес саяси күшке айнала алмады. 2007 жылы Халықтық Демократиялық партияның бұрынғы жетекшілерінің көпшілігі Бурханудин Раббани жетекшілігімен Ауғанстанның ұлттық майданы оппозициялық бірлестігіне қосылды [132].
Дегенмен, партиялардың жаппай тіркелуіне қарамастан, партия ұйымдарының сайлау науқандарына жасырын қатысуы Ауғанстанның саяси өміріне тән қасиет болып қала берді. Жоғарыда айтылғандай, Волуси Жиргаға үміткерлердің тек 12,8%-ы ресми түрде сол немесе басқа партиядан үміткер ретінде дауысқа түсті. Соған қарамастан, Ауғанстан парламентінің бірінші шақырылымында депутаттар қабылдаған бірқатар маңызды шешімдер парламент ішіндегі партиялардың ықпалын көрсетеді. Алғашқы маңызды шешімдердің бірі Мұхаммед Юнус Кануни болатын спикерді таңдау болды. Соңғысының спикерлік орын үшін күресте ХАА басшысы Б.Раббанидің қолдауынсыз жеңіске жетуі екіталай[133]. Бұл мысал парламенттегі партиялардың рөлі мен ықпалын көрсетеді.
Дегенмен, депутаттардың барлығы да өздерінің партияға жататындарын ашық айтпады. Сайлау нәтижелері бойынша Волуси Жиргадағы сайланған депутаттардың сауалнамасы негізінде келесі партиялық топтарды анықтауға болады[13].
Кесте 1. Ауғанстан парламентінің төменгі палатасының 2005 жылғы сайлаудағы фракциялары[13].
Аты
Көшбасшы
Сипаттама
Саны
Ауған Милат
А. Ахади
Пуштундық қалыпты ислам
8
Ұлттық
П.С.А. Гилани
Пуштундық президент
3
Ауғанстан Ислам майданы
Шахнаваз Танай
Пуштун, зайырлы
3
Ауған бейбітшілік қозғалысы
С.Моджаддиди
Пуштундық президент
3
Ауғанстанды құтқару ұлттық майданы
Дж.Карзай
Пуштундық қалыпты ислам
1
Жастар қауымдастығы
С.М.Надири
Шиа
1
Ұлттық бірлестік
Б.Раббани
(исмаилит)
22
Ислам қоғамы
М.Ю.Кануни
тәжік, консервативті
13
Ауғанстан
А.Р.Дустум
исламдық
15-33
Жаңа Ауғанстан
М.Мохаккик
Тәжік, оппозиция
9
NIDA
М.К.Халили
Өзбек федералисті
3
Ауғанстан халқының исламдық бірлігі
М.А.Акбари
Шиа
4
Халықтық Ислам Одағы
А.Р.Сайяф
Шиа
9
Саяси артықшылықтар бойынша 81 депутат өзін билікшіл саясаткер, 84-і оппозиция жақтастары деп атаса, тағы 84-інде ешқандай партиялық немесе саяси жанашырлық жоқ.
2005 жылғы парламенттің этноконфессиялық құрамы келесідей: пуштундар - 118, тәжіктер - 53, хазарлар - 30, хазарлар - 11, өзбектер - 20, түркімендер - 5, арабтар - 5, исмаилиттер.
-3, пашаилер - 2, Нуристани - 1, балучи - 1. Оның үстіне үкіметшіл және бейтарап саясаткерлер арасында пуштундар, оппозицияда - хазарлар және басқа да шиит топтары көбірек болды.
Айта кету керек, бұл деректер[136] ресми емес. Парламенттің партиялық және фракциялық құрамының баламалы бағалаулары бар, олардың бірі No1 қосымшада келтірілген.
Өткен саяси көзқарас тұрғысынан парламенттегі ең үлкен топ сайланған депутаттар санының жартысынан көбін құрайтын моджахедтер болып шықты. Депутаттар тобы - технократтар салыстырмалы түрде шағын болып шықты - шамамен 5%.
1.3. Ауғанстанның саяси жүйесінің демократизациялауы
Бірқатар ауған авторларының пікірінше, Ауғанстандағы алғашқы социалистік көзқарастар Аманулла хан тұсында пайда болған[379]. Сонымен қатар социалистік идеялардың негізін салушылар ретінде М.М.Губар, Н.М.Тараки және Б.Кармаль және т.б.[380]. Ауғанстандағы солшыл саяси қозғалыстардың гүлденген кезі өткен ғасырдың 60-шы жылдары болып саналады. Солшыл күштердің белсендірілуіне 1950-1960 жылдардағы саяси қайта құрулар, соның ішінде салыстырмалы түрде либералды жаңа Конституцияның қабылдануының алдында болды. 1963 жылы Ауғанстанның Біріккен Ұлттық майданы (ОНФА) саяси партиясының бастамашыл өзегі құрылды, оның құрамына жазушы Н.М.Тараки, мемлекеттік қызметшілер Б.Кармаль және С.М.Дост, офицерлер М.А.Хайбар, М.Т.Бадахши және т.б. 1965 жылы қаңтарда кірді. , Н.М.Таракидің үйінде маркстік-лениндік идеологияға бағытталған Ауғанстан Халықтық Демократиялық партиясының (ХДП) құрылтай съезі жасырын өтті. Съезд барысында саяси партияның құрылымы, мақсаттары мен міндеттері айқындалды, ХДП Орталық Комитеті сайланды[381].
1978 жылы ПДПП жақтастары әскери төңкеріс ұйымдастырып, нәтижесінде елде осы партияның жетекшілері билікке келді. PDPA 1992 жылға дейін өмір сүрді және оның жетекшілері елді 1978 жылдан 1992 жылға дейін басқарды. Бұл партия Ауғанстанның саяси тарихында ең ұйымдасқан саяси қозғалыс ретінде есте қалды[382].
Талибаннан кейінгі Ауғанстанда сол жақ күштер негізінен марксистік-лениндік идеологиядан бас тартқан бұрынғы PDPA белсенділері.
2013 жылы жүргізілген сараптамалық сауалнама нәтижелеріне сәйкес, Ауғанстан Халықтық Демократиялық партиясының (ХДП) бұрынғы лауазымды тұлғалары бүгінде Ауғанстан қоғамында айтарлықтай ықпалға ие емес: Ауғанстанның саяси платформасына адал болып қалатын бірде-бір бұрынғы ауған коммунисті жоқ. PDPA (солшыл идея) елдегі ең ықпалды адамдардың біріне айналды[38].
Алдыңғы шақырылымнан айырмашылығы, 2010 жылы сайланған парламент құрамында ХДП-ның бұрынғы жетекшілерінің арасынан шыққан көрнекті тұлғалар жоқ. Солшыл күштердің ұстанымына соңғы жылдары моджахедтер корпорациясы мен ПДПА-ның бұрынғы жетекшілері арасында жүріп жатқан жасырын күрес әсер етті. Осылайша, Ауғанстан қоғамында 2009 жылғы парламент сайлауы тұсында моджахедтер жетекшілерінің бірінің (М. Исмаил Хан) дауысына ұқсас дыбыс жазбасының баспасөзде пайда болуы үлкен резонанс тудырды. сайлау комиссиясы басшыларының бірінен парламентке келуге рұқсат бермеу коммунистер[38].
Осыған қарамастан, кәсіби кадрлардың жетіспеушілігі жағдайында АХҚО-ның негізгі бөліктерін елден шығару процесі АИР мемлекеттік құрылымдарындағы солшыл күштердің позициясын нығайтуға көмектеседі және бұл біртіндеп ұлғаюына әкелуі мүмкін. сол жақ күштердің ықпалында.
Сонымен бірге, бұрынғы парчамистер мен халықшылдардың көпшілігі өздерінің бұрынғы коммунистік көзқарастарын ұстанбайтынын ескеру қажет. ПДПА-ның көптеген бұрынғы мүшелері Батыс құрылымдарымен жаңа ынтымақтастық қарым-қатынастарына сәтті кірікті.
2000 жылдардағы ауған саяси үдерісіндегі БҰҰ-ның шетелдік және халықаралық ұйымдарының рөлін қарастыру. өзі бөлек қарастыруға лайық. Қолданыстағы еңбектер негізінен Ауғанстандағы белгілі бір ұйымның[150] немесе мемлекеттің[151] саясатын талдауға арналған. Тағы бір қиындық - Ауғанстанның саяси өміріне шетелдіктердің жанама әсер ету жағдайлары.
Мысалы, отандық зерттеушілердің пікірінше, Карзай және оның төңірегіндегілер (Анвар ул-Хак Ахади, Әли Ахмад Джалали, Ханиф Атмар және т.б.) АҚШ-тың Ауғанстандағы елшісі Залмай Халилзадтың белсенді рөлімен елден шығарудың өте нақты жоспарын әзірледі. биліктен барлық панжширлердің [152] . З.Халилзадтың Х.Карзайдың позициясын нығайтып, ықпалын күшейтудегі рөлін ауған авторлары да атап көрсетеді. Мен ұлғайтуға мәжбүрмін Х.Карзай және оның төңірегіндегілер басқаларды қысқарту. Егер мен Ақ үй тапсырған бұл миссияны орындай алмасам, онда АҚШ елшісі ретіндегі қызметім қанағаттанарлықсыз деп бағаланады, - деп З.Халилзадтың сөзін келтіреді ауған публицисті Р.Мамун [153].
Дегенмен, бар бастапқы база негізінде бұл ақпарат іс жүзінде тексерілмейтіні анық. Кейінірек құпиядан шығарылған құжаттар мен актерлердің естеліктері жарық көрген сайын бұл мүмкін болатынына күмән жоқ.
2003 жылдың қазан айында БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі ISAF-қа[154] Кабулдан тыс жұмыс істеуге мандат берді. Бұл қадам шетелдік күштердің позициясының нығаюына және Ауғанстандағы қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселелерінде ISAF-тың рөлі мен жауапкершілігінің артуына әкелді.
Алайда наурыз айында жағдай біршама күрделене түсті. АҚШ пен оның одақтастары Иракта әскери операция бастады. Осы науқанның белсенді кезеңі басталғаннан кейін АҚШ Ауғанстандағы әрекеттерге назарын азайтты. Бұл қазірдің өзінде басып алынған аумақтарды қорғаудан бас тарту және Хамид Карзай режимін қолдау дегенді білдірмеді, бірақ содырларға әскери қысымның төмендеуіне әкелді. Бұл шаралардың салдарын 2001-2005 жылдардағы Ауғанстан мен Ирактағы американдық контингенттердің шығыны туралы статистикалық мәліметтер негізінде байқауға болады.
Кесте 4. 2001-2005 жылдары Ауғанстан мен Иракта қаза тапқан АҚШ әскерлерінің шығыны (Адам)
2001
2002
2003
2004
2005
Афганистан
12
49
48
52
99
Ирак
-
-
486
849
846
Көріп отырғанымыздай, шығындар Ирак аумағындағы ең жоғары әскери белсенділікті көрсетеді және ең үлкен белсенділік 2003 жылы сәуірде Бағдадты басып алғаннан кейін және Д.Буштың мамыр айында сөйлеген Миссия орындалды сөзінен кейін жалғасқаны анық. Әлбетте, АҚШ әскерінің назары Ауғанстанға қарағанда АҚШ белсенді және ұйымдасқан қарсылыққа тап болған Иракқа ауысуға мәжбүр болды.
Ирак науқаны нәтижесінде ауған содырларының белсенділігі айтарлықтай артты. 2003 жылдан бастап батыс авторлары Талибан қозғалысының белсенділігінің артқанын және оның елдің бірқатар аймақтарында бақылауды қалпына келтіру әрекеттерін атап өтті[156]. Сонымен қатар, ауған содырларының іс-әрекетіне шет елдерден келген діни экстремистердің қатысуы артқан. Дәл осы кезеңде Ауғанстанда тірі бомбаларды пайдаланатын лаңкестік әрекеттер жиі болды, бұл ауғандықтардың менталитеті үшін әдеттен тыс болып саналды[157]. Шетелдік коалиция қарулы оппозицияға лайықты тойтарыс бермеді, ал өзінің ауған күштерінің әлі жеткілікті саны мен ресурстары болмады, бұл экстремистер ықпалының күшеюіне және 2000 жылдардың соңына дейін қауіпсіздік жағдайының нашарлауына әкелді. .
Талибан мен әл-Қаида өздеріне тарих берген әскери үзілістерді қалпына келтіру үшін пайдаланды. 2006 жылға қарай қарулы оппозицияның құрамы 5500-ден 19000 адамға дейін өсті және іс жүзінде шетелдік әскерлердің санына тең болды. Оңтүстік облыстарда жағдай басталды
2004 жылдың өзінде-ақ қызып, келесі екі жылда Ауғанстанның басым бөлігінде тәліптердің белсенділігі артты. НАТО әскерлеріне жасалған шабуылдар саны күрт өсті: 2002 жылы айына 60-қа жуық мұндай жағдай тіркелді, 2005 жылы - 130, 2006 жылы - 400-ден астам, 2007 жылы - 500-ден астам , - дейді зерттеушілердің бірі. Ауған соғысы НАТО[158].
Жағдайдың шиеленісуіне елдегі ISAF контингенттерінің жеткіліксіз күшейтілуімен қатар ұлттық күш құрылымдарының әлсіреуі себеп болды. Атап айтқанда, мемлекеттік билікті нығайту мақсатында халықаралық ұйымдар БҰҰ-ның Ауғанстандағы миссиясының қамқорлығымен аймақтық дала командирлеріне (ДҚҚ) бағынатын жасақтарды қарусыздандыру және тарату бағдарламасын жүзеге асыруға кірісті.
Қарусыздану науқаны 2003-2005 жж. бес кезеңнен тұрды, оның барысында жалпы саны 63,3 мың адам болған топтар қарусыздандырылды[159]. Қолданыстағы пікірге сәйкес, ДДР маңызды міндеттерінің бірі қатысушы отрядтарды қарусыздандыру болды.
Солтүстік альянс. Дәл осы бағдарлама аясында олар ауыр броньды машиналарынан, атап айтқанда, танктерден айырылды[160].
Бұл шаралар Ауғанстандағы орталық билікті айтарлықтай нығайтуға және құқықтық саяси салада әскери күш қолдану монополиясын бекітуге мүмкіндік бергені сөзсіз. Дегенмен, заңсыз қарулы құрамаларды қарусыздандыру міндеті әлі шешілмегенін және бұл мәселені шешуге БҰҰ-ның тиісті бағдарламалары әлі де бағытталып жатқанын атап өткен жөн.
II Қазіргі кезеңдегі Ауғанстанның саяси жүйесі
2.1 Талибан қозғалысының билікке келуі
Ауғанстанның конституциясын қабылдау және бірінші сайлау циклі нәтижесінде құқықтық саяси жүйесі қалыптасқаннан кейін 2004-2005 жж. елде саяси процестің жаңа формалары қалыптаса бастады. Жаңа саяси жүйенің негізі президент пен үкімет билігі болды, ол іс жүзінде Х.Карзайдың бақылауында болды.
Карзай режимі өзінің саяси ықпалын арттыру арқылы ғана емес, сонымен қатар бақылауындағы мемлекеттік институттардың жұмысын жақсарту арқылы өз билігін нығайту қажеттілігімен бетпе-бет келді. Бұл бағыттағы алғашқы қадам ел билігіндегі бірқатар кадрлық өзгерістер болды. 2005-2006 жылдары үкіметтің барлығы 7 мүшесі ауыстырылды, олардың арасында сыртқы және ішкі істер министрлері де болды.
Кадрлық шешімдердің маңызды бөлігі калинг сипатында болды, яғни. сол адамдардың бір лауазымнан екіншісіне ауысуы. Мысалы, Өтпелі әкімшілік төрағасының орынбасары Х.А.Арсала Сауда министрі қызметіне, М.Х.Атмар Ауылдық құрылыс министрінен Білім министрі қызметіне көтерілді, осы қызметтегі оның алдындағы Н.М.Каркин министр болды. әлеуметтік даму. Губернаторларды тағайындауға қатысты да осындай саясат жүргізілді[187].
Кадрлық карусель деп атауға болатын бұл процесс кадр тапшылығы жағдайында жоғары билік органдарының қалыптасу кезеңдері үшін тән.
Мұндай жағдайларда басшы көбінесе белгілі бір салалардағы кәсіби тәжірибесін есепке алмастан, сенімді адамдарды қызметтен лауазымға ауыстыруға мәжбүр болады. Сонымен бірге ол қиын аймақтарды тиімді менеджерлермен қабаттайды немесе жеке адал адамдарды олар тиімді болатын лауазымды іздеуге жылжытады.
Біз бұл кадрлық өзгерістердің көпшілігі саяси немесе этникалық сипатта болмағанын атап өтеміз. Билікті монополияландыру курсының бір бөлігі ретінде Солтүстік альянстың белсенді мүшесі А.Абдалланың сыртқы істер министрі қызметінен кетуін ғана қарастыра аламыз. Дегенмен, оның орнын Гераттың тумасы, ұлты пуштун емес, технократ Р.Д. солтүстіктіктер[188].
Сонымен қатар, ресми Кабул аймақтарда өзінің саяси ықпалын күшейтуде белгілі бір қиындықтарға тап болды. АҚШ Ұлттық қауіпсіздік агенттігінің мәліметі бойынша, 2008 жылы Карзай үкіметі Ауғанстан аумағының 30%-ын ғана бақылап отырса, тағы 10%-ы Талибанның бақылауында болды[189]. Қалған аумақта билік жергілікті қолбасшылардың, сондай-ақ этникалық және тайпалық көсемдердің қолында болды. Айта кету керек, аймақтық элита міндетті түрде Кабулға оппозицияда болған жоқ, олардың басшылары ресми билік жүйесінде белгілі бір лауазымдарға ие бола алады. Сонымен, Абдул Рашид Дустум Ауғанстан Қарулы Күштері Жоғарғы қолбасшылығы штабының бастығы қызметін атқарған болатын өзінің қарулы жасақтарымен жер-жерде астанадан тәуелсіз саясат жүргізіп, саяси қарсыластарына озбырлыққа жол берді.
Қарулы оппозицияның қызметі саяси үдерістерге айтарлықтай әсер еткені сөзсіз. Дегенмен, процестің басқа қатысушыларынан айырмашылығы, қарулы оппозиция, ең алдымен, Талибан, негізінен жүріп жатқан саяси процеске араласуға және зиян келтіруге тырысты. Ауғанстан билігі NSA мәліметтерін жоққа шығарды, олардың мәліметтері бойынша, талибтер халықтың 2% тұратын аумақтың тек 5% -ын бақылайды, ал іс жүзінде тек жергілікті әскери қолбасшылар бақылайтын аумақтардың болуын жоққа шығарады[190].
Бағалардың қайсысы ең дұрыс екенін айту қиын, бірақ қазір қол жеткізген тарихи деректер бітіспес қарулы оппозицияның ықпалы мәселесі өте өткір болғанын және бұл саладағы жағдайдың теріс тенденцияға ие болғанын дәлелдеуге мүмкіндік береді. 2007-2008 жж содырлар Ауғанстанның солтүстігінде өз қатысуын күшейте бастады, ал биліктің алдын алу шаралары тиімсіз болып шықты, тіпті жағдайдың нашарлауына ықпал етті[191].
Бұл келеңсіз тенденциялар кешенді себептердің, ең алдымен, мемлекеттік аппараттың саладағы әлсіздігінің нәтижесі болды. 2007 жылдың ортасына қарай АИР қарулы күштерінің жалпы саны 50 000 әскери, 60 000 полиция болды, сонымен қатар оларға 35 000 адамнан тұратын ISAF қолдау көрсетті.
Ауғанстандағы саяси партиялар алғаш рет 1840 жылдары король Захир шах кезінде басталған бірқатар реформалардан кейін пайда болды. Монарх муниципалды (1947 ж.) және парламенттік сайлауларды (1949 ж.) жариялап, елдің саяси элитасына қосылудың жаңа арналарын ашты. Бұл бұрын қуғын-сүргінге ұшыраған бірқатар оппозиция өкілдерінің басшылық қызметтерді алуына әкелді, сондықтан Кандагар мэрі лауазымын жақында саяси тұтқын Әзиз Хан, ал Кабул мэрі Г.М.Фархад болды. құлатылған әмір Амманулла ханның жақтаушысы[303].
1964 жылғы конституция партияларды құруға ресми түрде рұқсат берді, бұл алдыңғы жылдары үйірмелер мен қозғалыстар түрінде құрылған саяси топтардың тіркелуіне әкелді. Оларды үш негізгі топқа бөлуге болады:
:: король әулетінің мүшесі Мұхаммед Даудтың қатысуымен құрылған Ұлттық пуштун клубы (Мелли пуштун клубы) деп аталатын үкіметті қолдайтын орталықшылдар;
:: солшыл партиялар, соның ішінде Ауғанстан Халықтық Демократиялық партиясы (ХДП), маошыл Шоалеи Джавид (Мәңгілік алау);
:: Діни консерваторлар, соның ішінде Ауғанстан Ислам қоғамы (ISA).
1970 жылдардың басында мемлекеттік төңкеріс пен М.Дауд режимі орнағаннан кейін елдегі әлеуметтік-экономикалық жағдайдың шиеленісуіне байланысты саяси күрес жиі қарулы сипатқа ие бола бастады[304] ].
1975 жылы Панджшир алқабында исламшыл оппозицияның қарулы шерулері болып, онда А.-Ш. Масуд, одан кейін Бадахшан, Логар, Лағман, Пактия, Нангархар провинцияларында[305]. Көтерілісшілер мен әскерлер арасындағы қақтығыстар кезінде кем дегенде 600 исламшыл қаза тауып, М.Ф.Слинкиннің айтуынша, кем дегенде 1000 адам тұтқынға алынды[306]. 1975 жылы Дарвазда солшыл радикалдардың көтерілісі болды, оның барысында Шоалей Джавид көшбасшысы Б.Боэс[307] тұтқындалды.
Нәтижесі бұл жағдайдың шиеленісуі болды Саур әскери төңкерісі ПДПА (деп аталатын сәуір революциясы 1978 ж.), одан әрі қарулы қақтығыс билік пен қарулы ислам оппозициясы[308]. Өткен ғасырдың 70-жылдарындағы бұл әскери-саяси өзгерістер, әсіресе КСРО-ның әскери интервенциясы бірқатар исламшыл партиялардың одан әрі күшеюіне негіз болды (1 тарауды қараңыз). Сол кездегі КСРО-мен бәсекеге түскен мемлекеттер исламшыл партиялардың пайда болуы мен күшеюінде шешуші рөл атқарды.
Негізгі Исламдық саяси партиялар Кабулдағы мәскеушілік режимге қарсы шықты[309]. 1978 жылы билікке келген ПДПА өкілдері жалпы алғанда 14 жылдай билікте болды.
1992 жылы 28 сәуірде қарулы оппозиция топтары соғыссыз Кабулға кірді. Ауғанстан астанасы моджахедтердің төрт әскери-саяси тобына бөлінді: Кабулдың солтүстік-батыс және орталық бөлігі президент сарайымен бірге Масуд күштерінің ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz